Declaración de Principios

Comunidad Universitaria

Universidad del Bío – Bío

INDICE

INDICE ..................................................................................................................................... 1 INTRODUCCION .................................................................................................................... 2 I.PUNTOS COMUNES DE ACUERDO ................................................................................. 3 II.DEMOCRATIZACIÓN ........................................................................................................ 4 III.ACCESO .............................................................................................................................. 7 IV.FINANCIAMIENTO .......................................................................................................... 7 V.DESARROLLO ................................................................................................................... 8 VI.OTROS .............................................................................................................................. 10

INTRODUCCION

El sistema educacional chileno es objeto de un conflicto social sin precedentes, emergido

como consecuencia de la evidente crisis estructural que lo afecta. Sus bases programáticas, sus

objetivos y metas, sus formas de financiamiento, así como sus alcances y competencias, son motivo

de severos cuestionamientos por parte de la sociedad, que demanda cambios ante un sistema

concebido atendiendo un modelo neoliberal y que a todas luces ya ha sido excedido.

Las movilizaciones de las comunidades educativas, que han conmovido al país en los

últimos meses por su fundamento, masividad y pacifismo, han puesto en el centro del debate, la

necesidad de abordar integralmente esta crisis y avanzar hacia la REFORMA ESTRUCTURAL DE LA

EDUCACIÓN CHILENA que implica cambios fundacionales a fin de que el Estado sea, no un ente

subsidiario como hasta ahora, sino garante del derecho a la educación.

Relevante dentro de esta reforma estructural que se reclama es lo referido a la

democratización plena de las instituciones de nivel terciario. En este contexto es ya un imperativo

que las instituciones inicien un proceso interno de reflexión que modifique sus programas internos

que las regulan de tal forma de facilitar así el tránsito hacia la participación, el pluralismo y

democracia que debe imperar al interior de las comunidades que las constituyen.

Este escenario de cambio y de oportunidades inherentes al mismo, ha convocado la

voluntad decidida de los estamentos de estudiantes, de académicos y de funcionarios

administrativos de la Universidad del Bío-Bío en sus dos sedes, para constituirse en Comisión de

trabajo triestamental y avanzar gradualmente hacia la cristalización de una deseada democracia.

Para ello es fundamental, considerando los aspectos establecidos en la misión de la UBB,

referidos al desarrollo de una gestión académica y administrativa moderna, eficiente, eficaz y

oportuna, focalizada en la formación integral del estudiante, se sostiene que una verdadera

“Democracia Universitaria” debe estar constituida por la participación de funcionarios,

estudiantes, y académicos; quienes cumplen un rol fundamental en la Universidad, para lograr lo

establecido en su misión y reforzar los valores institucionales que permitirán consolidarla

(compromiso, respeto, diálogo, pluralismo, participación democrática).

El logro de la participación democrática consigna el derecho de los tres estamentos a elegir

las autoridades universitarias e integrar los cuerpos colegiados.

Esta nueva forma de concebir el gobierno universitario, que involucra la evolución de las

estructuras internas de la Universidad, requiere necesariamente establecer un marco regulatorio

de funcionamiento triestamental para garantizar la participación de cada uno de los estamentos

que la constituyen, respetando sus respectivas autonomías.

Es preciso reconocer el trabajo triestamental como un ejercicio inicial susceptible de

perfeccionar. En este sentido, este documento es una propuesta que deberá ser discutida y

mejorada por las bases de cada estamento, cuyo objetivo final sería sistematizar los aportes de los

tres estamentos que la constituyen.

De este modo, la comisión ha considerado necesario y oportuno generar este documento

base en el que se expresan los principios o fundamentos que orientan este trabajo triestamental y

que sistematiza un cronograma de acciones con objetivos y plazos determinados que permitirá

asegurar garantías, en diversos aspectos que son sinérgicos en su conjunto para la construcción

coherente de un proyecto de Universidad que queremos.

El presente documento será un avance en materia de garantías y fueros internos en directa

relación con las demandas exigidas a nivel nacional y local.

En ningún caso la discusión, publicación o acuerdo de este documento supone alguna

negociación con fin de retornar a las actividades académicas.

I. PUNTOS COMUNES DE ACUERDO

Entendemos como comunidad universitaria que es de vital importancia el consenso y la

implementación de los siguientes elementos:

Los aportes basales que eventualmente devengue la Universidad, por las movilizaciones

desarrolladas a la fecha, deben estar enfocados a frenar el endeudamiento familiar e institucional,

como primera prioridad, al desarrollo integral y hacia el fomento del desarrollo equitativo de la

Comunidad Universitaria.

De acuerdo con la responsabilidad permanente que le cabe a la autoridad universitaria de velar

y asegurar la estabilidad financiera de la institución, inhibiéndose de ejecutar medidas de coerción

a cualquiera de los estamentos, garantizando la estabilidad laboral de funcionarios y académicos.

Es de suma relevancia que este gobierno universitario deba incluir a todos los actores, a través

de un claustro triestamental, asegurando la participación efectiva y garantizando que los distintos

estamentos de la comunidad universitaria tengan injerencia resolutiva y efectiva en todos los

espacios que correspondan, desde la elaboración, la propuesta, la decisión y la implementación.

II. DEMOCRATIZACIÓN

Realizar un Claustro Triestamental inter-sedes para la elaboración de una propuesta de los

nuevos Estatutos Orgánicos de la Universidad, que garanticen:

1. Un gobierno universitario democrático en su composición y participación

(triestamentalidad plena), asegurando que los distintos estamentos de la comunidad

universitaria tengan poder efectivo y resolutivo en todos sus espacios y niveles de decisión.

2. Elección democrática de las autoridades unipersonales y cuerpos colegiados con voto de

todos los estamentos universitarios.

3. Incorporar la Triestamentalidad en los Estatutos Orgánicos, estableciendo mesas

triestamentales resolutivas, de trabajo permanente y periódicas.

4. Incluir en la carga académica espacios exclusivos para el ejercicio permanente de la

participación universitaria efectiva tanto, para estudiantes, funcionarios académicos y

administrativos.

5. Participación efectiva de carácter resolutivo en la toma de decisiones en la estructuración y

reestructuración de las mallas curriculares, que incorpore a los organismos colegiados de la

Universidad tales como: estudiantes egresados, estudiantes elegidos democráticamente,

entre otros.

6. Participación efectiva y resolutiva de la triestamentalidad universitaria, que permita incidir

en la resolución de problemáticas internas y externas que le competan a nuestra

Universidad.

7. Incorporar la participación del estamento estudiantil, administrativo y académico en los

Consejos de Facultad con derecho a voz y voto a partir de sus organizaciones

representativas.

8. Fortalecer los Comités de Escuela garantizando la participación efectiva y la periodicidad

en la convocatoria a todos los estamentos (estudiantil, académico y administrativo).

Actualizar reglamento y que éste se discuta de manera triestamental.

9. Incorporar la participación del estamento estudiantil, administrativo y académico en el

Consejo Académico con derecho a voz y voto a partir de sus organizaciones

representativas.

10. Reestructurar el organigrama de la Universidad del Bío Bío, sometiendo a reflexión y

análisis la validez de roles y representatividad de las autoridades y cuerpos colegiados

existentes.

En lo inmediato:

Si el gobierno impulsa las reformas anunciadas y se derogan las normas legales que impiden

la participación democrática de toda la comunidad universitaria, se recuperarán los espacios de

participación estudiantil y de funcionarios.

Dada la transición que se vislumbra en tanto no se deroguen decretos ley que rigen la

participación universitaria, se proponen los siguientes ejercicios democráticos pensados en lo

inmediato, como forma transitoria hasta la conformación y aplicación del claustro de estatutos.

Este proceso requiere de una voluntad política de toda la comunidad para impulsar con efectividad

y participación real la constitución de una Universidad democrática al servicio del bien público:

1. Modificación de los actuales Estatutos Orgánicos de la Universidad.

2. Planificar la estructura organizacional del Claustro Triestamental y su calendarización.

3. Incorporar en el breve plazo al estamento estudiantil, académico y administrativo, que

nacen de sus organizaciones gremiales, en la constitución de la Junta Directiva y del

Consejo Académico en calidad de participantes.

4. Para las próximas elecciones planteamos una votación estamental primaria de voluntad

vinculante de las siguientes autoridades: Jefes de Carrera, Directores de Escuela, Jefe de

Departamento, Decanos y Rector

5. Otorgar garantías, facilidades, recursos y fueros necesarios a quienes participen en las

mesas de trabajo triestamental periódicas a nivel de sedes y de Universidad.

6. Incluir en la carga académica y administrativa espacios exclusivos para el ejercicio

permanente de la participación universitaria efectiva tanto, para estudiantes, funcionarios

académicos y administrativos.

7. Incorporar de manera inmediata y efectiva al estamento estudiantil en la participación del

análisis y la estructuración de las mallas curriculares, en especial de las que ya están en

proceso de revisión.

8. Incorporar a los estamentos estudiantil y administrativo en el Consejo de Facultad y

Consejo de Escuela.

9. Analizar la mejor forma de participación gremial en los cuerpos colegiados vigentes

(Consejo de Escuela y Consejo de Facultad).

10. Iniciar un estudio, respecto a la estructura organizacional de la Universidad, donde se deba

someter a reflexión la validez y representatividad de la constitución de los cuerpos

colegiados existentes. (Consejo Académico, Junta Directiva).

III. ACCESO

La comunidad universitaria a través de sus canales correspondientes de participación

triestamental creará métodos de acceso y permanencia.

Se propone:

1. Creación de comisiones técnicas para la implementación de procedimientos alternativos de

ingreso que aseguren un acceso equitativo para los estudiantes más vulnerables, que

consignen los intereses y aptitudes de los estudiantes.

2. Implementar un mecanismo de nivelación de conocimientos y competencias, que garantice

la permanencia de los estudiantes en la Universidad.

3. A través de los puntos anteriores, la Universidad cumplirá a cabalidad su rol social y

público, declarados en su misión institucional.

IV. FINANCIAMIENTO

1. Todo aporte basal de libre disposición de carácter extraordinario, producto de las demandas

estudiantiles, debe estar orientado prioritariamente a:

1.1. Disminuir progresivamente el pago que la familia realiza respecto al costo del arancel

avanzando hacia la gratuidad.

1.2. Congelamiento de la matrícula y la mantención del pago diferido para los estudiantes

antiguos y nuevos.

1.3. Reestructuración del sistema de ayudas estudiantiles internas, añadiendo nuevos criterios

de selección y fiscalización de acuerdo a la realidad socioeconómica de las familias,

ampliando la cobertura de estos beneficios y optimizando su asignación.

1.4. Sustentar el reajuste de remuneraciones de los funcionarios de la Universidad otorgados

anualmente al sector público.

2. En el caso de que algún estudiante congelara, se retirara o terminara su carrera, el crédito

institucional debiese ser cobrado en las mismas condiciones y plazos que el Fondo Solidario.

3. Mantención de becas internas hasta el fin del calendario académico 2011.

V. DESARROLLO

• Examinar la normativa actual referida a jerarquización y evaluación académica para valorar

la función docente dentro del rol académico, que actualmente se encuentra subvalorada

respecto a otras funciones universitarias, al no poseer indicadores propios de evaluación.

• Reformulación del estatuto académico para la implementación de una democracia plena en

el desarrollo institucional.

• Fomentar y garantizar la especialización de docentes y estudiantes mediante la creación de

centros de investigación, magíster y/o doctorados enfocados en los planos local, nacional y

latinoamericano.

• Respetar el cumplimiento del plan de estudio, de manera tal que la malla de ingreso sea

igual a la de egreso. Sin embargo, en caso de que sea necesaria una modificación del plan

de estudio, ésta debe ser acordada en las instancias colegiadas que correspondan con los

estudiantes implicados.

• Evaluar el estado de implementación e incorporar las mejoras necesarias al actual modelo

educativo de la Universidad del Bío Bío, inhibiendo la adopción de algunos modelos

extranjerizantes, de manera de valorar nuestra realidad socio-cultural, contextualizada y

reflejada en forma pertinente en los planes de estudio.

• Transparentar la carga de trabajo académico de los estudiantes, a partir de la

implementación efectiva del sistema de créditos transferibles, mediante los Consejos de

Escuela.

Buenas Prácticas Laborales

1. Velar por el cumplimiento de la Ley que regula las plantas de la institución, para así

terminar con la inestabilidad laboral, de tal manera que se cumplan los principios de

formación valórica integral, un compromiso declarado por las Universidades del Estado.

2. Generar mecanismos para la canalización adecuada de situaciones de abuso o acoso

laboral y/o académico, según la ley vigente.

3. Mejorar las condiciones de estabilidad laboral, de seguridad social y previsionales de

profesores y funcionarios a contrata y a honorarios, estableciendo esta última condición

contractual solo en aquellos casos que indica la ley, con el fin de terminar con el trabajo

precario al interior de la Universidad.

4. Cumplir con garantizar la carrera funcionaria de los trabajadores administrativos, de

acuerdo a las normas legales establecidas.

5. Definir una política universitaria permanente para incentivar la desvinculación de

funcionarios y académicos en las mismas condiciones estipuladas en la ley 20.374.

6. Transparentar el sistema de contrataciones y concursos de la Universidad del Bío Bío.

7. Limitar la permanencia de las autoridades unipersonales en los cargos que ejercen, a no

más de dos periodos consecutivos.

8. Mejorar la funcionalidad y eficiencia de la Dirección de Comunicación Estratégica y

Subdirección de Recursos Humanos para la sede Chillán.

9. Establecer una política institucional de desarrollo equitativo de los campus y sedes de la

Universidad.

VI. OTROS

1. Por acuerdo interno implementar un fuero de excepción post movilización para

académicos, funcionarios y estudiantes, otorgado por la Autoridad Universitaria a través de

un Decreto Universitario.

2. Sobreseer las causas y sumarios en las que se puedan ver implicados estudiantes,

funcionarios y académicos, producto de movilizaciones, tomas y paros.

3. En cualquier instancia de recalendarización, el proceso debe contemplar un periodo de

“Marcha Blanca” efectiva, donde no se realice ningún tipo de evaluación, ni se solicite la

entrega de trabajos o informes, incluyendo en éste a los estudiantes tesistas y seminaristas.

Dicho periodo debe ser definido en una mesa de negociación que involucre a los tres

estamentos de la comunidad. Asimismo, la recalendarización deberá contemplar una

adecuación de la planificación de las clases, contenidos y evaluaciones, priorizando los

contenidos esenciales de cada asignatura, que deberán ajustarse a las particularidades de

cada carrera.

4. Posterior a la “Marcha Blanca”, oficializar el periodo de renuncia de asignaturas y un

periodo de retiro temporal extraordinario.

5. En caso de que existiese la anulación, cancelación o postergación del año académico y/o

semestre, produciendo la pérdida de créditos financieros externos, la Universidad debe

garantizar la permanencia de los estudiantes que se encuentren en su último semestre de

cobertura.

6. Transparentar y regular los fondos disponibles para los estudiantes, entregados a

coordinadoras, centros de alumnos y federación, por parte de la Universidad.

7. Disponer de un porcentaje fijo de fondos por concepto de matrículas para coordinadoras,

centros de alumnos y federación. Asimismo, para los fondos disponibles que son

entregados a los estudiantes de parte de las facultades.

8. Generar triestamentalmente un plan de desarrollo de infraestructura e insumos acordes a

las necesidades y exigencias de las carreras (salas de clases, laboratorios, salas de estudio

general, etc.), que sean pertinentes y equitativas a cada sede de la Universidad.

9. Igualar y mejorar los servicios que entrega la Dirección de Desarrollo Estudiantil de ambas

sedes.

10. Transparentar todos los ingresos y egresos financieros anuales de la Universidad y de sus

facultades de manera detallada.

11. Crear la figura de una defensoría de los estudiantes, académicos y funcionarios que vele

por las garantías y fueros de este documento (figura de Ombudsman).

12. Generar un plan de ofertas técnicas y profesionales acorde a las necesidades regionales,

ampliando el área humanista y científica, para situarnos en el contexto de una Universidad

comprometida con su entorno.

13. Establecer un mecanismo de consulta a la comunidad universitaria en torno a temas

trascendentales para la institución en ambas sedes.