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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II II D.P. LXIII LEGISLATURA TOMO IV NUMERO 95

Décima Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente del Segundo Período de Receso dentro delSegundo Año de Ejercicio Constitucional de la Sexagésima Tercera Legislatura, celebrado el Día 4 deSeptiembre de 2012, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTERIOR. 4.- CORRESPONDENCIA. 5.- CARTERA.-TURNOS: TRABAJO.- DIP. SALCIDO LOZOYA, EJECUTIVO FEDERAL, INSTRUMENTEN ACCIONES PARA FORTALECERLABORES INSPECCIÓN Y VIGILANCIA CONDICIONES EN QUE OPERAN LAS MINAS, SE IMPLEMENTEN PROGRAMAS QUEREPRESENTEN BENEFICIOS PARA SEGURIDAD Y PRESERVACIÓN DE VIDA Y SALUD DEL PERSONAL QUE PRESTASERVICIOS EN LAS DIVERSAS COMPAÑÍAS MINERAS. JUSTICIA.- DIP. DOMÍNGUEZ DOMÍNGUEZ, MODIFICAR CÓDIGOPENAL. SEGUNDA GOBERNACIÓN.- DIP. HERNÁNDEZ IBARRA, INICIATIVA DECRETO ANTE CONGRESO UNIÓN, MODIFICARARTÍCULO 27 DE LEY ORGÁNICA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL. JUSTICIA.- DIP. AGUILERA GARCÍA, SE INSTALEMESA DE TRABAJO PARA ANALIZAR CONTENIDO CÓDIGO ADMINISTRATIVO ESTADO. SEGURIDAD PÚBLICA.- PAN,MODIFICAR ARTÍCULO 42, 92 Y CREAR UN CAPÍTULO SEGUNDO DENTRO DEL TÍTULO QUINTO DENOMINADO DELUSO DE EQUIPOS DE COMUNICACIÓN ASIGNADA AL PERSONAL OPERATIVO DE LAS INSTITUCIONES DE SEGURIDADPÚBLICA, LEY DEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA. JUSTICIA.- DIP. SERRANO ESCOBAR, REFORMARARTÍCULO 212 BIS Y 241 DEL CÓDIGO PENAL; REFORMAR ARTÍCULO 197 DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALESDEL ESTADO. PROGRAMACIÓN.- DELICIAS, MODIFICAR LEY INGRESOS 2012. PROGRAMACIÓN.- MUNICIPIO MANUELBENAVIDES, CONTRATACIÓN CRÉDITO. 6.- DICTÁMENES.- DESARROLLO SOCIAL.- PANAL, REFORMAR ARTÍCULO 44DE LEY DERECHOS PERSONAS ADULTAS MAYORES DEL ESTADO (Acu.528/2012). 7.- INICIATIVAS.- DIP. SALCIDOLOZOYA, REFORMAR ARTÍCULOS 279 Y 1527 DEL CÓDIGO CIVIL DEL ESTADO. 7.1.- DIP. ORVIZ BLAKE, AUTORIDADESREALICEN ACCIONES PARA REGULARIZAR CLORACIÓN EN LAS REDES DE DISTRIBUCIÓN DE AGUA EN MUNICIPIOSCORRESPONDIENTES. 7.2.- DIP. PACHECO SÁNCHEZ, 1. SECRETARÍA FOMENTO SOCIAL DE GOBIERNO DEL ESTADO,Y AYUNTAMIENTOS, EJERZAN ACCIONES PARA GARANTIZAR QUE DERECHOS DE PERSONAS CON DISCAPACIDADSEAN RESPETADOS POR PERSONAL DE INSTITUCIONES Y ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS Y PRIVADOS. 2. MODIFICARARTÍCULOS 38 Y 71 DE LEY DE ATENCIÓN A LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. 7.3.- DIP. AGUILAR JIMÉNEZ, REFORMARDIVERSOS ARTÍCULOS LEY PROTECCIÓN A LA SALUD DE LOS NO FUMADORES PARA EL ESTADO. 7.4.- DIP. BELTRÁN DELRÍO BELTRÁN DEL RÍO, SECRETARÍA EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE, DÉ CUMPLIMIENTO A COMPROMISO ASUMIDOANTE COMISIONES UNIDAS DE EDUCACIÓN Y CULTURA Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA, PARA FAVORECER ESCUELASPRIMARIAS DE LAS CUALES FUERON SELECCIONADOS EL NIÑO O LA NIÑA COMO DIPUTADO INFANTIL POR UN DÍA.7.5.- DIP. ORTIZ ORPINEL, INICIATIVA DECRETO ANTE CONGRESO UNIÓN MODIFICAR ARTÍCULO 105 DE CONSTITUCIÓNPOLÍTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS. 8.- ASUNTOS GENERALES.- (NO HUBO). 9.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Dip. David BalderramaQuintana. [P.R.I.]

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Hace sonar lacampana].

Muy buenos días.[Se inicia la Sesión a las 11:34 Hrs.]

He convocado a la presente reunión confundamento en el artículo 81, párrafo segundo dela Constitución Política del Estado, a fin celebrar laSesión semanaria correspondiente.

Y con el objeto de verificar la existencia del quórum,solicito al Secretario, Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, se sirva pasar Lista de Asistencia.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Diputado DavidBalderrama Quintana?

- El C. Dip. Balderrama Quintana.- P.R.I.:Presente.

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Chihuahua, Chih., 4 de Septiembre de 2012

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Diputado RubénAguilar Jiménez?

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Diputado HéctorRafael Ortiz Orpinel?

Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿DiputadoFrancisco Javier Salcido Lozoya?

- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.A.N.: Presente.

¿Diputado Samuel Díaz Palma?

- El C. Dip. Díaz Palma.- PANAL: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿DiputadoFrancisco González Carrasco?

- El C. Dip. González Carrasco.- P.R.I.: Presente.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Diputado JaimeBeltrán del Río Beltrán del Río?

Le informo, ciudadano Presidente, que seencuentran seis Diputados que integran la MesaDirectiva.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas Gracias,Diputado.

Y existiendo el quórum [6] se da inicio a la Sesióny todos los acuerdos que en ella se tomen tendránplena validez legal.

También doy la más cordial bienvenida al DiputadoLuis Adrián Pacheco Sánchez, al Diputado RicardoOrviz Blake, así como al Diputado Héctor ElíasBarraza Sánchez, quien se incorpora nuevamentea los trabajos de la Sexagésima Tercera Legislaturade conformidad a lo dispuesto por el ordenamientolegal que nos rige. Nos ha hecho llegar, vía porescrito, un oficio donde ya hay la disposición deincorporarse, por lo que le reiteramos nuestra máscordial bienvenida.

[Se encuentran presentes los Diputados Pacheco Sánchez,Orviz Blake y Barraza Chávez. Se incorpora en el transcursode la Sesión el Diputado Serrano Escobar].

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, mevoy a permitir poner a consideración de la Asambleael Orden del Día.

Orden del Día

I.- Aprobación, en su caso, del Acta de la SesiónAnterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a) Turno a Comisiones.

IV.- Dictamen que Presenta la Comisión deDesarrollo Social.

V.- Presentación de Iniciativas de Decreto oPuntos de Acuerdo a cargo del DiputadoFrancisco Javier Salcido Lozoya, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional; del Diputado Ricardo Orviz Blake,integrante del Grupo Parlamentario del PartidoRevolucionario Institucional; del Diputado LuisAdrián Pacheco Sánchez, integrante del PartidoNueva Alianza, así como el Diputado Rubén AguilarJiménez, integrante del grupo parlamentario delPartido del Trabajo.

[VI.- Asuntos Generales.]

Si es de aprobarse el Orden del Día anteriormentedado a conocer favor de emitir su voto de la maneraacostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación enforma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba elOrden del Día.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alSecretario, Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel,verifique si existe alguna objeción en cuanto alcontenido del Acta de la Sesión anterior la cual,con toda oportunidad, fue distribuida a los señoresLegisladores.

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- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¡Con gusto,Diputado Presidente!

Pregunto a las señoras y señores Diputados, siexiste alguna objeción en cuanto al contenido delActa de la Sesión anterior favor de manifestarlo dela manera acostumbrada.

[No se registra manifestación alguna por parte de losLegisladores].

Diputado Presidente, le informo que no se hamanifestado objeción alguna en cuanto al contenidodel Acta.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, si esde aprobarse favor de manifestarlo levantando lamano.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

[ACTA NÚMERO QUINCE.

De la Novena Sesión Ordinaria de la Diputación Permanente,celebrada en su segundo período de receso, dentro delsegundo año de ejercicio constitucional de la SexagésimaTercera Legislatura, el vigésimo octavo día del mes de agostodel año dos mil doce, en la Sala Morelos del Poder Legislativo.

Presidencia: Diputado David Balderrama Quintana. Secretario:Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel.

Siendo las once horas con cuarenta minutos del día de lafecha, el Presidente informó haber convocado a la reunióncon fundamento en lo que mandata el segundo párrafo delartículo ochenta y uno de la Ley Orgánica de este PoderLegislativo. En seguida, el Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, en su calidad de Secretario, pasó lista de asistencia,contándose con la presencia de la mayoría de los Legisladoresintegrantes de la Mesa Directiva; por lo que se procedióa la declaración de la existencia del quórum y que todoslos acuerdos tomados tendrían validez legal. Se justificó lainasistencia del Diputado Samuel Díaz Palma. Se encontrabanpresentes los Diputados Enrique Serrano Escobar, Liz AguileraGarcía, César Alejandro Domínguez Domínguez, Luis AdriánPacheco Sánchez, Gerardo Hernández Ibarra y María de los

Ángeles Bailón Peinado. Durante el transcurso de la Sesiónse incorporaron los Legisladores René Franco Ruíz y RubénAguilar Jiménez, este último integrante de la Mesa Directiva.

En seguida, el Presidente sometió a consideración de losintegrantes de la Diputación Permanente, el Orden del Díabajo el cual habría de desarrollarse la Sesión, mismo que fueaprobado por unanimidad.

Acto seguido, a solicitud del Presidente, el Diputado HéctorRafael Ortiz Orpinel, Secretario de la Mesa Directiva, preguntóa los Legisladores si existía alguna objeción en cuanto alcontenido del Acta Número Catorce, correspondientes a laOctava Sesión Ordinaria, verificada el vigésimo primer día delmes de agosto del año dos mil doce, misma que al someterse aconsideración de los integrantes de la Diputación Permanenteresultó aprobada por unanimidad.

Posteriormente, el Diputado Secretario, Héctor Rafael OrtizOrpinel, a solicitud del Presidente, verificó que los Legisladorescontaran con el listado de Correspondencia recibida por esteCuerpo Legislativo; ergo, el Presidente instruyó a la Secretaríapara que se le diera el trámite correspondiente.

En seguida, y atendiendo la solicitud del Presidente, elDiputado Secretario, Héctor Rafael Ortiz Orpinel, corroboróque los Legisladores contaran con el listado de los Asuntosen Cartera, en él se contemplan las propuestas de turnos alas Comisiones Legislativas correspondientes atendiendo a loestablecido en la fracción décima del artículo ochenta y dosde la Constitución Política del Estado. Habiéndose sometido aconsideración de los integrantes de la Mesa Directiva fueronaprobados en forma unánime los turnos propuestos.

Para continuar con el desarrollo del Orden del Día, en lorelativo al punto marcado para la presentación de Iniciativasde decreto o puntos de acuerdo, el Presidente informóque los Legisladores Francisco Javier Salcido Lozoya, CésarAlejandro Domínguez Domínguez y Gerardo Hernández Ibarrale manifestaron su interés de intervenir en este punto; paraluego, solicitar al Secretario, Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, levantara la lista correspondiente e informase de ello.Inmediatamente después el Presidente concedió el uso de lapalabra en el siguiente orden:

I. Al Diputado Francisco Javier Salcido Lozoya, quien diolectura a una Iniciativa con carácter de punto de acuerdo afin de exhortar, de manera atenta y respetuosa, al Gobierno

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Federal para que por conducto del Delegado Federal enel Estado de la Secretaría de Trabajo y Previsión Social seinstrumenten las acciones que tengan como propósito fortalecerlas labores de inspección y vigilancia de las condiciones en queoperan las minas, y como consecuencia de ello se diseñen eimplementen los programas de gobierno necesarios, así comotodas aquellas medidas que representen un beneficio para laseguridad y preservación de la vida y la salud del personalque presta servicios en las diversas compañías mineras queexisten en la Entidad.

II. Al Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez, quiendio lectura a una Iniciativa con carácter de decreto por mediodel cual se pretende reformar el Título Decimosegundo yadicionar un capítulo denominado usurpación de la identidad,con un artículo doscientos cuatro bis; recorriéndose el CapítuloSegundo vigente para pasar a ser el tercero, todos del CódigoPenal del Estado de Chihuahua, a fin de tipificar el delito deusurpación de la identidad.

En este punto, se concedió el uso de la palabra al DiputadoHéctor Rafael Ortiz Orpinel, quien solicitó que la iniciativapresentada por el Diputado que lo antecedió en el uso de lavoz, fuese turnada a la misma Comisión en la cual se encuentraotra presentada en la Legislatura anterior y returnada en lapresente, la cual es coincidente con el tema.

III. Al Diputado Gerardo Hernández Ibarra, quien dio lecturaa una Iniciativa con proyecto de decreto ante el Congresode la Unión, con el fin de que se modifique y reforme lafracción decimocuarta del artículo veintisiete de la Ley deAdministración Pública Federal.

IV. A la Diputada Liz Aguilera García, quien dio lectura a unaIniciativa con carácter de acuerdo para solicitar la instalaciónde una mesa técnica de trabajo para que lleve a cabo elanálisis del contenido del Código Administrativo del Estadode Chihuahua y se deriven las propuestas para las reformasnecesarias a las materias aún vigentes en el mismo, y asíabrogarlo.

V. Al Legislador Héctor Rafael Ortiz Orpinel, quien a nombrepropio y de los demás integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Acción Nacional dio lectura a una Iniciativa concarácter de decreto con el propósito de modificar el párrafosegundo del artículo cuarenta y dos, adicionar una fraccióncuarta al artículo noventa y dos; y dentro del Título Quinto,

adicionar un capítulo segundo a denominarse del uso de losequipos de comunicación asignada al personal operativo delas instituciones de seguridad pública, todos de la Ley delSistema Estatal de Seguridad Pública.

Acto seguido, el Presidente declaró recibir las Iniciativas antesleídas y remitirlas a la Secretaría para su trámite.

En el punto referente al tratamiento de Asuntos Generales, seconcedió el uso de la palabra en el siguiente orden:

I. Al Diputado Rubén Aguilar Jiménez, quien manifestó quelos ciudadanos Víctor Manuel Quintana, Bertha Elena LujánUranga, Juan Chávez de la Rocha, Sergio González Rojo,Armando Morales Loya y Rocío Sánchez Rosales, por suconducto, han solicitado presentar a esta Representacióndel Congreso de Chihuahua un oficio dirigido al ciudadanoDiputado Elías Gabriel Flores Viramontes, Presidente dela Comisión de Fiscalización de este Cuerpo Legislativo,cuyo contenido establece algunos requerimientos -sin precisarcuáles- además de solicitar a la Presidencia fuese recibidodicho documento y se le diese la atención y el curso quecorresponda.

En seguida, el Presidente manifestó recibir el documentomencionado al cual se le dará el trámite oportuno, sobretodo haciéndolo llegar al Presidente de la Comisión deFiscalización, al Diputado Elías Gabriel Flores Viramontes; asícomo las copias que en él se mencionan.

II. Al Diputado Gerardo Hernández Ibarra, quien realizó unabreve reseña de la vida del ciudadano José Praxedis GilbertoGuerrero, con motivo del ciento treinta aniversario de sunatalicio.

III. Al Diputado César Alejandro Domínguez Domínguez, quienrindió un informe de las acciones realizadas, por parte de lasautoridades correspondientes, respecto a Iniciativa presentadapor él mismo, mediante la cual solicitó dar solución a situaciónque viven los colonos aledaños a la planta MASECA, por losmalos olores que ésta emite.

Acto continuo, el Presidente expresó sus condolencias a lafamilia y amigos del Periodista José Jáuregui Venegas, quienfalleciera el día veinticinco de agosto del presente año; ergo,declaró recibir los asuntos planteados y permanecer atento asu seguimiento.

Habiéndose desahogado todos los puntos del Orden del Día,

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siendo las doce horas con cuarenta minutos del día de lafecha, se levantó la Sesión y se citó para la próxima, que secelebrará el próximo martes cuatro de septiembre del año dosmil doce, a las once horas, en la Sala Morelos del HonorableCongreso del Estado.

Diputado Presidente, David Balderrama Quintana; DiputadoSecretario, Héctor Rafael Ortiz Orpinel].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito alSecretario, Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel,verifique si todos los Legisladores han tenidoconocimiento de la Correspondencia recibida yenviada por este Cuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: En atención alas instrucciones de la Presidencia pregunto a lasLegisladoras y Legisladores, si alguno de ustedesno ha tenido conocimiento de la Correspondenciarecibida y enviada favor de expresarlo de la maneraacostumbrada.


Le informo, ciudadano Presidente, que todoslos Legisladores hay tenido conocimiento de laCorrespondencia recibida y enviada por esteCuerpo Colegiado.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, lesolicito al Diputado Secretario se sirva otorgarle eltrámite que corresponda.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¡Así se hará,Presidente!

[CORRESPONDENCIA.

4 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

A) GOBIERNO FEDERAL.

1. OFICIO No. 1164, QUE REMITE EL SUBDIRECTORDE DISTRIBUCIÓN DE LA COMISIÓN FEDERAL DEELECTRICIDAD, POR MEDIO DEL CUAL DA RESPUESTAAL ACUERDO No. 489/2012 II P.O., EMITIDO PORESTE H. CONGRESO, EN EL QUE SE EXHORTA AESA COMISIÓN, PARA QUE EXTIENDA Y DIFUNDA

LOS PLANES Y PROGRAMAS DE CAPACITACIÓN,ASÍ COMO LA AMPLIACIÓN DEL PATRIMONIO DELFONDO PARA LA TRANSICIÓN ENERGÉTICA Y ELAPROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LA ENERGÍA, AFIN DE INSTALAR SISTEMAS FOTOVOLTAICOS PARA LACAPTURA DE ENERGÍA SOLAR Y TRANSFORMARLA ENENERGÍA ELÉCTRICA, PARA USO AUTOSUSTENTABLEEN LAS VIVIENDAS DE PERSONAS EN SITUACIÓNDE MARGINACIÓN Y CONDICIÓN DE VULNERABILIDADECONÓMICA. COMUNICÁNDONOS QUE DENTRO DE LASOBRAS PARA EL PROGRAMA DE ELECTRIFICACIÓNLUZ PARA MÉXICO, SE CELEBRÓ CON EL GOBIERNODEL ESTADO, UN CONVENIO DE COORDINACIÓNQUE INCLUYE LA CONSTRUCCIÓN DE DOS GRANJASSOLARES UBICADAS EN LOS MUNICIPIOS DE ALDAMAY OCAMPO, CON UNA INVERSIÓN ESTIMADA DE$15´383,398.29, BENEFICIANDO A LA POBLACIÓN DEESCASOS RECURSOS; ASÍ MISMO, SEÑALA QUEEN MATERIA DE ENERGÍA SOLAR, LA CFE ESTÁGESTIONANDO RECURSOS EN COORDINACIÓN CON LASENER Y EL BANCO MUNDIAL, CON LA FINALIDAD DEPROMOVER LA CONSTRUCCIÓN DE MÁS PROYECTOSSOLARES EN PEQUEÑAS COMUNIDADES AISLADAS; POROTRA PARTE, EL FIDEICOMISO PARA EL AHORRODE ENERGÍA ELÉCTRICA (FIDE), CUENTA CON UNPROGRAMA DE FINANCIAMIENTO PARA PROYECTOSDE GENERACIÓN MEDIANTE CELDAS FOTOVOLTAICAS,DIRIGIDO A LOS USUARIOS CON TARIFA DOMÉSTICA DEALTO CONSUMO, LO QUE LES PERMITE REDUCIR ELIMPORTE DE SU FACTURACIÓN.

2. OFICIO No. 313/1296/2012, QUE ENVÍA LATITULAR DE LA UNIDAD DE PROGRAMAS DE ATENCIÓNDE LA POBREZA URBANA DE LA SECRETARÍA DEDESARROLLO SOCIAL, POR MEDIO DEL CUAL DARESPUESTA AL ACUERDO No. 433/2012 II P.O., EMITIDOPOR ESTE H. CONGRESO, EN EL QUE SE EXHORTAA ESA SECRETARÍA, ANALICE LA POSIBILIDAD DEINCREMENTAR EL NÚMERO DE ZONAS CONSIDERADASCOMO POLÍGONOS DE POBREZA EN LA HEROICACIUDAD JUÁREZ, CHIHUAHUA, ASÍ COMO EN EL RESTODE LA ENTIDAD. INFORMÁNDONOS LOS RESULTADOSDEL ANÁLISIS DE AMPLIACIÓN E IDENTIFICACIÓN DENUEVOS POLÍGONOS PARA DICHA CIUDAD, SIENDOLOS SIGUIENTES: EN 23 DE LAS 31 COLONIASPROPUESTAS, SE INCORPORARON A UN POLÍGONO

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AQUELLAS MANZANAS QUE CUMPLIERON CON LOSCRITERIOS DE ELEGIBILIDAD; ASÍ MISMO, SEÑALAQUE LA UNIDAD DE PROGRAMAS DE ATENCIÓNDE LA POBREZA URBANA, EN CONJUNTO CONLA SUBSECRETARÍA DE PROSPECTIVA, PLANEACIÓNY EVALUACIÓN, SE ENCUENTRAN TRABAJANDO ENLA CONSTRUCCIÓN DE LA METODOLOGÍA, PARAACTUALIZAR LA CONFORMACIÓN DE LOS POLÍGONOSEXISTENTES Y DE NUEVA IDENTIFICACIÓN, CONINFORMACIÓN DEL CENSO DE POBLACIÓN Y VIVIENDA2010 DE INEGI Y UNA VEZ QUE SE CUENTE CONRESULTADOS, SE PROCEDERÁ A SU PUBLICACIÓNOFICIAL.

3. OFICIO No. SEL/UEL/311/2347/12, QUE ENVÍA ELTITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACE LEGISLATIVO DELA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN, POR MEDIO DELCUAL REMITE COPIA DEL SIMILAR No. 200/SDT/117/2012,SUSCRITO POR EL SUBSECRETARIO DEL TRABAJO DELA SECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL,DANDO RESPUESTA AL ACUERDO No. 488/2012 IIP.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, RELATIVO ALFORTALECIMIENTO DE LOS PROGRAMAS DE ATENCIÓNA LAS FAMILIAS JORNALERAS MIGRANTES, PARA INCIDIRDE MANERA PRIMORDIAL EN LA ERRADICACIÓN DELTRABAJO INFANTIL. INFORMÁNDONOS QUE LA STPSOPERA EL SUBPROGRAMA DE MOVILIDAD LABORALSECTOR AGRÍCOLA, DE MANERA COORDINADA CONLOS GOBIERNOS DE LAS ENTIDADES FEDERATIVAS, ATRAVÉS DE LAS OFICINAS DEL SERVICIO NACIONALDE EMPLEO (OSNE); DE IGUAL FORMA, INSTRUMENTALA POLÍTICA PARA LA PREVENCIÓN Y PROTECCIÓNDEL TRABAJO INFANTIL, QUE TIENE POR OBJETIVOFOMENTAR EL COMPROMISO DE LOS SECTORES DE LASOCIEDAD PARA DISMINUIR, HASTA SU ELIMINACIÓN, ELTRABAJO INFANTIL DE LOS MENORES DE 14 AÑOS DEEDAD, POR LO QUE SE DARÁ PUNTUAL APLICACIÓN YSEGUIMIENTO A LA REFERIDA POLÍTICA, Y REALIZARÁNDE MANERA PERMANENTE LOS OPERATIVOS DEINSPECCIÓN PARA VERIFICAR EL CUMPLIMIENTO DELA NORMATIVIDAD EN MATERIA DE SEGURIDAD EHIGIENE, Y DE CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTODE LAS CONDICIONES CON LAS QUE LABORAN LOSTRABAJADORES DEL CAMPO.

4. OFICIO No. SEL/UEL/311/2360/12, QUE

ENVÍA EL TITULAR DE LA UNIDAD DE ENLACELEGISLATIVO DE LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN,POR MEDIO DEL CUAL REMITE ORIGINAL DEL OFICIONo. PFPA/3/8C.17.5/0325-12, SUSCRITO POR ELSUBPROCURADOR DE INSPECCIÓN INDUSTRIAL DELA PROCURADURÍA FEDERAL DE PROTECCIÓN ALAMBIENTE, DANDO RESPUESTA AL ACUERDO No.494/2012 II P.O., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,RELATIVO A LA SOLUCIÓN DE LA PROBLEMÁTICA DELOS MALOS OLORES QUE DESPRENDE LA PLANTA DEMASECA, MEDIANTE LA INTERVENCIÓN DE LOS TRESÓRDENES DE GOBIERNO, A TRAVÉS DE UNA MESADE TRABAJO INTERINSTITUCIONAL. INFORMÁNDONOSQUE SE SOLICITÓ AL DELEGADO DE LA PROFEPA-CHIHUAHUA, ANALIZAR LA POSIBILIDAD DE PARTICIPARCOMO INVITADO EN LA CITADA MESA DE TRABAJO, UNAVEZ QUE ÉSTA SEA INSTALADA POR LA AUTORIDADLOCAL, EN EL ENTENDIDO DE QUE, DE CONFORMIDADCON LA LEY GENERAL DEL EQUILIBRIO ECOLÓGICOY LA PROTECCIÓN AL AMBIENTE, LA PREVENCIÓNY CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN GENERADA PORLA EMISIÓN DE OLORES, CORRESPONDE A LASAUTORIDADES ESTATALES Y MUNICIPALES.

5. OFICIO No. DF.08/2012/088, QUE REMITE EL DELEGADOFEDERAL EN CHIHUAHUA DE LA SECRETARÍA DE MEDIOAMBIENTE Y RECURSOS NATURALES, POR MEDIO DELCUAL DA RESPUESTA AL ACUERDO No. 524/2012II D.P., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, EN ELQUE SE EXHORTA A ESA SECRETARÍA, PARA QUEEN EL ÁMBITO DE SU COMPETENCIA, INTENSIFIQUELAS ACCIONES QUE SE VIENEN REALIZANDO DELIMPIEZA DE ALCANTARILLAS, ASÍ COMO DESAZOLVEDE RÍOS Y ARROYOS UBICADOS DENTRO DEL ESTADO,PARA EVITAR INUNDACIONES. COMUNICÁNDONOS QUESE SOLICITÓ A LA COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA,INFORME DE LAS ACTIVIDADES REALIZADAS EN ELDESAZOLVE DE LOS RÍOS Y ARROYOS EN EL ESTADO,SEÑALANDO QUE ESA DELEGACIÓN FEDERAL HAREALIZADO ACTIVIDADES DE LIMPIEZA EN ARROYOS,EN APROXIMADAMENTE 149 KILÓMETROS, DURANTE ELTRANSCURSO DE ESTE AÑO, EN ALGUNOS MUNICIPIOSCOMO JUÁREZ, BUENAVENTURA Y CAMARGO, A TRAVÉSDEL PROGRAMA DE EMPLEO TEMPORAL.

6. OFICIO No. IJF/DG/5675/2012, QUE REMITE EL

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DIRECTOR GENERAL DEL INSTITUTO DE LA JUDICATURAFEDERAL, POR MEDIO DEL CUAL DA RESPUESTAAL ACUERDO No. 516/2012 II P.O., EMITIDO PORESTE H. CONGRESO, EXHORTANDO A ESE CONSEJOPARA SE DISEÑEN TALLERES, PLÁTICAS INFORMATIVAS,DIPLOMADOS Y CURSOS EN MATERIA AMBIENTAL, CONEL OBJETO DE LOGRAR UNA SENSIBILIZACIÓN ENESTE TEMA DE VITAL IMPORTANCIA. COMUNICÁNDONOSQUE EN EL PROGRAMA DE ACTIVIDADES DE ESAESCUELA JUDICIAL PARA EL PRESENTE AÑO, NO SEENCUENTRA PREVISTA LA TEMÁTICA PROPUESTA, PEROCONSCIENTES DE LA IMPORTANCIA DE ESE ÁMBITO DELCONOCIMIENTO Y DE LA VIDA, SE PONDERARÁ LASUGERENCIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PROGRAMAANUAL DE ACTIVIDADES DEL AÑO 2013 Y QUE, NOOBSTANTE LO ANTERIOR, SI EL H. CONGRESO DELESTADO TIENE PROYECTOS INICIADOS O POR INICIAR,EN LOS QUE ESE INSTITUTO PUDIERA OFRECER ALGUNACOLABORACIÓN, ESTÁN DISPUESTOS A PRESTARLA, ENLA MEDIDA DE LA DISPONIBILIDAD DE TIEMPO Y DERECURSOS.

B) GOBIERNO DEL ESTADO:

7. OFICIO No. PAJS-CEJ-3112/2012, QUE ENVÍA LAPROCURADORA DE ASISTENCIA JURÍDICA Y SOCIALDEL DIF ESTATAL CHIHUAHUA, POR MEDIO DEL CUALDA RESPUESTA AL ACUERDO No. 520/2012 II P.O.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR EL QUE SEEXHORTA A ESE ORGANISMO PÚBLICO, ENFATICENACCIONES TENDIENTES A LA ATENCIÓN, PROTECCIÓN YCUIDADO DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES ENSITUACIÓN DE VULNERABILIDAD. COMUNICÁNDONOSLAS ACCIONES QUE ESA PROCURADURÍA, A TRAVÉSDE LA SUBPROCURADURÍA ESPECIALIZADA ENATENCIÓN AL ADULTO MAYOR, HA IMPLEMENTADOPARA ATENDER A ESE SECTOR, DESTACANDO LASCONSISTENTES EN SUPERVISAR Y VIGILAR LAOPERACIÓN DE ESTABLECIMIENTOS QUE PRESTANSERVICIOS ASISTENCIALES (ALBERGAMIENTO), LACAPACITACIÓN Y APOYO AL PERSONAL DE DICHOSESTABLECIMIENTOS, PARA GARANTIZAR EL BUENDESEMPEÑO DE SU FUNCIÓN Y EL RESPETO A LOSDERECHOS FUNDAMENTALES DE SUS RESIDENTES; ASÍCOMO LA ORIENTACIÓN JURÍDICA, PSICOLÓGICA Y ENMATERIA DE TRABAJO SOCIAL EN PROBLEMÁTICAS DE

MALTRATO U OMISIÓN DE CUIDADOS, COMETIDOS ENPERJUICIO DE LOS ADULTOS MAYORES, AUNADO ALSEGUIMIENTO DE LAS DENUNCIAS O SOLICITUDES QUERECIBEN.

8. OFICIO S/N, QUE ENVÍA EL C. GOBERNADORCONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. CÉSAR HORACIODUARTE JÁQUEZ, POR MEDIO DEL CUAL INFORMA AESTA SOBERANÍA QUE SALDRÁ DE LOS LÍMITES DELESTADO LOS DÍAS 02 Y 03 DE SEPTIEMBRE DEL AÑOEN CURSO, DANDO ASÍ CUMPLIMIENTO A LO DISPUESTOEN EL ARTÍCULO 91 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DELESTADO DE CHIHUAHUA.

C) DIVERSOS:

9. ESCRITO S/N, QUE ENVÍA EL PRESIDENTEDEL COMISARIADO EJIDAL DE ALDAMA, MEDIANTE ELCUAL SOLICITA A ESTE H. CONGRESO, CONVOQUEA DIVERSAS INSTITUCIONES PÚBLICAS Y PRIVADASLOCALES, NACIONALES Y EXTRANJERAS, A UNAPRIMERA REUNIÓN DE TRABAJO, PARA DAR A CONOCERPOR PARTE DE ESE EJIDO, CON EL RESPALDODE LA FUNDACIÓN PARA LA CONSERVACIÓN DELRÍO CONCHOS, A.C., UN PREDIAGNÓSTICO DE LASCONDICIONES ACTUALES DEL BOSQUE DE ALDAMA,QUE ES EL PULMÓN MÁS IMPORTANTE DE LOSCHIHUAHUENSES URBANOS, BUSCANDO ADEMÁS UNARESPUESTA ORGANIZADA DE LA INSTITUCIONESASISTENTES, BAJO EL TÉRMINO DE INFRAESTRUCTURAVERDE.

10. ESCRITO S/N, QUE ENVÍA EL C. HERCULANODOMÍNGUEZ A., MEDIANTE EL CUAL DENUNCIA UNASERIE DE HECHOS, RELACIONADOS CON LA ACTUACIÓNDE LAS AUTORIDADES DEL MUNICIPIO DE URIQUE, CHIH.

11. OFICIO S/N, QUE ENVÍA EL DIP. HÉCTOR ELÍASBARRAZA CHÁVEZ, MEDIANTE EL CUAL COMUNICA AESTE H. CONGRESO, QUE EL 31 DE AGOSTO DE2012, CONCLUYÓ LA LICENCIA TEMPORAL SIN GOCE DEREMUNERACIÓN, QUE EL PLENO APROBÓ EL PASADOMES DE ABRIL; POR LO QUE, A PARTIR DEL 01 DESEPTIEMBRE DEL AÑO EN CURSO, RETOMA SU CARGOY LOS TRABAJOS EN ESTA LXIII LEGISLATURA.

CORRESPONDENCIA ENVIADA:

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1. OFICIO No. 1313/12 VI P.E., REMITIDO AL EJECUTIVOESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 842/2012 VI P.E.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DELCUAL SE REFORMAN DIVERSOS ARTÍCULOS DE LA LEYDEL SISTEMA ESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA; ASÍMISMO, SE AUTORIZA AL EJECUTIVO DEL ESTADO, PORCONDUCTO DE LA SECRETARÍA DE HACIENDA, PARA QUECONSTITUYA EL FIDEICOMISO PÚBLICO DENOMINADOFIDEICOMISO PARA LA COMPETITIVIDAD Y SEGURIDADCIUDADANA.

2. OFICIO No. 1314/12 VI P.E., REMITIDO AL EJECUTIVOESTATAL, RELATIVO AL DECRETO No. 843/2012 VI P.E.,EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DELCUAL SE ADICIONA EL DECRETO No. 539/97 II P.O., ENSU ARTÍCULO QUINTO, BASE QUINTA, CON UN INCISO H),Y LA BASE SEXTA, CON UN INCISO E); Y SE REFORMA LABASE OCTAVA, INCISO B).

3. OFICIOS No. 1315-1/12 Y 1315-2/12 VI P.E., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTE MUNICIPALDE CAMARGO, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS ALDECRETO No. 844/2012 VI P.E., EMITIDO PORESTE H. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUALSE AUTORIZA AL ORGANISMO DESCENTRALIZADOINTERMUNICIPAL SERVICIOS SANITARIOS REGIÓNCENTRO-SUR, CONFORMADO POR LOS MUNICIPIOS DECAMARGO, JIMÉNEZ, CORONADO, LÓPEZ, LA CRUZ YSAN FRANCISCO DE CONCHOS, PARA QUE CELEBRECONTRATO DE INVERSIÓN PÚBLICA A LARGO PLAZO,HASTA POR LA CANTIDAD DE $20'203,680.00, MONTOQUE SERÁ ACTUALIZADO ANUALMENTE.

4. OFICIOS No. 1316-1/12 Y 1316-2/12 VI P.E.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTEMUNICIPAL DE BALLEZA, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOSAL DECRETO No. 845/2012 VI P.E., EMITIDO POR ESTEH. CONGRESO, POR MEDIO DEL CUAL SE REFORMAEL PRIMER PÁRRAFO, DEL RUBRO IV, RELATIVO ALSERVICIO PÚBLICO DE ALUMBRADO, CONTENIDO EN LATARIFA DE DERECHOS DE LA LEY DE INGRESOS DEDICHO MUNICIPIO, PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012.

5. OFICIOS No. 1317-1/12 Y 1317-2/12 VI P.E., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEJULIMES, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETONo. 846/2012 VI P.E., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,

POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA UN ARTÍCULONOVENO A LA LEY DE INGRESOS DE DICHO MUNICIPIO,PARA EL EJERCICIO FISCAL 2012.

6. OFICIOS No. 1318-1/12 Y 1318-2/12 VI P.E., DIRIGIDOSAL EJECUTIVO ESTATAL Y AL PRESIDENTE MUNICIPAL DEALDAMA, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETONo. 847/2012 VI P.E., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL SE ADICIONA UN NUMERAL 3, ALINCISO I), DEL RUBRO VII DE LA TARIFA DE DERECHOSDE LA LEY DE INGRESOS DE DICHO MUNICIPIO, PARA ELEJERCICIO FISCAL 2012.

7. OFICIOS No 1319-1/12 AL 1319-3/12 VIP.E., DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL, Y ALPRESIDENTE Y SECRETARIO TÉCNICO DE LAJUNTA DE COORDINACIÓN PARLAMENTARIA DE ESTEH. CONGRESO, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS ALDECRETO No. 848/2012 VI P.E., EMITIDO POR ESTASOBERANÍA, POR MEDIO DEL CUAL SE DECLARA AL C.MANUEL OJINAGA CASTAÑEDA, COMO BENEMÉRITO DELESTADO DE CHIHUAHUA; ASÍ MISMO, SE DISPONE QUESE DEBERÁ INSCRIBIR SU NOMBRE CON LETRAS DE OROEN LOS MUROS DE HONOR DEL RECINTO OFICIAL DELPODER LEGISLATIVO, EN SESIÓN SOLEMNE QUE PARATAL EFECTO SE REALICE, CONFORME LO DETERMINE LAJUNTA DE COORDINACIÓN PARLAMENTARIA.

8. OFICIOS No. 1323-1/12 AL 1313-3/12 II D.P.,DIRIGIDOS AL EJECUTIVO ESTATAL Y AL MAGISTRADOPRESIDENTE DEL SUPREMO TRIBUNAL DE JUSTICIA DELESTADO, RESPECTIVAMENTE, RELATIVOS AL DECRETONo. 852/2012 II D.P., EMITIDO POR ESTE H. CONGRESO,POR MEDIO DEL CUAL LA SEXAGÉSIMA TERCERALEGISLATURA, TIENE A BIEN OTORGAR LA MEDALLAAL MÉRITO CULTURAL DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,VÍCTOR HUGO RASCÓN BANDA, EDICIÓN 2012, ALSEÑOR DOCTOR VÍCTOR MANUEL OROZCO OROZCO,POR SU GRAN TRAYECTORIA EN EL ÁMBITO DE LAHISTORIA Y SOCIOLOGÍA DEL CHIHUAHUA HISTÓRICO YCONTEMPORÁNEO; INVITÁNDOLOS MUY CORDIALMENTEA LA SESIÓN SOLEMNE QUE CELEBRARÁ ESTE CUERPOCOLEGIADO, CON FECHA 20 DE AGOSTO DEL AÑO ENCURSO, A LAS ONCE HORAS, EN EL RECINTO OFICIALDEL PODER LEGISLATIVO, A EFECTO DE REALIZAR LAENTREGA DE DICHA PRESEA.].

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5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación lesolicito al Secretario, Diputado Héctor Rafael OrtizOrpinel, pregunte a los Diputados y Diputadas sitienen conocimiento de los Asuntos en Cartera.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Pregunto a lasseñoras y señores Diputados, si a alguno deustedes le falta el listado de los Asunto en Carterafavor de expresarlo de la manera acostumbrada.


Presidente, le informo que nadie ha comentadorespecto a este asunto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, DiputadoSecretario.

Si están de acuerdo con los turnos propuestos favorde manifestarlo de la manera acostumbrada.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

[CARTERA.

4 DE SEPTIEMBRE DE 2012.

1. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO,QUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, FRANCISCO JAVIER SALCIDO LOZOYA,POR MEDIO DE LA CUAL PROPONE QUEESTA SOBERANÍA EXHORTE RESPETUOSAMENTE ALGOBIERNO FEDERAL, PARA QUE POR CONDUCTODEL DELEGADO FEDERAL EN EL ESTADO DE LASECRETARÍA DEL TRABAJO Y PREVISIÓN SOCIAL, SEINSTRUMENTEN ACCIONES NECESARIAS QUE TENGANCOMO PROPÓSITO LA REALIZACIÓN DE UNA CAMPAÑAPERMANENTE DE VERIFICACIÓN DE LAS CONDICIONESEN QUE OPERAN LAS MINAS Y, COMO CONSECUENCIADE ELLO, REFORZAR LAS MEDIDAS DE SEGURIDAD, ASÍTAMBIÉN EL IMPULSO Y EL MEJORAMIENTO DE LOSPROGRAMAS DE CAPACITACIÓN Y ADIESTRAMIENTO EN

BENEFICIO DEL PERSONAL QUE PRESTA SERVICIOS ENLAS DIVERSAS COMPAÑÍAS MINERAS QUE EXISTEN ENLA ENTIDAD, QUE PERMITAN EVITAR LA PRESENCIADE ACCIDENTES Y RIESGOS DE TRABAJO EN DICHOSCENTROS DE EMPLEO.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE TRABAJO YPREVISIÓN SOCIAL.

2. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,QUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, CÉSAR ALEJANDRO DOMÍNGUEZDOMÍNGUEZ, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEREFORMAR EL TITULO DÉCIMO SEGUNDO Y ADICIONARUN CAPÍTULO CON EL ARTÍCULO 204 BIS, TODOS DELCÓDIGO PENAL DEL ESTADO, A FIN DE TIPIFICAR ELDELITO DE USURPACIÓN DE LA IDENTIDAD.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE JUSTICIA.

3. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO ANTELA CÁMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESODE LA UNIÓN, QUE PRESENTA EL DIPUTADO ALA SEXAGÉSIMA TERCERA LEGISLATURA, GERARDOHERNÁNDEZ IBARRA, POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEREFORMAR EL ARTÍCULO 27, FRACCIÓN XIV, DE LA LEYORGÁNICA DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FEDERAL,RELATIVO A LOS ASUNTOS QUE CORRESPONDEDESPACHAR A LA SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN SEGUNDA DEGOBERNACIÓN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES.

4. INICIATIVA CON CARÁCTER DE PUNTO DE ACUERDO,QUE PRESENTA LA DIPUTADA A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, LIZ AGUILERA GARCÍA, POR MEDIO DELA CUAL PROPONE QUE ESTA LEGISLATURA TENGAA BIEN INSTALAR UNA MESA TÉCNICA DE TRABAJOMULTIDISCIPLINARIA, EN EL QUE PARTICIPEN DIVERSASDEPENDENCIAS DEL PODER EJECUTIVO, PARA QUE SEANALICE EL CONTENIDO DEL CÓDIGO ADMINISTRATIVODEL ESTADO DE CHIHUAHUA, PARA PROPONER LASREFORMAS NECESARIAS A DIVERSAS LEYES, ENMATERIAS AÚN VIGENTES EN EL MISMO, PARA CONCLUIR

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EN SU ABROGACIÓN.


5. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO, QUEPRESENTAN LOS DIPUTADOS A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTES DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL,POR MEDIO DE LA CUAL PROPONEN REFORMAR LOSARTÍCULOS 42 Y 92, Y ADICIONAR UN CAPÍTULOSEGUNDO AL TÍTULO QUINTO, DENOMINADO DEL USODE LOS EQUIPOS DE COMUNICACIÓN ASIGNADOS ALPERSONAL OPERATIVO DE LAS INSTITUCIONES DESEGURIDAD PÚBLICA, TODOS DE LA LEY DEL SISTEMAESTATAL DE SEGURIDAD PÚBLICA.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DE SEGURIDADPÚBLICA.

6. INICIATIVA CON CARÁCTER DE DECRETO,QUE PRESENTA EL DIPUTADO A LA SEXAGÉSIMATERCERA LEGISLATURA, INTEGRANTE DEL GRUPOPARLAMENTARIO DEL PARTIDO REVOLUCIONARIOINSTITUCIONAL, ENRIQUE SERRANO ESCOBAR, PORMEDIO DE LA CUAL PROPONE DEROGAR EL ARTÍCULO212 BIS Y REFORMAR EL ARTÍCULO 241, AMBOS DELCÓDIGO PENAL; Y SE REFORME EL ARTÍCULO 197DEL CÓDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES, AMBOSDEL ESTADO, EN LO REFERENTE AL DELITO DEENCUBRIMIENTO POR RECEPTACIÓN, CUANDO SE TRATADE VEHÍCULOS AUTOMOTORES; Y CON CARÁCTER DEPUNTO DE ACUERDO, EN LA QUE PROPONE QUEESTA SOBERANÍA EXHORTE RESPETUOSAMENTE ALEJECUTIVO DEL ESTADO, PARA QUE A TRAVÉS DE LASINSTANCIAS COMPETENTES, REALICE CAMPAÑAS DECONCIENTIZACIÓN A LOS CIUDADANOS, PARA EVITARQUE POR DESCONOCIMIENTO COMPREN VEHÍCULOSSIN REALIZAR LAS INVESTIGACIONES PERTINENTES,PARA CERCIORARSE DE SU PROCEDENCIA LEGÍTIMA,CAYENDO CON ESTO EN CONDUCTAS QUE AMERITENSANCIÓN.


7. OFICIO No. 03/364/2012, QUE ENVÍA EL H.AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE DELICIAS, CHIH., PORMEDIO DEL CUAL SOLICITA SE MODIFIQUE LA TARIFAPARA EL COBRO DE LOS DERECHOS MUNICIPALES, EN

LA FRACCIÓN VIII, RELATIVA A OCUPACIÓN DE LA VÍAPÚBLICA, DE LA LEY DE INGRESOS DE ESE MUNICIPIO,CORRESPONDIENTE AL EJERCICIO FISCAL DEL AÑO2012.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DEPROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

8. OFICIO No. 355/2012, QUE ENVÍA EL H.AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE MANUEL BENAVIDES,CHIH., POR MEDIO DEL CUAL SOLICITA LA AUTORIZACIÓNPARA LA CONTRATACIÓN DE UN CRÉDITO CON ELBANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS,S.N.C., POR LA CANTIDAD DE $666,072.12 (SEISCIENTOSSESENTA Y SEIS MIL SETENTA Y DOS PESOS 12/100M.N.), MÁS LOS INTERESES QUE SE GENEREN,QUE SERÁ DESTINADO A FINANCIAR EL COSTO DEINVERSIÓN PÚBLICA DE INFRAESTRUCTURA SOCIAL ENMATERIA DE REMODELACIÓN DEL ALBERGUE ESCOLAR,SOLICITANDO SE AUTORICE LA AFECTACIÓN DEL 100%DE LOS RECURSOS DEL FORTAMUN E INGRESOSPROPIOS, PARA QUE SE CONSTITUYAN COMO FUENTEDE PAGO.

SE PROPONE TURNAR A LA COMISIÓN DEPROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el siguiente punto del Orden del Día, relativoa la presentación de dictámenes, se concede eluso de la palara al Diputado Francisco JavierSalcido Lozoya -perdón- al Diputado Ricardo OrvizBlake, para que en representación de la Comisiónde Desarrollo Social presente a la Asamblea eldictamen que ha preparado y del cual se ha dadocuenta esta Presidencia.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Orviz Blake.- P.R.I.: Gracias, DiputadoPresidente.Honorable Congreso del Estado.Presente.

La Comisión de Desarrollo Social con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a la consideración de

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este Alto Cuerpo Colegiado el presente dictamen,elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

1.- Con fecha veintinueve de marzo de dos mildoce, los Diputados a la Sexagésima TerceraLegislatura, César Alberto Tapia Martínez, LuisAdrián Pacheco Sánchez, María de los ÁngelesBailón Peinado y Samuel Díaz Palma, integrantesdel Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza,presentaron iniciativa con carácter de decreto pormedio de la cual propusieron reformar el artículo44 de la Ley de los Derechos de las PersonasAdultas Mayores del Estado de Chihuahua, a efectode eliminar uno de los requisitos existentes paraacceder a las becas alimentarias que proporcionanel Estado y los municipios, consistente en quelas personas no se encuentren incorporadas a unsistema de pensiones.

2.- El ciudadano Presidente del HonorableCongreso del Estado, en uso de las facultadesque le confiere el artículo 30, fracción IX de la LeyOrgánica del Poder Legislativo, el día tres de abrilde dos mil doce, tuvo a bien turnar a los integrantesde la Comisión de Desarrollo Social la iniciativa demérito a efecto de proceder a su estudio, análisis yelaboración del correspondiente dictamen.

Diputado Presidente, de conformidad con el artículo30, fracción XX de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, solicito a usted autorice la dispensade la lectura de las consideraciones del documentoy se inserte al Diario de los Debates de la Sesión.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: AutorizadoDiputado.

- El C. Dip. Orviz Blake.- P.R.I.: [No leído, se incluyea petición del Diputado que está en uso de la palabra]:

3.- La exposición de motivos que sustenta la iniciativa encomento, señala lo siguiente:

El término situación de vulnerabilidad lo aborda la Ley delos Derechos de las Personas Adultas Mayores como unacondición de desamparo y de alto riesgo que coloca a estas

personas en mayor necesidad para recibir protección delestado.

El concepto de vulnerabilidad se ha introducido en nuestralegislación con el fin de atender a algunos sectores de lapoblación que se encuentran en desventaja y requieren deuna protección especial. Es un asunto de justicia de primerorden. En nuestro caso, la vulnerabilidad es, además del nivelde riesgo en que se encuentran las personas adultas mayoresde verse afectadas física y sicológicamente por la disminuciónde la capacidad de responder y afrontar los sucesos de suentorno familiar y social, es la condición de necesidad enque se encuentran por la disminución de la capacidad detener ingresos suficientes para subsistir, es una situación enque requieren de asistencia y de apoyo para mantener suestabilidad física, mental y social.

Ahora bien, el artículo 44 de dicha ley dispone que laspersonas adultas mayores que se encuentren en situación devulnerabilidad tendrán derecho a recibir una beca alimentariamensual conforme a lo establecido en el presupuesto deegresos del estado, que consistirá, al menos, en la mitad delsalario mínimo general en la capital del Estado, elevado almes, siempre que:

a) No sean sujetas de asistencia social de otros programasinstitucionales del orden federal, estatal o municipal, con elmismo propósito, y

b) No se encuentren incorporados a un sistema de pensiones.

Al respecto, la realidad es que existen muchas personasadultas mayores que la pensión que reciben no les permitesatisfacer sus necesidades básicas y se encuentran en estadode vulnerabilidad porque su atención personal es precaria, noviven con dignidad y carecen de bienestar mínimo y estánexpuestas a padecer las enfermedades y los traumas de lapobreza, por lo que se hace procedente establecer, medianteun estudio socioeconómico, si la pensión que reciben cubresus necesidades básicas para tener acceso a la protección delestado.

Efectivamente, hay muchos casos de personas adultasmayores que nos han solicitado nuestra intervención, quereciben únicamente una pensión de viudez, por incapacidad,o por haber llegado a la edad límite para ser pensionado ojubilado por un monto menor de tres mil pesos de pensión

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mensual, sobre todo en el caso de las mujeres, con loque no pueden satisfacer sus necesidades básicas comoropa, calzado, higiene personal, pasajes y alimentos; la becaalimentaria que se establece sería complementaria para tenerun mejor nivel de vida y ayudaría a disminuir los efectos deextrema pobreza en que generalmente se encuentran.

Así que consideramos pertinente y de justicia quitar el candadode la recepción de una pensión cualquiera que sea, parasustituirla por la aplicación de un estudio socioeconómico quejustifique el otorgamiento de la beca alimentaria.

De esta manera le daríamos generalidad a esta norma yfortaleceríamos la protección a un sector creciente de nuestrapoblación que no debe ser un estigma de pobreza para nuestrasociedad.

Ahora bien, los suscritos al entrar al estudio y análisis de lainiciativa en comento, formulamos las siguientes

CONSIDERACIONES:

I.- El Honorable Congreso del Estado, a través de estaComisión de Dictamen Legislativo, es competente para conocery resolver sobre la iniciativa de antecedentes, de conformidadcon lo que disponen los artículos 57 y 58 de la ConstituciónPolítica del Estado; 43, 52 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo.

II.- Según lo señalado por la Comisión Económica paraAmérica Latina (CEPAL), la vulnerabilidad es el resultadode la exposición a riesgos, aunado a la incapacidad paraenfrentarlos y la inhabilidad para adaptarse activamente.

Así mismo, al referirse a la vulnerabilidad social la define de lasiguiente manera:

La vulnerabilidad social se relaciona con los grupossocialmente vulnerables, cuya identificación obedece adiferentes criterios: algún factor contextual que los hacemás propensos a enfrentar circunstancias adversas para suinserción social y desarrollo personal, el ejercicio de conductasque entrañan mayor exposición a eventos dañinos, o lapresencia de un atributo básico compartido (edad, sexo,condición étnica) que se supone les confiere riesgos oproblemas comunes.

La vulnerabilidad podemos decir, entonces, que se origina

a partir de la reunión de factores internos y externos queal combinarse disminuyen o anulan la capacidad que tieneuna persona para enfrentar una situación determinada que leocasiona un daño y que de esta forma limite sus posibilidadespara recuperarse de él.

Las personas que se encuentran en situación de vulnerabilidadnecesitan, en muchas ocasiones, de acciones prioritarias parasu atención, por lo tanto, implica que aquellas instanciasencargadas, precisamente, de apoyar a dichas personas,realicen evaluaciones para determinar quiénes requieren delas acciones en forma prioritaria, sin dejar de lado losprogramas para la prevención y seguimiento de las personasque han recibido atención, a fin de constatar el avance en lamodificación de su situación y condiciones.

En este orden de ideas, sería imposible que un estadoprotegiera o regulara legalmente toda clase de vulnerabilidadesque puedan acontecer a las personas, recordando queel concepto de vulnerabilidad hace referencia incluso acondiciones que implican riesgo.

Si todos estos factores realmente fueran tomados en cuentapara conformar los programas de política social, se generaríanprogramas poco eficaces, ya que no podrían prever todaslas situaciones que generan vulnerabilidad, por tanto dosfactores sumamente importantes a evaluar son la capacidadde respuesta y las habilidades adaptativas.

Cuando se habla de capacidad de respuesta se refiere acalificar o cuantificar los activos de que disponen las personasque en este caso se encuentran en situación de vulnerabilidady están entendidos como las redes o mecanismo de apoyode que disponen en su comunidad, familia, como grupo y,desde luego, en lo personal, que permita direccionar mejor losprogramas, eficiente el impacto y, además, ampliar la coberturade los mismos.

Además, los programas deben tender no sólo a incorporarcada vez más personas adultas mayores a las accionesde asistencia social porque se encuentren enmarcados enun mayor grado que otros en una situación de riesgo ovulnerabilidad. Es necesario también influir en aspectos deprevención, pero sobre todo de dotación de capacidades. Esdecir, activos que permitan a las personas adultas mayoreshacer frente aún a los riesgos. Esto es trascendente porquese trata, en el futuro, de capacitar a este grupo etario tan

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importante en la población a nuevas o diferentes formas dedesarrollo.

El dotar de capacidades y activos constituye la clave pararealmente integrarlos al desarrollo, los que pueden ser físicos,cuando hablamos de los medios de vida como el contar conuna vivienda o seguridad en cuanto al lugar que habitan ymedios de producción, financieros, básicamente la posibilidadde un trabajo, ingresos propios, ahorro y ser sujetos decrédito; humanos, como la educación y capacitación; sociales,a través de la consolidación o refuerzo de las redes socialesy familiares. El punto no es brindarles protección o asistenciaa todos. La parte medular es capacitarlos, habilitarlos,empoderarlos, así como facilitarles los medios para que por símismos puedan hacerse de la atención más adecuada.

Cabe recordar que el pretender incorporar a la totalidad deadultos mayores a los programas de tipo asistencial y dejarde lado los de desarrollo, es contravenir la visión que permitiódelinear las Leyes tanto de Desarrollo Social, de AsistenciaSocial Pública y Privada, así como la de los Derechos delas Personas Adultas Mayores, todas para nuestro Estado,donde la segunda de las mencionadas, entre sus principios,contempla el de la selectividad y posibilidad de distribución enla prestación de los beneficios y servicios, con el propósitode brindar las herramientas básicas para el desarrollo delas capacidades que coadyuven a superar la situación devulnerabilidad de los más necesitados, y de esta manerapropiciar el mejoramiento de su calidad de vida.

Además, la Ley de Asistencia Social Pública y Privadainvolucra, para el desarrollo y ampliación de los programasy acciones, la aplicación de recursos que no siempre sonsuficientes porque poseen limitaciones presupuestales, por ellosólo puede aplicarlos a casos prioritarios de vulnerabilidad,en congruencia con lo referido en la Ley de los Derechos delas Personas Adultas Mayores que en el artículo 44 prevé losiguiente:

Las personas adultas mayores que se encuentren ensituación de vulnerabilidad, tendrán derecho a recibir unabeca alimentaria mensual conforme a lo establecido en elpresupuesto de egresos del Estado.

En el mismo sentido el cuerpo normativo de referencia conel firme propósito de obtener un mayor grado de eficiencia yeficacia en la asignación y aplicación de recursos financieros,

así como en la prestación de servicios, establece una seriede mecanismos de coordinación entre los sectores público,social y privado en aras de ampliar la cobertura y calidad en laatención que se proporciona a las personas adultas mayoresen las instituciones, según se aprecia de la lectura del artículo41, de la ley en cita.

III. Por otra parte dado que la preocupación de los iniciadoresse centra en la insuficiencia de recursos monetarios de laspersonas adultas mayores, quienes en la inmensa mayoríade los casos dedicaron muchos de sus años a trabajar comopersonas económicamente activas y a formar una familiadonde seguramente atendieron sus obligaciones surgidas conmotivo del ejercicio de la patria potestad respecto de sushijos, debemos referir que la doctrina jurídica sostiene que laobligación alimenticia es un deber derivado del derecho a lavida que tiene el acreedor alimentario y gravita sobre el grupofamiliar, en atención a los lazos resultantes de la filiación.

De tal suerte que es la filiación la que genera la obligaciónalimentaria entre parientes consanguíneos y civiles. Por tanto,es pertinente recordar que no se limita sólo a otorgarsede padres a hijos, sino que tiene efectos más amplios queaplican en forma inversa, es decir, que los hijos los otorguena los padres. Su alcance, el legislador, lo basó en laconsideración del individuo como miembro de una colectividadcuyos componentes deben tener profundamente arraigada susconciencias en la idea de solidaridad familiar y aún más entrelas personas unidas por lazos fundamentalmente de sangre.

Por tanto, la obligación alimentaria de hijos o descendientesen relación a sus padres o ascendientes cuando estos lonecesiten, no es una obligación moral sino que está previstoen nuestra legislación, específicamente en el artículo 278 delCódigo Civil que a la letra dice: La obligación de dar alimentoses recíproca. El que los da tiene, a su vez, el derecho depedirlos.

Por su parte, igualmente, el artículo 281 del mencionadoordenamiento prevé que los hijos están obligados a daralimentos a los padres, a falta o por imposibilidad de los hijoslo están los descendientes más próximos en grado, e incluso,en artículos posteriores, se incluye como obligados a parientescolaterales dentro del cuarto grado.

De las características que sobresalen de esta obligaciónmultirreferida es importante destacar la de reciprocidad, esto

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quieren decir, que quien tiene la obligación de dar alimentos,también tiene el derecho de pedirlos y recibirlos; además de serde orden sucesivo, cuando se determina la obligación conformea cierta graduación de parentesco, es decir, establece unajerarquía de deudores. Así, primero los cónyuges, como deberimperioso y superior a todos los demás; luego los padres y susdescendientes, los hijos y sus ascendientes, los hermanos yadoptante y adoptado, como establecen los artículos aludidosdel Código Civil citado.

El fundamento jurídico de la obligación alimentaria es el estadode necesidad del acreedor alimentista que no puede cubrirpor sí mismo los gastos necesarios para su subsistencia;y la posibilidad de otro sujeto llamado deudor, de cubrirdichas necesidades, donde existe una determinación del nexojurídico que une a ambas, permitiendo, de esta forma, que elestado asuma la obligación con las personas indigentes o sinfamilia, ante la falta de recursos económicos tanto del acreedoralimentista, como del obligado para proporcionarlos.

Es así que, en principio, la obligación alimentaria correspondea los parientes consanguíneos, civiles o por afinidad y ensíntesis, cada persona debe velar por su propia subsistenciay por la de aquellos a quienes la ley les obliga. El deber deasistencia del estado es subsidiario, y se limita a atender lasnecesidades de quienes se encuentran en circunstancias dedebilidad manifiesta.

En forma armónica y congruente con las disposiciones querigen el derecho de familia y específicamente en la parte queatañe a los alimentos conforme a la legislación civil, la propiaLey de los Derechos de las Personas Adultas Mayores queaplica en nuestra Entidad Federativa, acogió, en su artículo 6,el principio de subsidiariedad tanto del Gobierno Estatal comoel de los municipales, en lo que se refiere a la satisfacción delas necesidades de las personas adultas mayores con relacióna la obligación que sus descendientes tienen.

Así mismo, el cuerpo normativo de referencia, conservandoun enfoque sistémico, en su numeral 43 señala que cuandoexista familia con posibilidades económicas para sufragartotal o parcialmente las erogaciones que comprenden losdiversos elementos que componen la obligación alimentariay se negaren a ello, la subprocuraduría especializada enatención a personas adultas mayores proveerá lo necesariopara la protección, asistencia y atención integral de quienes

forman parte de este grupo etario, imponiendo la obligacióna la entidad gubernamental de que promueva ante el juezcompetente las acciones necesarias para obtener el pago yaseguramiento de los alimentos entendidos en sentido amplio,así como la recuperación de las erogaciones originadas conmotivo de los servicios proporcionados a la persona de quetrate.

IV. En otro orden de ideas, si bien es cierto se produceun incremento de la vulnerabilidad social con la jubilación,ya que supone una reducción significativa de los ingresosy una amenaza importante de caer en la pobreza y sufrirdeterioro en la calidad de vida, vinculada a factores comoaislamiento, exclusión y rechazo de la vejez, también lo esque esta circunstancia se ve agravada en aquellos individuoslongevos que carecen de una pensión ya que en su vidaeconómicamente activa desarrollaron empleos informales ytienen bajo nivel de estudios que no les permitió acumular unpatrimonio, además puede ir acompañado de enfermedadescrónicas y la falta de ayuda informal y asistencial.

Los iniciadores refieren que las personas adultas mayoresestán expuestas a padecer enfermedades. Al respectocabe decir que, efectivamente, en este grupo etarioindependiente de otras de sus características la enfermedadse presenta y configura su evolución de un modo diferentedado que se agrava notablemente volviéndose crónicas,provocando disfuncionalidad y discapacidades. Sin embargo,aquellos que cuentan con una pensión necesariamente tienengarantizada la atención en el respectivo servicio médico al quequedaron afiliados y donde no existen limitantes en cuanto aenfermedades.

Contrario a lo antes señalado, aquellos adultos que no tienenuna pensión se encuentran dentro de las cifras que según elInstituto Nacional de Estadísticas Geográfico (sic) representantres de cada diez de los que no cuentan con servicio de saludy, por tanto, la atención de sus enfermedades constituye unacondición que agrava su situación de pobreza y la de susfamilias.

Por lo que toca a la propuesta contenida en la iniciativa en elsentido de que únicamente se establezca como requisito para elotorgamiento de la beca alimentaria la práctica o realización deun estudio socioeconómico, quienes integramos esta ComisiónDictaminadora consideramos que tal circunstancia no coadyuva

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en la solución del problema que se plantea porque finalmentey como ha quedado demostrado las personas adultas mayoresque no tienen ningún ingreso por concepto de pensión, a suvez carecen de afiliación a un servicio de seguridad social y,por tanto, estarán en una situación de mayor desventaja queaquellos que perciben un ingreso por pequeño que éste sea.

El pretender eliminar el requisito de no contar con una pensiónpara poder acceder al beneficio de la beca alimentaria,conseguiría caer en la llamada discriminación inversa parafavorecer a individuos a quienes no está destinada la acciónpositiva, porque si se diera de esa forma la supracitada beca,se sumaría a la pensión que recibe previamente y por tantola brecha con relación a los que reciben únicamente el apoyogubernamental sería mayor, situación que resulta contraria alespíritu que motivó la creación de este tipo de beneficiossociales, que en esencia es disminuir la asimetría que originanlas desigualdades.

Por otra parte, se debe referir que el concepto y determinaciónde las personas en situación de vulnerabilidad se desenvuelvefundamentalmente como parte de la estrategia de focalizaciónde la acción pública, en el contexto de un modelo de desarrollodonde el Estado pierde su papel protector y disminuyendrásticamente sus gastos en materia de asistencia social,buscando crear una plataforma que anticipe y asegure quela población en tal situación, junto con su familia, seancapaces de resolver cuestiones básicas para su desarrollo,de manera que puedan concentrarse en ello y eventualmente,no necesiten más de los auxilios gubernamentales o de lasociedad civil.

Como señala Roberto Pizarro, en su artículo [VulnerabilidadSocial en América Latina y el Caribe], la focalización esun esfuerzo por concentrar los limitados recursos existentesen programas sociales orientados a aquellas poblacionesobjetivos claramente identificadas en procura de generarmáximo impacto, en una sociedad segmentada que necesitade programas adecuados a las necesidades de esos gruposespecíficos.

Es así que las denominadas acciones positivas quese encuentran dirigidas a otorgar ayuda extraordinaria adeterminados grupos o personas que se encuentran ensituación de vulnerabilidad tienden a priorizar los problemasencaminando la atención a quienes se ubican en una mayor

desventaja dentro del universo que conforma la poblaciónobjetivo realizando, de esta forma, una ponderación defactores de vulnerabilidad que sin duda tendrán distinto peso.

En necesario -incluso- precisar que lo antes referido escoincidente con el enfoque basado en los Derechos Humanospara el desarrollo, que desde hace algunos años se haincorporado a nuestra legislación y donde se aprecia que suimportancia radica en cinco aspectos medulares, como son lapriorización de los poseedores de las respectivas prerrogativasmediante la focalización de la población destinataria que seencuentra en situación de vulnerabilidad, basándose en lapremisa de la universalidad, entendida en el sentido de que apesar de la limitación de recursos materiales y económicos, sedeben establecer prioridades ante la imposibilidad de atenderen forma simultánea la totalidad de problemas existentes.

Finalmente, en sociedades donde el problema es mayor,actualmente se discute con mucha seriedad la importancia degenerar toda una nueva política y programas de intervencióndirigidos a salvaguardar la autonomía y bienestar de lapoblación, sobre todo poniendo énfasis en la necesidad deque el adulto mayor viva integrado en un medio circundante,lo que implica mantener redes de apoyo y ayuda, al igual quepropiciar fundamentalmente el que continúe su vida dentro desu familia en la medida de lo posible, conviviendo con suentorno social.

Por lo anteriormente expuesto, con fundamento en los artículos57 y 58, de la Constitución Política del Estado; 43, 46, 52, 59,99 y demás aplicables de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua, nos permitimos proponer a este AltoCuerpo Colegiado, el siguiente proyecto de

[Continúa con la lectura]:

ACUERDO [528/2012 II D.P.]:

ÚNICO.- Por los motivos expresados en la parteconsiderativa del presente dictamen, remítaseal archivo del Poder Legislativo como asuntoconcluido la iniciativa con carácter de decretopresentada por los Diputados integrantes del GrupoParlamentario del Partido Nueva Alianza, mediantela cual se propone reformar el artículo 44 de la Leyde los Derechos de las Personas Adultas Mayoresdel Estado de Chihuahua, a efecto de eliminar

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uno de los requisitos existentes para acceder alas becas alimentarias que proporcionan el Estadoy los municipios, consistente en que las personasno se encuentren incorporadas a un sistema depensiones.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decreto[acuerdo] en los términos en que deba publicarse.

Dado en el Recinto Oficial de la Sede del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a loscuatro días del mes de septiembre del año dos mildoce.

Por la Comisión de Desarrollo Social: DiputadaGloria Guadalupe Rodríguez González, Presidenta;Diputada Patricia Flores González, Secretaria;Diputado Rubén Aguilar Jiménez, Vocal; DiputadoCésar Martínez… Tapia Martínez, Vocal; DiputadoRicardo Orviz Blake, Vocal.

Es cuanto, Diputado Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado.

Procederemos a la votación del dictamen leído,para lo cual solicito al Secretario, Diputado HéctorRafael Ortiz Orpinel, tome la votación e informe aesta Presidencia.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Pregunto a losseñores y señoras Diputados, los que estén por laafirmativa respecto al contenido del dictamen antesleído favor de expresar su voto levantando la manoen señal de aprobación.


- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: ¿Los que esténpor la negativa?


¿Los que se abstengan?


Informo a la Presidencia que se han manifestadode forma unánime.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado Secretario.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y le solicitoa la Secretaría prepare la Minuta del Acuerdocorrespondiente y la envíe a las instanciascompetentes.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuar conel desahogo del siguiente punto del Orden del Día,les informo que comunicaron a esta Presidencia,con la debida oportunidad, su interés en lapresentación de una iniciativa el Diputado FranciscoJavier Salcido Lozoya, integrante del PartidoRevolucionario Institucional; el Diputado RicardoOrviz Blake, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional; el DiputadoLuis Adrián Pacheco Sánchez, integrante delGrupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza;el Diputado Rubén Aguilar Jiménez del grupoparlamentario del Partido del Trabajo; así comoel Diputado Jaime Beltrán del Río, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional, y elDiputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel, del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

Si algún otro Diputado aquí presente desea formularalguna iniciativa de decreto o punto de acuerdofavor de manifestarlo a efecto de que el Secretario,Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel, levante lalista correspondiente e informe a esta Presidencia.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Atendiendo alas instrucciones de la Presidencia pregunto alas Diputadas y Diputados, si desean presentaruna iniciativa favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.

Informo a la Presidencia que no se han registradoDiputados para presentar alguna iniciativa.

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Y se le concede el uso de la palabra al DiputadoFrancisco Javier Salcido Lozoya, integrante delGrupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional.

- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.: Gracias,Presidente.

Con su permiso, Presidente.


- El C. Dip. Salcido Lozoya.- P.R.I.:

Honorable Congreso del Estado.Presente.

Francisco Javier Salcido Lozoya, en mi carácter deDiputado e integrante de la Fracción Parlamentariadel Partido Revolucionario Institucional, confundamento en lo dispuesto por los artículos 64,fracción II; y 68, fracción I, de la ConstituciónPolítica del Estado Libre y Soberano; así como97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado, acudo a esta Honorable RepresentaciónSocial para someter a consideración del Pleno lasiguiente iniciativa con carácter de decreto a fin dereformar los artículos 279 y 1527 del Código Civildel Estado de Chihuahua, con base en la siguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS:

La familia, como institución que permite y fomentala convivencia de sus miembros… miembros através de la permanencia y estabilidad de lasrelaciones de las personas que la integran enrazón del matrimonio, concubinato o parentesco,es la base del orden social, por lo que el estadogarantiza su protección, constitución y autoridadcomo fundamento primordial de la sociedad,considerándose de orden público; esto como bienlo establece nuestro Código Civil del Estado.

En nuestra sociedad se ha instituido y regulado almatrimonio como la forma más viable de integraruna familia, de educar a los hijos y de proveer

ayuda mutua entre los consortes. Sin embargo, enlos últimos años se ha dado el paso al matrimoniode hecho, llamado concubinato.

La legislación estatal hace mención al concubinatocomo la unión de un hombre y una mujer, libres dematrimonio, que durante más de cinco años hacenvida marital sin estar unidos en matrimonio entre sí,siempre que no tengan impedimentos legales paracontraerlo.

El concubinato produce derechos y obligacionessimilares a las del matrimonio, tanto en relación conlos concubinos como en relación con la familia; asíse dan los relativos a alimentos, los sucesorios, yla presunción de hijos nacidos durante su duración.

Son elementos constitutivos:

-El elemento personal. Este se refiere a la uniónheterosexual de dos personas que realizan de factolos fines del matrimonio.

-La convivencia bajo un mismo techo, y

-El elemento del término. Esto es, el tiempo quedebe observarse para declarar del concubinato queconsiste en cinco años continuos e ininterrumpidos.

De no cumplirse con los elementos enunciados,no es posible la actualización del concubinato;a excepción de que hubieren procreado un hijoantes del término señalado; sólo de dicha manerase determinan sus implicaciones jurídicas para elejercicio de los derechos y deberes que le soninherentes.

Actualmente, es muy común que muchoschihuahuenses decidan vivir su relación de parejabajo esta modalidad; y es indudable que elconcubinato crea una familia, independientementede calificaciones o denominaciones en que se déa la unión, eso no es lo relevante; sino lo que síes, es que en ella se generan los lazos afectivos,físicos, espirituales, económicos, idénticos a unmatrimonio, y considero que el plazo establecido ennuestra legislación es muy amplio para reconocer

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jurídicamente esa unión matrimonial de hecho, porlo que necesariamente debe disminuir.

En nuestro Estado las implicaciones de tener dichoplazo tan amplio para dar respaldo jurídico a estehecho, trae aparejado un sinfín de aspectos nobenéficos para las personas, tales como el noacceso a la pensión, o al estar alguno de ellosenfermo deja en total desamparo al otro, por nopoder ingresarlo a algún sistema de salud ya queno se reconoce dicha unión hasta que el tiemposeñalado transcurra.

Así como el no acceso a los derechos sucesorios,entre otros; se está dejando desprotegida a unaparte de la sociedad, que por circunstancias ajenasa nuestro interés no han concretado el matrimoniode derecho o bien, no han logrado tener hijos;dichas circunstancias son subjetivas, por lo que lalegislación tiene la obligación de no indagar, sino alcontrario encaminarse a dar sustento jurídico a lasideas cambiantes de quien norma, como este caso,al respetar la idea ya no tradicional de formar unafamilia. Por lo que, la presente iniciativa resalta lanecesidad imperante de reducir la temporalidad enel Código Civil.

El Código Civil establece para configurar elconcubinato, de cinco a tres años, pues el actual esalejado a las circunstancias sociales de las parejasy no cumple con la característica del derecho, deampliar el goce de los derechos y prerrogativas,en lugar de restringirlas, para la mejora de laconvivencia y la calidad de vida de las personas.

Y es que siendo la familia la célula primaria deorganización social, todo lo que gira en torno a suconcilia… a su consolidación nos incumbe a todos;a partir del establecimiento de la misma, comienzana girar los demás engranes de la maquinaria social.Considero, que ningún aspecto que la fortalezca yle dé estatus jurídico amplio debe salir del alcanceen la legislación, pues esta debe ser acorde a cómo,la sociedad a la que regula, ha decidido llevar surrelaciones personales y de familia, tanto de fondocomo de forma.

Cabe mencionar, que son ya diecisiete los Estadosde la República Mexicana, quienes han modificadosus legislaciones en materia civil referentes alconcubinato, y han establecido plazos de entredos y cuatro años para otorgar los derechosy obligaciones correspondientes a las personasque basan su relación familiar en el concubinato,demostrándose así la preocupación por atendereste tema a nivel nacional.

Sumándonos, en ese aspecto, en este actoa dicha tendencia, y con el alto propósito desiempre de apuntar al bienestar armónico enel ámbito jurídico, personal y emocional de loschihuahuenses, el suscrito, Diputado integrantedel Grupo Parlamentario del Partido RevolucionarioInstitucional, comparezco ante esta HonorableAsamblea Legislativa local, para someter a sudistinguida consideración el siguiente proyecto concarácter de

DECRETO:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se reforman el ar… elsegundo párrafo del artículo 279, así como elartículo 1527, ambos del Código Civil del Estadode Chihuahua, para quedar como sigue:

ARTÍCULO 279.- ......

El hombre tendrá obligación de proporcionaralimentos a la mujer con quien ha vivido comosi fuera su esposa durante los últimos tres años,o bien, con la que tenga hijos, siempre queella permanezca libre de matrimonio y carezcade bienes propios para proveer a su… a susubsistencia.

………….

ARTÍCULO 1527.- Heredará en la mismaproporción del cónyuge, quien haya com... quienhaya vivido con el autor de la herencia públicamentecomo cónyuge, sin estar casado con él y sin quehubiese ningún impedimento para que contrajesenmatrimonio uno con otro; si la vida en común durómás de tres años o menos, si procrearon un hijo

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durante dicha convivencia y si durante esa situaciónfalleció el autor de la herencia. Si la vida en comúnduró menos de tres años, y no procrearon ningúnhijo, el supérstite sólo tendrá derecho a alimentos.

…………

TRANSITORIOS:

ÚNICO.- El presente decreto entrará en vigor al díasiguiente de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

Dado en la Sala Morelos del Honorable Congresodel Estado, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a loscuatro días del mes de septiembre del año dos mildoce.

Atentamente. Diputado Francisco Salcido Lozoya.

Es cuanto, Presidente.

- EL C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muchas gracias,Diputado.

7.1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, sele concede el uso de la palabra al Diputado RicardoOrviz Blake, integrante del Grupo Parlamentario delPartido Revolucionario Institucional.

- El C. Dip. Orviz Blake.- P.R.I.: Gracias, DiputadoPresidente.Honorable Diputación Permanente.Presente.

El suscrito, Diputado de la Sexagésima TerceraLegislatura, integrante del Grupo Parlamentariodel Partido Revolucionario Institucional, confundamento en lo dispuesto en los artículos 97y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativodel Estado de Chihuahua; y en lo establecidopor el artículo 68, fracción I; en relación con el57 y 58 de la Constitución Política del Estado,acudo ante este Honorable Congreso a efecto depresentar iniciativa de punto de acuerdo mediantela cual se propone exhortar, respetuosamente,a determinadas autoridades en aras de que

realicen las acciones pertinentes para regularizarla cloración en las redes de distribución de aguaen los municipios correspondientes. Lo anterior altenor de la siguiente


El agua es un elemento fundamental para lavida de los individuos. El consumo de dichasustancia trasciende a todas las funciones delcuerpo humano. Lo anterior obedece a que dosterceras partes del mismo están formadas por agua,y protege y amortigua los órganos vitales, limpialos riñones de determinadas sustancias tóxicas,transporta oxígeno y nutrientes a todas las célulasdel cuerpo, sin mencionar que solamente la sangrese compone de agua en un 92% de su totalidad,entre otras muchas funciones básicas que permitenel adecuado y sano funcionamiento del organismode las personas.

Beber el agua es una necesidad primaria para elhombre, e incluso podría hablarse de una obligacióna nivel personal en lo relacionado con el cuidado dela salud que el individuo debe tener de sí mismo.Una hidratación apropiada puede llegar a mejorarla concentración y capacidad de reacción de unapersona durante su diario vivir y en sus actividadestanto rutinarias como repentinas.

Por un sinnúmero de razones existentes es queel agua constituye para la vida del hombre unasustancia imprescindible, sin la cual su existenciase vería perjudicada y por consecuencia losmenoscabos en su desarrollo serían irreversibles.

Por otro lado, el estado como atento velador delos intereses sociales, es quien debe de protege lacalidad de los servicios brindados a los ciudadanospor medio de los organismos centralizados odescentralizados que se abocan a mantener unabuena administración de las tareas asistentes[asistenciales] de carácter público.

En días pasados, se ha presentado una situaciónen algunos municipios, los cuales se han vistoafectados en el suministro de agua potable.

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De acuerdo a los resultados obtenidos por laComisión Estatal para la Protección contra RiesgosSanitarios, durante la vigilancia de la calidadbacteriológica del agua que se distribuye en losmunicipios en comento, reiteradamente se haencontrado la ausencia de cloro y la presencia debacterias coliformes, lo que implica un riesgo parala salud de la población de esos municipios.

Como consecuencia lógica de lo anterior,las enfermedades diarréicas agudas se hanincrementado, dentro de los canales endémicos;han provocado que el Estado se encuentre enuna zona de riesgo. A este riesgo se suma laexistencia de una alerta sanitaria por la presenciade casos confirmados de cólera en el estado vecinode Sinaloa y en el cercano país de Cuba.

Si bien es cierto, la Comisión Estatal parala Protección de [contra] Riesgos Sanitarios, hainformado a la población del alto riesgo que implicaconsumir el agua en esas condiciones, y de lamisma forma ha difundido las medidas que debende tomarse en los hogares para prevenir lasenfermedades gastrointestinales.

No obstante, es menester realizar un llamado a losorganismos operadores para que comiencen conla desinfección adecuada, a la brevedad posible,debido a la obvia urgencia del caso que después dela descripción anterior queda plena… plenamentemanifiesto.

Por lo anteriormente expuesto, me permito sometera la consideración del Honorable Congreso delEstado de Chihuahua, el siguiente proyecto de

ACUERDO:

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado exhorta, respe-tuosamente, a los ayuntamientos pertenecientes alEstado de Chihuahua para que en el ámbito de susrespectivas competencias tengan a bien realizar lasacciones pertinentes que regularicen la cloración enlas redes de distribución de agua, en las regionescorrespondientes; así mismo, se mantengan activos

en cuanto al problema planteado.

SEGUNDO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado exhorta,respetuosamente, a los titulares de las juntasmunicipales de agua y saneamiento de losmunicipios correspondientes, para que en el ámbitode sus respectivas competencias tengan a bienrealizar las acciones pertinentes que regularicenla cloración en las redes de distribución de aguaen las regiones correspondientes; así mismose mantengan activas en cuanto al problemaplanteado.

TERCERO.- La Sexagésima Tercera Legislaturadel Honorable Congreso del Estado exhorta,respetuosamente, a los titulares de las juntasrurales de agua y saneamiento de los municipioscorrespondientes para que en el ámbito de susrespectivas competencias tengan a bien realizar lasacciones pertinentes que regularicen la cloración delas redes de distribución de agua, en las regionescorrespondientes; así mismo se mantengan activasen cuanto al problema planteado.

TRANSITORIOS:

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría a efecto de que elabore la minuta deacuerdo en los términos que deba de publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,a los cuatro días del mes de septiembre de dos mildoce.

El Diputado Ricardo Orviz Blake.



7.2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuaciónse le concede el uso de la palabra al DiputadoLuis Adrián Pacheco Sánchez, integrante del GrupoParlamentario del Partido Nueva Alianza.

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Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Pacheco Sánchez.- PANAL: Gracias,Diputado Presidente.

Diputación Permanente del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua.Presente.

Los Diputados César Alberto Tapia Martínez,Luis Adrián Pacheco Sánchez, María de losÁngeles Bailón Peinado y Samuel Díaz Palma, ennuestro carácter de Diputados de la SexagésimaTercera Legislatura del Honorable Congreso delEstado e integrantes del Grupo Parlamentariodel Partido Nueva Alianza, en uso de lasatribuciones constitucional y legalmente conferidas,comparecemos ante esta Sexagésima TerceraLegislatura a efecto de presentar iniciativa concarácter de acuerdo mediante la cual se exhorta,respetuosamente, a la Secretaría de FomentoSocial del Gobierno del Estado, así como alos ayuntamientos de la Entidad para que confundamento en la Ley para la Atención alas Personas con Discapacidad del Estado deChihuahua ejerzan las acciones correspondientespara garantizar que los derechos de las personascon discapacidad sean plenamente respetados porel personal de las instituciones y establecimientospúblicos y privados, o en su defecto, aplicar deinmediato las sanciones previstas en la ley de lamateria. Así mismo, y con el mismo argumento, ycon carácter de decreto proponemos la modificacióna los artículos 38 y 71, fracción II de la señaladanorma, lo anterior al tenor de la siguiente


Uno de los principales males que aquejan alas sociedades contemporáneas, es el de ladiscriminación. Se trata de un fenómeno históricoque está estrechamente ligado a la pobreza, lamarginación y la ignorancia, e impide que laspersonas puedan desarrollarse física y moralmentede acuerdo con sus capacidades.

La igualdad de oportunidades es un derechofundamental de todas las personas, el cual

se encuentra plasmado en nuestra ConstituciónPolítica y en distintos documentos internacionalesque México ha firmado, con el propósito degarantizar el respeto al derecho señalado. Así,la convención sobre los derechos de las personascon discapacidad y su protocolo facultativo dela cual México forma parte, fueron aprobados eltrece de diciembre de dos mil seis en la sede delas Naciones Unidas en Nueva York, y quedaronabiertos a la firma el treinta de marzo de dos milsiete.

Prevista en la convención señalada, la discapacidades conceptualizada como las deficiencias físicas,mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazoque al interactuar con diversas barreras puedanimpedir su participación plena y efectiva en lasociedad, en igualdad de condiciones con lasdemás. De acuerdo a la misma convención,la discriminación contra este grupo de personassignifica toda distinción, exclusión o restricciónbasada en una discapacidad, antecedente dediscapacidad, consecuencia de discapacidadanterior o percepción de una discapacidad presenteo pasada, que tenga el efecto o propósito de impediro anular el reconocimiento, goce o ejercicio porparte de las personas con discapacidad, de susDerechos Humanos y Libertades Fundamentales.

Con fundamento en nuestra Constitución General,en la del Estado, y en las leyes secundarias dela materia, tanto general como local, se encuentraprevista la salvaguarda del estado mexicano conrespecto a los derechos de las personas condiscapacidad, cualquiera que esta.

Sin embargo, en fechas recientes, los medios decomunicación han vuelto a poner en la mesa de ladiscusión el tema relativo al impedimento de accesopara las personas con discapacidad visual a losservicios públicos y privados, con el argumento dela provisión… prohibición de ingreso a los perrosguía que estas personas utilizan como apoyo parasu desplazamiento entre la población.

Lamentablemente estas situaciones describen a

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la sociedad chihuahuense no sólo social yculturalmente, manifestando nuestra ignoranciarespecto a los derechos de las personas condiscapacidad, y a las obligaciones de lasinstituciones y los organismos prestadores deservicios, tanto públicos como privados, para darcumplimiento a la legislación de la materia.

También nos presentan como una sociedad en lacual el estado de Derecho no se respeta ni seaplica en casos como el que nos ocupa, toda vezque no está a discusión de nadie ni al arbitrio de lospropietarios de los establecimientos de los serviciosprivados, el permitir el acceso de las personas conceguera o debilidad visual y su perro guía, puestoque la Ley para la Atención a las Personas conDiscapacidad del Estado de Chihuahua es muyclara respecto a este tipo de situaciones, cuandoen el artículo 34, fracción III, expresa que el teneren los espacios públicos y privados, abiertos ocerrados, condiciones propicias para su libre yseguro desplazamiento, son derechos que la leyreconoce y protege a favor de las personas condiscapacidad.

Probablemente, y dejando a los transgresores de laley el beneficio de la duda, hay una interpretacióninadecuada del artículo 38 de la citada norma, elcual consideramos que es aún más específico enlo referente a los animales de apoyo para estaspersonas en su artículo 38, y que a la letra dice: Laspersonas con discapacidad visual acompañadas deperros guía tendrán acceso a todos los serviciospúblicos y privados.

Sin embargo, los establecimientos privados queofrecen servicios al público, se empeñan, porqueno es la primera vez que lo hacen, en impedir elacceso a las personas invidentes o débiles visualesacompañados de perros guías.

Al respecto, y por si acaso se tratara de unainterpretación obtusa de la ley, lo cual no creemos,nuestra propuesta también conlleva una ligera peroimportante modificación al artículo 38, referido en laLey para Personas con Discapacidad, agregando la

frase complementaria establecimientos o espaciosque ofrecen, para quedar redactada de tal suerteque no se alegue ninguna confusión o interpretaciónque impida el respeto al libre desplazamiento delas personas que, teniendo una discapacidad visualrequieren este tipo de apoyos.

Haciendo énfasis en el caso específico, nuestroGrupo Parlamentario aprovecha hoy estos lamenta-bles sucesos, para recordarle a la Secretaría deFomento Social del Gobierno del Estado y/o alos ayuntamientos, en su caso, como autoridadescompetentes, que la Ley para la Atención de lasPersonas con Discapacidad en el Estado de Chi-huahua, en su artículo 4, establece como una prio-ridad para el estado hacer posible el desarrollointegral de las personas con discapacidad y la e-quiparación de oportunidades, y que para mayorabundamiento, describe con mucha precisión en lafracción IV, inciso a) y en otras disposiciones dela misma norma, las obligaciones del Estado paracumplir con su responsabilidad para con este sectorde la población chihuahuense, el cual, en el casoque nos ocupa, se enfrenta a barreras sociales pro-ducto de la ignorancia y la discriminación, sin dejarde lado las barreras físicas que tampoco han sidosuperadas, a pesar de las disposiciones existentesal respecto.

Todo lo anteriormente señalado, a nuestro juicio,no entraña otra cosa más que falta de voluntad,y se sigue discutiendo aún si es que hacenfalta campañas o asesorías a quienes se atrevena trasgredir los derechos fundamentales de laspersonas con discapacidad; nosotros no lo creemosasí, por ello, consideramos la necesidad urgentede que las autoridades competentes, estatales omunicipales, ejerzan de una vez las sancionesaplicables para este tipo de transgresores delestado de Derecho en Chihuahua, porque alrespecto, incluso para el caso específico existela hipótesis legal, la cual cito a continuación demanera textual, prevista en el artículo 71, fracciónII de la estatel… de la ley estatal de la materia:Para los efectos de la presente ley, la Secretaríao los ayuntamientos, según el caso, aplicará a

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petición de parte o de oficio, independientementede lo dispuesto por otras disposiciones legales, lassiguientes sanciones: II.- Multa equivalente de 30a 50 veces el salario mínimo vigente en la zonaeconómica en que se cometa la infracción a losprestadores en cualquier modalidad del serviciopúblico o privado que nieguen, impidan o ustacu…o ustacua… u obstacualicen [obstaculicen] el uso delservicio a personas con discapacidad y a su perroguía, si es el caso; o que no cumplan con lasadaptaciones requeridas por la presente ley.

Respecto a este particular, y para la fracción IIdel artículo 71, proponemos, de igual manera, unamodificación similar a la que en esta iniciativapresentamos para el artículo 38, interponiendo,después de la palabra obstaculicen, la frasecomplementaria: El acceso a los establecimientoso espacios en los cuales se haga uso de dichosservicios a las personas con discapacidad, y a superro guía.

Las sanciones previstas en las hipótesis legales,pueden incluso ser aplicadas no solamente apetición de parte, por lo cual, desde esta Tribuna,hacemos un llamado urgente a la secretaríacompetente o los ayuntamientos en su caso,para que actúen de manera concluyente parasolucionar, en definitiva, esta lamentable situación,aplicando las sanciones correspondientes a losresponsables, pues la permisividad existente,desafortunadamente, evidencia nuestra omisióncomo sociedad y como autoridades competentes,de actos tan reprochables socialmente.

Por lo anteriormente expuesto, el Grupo Parlamen-tario del Partido Nueva Alianza, presenta el si… lasiguiente iniciativa con carácter de

DECRETO:

ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahua,tiene a bien presentar iniciativa con carácter dedecreto mediante la cual se propone modificar losartículos 38 y 71, fracción II, ambos de la Leypara las Personas con Discapacidad del Estado

de Chihuahua, para quedar redactados en lossiguientes términos:

Artículo 38.- Las personas con discapacidad visualacompañadas de perros guía tendrán acceso atodos los establecimientos o espacios que ofrecenservicios públicos y privados.

Artículo 71.-

I……..

Para los efectos de la presente ley, la secretaríao los ayuntamientos, según el caso, aplicará apetición de parte o de oficio independientementede lo dispuesto por otras disposiciones legales lassiguientes sanciones:

I.-…………

II.- Multa equivalente de 30 a 50 veces el salariomínimo vigente en la zona económica en quese cometa la infracción, a los prestadores encualquier modalidad del servicio público o privadoque nieguen, impidan u obstaculicen el acceso alos establecimientos o espacios de los cuales sehaga uso de dichos servicios, a personas condiscapacidad y a su perro guía, si es el caso; oque no cumplan con las adaptaciones requeridaspor la presente ley.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente decreto entrará envigor al día siguiente de su publicación en el DiarioOficial de la Federación (sic).

Así mismo, y con la misma motivación yfundamento, sometemos a la consideración dela Sexagésima Tercera Legislatura la presenteiniciativa con carácter de

ACUERDO:

ÚNICO.- La Sexagésima Tercera Legislatura delHonorable Congreso del Estado de Chihuahuaexhorta, respetuosamente, a la Secretaría deFomento Social para que con fundamento en las

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disposiciones previstas en la Constitución, y enLey para Personas con Discapacidad del Estadode Chihuahua, atienda y resuelva como unaprioridad para el estado, las agresiones al derechode libre desplazamiento de las personas condiscapacidad visual y sus perros guía, cometidaspor los prestadores en cualquier modalidad delservicio público o privado en las institucionesy/o establecimientos de la Entidad, cuyos actosdiscriminatorios atentan contra el desarrollo integralde las personas con discapacidad y la equipa…equiparación de oportunidades.

[Se incorpora a la Sesión el Diputado Serrano Escobar].

ECONÓMICO.- Aprobados que sean, decreto yacuerdo, remítase copia de la resolución que sobrelos mismos recaigan a las instancias competentespara los efectos a que haya lugar.

Dado en la Sala Morelos del Palacio Legislativo, alos cuatro días del mes de septiembre del año dosmil doce.

Atentamente. Por el Grupo Parlamentario delPartido Nueva Alianza, Diputado César AlbertoTapia Martínez, Diputada María de los ÁngelesBailón Peinado, Diputado Samuel Díaz Palma y, elde la voz, Diputado Luis Adrián Pacheco Sánchez.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I. Muchas gracias,Diputado.

Doy la más cordial bienvenida al Diputado EnriqueSerrano Escobar.

7.3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, seconcede el uso de la palabra al Diputado RubénAguilar Jiménez, representante del… del Partidodel Trabajo.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Aguilar Jiménez.- P.T.: Gracias.H. Diputación Permanente del

Congreso del Estado.Presente.

El suscrito, Rubén Aguilar Jiménez, Diputado ala Sexagésima Tercera Legislatura, representantedel Partido del Trabajo con fundamento en losartículos 68, fracción I; y 64, fracción I y II dela Constitución Política del Estado de Chihuahua;así como los artículos 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo someto a la consideración deesta Representación Popular la presente iniciativacon carácter de decreto con la finalidad de reformardiversos artículos de la Ley de Protección a la Saludde los no Fumadores para el Estado de Chihuahua,y Ley para la Donación Altruista del Alimentos enel Estado de Chihuahua. Lo anterior con base enla siguiente


Con fecha veintiocho de mayo del año dos milnueve, fue aprobado el Decreto número 659-09del Periódico Oficial (sic), mismo que fue publicadoel día siete de noviembre del mismo año, en elPeriódico Oficial del Estado número 89, por mediodel cual se expidió la Ley de Protección a la Saludde los no Fumadores para el Estado de Chihuahua.

Por otro lado, por medio del Decreto 786-09 delPeriódico Oficial (sic), publicado en el PeriódicoOficial número 97 del cinco de diciembre del dos milnueve, se crea la Secretaría de Salud, de la mismamanera se realizan diversas reformas de algunosartículos que tienen relación con la creación de lanueva Secretaría.

El Honorable Congreso del Estado, con fecha oncede no… de septiembre del año dos mil siete,aprobó y expidió la Ley para la Donación Altruistade Alimentos en el Estado de Chihuahua, segúnDecreto número 993/07 del Periódico Oficial (sic),mismo que fue publicado en el Periódico Oficialnúmero 61 de fecha treinta de julio del año dos milocho.

Sin embargo, en el caso específico de las leyesque hoy se propone reformar, no se les realizó

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modificación alguna; por lo que al tratarse deuna materia relativa a la salud, es por ello, quehoy no permitimos so… nos permitimos someterante esta Representación Popular las reformas adiversos artículos, los cuales tienen que ver conlas funciones que en su momento, estaban a cargode la Secretaría de Fomento Social, ya que fungíacomo cabeza del sector.

Al momento de su creación de la Secretaría deSalud del Gobierno del Estado de Chihuahua,no se le realizaron las reformas a las leyes quehoy se pretende modificar, por lo que se hacenecesario adecuar las multicitadas leyes, con el finde ar… armonizarla con las facultades señaladasen el artículo 27 Bis de la Ley Orgánica del PoderEjecutivo del Estado de Chihuahua, relativo a lasfacultades de la Secretaría de Salud.

En ambos casos de las leyes que se proponereformar, se refieren a facultades expresas y que ensu momento de expedición, fueron asignadas a laSecretaría de Fomento Social, quien tenía dentro desu estructura, las dependencias del ramo relativasal cuidado de la salud.

De la misma manera, se realiza la reforma respectoal cambio de nombre de la anterior Secretaría deFinanzas y Administración, por el nuevo y que serefiere a la Secretaría de Hacienda.

Por lo anteriormente señalado y expuesto, mepermito presentar a esta Honorable Asamblea lasiguiente iniciativa con carácter de

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma la fracción II yXIX del artículo 2o., artículo quin… 5o., todos ellosde la Ley de Protección a la sa… a la Salud de losno Fumadores para el Estado de Chihuahua, paraquedar redactados de la manera siguiente:

Artículo 2. ……………………………….

Fracción uno, sigue igual.

II. Autoridades: El Ejecutivo del Estado, la

Secretaría de Salud y los ayuntamientos.

XIX. Secretaría: A la Secretaría de Salud delGobierno del Estado de Chihuahua.

XX a XXI, sigue igual.

Artículo 5. Corresponde a la Secretaría de Salud:

De la I a la nueve [XI], sigue igual.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se reforma el últimopárrafo del artículo 3; el segundo párrafo del artículo4; el artículo 10, artículo 19 y el artículo 20, todosellos de la Ley para la dotación… Donación Altruistade Alimentos en el Estado de Chihuahua, paraquedar redactados de la siguiente manera:

Artículo 3, sigue como está.

SECRETARÍA: La Secretaría de Salud.

ARTÍCULO 4. ……………………….

El Ejecutivo del Estado, a través de laSecretaría de Salud, aplicará la normatividadnecesaria para garantizar que las donacionessatisfagan las normas de calidad para consumohumano, aplicando, en su caso, las sancionescorrespondientes.

ARTÍCULO 10. La Secretaría de Salud, através del órgano de regulación y fomentosanitario y de sus jurisdicciones sanitarias en elEstado, supervisará que la distribución cumpla lanormatividad establecida para el manejo y calidadde los alimentos e implementará programas decapacitación nece… y asesoría en la materia.

ARTÍCULO 19. Para los efectos de esta ley, lasmultas que se impongan en lo preceptuado por esteartículo [capítulo], se considerarán créditos fiscalesy les serán aplicables las reglas que establece elCódigo Fiscal del Estado y el procedimiento deejecución se hará a través de la Secretaría deHacienda.

ARTÍCULO 20. Son autoridades responsables dela aplicación de esta ley, en los ámbitos de sus

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respectivas competencias, la Secretaría de Salud,la Secretaría de Hacienda y los sistemas estatal ymunicipales para el desarrollo integral de la familia.

TRANSITORIOS:

PRIMERO.- El presente decreto entrará en vigoral día siguiente de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea túrnese a laSecretaría para que elabore la minuta de decretoen los términos correspondientes.

Dado en la Sala Morelos del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a loscuatro días del mes de septiembre del año dos mildoce.

Atentamente, Diputado Rubén Aguilar Jiménez.

Muchas gracias.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias a usted,Diputado.

7.4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y a continuación sele concede el uso de la palabra al Diputado JaimeBeltrán del Río Beltrán del Río, integrante del GrupoParlamentario del Partido Acción Nacional.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: Gracias.

Con su permiso, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Beltrán del Río Beltrán del Río.-P.A.N.: Honorable Diputación Permanente.

Los suscritos, Diputados y Diputadas a laSexagésima Tercera Legislatura, integrantes delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacionalcon fundamento en lo dispuesto por los artículos

68, fracción I de la Constitución Política del Estado;97 y 98 de la Ley Orgánica del Poder Legislativoacudimos a este Cuerpo Colegiado a presentariniciativa de acuerdo con la finalidad de solicitarde manera respetuosa al titular de la Secretaríade Educación, Cultura y Deporte, Licenciado JorgeMario Quintana Silveira, dé cabal cumplimiento alcompromiso asumido ante las Comisiones Unidasde Educación y Cultura y Participación Ciudadanapara favorecer a las escuelas primarias de lascuales fue seleccionado el niño o niña para asistir aeste Honorable Congreso como Diputado Infantilpor un Día con una aportación equivalente a52,500.00 pesos. Lo anterior en base a lossiguientes

ANTECEDENTES:

I.- De todos es conocido que el Poder Legislativo,tiempo atrás, tuvo a bien aprobar el Decreto 240/02del Segundo Período Ordinario, a fin de instituirun homenaje al niño y al… y a la educación cívica,para el día treinta de abril de cada año, denominadoDiputado Infantil por un Día, donde, entre otrascosas, viene a estimular a aquellos alumnosde educación primaria que obtengan los mejoresaprovechamientos en sus respectivas escuelas, locual, indudablemente es un resultado loable elobtenido con el decreto en mención.

II.- A más de una década de su creación, estehomenaje tan importante para nuestra ni… niñez,se ha ido consolidando cada vez más. Cabedestacar que en los dos últimos años, la Secretaríade Educación, Cultura y Deporte del GobiernoEstatal, ha asumido el compromiso ante esteCuerpo Colegiado, a través de las ComisionesUnidas de Educación y Cultura y ParticipaciónCiudadana, de brindar una aportación económicapara beneficiar aquellas escuelas de donde surgenlos niños diputados infantiles. Ello, con la finalidadde ayudarlos a cristalizar algunos proyectos omejoras en las instituciones públicas.

III.- Bajo esta tesitura y a más de tres meses dehaberse contraído el compromiso por la precitadasecretaría, a la fecha no se ha otorgado el apoyo

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económico a las escuelas que oportunamenteremitieron los proyectos respectivos. En estesentido, el Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional, con el ánimo de coadyuvar alfortalecimiento de las escuelas, en varias ocasionesha intentado entablar comunicación por diversosmedios tanto con el titular de la Secretaría, como elDirector de Control de Evaluación de Infraestructuray Equipamiento Educativo y lamentablementenos hemos encontrado, únicamente, más queindiferencia por parte de estos funcionarios.

IV.- Visto lo anterior y en atención a la im…imposibilidad de concretizar los apoyos económicosseñalados a favor de diversas escuelas de laEntidad, nos vemos en la imperiosa necesidad depresentar la presente iniciativa para que a travésde este Cuerpo Colegiado, podamos interactuar conla Secretaria de Educación, Cultura y Deporte delGobierno del Estado, con la finalidad de dotarlea algunas escuelas del Estado de instrumentosnecesarios para eficientizar el cumplimiento de tanloable función.

Por lo anteriormente expuesto, someto aconsideración de este Cuerpo Colegiado elsiguiente

ACUERDO:

ÚNICO.- En aras de garantizar la cultura de lalegalidad y fortalecer los proyectos de diversasescuelas de la Entidad, la Sexagésima TerceraLegislatura del Estado insta, de manera diligentey respetuosa, al titular de la Secretaría deEducación, Cultura y Deporte, Licenciado JorgeMario Quintana Silveyra, dé cabal cumplimiento alcompromiso asumido ante las Comisiones Unidasde Educación y Cultura y Participación Ciudadanapara favorecer a las escuelas primarias de lascuales fue seleccionado el niño o niña para asistir aeste Honorable Congreso como Diputado Infantilpor un Día, con una aportación equivalente a52,500.00 pesos.

ECONÓMICO.- Remítase copia del presenteacuerdo y de la resolución que sobre el mismo

recaiga a la autoridad anteriormente señalada paralos efectos a que haya lugar.

Dado en la Sala Morelos del hono… del HonorableCongreso del Estado de Chihuahua, a los cuatrodías del mes de septiembre de dos mil doce.

Atentamente. Por el Grupo Parlamentario delPartido Acción Nacional, Diputado Héctor RafaelOrtiz Orpinel y Diputado, el de la voz, Jaime Beltrándel Río Beltrán del Río.



- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Si me… si mepermite, Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: ¿Es sobre el temade la iniciativa?

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: ¡Sí, así es!

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Bueno, miren,en este caso, sí quisiera dejar asentado que hemosestado tratando de tener comunicación con la propiaSecretaría de Educación, y bien como lo diceel documento lo que hemos encontrado es unaindiferencia total por parte de los funcionarios.

Me parece de veras preocupante que si nopodemos cumplir con lo mínimo que son cincuentay dos mil pesos, o algo así que se estánmanejando, en donde ya las escuelas cumplieroncon presentar su proyecto, en donde ya hicimos porparte nuestra… nuestra gestión para que pudieranllegarse.

Y ahora, no solamente les vamos a quedar a deberel… el recurso que, pues realmente no es mucho,no les va alcanzar para algunas computadoras,para pintar algunas canchas; pero el compromisoahí está, y creo que lo debemos de asumir y cumplir.

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También quiero decirles que si bien no hemospodido sacar la ley de la infancia de los adole…adolecentes que tuvo que haber tenido este comoun regalo real para poderles proteger, pues cuandomenos sí cabe la oportunidad de hacer estellamado, a ver si de esta manera sí contestan losteléfonos, verdad, de perdida, para que puedantener una atención de decir que no pueden, queestán atorados, o qué es lo que está ocurriendo.

Pedirle, Presidente, que como no podemos hacerloo como lo hicimos en la Junta de Coordinación,para pedirlo de urgente y obvia, sí le pediría quehiciera uso de sus facultades para cuando menospresentar ya esto a que se vaya a Comisión demanera económica.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Muy bien, DiputadoSecretario, por supuesto que solicitud aceptada.

Por lo que ahí le solicitamos a la Secretaría queturne de manera económica a la Comisión quecorresponda.

También está solicitando el uso de la palabra elDiputado Héctor Barraza.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Barraza Chávez.- P.R.D.: Sí.

Muy… muy buenas tardes, compañeros Diputados,gente de los medios y de la unidad técnica que nosacompaña.

Me da mucho gusto esta mañana, nuevamente,reincorporarme a los trabajos aquí en Congreso delEstado, agradecer las palabras de bienvenida delseñor Presidente.

Y, sobre este tema en particular, a mí me preocupade fondo que algo tan importante como es estimulara la niñez, aquellos niños que con gran esfuerzoque por su perseverancia, la de sus padres, suestudio, logran destacar para ser seleccionadosdiputados infantiles, y como recompensa a eseesfuerzo, al de los propios maestros y directivosde las escuelas, este Honorable Congreso hemos

tenido a bien otorgarles un… un apoyo.

Y por qué digo otorgarles. Porque, bueno, esteCongreso aprobamos el presupuesto y ahí seetiqueta ese recurso, pero pues es muy lamentableque se esté dando esta omisión.

Yo le diría una omisión grave por parte dela Secretaría de Educación y Cultura a estecompromiso de esta Honorable Asamblea, de esteCongreso del Estado.

Yo diría que se solicite de inmediato, al Secretario,comparezca aquí a la secretaría… a la Comisiónde Educación y Cultura y que dé una explicaciónamplia de qué está sucediendo.

No es posible que un compromiso público, dondevienen los niños a manifestar sus iniciativas, susinquietudes, que ha sido muy bien visto por lasociedad, hoy se quede en… en buenos deseos.

Yo creo que no solamente tendremos que mandarun exhorto para que se haga respetar este acuerdodel Congreso, sino que se explique por qué no se harealizado y no se ha cumplido con este compromiso.

Yo creo que es algo que debemos de revisarcon… con puntualidad, porque qué lamentablesería que… que vinieran los niños, nuevamente, ydijeran, bueno, pues lo primero que les exigiríamosa los Legisladores es que cumplan con sucompromiso del año pasado.

Sería un mensaje grave para la niñez y grave parala propia sociedad.

Es cuanto, señor Presidente.


Le informo que dentro de las actividades queesta Diputación Permanente ha promovido es lade tener reuniones de vinculación con algunosgrupos de la sociedad civil, pero además conlos secretarios, y le correspondió -precisamente-al Secretario de Educación visitarnos hace unas

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semanas, verdad, donde, pues él dio a conoceracerca de los programas que está aplicando enmateria educativa, y nosotros como Congreso,pues, también dimos a conocer las iniciativas quese han presentado en el tema.

Este exhorto que hoy se presenta, ya aquí se sugirióa la Secretaría que se le dé el trámite económicode inmediato para que se atienda, pues, estainquietud de quien está presentando esta iniciativa,por lo que consideramos que de alguna formase está atendiendo el… el tema de una maneraresponsable, si las respuestas a estas no seríanlas suficientes, pues ya tendríamos que acordarotro tipo de acciones.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Presidente…

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene el uso de lapalabra el Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Bueno, nadamás hay una acotación, porque, pues nada tieneque ver que venga el Secretario.

Que si bien es cierto estas se vuelven nada másuna especie de vinculación, lo ha dicho, no soncomparecencias y tan es cierto que, bueno, puesno informó sobre este aspecto que hoy tenemosque venir a… solicitarle de esta manera.

Y no solamente de manera pública, se le habuscado de una manera constante a través de lapropia Secretaría para que podamos tener estainformación y entonces, pues sí, no tiene nada quever. No se está atendiendo en este momento estostemas.

Al grado de que, bueno, pues algunos de estostipos de informes o vinculación pues se vuelvennada más pleitesía para los propios secretarios deGobierno del Estado.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Bueno, lo quesucede es que si no se atendió es porque tampocolos Diputados lo planteamos.

Pero la oportunidad con los Secretarios, de estose trata estas reuniones, que los temas quela Comisión [Diputación] Permanente o que losDiputados que tengamos que ver con algún tema,pues aproveche esa oportunidad para hacerlo.

Y ese es el espíritu, pues, de este tipo de…de reuniones, que… que… lamento que en esetema pues no se haya aprovechado, pues, en sumomento, de tratárselo al señor Secretario.

Bien, a conti…

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Sonjustificantes, pero bueno.

7.5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación, sele concede el uso de la palabra al Diputado HéctorRafael Ortiz Orpinel, integrante y Coordinador delGrupo Parlamentario del Partido Acción Nacional.

- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.: Muchas gracias,ciudadano Presidente.


- El C. Dip. Ortiz Orpinel.- P.A.N.:

Honorable Diputación Permanente.Presente.

En nuestro carácter de Diputadas y Diputados ala Sexagésima Tercera Legislatura Constitucionaldel Estado de Chihuahua, integrantes del GrupoParlamentario de Acción Nacional, con fundamentoen lo dispuesto por el artículo 71, fracciónII de la Constitución Política de los EstadosUnidos Mexicanos; 68, fracción I; en relacióncon los artículos 58 y 64, fracciones II y IIIy de la Constitución Política del Estado deChihuahua; así como 97 y 98 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo del Estado de Chihuahua,sometemos a la consideración de esta Soberaníainiciativa con proyecto de decreto ante el Congresode la Unión para modificar los incisos de lafracción II del artículo 105 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, con

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el propósito fundamental de legitimar activamentea los ciudadanos en lo individual para promoveracciones de inconstitucionalidad, misma que versaal tenor de la siguiente


Una de las nociones que se le atribuyen a la acciónde insconstitucional… li… de inconstitucionalidad,es la que nos brinda el investigador colombiano,Doctor David Mendieta González, como laposibilidad que tienen algunas personas queostentan una calidad especial de índole política,territorial, ciudadana o popular de acudir ante laautoridad constitucional del Estado para que estadetermine si una ley y, en algunos casos, todanorma con fuerza material de ley esté acorde o nocon los preceptos constitucionales y en su ca… y encaso negativo, para que dicha norma sea declaradainconstitucional para su correspondiente salida delordenamiento jurídico por carecer de varidez… devalidez jerárquica, sin que necesariamente exista uninterés de parte, o la aplicación de la norma a uncaso concreto con lo que se establezca un controlde constitucionalidad abstracto y concentrado.

Dicho así, la acción de inconstitucionalidad conlas particularidades propias de cada modelo seadividido en dos tipos, de acuerdo con quienpueda instaurarla, la acción de inconstitucionalidadrestringida y la acción de inconstitucionalidadpopular.

La primera, sólo puede ser instaurada por algunaautoridad del estado; y la segunda, por cualquierciudadano y, en otros casos, por cualquier persona.

En América Latina, además de Colombia, otrospaíses han legitimado al ciudadano para instauraracciones de inconstitucionalidad ante el tribunalconstitucional o sala de constitucionalidad. Segúnel caso, así sucede también en El Salvador,nicuara… Nicaragua, Ecuador, que en su casoconstitu… que en su Constitución del dos mil ocho,prevé la posibilidad de que cualquier ciudadanoo ciudadana, de manera individual o colectiva,puedan instaurar este tipo de acción.

Y más recientemente Bolivia, que conforme a laConstitución del dos mil nueve amplía la posibilidadde demandar cualquier norma a toda personaindividual o colectiva.

En Venezuela y Panamá se va más allá, en cuantose reconoce la legitimación a cualquier personanatural o jurídica, nacional o extranjera o, incluso,que no tenga la edad necesaria para ejercer susderechos políticos.

En México, la figura se establece como un nuevomecanismo defensor de la supremacía y controlconstitucional a partir de la reforma constitucionaldel noventa y cuatro, la cual fue adicionadamediante las reformas constitucionales del noventay seis y del dos mil seis, ampliando el beneficio paralas dirigencias de los partidos políticos nacionaleso estatales en contra de leyes electorales y para laComisión Nacional de los Derechos Humanos.

Sin embargo, las reformas excluyeron legitimar unaparte primordial de la sociedad, los ciudadanos,por lo que promo… la promoción de acciónde inconstitucionalidad sigue restringida a ciertosórganos del estado, es decir, solamente sepuede proponer la inconstitucionalidad de una leymediante las acciones de inconstitucionalidad quepueden ser promovidas por el treinta y tres porciento de legisladores en cada una de las Cámaras;o por el treinta y tres por ciento de las legislaturaslocales; por los partidos políticos, en materiaelectoral; por el Procurador General de la Repúblicao por la Comisión Nacional de Derechos Humanos.

Pero los ciudadanos no tienen acceso a estemecanismo procesal para directamente impugnarla constitucionalidad de una ley o de una normageneral siendo ellos los sujetos preponderantespara interponer la acción.

El problema en sí, no… nos parece de grantrascendencia jurídica ya que, sencillamente,la acción de inconstitucionalidad, al no poderinterponerse por los particulares la convierte enuna regulación restrictiva, contraria a los principiosdemocráticos.

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Consideramos como una grave deficiencia en lanorma vigente excluir a los ciudadanos, quienespudieran constituirse como un ente legítimopara promover acciones de inconstitucionalidady participar como actores en este tipo deprocedimientos jurisdiccionales, sin la necesidadde ser representados por algunos de los órganosseñalados anteriormente.

Por esta razón, resulta necesario que nuestra actualdemocracia representativa sea complementada conmecanismos de democracia directa que seancapaces de resarcir estas dife… deficiencias.

Tal como afirma Fix Zamudio: Una característica delos regímenes democráticos contemporáneos es latendencia a la participación cada vez más activade los sectores sociales en la toma de decisionespolíticas importantes. Por ello, al lado de la llamadademocracia representativa, que es la tradicional, seimpone cada vez más lo que se ha calificado comodemocracia participativa.

En la actualidad, son diversas las formas departicipación ciudadana, asambleas populares,audiencias públicas, comités de consulta, re-feréndums, iniciativas de ley, etcétera, y Méxicono ha quedado al margen de la participación ciu-dadana.

El Distrito Federal y otras Entidades Federativasincluyen en sus Constituciones figuras quepretenden dar al gobernador mayor participaciónpolítica.

De hecho, las organizaciones no gubernamentalesno son sino un fenómeno que está creciendo cadavez más como una participación e influencia en lavida política y teniendo como base a la sociedadcivil.

Así, la participación del ciudadano en la cosapública es cada vez mayor, teniendo ésta unvalor democrático, pues le facilita exigir susresponsabilidades a los funcionarios electos odesignados.

Si bien es cierto, en las últimas décadas, Méxicoha sido un país que ha buscado incrementare incentivar la participación ciudadana en labúsqueda de un modelo democrático capaz degenerar amplios canales de interacción entre losrepresentantes populares y sus representados.Para ello, ha sido necesario el fortalecimiento deinstituciones encargadas de organizar los procesoselectorales y elegir representantes populares,pero aún resulta insuficiente para la ciudadaníamexicana participar únicamente como votantes,dado que existe el legítimo reclamo de losciudadanos de participar activamente en lasdecisiones públicas.

En este tenor, el hecho de que una ac-ción de inconstitucionalidad pueda ser interpues-ta por cualquier ciudadano, significa que puedeinterponerla cualquier diputado, pero tambiéncualquier académico, representante social, estu-diante, etcétera, inclusive abre la posibilidad parafacultar a personajes que ya los tratadistas hanpropuesto. El Ombudsman mexicano, al Institutode Investigaciones Jurídicas o al Instituto FederalElectoral. Es decir, su significado político incre-menta los derechos de ciudadanos convirtiéndolaen una acción más democrática.

Es precisamente que esta iniciativa tiene relacióncon el tema de democracia participativa, ya quecontempla, como forma de expresión directa delinterés de la ciudadanía en los asuntos públicosla promoción de la acción de inconstitucionalidad,pero no solamente tiene la relación con el temade democracia participativa, sino también con ladefensa de la Constitución, ya que además depermitir que los ciudadanos puedan delinear losespacios, las políticas, los derechos, así comootros factores sociales, económicos y políticos,entre los que se desenvuelve, puede ser, a suvez, impugnar leyes que conta… que contravenganla Carta Magna y haya un respeto a sus derechosfundamentales.

En concreto, proponemos que cualquier ciudadano,sin acreditar interés jurídico, es decir, sin

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existir agravio personal y directo, pueda estarlegitimado activamente para presentar ante laSuprema Corte acciones ciudadanas o popularesde inconstitucionalidad.

De esta manera, estaríamos hablando de que yano sería necesario dejar establecidos los elevadosnúmeros de porcentajes que se exigen del totalde los integrantes de la Cámara o del Congresopara interponer la acción de inconstitucionalidadsobre… sobra decir que este requisito en lugarde privilegiar la defensa de todas las fuerzaspolíticas en el Congreso, requisito indispensable entodo estado constitucional democrático, se traduce,sencillamente, en perjuicio de sus dereches… desus derechos e intereses.

Señoras y señores Parlamentarios, la imple-mentación de reformas democráticas vendrá a be-neficiar a la sociedad en la toma de decisionestransparente, inclusive por parte de nosotros susrepresentantes.

El diseño de nuestro marco jurídico que permiteel verdadero reconocimiento de la participación ydel papel del sector civil en la implementación delas reformas, vendrá a otorgar mayor legitimidad alos partidos y las legislaturas con la sociedad engeneral.

Ahí estaremos dando un gran paso para que elCongreso también, día a día, esté actualizado yadecuando nuestras normas jurídicas y, finalmente,se trata, también, de que esta acción deinconstitucionalidad nos lleve al terreno de poderdarle a los ciudadanos mayor participación enlas acciones de gobierno, democratizar, como seha hecho en otros temas, la voluntad de losciudadanos de manera más directa, pero sobretodo, empoderarlo.

Por lo anteriormente expuesto, y con fundamentoen las disposiciones mencionadas, presento aconsideración del Pleno del Congreso del Estadola siguiente iniciativa con proyecto de decreto.

DECRETO:

ARTÍCULO PRIMERO.- Se reforma el inciso a) y sederogan los incisos b) al e), así como el g), todosde la fracción II del artículo 105 de la ConstituciónPolítica de los Estados Unidos Mexicanos, paraquedar redactados de la siguiente manera:

Artículo 105.- La Suprema Corte de Justicia de laNación conocerá, en los términos que señale la leyreglamentaria, de los asuntos siguiente:

[I. …………]

II.- De las acciones de inconstitucionalidadque tengan por objeto planear… plantear laposible contradicción entre una norma de caráctergeneral y esta Constitución. Las acciones deinconstitucional… de inconstitucionalidad podránejerci… ejercitarse dentro de los treinta díasnaturales siguientes a la fecha de publicación de lanorma por:

a) Cualquier ciudadano o ciudadana en loparticular, sin necesidad de que acrediteinterés jurídico, agravio personal y directo.

[Inciso b) al g), se derogan.

…………]

ARTÍCULO SEGUNDO.- Se derogan todas aquellasdisposiciones que se opongan al presente decreto.

TRANSITORIO:

ARTÍCULO PRES… PRIMERO.- El presentedecreto entrará en vigor a partir del día siguiente desu publicación en el Diario Oficial de la Federación.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Remítase copia de lapresente iniciativa, del Diario de los Debates y dela minuta que recaiga a la misma al HonorableCongreso de la Unión para los efectos del artículo71, fracción III de la Constitución Política de losEstados Unidos Mexicanos; y 64, fracción III de laConstitución Política del Estado de Chihuahua.

Dado en la Sala Morelos del Poder Legislativo delEstado de Chihuahua, en la ciudad de Chihuahua,

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Chih., a los cuatro días del mes de septiembre delaño dos mil doce.

Atentamente. El Grupo Parlamentario del PartidoAcción Nacional. [Diputado Héctor Rafael Ortiz Orpinel,Diputado Alejandro Pérez Cuéllar, Diputada Patricia FloresGonzález, Diputado Raúl García Ruíz, Diputada Inés AuroraMartínez Bernal y Diputado Jaime Beltrán del Río Beltrán delRío].

Es cuanto, señor Presidente.


Las iniciativas antes leídas se remiten a laSecretaría para su trámite.

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,si las Diputadas o Diputados tienen algún asuntoque… general que tratar, favor de manifestarlo aefecto de que el Secretario, Diputado Héctor RafaelOrtiz Orpinel, levante la lista de oradores e informea esta Presidencia.

- El C. Dip. Secretario.- P.A.N.: Atendiendo lasinstrucciones de la Presidencia pregunto a lasDiputadas y Diputados, si desean presentar algúnasunto general, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


Informo a la Presidencia que no se han anotadopersonas para presentar algún asunto general.


9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Y habiéndosedesahogado los puntos del Orden del Día, selevanta la Sesión y se cita para la próxima, quese celebrará el martes once de septiembre delpresente año, a las once horas de [en] la SalaMorelos de este Poder Legislativo.

Muchas gracias, señoras y señores Legisladores.

Muy buenas tardes.

[Hace sonar la campana].

[Se levanta la Sesión a las 12:40 Hrs.]

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

II DIPUTACIÓN PERMANENTE.

Presidente:Dip. David Balderrama Quintana.

Vicepresidente:Dip. Rubén Aguilar Jiménez.

Secretario:Dip. Héctor Rafael Ortiz Orpinel.Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos:Lic. Lorena Serrano Rascón.Jefa del Departamento de Proceso Legislativo:Lic. Elizabeth Ramos Aburto.Jefe de Oficina de Registro y Publicación del Diario de losDebates:C. Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25067.

La suscrita, Licenciada Lorena María Serrano Rascón,Secretaria de Servicios Jurídico Legislativos del HonorableCongreso del Estado, de conformidad con la facultad que seme otorga en el artículo 74, fracción X de la Ley Orgánica delPoder Legislativo del Estado de Chihuahua, consigno que eldocumento que antecede, consta de treinta y tres fojas útiles yque contiene la versión escrita de la Décima Sesión Ordinariade la Diputación Permanente en su segundo período dereceso dentro del segundo año de ejercicio constitucional de laSexagésima Tercera Legislatura de este Honorable Congresodel Estado, celebrada el día cuatro de septiembre de dos mildoce.- Doy Fe. Chihuahua, Chih., a cuatro de septiembre dedos mil doce.————————————————————–

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