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DIARIO DE LOS DEBATESPODER LEGISLATIVO DEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DE CHIHUAHUA

AÑO II I P.O. LXI LEGISLATURA TOMO I NÚMERO 3

Segunda Sesión Ordinaria dentro del Primer Período Ordinario de su Segundo Año de EjercicioConstitucional, celebrada el Día 6 de Octubre de 2005, en el Recinto Oficial del Palacio Legislativo.

S U M A R I O:

1.- LISTA ASISTENCIA. 2.- ORDEN DEL DÍA. 3.- ACTA SESIÓN ANTE RIOR. 4- CORRESPONDENCIA. 5.- CARTERA. TURNOCOMISIONES.- DIP. NARVÁEZ NARVÁEZ, EXHORTAR COM. PROG. PPTO. Y HDA. PÚBLICA, EMITA DICTAMEN PRETENDE

SOLICITAR A EJECUTIVO ESTATAL SE SOLIDARICE CON LOS CONSUMIDORES DE GAS LICUADO, ASIGNANDO PARTE

DEL PRESUPUESTO ESTATAL. DIP. BORRUEL BAQUERA, EXHORTAR EJECUTIVO ESTATAL PARA QUE EN CRITERIOS

HABRÁN DE TOMARSE PARA COBRO DERECHOS EJERCICIO 2006, EN LEY INGRESOS, POR SERVICIOS DOTACIÓN

PLACAS Y EXPEDICIÓN ENGOMADOS SE RECONSIDERE DISMINUCIÓN POR SERVICIOS PRESTADOS EN PARTE

PROPORCIONAL, HOMOLOGÁNDOLA CON ESTADOS CIRCUNVECINOS. UNIDAS GOB. Y PUNTOS CONST. Y DE OBRAS YSERVS. PÚBLICOS.- PAN, CREAR LEY PARA LA CONCESIÓN DE VÍA DE LAS CARRETERAS DEL EDO. 6.- CONSTITUCIÓN

DE LA COMISIÓN ESPECIAL DE ANÁLISIS DEL PRIMER INFORME DEL CIUDADANO GOBERNADOR DEL ESTADO,

LICENCIADO JOSÉ REYES BAEZA TERRAZAS. 7.- DICTÁMENES.- COM. TRABAJO Y PREV. SOCIAL.- EJECUTIVO ES TATAL,

OTORGAR PENSIÓN DE VIUDEZ Y ORFANDAD A FAVOR DE LA SEÑORA GUADALUPE MENDOZA HINOJOS Y SUS

MENORES HIJOS, IVÁN RODRIGO, LIDIA GISELLE Y SEBASTIÁN, TODOS DE APELLIDOS GARCÍA MENDOZA. ESPOSA

E HIJOS DEL COMANDANTE DE LA POLICÍA MINISTERIAL INVESTIGADORA, RODRIGO GARCÍA LEVARIO (274/05). OTRA

FAVOR SILVIA DOLORES MEDINA OROZCO, Y MENORES HIJOS, GABRIELA Y JORGE, DE APELLIDOS SEÁÑEZ MEDINA,

ESPOSA E HIJOS DEL AGENTE DE LA POLICÍA MINISTERIAL INVESTIGADORA RUBÉN SEÁÑEZ SOSA (275/05). UNA MÁS,

FAVOR DALILA MARTÍNEZ CHÁVEZ, E HIJOS ADRIANA Y JAVIER, DE APELLIDOS MORALES MARTÍNEZ, ESPOSA E HIJOS

DEL AGENTE DE LA POLICÍA MINISTERIAL INVESTIGADORA JAVIER MORALES FRÍAS (278/05). TODOS FALLECIDOS EN

CUMPLIMIENTO DE SU DEBER. OBRAS Y SERV. PÚBLICOS.- DIP. VILLALOBOS MÁYNEZ, REFORMAR EL ART. 19 DE LA

LEY DE OBRA PÚBLICA Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LA MISMA (277/05). DIP. CÁZARES QUINTANA, REFORMAR

REGLAMENTO SOBRE PESO, DIMENSIONES Y CAPACIDAD DE LOS VEHÍCULOS DE AUTOTRANSPORTE QUE TRANSITAN

EN LOS CAMINOS DE JURISDICCIÓN FEDERAL (A 90/05). DIP. CHAVIRA RODRÍGUEZ, SOLICITAR A EJECUTIVO ESTATAL

Y A LOS MPIOS. DE JUÁREZ Y CHIHUAHUA, SE CONSTRUYAN DOS PLAZAS PÚBLICAS DENOMINADAS DE LAS MUJERES

(A.91/05). 8.- EN CUMPLIMIENTO DEL MANDATO CONSTITUCIONAL, SE HACE ENTREGA DE LA INICIATIVA DE LEY DE

TRANSPARENCIA Y ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA DEL EDO. DE CHIHUAHUA. 9.- INICIATIVAS.- DIP. BORRUEL

BAQUERA, SE INICIE COLECTA EN BENEFICIO A LOS DAMNIFICADOS POR LAS TORMENTAS EN LOS ESTADOS DEL

SURESTE DEL PAÍS. (A.92/05). 10.- ASUNTOS GENERALES.- DIP. URRUTIA TERRAZAS, RELATIVO A SU PROTESTA

POR EL USO DE BROMURO DE METILO EN LAS CASETAS DE FUMIGACIÓN DE JIMÉNEZ. PARTICIPA DIP. DUARTE

JÁQUEZ. DIP. CHAVIRA RODRÍGUEZ, COMENTA SOBRE TALLER DONDE SE LLEVARÁ A CABO LA RECEPCIÓN DE LOS

COMPROMISOS INTERNACIONALES EN LA LEGISLACIÓN DE CHIHUAHUA. 11.- SE LEVANTA LA SESIÓN.

Presidencia del C. Diputado Álvaro NavarroGárate [P.R.I.].

1.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: [Suena la campana]:

Se abre la Sesión. [11:18 Hrs.].

Con el objeto de verificar la existencia delquórum reglamentario, solicito al Primer Secretario,

Diputado Salvador Gómez Ramírez, se sirva pasarLista de Asistencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorSecretario.

– 55 –

Chihuahua, Chih., 6 de Octubre de 2005

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.

[Pasa Lista de Asistencia, los Diputados contestan ”presente”].

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Tenemosjustificación, señor Presidente.

Informo, al Diputado Presidente, que han solicitadose justifique su inasistencia los Diputados RocíoReza Gallegos, Joel Aranda Olivas, HumbertoPérez Rodríguez y José Antonio Comadurán, todoscon la debida oportunidad la imposibilidad deasistir a la presente Sesión, en virtud de queasistirán al informe de los Presidentes Municipalesde Cuauhtémoc, Aquiles Serdán, Gómez Farías yGuerrero.

Le informo, señor Presidente, que hay quórumde 29 Legisladores en este Congreso, señorPresidente.

Es cuanto, señor Presidente.

[Ausencia justificada de los Diputados Reza Gallegos, Aranda

Olivas, Pérez Rodríguez y Comadurán Amaya].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorSecretario.

Existiendo el quórum reglamentario [29], se da inicioa la Sesión y todos los acuerdos que en ella setomen, tendrán fuerza legal.

2.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuación,me voy a permitir poner a consideración de laAsamblea, el Orden del Día.

Orden del DíaPrimer Período Ordinario de Sesionesde la Sexagésima Primera Legislatura,

Segundo Año de Ejercicio Constitucional

I.- Lectura y Aprobación, en su caso, del Acta de laSesión Anterior.

II.- Lectura de Correspondencia.

III.- Asuntos en Cartera.

a).- Turno a Comisiones.

b).- Constitución de la Comisión Especial deAnálisis del Primer Informe del CiudadanoGobernador del Estado, Licenciado José ReyesBaeza Terrazas.

IV.- Dictámenes que Presentan las Comisiones de:

a).- Trabajo y Previsión Social.

b).- Obras y Servicios Públicos.

V.- En Cumplimiento del Mandato Constitucional, seProcederá a la Entrega de la Iniciativa de Ley deTransparencia y Acceso a la Información Públicadel Estado de Chihuahua.

VI.- Presentación de Iniciativas.

VII.- Asuntos Generales.

Chihuahua, Chih., día seis de octubre del dos milcinco.

Si es de aprobarse, favor de emitir su votolevantando la mano.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación en

forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba elOrden del Día.

3.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al SegundoSecretario, Diputado Jesús Heberto VillalobosMáynez, verifique si existe alguna objeción encuanto al contenido del Acta relativa de la Sesiónanterior.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: Preguntoa los señores Diputados, si existe alguna objeciónen cuanto al contenido del Acta de la Sesiónanterior.

[No se manifiesta ninguna objeción por parte de los

Legisladores].

Diputado Presidente, le informo que no seha manifestado objeción alguna, en cuanto alcontenido del Acta de la Sesión anterior.

– 56 –


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias,Secretario.

Siendo así, si es de aprobarse, favor demanifestarlo levantando la mano.


forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba.

[ACTA NÚMERO DOS:

SESIÓN ORDINARIA DEL PRIMER PERÍODO ORDINARIO

DE SESIONES CORRESPONDIENTE AL SEGUNDO AÑO

DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA SEXAGÉSIMA

PRIMERA LEGISLATURA, CELEBRADA EN EL RECINTO

OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO, EL CUARTO DÍA DEL

MES DE OCTUBRE DEL AÑO DOS MIL CINCO.

PRESIDENCIA: DIPUTADO ÁLVARO NAVARRO GÁRATE.

SIENDO LAS ONCE HORAS CON DOCE MINUTOS DEL

DÍA DE LA FECHA, SE PASÓ LISTA DE ASISTENCIA,

AL CONSTATARSE LA MAYORÍA DE LOS LEGISLADORES,

JUSTIFICÁNDOSE LA AUSENCIA DE LOS DIPUTADOS

CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ Y RAFAEL JULIÁN

QUINTANA RUIZ, INCORPORÁNDOSE POSTERIORMENTE

A LA SESIÓN LOS DIPUTADOS LILIA AGUILAR GIL,

MINERVA CASTILLO RODRÍGUEZ, JUAN JOSÉ GONZÁLEZ

ESPINOZA, ALMA YOLANDA MORALES CORRAL, JOSÉ

LUIS CANALES DE LA VEGA, CARLOS MARCELINO

BORRUEL BAQUERA Y MARCO ADÁN QUEZADA

MARTÍNEZ, SE PROCEDIÓ A DECLARAR LA EXISTENCIA

DEL QUÓRUM REGLAMENTARIO, POR LO QUE TODOS

LOS ACUERDOS TOMADOS ESTARÍAN DOTADOS DE

FUERZA LEGAL.

EL DIPUTADO PRESIDENTE, ÁLVARO NAVARRO GÁRATE,

DIO LECTURA AL ORDEN DEL DÍA; MISMO QUE AL SER

SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DE LA ASAMBLEA, FUE

APROBADO POR UNANIMIDAD.

EN SEGUIDA, EL DIPUTADO PRESIDENTE SOLICITÓ AL

SEGUNDO SECRETARIO, DIPUTADO JESÚS HEBERTO

VILLALOBOS MÁYNEZ, PREGUNTARA A LOS DIPUTADOS

INTEGRANTES DE LA LEGISLATURA SI TENÍAN ALGUNA

OBJECIÓN EN CUANTO AL CONTENIDO DEL ACTA

NÚMERO UNO, DE LA SESIÓN SOLEMNE VERIFICADA

EL PRIMER DÍA DEL PRESENTE MES Y AÑO, LA CUAL

LES FUE DADA A CONOCER OPORTUNAMENTE. AL NO

MANIFESTARSE NINGUNA OBSERVACIÓN, SE SOMETIÓ

A LA CONSIDERACIÓN DE LOS PRESENTES, HABIENDO

RESULTADO APROBADA POR UNANIMIDAD.

CONTINUANDO CON EL ORDEN DEL DÍA, EL PRIMER

SECRETARIO, DIPUTADO SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ, A

SOLICITUD DEL DIPUTADO PRESIDENTE, VERIFICÓ QUE

LOS LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO DE LA

CORRESPONDENCIA RECIBIDA, CON LA INSTRUCCIÓN

DE QUE LE OTORGARA EL TRÁMITE CORRESPONDIENTE.

EL DIPUTADO JESÚS HEBERTO VILLALOBOS MÁYNEZ, EN

SU CALIDAD DE SEGUNDO SECRETARIO, ATENDIENDO

LA SOLICITUD DEL DIPUTADO PRESIDENTE, VERIFICÓ

QUE LOS LEGISLADORES CONTARAN CON EL LISTADO

DE LOS ASUNTOS EN CARTERA, RATIFICÁNDOSE POR

EL DIPUTADO PRESIDENTE EL TURNO DE ÉSTOS,

CONFORME A LO ESTABLECIDO EN LA FRACCIÓN

NOVENA DEL ARTÍCULO TREINTA DE LA LEY ORGÁNICA

DEL PODER LEGISLATIVO.

EL DIPUTADO HUMBERTO PÉREZ RODRÍGUEZ, OCUPÓ LA

CURUL DEL SEGUNDO SECRETARIO, DE CONFORMIDAD

CON EL ARTÍCULO TREINTA Y TRES, FRACCIÓN

DECIMATERCERA DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER

LEGISLATIVO.

EN EL PUNTO REFERENTE A LA PRESENTACIÓN DE

DICTÁMENES, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA TRIBUNA A

LA COMISIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS PÚBLICOS, QUIEN

EN VOZ DEL DIPUTADO JESÚS HEBERTO VILLALOBOS

MÁYNEZ, DIO LECTURA AL DICTAMEN QUE RECAE

A LA INICIATIVA DE ACUERDO PRESENTADA POR EL

EJECUTIVO DEL ESTADO, PARA MODIFICAR EL DECRETO

NÚMERO CIEN DIAGONAL NOVENTA Y TRES, DEL

SEGUNDO PERÍODO ORDINARIO, A FIN DE ENAJENAR

UN TERRENO A FAVOR DE LA SECRETARÍA DE LA

DEFENSA NACIONAL, UBICADO EN BOQUILLA DE VILLA.

HABIÉNDOSE SOMETIDO A CONSIDERACIÓN DE LA

ASAMBLEA, EL DICTAMEN DE ANTECEDENTES, FUE

APROBADO EN FORMA UNÁNIME.

EL DIPUTADO JESÚS HEBERTO VILLALOBOS MÁYNEZ,

OCUPÓ NUEVAMENTE SU CURUL DE SEGUNDO

SECRETARIO.

– 57 –


EN EL PUNTO DEL ORDEN DEL DÍA, RELATIVO A LA

PRESENTACIÓN DE INICIATIVAS, SE CONCEDIÓ EL USO

DE LA PALABRA EN EL SIGUIENTE ORDEN:

* AL DIPUTADO MANUEL ARTURO NARVÁEZ

NARVÁEZ, QUIEN DESPUÉS DE EXTERNAR ALGUNOS

COMENTARIOS SOBRE EL DICTAMEN ANTERIORMENTE

APROBADO, DIO LECTURA A UNA INICIATIVA POR

MEDIO DE LA CUAL SOLICITA QUE ESTA SEXAGÉSIMA

PRIMERA LEGISLATURA INSTE RESPETUOSAMENTE A

LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y

HACIENDA PÚBLICA, PARA QUE PROCEDA A EMITIR

EL DICTAMEN CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE

ACUERDO QUE PRETENDE SOLICITAR AL TITULAR DEL

EJECUTIVO DEL ESTADO, LICENCIADO JOSÉ REYES

BAEZA TERRAZAS, PARA QUE SE SOLIDARICE CON LOS

CONSUMIDORES DE GAS LICUADO, ASIGNANDO UNA

PARTE DEL PRESUPUESTO ESTATAL, RELATIVA A UN

TREINTA POR CIENTO, RESPECTO AL CIEN POR CIENTO,

QUE ACTUALMENTE SE LE SOLICITA AL GOBIERNO

FEDERAL, Y QUE SE PROPONGA AL EJECUTIVO FEDERAL

EL OTORGAMIENTO DE UN SUBSIDIO DE GAS LICUADO

DE PETRÓLEO DE USO DOMÉSTICO, DURANTE LOS

MESES DE NOVIEMBRE DEL AÑO EN CURSO A MARZO

DEL AÑO DOS MIL SEIS, EN EL ESTADO DE CHIHUAHUA,

PARA HACER FRENTE AL PRÓXIMO CICLO INVERNAL.

* AL DIPUTADO ALEJANDRO GUERRERO MUÑOZ, QUIEN

A NOMBRE PROPIO Y DE LOS INTEGRANTES DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL,

PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE LEY PARA LA CONCESIÓN

DE LOS DERECHOS DE VÍA DE LAS CARRETERAS DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA.

* AL DIPUTADO CARLOS MARCELINO BORRUEL

BAQUERA, QUIEN PRESENTÓ UNA INICIATIVA DE

ACUERDO, MEDIANTE LA CUAL PROPONE QUE ESTA

HONORABLE SOBERANÍA EXHORTE AL EJECUTIVO DEL

ESTADO, PARA QUE EN LA ELABORACIÓN DE LOS

CRITERIOS QUE HABRÁN DE TOMARSE PARA EL

COBRO DE DERECHOS PARA EL EJERCICIO FISCAL

DE DOS MIL SEIS, EN LA LEY DE INGRESOS DEL

GOBIERNO DEL ESTADO, PARA EL EJERCICIO FISCAL

DEL MISMO AÑO, POR LOS SERVICIOS PRESTADOS

RELATIVOS A LA DOTACIÓN DE PLACAS METÁLICAS

DE IDENTIFICACIÓN VEHICULAR Y POR LA EXPEDICIÓN

O REPOSICIÓN DE ENGOMADOS DE REVALIDACIÓN

VEHICULAR ANUAL, SE RECONSIDERE UNA DISMINUCIÓN

EN EL COBRO POR LOS SERVICIOS PRESTADOS Y, EN

SU CASO, UNA REDUCCIÓN EN LAS TARIFAS EN FORMA

PROPORCIONAL, HOMOLOGÁNDOLA PRINCIPALMENTE

CON EL ESTADO DE DURANGO, ATENDIENDO SIEMPRE

A LOS PRINCIPIOS DE EQUIDAD Y UNIFORMIDAD.

LAS INICIATIVAS ANTERIORMENTE DESCRITAS FUERON

TURNADAS A LA SECRETARÍA PARA SU TRÁMITE

CORRESPONDIENTE.

CONTINUANDO CON EL SIGUIENTE PUNTO DEL ORDEN

DEL DÍA, SE CONCEDIÓ EL USO DE LA PALABRA

A LA DIPUTADA MINERVA CASTILLO RODRÍGUEZ,

QUIEN RINDIÓ EL INFORME DE LAS ACTIVIDADES

DESARROLLADAS DURANTE LA SEGUNDA DIPUTACIÓN

PERMANENTE, DENTRO DEL PRIMER AÑO DE EJERCICIO

LEGAL DE ESTA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA.

EL DIPUTADO PRESIDENTE FELICITÓ A CADA UNA

DE LAS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA DE

LA DIPUTACIÓN PERMANENTE POR LOS TRABAJOS

REALIZADOS, RECIBIENDO EL INFORME ANTES CITADO,

INSTRUYENDO A LA SECRETARÍA PARA QUE LE DIERA

EL TRÁMITE QUE CORRESPONDE.

EN SEGUIDA, EN EL PUNTO RELATIVO AL TRATAMIENTO

DE ASUNTOS GENERALES, HICIERON USO DE LA

TRIBUNA EN EL SIGUIENTE ORDEN:

* EL DIPUTADO JOSÉ LUIS CANALES DE LA VEGA,

QUIEN COMENTÓ EL ASUNTO RELACIONADO CON UN

PROYECTO VIAL QUE SE PRETENDE REALIZAR POR

PARTE DE LA PRESIDENCIA MUNICIPAL DE JUÁREZ,

MENCIONANDO QUE AL PARECER EXISTEN ALGUNAS

IRREGULARIDADES; PARA LO CUAL, SOLICITÓ A LA

PRESIDENCIA SE CONFORMARA UNA COMISIÓN DE

DIPUTADOS PARA QUE SE TRASLADEN A DICHO

MUNICIPIO, A FIN DE QUE CONOZCAN DE LA SITUACIÓN

EN QUE SE ENCUENTRA DICHA OBRA Y ESTÉN EN

POSIBILIDAD DE RENDIR UN INFORME AL PLENO DEL

CONGRESO; ACORDÁNDOSE FINALMENTE QUE DICHA

COMISIÓN SE INTEGRARÁ POR LOS DIPUTADOS RUBÉN

AGUILAR GIL, JAIME GARCÍA CHÁVEZ, CÉSAR GUSTAVO

JÁUREGUI MORENO Y JESÚS HEBERTO VILLALOBOS

MÁYNEZ.

– 58 –


* EL DIPUTADO ALEJANDRO GUERRERO MUÑOZ, QUIEN

EXTERNÓ UN RECONOCIMIENTO, A NOMBRE DEL GRUPO

PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, A

LAS DIPUTADAS INTEGRANTES DE LA DIPUTACIÓN

PERMANENTE, FELICITÁNDOLAS POR EL TRABAJO

DESEMPEÑADO DURANTE SU GESTIÓN.

* EL DIPUTADO JAIME GARCÍA CHÁVEZ, REALIZÓ

COMENTARIOS SOBRE LA FECHA PARA LA

PRESENTACIÓN DE LA INICIATIVA DE LEY DE

TRANSPARENCIA, ASÍ COMO PARA SU APROBACIÓN.

HABIÉNDOSE DESAHOGADO TODOS LOS PUNTOS

DEL ORDEN DEL DÍA, SIENDO LAS DOCE HORAS

CON VEINTIDÓS MINUTOS, SE LEVANTÓ LA SESIÓN,

CITÁNDOSE PARA LA PRÓXIMA, QUE TENDRÁ

VERIFICATIVO A LAS ONCE HORAS DEL DÍA JUEVES

SEIS DE OCTUBRE DEL PRESENTE AÑO, EN EL RECINTO

OFICIAL DEL PODER LEGISLATIVO.

DIPUTADO PRESIDENTE, ÁLVARO NAVARRO GÁRATE;

DIPUTADO SECRETARIO, SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ;

DIPUTADO SECRETARIO, JESÚS HEBERTO VILLALOBOS

MÁYNEZ].

4.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Pido al PrimerSecretario, Diputado Salvador Gómez Ramírez,verifique si todos los Legisladores cuentan con ellistado de Correspondencia.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Preguntoa los señores Diputados, si cuentan con el listadode Correspondencia.

Diputado Presidente, le informo que todoslos Diputados cuentan con el listado deCorrespondencia.

[CORRESPONDENCIA

6 DE OCTUBRE DE 2005

A) OTROS ESTADOS

1. OFICIO SIN NÚMERO, QUE REMITE EL CONGRESO

DEL ESTADO DE OAXACA, MEDIANTE EL CUAL HACE

DE NUESTRO CONOCIMIENTO QUE ESA LEGISLATURA

APROBÓ CIRCULAR No. 27, EN LA QUE SOLICITA A LA

CÁMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIÓN,

EMITA UN DECRETO EN EL QUE SE INSERTE, A PARTIR

DEL 1o. DE ENERO DEL AÑO PRÓXIMO, EN TODA LA

CORRESPONDENCIA DE LOS PODERES DEL GOBIERNO

FEDERAL Y DE SUS ENTIDADES PARAESTATALES LA

SIGUIENTE LEYENDA 2006, AÑO DEL BICENTENARIO DEL

NATALICIO DEL LIC. BENITO JUÁREZ, BENEMÉRITO DE

LAS AMÉRICAS, ENTRE OTROS PUNTOS, SOLICITANDO

A LA VEZ LA ADHESIÓN DE LAS LEGISLATURAS DE LOS

ESTADOS DE LA FEDERACIÓN, A DICHO ACUERDO.

B) DIVERSOS

2. ESCRITO QUE REMITE EL H. AYUNTAMIENTO DE

BACHÍNIVA, CHIH., MEDIANTE OFICIO No. 462/2005,

POR EL CUAL REMITEN ACTA No. 2, DE LA SESIÓN

ORDINARIA DEL H. CABILDO DE DICHO MUNICIPIO EN LA

QUE APROBARON POR UNANIMIDAD EL DECRETO 224/05

II P.O., EMITIDO POR ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO.

3. ESCRITO QUE REMITE EL H. AYUNTAMIENTO DE

CUAUHTÉMOC, CHIH., MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN A

ESTE ÓRGANO LEGISLATIVO LA RECLASIFICACIÓN DE

LAS TARIFAS DE COBRO DE ENERGÍA ELÉCTRICA EN

NUESTRA REGIÓN.

4. INFORMES DE ACTIVIDADES QUE RINDEN A ESTE

H. CONGRESO DEL ESTADO, SEGÚN LO ESTABLECE

EL ARTÍCULO 65 DE LA CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL

ESTADO, CC. DIPUTADOS:

a) LILIA AGUILAR GIL

b) JAIME GARCÍA CHÁVEZ.

c) MANUEL ARTURO NARVÁEZ NARVÁEZ.

d) ALBERTO AMALIO ESPINO GONZÁLEZ.

e) JOEL ARANDA OLIVAS

f) CÉSAR CABELLO RAMÍREZ

g) JOSÉ LUIS CANALES DE LA VEGA

h) ALBERTO CARRILLO RODRÍGUEZ

i) JOSÉ ANTONIO COMADURÁN AMAYA

j) CÉSAR HORACIO DUARTE JÁQUEZ

k) JUAN JOSÉ GONZÁLEZ ESPINOZA

– 59 –


l) LETICIA LEDEZMA ARROYO

m) OBDULIA MENDOZA LEÓN

n) ALMA YOLANDA MORALES CORRAL

o) ÁLVARO NAVARRO GÁRATE

p) HUMBERTO PÉREZ RODRÍGUEZ

q) MARCO ADÁN QUEZADA MARTÍNEZ

r) HÉCTOR MARIO TARANGO RAMÍREZ

s) SERGIO VÁZQUEZ OLIVAS

t) JESÚS HEBERTO VILLALOBOS MÁYNEZ

5. OFICIO No. 01/05 QUE REMITE EL LIC. OSCAR LEOS

MAYAGOITIA, OFICIAL MAYOR DE ESTE H. CONGRESO

DEL ESTADO, DIRIGIDO AL C. PRESIDENTE DE ESTA H.

REPRESENTACIÓN POPULAR, MEDIANTE EL CUAL TURNA

LA DENUNCIA DE JUICIO POLÍTICO PROMOVIDA POR LOS

CC. ALMA GÓMEZ CABALLERO, IRMA CAMPOS MADRIGAL,

SANDRA MEDRANO ANCHONDO, JORGE RODAS RIVERA,

PATRICIA FIERRO HOLGUÍN Y LUIS VILLEGAS MONTES,

DE CONFORMIDAD CON LO DISPUESTO EN EL ARTÍCULO

144, FRACCIÓN II DE LA LEY ORGÁNICA DEL PODER

LEGISLATIVO].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Siendo así, lesolicito al Primer Secretario, se sirva otorgarle eltrámite que corresponda.

5.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Solicito al SegundoSecretario, Diputado Jesús Heberto VillalobosMáynez, pregunte a los señores Diputados yDiputadas, si cuentan con el listado de los Asuntosen Cartera, los cuales se turnarán a las ComisionesLegislativas correspondientes.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: SeñoresDiputados, si a alguno de ustedes le falta el listadode los Asuntos en Cartera, favor de expresarlo.

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Diputados].

Diputado Presidente, le informo que todos los Dipu-tados cuentan con el documento correspondiente.


Esta Presidencia ratifica los turnos a los Asuntosde la Cartera.

[CARTERA

6 DE OCTUBRE DE 2005

1.- INICIATIVA DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO

MANUEL ARTURO NARVÁEZ NARVÁEZ, MEDIANTE LA

CUAL PROPONE EXHORTAR A LA COMISIÓN DE

PROGRAMACIÓN, PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA,

A FIN DE QUE PROCEDA A EMITIR EL DICTAMEN

CORRESPONDIENTE A LA INICIATIVA DE ACUERDO QUE

PRETENDE SOLICITAR AL TITULAR DEL EJECUTIVO

DEL ESTADO, PARA QUE SE SOLIDARICE CON LOS

CONSUMIDORES DE GAS LICUADO, ASIGNANDO UNA

PARTE DEL PRESUPUESTO ESTATAL, RELATIVA A UN 30

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

2.- INICIATIVA DE PUNTO DE ACUERDO QUE

PRESENTA EL DIPUTADO CARLOS MARCELINO BORRUEL

BAQUERA, MEDIANTE EL LA CUAL PROPONE EXHORTAR

AL EJECUTIVO DEL ESTADO, PARA QUE EN LA

ELABORACIÓN DE LOS CRITERIOS QUE HABRÁN DE

TOMARSE PARA EL COBRO DE LOS DERECHOS PARA EL

EJERCICIO FISCAL DE 2006, EN LA LEY DE INGRESOS

DE GOBIERNO DEL ESTADO, POR LOS SERVICIOS

PRESTADOS RELATIVOS A LA DOTACIÓN DE PLACAS

METÁLICAS DE IDENTIFICACIÓN VEHICULAR Y POR

LA EXPEDICIÓN O REPOSICIÓN DE ENGOMADOS DE

REVALIDACIÓN VEHICULAR ANUAL, SE RECONSIDERE

UNA DISMINUCIÓN EN EL COBRO POR LOS SERVICIOS

PRESTADOS Y, EN SU CASO, UNA REDUCCIÓN EN LAS

TARIFAS EN FORMA PROPORCIONAL, HOMOLOGÁNDOLA

PRINCIPALMENTE CON EL ESTADO DE DURANGO,

ATENDIENDO A LOS PRINCIPIOS DE EQUIDAD Y

UNIFORMIDAD.

SE TURNA A LA COMISIÓN DE PROGRAMACIÓN,

PRESUPUESTO Y HACIENDA PÚBLICA.

3.- INICIATIVA DE LEY QUE PRESENTAN LOS DIPUTADOS

INTEGRANTES DEL GRUPO PARLAMENTARIO DEL

PARTIDO ACCIÓN NACIONAL, MEDIANTE LA CUAL

– 60 –


PROPONEN CREAR LA LEY PARA LA CONCESIÓN DE

LOS DERECHOS DE VÍA DE LAS CARRETERAS DEL

ESTADO DE CHIHUAHUA.

SE TURNA A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIÓN

Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y DE OBRAS Y

SERVICIOS PÚBLICOS].

6.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: La Juntade Coordinación Parlamentaria, por mi conductopropone al Pleno, de conformidad con el artículo66 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,la constitución de una comisión especial deanálisis del Primer Informe de Gobierno delciudadano Gobernador del Estado, José ReyesBaeza Terrazas, para que se integre de la siguientemanera.

Se le concede el uso de la palabra al DiputadoMarco Quezada.

- El C. Dip. Quezada Martínez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante, señorDiputado.

- El C. Dip. Quezada Martínez.- P.R.I.: La Juntade Coordinación Parlamentaria, con fundamento enlo que dispone el artículo 42, fracción III de laLey Orgánica, somete a consideración del Pleno,la presente propuesta elaborada con base a lasiguiente

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

El pasado 1o. de octubre del año en curso, elGobernador Constitucional del Estado, LicenciadoJosé Reyes Baeza Terrazas, dio cabal cumplimientoal mandato constitucional que le impone el artículo55, referente a la obligación de presentar un informepor escrito ante el Poder Legislativo, en el quemanifiesta el estado que guarda la administraciónpública.

Ahora bien, toca el turno de que el PoderLegislativo, corresponda a su obligación analizandoel contenido del mismo, para lo cual y con

fundamento en el artículo 12 de la Ley Orgánica queregula, una vez que el informe… una vez recibidoel informe, el Presidente lo turnará a una comisiónespecial para su análisis, a fin de que de un términode 45 días emita una opinión al Pleno.

Así mismo, esta comisión especial tendrá a sucargo el análisis del Plan Estatal de Desarrollo, asícomo el seguimiento del mismo en forma semestral,presentando sus conclusiones al Pleno.

Para materializar lo anterior, se desprende lanecesidad de crear una comisión especial deanálisis del informe.

Por lo que toda vez que la misma tiene elcarácter de especial, debemos de atender parasu integración las dispone… las disposiciones delartículo 66 de la ley en comento, que en estesentido establece que las comisiones especiales seconstituirán por aprobación del Pleno, a propuestade la Junta de Coordinación Parlamentaria, para larealización de un trabajo específico y se extinguiránal término del mismo o, en todo caso, al concluir elúltimo período de la legislatura.

Estas comisiones se ajustarán en su integración yfuncionamiento a las disposiciones que para cadacaso específico acuerde el Pleno, a propuestaexpresa de la Junta de Coordinación Parlamentaria.

En lo no previsto expresamente, se aplicaránlas disposiciones relativas a las Comisiones deDictamen Legislativo.

Por lo anterior, los integrantes de la Juntade Coordinación Parlamentaria, sometemos aconsideración del Pleno, la siguiente propuesta de

DECRETO [273/05 I P.O.]:

ARTÍCULO ÚNICO.- Se integra la ComisiónEspecial de Análisis del Primer Informe deGobierno, con los siguientes miembros:

Presidente: Diputado Marco Adán QuezadaMartínez.

Secretario: Diputado Fernando Reyes Ramírez.

– 61 –


Vocal: Diputado José Luis Canales de la Vega.

Vocal: Diputado Rubén Aguilar Gil.

Vocal: Diputado Jaime García Chávez.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigorinmediatamente después de su aprobación, sinperjuicio de su publicación en el Periódico Oficialdel Estado.

ECONÓMICO.- Túrnese a la Secretaría, a efectode que elabore la Minuta de Decreto en los términosque deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo.

Y lo firman los líderes de las diferentes FraccionesParlamentarias que se integran en el Congreso.

Esa es la propuesta, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señorDiputado.

Si es de aprobarse, favor de manifestarlo de lamanera acostumbrada.


forma unánime].


Solicito a la Unidad Técnica y de InvestigaciónLegislativa, haga llegar a cada uno de losintegrantes de la Comisión Especial, ejemplares delInforme de Gobierno, para que inicien sus trabajos.

7.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: A continuacióny para desahogar el siguiente punto del Ordendel Día, que es el relativo a la presentación delos dictámenes que han preparado las ComisionesLegislativas, se concede el uso de la palabra ala Comisión de Trabajo y Previsión Social, paraque por conducto de alguno de sus integrantes,presenten a esta Asamblea los dictámenes quetienen preparados.

Se le concede el uso de la palabra al DiputadoSergio Vázquez Olivas.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Vázquez Olivas.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente, señores Secretarios.


- El C. Dip. Vázquez Olivas.- P.R.I.:

Congreso del Estado:

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social le fueturnada para su estudio y dictamen la iniciativa concarácter de decreto, formulada por el LicenciadoJosé Reyes Baeza Terrazas, Gobernador delEstado, por medio de la cual propone se otorgueuna pensión de viudez y orfandad en favor de laseñora Guadalupe Mendoza Hinojos y sus hijosIván Rodrigo, Lidia Giselle y Sebastián, todosde apellidos García Mendoza, incluyendo serviciomédico a través de las instituciones del Estado yuna beca de estudios en instituciones oficiales paralos menores.

[Los Diputados Jáuregui Moreno y Tarango Ramírez, se

encuentran de pie en la parte posterior de las curules,

conversando entre sí].

Conforme a las facultades que les son conferidasen la Comisión y de Dictamen Legislativa, por losartículos 43 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, se somete a la consideración de laAsamblea, el presente dictamen, con base en losiguiente.

Señor Presidente, con vuestra venia, le solicitamosa esta Honorable Presidencia que en uso de susfacultades y de acuerdo al artículo 30, fracción XXde la Ley Orgánica del Poder Legislativo del Estado,me sea dispensada la lectura de los antecedentesdel presente dictamen y remitirlo directamente alas consideraciones, que dan lugar al Acuerdo,pasando en su totalidad el dictamen al Diario delos Debates.

– 62 –



- El C. Dip. Vázquez Olivas.- P.R.I.

[Texto del dictamen, del cual fue dispensada su lectura].

ANTECEDENTES:

En uso de la facultad que le confiere la fracción II del artículo

68 de la Constitución Política del Estado, el Lic. José Reyes

Baeza Terrazas, promueve la iniciativa a que se hace alusión

en el proemio de este dictamen.

El Presidente del H. Congreso del Estado, en uso de las

atribuciones señaladas en la fracción IX del artículo 30 de

la Ley Orgánica del Poder Legislativo, tuvo a bien turnarla

a esta Comisión dictaminadora para que realizara el análisis

correspondiente.

El iniciador pretende que esta Legislatura decrete el

otorgamiento de una pensión que incluya servicio médico

para la C. Guadalupe Mendoza Hinojos y sus hijos Iván

Rodrigo, Lidia Giselle y Sebastián, todos de apellidos García

Mendoza, quienes eran cónyuge e hijos del Comandante de

la Policía Ministerial Investigadora, Rodrigo García Levario,

adscrito a la Procuraduría General de Justicia del Estado en

el turno nocturno, fue privado de la vida conjuntamente con

su subalterno Javier Morales Frías, el pasado día 25 de junio

del año en curso, al encontrarse en servicio activo cumpliendo

con las funciones que le habían sido encomendadas por sus

superiores, dejando en el desamparo y orfandad a las personas

antes mencionadas, quienes eran dependientes económicos

del de cujus.

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Que de acuerdo con la fracción XXXVI del artículo

64 de la Constitución Política del Estado, esta Soberanía

cuenta entre sus atribuciones la de conceder pensiones a

la viudas y huérfanos de los servidores del Estado que con

motivo de sus funciones o actividades pierdan la vida, lo que

obedece a un criterio de absoluta justicia permitiendo amparar

a los dependientes económicos de éstos, cuando pierden la

vida en cumplimiento de su deber laboral, aún sin haber

cumplido los años de servicios que exige la Ley de Pensiones

Civiles del Estado y permitir con esto que sus familias gocen

del beneficio de una pensión.

Esta Comisión de Trabajo y Previsión Social considera

importante respaldar la propuesta del Lic. José Reyes

Baeza Terrazas, ya que el propósito de ésta, es garantizar

el bienestar para las familias de los servidores públicos que

de acuerdo a sus funciones se encuentran desarrollando

actividades relacionadas con la seguridad pública, lo que los

hace más susceptibles de perder la vida en una eventualidad.

SEGUNDO.- El soporte legal que se invoca en el párrafo

anterior, señala los supuestos que han de actualizarse para

que a esta Soberanía autorice la pensión a favor de las viudas

y huérfanos, mismas que de acuerdo al caso planteado se

presentan. La primera hipótesis se demuestra toda vez que el

Agente de la Policía Ministerial Investigadora, Rodrigo García

Levario, se encontraba dado de alta como empleado al servicio

del Gobierno Estatal dentro de la dependencia mencionada y la

segunda de ellas se actualiza y comprueba, en virtud de que al

momento de presentarse los hechos que motivan la iniciativa

que se analiza, el hoy occiso se encontraba en activo y

ejerciendo actividades acorde a sus funciones, encomendadas

por sus superiores.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a la consideración

de la Asamblea, el siguiente proyecto de

[Continúa con la lectura]:


ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima PrimeraLegislatura del H. Congreso del Estado Libre ySoberano de Chihuahua, con fundamento en lafracción XXXVI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado, otorga en forma retroactivaa partir del 15 de julio de 2005, una pensiónequivalente al último salario íntegro percibidomensualmente por el compañero Rodrigo GarcíaLevario, a favor de la señora Guadalupe MendozaHinojos y sus hijos Iván Rodrigo, Lidia Giselle ySebastián, todos de apellidos García Mendoza.

Las pensiones se distribuirán entre los beneficiariosdesignados en este artículo, con base en lodispuesto por la Ley de Pensiones Civiles delEstado de Chihuahua y, en caso de que alguno deellos deje de tener derecho a la misma conforme alpresente dictamen y decreto, se parte de este… sebrindará a quien le subsista este derecho.

– 63 –


Cada vez que los salarios de los Agentes de laPolicía Ministerial de Investigación en activo recibanun incremento en forma general, dicha pensión seincrementará en la misma proporción.

Las pensiones comprendidas además de laeconómica, la prestación del servicio médico paralos beneficiarios, en las instalaciones médicas quedetermine el Ejecutivo del Estado.

Así mismo, se otorga a los menores referidos,una beca de estudios en instituciones educativasoficiales que contemple el Ejecutivo del Estado paratal efecto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Los beneficios otorgadosconforme al artículo anterior, subsistirán para laseñora Guadalupe Mendoza Hinojos, mientras nocontraiga nuevas nupcias, la cual podrá cesarademás, cuando deje de necesitarlos, para lo cualdeberá practicársele anualmente una evaluacióneconómica.

Para los hijos Iván Rodrigo, Lidia Giselle ySebastián, todos de apellidos García Mendoza,los beneficios subsistirán hasta que cumplan lamayoría de edad o hasta que cumplan los 25años, siempre y cuando se encuentren estudiandode tiempo completo para que obtengan un títuloque les acredite en algún oficio o profesión, salvoque exista incapacidad declarada en términos dela legislación civil del Estado, en cuyo supuestose extenderá durante todo el tiempo que dure laincapacidad.

ARTÍCULO TERCERO.- Se autoriza al Ejecutivo delEstado para que haga las erogaciones necesariasa fin de otorgar los beneficios contemplados en elpresente Decreto.

TRANSITORIO:

ÚNICO.- El presente Decreto entrará en vigor eldía siguiente al de su publicación en el PeriódicoOficial del Estado.

ECONÓMICO.- Aprobado que sea, túrnese a laSecretaría para que elabore la Minuta en lostérminos en que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, a los seis días del mesoctubre del dos mil cinco.

Por la Comisión de Trabajo y Previsión So-cial: Diputado Sergio Vázquez Olivas, Presidente;Diputado Héctor Mario Tarango Ramírez, Secretari-o; Diputado Rafael Quintana Ruiz , Vocal.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es de aprobarseel dictamen leído, tanto en lo general como en loparticular, favor de manifestarlo levantando la mano.


forma unánime].


Tiene el uso de la palabra, señor Diputado.

- El C. Dip. Vázquez Olivas.- P.R.I.: Seguimos,señor Presidente.


- El C. Dip. Vázquez Olivas.- P.R.I.:

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social le fueturnada para su estudio y dictamen la iniciativa concarácter de decreto, formulada por el LicenciadoJosé Reyes Baeza Terrazas, Gobernador delEstado, por medio de la cual propone se otorgueuna pensión de viudez y orfandad en favor de laseñora Silvia Dolores Medina Orozco y sus menoreshijos Gabriela y Jorge, ambos de apellidos Sáenz[Seáñez] Medina, incluyendo servicio médico a travésde las instituciones del Estado y una beca deestudios en instituciones oficiales para los menores.

Conforme a las facultades que les son conferidasa las Comisiones de Dictamen Legislativo, porlos artículos 43 y 59 de la Ley Orgánica delPoder Legislativo, se somete a consideración dela Asamblea el presente dictamen, con base a lossiguientes

ANTECEDENTES:

En uso de la facultad que le confiere la fracciónII del artículo 68 de la Constitución Política del

– 64 –


Estado, el Licenciado José Reyes Baeza Terrazas,promueve la iniciativa a que se hace alusión en elproemio de este dictamen.

El Presidente del H. Congreso del Estado, en usode las atribuciones señaladas en la fracción IX delartículo 30 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo,tuvo a bien turnarla a esta Comisión dictaminadorapara que realizara el análisis correspondiente.

El iniciador pretende que esta Legislatura decreteel otorgamiento de una pensión que incluye serviciomédico para la C. Silvia Dolores Mendoza…Medina Orozco -perdón- y sus menores hija… hijosGabriela y Jorge, ambos de apellidos Sáenz [Seáñez]

Medina, quienes eran cónyuge e hijos del Agentede Policía Ministerial Investigadora, Rubén Sáenz[Seáñez] Sosa, adscrito a la Procuraduría Generalde Justicia del Estado, quién falleció el pasadodía 25 de enero del año en curso, al transitarpor la carretera Cuauhtémoc-Chihuahua, cuandose encontraba cumpliendo con las funciones quele habían sido encomendadas por sus superiores,dejando en el desamparo y orfandad a las personasantes mencionadas, quienes eran dependienteseconómicos…

PRIMERO.- …

CONSIDERANDO

[PRIMERO.-] Que de acuerdo con la fracción XXXVIdel artículo 64 de la Constitución Política delEstado, esta secretaría [Soberanía] cuenta entre susatribuciones la de conceder pensión de viudez yorfandad a los servidores del Estado que conmotivo de sus funciones o actividades pierdanla vida, lo que obedece a una… a un criteriode absoluta justicia permitiendo amparar a losdependientes económicamente de éstos, cuandoperdieran… pierdan la vida en el cumplimiento desu deber laboral, aun sin haber cumplido los añosde servicio que exige la Ley de Pensiones Civilesdel Estado, permitir con esto que sus familias gocendel beneficio de sus pensiones.

Esta Comisión de Trabajo y Previsión Socialconsidera importante respaldar la propuesta del

Licenciado José Reyes Baeza Terrazas, ya que elpropósito de ésta, es garantizar el bienestar para lasfamilias de los servidores públicos que de acuerdoa sus funciones se encuentran desarrolladasactividades relacionadas con la seguridad pública,lo que hace más susceptibles de perder la vida enuna eventualidad.

SEGUNDO.- El soporte legal que se invoca en elpárrafo anterior, señala los supuestos que han deactualizarse para que en esta Soberanía autorice lapensión a favor de la… de las viudas y orfanatos,mismos que de acuerdo al caso planteado sepresentan. La primera hipótesis se demuestratoda vez que el Agente de la Policía MinisterialInvestigadora, Rubén Sáenz [Seáñez] Sosa, seencontraba dado de alta como empleado al serviciodel Gobierno del Estado dentro de la dependenciamencionada, y la segunda de ellas se actualizay comprueba, en virtud de que al momento depresentarse los hechos que motivan la iniciativa quese analiza, el hoy occiso se encontraba en activoy ejerciendo actividades acorde a sus funciones,encontrándose [encomendadas] por sus superiores.

Por lo anteriormente expuesto, sometemos a laconsideración de la Asamblea el siguiente proyectode


ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima PrimeraLegislatura del H. Congreso del Estado Libre ySoberano de Chihuahua, con fundamento en lafracción XXXVI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado, otorga en forma retroactivaa partir del 31 de enero del 2005, una pensiónequivalente al último salario integrado percibidomensualmente por Rubén Sáenz [Seáñez] Sosa, afavor de la señora Silvia Dolores Medina Orozcoy sus menores hijos Gabriela y Jorge, ambos deapellidos Sáenz [Seáñez] Medina.

La pensión se distribuirá entre los beneficiariosdesignados en este artículo, con base en lodispuesto por la Ley de Pensiones Civiles delEstado de Chihuahua y, en caso de que alguno de

– 65 –


ellos deje de tener derecho a la misma conforme alpresente Decreto, su parte se brindará a quien lesustituya [subsista] este derecho.

Cada vez que los salarios de los Agentes de laPolicía Ministerial Investigadora en activo recibiránun incremento en forma general, dicha pensión seincrementará en la misma proporción.

La pensión comprenderá además de un… de loeconómica, la prestación del servicio médico paralos beneficiarios, en las instalaciones médicas quedetermine el Ejecutivo del Estado.

Así mismo, se otorga a los menores referidos,una beca de estudios en instituciones educativasoficiales que contemple el Ejecutivo del Estado paratal efecto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Los beneficios otorgadosconforme al artículo anterior, subsistirán para laseñora Silvia Dolores Medina Orozco, mientras nocontraiga nupcias, la cual podrá cesar además,cuando deje de necesitarlos, por lo que cual…deberá practicársele anualmente una evaluacióneconómica.

Para los menores Gabriela y Jorge, ambos deapellidos Sáenz [Seáñez] Medina, los beneficiossubsistirán hasta que cumplan la mayoría de edado hasta que cumplan los 25 años, siempre y cuandose encuentren estudiando de tiempo completo paraque obtengan un título que les acredite en algúnoficio o profesión, salvo que exista incapacidaddeclarada en términos de la legislación civil delEstado, en cuyo supuesto se extenderá durantetodo el tiempo que dure la incapacidad.


TRANSITORIO:



Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, a los seis días del mesde octubre del dos mil cinco.

Por la Comisión de Trabajo y Previsión Social:Diputado Sergio Vázquez Olivas, Presidente;Diputado Héctor Ramírez Tarango [Tarango Ramírez],Secretario; y Rafael Quintana Ruiz, Vocal.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es de aprobarseel dictamen leído, tanto en lo general como enlo particular, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


forma unánime].


A continuación, tiene el uso de la palabra elDiputado Rafael Julián Quintana.

- El C. Dip. Quintana Ruiz.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.

Honorable Congreso del Estado:

A la Comisión de Trabajo y Previsión Social, lefue turnada para su estudio y dictamen, la iniciativacon carácter de decreto formulada por el LicenciadoJosé Reyes Baeza Terrazas, Gobernador delEstado, por medio de la cual propone se otorgueuna pensión de viudez y orfandad a favor de laseñora Dalia [Dalila] Martínez Chávez y sus hijosAdriana y Javier, ambos de apellidos MoralesMartínez, incluyendo servicio médico a través delas instituciones del Estado y una beca de estudiosen instituciones oficiales para los menores.

Conforme a las facultades que le son conferidasa las Comisiones de Dictamen Legislativo, por losartículos 43 y 59 de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, se somete a la consideración de laAsamblea el presente dictamen, con base en lossiguientes

– 66 –


ANTECEDENTES:

En uso de la facultad que le confiere la fracciónII del artículo 68 de la Constitución Política delEstado, el Licenciado José Reyes Baeza Terrazas,promueve la iniciativa a que se hace alusión en elproemio de este dictamen.

El Presidente del Honorable Congreso del Estado,en uso de las atribuciones señaladas en lafracción IX del artículo 30 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, tuvo a bien turnarlo aesta Comisión Dictaminadora para que realizarael análisis correspondiente.

El iniciador pretende que esta Legislatura decreteel otorgamiento de una pensión que incluya serviciomédico para la ciudadana señora Dalia [Dalila]

Martínez Chávez y sus hijos Adriana y Javier,ambos de apellidos Morales Martínez, quienes erancónyuge e hijos del Agente de la Policía MinisterialInvestigadora, Javier Morales Frías, adscrito ala Procuraduría General de Justicia del Estadoen el turno nocturno, que fue privado de lavida conjuntamente con su superior jerárquico elComandante Rodrigo García Levario, el pasado día25 de junio del año en curso, al encontrarse enservicio activo cumpliendo con las funciones quele habían sido encomendadas por sus superiores,dejando en el desamparo y orfandad a las personasantes mencionadas, quienes eran dependienteseconómicos del de cujus.

CONSIDERANDO:

PRIMERO.- Que de acuerdo con la fracciónXXXVI del artículo 64 de la Constitución Políticadel Estado, esta Soberanía cuenta entre susatribuciones la de conceder pensiones a la viudasy huérfanos de los servidores del estado que conmotivo de sus funciones o actividades pierdan lavida, lo que obedece a un criterio de absolutajusticia permitiendo amparar a los dependienteseconómicos de éstos, cuando pierden la vida encumplimiento de su deber laboral, aún sin habercumplido los años de servicio que exige la Ley dePensiones Civiles del Estado y permitir con esto quesus familias gocen del beneficio de una pensión.

[En un costado de las curules están conversando los Diputados

Cabello Ramírez y Quezada Martínez].

Esta Comisión de Trabajo y Previsión Socialconsidera importante respaldar la propuesta delLicenciado José Reyes Baeza Terrazas, ya que elpropósito de ésta, es garantizar el bienestar para lasfamilias de los servidores públicos que de acuerdoa sus funciones se encuentran desarrollandoactividades relacionadas con la seguridad pública,lo que los hace más susceptibles de perder la vidaen una eventualidad.

[Regresa al Recinto el Diputado González Espinoza].

SEGUNDO.- El soporte legal que se invoca en elpárrafo anterior, señala los supuestos que han deactualizarse para que esta Soberanía autorice lapensión a favor de las viudas y huérfanos, mismasque de acuerdo al caso planteado se presentan.

La primera hipótesis se demuestra toda vez queel Agente de la Policía Ministerial Investigadora,Javier Morales Frías, se encontraba dado de altacomo empleado al servicio del Gobierno Estataldentro de la dependencia mencionada y la segundade ellas se actualiza y comprueba, en virtud deque al momento de presentarse los hechos quemotivan la iniciativa que se analiza, el hoy occisose encontraba en activo y ejerciendo actividadesacorde a sus funciones, encomendadas por sussuperiores.

Por lo anteriormente expuesto sometemos a laconsideración de la Asamblea, el siguiente proyectode


ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima PrimeraLegislatura del Honorable Congreso del EstadoLibre y Soberano de Chihuahua, con fundamento enla fracción XXXVI del artículo 64 de la ConstituciónPolítica del Estado, otorga en forma retroactivaa partir del 15 de julio de 2005, una pensiónequivalente al último salario íntegro percibidomensualmente por el ciudadano Javier MoralesFrías, a favor de la señora ciudadana. Dalia

– 67 –


[Dalila] Martínez Chávez y sus hijos Adriana y Javier,ambos de apellidos Morales Martínez.

La pensión se distribuirá entre los beneficiariosdesignados en este artículo, con base en lodispuesto en la Ley de Pensiones Civiles del Estadode Chihuahua y, en caso de que alguno de ellosdeje de tener derecho a la misma conforme alpresente Decreto, su parte se brindará a quien lesubsista este derecho.

Cada vez que los salarios de los Agentes de laPolicía Ministerial Investigadora en activo recibanun incremento en forma general, dicha pensión seincrementará en la misma proporción.

La pensión comprenderá además de la económica,la prestación del servicio médico para losbeneficiarios, en las instalaciones médicas quedetermine el Ejecutivo del Estado.

Así mismo, se otorga al menor referido, una becade estudios en instituciones educativas oficiales quecontemple el Ejecutivo del Estado para tal efecto.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Los beneficios otorgadosconforme al artículo anterior, subsistirán para laseñora Dalia [Dalila] Martínez Chávez, mientras nocontraiga nuevas nupcias, la cual podrá cesarademás, cuando deje de necesitarlos, para lo cualdeberá practicársele anualmente una evaluacióneconómica.

Para los hijos Adriana y Javier, ambos de apellidosMorales Martínez, los beneficios subsistirán hastaque cumplan la mayoría de edad o hasta quecumplan los 25 años, siempre y cuando seencuentren estudiando de tiempo completo paraque obtengan un título que les acredite en algúnoficio o profesión, salvo que exista incapacidaddeclarada en términos de la legislación civil delEstado, en cuyo supuesto se extenderá durantetodo el tiempo que dure la incapacidad.


TRANSITORIO:



Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo,en la ciudad de Chihuahua, a los seis días del mesde octubre de dos mil cinco.

Por la Comisión de Trabajo y Previsión So-cial: Diputado Sergio Vázquez Olivas, Presidente;Diputado Héctor Mario Tarango Ramírez, Secretari-o; Diputado Rafael Quintana Ruiz, Vocal.



Si es de aprobarse el dictamen leído tanto, en logeneral como en lo particular, favor de manifestarlode la manera acostumbrada.


forma unánime].


Se concede el uso de la palabra a la Comisiónde Obras y Servicios Públicos, para que porconducto de alguno de sus integrantes, presente ala Asamblea los dictámenes que tienen preparados.

Se le concede el uso de la palabra al DiputadoFernando Reyes Ramírez.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: Con su venia,señor Presidente.


- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: La Comisiónde Obras y Servicios Públicos, con fundamento enlo dispuesto por el artículo 43 de la Ley Orgánicadel Poder Legislativo, somete a la consideración de

– 68 –


este Alto Cuerpo Colegiado el presente dictamen,elaborado con base en los siguientes

ANTECEDENTES:

Le voy a solicitar señor Presidente, el… la dispensade la lectura de antecedentes y consideracionespara pasar directamente a la lectura del decreto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: Gracias.

Artículo Único.- Se adiciona con un tercer párrafoel artículo 19 de la Ley de Obra Pública y ServiciosRelacionados con la Misma para el Estado deChihuahua, a efecto de quedar redactado de lasiguiente manera.

Atendiendo y aplicando en los causes… deedificaciones no residenciales, lo estipulado por laNorma Oficial Mexicana, NOM-008- ENER-2001, deeficiencia energética en edificaciones envolventesde edificios no residenciales, sin perjuicio de otrasaplicables para los proyectos de esta naturaleza.

Transitorios.

El presente decreto entrará en vigor el día siguienteal de su publicación en el Periódico Oficial delEstado.

Económico.- Túrnese a la Secretaría, a efecto deque elabore la minuta de decreto en los términosen que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chih., a losseis días del mes de octubre del año dos mil cinco.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Es solicitud suya,Diputado.

Es solicitud suya leer el dictamen.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: OK, leo…procedo a leer el dictamen completo, me lo estánsolicitando.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Tiene la dispensa,Diputado.

Continúe.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.:

I.- Con fecha 21 de junio del año dos mil cinco, elDiputado Jesús Heberto Villalobos Máynez presentóante esta Asamblea iniciativa de decreto a finde reformar el artículo 19 de la Ley de ObraPública y Servicios Relacionados con la Misma,adicionándolo con un tercer párrafo, reforma quetiene como fin el observarse la aplicación de laNorma Oficial Mexicana NOM-008-ENER-2001, deeficiencia energética en edificaciones, envolventede edificios no residenciales, así como de las demásnormas mexicanas que al efecto se emitan en eserubro.

[Salen del Recinto los Diputados Jáuregui Moreno, Tarango

Ramírez, Quintana Ruiz, Canales de la Vega y la Diputada

Aguilar Gil].

II.- La iniciativa se sustenta en los siguientesargumentos:

El ahorro forma parte de una cultura de seguridadenergética, de protección ecológica y de economíaen el uso de los recursos productivos. Se puededefinir como el conjunto de acciones prácticas ycomportamientos que ejercidos en forma continuaresulta en la producción, conducción y uso finalde flujo mínimo indispensable para un serviciorequerido. Ahorrar energía quiere decir utilizarla enla forma más racional posible dejando de consumiraquellas cantidades que no sean imprescindiblespara satisfacer las necesidades requeridas.

El uso racional de la energía constituye una fuentesustancial de ahorro de energéticos, pero tiene unafuerte vinculación con una tecnología determinada ycon un proceso particular de cambio estructural, enpocas palabras, es hacer más con menos usandola inteligencia y el conocimiento.

La eficiencia energética es actualmente, un componente

inseparable de la productividad económica, del avance

tecnológico y de la competitividad de mercados. El ahorro y

– 69 –


el uso eficiente de la energía constituyen en sí mismos una

fuente alternativa de la misma. La experiencia de las últimas

décadas demuestra que hasta cierto punto de equilibrio, que

en cada caso debe de evaluarse, es más barato hacer un uso

racional de la energía que producirla.

Los principales beneficios que aporta un buen programa de

uso eficiente de la energía, son el ahorro económico que se

logra, con la consiguiente ventaja para la operación de la

empresa, la conservación de los recursos naturales del país y

la contribución a disminuir el impacto sobre el medio ambiente

que origina el uso de cualquier forma de energía. Aunado a

esto se logran otros resultados colaterales como el alargar la

vida útil de algunos equipos y sistemas, al hacerlos funcionar

más eficientemente y darles un mantenimiento adecuado, en

algunos casos se ayuda a mejorar la productividad total de la

empresa al mejorar las condiciones operativas y se contribuye

a la educación general de la población.

Existen muchos cambios, relativamente baratos, que se

pueden hacer en los sistemas y procesos que operan

actualmente ya que la gran mayoría de ellos se diseñaron sin

considerar los aspectos de costos de energía, ya que ésta

no representaba un costo financiero importante ni se tenía

una consideración clara de la importancia de su conservación,

al ser en la mayoría de los casos actuales recursos no

renovables.

El consumo de energía en los edificios es cada vez mayor,

debido a varios factores como son el incremento del empleo

de aparatos que consumen energía y la complejidad y cantidad

de las mismas.

Los consumos energéticos en los edificios seconcentran de manera directa en la energíaeléctrica y el gas, siendo los sistemas declimatización y refrigeración uno de los principalesconsumidores en los climas cálidos, como ocurreen buena parte de nuestro país.

El diseño y la planificación de un espacio influye demanera determinante en su desempeño energético,principalmente los aspectos de selección de sitio,orientación más adecuada al servicio que va aprestar, el tipo y material de envolvente a utilizar,los apoyos de plantas y dispositivos ornamentales.

(Tipo de árboles, barreras de plantas, fuentes, etc.).

El aspecto más importante de ahorro de energía desde el

punto de vista arquitectónico es la planificación del sitio, ya

que implica consideraciones de orientación, forma general

de la edificación, involucrando la envolvente, la cubierta y

relación superficie útil superficie expuesta. También considera

el asoleamiento, obstrucciones de otros elementos como

edificios vecinos, el control de viento y de ruido, etc.

La planificación arquitectónica permite hacer un uso más

racional de la superficie disponible y dar a los diferentes

espacios condiciones favorables para su correcto desempeño

energético. Esta planificación debe ir acompañada de una

normatividad adecuada que fomente un diseño que utilice

racionalmente la energía sea congruente con la infraestructura

y servicios existentes en el sitio.

El concepto de tener un uso racional de laenergía en un edificio nuevo implica que puedaser construido, operado y mantenido minimizandoel uso de la energía sin restringir las funcionesdel edificio ni el confort y la productividad de susocupantes.

Los sistemas consumidores de energía dentro deun edificio no residencial son en forma naturalentre otros, la iluminación, el acondicionamientoambiental, la potencia eléctrica de suministro aaparatos y equipos de trabajo, el bombeo de agua,los elevadores y sistemas específicos de acuerdoal uso que tenga el edificio como puede ser aguacaliente, cocina, refrigeración, lavandería, etc.

Debido a su ubicación geográfica México es un país en donde

predominan los climas cálidos en la mayoría de su superficie,

siendo secos en la parte norte y húmedos en la mayoría de los

litorales en la región sur, siendo templado en el altiplano. En

estos climas el diseño de los espacios determina la cantidad

de energía que consumirán para hacerlos confortables.

Los aspectos más importantes de climatización en un diseño

arquitectónico son el tamaño, forma y orientación de las

superficies formadas de cristales; la disposición y uso de los

espacios interiores, la ubicación y forma de las superficies

utilizadas para ventilación, La selección de los materiales y

procedimientos constructivos para los muros y las cubiertas,

el empleo de elementos arquitectónicos de climatización como

son: pórticos, aleros, remetimientos, volados, parteluces,

– 70 –


pérgolas, invernaderos, sótanos, áticos, etc.

Con frecuencia menospreciamos la importancia que tiene

la selección de materiales constructivos y acabados en el

desempeño final de una edificación, tomando en cuenta

solamente los costos de inversión sin considerar los costos

operativos del mismo. La selección de cada uno de los

materiales que intervienen en la construcción es fundamental

para su desempeño total.

Es importante destacar que aplicando un criterio racional al

diseño de la envolvente de un edificio se pueden reducir los

consumos de una manera muy significativa especialmente en

los sistemas de climatización.

Con el fin de racionalizar el consumo en edificios no

residenciales, surge la NOM-008-ENER con la cual se

controlarán las ganancias de calor a través de su envolvente

sin establecer valores definidos sino utilizando el concepto de

edificio de referencia que se adapta a las condiciones locales

utilizando el proyecto arquitectónico particular.

En base a lo anterior, la Comisión de Obras y Servicios

Públicos, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

El cuerpo humano es sensible a la temperaturay sus variaciones, una gran cantidad de lasactividades humanas están asociadas con losfactores que afectan el confort térmico. Dichosfactores incluyen el recinto, la ropa, el aireacondicionado, la calefacción. Por esta razón esimportante mantener las condiciones ambientalesadecuadas en los lugares en donde se realizanlas actividades humanas. Esto hace importante eltener al menos un entendimiento conceptual de loque es energía, calor y temperatura.

La energía aunque es un concepto difícil de definir se ha

aceptado como válida, que es la capacidad de la materia de

efectuar una acción. Para la física es debido a la acción

de una fuerza que puede ocurrir en forma almacenada o

transferirse entre otros cuerpos.

Las formas de energía almacenada son la energíapotencial y la energía interna; la primera es la queposee un cuerpo debido a su posición relativa conrespecto a un plano de referencia y, la segunda

es la que posee un cuerpo debido a todas lasreacciones internas de la materia y es reflejada porsu estado termodinámico.

Las formas de transferir la energía son mediante eltrabajo que es la energía transferida debido a undesequilibrio mecánico, eléctrico magnético y, pormedio del calor que es la energía transferida debidoa una diferencia de temperatura en los cuerpos.

Para tales efectos definiremos lo que estemperatura, llegando a la conclusión científicade que se trata de una propiedad intensiva dela materia que normalmente en conjunto con otradefinen el estado termodinámico de la materia onivel energético.

Conforme al primer principio de la termodinámica, la energía

se puede trasformar pero nunca destruir ni crear, por lo que

la energía que entra a un sistema en cualquier forma debe de

ser igual a la energía que sale más la que se acumula en el

sistema, en cualquiera de sus formas.

Como se mencionó anteriormente el calor es la energía en

transferencia debido a una diferencia de temperaturas y de

acuerdo con la segunda ley de la termodinámica, siempre será

del cuerpo de mayor temperatura al de menor temperatura.

El flujo estable de energía a través de cualquier medio de

transmisión es directamente proporcional a la fuerza que lo

origina e inversamente proporcional a la resistencia a la fuerza.

Para el caso del flujo de calor la diferencia de temperaturas es

la fuerza que lo origina por lo que queda:

Existen tres formas básicas a través de las cuales se puede

llevar a cabo la transferencia de calor que son:

1.- La conducción que es el proceso mediante el cual se

transfiere calor entre moléculas adyacentes dentro de un

cuerpo, transfiriendo las moléculas más excitadas parte de

su energía a las moléculas continuas con menor grado de

excitación, la transferencia se realiza de la región de alta

temperatura a la región a la menor temperatura por contacto

tangible.

Un ejemplo de este modo lo tenemos cuando el sol incide

sobre muro exterior, este extremo aumentará su energía

incrementando su actividad molecular iniciando el flujo de

energía hacia la otra cara del muro fluyendo el calor de un

– 71 –


extremo a otro.

2.- La convección, la cual es la transferencia de calor entre

un fluido (gas o líquido) en movimiento y una superficie, o

bien de un punto a otro del fluido, por movimientos dentro

del mismo, que mezclan diferentes porciones de este. Si el

movimiento es usado por diferencia de densidad originada por

cambio de temperatura se le denomina libre o natural; si es

ocasionada por otros métodos como los mecánicos a través

de un ventilador o bomba, se le denomina forzada.

Para los efectos de transferencia de calor en las envolventes

de los edificios se considera básicamente la convección libre.

La convección natural, en este caso, es el movimiento del aire

causado por variación de su densidad debido a los cambios de

temperatura que sufre. Cuando el aire se calienta su densidad

disminuye y por lo tanto tiende a subir. Y es reemplazado por

aire frío en una forma continua.

3.- La radiación la conocemos como el proceso mediante el

cual los cuerpos calientes transfieren energía en forma de

radiación de ondas electromagnéticas proporcionalmente a la

cuarta potencia de la temperatura a la que se encuentra la

superficie.

Dado que en la insolación incidente sobre techosy muros de la envolvente de un edificio, tiene unavariación de intensidad debido a la absorción deenergía que se tiene por el polvo, el humo y lahumedad existentes en la atmósfera.

Por todas estas complicaciones que se tienen,para evaluar la ganancia de calor a través de laenvolvente se han desarrollado diferentes métodosprácticos como el propuesto en la Norma OficialMexicana NOM-008-ENER-2001.

La radiación social [solar] incidente sobre lasuperficie de la tierra consiste de la suma de laradiación directa que atraviesa la atmósfera y de laradiación difusa debida al paso de la luz solar porla atmósfera, a esta se le conoce como insolación.

Ésta depende de la hora del día la época delaño y la latitud. Por esta razón el cálculo dela radiación solar en superficies orientadas en unángulo arbitrario con respecto a los rayos solares,como es el de las paredes de un edificio, se

convierte en un problema geométrico muy complejo.

La insolación al incidir sobre un muro parte de laenergía se refleja, otra se absorbe y la demás setransmite dependiendo de las características delmuro.

La cantidad de energía que absorbe el murorelacionada a la energía total que llega se ledenomina absortividad.

La cantidad de energía que se refleja referida a laenergía total incidente se le denomina reflectividad.

La cantidad de energía que se transmite referida ala total se le denomina transmitancia

Estas son propiedades de los materiales queconstituyen la envolvente.

Mientras que la insolación máxima está fija por lalocalización geográfica y depende del mes, la hora,la latitud y la dirección de la superficie. La gananciade calor por orientación para diferentes poblacionesde la república se especifica en la Norma Oficial008-2001.

La resistencia térmica de un muro es lacaracterística que nos indica qué tantos se oponeéste… que tanto se opone éste al paso del calora través del mismo, mientras que la resistenciatérmica a la conducción de un cuerpo homogéneode sección uniforme varía en proporción directa alespesor e inversa con la conductividad térmica.

El flujo de calor a través de dos o más materialesplanos cuando se tienen paredes compuestas dediferentes materiales con diferentes espesores,todas las resistencias al paso del calor son aditivas.

De acuerdo con esto podemos saber que el flujo decalor se abate fuertemente debido a los aislantes.

Debido a que el vapor de agua en el aire endiferentes concentraciones, conforme a la humedadque exista en la zona, éste tenderá a migrar através de un sólido si se presentan las condicionesadecuadas de presión. La cantidad de vaporque migra por unidad de tiempo depende de la

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permeabilidad del sólido.

Si el material tiene espacios vacíos en dondeexistan gradientes de temperatura en donde baje sutemperatura por debajo de la licuefacción, entoncescondensará en forma líquida. Este fenómenosucede sobre todo en materiales aislantes.

Por esta razón en algunas zonas de alta humedad es

conveniente controlarla en los aislantes para que no pierdan

efectividad, ya que, la conductividad térmica se incrementa

fuertemente con la humedad.

Por otro lado y siguiendo la importancia y alta efectividad

de la NOM-008-ENER-2001 es vital dar a conocer que en

muchas ocasiones el término aire acondicionado puede llegar

a entenderse de manera incorrecta o incompleta al asociarlo

exclusivamente con el enfriamiento de un espacio, sin embargo

el término, desde un punto de vista técnico, es más amplio

ya que incluye el tratamiento de todas las características del

aire: circulación, enfriamiento, calentamiento, humidificación,

deshumidificación, y limpieza del aire, por lo que para la

definición de los sistemas de aire acondicionado es necesario

conocer todos los procesos mencionados. El enfriamiento

del aire involucra la circulación del aire, el enfriamiento, la

deshumidificación y la limpieza. El calentamiento involucra la

circulación del aire, el calentamiento, la humidificación y la

limpieza.

De repente se ha vuelto necesario contarcon sofisticados sistemas de aire acondicionadopara proporcionar características confortables enespacios ocupados, particularmente aquellos dondehay cantidades importantes de gente que incluyenespacios cerrados como cines y teatros, oficinas detodo tipo de servicios y hoteles, entre otros.

Es evidente que las características locales en cuan-to a clima justifican la necesidad planteada, peroes sorprendente que localidades donde se cuentacon climas estables requieran de tales sistemas auncuando no sean estrictamente necesarios en virtudde las tendencias arquitectónicas modernas. Estoqueda más que evidenciado cuando se contrastanedificaciones antiguas construidas en zonas cálidasque son relativamente frescas o en algunos casoscon condiciones muy agradables.

Donde se tomaron en cuenta aspectos básicos como

la circulación de viento y orientación, entre otros,

contra construcciones modernas donde resulta insoportable

permanecer si no se cuenta con algún sistema de aire

acondicionado.

Esto se confirma en muchas ciudades de nuestroEstado, donde su temperatura promedio es tal queno se requeriría en lo general con tales sistemascomo lo comprobamos directamente los que aquíhabitamos, sin embargo se vuelve una necesidadal cambiar el concepto de un edificio, como haocurrido desde hace ya bastantes años.

El problema evidente o directo es el asociado al consumo

de energía de un sistema de aire acondicionado que implica

para el usuario un costo importante de la demanda y consumo

de la energía eléctrica y para el país la necesidad de contar

con la capacidad instalada que satisfaga esta demanda. Una

manera de evitar, controlar y racionalizar los consumos de

energía asociados al uso del aire acondicionado es la de

expedir normas que controlen estos consumos. El restringir

el consumo de energía en sistemas de aire acondicionado,

conducirá a pensar si realmente en todos los casos es

realmente necesario contar con tales sistemas, y en el caso

de que así sea, buscar esquemas que reduzcan la energía

consumida por los mismos.

El diseño de un sistema de aire acondicionado de una

construcción, edificio nuevo, instalación, etc., involucra

diversas tareas que incluyen entre otras, la identificación

y cuantificación de los elementos que contribuyen a la carga

térmica; la determinación de la carga térmica a partir de la

información recopilada, que incluye el diseño arquitectónico e

información de orientación, localidad; el diseño del sistema de

ductos, incluyendo el aislamiento de los mismos; la localización

de equipos; la selección y dimensionamiento de los mismos,

incluyendo el sistema de control; la estimación de los costos; el

análisis económico del sistema, incluyendo posibles esquemas

de ahorro de energía y los esquemas de financiamiento.

La vigilancia y cumplimiento de la norma NOM-008-ENER,

involucra el concepto carga térmica y su cálculo, pero su

alcance y determinación no tienen una aplicación directa en

el diseño o definición de los sistemas de aire acondicionado,

es decir, su objetivo es verificar el cumplimiento de la misma,

sin relación con el dimensionamiento de los sistemas de aire

– 73 –


acondicionado.

Como resumen de lo anterior, la carga térmica tiene múltiples

aportaciones de muy diversos tipos, y dependiendo del tipo

de edificio o aplicación las aportaciones pueden variar de

manera importante. Es claro que una meta de diseño es

la de disminuir la carga térmica, lo que desde un punto de

vista simplista consiste en reducir cada uno de los elementos

identificados, pero como ya se comentó, no necesariamente

eso es factible. Finalmente la mayor o menor carga térmica

deberá ser manejada por el sistema de aire acondicionado que

se defina.

Los sistemas activos son todos aquellos sistemasde aire acondicionado que tienen como objetivoreducir la carga térmica produciendo las condi-ciones de confort o reduciendo simplemente la car-ga térmica mediante el uso de equipos que seencarguen de las tareas de acondicionamiento delaire: enfriamiento, calentamiento, humidificación,deshumidificación, limpieza, movimiento del aire. Eltratamiento detallado de estos sistemas está másallá del alcance de la norma, por lo que sólo sehará una clasificación simplificada de los mismoscomo información complementaria.

Los sistemas activos por su naturaleza sonconsumidores de energía, por lo que es importantereducir la carga térmica para que los equipos seanmás pequeños y eficientes.

A diferencia de los sistemas activos que consumenenergía, los pasivos no lo hacen pero requierende una inversión más elevada que depende desus características, que la inversión cuando no seutilizan estos.

Vemos entonces todas las ventajas que traeríala buena aplicación de la NOM-008-ENER-2001,misma que como vemos si se cumple su aplicaciónestaríamos ahorrando una gran cantidad deenergía, reduciendo así los insumos energéticosen nuestro Estado, aunque si bien es cierto portratarse de una Norma Oficial Mexicana es decarácter obligatorio para todo el territorio nacional,sin embargo sabemos que en realidad no seaplica en nuestro Estado, por lo que exigiendo

su aplicación en los términos de la Ley de ObraPública y Servicios Relacionados con la Misma,consideramos que es una buena medida para lograruna mejor captación y sobre todo ahorro de energíaen nuestra Entidad.

Por lo anteriormente expuesto en el cuerpo delpresente dictamen y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado de Chihuahua; 43, 46, 59 y demásrelativos y aplicables de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, la Comisión de Obras y ServiciosPúblicos somete a la consideración de esta AltaAsamblea, el siguiente proyecto de


ARTÍCULO ÚNICO.- Se adiciona con un tercerpárrafo el artículo 19 de la Ley de Obra Pública yServicios Relacionados con la Misma para el Estadode Chihuahua, a efectos de quedar redactado de lasiguiente manera:

ARTÍCULO 19.-………………………

…………………………………………………..

Atendiendo y aplicando en los casos deedificaciones no residenciales, lo estipulado por laNorma Oficial Mexicana NOM-008-ENER-2001 deEficiencia Energética en Edificaciones Envolventede Edificios no Residenciales, sin perjuicio de otrasaplicables para los proyectos de esta naturaleza.

TRANSITORIOS:

ARTÍCULO ÚNICO.- El presente Decreto entraráen vigor al día siguiente al de su publicación en elPeriódico Oficial del Estado.

ECONÓMICO.- Túrnese a la Secretaría a efecto deque elabore la Minuta de Decreto en los términosen que deba publicarse.

Dado en el Salón de Sesiones del Palacio del PoderLegislativo, en la ciudad de Chihuahua, Chihuahua,a los seis días del mes de octubre del año dos milcinco.

Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:

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Diputado Heberto Villalobos Máynez, Presidente;Diputado Sergio Vázquez Olivas, Secretario;Diputada Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Vocal;Diputado Fernando Reyes Ramírez, Vocal.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Si es de aprobarseel dictamen leído, tanto en lo general, como enlo particular, favor de manifestarlo de la maneraacostumbrada.


forma unánime].


Adelante, señor Diputado.

- El C. Dip. Reyes Ramírez.- P.A.N.: Gracias.

La Comisión de Obras y Servicios Públicos, confundamento en lo dispuesto por el artículo 43 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete ala consideración de este Alto Cuerpo Colegiado,el presente dictamen, elaborado con base en lossiguientes

Antecedentes:

Con fecha 28 de junio del año dos mil cinco,el Diputado Roberto Aurelio Cázares Quintana,presentó iniciativa con carácter de acuerdo a fin deexhortar al Gobernador Constitucional del Estadode Chihuahua para que reforme el Reglamentosobre Peso, Dimensiones y Capacidad de losVehículos de Autotransporte que Transitan en losCaminos de Jurisdicción Estatal, con la finalidad deque dicho reglamento se ajuste a lo establecidopor el Reglamento sobre Peso, Dimensiones yCapacidad de los Vehículos de Autotransporte queTransitan en los Caminos de Jurisdicción Federal,especialmente en cuanto se refiere a los pesos ydimensiones máximos de los vehículos según eltipo de camino por el que transiten.

La iniciativa se sustenta en los siguientesargumentos:

Como es bien sabido, el Estado de Chihuahuacuenta con un extenso territorio, por consiguientepara trasladarse de una ciudad a otra es necesario

recorrer largos caminos que comunican a lasdiferentes poblaciones por una amplia y modernared de carreteras.

Por tales vías de comunicación continuamentecirculan, entre otros, numerosos transportistastrasladando diferentes mercancías que además decircular por carreteras de jurisdicción estatal tienenque circular por carreteras de jurisdicción de laFederación para llegar a su destino.

En esta situación se presentan algunos problemas,el más importante de ellos se refiere a la enormedisparidad en cuanto a los pesos y dimensiones delos vehículos que transportan mercancías, ya queexiste un reglamento para las carreteras estatalesy otro reglamento para las carreteras federales yentre ambos existen notables diferencias en cuantoa la regulación de los pesos y dimensiones delos vehículos, siendo el caso que en el Estado,los pesos y medidas autorizados se encuentranpor debajo de los permitidos por la Federación,lo anterior constituye un constante reclamo de lostransportistas, lo que trae como consecuencia queal ir circulando por un tramo federal no se tenganingún problema pero al llegar al tramo estatal conel mismo vehículo al momento de la revisión se leimponga una multa al transportista por exceder ellímite.

Ahora bien, Chihuahua es uno de los pocos Estadosque regula el peso y las dimensiones del transportede carga.

Los operativos de verificación de peso ydimensiones de los vehículos que circulan en loscaminos estatales se hacen a fin de reducir elíndice de accidentes viales, así como detener eldeterioro acelerado de la infraestructura carretera,dicha revisión incluye el peso bruto vehicular de launidad (tara y carga), así como sus dimensiones encuanto a la altura, ancho y longitud.

El reglamento estatal establece que el transportista,previo a su recorrido, podrá verificar su peso en lasbásculas propias o bien en las públicas, para quela unidad lleve el peso permitido desde su origen

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hasta su destino.

[No se lee]

Y por consiguiente, si lleva determinado peso que en la

carretera federal es permitido y en la estatal es sancionado se

presente al grave problema de que cada vez que se circule por

una carretera estatal se tendrá que pagar un importe mayor o

en su caso se podrá ser sancionado, además de que debido a

esta disparidad de pesos y medidas, trae como consecuencias

practicas de corrupción.

[Continúa leyendo]:

En base, a la anterior exposición de motivos, laComisión de Obras y Servicios Públicos, realiza lassiguientes

CONSIDERACIONES:

Las carreteras son de vital importancia para nuestroEstado, ya que es el más extenso del TerritorioMexicano, por lo que sus gobernantes han puestoel mejor de los empeños en hacer de las carreterasde Chihuahua las mejores vías de comunicación dela red carretera nacional.

Sin embargo, en este caso el iniciador consideranecesaria que el Ejecutivo del Estado revise yen su caso ajuste el Reglamento sobre Peso,Dimensiones y Capacidad de los Vehículos deAutotransporte que transitan en los Caminos deJurisdicción Estatal, ya que considera que seencuentra diferente en cuanto a sus tarifas yclasificación de las carreteras y vehículos, locual es erróneo, ya que ambos reglamentosse encuentran plenamente homologados, inclusolas tablas publicadas en el Diario Oficial de laFederación los días 26 de enero de 1994, 7 demayo de 1996, 7 de enero de 1997, 8 de agosto del2000 y 19 de octubre también del 2000 coincidenplenamente con lo publicado en el Periódico Oficialdel Estado en su Número 56 publicado el día 12 dejulio del 2000, por lo cual la iniciativa en comentose encuentra fuera de contexto al encontrarse sinmateria, ya que ambos reglamentos se encuentranconsiderando las mismas características.

Por lo que esta Comisión considera improcedente

la iniciativa analizada en el presente dictamen porencontrarse sin fundamentos.

Por lo anteriormente expuesto en el cuerpo delpresente dictamen y con fundamento en losartículos 57 y 58 de la Constitución Política delEstado, de Chihuahua; 43, 46, 59 y demásrelativos y aplicables de la Ley Orgánica del PoderLegislativo, la Comisión de Obras y ServiciosPúblicos somete a la consideración de esta AltaAsamblea el siguiente proyecto de

ACUERDO [90/05 I P.O.]:

ÚNICO.- La Sexagésima Primera Legislaturadesecha la iniciativa que exhorta al GobernadorConstitucional del Estado de Chihuahua a reformarel Reglamento sobre Peso, Dimensiones yCapacidad de los Vehículos de Autotransporte queTransitan en los Caminos de Jurisdicción Estatal, afin de que se ajuste al Reglamento sobre Peso,Dimensiones y Capacidad de los Vehículos deAutotransporte que transitan en los Caminos deJurisdicción Federal, quedando sin materia paratales efectos la propuesta del iniciador ya quese encuentran ambos reglamentos completamentehomologados.

ECONÓMICO.- Túrnese a la Secretaría a efecto deque elabore la Minuta de Acuerdo correspondiente.


Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:Diputado Jesús Heberto Villalobos Máynez,Presidente; Sergio Vázquez Olivas, Secretario;Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Vocal; FernandoReyes Ramírez, Vocal.

Es todo, señor Presidente.


Si es de aprobarse el dictamen leído, tanto en logeneral, como en lo particular, favor de manifestarlo

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de la manera acostumbrada.

- Los CC. Diputados.- [Manifiestan su aprobación los

Diputados de los Grupos Parlamentarios del P.R.I., P.T. y

P.A.N. Se abstienen los Diputados del Grupo Parlamentario

del P.R.D.].


A continuación tiene el uso de la palabra el DiputadoHeberto Villalobos Máynez, y por lo cual, le solicitoa la Diputada Lilia Aguilar Gil, pasar a ocupar ellugar del Segundo Secretario, en su carácter deProsecretaria.

[En este momento, la Diputada Aguilar Gil, ocupa la curul

del Segundo Secretario, de conformidad con el artículo 33,

fracción XIII de la Ley Orgánica del Poder Legislativo].

- El C. Dip. Villalobos Máynez.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Villalobos Máynez.- P.R.I.: LaComisión de Obras y Servicios Públicos, confundamento en lo dispuesto por el artículo 43 dela Ley Orgánica del Poder Legislativo, somete ala consideración de este Alto Cuerpo Colegiado,el presente dictamen, elaborado con base a lossiguientes

ANTECEDENTES:

Con fecha 2 de junio del año dos mil cinco, laDiputada Victoria Chavira Rodríguez, comparecióante el pleno de este Honorable Congreso delEstado de Chihuahua a fin de presentar iniciativacon carácter de acuerdo que tiene como finalidadla de solicitar al Poder Ejecutivo del Estado, asícomo a los Municipios de Juárez y Chihuahua, seconstruyan dos plazas públicas denominadas Delas Mujeres. Lo anterior en base a lo siguiente:

II.- La iniciativa se sustenta en los siguientesargumentos:

Con su permiso, señor Presidente, le pidola disculpa de los antecedentes para remitirme

directamente al acuerdo, y solicitar que el textoíntegro sea incorporado al Diario de los Debates.


[Texto que fue dispensado de su lectura]:

El papel de la mujer, es insustituible e indiscutible, es el eje

principal del hogar, formadora de generaciones, el soporte de la

familia, sin embargo, la condición histórica de las mujeres está

sometida a la opresión, al poder patriarcal que viene dominando

la vida política, social y económica de las organizaciones

humanas, mientras que las mujeres van quedando marginadas,

asignándole tradicionalmente roles productivos al hombre (-

políticos, jefes, etc. y a las mujeres roles reproductivos

amas de casa, enfermeras etc.-) Esta idiosincrasia, que de

generación en generación se va transmitiendo, que las relega

en muchos ámbitos, bajo el argumento retrógrada de que la

mujer está hecha únicamente para estos roles que nos impone

la sociedad, que la conserva desvalorizada y/o subordinada

en la mayoría de la sociedad.

En este orden de ideas, en nuestra Entidad, cotidianamente

nos percatamos como ha aumentado la violencia hacia las

mujeres, son manipuladas, golpeadas, ultrajadas, asesinadas,

cuestión que considero, que viene aparejada de todo lo

anteriormente aludido, es decir, la violencia contra la mujer

nace de la violencia de género a través de las asignaciones y

conductas permitidas social e históricamente.

En año de 1974, fue elevada a rango constitucional la igualdad

jurídica entre hombres y mujeres, en el artículo 4o. de la

ley fundamental que dice a la letra: El varón y la mujer

son iguales ante la ley, disposición que no ha servido y se

sigue violentando este derecho que no ha logrado menguar la

desigualdad.

Sin lugar a dudas, la discriminación afecta el desarrollo

económico de un país, merma las oportunidades de todo ser

humano para desarrollar sus aptitudes y cualidades. En años

pasados vemos cómo un sin número de mujeres lucharon

cambiar estos estereotipos de discriminación, de violación de

los derechos y de respeto de la dignidad humana; dificultando

la participación de la mujer en las mismas condiciones que el

hombre, en la vida política, social, económica y cultural.

Ahora bien, gracias a la constante lucha se han logrado

– 77 –


grandes avances, la asignación del papel de la mujer se

va diversificando, cada vez las mujeres van incursionando

al mercado laboral, compartiendo con los hombres las

responsabilidades económicas, empero, a pesar de cumplir

con esta doble jornada de trabajo: la del trabajo asalariado

y la del trabajo doméstico, trabajando más que los esposos,

hermanos, jefes, etc. No se ha logrado valorar y reconocer el

trabajo doméstico, viviendo aún injustas desigualdades en su

nivel de vida debido a las diferencias biológicas entre hombres

y mujeres.

Visto lo anterior y con el ánimo de reconocer la labor de las

mujeres que lucharon con coraje para alcanzar la libertad, las

reivindicaciones salariales, anhelos, buscando una vida mejor

y plena, y por todas aquellas que hoy por hoy se sostienen

en la brega buscando construir una equidad e igualdad de

oportunidades entre hombres y mujeres, que conlleve al

bienestar y una armonía social.

Por ello, es que propongo se erija una plaza denominada de

la mujer en la ciudad de Chihuahua y Juárez, que simbolice

el esfuerzo y trabajo inquebrantable que han realizado las

mujeres, con áreas destinadas tanto a la recreación como

punto de reunión para que puedan manifestar sus demandas

e ideas, en torno a la problemática inherente a su causa.

En base a lo anterior, la Comisión de Obras y Servicios

Públicos, realiza las siguientes

CONSIDERACIONES:

La condición de mujer ha sido por muchos años marginada

a las labores domésticas, designándosele la administración

de la casa y el cuidado de los hijos, afortunadamente hoy

vivimos en una época diferente, durante el siglo pasado surgió

la liberación femenina y por ende se abrió un horizonte más

amplio a las actividades realizadas por la mujer.

Sin embargo, debemos reconocer no todo es como lo muestra

la teoría, ha habido muchos cambios a favor de las mujeres,

plenitud de derechos políticos, mayores oportunidades de

desarrollo en los aspectos cultural, académico y profesional,

pero lamentablemente eso no lo es todo, no basta con leyes

y buenas intenciones de apoyo, colaboración y en ocasiones

comprensión a la mujer, ya que en algunas partes no existe

el respeto hacia la mujer como ser humano que es, se le ve

como un ser inferior al hombre.

Es increíble que con tantos miles de años de la historia de

la humanidad nunca haya habido un tiempo en el que el

hombre y la mujer sean iguales, la humanidad ha pasado por

patriarcados en casi todos los rincones del planeta y sólo en

unos cuantos ha existido o existe como en el caso del Istmo

de Tehuantepec donde el matriarcado es un factor dominante

en la sociedad desde hace siglos, aun y antes de la llegada

de los españoles a América.

Es difícil reconocerlo, pero vivimos en un mundo

predominantemente machista, aun y con la liberación femenina

y el amplio criterio de los varones, la sociedad y en gran parte

de ella que son las mujeres, todavía no se toman el lugar que

les corresponde, el mismo que le corresponde a un varón.

Mas es bien sabido la gran lucha que han librado muchas

mujeres por salvaguardar y hacer valer los derechos que por

ley les corresponde, muchas de ellas dedicando su vida al

servicio de la humanidad, y otras sin restar importancia al

servicio de una familia.

Es por esto que esta H. Comisión considera loable la

intención de la iniciadora al solicitar se pongan en marcha los

mecanismos necesarios a fin de que se dignifique a la mujer

chihuahuense, creándose dos plazas públicas denominadas

De las Mujeres, una en el Municipio de Chihuahua y otra en

Juárez, con el trabajo coordinado de los municipios, Gobierno

del Estado y del Instituto Chihuahuense de la Mujer.

Por lo anteriormente expuesto en el cuerpo del presente

dictamen y con fundamento en los artículos 57 y 58 de la

Constitución Política del Estado de Chihuahua; 43, 46, 59 y

demás relativos y aplicables de la Ley Orgánica del Poder

Legislativo, la Comisión de Obras y Servicios Públicos somete

a la consideración de esta Alta Asamblea el siguiente proyecto

de


ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima PrimeraLegislatura autoriza a la Comisión de Equidady Género del H. Congreso del Estado intercedaante el Gobierno del Estado, los Municipiosde Chihuahua y Juárez, así como al InstitutoChihuahuense de la Mujer a fin de que secoordinen en la planeación, aportación de recursosy construcción de dos plazas públicas denominadasDe la Mujer.

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ARTÍCULO SEGUNDO.- El diseño arquitectónicode las dos plazas queda a cargo del InstitutoChihuahuense de la Mujer, la asignación delos terrenos corresponde a los Ayuntamientosde Chihuahua y Juárez y la aportación de losrecursos económicos y humanos correrá por partedel Ejecutivo del Estado de acuerdo a susposibilidades.

ARTÍCULO TERCERO.- Remítase copia delpresente Acuerdo al titular del Poder Ejecutivo, a losAyuntamientos de Chihuahua y Juárez, así como alInstituto Chihuahuense de la Mujer a fin de tomarlas medidas que estimen necesarias en cuanto asu competencia y posibilidades.

ECONÓMICO.- Túrnese a la Secretaría a efecto deque elabore la Minuta de Acuerdo correspondiente.


Por la Comisión de Obras y Servicios Públicos:Diputado Jesús Heberto Villalobos Máynez,Presidente; Diputado Sergio Vázquez Olivas,Secretario; Diputado Fernando Mariano ReyesRamírez, Vocal y Diputada Rocío Esmeralda RezaGallegos, Vocal.

Es todo, señor Presidente.


[El Diputado Villalobos Máynez ocupa nuevamente su curul de

Segundo Secretario].

Si es de aprobarse el dictamen leído, tanto en logeneral como en lo particular, favor de manifestarlode la manera acostumbrada.


forma unánime].


[Sale del Recinto la Diputada Morales Corral].

8.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: En cumplimiento almandato constitucional, se procederá a la entregade la iniciativa de ley de transparencia y acceso ala información pública del Estado de Chihuahua.

Y para tal efecto, tiene el uso de la palabra elDiputado César Cabello Ramírez.

- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.: Gracias,señor Presidente.

Con su permiso.


- El C. Dip. Cabello Ramírez.- P.R.I.: Señoras yseñores Diputados.

Vengo a presentar una iniciativa, que lo hago demanera emblemática porque trato en lo que puedaser una exposición, en términos generales, de unahistoria que hace un año iniciamos en nuestroEstado, representar a todos los actores políticosque en este proceso participamos.

De manera tal que, además de cumpliendo conun mandato constitucional que nosotros mismoslegislamos sobre él, convocando al ConstituyentePermanente, donde modificamos la Constitucióndel Estado, el artículo cuarto concretamente, leentregamos a los chihuahuenses tres derechosnovedosos para nuestra sociedad y una nuevainstitución: El derecho a la información… elderecho al acceso a la información, la proteccióndel dato personal y, construimos, por mandatoconstitucional o nos obligamos a construir pormandato constitucional la institución garante deesos tres derechos, el instituto chihuahuense parala transparencia y el acceso a la informaciónpública.

Yo quiero reconocer en este… en esta parte,prácticamente concluyente de un esfuerzo legisla-tivo, reconocer todas las voluntades que en esteproceso confluimos.

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La voluntad del Gobernador de Chihuahua, elLicenciado José Reyes Baeza, fundamental paraque este proceso legislativo pudiera concluir yllegar a buen puerto; reconocer al Licenciado JoséChávez Aragón, Presidente del Supremo Tribunalde Justicia; al Licenciado y Diputado Presidente delHonorable Congreso, Álvaro Navarro Gárate; porsupuesto a cada uno de los presidentes que esteHonorable Congreso ha tenido en su período…en sus respectivos períodos, el Profesor y DiputadoMario Tarango, el profesor y Diputado… el DiputadoJuan José González, la Diputada Minerva Castillo,hoy nuestro actual Presidente del Congreso.

Reconocer la voluntad política y un empeño de todoun año, en un esfuerzo legislativo, de los líderes dela Coordinaciones Parlamentarias de cada Fracciónaquí representada; al Diputado Licenciado RubénAguilar, por el P.T.; a la Diputada Licenciada, en sumomento, también Coordinadora de la Fracción,Lilia Aguilar Gil, también del P.T.; al DiputadoLicenciado Jaime García Chávez, al DiputadoLicenciado César Jáuregui y al Coordinador denuestra bancada priísta, el Diputado Mario TarangoRamírez, quienes se comprometieron, junto contodos nosotros, como actores de este proceso, allevar a cabo una amplia consulta pública con lasociedad chihuahuense.

De manera tal, que durante tres mesesaproximadamente, entre diciembre y marzo… entrediciembre del año pasado y marzo de esteaño, estuvimos consultando a la sociedad, sobrecuáles eran sus necesidades respecto al tema detransparencia y acceso a la información pública.

Construimos un foro de consulta amplio, quele permitió a la sociedad expresarse, hubouna oportunidad de los interesados en el tema,de quienes no conocían el tema y logramosinteresarlos y, a final de cuentas, con estoselementos de consulta, más con la experiencianormativa de otras Entidades Federativas, creoy esa es mi percepción, pero seguramentela comparten los compañeros Legisladores quetambién se responsabilizaron de este proceso.

Venimos a presentar, a manera de iniciativade ley, una… o lo que será una herramientajurídica novedosa para Chihuahua, de vanguardia,constructora perfeccionadora de los nuevosderechos que le vamos a entregar a loschihuahuenses; constructora, perfeccionadora delos nuevos derechos que le vamos a entregara los chihuahuenses; constructora de la nuevainstitución que se va a configurar, no para elaño que entra ni para la culminación de unsexenio, sino seguramente y una visión de largoplazo, una institución que pueda quedarse paralos chihuahuenses, pensando en los próximoscincuenta, setenta… o los años que seannecesarios para lograr consolidar lo que todosaspiramos en lo referente a este tema.

Una verdadera cultura, que tenga como procesofundamental, el que esta generación que noshemos empeñado en construir estos… estasnuevas instituciones y esta nueva… o nuevasnormatividades jurídicas, no solamente nossirva a nosotros, sino que podamos tener lasuficiencia, capacidad, tanto política, de visióncomo de corazón, para pensar en las próximasgeneraciones.

La aspiración, seguramente, es que podamos haberconcluido un proceso donde una nueva culturapolítica venga a solidificarse en nuestra sociedad.

La cultura de la transparencia, la cultura de lapregunta, la cultura de la contraloría social frentea las entidades de gobierno, que son los querepresentan y forman parte, a fin de cuentas,de una sociedad; la cultura del arrinconamiento,el fenómeno de la corrupción, pero también lacultura de la legalidad, del apego a la ley; dela necesidad que tenemos nosotros y nuestraspróximas generaciones, de construir valores yprincipios democráticos y fundamentales para quela sociedad pueda seguir un proceso de desarrolloy de evolución.

[Regresa el Diputado Jáuregui Moreno, permanece en el

pasillo lateral izquierdo del Recinto].

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Hoy quiero decirles que presentamos a laPresidencia de este Honorable Congreso, paraque dentro de sus facultades turne a la Comisiónrespectiva, un documento que tuvo como origen,una gran voluntad política, una gran voluntadpolítica que fue expresada en un acuerdo políticopor los tres Poderes, y que sin ese gran acuerdopolítico, no hubiera podido culminar un procesolegislativo, que marca la finalización de todo unesfuerzo de un año, pero que tendrá seguramentecomo consecuencia, la realización de nuevasconductas y una nueva forma de armonizar a lasociedad con las entidades de gobierno, no para elaño siguiente, sino con una gran visión de futuropara los próximos cincuenta o más años.

Presento a usted, señor Presidente, a nombrede todos los actores que ya antes mencioné,una iniciativa que tiene ver con las grandesdemandas sociales y la posibilidad de entregar alos chihuahuenses una nueva herramienta jurídicae instituciones que vengan a solidificar nuestrodesarrollo.

Muchas gracias a todos ustedes, señoresDiputados.


Se turna de inmediato a la Comisión deGobernación y Puntos Constitucionales para suanálisis y dictamen.

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. García Chávez.- P.R.D.: Compañerasy compañeros.

No podría ser muy transparente la presentaciónde esta iniciativa sin que precisemos lasasignaturas pendientes que la acompañan yalgunas aclaraciones adicionales.

En primer lugar, el P.R.D. hará su posicionamientosobre esta importante ley el día que la estemosaprobando, que seguramente será el próximo lunes;y cabe hacer una aclaración porque a últimasfechas hemos recibido los Diputados una serie de

críticas metafísicas que no conducen a ningunaparte, pero que de todas maneras implican unaaclaración previa.

Quiero decir que hay un acuerdo político sustancialpara presentar esta iniciativa, y que este acuerdopolítico fue suscrito por todos los Poderes, a travésde sus cabezas institucionales, y aparte por losGrupos Parlamentarios también a través de susCoordinadores.

El Poder Judicial constitucionalmente no tiene lafacultad de iniciar leyes, sin embargo en estaocasión está aportando una gran colaboración quedebemos reconocer en toda su magnitud.

Hecha esta aclaración, creo que viene de maneracorrecta el reseñar los temas que están pendientesy que están a debate, y que son temas esenciales.

El primero tiene que ver con la autonomíadel órgano que se ha creado por disposiciónconstitucional. En este marco, está pendienteen la iniciativa el que se establezca la facultadreglamentaria para el órgano.

Aquí hay que aclarar, de manera muy puntual, quelos órganos constitucionales autónomos, surgen pordisposición expresa de la Constitución, que sonde alguna manera poderes claros y distintos a lostradicionales en los que se ha dividido el ejerciciodel poder público en el estado moderno.

En consecuencia, el debate sobre la facultadreglamentaria, es un debate importante, que eneste momento todavía está sujeto a un consensoentre los que confeccionamos esta iniciativa quehoy hemos suscrito.

Así mismo, viene un segundo apartado que esagenda pendiente y tiene que ver con la integracióndel consejo del instituto chihuahuense para latransparencia y la información pública.

Aquí debemos reconocer que la voluntad de todoslos actores, de todos los Poderes y de todos lospartidos, va en contra de un espíritu de cuotas paraintegrar el órgano.

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Se quiere privilegiar desde el momento mismo desu nacimiento, la posibilidad de que sean hombresy mujeres con el suficiente perfil, conocimiento eindependencia para ocupar el cargo, antes que unapresencia o simpatía político-partidaria.

En ese sentido, quiero recalcar que ya laConstitución establece pautas muy claras, paraque sea la Junta de Coordinación Parlamentariala que haga la propuesta para la creación… para ladesignación y nombramiento -perdón- del consejoy los consejeros generales. Sin embargo, este esun tema pendiente.

Y así mismo, por lo que se refiere a la vacacio legiso legis que acompañará a esta ley.

[Regresa el Diputado Jáuregui Moreno].

Hay un gran consenso, de que la primera preguntaque con esta ley podrá formular un ciudadano o unaciudadana para transparentar información pública,se pueda formular a partir del uno de enero del2007.

Sin embargo, todavía habría que afinar la entradaen vigor particularizada a algunos de los temas.

Estos tres temas, autonomía reglamentaria,integración definitiva del órgano y la vacacio que laley tendrá son parte de una agenda pendiente.

Y quiero terminar señalando dos cosas. En primerlugar, que esta iniciativa que hoy se refie… que hoyse presenta, será la más avanzada en el país enun aspecto medular, que es el que la informaciónpública se pueda desagregar por género para saberel peso específico que el estado le reconoce ahombres y mujeres en una sociedad.

Y aparte estipula también obligaciones para quela perspectiva de género esté presente en lainformación pública.

Y hay algo que está en la exposición de motivos,pero que todavía no se refleja en la integracióndel órgano. Hay un consenso claro, expreso deque ninguno de los dos géneros universalmentereconocidos tenga más del 60% de representación

en este órgano, lo cual significa un gran avance.

Gracias.


Tiene el uso de la palabra la Diputada Lilia AguilarGil.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Con su permiso,señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputada.

- La C. Dip. Aguilar Gil.- P.T.: Hay y debemoshacer, por parte de la Fracción Parlamentaria delPartido del Trabajo, comentarios sobre lo que hoyfinalmente presentamos ante este Pleno, que es lainiciativa de la ley de transparencia, que ya llevabaun avance con las presentación de aquella reformaconstitucional que se presentó hace ya algunosmeses.

Mucho se ha dicho que el proceso de latransparencia o del derecho de la transparenciay acceso a la información llega tarde a México,que es un derecho de segunda generación, perofinalmente debemos de congratularnos por estedía y por el día en que vamos a aprobar estainiciativa que debe de ser a más tardar el lunesde la semana entrante, porque finalmente estamosgarantizándonos y garantizándole a los ciudadanosque representamos ahora, en este momento en eltiempo, no solamente qué y cómo se está gastandosu dinero, sino la calidad de la función de losgobernantes.

[Regresa el Diputado Canales de la Vega].

Estamos presentando con esta ley de transparenciay con la anterior reforma constitucional, nosolamente la obligación de rendir cuentas de losfuncionarios públicos, ni solamente el derecho quetengan los ciudadanos a solicitar esta informacióno a conocerla de oficio, sino estamos creandoel órgano garante, constitucional autónomo, quehará que todos estos derechos y todo aquello que

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buscamos plasmar en la ley se vuelva real.

Es, como ya se ha dicho en esta Tribuna, labase de una nueva cultura política y social,donde los gobernados no solamente son losfiscalizadores de aquellos que los representamos,sino finalmente conocerán y volverá al inicio lo quees la administración pública en sí misma.

Es cierto que podrá pensarse y habrá muchos quecomenten ahora que se presenta esta iniciativa,que la aplicación tendrá que ser gradual, queprobablemente en veinte años podramos… -digo-podamos -perdón- ya tener una aplicación real de laley, bueno, pues qué bueno que estamos iniciandopronto.

Hay que hacer también énfasis en lo que es la formaen que se ha trabajado esa ley de transparencia,porque ha sido de las grandes innovaciones que sehan dado en este tema.

Inicia con un pacto político, donde los actores…donde los actores se comprometen y estamoscumpliendo con este compromiso. Hubo un trabajoarduo en la elaboración de la ley, y hay tambiénuna… un compromiso para darle continuidad a lopendiente, como puede ser la ley de archivos, comopuede ser la ley de derechos pers… de informaciónpersonal -perdón-, el reglamento y la integracióndel órgano del que hablaremos posteriormente.

Igualmente, me gustaría dar algunos comentariossobre los elementos importantes que se plasmaronen esta ley, que se trabajaron en conjunto lasFracciones Parlamentarias, el Poder Ejecutivo y elPoder Judicial.

Hay que decirlo, el catálogo de los sujetosobligados, es sumamente amplio, porque nosolamente incluye a los tres Poderes del Estado,ayuntamientos, municipios u organismos públicosautónomos, sino además contempla los partidospolíticos y a las ONG's, que fue un reclamo quese dio en las mesas, en los foros, cuando meti…cuando pusimos a consulta esta iniciativa de ley.

Así pues, como ya dije, se busca no solamente

darle seguimiento a los recursos públicos, sino darseguimiento al interés público por la naturaleza dela información.

Es también novedoso el sistema que se estáplanteando para acceder la información… unsistema de información electrónico que permita elflujo rápido y continuo de la misma.

Se alienta la solicitud ciudadana, porque el nombrees opcional, ya no necesita tener interés jurídicopara solicitar esa información, como en muchotiempo se discutió en este Estado.

La información de oficio a la que se está obligandoa los sujetos obligados -valga la redundancia- esmuy amplia, no solamente incluye la estructuraorgánica, la normatividad o el directorio deservidores públicos, sino además la remuneraciónpor puesto, los gastos y los montos que se estánaplicando en comunicación social, las declaracionespatrimoniales, obviamente siempre salvando losdatos personales.

Hay también una novedad en lo que es la […]para la entrega de la información, la informaciónreservada solamente podrá reservarse aquellaque genere un daño y tendrá que haber comoconsecuencia una prueba de daño por el sujetoobligado, o por… -perdón- o la informaciónconfidencial que también será una de las partesde reserva.

Y no será uno de los... de las grandes innovacionesque presenta la ley, es que no será informaciónreservada aquella que se esté utilizando eninvestigaciones de delitos de lesa humanidad.

La integración del instituto, como ya se hacomentado también en esta Tribuna, no solamentese le da autonomía constitucional, sino debebuscarse que se le dé capacidad reglamentaria,se está incluyendo una cuota de género como unaacción afirmativa de que este Congreso va haciaadelante en el tema de la institucionalización dela equidad de género, tiene además capacidadsancionadora, que puede ir de la amonestaciónhasta la separación temporal del cargo y tiene

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amplias facultades, inclusive para promoveractividades de educación al tema de transparencia.

[Regresa el Diputado Tarango Ramírez].

Hay muchas otras cosas específicas en la ley, amí me gustaría terminar diciendo cuáles son lostemas pendientes, porque el tema de transparenciano se acaba aquí, la carrera de la transparenciano se acaba aquí, hay que integrar un consejo,un consejo que sea autónomo, para que hagafinalmente, cierre este círculo de la autonomíaque le estamos buscando garantizarlo en laConstitución, un consejo que está integrado porpersonas de perfil, que tengan conocimiento y que,finalmente, sean verdaderos garantes del tema detransparencia y acceso a la información.

Hay que construir un reglamento de la propia ley,hay que crear la ley de archivos, hay que crear la leyde datos personales y, sobre todo, hay que buscaruna implementación adecuada, ya sea gradual ocompleta, pero una implementación adecuada quenos permita no caer en la simulación en el tema detransparencia y acceso a la información.

Finalizaría con una frase de Emerson, que decíaque al tratar al estado debemos de recordar que susinstituciones no son aborígenes, aunque existieronantes que nosotros hubiéramos nacido; que noson superiores al ciudadano, que cada una deellas ha sido el acto de un solo hombre, puescada ley y cada costumbre ha sido particulary circunstancial, que todas ellas son imitablesy alterables y que nosotros las pademos… laspodemos hacer igualmente buenas o mejores,

Creo que hay que buscar que esta ley detransparencia sea excelente.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Tiene el uso de la palabra el Diputado CésarJáuregui.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Con lavenia del señor Presidente.


- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: Debo dereferirme en torno a la iniciativa de ley que sepresenta el día de hoy, que es producto de un granesfuerzo de concertación entre las fuerzas políticasque integramos el Congreso, el Poder Ejecutivo yel Poder Judicial.

Y quiero decir, sin pecar de soberbia, que estamosante un documento, que cuando menos, desde elpunto de vista teórico, se presenta como el mejordocumento estatal en materia de normatividad enacceso a la información pública gubernamental;hasta cuota de género tenemos en la integracióndel órgano.

Las licitaciones públicas, serán ahora sí públicas; ylos periodistas y quienes estén interesados podránacceder a los concursos.

El órgano tiene facultades sancionadoras contrafuncionarios públicos que incumplan con lasdisposiciones que los obliguen a dar acceso a lainformación pública, e incluso pueden inhabilitarhasta por seis años al funcionario que llegue afaltar a las disposiciones de la ley.

El propio Poder Legislativo se establece una seriede obligaciones rigurosas en cuanto al acceso a lainformación pública gubernamental.

Los sujetos obligados no son sólo las autoridades,vamos a seguirle la pista al dinero público ytoda aquella entidad que tenga dineros públicosusándolos, tendrá la obligación de transparentar suinformación.

Quiero decirles, pues, que contamos y podemosdecirlo con orgullo, con un excelente instrumentonormativo.

Pero ahora sigue lo más importante, que es en loque quiero que hagamos conciencia. Yo hablaba enun principio, de que a mí no me preocupaba tantoel aspecto normativo de la cuestión. Yo siemprehe creído que una mala legislación, en manos deun buen funcionario, es mil veces preferible a lo

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contrario.

De nada va a servir haber este instrumentonormativo, si cometemos el error de integrar elórgano de deliberación de instituto de acceso a lainformación pública de Chihuahua, y las direccionesy las secretarías que conformarán el personaladministrativo del instituto, con personas quetengan como premisa fundamental la obsequiosidadcon el poder.

Este no es un organismo para los obsequiososdel poder público, este es un organismo quedeberán integrar gente profesional con capacidadestécnicas, con conocimiento de causa en materiade acceso a la información pública, inclusive conantecedentes que acrediten, que saben a lo quevan.

Y es por eso que va a resultar de fundamentalimportancia, no sólo la generación de consensosen el aspecto que tiene que ver con la ley.

Para nosotros resulta fundamental, que enla integración del órgano también existe eseconsenso.

Y como ya lo señalaban los Diputados que meantecedieron en el uso de la palabra, no hayórganos constitucionales autónomos, sin facultadreglamentaria. No existen.

Que ese es uno de los pendientes, que estoyseguro se resolverá en términos favorables, tanto ala creación como al desarrollo del instituto.

Destaco pues, que el lunes vamos a aprobaruna disposición normativa de excelencia; pero quetodavía no estará el trabajo concluido si no tenemosextremo cuidado en lo que le señalaba yo en cuantoa la integración del órgano.

La integración del órgano habrá de demostrar hastadónde llega la voluntad política del Ejecutivo yde quien hoy ostenta la mayoría en el Congreso,porque ese… ese órgano que tendrá que tenerpersonas de carne y hueso, con nombre y apellido,tendrá necesariamente que generar confianza, nosólo los actores políticos del Estado, sino a la

sociedad en general.

Entonces, pendientes de la tarea que sigue ypendiente también queda concluir la tarea en lostérminos en que nos hemos propuesto.

Enhorabuena por esta iniciativa; pero falta lo másimportante. Que a la normatividad se le haganllegar las personas que le den verdadera vigencia.



9.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Continuando conel siguiente punto del Orden del Día, si alguno delos Diputados o Diputadas aquí presentes deseanpresentar alguna iniciativa de decreto o punto deacuerdo, favor de manifestarlo a efecto de queel Primer Secretario, Diputado Salvador GómezRamírez, levante la lista correspondiente.

- El C. Dip. Primer Secretario.- P.A.N.: Le informo,señor Presidente, que se ha anotado el DiputadoCarlos Borruel, para presentar un punto de acuerdo.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: Con elpermiso del señor Presidente.


- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.:

En mi carácter de Diputado a la Sexagésima Primer-a Legislatura Constitucional y en representación delGrupo Parlamentario de Acción Nacional, someto ala consideración de esta Representación Popular,el presente punto de acuerdo para que esta Sober-anía inicie una colecta en beneficio a los damnifi-cados por las tormentas en los Estados del surestedel país, y además, de manera respetuosa se lesolicite al Ejecutivo del Estado, solidarizarse conesa lamentable situación; lo anterior al tenor de lossiguientes

ANTECEDENTES:

Al menos trece muertos y miles de damnificados y

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numerosos daños en las carreteras y cultivos, es elsaldo provisional tras el paso del huracán Stan, porcinco Estados al sur de la República, me refiero aChiapas, Veracruz y Oaxaca que son las Entidadesmás afectadas, y donde se han visto severamenteperjudicados al menos 258 municipios.

Dado lo anterior, que es un hecho pordemás conocido, por este conducto apelamosa la sensibilidad social de quienes tenemosla representación de nuestros gobernados, parabrindar el apoyo a los miles de damnificados.

Ante esta difícil situación, recurro al Pleno de estaSoberanía en búsqueda del apoyo y la solidaridadpara quienes en este momento están sufriendo porlos embates de los fenómenos naturales.

Sin mayor preámbulo, estimo oportuno que estaAsamblea, como en otras ocasiones se hasolidarizado con quienes sufren las consecuenciasde sismos o huracanes, que a través de la ComisiónLegislativa de Protección Civil, realice de maneraurgente una colecta en especie o en dinero con lafinalidad de enviar un paliativo a nuestros hermanosafectados.

Así mismo, también es importante que ante estasituación de emergencia, se extienda de manerarespetuosa una invitación al Ejecutivo del Estado,para que se solidarice y extienda puentes decomunicación con los gobiernos de las Entidadesafectadas.

Por lo anteriormente expuesto y fundado sometoa la consideración de esta Soberanía, para quecon fundamento en el segundo párrafo del artículo99 de la Ley Orgánica del Poder Legislativo y sinnecesidad de turnar el presente asunto a Comisión,tenga a bien aprobar en esta sesión el siguiente

ACUERDO:

Primero.- Se solicita a la Comisión Legislativa deProtección Civil disponga en forma urgente de unacampaña de colecta en especie o en efectivo paraatender a los damnificados afectados por el pasodel huracán Stan, en los Estados del sureste del

país.

Segundo.- Dicha colecta, deberá tener criterios deoperación muy ágiles y desburocratizados, con elfin de enviar a la brevedad posible los recursos, envista de la situación que enfrentan las comunidadesafectadas.

Tercero.- Ante la situación de emergencia queviven los Estados del sureste del país, de manerarespetuosa, solicitarle al titular del Poder Ejecutivodel Estado, se solidarice con nuestros Estadoshermanos que han sido lastimados por el pasodel huracán Stan.

Dado en el Poder Legislativo del Estado deChihuahua, el seis de octubre del dos mil cinco.

Atentamente. Firman los diez integrantes del GrupoParlamentario de Acción Nacional.[Diputados César

Jáuregui Moreno, Coordinador; Victoria Esperanza Chavira,

Carlos Marcelino Borruel Baquera, Alejandro Guerrero Muñoz,

Manuel Narváez Narváez, Fidel Alejandro Urrutia Terrazas,

Rocío Esmeralda Reza Gallegos, Salvador Gómez Ramírez,

Rafael Julián Quintana Ruiz y Fernando Reyes Ramírez].

Es cuanto, señor Diputa… señor Presidente.


Se remite a la Secretaría para su trámitecorrespondiente.

- El C. Dip. Borruel Baquera.- P.A.N.: [Desde su

curul]: Señor Presidente.

Por favor que se vote por la urgencia del tema.

No podemos esperar a que se dé todo el trámite.

Que se someta a votación.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Yo consideroque podemos formar a través de la Comisión deDesarrollo Social, lo que propone.

Secretario.

- El C. Dip. Gómez Ramírez.- P.A.N.: O si gustalo hago aquí desde mi lugar, señor Presidente.

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En base a la propuesta que está presentando elDiputado Borruel, debo de mencionar, a través dela Fundación Colmena, la cual manejamos un grupode personas en Ciudad Juárez y el cual representotambién, yo, únicamente, solicitaría al Ejecutivo, sí,alguna o algún medio de transporte para trasladarequipo y material del cual tenemos mucho parapoder hacer llegar a aquellos Estados, del cualestá haciendo la propuesta el señor Diputado.

Entonces, hago la solicitud para que propongamosal Ejecutivo, vaya, alguna forma, nos proporcioneese medio de transporte, nada más.



En base a lo expuesto…

Adelante, Diputada.

- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I.: Con supermiso, señor Presidente.


- La C. Dip. Mendoza León.- P.R.I.: En virtudde la urgencia que esta iniciativa requiere para susolución, nos… el Grupo Parlamentario del P.R.I.nos sumamos a la propuesta hecha por el DiputadoCarlos Borruel.

Es cuanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, señoraDiputada.

Se pone a consideración…

Adelante, Diputado.

- El C. Dip. Cázares Quintana.- P.R.D.: Con supermiso, señor Presidente.

Mire, es obvio que la situación que priva en Chiapasy otros Estados es grave. Pero yo iría másallá, yo creo que es importante que tengamos unpronunciamiento y un exhorto al Ejecutivo porque

no mide con la misma vara a Nuevo Orleans, quecon el sureste mexicano.

Independientemente de lo que tengamos queaportar los chihuahuenses, creo que no podemosdejar pasar la falta de atención del Ejecutivo conrespecto al sureste del país. La situación es grave yno veo la reacción que se tuvo con los compañerosde Nuevo Orleans.

Yo sí haría el llamado a que unamos esfuerzos paraayudar a nuestros vecinos del sur, que son de estemismo país; pero que exhortemos al Ejecutivo aque le dé la importancia que merece esa región tangolpeada, que tenemos en este país.

Es tanto.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Si están de acuerdo con lo solicitado por el DiputadoBorruel, en el sentido de que su propuesta sesometa a votación económica, con fundamentoen el segundo párrafo del artículo 99 de laLey Orgánica del Poder Legislativo, favor demanifestarlo de la forma acostumbrada.


forma unánime].


Esta Presidencia solicita a la Comisión deDesarrollo Social busque la forma de instrumentarloa la brevedad.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: [Desde su

curul]: Señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Adelante,Diputado.

- El C. Dip. Jáuregui Moreno.- P.A.N.: [Desde su

curul]: Una moción.

Nada más se votó en la urgencia, pero no se votóla solicitud.

- El C. Dip. Duarte Jáquez.- P.R.I.: También meuno a la moción.

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También hubo un posicionamiento del DiputadoCázares, es necesario conocer cómo va a quedardeterminar y si se acepta la propuesta de anexar lodicho.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: SeñoresDiputados, si es de aprobarse la propuesta delDiputado Borruel, en suma con la propuestadel Diputado Cázares, en ese sentido, favor demanifestarlo de la manera acostumbrada.


forma unánime].

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Se aprueba y secomisiona a la Comisión de Desarrollo Social.

[Texto íntegro del Acuerdo aprobado].


LA SEXAGÉSIMA PRIMERA LEGISLATURA DEL

HONORABLE CONGRESO DEL ESTADO DE CHIHUAHUA,

REUNIDA EN SU PRIMER PERÍODO ORDINARIO DE

SESIONES, DENTRO DE SU SEGUNDO AÑO DE EJERCICIO

CONSTITUCIONAL,

ACUERDA:

ARTÍCULO PRIMERO.- La Sexagésima Primera Legislatura

del Estado de Chihuahua, solicita a la Comisión Legislativa de

Protección Civil disponga en forma urgente de una campaña

de colecta en especie y de dinero en efectivo para atender a

los damnificados afectados por el paso del huracán ”Stan” en

los Estados del sureste del País.

ARTÍCULO SEGUNDO.- Dicha colecta deberá tener criterios

de operación ágiles, con el fin de enviar a la brevedad

los recursos, en vista de la situación que enfrentan las

comunidades afectadas.

ARTÍCULO TERCERO.- Ante la situación de emergencia que

viven los Estados del sureste del País, de manera respetuosa

solicítesele al Titular del Poder Ejecutivo del Estado, se

solidarice con nuestros Estados hermanos que han sido

lastimados por el paso del huracán ”Stan”.

Dado en el Salón de Sesiones del Poder Legislativo, en la

ciudad de Chihuahua, Chihuahua, a los seis días del mes de

octubre del año dos mil cinco.

DIPUTADO PRESIDENTE, ÁLVARO NAVARRO GÁRATE;

DIPUTADO SECRETARIO, SALVADOR GÓMEZ RAMÍREZ;

DIPUTADO SECRETARIO, JESÚS HEBERTO VILLALOBOS

MÁYNEZ.

10.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Para continuarcon el desahogo del Orden del Día, si algunode los Diputados tiene algún asunto general quetratar, favor de manifestarlo a efecto de queel Segundo Secretario, Diputado Jesús HebertoVillalobos Máynez, levante la lista de oradores.

- El C. Dip. Segundo Secretario.- P.R.I.: SeñorPresidente, le informo:

Se han anotado para exponer algún asunto general,los Diputados Fidel Alejandro Urrutia y la DiputadaChavira.

¿Si hay algún otro Diputado?

[No se registra manifestación alguna por parte de los

Diputados].

Gracias.


Tiene el uso de la palabra el Diputado FidelAlejandro Urrutia.

- El C. Dip. Urrutia Terrazas.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- El C. Dip. Urrutia Terrazas.- P.A.N.: Paracomentarles, compañeros Diputados y Diputadas,que el día veinticuatro, veinticinco, veintiséis yveintisiete, me manifesté en protesta por el usode bromuro de metilo en las casetas de fumigaciónde Jiménez.

Posterior a ese plantón, acudí a la ciudad deMéxico, con autoridades de SAGARPA, SENASICA,donde se acordó… de acuerdo a los expedientesque yo presenté, a las pruebas de laboratorio y

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a oficios de algunas organizaciones ambientalistasen que realmente, el bromuro de metilo era dañinoa la salud.

Si los daños no son perceptibles, inmediatamente,este bromuro de metilo es bioacumulable, lo quenos va produciendo, después de cierto período deconsumo, un daño a la salud.

Tengo aquí un comunicado de las autoridades deSAGARPA, de -exactamente- del Doctor JavierTrujillo Arriaga, que es el Director en Jefe delServicio Nacional de Sanidad, Inocuidad y CalidadAgroalimentaria, donde se informa que se estándando órdenes a las autoridades de SAGARPAdel Estado y al Comité de Sanidad Vegetal, quese suspendan las fumigaciones en el punto deverificación interno de Jiménez.

Por lo tanto, es un gusto informarles, que porlo menos, estaremos recibiendo en el Estadode Chihuahua, fruta, especialmente cítricos,manzana… digo -perdón- naranja, mandarina,toronja, guayaba y mango, sin la fumigación.Vendrá fruta de zonas libres y entrarán sinfumigación al Estado de Chihuahua.

Este es el primer paso de una lucha para quitarel uso de productos químicos, en este caso, elbromuro de metilo; pero también debemos continuaren la lucha para ir eliminando, paulatinamenteel uso de productos químicos en la agricultura,como son los pesticidas, fertilizantes, herbicidas,plaguicidas.

Iremos, también, tratando de impulsar a nivelnacional que se invierta en la producción deinsectos benéficos con el fin de llevar un controlbiológico para estas plagas.

La fruta que entre fumig… que entre al Estadode Chihuahua, deberá de venir de zonas libres deplaga; pero, aparte, entrará fruta que venga dezonas con plaga o sea zonas sucias, que deberán,de todas maneras seguir siendo fumigadas conbromuro de metilo, esto de acuerdo a la norma075-FITO-1997.

Pero, el interés de quitar esta caseta de fumigaciónen Jiménez, era porque no cumplía las instalacionescon la normatividad establecida.

El bromuro de metilo que también daña la capa deozono, era expulsado a la superficie, al piso, a florde tierra. Entonces, debe de ser, este bromuro, enotras casetas instaladas. Por ejemplo: En VicenteGuerrero, en Santa Clara, Durango. En EstaciónDon, Sonora y en algunas de Sinaloa, tienen unprocedimiento para recuperar el bromuro de metiloy convertirlo en un gas que no es tóxico ni parahumanos ni para el medio ambiente.

Entonces, esa es la información que quiero darles.Lo logramos, me presenté yo en este plantóncomo Presidente de la Comisión de Salud delCongreso del Estado. Hicimos una… pedimosel apoyo al Cabildo de Jiménez, también se nosapoyó. A personas que nos apoyaron también,en el plantón, personas de Parral, Santa Bárbaray también debo de reconocer que en esta luchame apoyaron Diputados Federales que acudimoscon las autoridades de SAGARPA, el LicenciadoFernando Álvarez Monge, el Licenciado RamónGalindo, el Diputado, también, Mario Wong, queestuvo también interesado y lo saludamos enMéxico.

Entonces, es un tema que considero yo que fuemuy justa nuestra lucha. A todos ustedes tambiénles agradezco por haber participado y apoyado eneste proyecto.

Yo me enteré de entrevistas que les hicierona compañeros de diferentes fracciones y todosestuvieron de acuerdo en que realmente el bromuroera un gas que nos estaba causando daño.

Muchas gracias, señor Presidente.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputado.

Para el mismo asunto, adelante, señor Diputado.

- El C. Dip. Duarte Jáquez.- P.R.I.: Quise tomarla palabra de manera breve, porque este asuntoes un asunto que ha impactado de manera muyimportante en el sur del Estado.

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Yo quiero felicitar a la Comisión de Salud delCongreso del Estado, al Diputado Fidel AlejandroUrrutia, que desde que llegó este tema al Congreso,la Comisión de Salud lo tomó y, finalmente, se hapodido sensibilizar a las autoridades federales deldaño tan grave y, sobre todo, el riesgo que seasume a la salud al estar usando estos tóxicos tanfuertes para fumigar la fruta que entra al Estado.

Es muy claro que los índices de cáncer en niñoshan aumentado de manera alarmante en Parral, enSanta Bárbara, en Jiménez mismo y uno de losmédicos más connotados en el país, especialistasen cáncer infantil, ha manifestado que uno de losactores más importantes que pueden generar elcáncer ha sido, precisamente, este tóxico que es elbromuro de metilo.

Esto se ha convertido, pues, en un tema que hapreocupado a la sociedad en general. Fuimoscuidadosos de que no sea un tema que tomarabanderas partidistas y en ese tenor, por eso lohago, con toda claridad, mi reconocimiento alDiputado Fidel Alejandro Urrutia, porque asumió,como Presidente de la Comisión de Salud, un papelinstitucional y que logramos, finalmente, que yahabía el precedente en el Congreso del Estado,de un manifiesto y un posicionamiento exhortandoa la Secretaría de Salud en este tema y que fueconsignado y firmado por todas las fuerzas políticasque conformamos este Congreso y que, finalmente,pues, hoy, podemos decir que la autoridad federalse ha sensibilizado de un asunto tan delicado yurgente de atender y que tendremos también queir a revisar otros agentes químicos que se utilizanen muchos tratamientos que se dan a la carne,que se dan a la fruta, a los vegetales y que estánafectando.

Es indigno reconocer que en Chihuahua ha crecidoalarmantemente -insisto- el número de la incidencia,pues, de cáncer; pero, sobre todo, en niños y estodebe ocuparnos a atender, como se ha hecho eneste caso, de manera inmediata el asunto.

Felicidades por eso y espero que tengamos prontosoluciones de fondo y definitivas para este tipo de

problemas.

Muchas gracias.


Esta Presidencia hace de su conocimiento el asuntoplanteado y se suma al reconocimiento al DiputadoFidel, por esta labor a favor de los chihuahuenses.

A continuación, tiene el uso de la palabra laDiputada Victoria Chavira.

- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: Con supermiso, señor Presidente.


- La C. Dip. Chavira Rodríguez.- P.A.N.: Miparticipación es muy breve, sólo para decirles quehoy es un día muy especial porque hace un año quetomamos posesión y a cada uno de nosotros nosasignaron las comisiones a los que nos teníamosque aplicar y hacer un buen desempeño en cadauna de ellas.

Y el día de hoy, precisamente, aquí en elCongreso estaremos realizando un taller en dondese llevará a cabo la recepción de los compromisosinternacionales en la legislación de Chihuahua.

Y digo que es un día especial porque era unanhelo el que una investigadora, Luz Elena PérezDuarte, que hizo a través de la O.N.U. y del InstitutoNacional de las Mujeres, un estudio de la legislaciónchihuahuense, encontró que se requerían de hacermás de 250 reformas en los ordenamientos legalesde nuestro Estado, para que la equidad de géneroy la igualdad fuera un hecho en nuestro Estado.

En ese sentido, hoy, tenemos a esta Comisión delSenado y aprovecho para hacer un reconocimientopúblico. Primero, a la Comisión Especial delSenado de la República, que preside la SenadoraSaldaña, que está poniendo el equipo humano quevendrá a impartir este taller.

También a la Comisión Especial para prevenir y

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Erradicar la Violencia contra las Mujeres, en CiudadJuárez, que preside la comisionada GuadalupeMorfín quien está financiando, pagando todo lo queesto cuesta.

Y agradecer a cada uno de los Coordinadoresde las Fracciones Parlamentarias que integran elCongreso, el apoyo que hemos recibido por parte deellos para la realización de este importante evento.

En él se propone que participen los y laslegisladoras del Estado, y las personas que ellosconsideren pertinente invitar.

Este taller y el trabajo que se realice está orientadoa explicar el porqué es necesario introducirlos compromisos internacionales en materia deDerechos Humanos de las Mujeres, en la legislaciónde Chihuahua, acompañados, pues, de lasexplicaciones puntuales que requieren las personasparticipantes.

Los módulos que se van a trabajar van en cuatroejes temáticos. Es la Constitución y normasconstitucionales.

El segundo es el Derecho Civil.

El tercero, el Derecho Penal.

Y el cuarto, Igualdad y No a la Discriminación.

Pensamos que con este taller que recibamos eldía de hoy, tendremos el material suficiente parahacer las reformas que se requieran en nuestrosordenamientos legales para los próximos dos años.

Muchas gracias por su apoyo y esperamos suvaliosa asistencia.


- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: Gracias, Diputada.

Esta Presidencia recibe el asunto planteado ypermanecerá atenta para su seguimiento.

11.

- El C. Dip. Presidente.- P.R.I.: No habiendo otroasunto que tratar, se levanta la Sesión, y se citaa la próxima que tendrá verificativo el lunes diez

de octubre del dos mil cinco, a las once horas,en el Recinto Oficial del Congreso del Estado,de conformidad a lo acordado por la Junta [de

Coordinación] Parlamentaria.

[Termina la Sesión a las 13:13 Hrs.].

CONGRESO DEL ESTADO

MESA DIRECTIVA.

I PERIODO ORDINARIO.

Presidente:

Dip. Álvaro Navarro Gárate.

Vicepresidentes:

Dip. Alberto Carrillo González.

Dip. Roberto Aurelio Cázares Quintana.

Secretarios:

Dip. Salvador Gómez Ramírez.

Dip. Jesús Heberto Villalobos Máynez.

Oficial Mayor:

Lic. Oscar Leos Mayagoitia.

Titular de la Unidad Técnica y de Investigación Legislativa:

Lic. Lorena María Serrano Rascón.

Jefe de la Oficina de Asuntos Legislativos:

Lic. Elizabeth Ramos Aburto.

División de Registro y Publicación del Debate:

Contador Priv. Josefina Paura Aldama.

Congreso del Estado. Palacio Legislativo.

Tels. 412-32-00 Ext. 25142 y 25146.

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