derecho a la consulta de los pueblos indigenas

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Page 1: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas
Page 2: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

O

Page 3: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

2011

El�  m

aterial�  con

tenido

�  en�  esta�  obra�  pu

ede�  citarse�  o�  reprod

ucirse�  

libremente,�  a�  con

dición

�  de�  qu

e�  se�  m

encion

e�  su�  procedencia�  y�  

se�  envíe�  un�  ejem

plar�  de�  la�  pub

licación�  qu

e�  contenga

�  el�  m

aterial�  

Naciones�  Unida

s�  pa

ra�  los�  Derecho

s�  Hum

anos�  (

).

www.hchr.org.mx

Page 4: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

ÍNDICE

4 6 12 13 18 21 24 26 27 32 33 37 39 40 41 42 44 44 49 52

1.1.�  Recon

ocim

iprevio�  e�  inform

ado

1.4.�  Efectos�  de�  la�  con

sulta

�  

1.5.�  El�  derecho

�  a�  la�  con

sulta

�  y�  las�  comun

idad

es�  no�  indígena

s

2.1.�  Prin

cipios�  re

ctores�  de�  la�  con

sulta

2.2.�  La�  consulta�  com

o�  diálog

o�  intercultural

2.5.�  Revisión�  judicial

3.1.2.�  Derecho

�  a�  los�  recursos�  naturales

Page 5: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

4

PRESENTACIÓN

Page 6: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

la�  brecha�  de�  

implem

entación

de�  las�  Naciones�  Unida

s�  pa

ra�  los�  Derecho

s�  Hum

anos

Page 7: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

INTRODUCCIÓN

Page 8: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

7

1

3

1Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  indígena

s,

2Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  indígena

s,

3

Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  

las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  indígena

s,

Page 9: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

8

4

desarrollo

prog

reso

prog

reso

desarrollo

desarrollo

sustentable

human

o

4

Page 10: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

de�  

desarrollo

7

desarrollo

7

Page 11: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

10

Page 12: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas
Page 13: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

1. EL DERECHO A LA CONSULTA

Y AL CONSENTIMIENTO LIBRE PREVIO

E INFORMADO EN EL DERECHO

INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

Page 14: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

13

Page 15: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

14

8

10

11

8Inform

e�  provisiona

l�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  indígena

s

10

11

12

Page 16: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

“Debido�  a�  las�  circun

stan

cias�  históricas�  bajo�  las�  cuales�  los�  derechos�  hum

anos�  de�  los�  pu

eblos�  

es�  no�  sólo�  una

�  largam

ente�  esperad

a�  declaración�  de�  re

paración

�  por�  las�  violaciones�  qu

e�  ha

n�  

cono

cimientos,�  se�  requ

iere�  im

aginación�  y�  voluntad

.”

13

14

13

pu

eblos

Page 17: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

14

econ

ómico,�  no�  po

demos�  pensar�  q

ue�  es�  un

�  mod

elo�  perfecto,�  cuenta�  con�  contradicciones.�  

derechos�  hum

anos�  es�  un

�  elemento�  que�  puede�  servir.”

17

Page 18: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

17

18

20

21

22

23

24

18 20

21

22

Repo

rt�  on�  the�  

23

Repo

rt�  on�  the�  

24

Observacion

es�  prelim

inares�  del�  Relato�  Especial�  de�  Naciones�  sobre�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  

indígena

s,

Page 19: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

18

28

30

28

30

Page 20: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

31

Inform

e�  

tribales,

a�  

31

Page 21: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

20

32

33

32

Observacion

es�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  

33

and�  fund

amental�  freedom

s�  of�  indigeno

us�  people,

a�  la�  libre�  determ

inación.�  

En�  virtud

�  de�  ese�  derecho�  

determ

inan

�  librem

ente�  

persiguen�  libremente�  su�  

desarrollo�  econó

mico,�  

social�  y�  cultural.�  �  

Page 22: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

21

34

34

37

37 desarrollo

Page 23: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

22

38

”.�  Inform

e�  del�  Relator�  

Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  Pu

eblos�  

40

41

que�  si�  los�  pu

eblos�  

indígena

s�  controlan�  los�  

acon

tecimientos�  que�  

los�  afecten�  a�  ellos�  y�  a�  

y�  recursos�  pod

rán�  

trad

iciones�  y�  prom

over�  

su�  desarrollo�  de�  acuerdo�  

con�  sus�  aspiracion

es�  y�  

necesida

des.�  

objetos

38

40

41

Page 24: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

23

42

,

42

adop

ción

�  de�  decision

es�  

que�  afecten�  a�  sus�  

derechos,�  por�  con

ducto�  

de�  re

presentantes�  

elegidos�  por�  ellos�  de�  

conformidad

�  con

�  sus�  

prop

ios�  procedim

ientos,�  

así�  com

o�  a�  man

tener�  y

�  

desarrollar�  sus�  propias�  

de�  decisiones.�  

Page 25: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

24

43

43

lograr�  el�  

que�  ir�  juntos.”�  

Page 26: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

44

44

observaciones�  

solicitu

des�  directas

observaciones�  

solicitu

des�  directas

Page 27: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  las�  libertades�  

Los�  pu

eblos�  indígena

s�  no

�  

territo

rios.�  No�  se�  procederá�  

a�  ning

ún�  traslado

�  sin�  el�  

e�  inform

ado�  de�  los�  pu

eblos�  

indígena

s�  interesado

s,�  ni�  

sin�  un

�  acuerdo

�  previo�  sobre�  

sea�  po

sible,�  la�  opción�  del�  

regreso.

Page 28: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

27

�  

no

Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  pu

eblos�  indígena

s,.

Page 29: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

28

“En�  relación

�  con

�  los�  

proyectos�  de�  desarrollo�  a�  

gran

�  escala�  o�  proyectos�  

de�  inversión�  qu

e�  tend

rían�  

un�  im

pacto�  mayor�  en�  el�  

sólo�  de�  consultar�  con

�  el�  

previo�  e�  inform

ado,�  

de�  acuerdo

�  con

�  sus�  

costum

bres�  y�  trad

iciones”

Page 30: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

47

48

47

48

Page 31: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

30

porque�  eso�  fo

rtalece�  el�  proceso�  lega

l,�  la�  defensa�  del�  te

rrito

rio�  no�  se�  puede�  gan

ar�  con

�  la�  defensa�  de�  do

s�  o�  tres.�  El�  derecho

�  a�  la�  con

sulta

�  es�  un

a�  pa

rte,�  pero�  no

�  resuelve�  to

do�  

el�  problem

a”

Page 32: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

31

Page 33: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

2. EL PROCEDIMIENTO

DE LA CONSULTA

Page 34: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

33

buena�  fe

Page 35: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

34

Previa

.�  

los�  pu

eblos�  indígena

s

previo

Page 36: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

Libre

“Hay�  que�  te

ner�  m

ucho

�  cuida

do�  cua

ndo�  se�  con

sulte

n�  estos�  proyectos,�  porqu

e,�  ¡claro!,�  si�  

migrante�  o�  term

ines�  en�  un

a�  fosa,�  te�  conviene�  m

ás�  que�  seas�  un

�  empleado

�  del�  hotel,�  etc.

con�  el�  Estad

o�  pa

ra�  lograr�  lo�  que�  no�  se�  logró�  en�  200

1.”

Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  

15�  de�  julio�  de�  20

09.

Page 37: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

Inform

ada

Page 38: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

37

�  El�  

derecho�  de�  los�  pu

eblos�  indígena

s�  a�  la�  con

sulta

�  previa�  libre�  e�  inform

ada.�  Una

�  guía�  de�  inform

ación�  y�  

igua

ldad

�  de�  op

ortunida

des

Los�  pu

eblos�  indígena

s�  

juríd

icas,�  econó

micas,�  

sociales�  y�  culturales,�  

plenam

ente,�  si�  lo�  desean

,�  

econ

ómica,�  social�  y�  

cultu

ral�  del�  Estad

o.

Page 39: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

38

Idem

.

Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  una

�  

Los�  principios�  de�  Ecua

dor

Page 40: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

común

�  del�  derecho,�  

Ibídem

�  Pueblos�  indígena

s�  y�  derechos�  hum

anos,�  

15�  de�  julio�  de�  20

09,�  párr.�  52

.

Page 41: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

40

internaciona

les.�  

pero�  esa�  puede�  ser�  una

�  ventaja,�  porqu

e�  se�  pud

e�  llena

r�  ese�  vacío�  con

�  la�  con

strucción�  

prop

ia�  de�  nu

estra�  argu

mentación

�  desde�  los�  pu

eblos”

“El�  impa

cto�  de�  los�  proyectos�  de�  desarrollo�  en�  el�  derecho

�  a�  

mayo�  20

10

Page 42: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

41

71

Inform

e�  del�  Rel

Page 43: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

3. RELACIÓN CON OTROS

DERECHOS HUMANOS

Page 44: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

43

Page 45: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

44

72

72

entrañ

as.�  N

osotros�  pertenecem

os�  a�  ella;�  por�  eso�  nosotros�  no

�  som

os�  propietarios�  de�  

concepto�  de�  integralidad

�  está�  presente�  en�  todo

s�  los�  demás�  aspectos�  de�  nuestra�  vida.�  No�  

territo

rio

Page 46: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

territo

rio�  

73

74Estudio�  del�  problem

a�  de�  la�  discrim

inación�  contra�  las�  po

blaciones�  indígena

s,.�  

74

Page 47: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

77

�  

77

78

disposiciones�  de�  esta�  

los�  go

bierno

s�  deberán�  

respetar�  la�  im

portan

cia�  

especial�  que�  para�  

las�  cultu

ras�  y�  valores�  

espiritua

les�  de�  los�  pu

eblos�  

interesado

s�  reviste�  su�  

territo

rios,�  o�  con

�  ambo

s,�  

segú

n�  los�  casos,�  que�  

algu

na�  otra�  man

era,�  y�  en�  

incluir�  e

l�  con

cepto�  de�  

territo

rios,�  lo�  que�  cub

re�  

la�  to

talidad

�  del�  háb

itat�  

de�  las�  region

es�  que�  los�  

pueblos�  interesado

s�  

algu

na�  m

anera.�  

Page 48: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

47

prop

ieda

d

80

Deberá�  recono

cerse�  a�  los�  pu

eblos�  

1.�  interesado

s�  los�  derechos�  de�  prop

ieda

d�  

los�  casos�  ap

ropiad

os,�  deberán

�  tomarse�  

medidas�  para�  salvag

uardar�  el�  derecho

�  

ocup

adas�  por�  ellos,�  pero�  a�  las�  qu

e�  ha

yan�  tenido

�  trad

iciona

lmente�  acceso�  

situación�  de�  los�  pu

eblos�  nó

mad

as�  y�  de�  

Los�  go

bierno

s�  deberán�  tomar�  las�  

2.�  medidas�  que�  sean�  necesaria

s�  pa

ra�  

interesado

s�  ocup

an�  trad

iciona

lmente�  y�  

derechos�  de�  prop

ieda

d�  y�  po

sesión

.

3.�  ad

ecua

dos�  en�  el�  m

arco�  del�  sistema�  

juríd

ico�  na

cion

al�  para�  decidir�  las�  

por�  los�  pueblos�  interesado

s.

80

Page 49: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

48

81

82

83

81

82

83

Los�  pu

eblos�  indígena

s�  1.�   y�  

recursos�  que�  

trad

iciona

lmente�  han

�  

poseído,�  ocupa

do�  o�  

Los�  pu

eblos�  indígena

s�  2.�   te

rrito

rios�  y�  recursos�  que�  

prop

ieda

d�  trad

iciona

l�  u�  

como�  aq

uellos�  qu

e�  ha

yan�  

Page 50: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

84

84

..

87

88

87

3.1.2.�  �  D

erecho

�  a�  los�  recursos�  naturales

88

Page 51: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

,�  

�  

El�  derecho

�  a�  la�  con

sulta

�  de�  los�  pu

eblos�  indígena

s�  en�  Perú

Page 52: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

no�  nos�  con

sulta

n�  a�  no

sotros.�  H

ablan�  a�  sus�  go

bierno

s.�  Y�  estos�  gob

iernos�  hab

lan�  al�  

convencen.�  ¡P

ero�  a�  no

sotros�  nad

ie�  nos�  con

sulta

!�  Las�  gan

ancias�  luego�  van�  a�  los�  go

bierno

s�  

conseguir�  e

sa�  herramienta�  pa

ra�  que�  estos�  proyectos�  se�  term

inen”

Page 53: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

Derecho

s�  Hum

anos.�  

Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  indígena

s,

Page 54: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

prim

a�  facie,�  

desalojos�  

Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  y�  las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  pu

eblos�  indígena

s

100

Page 55: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

101Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  

y�  las�  libertades�  fund

amentales�  de�  los�  indígena

s

102

1.�   la

�  con

servación�  y�  protección

�  del�  m

edio�  

Estado

s�  deberán�  establecer�  y�  ejecutar�  

prog

ramas�  de�  asistencia�  a�  los�  pu

eblos�  

indígena

s�  pa

ra�  asegu

rar�  e

sa�  con

servación�  

y�  protección

,�  sin�  discrim

inación.

2.�   pa

ra�  asegu

rar�  q

ue�  no�  se�  alm

acenen�  

ni�  elim

inen�  m

ateriales�  peligroso�  en�  

previo�  e�  inform

ado.

3.�   ne

cesario

,�  que�  se�  ap

liquen�  debida

mente�  

prog

ramas�  de�  control,�  man

tenimiento�  

y�  restab

lecimiento�  de�  la�  salud

�  de�  los�  

pueblos�  indígena

s�  afectado

s�  po

r�  esos�  

materiales,�  program

as�  que�  serán

�  elab

orad

os�  y�  ejecutado

s�  po

r�  esos�  

pueblos.�  

101

102

Page 56: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

103

Inform

e�  del�  Relator�  Especial�  sob

re�  la�  situ

ación�  de�  los�  derechos�  hum

anos�  de�  los�  indígena

s,

Page 57: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas

2011

O

Page 58: Derecho a la consulta de los pueblos indigenas