datos básicos - sdp

Fortalecimiento a las organizaciones sociales y comunitarias para una participación ciudadana informada e incidente con enfoque diferencial en el Distrito Capital Bogotá

Nombre

2020110010100

Código BPIN

01 - Datos básicos del proyecto

SectorGobierno Territorial

Datos básicos

Es Proyecto Tipo: No

Identificador: 270246

Catalina Fonseca VelandiaFormulador:

22/05/2020 08:42:04Fecha creación:

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Datos básicos

FORTALECIMIENTO A LAS ORGANIZACIONES SOCIALES Y COMUNITARIAS PARA UNA PARTICIPACIÓN CIUDADANA INFORMADA E INCIDENTE CON ENFOQUE DIFERENCIAL EN EL DISTRITO CAPITAL BOGOTÁ

Impreso el 19/07/2020 11:04:08 a.m.

Plan

(2018-2022) Pacto por Colombia, pacto por la equidad

01 - Contribución al Plan Nacional de Desarrollo

300105 - 5. Participación ciudadana: promoviendo el diálogo, la inclusión democrática y la libertad de cultos para la equidad

Linea

Un nuevo contrato social y ambiental para el siglo XXI

Estrategia del Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

Construir Bogotá Región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía consciente.

Programa del Plan Desarrollo Departamental o Sectorial

Gobierno Abierto

Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

02 - Plan de Desarrollo Departamental o Sectorial

4502 - Fortalecimiento del buen gobierno para el respeto y garantía de los derechos humanos.

Programa

Estrategia Transversal

3001 - I. Pacto por la legalidad: seguridad efectiva y justicia transparente para que todos vivamos con libertad y en democracia

Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Un nuevo contrato social y ambiental para el siglo XXI

Construir Bogotá Región con gobierno abierto, transparente y ciudadanía consciente.

Estrategia del Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Gobierno Abierto

Programa del Plan desarrollo Distrital o Municipal

03 - Plan de Desarrollo Distrital o Municipal

Contribución a la política pública

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Identificación / Plan de desarrollo


Impreso el 19/07/2020 11:04:08 a.m.

Identificación y descripción del problema

Problema central

Descripción de la situación existente con respecto al problema

Magnitud actual del problema – indicadores de referencia

Baja capacidad de las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos de la ciudad de acuerdo con criterios de sostenibilidad, planeación estratégica, incidencia y transparencia.

De acuerdo con el Plan de Desarrollo "Un nuevo contrato social y ambiental para el siglo XXI" en su logro 27 sobre Posicionar al Gobierno Abierto de Bogotá -GABO como una nueva forma de gobernanza que reduce el riesgo de corrupción e incrementa el control ciudadano del gobierno, menciona que: (..) los esfuerzos por democratizar la gestión pública del Distrito Capital, se presentan dificultades, entre las que se destacan: o Un gran número de instancias de participación atomizadas y desarticuladas. - Desinterés por participar que se refleja en la baja presencia ciudadana en las instancias y espacios participativos. - Poca comunicación entre espacios participativos y procesos de planeación. o Escaso reconocimiento ciudadano de liderazgos sociales existentes. - Dificultades para el acceso y aprovechamiento ciudadano de información pública. o Bajo desarrollo tecnológico para fomentar prácticas emergentes de participación o ciudadana y expresión social. o Poco interés institucional en atender propuestas y soluciones ciudadanas a problemas públicos. Dentro de estos problemas centrales que se plantean desde la participación ciudadana y el empoderamiento social, también se destaca el nivel de incidencia de las organizaciones sociales y los medios comunitarios para lograr transformar el territorio, dado que la mayoría logran acciones pero que no necesariamente inciden en la transformación de una problemática. Es por esto, que se fija la atención en la manera como la ciudadanía se organiza dentro de sus comunidades y como la organización logra incidir y mantenerse, mediante acciones de fortalecimiento proporcionadas a través de este proyecto. Teniendo en cuenta la problemática actual reflejada en la Encuesta de Cultura Política del DANE (2019), en la cual, el 83,4% del total nacional no pertenece a un grupo, organización o instancia de participación ; y el 54,9% en Bogotá considera que es muy difícil organizarse con otros miembros de la comunidad para colaborar y trabajar.

En cuanto al tema de la información y la participación de las organizaciones sociales, comunitarias, comunales e instancias, se menciona dentro del PDD 2020-2024 que Bogotá no cuenta con un esquema de gestión pública y un plan de acción para un Gobierno Abierto que haga efectiva la transparencia, que cuente con la capacidad de compartir información y conocimiento y que aproveche la inteligencia cívica para innovar en las soluciones a los retos de la ciudad. Es decir, el Gobierno Abierto como nueva forma de gobernanza que reduce el riesgo de corrupción e incrementa el control ciudadano hacia el gobierno.

Es este sentido, al no contar con un sistema de información que sea organizado, que tenga datos oportunos y veraces es muy difícil generar confianza entre la institucionalidad y la ciudadanía, por cuanto se necesitan canales accesibles en los cuales se pueda participar y exponer las necesidades y que al mismo tiempo den respuesta a las dificultades en territorio, siendo un medio para ello las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas, quienes deberán incidir de manera activa en la toma de decisiones en los asuntos públicos. De acuerdo con el Índice de Fortalecimiento de la Organización Social del IDPAC (2020), el 42% de las organizaciones sociales caracterizadas se encuentran en una etapa de creación lo que permite decir que, de las 2600 organizaciones registradas en la Plataforma de Participación, 1.000 de ellas tienen una idea para transformar el territorio, pero no necesariamente están organizadas, cuentan con una planeación y son sostenibles en el tiempo.

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Identificación / Problemática


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01 - Causas que generan el problema

Causas directas Causas indirectas

1. Debilidades para la producción, consolidación, análisis y divulgación de información de todas las formas de participación ciudadana en el Distrito con enfoque diferencial

1.5 Insuficientes herramientas para la generación y producción del conocimiento sobreparticipación de los grupos de valor en el Distrito (organizaciones sociales, instancias departicipación y coordinación, espacios no convencionales y organizaciones

1.1 Instrumentos inadecuados para recolectar y procesar la información

1.6 Desconocimiento de los impactos de la participación y agencia de derechos de lasorganizaciones sociales, comunales e instancias

1.3 Duplicidad de instrumentos para la captura de información

1.2 No se produce información permanente y diferencial basada en criterios y variablesespecíficas sobre la participación ciudadana

1.4 Baja articulación entre las entidades del Distrito y otros actores para validar y consolidardatos sobre participación ciudadana.

2. Baja capacidad de las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos

2.5 Desconocimiento de las instancias, espacios y metodologías para participar e incidir porparte de las organizaciones sociales

2.1 Debilidad de las estructuras organizativas en los procesos de toma de decisiones internas

2.6 Desconocimiento de las realidades de los sectores sociales y poblacionales queconforman las organizaciones sociales

2.3 Deficiencia en la capacidad técnica de estructurar proyectos socialesBaja capacidad y oportunidades de innovación social por parte de las organizacionessociales y comunitarias

2.11 Poca apropiación por parte de la organización social para participar y promoverejercicios de control socialIneficientes canales de comunicación para informar las acciones de las organizaciones

2.2 Baja capacidad para planear las acciones de las organizaciones.Reprocesos y ausencia de memoria en las organizaciones para garantizar el aprendizajecolectivo en el tiempo

2.12 Desconocimiento de la política pública de transparencia integridad y no tolerancia conla corrupción por parte de las organizaciones socialesPocas experiencias para promover acciones de transparencia, tanto al interior de lasorganizaciones

2.4 Debilidad en la consecución de recursos para el funcionamiento de la organización

2.7 Ineficiencia en el control social por parte de la organización

2.9 Ausencia de proceso de formación política para la incidencia en los procesos de tomade decisiones.Debilitamiento de la participación para la toma de decisiones en los espaciosconvencionales, formas propias e instancias participativas

2.8 Acciones insuficientes para la promoción de los espacios de participación para lasorganizaciones socialesDebilidad en el conocimiento y aplicación del enfoque diferencial por parte de lasorganizaciones sociales y de las instituciones

2.10 Debilidad en las estrategias de comunicación y conocimiento de la participaciónciudadana por parte de la institucionalidad.Debilidad en la renovación de nuevos liderazgos de forma participativa

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02 - Efectos generados por el problema

Efectos directos Efectos indirectos

1. Capacidad inadecuada para generar tendenciasrelacionadas con la participación ciudadana

1.1 Desconocimiento de la realidad sobre la participación ciudadana

2. . No se tiene información veraz sobre las formas departicipación de la ciudadanía (grupos y distintos sectoressociales)

2.1 No se identifica la evolución de la participación ciudadana. Proyectos, programas y planes ineficientes

3. Acciones basadas en supuestos y sin tener en cuenta elenfoque diferencial

3.1 No hay mecanismos de promoción permanentes de las organizaciones socialesPoca participación de las organizaciones sociales en espacios e instancias

4. Dificultad para generar alianzas con actores que permitanfortalecer el medio comunitario

4.1 Baja sostenibilidad del medio comunitario en el tiempo

5. Acciones divididas sin impacto en las organizaciones decomunicación comunitaria

5.1 Duplicicidad de acciones por parte de la institucionalidad que perjudican la implementaciónde la política pública de medios comunitarios

6. Acciones y propósitos de las organizaciones de medioscomunitarios inviables

6.1 Aumento de los conflictos al interior de la organizaciónPoco compromiso de los integrantes de la organización para implementar las decisionestomadas por la organizaciónAusencia de acciones sistematizadas que den cuenta de la línea histór

7. Acciones y propósitos de la organización inviables 7.1 Aumento de los conflictos al interior de la organizaciónPoco compromiso de los integrantes de la organización para implementar las decisionestomadas por la organizaciónMayor desconocimiento de los objetivos misionales de la organización

8. Baja sostenibilidad de las organizaciones en el tiempo 8.1 Bajo impacto en las acciones de la organización para generar tejido social.

9. Baja implementación del enfoque diferencial dentro de lasestrategias participativas.

9.1 Alto número de acciones, instancias y procesos que no promueven la participacióndiferencial

10. . Disminución del impacto social de las accionesdesarrolladas por la organización

10.1 Pérdida de credibilidad en la organización

11. Baja cultura de transparencia en torno a las acciones ytoma de decisiones públicas

11.1 Posibles hechos de corrupción al interior de la organización

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Identificación y análisis de participantes

01 - Identificación de los participantes

Participante Contribución o Gestión

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones sociales juveniles

Posición: Beneficiario

Intereses o Expectativas: Que se fortalezca la participación de las organizaciones de jóvenes en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles, incidentes y transparentes.

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisiones como las Plataformas de JuventudGenerar alianzas para ser sostenibles en el tiempo

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones Sociales de Mujeres


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones de mujeres enel Distrito. Que las estructuras organizativas deestos movimientos sociales sean sostenibles,incidentes y transparentes

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisiones como los Comités Operativos deMujeresGenerar alianzas entre organizaciones que promuevan los derechos de las mujeres

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones Sociales LGBTI


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesos demujeres en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación de los sectores LGBTI en la ciudad, sobre todo en generar conciencia de estapoblación y el respeto a la diversidad

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones Sociales Étnicas


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesosétnicas en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisiones como los Consejos Locales Afro y lasCabildos Indígenas con el propósito de beneficiar a toda la comunidad y asegurar el enfoque diferencialen todas las instancias.

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Identificación / Participantes


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Actor: Otro

Entidad: Organizaciones Sociales de Personas con Discapacidad


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesos depersonas con discapacidad en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisiones como los Consejos Locales e incidiren la Política Pública de Discapacidad

Actor: Otro

Entidad: Medios Comunitarios


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de los medios comunitarios en elDistrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles, incidentes ytransparentes

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisiones como las Mesas Locales e incidir en la Política Pública de Comunicación COmunitaria

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones Animalistas


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesosanimalistas en el Distrito.Que las estructurasorganizativas de estos movimientos sociales seansostenibles, incidentes y transpan

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisiones que afecten la protección y bienestarde los animalesGenerar alianzas para ser sostenibles en el tiempo

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones Ambientalistas


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesosambientalistas en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles, incidentes ytra

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de como los Consejos Locales de Gestión del Riesgo yCambio Climático

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones de Movilidad Sostenible


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesos deMovilidad Sostenible en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisionesGenerar alianzas para mejorar la movilidad sostenible en el Distrito

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Impreso el 19/07/2020 11:04:10 a.m.

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones de Víctimas del Conflicto Armado


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesos devíctimas del conflicto armado en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles,

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisiones que mejores la calidad de vida de lasvíctimas y la incidencia en los espacios de discusión

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones de Niñez


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesos deniñez en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisiones de los niños, como los ConsejosConsultivos de niños y niñas

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones de Persona Mayor


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesos dePersona Mayor en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles

Fortalecer la organización social para generar acciones incidentesFortalecer la participación en los espacios de tomas de decisiones dentro de los Consejos Locales deSabios y Sabias y generar alianzas para ser sostenibles en el tiemp

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones Migrantes


Intereses o Expectativas: Que se fortalezca laparticipación de las organizaciones y/o procesos deMigrantes en el Distrito.Que las estructuras organizativas de estosmovimientos sociales sean sostenibles

Fortalecer la organización social para generar acciones que permitan su inclusión en diferentes temas de la ciudad y tener en cuenta su participación para cambiar políticas y planes distritales.

Actor: Otro

Entidad: Líderes sociales


Intereses o Expectativas: Tener incidencia en elterritorio o sector que representan para generaracciones en beneficio de toda la comunidad.

Fortalecer la participación en los espacios de toma de decisionesContar con espacios pedagógicos para seguir cualificándoseGenerar alianzas y redes para aumentar sus acciones de impacto

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Actor: Otro

Entidad: Gestores poblacionales

Posición: Cooperante

Intereses o Expectativas: Personas del IDPACencargadas de realizar el proceso defortalecimiento de las diferentes organizacionessociales

Realizan el Modelo de Fortalecimiento en sus 3 etapas: formación, asesoría técnica y banco deiniciativas

Actor: Otro

Entidad: Agencias de Cooperación Internacional


Intereses o Expectativas: Que las organizacionesque participan en convocatorias de cooperacióninternación, sean sostenibles y con iniciativastransformadoras en el territorio.

Generar aliados para consolidar organizaciones sociales fuertes e incidentes en el territorio y asegurarsu perdurabilidad

Actor: Otro

Entidad: Alcaldías Locales


Intereses o Expectativas: Que las organizacionessociales de las localidades participen de lasiniciativas de las Alcaldías e incidan en lasdecisiones que los afectan

Fortalecer organizaciones sociales para que sean incidentes en las iniciativas propuestas en el territoriopor parte de las Alcaldías Locales

Actor: Otro

Entidad: Secretarías del Distrito


Intereses o Expectativas: Que las organizacionessociales participen en todas las instancias deplaneación tanto del Plan de Desarrollo como delciclo de las Políticas Públicas

Fortalecer organizaciones sociales para que sean incidentes en las acciones de las Políticas Públicasque son beneficiadas.

Actor: Otro

Entidad: Entidades privadas


Intereses o Expectativas: Les interesa beneficiar através de sus recursos físicos, financieros,metodológicos o tecnológicos

Fortalecer organizaciones sociales a través de diferentes estímulos para que sean sostenibles.

Actor: Otro

Entidad: Organizaciones sociales declaradas en oposición

Posición: Oponente

Intereses o Expectativas: Que se tengan encuenta opiniones contrarias a las metas y/oacciones planteadas en el nuevo plan de desarrollo.El interes puede ser no participar directamente delas convocatorias

Su contribución es buscar cambiar acciones formuladas en el Plan de Desarrollo que no beneficien asus sectores.

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Uno de los actores principales dentro del desarrollo del proyecto son las organizaciones sociales que se encuentran en Bogotá: jóvenes, mujeres, sector LGBTI, grupos étnicos, personas con discapacidad, animalistas y ambientalistas, organizaciones que promueven la movilidad sostenible, las organizaciones de niños y niñas, víctimas del conflicto armado, migrantes, organizaciones de persona mayor, medios comunitarios y alternativos. Puesto que su participación en la ciudad es transversal y ha permitido que el portafolio de oferta esté en constante cambio y que cada organización en particular se fortalezca de acuerdo con debilidades y necesidades.

Para poder realizar el fortalecimiento a estas organizaciones es importante contar con el apoyo del sector público como las diferentes secretarías del Distrito, el sector privado a través de agencias de cooperación internacional que permitan tener herramientas para beneficiar a las organizaciones y fortalecerlas en su estructura organizativa. Además, es relevante la labor que realiza el IDPAC por cuanto tiene dentro de su misionalidad el fortalecimiento a través de acciones de formación, asesoría técnica y un banco de herramientas que permita robustecer el trabajo que realizan estos procesos sociales en las 20 localidades del Distrito.

Durante el fortalecimiento que realiza el IDPAC a través de sus subdirecciones también se pueden identificar procesos organizativos que no necesariamente deseen ser beneficiados del portafolio de servicios, Sin embargo, el IDPAC abre espacios para garantizar la participación de estos ciudadanos en los diferentes canales de participación para escuchar sus propuestas y necesidades.

02 - Análisis de los participantes

Actor: Otro

Entidad: Subdirección de Fortalecimiento del IDPAC


Intereses o Expectativas: Que se fortalezcan las organizaciones sociales y medios comunitarios para que puedan incidir en los territorios de acuerdo con su estructura organizacional y su planeación estratégica

Implementar el Modelo de Fortalecimiento a través de implementar acciones de formación, asesoría técnica y beneficiar las organizaciones con un banco de iniciativas

Actor: Otro

Entidad: Subdirección de Promoción de la Participación


Intereses o Expectativas: Que los lideres y las oragnizaciones sociales participen en las instancias y espacios de participación que tiene el distrito para escuchar sus propuestas y necesidades.

Implementar un modelo de fortalecimiento de las instancias y espacios para determinar la eficacia y la incidencia de los líderes en la deliberación dentro de estos escenarios.

Actor: Otro

Entidad: Subdirección de Asuntos Comunales


Intereses o Expectativas: Que los líderes de organizaciones sociales y comunitarias participen en los espacios de las Juntas de Acción Comunal para asegurar una participación de jóvenes, mujeres, LGBTI, grupos étnicos etc

Implementar un modelo que permita a los diferentes líderes participar de las acciones que desarrolla las organizaciones comunales en la ciudad para aumentar la incidencia y generar una representación real

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Impreso el 19/07/2020 11:04:10 a.m.

Ubicación general Localización específica Nombre del consejo comunitario

Región: Bogotá D.C.

Departamento: Bogotá

Municipio: Centro poblado:

Resguardo:

Las 20 localidades de bogotá

Localización

Población afectada y objetivo

Número

95.746

Fuente de la información

caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/ fecha: 04 mayo 2020

Ubicación general Localización específica




Resguardo:

Todas las 20 localidades del distrito

Número

32.889

Fuente de la información

caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/ fecha: 04 mayo 2020

Tipo de población

Personas

Tipo de población

Personas

01 - Población afectada por el problema

Localización

02 - Población objetivo de la intervención

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Identificación / Población


Impreso el 19/07/2020 11:04:11 a.m.

Características demográficas de la población objetivo

Clasificación Detalle Número de personas Fuente de la información

Género Masculino 4.111 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Femenino 4.111 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Grupos étnicos Población Indígena

1.398 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Población Afrocolombiana

1.398 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Población Raizal 82 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Pueblo Rom 82 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Población Mestiza 5.180 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Población Palenquera

82 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Etaria (Edad) 0 a 14 años 822 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

15 a 19 años 3.289 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

20 a 59 años 3.289 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Mayor de 60 años 822 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Población Vulnerable

Desplazados 82 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Discapacitados 822 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

Víctimas 7.319 Caracterización de organizaciones sociales http://plataforma.participacionbogota.gov.co/

03 - Características demográficas de la población objetivo

Objetivo general – Propósito

Fortalecer organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos

Indicadores para medir el objetivo general

Indicador objetivo Descripción Fuente de verificación

Número de políticas públicas de medios comunitarios formuladas (bajo los lineamientos de SDP)

Medido a través de: Número

Meta: 1

Tipo de fuente: Documento oficial

De acuerdo con el PDD 2020 2024 "Un nuevo contrato social y ambiental del siglo XXI" se tiene contemplado la meta: Fortalecer los medios comunitarios y alternativos de comunicación.

Problema central

Baja capacidad de las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos de la ciudad de acuerdo con criterios de sostenibilidad, planeación estratégica, incidencia y transparencia.

5. Objetivos específicos

01 - Objetivo general e indicadores de seguimiento

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Identificación / Objetivos


Impreso el 19/07/2020 11:04:11 a.m.

02 - Relaciones entre las causas y objetivos

Causa relacionada Objetivos específicos

Causa directa 1

Debilidades para la producción, consolidación, análisis y divulgación de información de todas las formas de participación ciudadana en el Distrito con enfoque diferencial

Implementar un observatorio para el análisis y divulgación de información sobre participación ciudadana

Causa indirecta 1.1

Instrumentos inadecuados para recolectar y procesar la información

Generar instrumentos adecuados para recolectar y procesar la información

Causa indirecta 1.2

No se produce información permanente y diferencial basada en criterios y variablesespecíficas sobre la participación ciudadana

Producir información permanente y diferencial basada en criterios y variables específicas sobre la participaciónciudadana

Causa indirecta 1.3

Duplicidad de instrumentos para la captura de información

Generar instrumentos para la captura de información

Causa indirecta 1.4

Baja articulación entre las entidades del Distrito y otros actores para validar y consolidardatos sobre participación ciudadana.

Articular entre las entidades del Distrito y otros actores para validar y consolidar datos sobre participaciónciudadana.

Causa indirecta 1.5

Insuficientes herramientas para la generación y producción del conocimiento sobreparticipación de los grupos de valor en el Distrito (organizaciones sociales, instancias departicipación y coordinación, espacios no convencionales y organizaciones

Generar herramientas para la generación y producción del conocimiento sobre participación de los grupos devalor en el Distrito (organizaciones sociales, instancias de participación y coordinación, espacios noconvencionales y organizaciones

Indicador objetivo Descripción Fuente de verificación

Organizaciones de medios comunitarios y alternativos fortalecidos


Meta: 300


De acuerdo con el PDD 2020 2024 "Un nuevo contrato social y ambiental del siglo XXI" se tiene contemplado la meta: Fortalecer los medios comunitarios y alternativos de comunicación.

Porcentaje de implementación del observatorio de la participación

Medido a través de: Porcentaje

Meta: 100


De acuerdo con el PDD 2020 2024 "Un nuevo contrato social y ambiental del siglo XXI" se tiene contemplado la meta: Implementar el 100% del Observatorio de la Participación

Número de organizaciones sociales fortalecidas


Meta: 600


De acuerdo con el PDD 2020 2024 "Un nuevo contrato social y ambiental del siglo XXI" se tiene contemplado la meta "Implementar una (1) estrategia para fortalecer a las organizaciones sociales, comunitarias, de propiedad horizontal y comunales, y las instancias de participación."

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Impreso el 19/07/2020 11:04:11 a.m.


Causa indirecta 1.6

Desconocimiento de los impactos de la participación y agencia de derechos de lasorganizaciones sociales, comunales e instancias

Conocer los impactos de la participación y agencia de derechos de las organizaciones sociales, comunales einstancias

Causa directa 2

Baja capacidad de las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos

Fortalecer las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos

Causa indirecta 2.1

Debilidad de las estructuras organizativas en los procesos de toma de decisiones internas

Fortalecer las estructuras organizativas en los procesos de toma de decisiones internas

Causa indirecta 2.2

Baja capacidad para planear las acciones de las organizaciones.Reprocesos y ausencia de memoria en las organizaciones para garantizar el aprendizajecolectivo en el tiempo

Aumentar la capacidad para planear las acciones de las organizaciones.

Causa indirecta 2.3

Deficiencia en la capacidad técnica de estructurar proyectos socialesBaja capacidad y oportunidades de innovación social por parte de las organizacionessociales y comunitarias

Mejorar la capacidad técnica de estructurar proyectos sociales

Causa indirecta 2.4

Debilidad en la consecución de recursos para el funcionamiento de la organización

Fortalecer consecusiòn de recursos

Causa indirecta 2.5

Desconocimiento de las instancias, espacios y metodologías para participar e incidir porparte de las organizaciones sociales

Conocer las instancias, espacios y metodologías para participar e incidir por parte de las organizaciones sociales

Causa indirecta 2.6

Desconocimiento de las realidades de los sectores sociales y poblacionales queconforman las organizaciones sociales

Conocer las realidades de los sectores sociales y poblacionales que conforman las organizaciones sociales

Causa indirecta 2.7

Ineficiencia en el control social por parte de la organización

Mejorar el control social

Causa indirecta 2.8

Acciones insuficientes para la promoción de los espacios de participación para lasorganizaciones socialesDebilidad en el conocimiento y aplicación del enfoque diferencial por parte de lasorganizaciones sociales y de las instituciones

Realizar acciones para la promoción de los espacios de participación para las organizaciones sociales

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Impreso el 19/07/2020 11:04:11 a.m.


Causa indirecta 2.9

Ausencia de proceso de formación política para la incidencia en los procesos de tomade decisiones.Debilitamiento de la participación para la toma de decisiones en los espaciosconvencionales, formas propias e instancias participativas

Realizar procesos de formacion politica

Causa indirecta 2.10

Debilidad en las estrategias de comunicación y conocimiento de la participaciónciudadana por parte de la institucionalidad.Debilidad en la renovación de nuevos liderazgos de forma participativa

Fortalecer las estrategias de comunicación y conocimiento de la participación ciudadana por parte de lainstitucionalidad


Poca apropiación por parte de la organización social para participar y promoverejercicios de control socialIneficientes canales de comunicación para informar las acciones de las organizaciones

Generar apropiación por parte de la organización social para participar y promover ejercicios de control social


Desconocimiento de la política pública de transparencia integridad y no tolerancia conla corrupción por parte de las organizaciones socialesPocas experiencias para promover acciones de transparencia, tanto al interior de lasorganizaciones

Conocer la política pública de transparencia integridad y no tolerancia con la corrupción por parte de lasorganizaciones sociales

Rentabilidad:

Costo - Eficiencia y Costo mínimo:

Evaluación multicriterio:

Si

No

No

Evaluaciones a realizar

Alternativas de la solución

Nombre de la alternativa Se evaluará con esta herramienta Estado

Implementar una estrategia de fortalecimiento a las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para una participación incidente basada en información oportuna y con enfoque diferencial.

Si Completo

01 - Alternativas de la solución

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Identificación / Alternativas


Impreso el 19/07/2020 11:04:12 a.m.

Bien o servicio

Producir publicaciones sobre participación ciudadana y generar espacios pedagógicos

Medido a través de

Número

Descripción

Generar espacios de discusión que permitan la opinión e intercambio de información entre los ciudadanos. Además producir documentos que permitan la interpretación de información

Año Oferta Demanda Déficit

2020 0,00 1,00 -1,00

2021 2,00 3,00 -1,00

2022 2,00 3,00 -1,00

2023 2,00 3,00 -1,00

2024 1,00 2,00 -1,00

Estudio de necesidades

01 - Bien o servicio

Alternativa 1. Implementar una estrategia de fortalecimiento a las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para una participación incidente basada en información oportuna y con enfoque diferencial.

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Bien o servicio

Generar información sobre participación ciudadana en una plataforma tecnológica

Medido a través de

Número

Descripción

generación de datos cuantitativos y cualitativos que permitan hacer un análisis y diagnósticos de la participación ciudadana constantemente.


2020 0,00 1,00 -1,00

2021 0,03 1,00 -0,97

2022 0,50 1,00 -0,50

2023 0,50 1,00 -0,50

2024 0,50 1,00 -0,50

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Bien o servicio

Fortalecer organizaciones sociales, comunitarias y alternativas

Medido a través de

Número

Descripción

Hace referencia al modelo de fortalecimiento que se implementará para fortalecer las diferentes organizaciones a través de componentes de formación, asesoría técnica y banco de iniciativas.


2016 97,00 97,00 0,00

2017 103,00 103,00 0,00

2018 145,00 145,00 0,00

2019 158,00 158,00 0,00

2020 47,00 50,00 -3,00

2021 170,00 170,00 0,00

2022 180,00 180,00 0,00

2023 180,00 180,00 0,00

2024 70,00 73,00 -3,00

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Análisis técnico de la alternativa

Para mejorar la capacidad de las organizaciones sociales, se propone un proyecto de inversión que fortalezca las capacidades organizativas y de incidencia de las organizaciones sociales y comunitarias de la ciudad de Bogotá. Esta propuesta está en concordancia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS), con el objetivo No. 5 “igualdad de género”, desde la Subdirección de Fortalecimiento se cuenta con enfoques diferenciales tanto para las mujeres como las comunidades étnicas para implementar acciones que garanticen la participación de todas las organizaciones en condiciones de igualdad.

Además, está en concordancia con el objetivo No. 16 “paz, justicia e instituciones sólidas” dado que en su meta de garantizar el acceso pública la información y mejorar los niveles de decisiones partitivas y representativas, desde la Subdirección de Fortalecimiento se garantiza que con el observatorio de participación se pueda generar información oportuna y real sobre el estado de la participación de los diferentes grupos poblacionales en el Distrito.

Dentro de las acciones propuestas en este proyecto, se está en concordancia con las diez (10) políticas públicas poblacionales que impactan las comunidades étnicas: Raizales, Rrom, Afrodescendientes, indígenas; además las poblaciones que se encuentran en una condición o situación: víctimas y personas con discapacidad y aquellas poblaciones relacionadas con las políticas públicas de transcurrir vital como: infancia y adolescencia, envejecimiento y vejez, juventud y adultez

Para efectos del cumplimiento de las tres metas se propone “Fortalecer 900 organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos” a través de una estrategia de fortalecimiento que permita aumentar la capacidad de las organizaciones sociales y medios comunitarios.

01 - Análisis técnico de la alternativa

Análisis técnico de la alternativa

Alternativa: Implementar una estrategia de fortalecimiento a las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para una participación incidente basada en información oportuna y con enfoque diferencial.

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Preparación / Análisis técnico


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Ubicación general Ubicación específica




Resguardo:

Latitud:

Longitud:

El tipo de población objetivo de este proyecto de inversión son las organizaciones sociales, medios comunitarios y alternativos y otras formas de participación como las instancias de participación de las 20 localidades de la ciudad

Localización de la alternativa

01 - Localización de la alternativa


02 - Factores analizados

Cercanía a la población objetivo, Aspectos administrativos y políticos, Otros

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Preparación / Localización


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Implementar un observatorio para el análisis y divulgación de información sobre participación ciudadana

Producto Actividad

1.1 Servicio de información implementado

Medido a través de: Número de sistemas

Cantidad: 1,0000

Costo: $ 1.643.850.000

1.1.1 Estructurar 100% la metodología para la recolección, análisis y producción de datos e intercambio y producción de conocimiento sobre participación ciudadana

Costo: $ 1.643.850.000

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

1 - Objetivo específico 1 Costo: $ 1.643.850.000

Fortalecer las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos

Producto Actividad

2.1 Servicio de promoción a la participación ciudadana

Medido a través de: Número de iniciativas

Cantidad: 900,0000

Costo: $ 19.755.363.159

2.1.1 Formular 100% el documento de la política pública

Costo: $ 436.500.000

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

2.1.2 Asesorar técnicamente a 900 organizaciones sociales y medios comunitarios y alternativos en el Distrito Capital

Costo: $ 19.318.863.159

Etapa: Inversión

Ruta crítica: Si

2 - Objetivo específico 2 Costo: $ 19.755.363.159

Costo total de la alternativa: $ 21.399.213.159,00

Cadena de valor de la alternativa


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Preparación / Cadena de valor


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Actividad 1.1.1 Estructurar 100% la metodología para la recolección, análisis y producción de datos e intercambio y producción de conocimiento sobre participación ciudadana

Periodo Servicios para la comunidad, sociales y personales

0 $75.250.000,00

1 $403.700.000,00

2 $403.700.000,00

3 $403.700.000,00

4 $357.500.000,00

Total $1.643.850.000,00

Periodo Total

0 $75.250.000,00

1 $403.700.000,00

2 $403.700.000,00

3 $403.700.000,00

4 $357.500.000,00

Total


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Actividad 2.1.1 Formular 100% el documento de la política pública


0 $45.500.000,00

1 $126.500.000,00

2 $126.500.000,00

3 $69.000.000,00

4 $69.000.000,00

Total $436.500.000,00

Periodo Total

0 $45.500.000,00

1 $126.500.000,00

2 $126.500.000,00

3 $69.000.000,00

4 $69.000.000,00

Total

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Actividad 2.1.2 Asesorar técnicamente a 900 organizaciones sociales y medios comunitarios y alternativos en el Distrito Capital


0 $2.117.626.000,00

1 $3.361.189.860,00

2 $3.898.322.241,00

3 $5.384.573.753,00

4 $4.557.151.305,00

Total $19.318.863.159,00

Periodo Total

0 $2.117.626.000,00

1 $3.361.189.860,00

2 $3.898.322.241,00

3 $5.384.573.753,00

4 $4.557.151.305,00

Total

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Tipo de riesgo Descripción del riesgo Probabilidade impacto Efectos Medidas de mitigación

1-P

ropó

sito

(O

bjet

ivo

gene

ral) De costos Falta de recursos financieros y/o

humanos para llevar a cabo el modelo de fortalecimiento a las diferentes organizaciones sociales de los sectores poblacionales de la ciudad

Probabilidad: 2. Improbable

Impacto: 3. Moderado

-Organizaciones sin generartrasformaciones en el territorio- Organizaciones insostenibles- No incidencia en la toma dedecisiones pública

Gestionar recursos de cooperación internacional o entre entidades

2-C

ompo

nent

e (P

rodu

ctos

) Administrativos Desarticulación en el territorio para la entrega de productos y/o beneficios que genere duplicidad de recursos e inapropiado fortalecimiento.

Probabilidad: 3. Moderado

Impacto: 3. Moderado

No se logra tener cobertura de todo el territorio, se pueden beneficiar los mismos y mala imagen ante la ciudadanía

Mantener una estrategia territorial para articular la entrega de productos

3-A

ctiv

idad

Operacionales Inexistencia de controles o puntos de seguimiento en la entrega de las actividades que afecta el cumplimiento de las metas y objetivos

Probabilidad: 3. Moderado

Impacto: 2. Menor

Actividades sin impacto en el territorio - Recurso humano sin retroalimentación - No se mejoran las debilidades

Realizar puntos de control en los hitos de cada actividad

Análisis de riesgos alternativa

01 - Análisis de riesgo


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Preparación / Riesgos


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Observatorio de Participación

Tipo: Beneficios

Medido a través de: Porcentaje

Bien producido: Otros

Razón Precio Cuenta (RPC): 0.80

Periodo Cantidad Valor unitario Valor total

0 200.000,00 $800,00 $160.000.000,00

1 1.200.000,00 $800,00 $960.000.000,00

2 1.200.000,00 $800,00 $960.000.000,00

3 1.200.000,00 $800,00 $960.000.000,00

4 200.000,00 $800,00 $160.000.000,00

Organizaciones comunitarias y alternativas fortalecidas

Tipo: Beneficios





0 30,00 $10.000.000,00 $300.000.000,00

1 180,00 $10.000.000,00 $1.800.000.000,00

2 180,00 $10.000.000,00 $1.800.000.000,00

3 180,00 $10.000.000,00 $1.800.000.000,00

4 30,00 $10.000.000,00 $300.000.000,00

Organizaciones sociales fortalecidas

Tipo: Beneficios




Ingresos y beneficios alternativa

01 - Ingresos y beneficios


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Preparación / Ingresos y beneficios


Impreso el 19/07/2020 11:04:14 a.m.


0 60,00 $20.000.000,00 $1.200.000.000,00

1 360,00 $20.000.000,00 $7.200.000.000,00

2 360,00 $20.000.000,00 $7.200.000.000,00

3 360,00 $20.000.000,00 $7.200.000.000,00

4 60,00 $20.000.000,00 $1.200.000.000,00

Periodo Total beneficios Total0 $1.660.000.000,00 $1.660.000.000,00

1 $9.960.000.000,00 $9.960.000.000,00

2 $9.960.000.000,00 $9.960.000.000,00

3 $9.960.000.000,00 $9.960.000.000,00

4 $1.660.000.000,00 $1.660.000.000,00

02 - Totales

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Preparación / Ingresos y beneficios


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01 - Flujo Económico

P Beneficios e ingresos

(+)

Créditos(+) Costos de preinversión

(-)

Costos de inversión (-)

Costos de operación (-)

Amortización (-)

Intereses de los créditos (-)

Valor de salvamento

(+)

Flujo Neto

0 $1.328.000.000,0 $0,0 $0,0 $1.790.700.800,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $-462.700.800,0

1 $7.968.000.000,0 $0,0 $0,0 $3.113.111.888,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $4.854.888.112,0

2 $7.968.000.000,0 $0,0 $0,0 $3.542.817.792,8 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $4.425.182.207,2

3 $7.968.000.000,0 $0,0 $0,0 $4.685.819.002,4 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $3.282.180.997,6

4 $1.328.000.000,0 $0,0 $0,0 $3.986.921.044,0 $0,0 $0,0 $0,0 $0,0 $-2.658.921.044,0

Flujo Económico

Alternativa 1

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Evaluación / Flujo Económico


Impreso el 19/07/2020 11:04:15 a.m.

Implementar una estrategia de fortalecimiento a las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para una participación incidente basada en información oportuna y con enfoque diferencial.

03 - Decisión

Alternativa

Indicadores y decisión

Indicadores de rentabilidad Indicadores de costo-eficiencia Indicadores de costo mínimo

Valor Presente Neto (VPN)

Tasa Interna de Retorno

(TIR)

Relación Costo Beneficio (RCB)

Costo por beneficiario Valor presente de los costos

Costo Anual Equivalente (CAE)


$8.046.148.102,53 1038,35 % $1,61 $403.284,12 $13.263.611.450,78 $2.232.079.788,28

01 - Evaluación económica

Costo por capacidad

Producto Costo unitario (valor presente)

Servicio de información implementado $1.017.653.596,81

Servicio de promoción a la participación ciudadana $13.606.619,84

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Evaluación / Indicadores y decisión


Impreso el 19/07/2020 11:04:15 a.m.

01 - Objetivo 1

1.1. Servicio de información implementado

Producto

Indicador

1.1.1 Sistemas de información implementados

Medido a través de: Número de sistemas

Meta total: 1,0000

Fórmula:

Es acumulativo: Si

Es Principal: Si

Programación de indicadores

Periodo Meta por periodo

0 0,0500

2 0,3000

4 0,0500


1 0,3000

3 0,3000

Total: 1,0000

1. Implementar un observatorio para el análisis y divulgación de información sobre participación ciudadana

Indicadores de producto

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Programación / Indicadores de producto


Impreso el 19/07/2020 11:04:15 a.m.

02 - Objetivo 2

2.1. Servicio de promoción a la participación ciudadana

Producto

Indicador

2.1.1 Espacios de participación promovidos

Medido a través de: Número de iniciativas

Meta total: 900,0000

Fórmula:

Es acumulativo: Si

Es Principal: Si



0 65,0000

2 229,0000

4 185,0000


1 108,0000

3 313,0000

Total: 900,0000

2. Fortalecer las organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos

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Programación / Indicadores de producto


Impreso el 19/07/2020 11:04:15 a.m.

01 - Indicador por proyecto

Indicadores de gestión

Estrategias Para Organizar Y Fortalecer Los Procesos Sociales, Comunitarios Implementados


Código: 1000G113

Fórmula: Ps = Ps1 - Pso

Tipo de Fuente: Estadísticas

Fuente de Verificación: Ìndice de Fortalecimiento de la Organizaciòn Social

Indicador



0 45

2 270

4 45

Periodo Valor

1 270

3 270

Total: 900

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Programación / Indicadores de gestión


Impreso el 19/07/2020 11:04:15 a.m.

Subprograma presupuestal

1000 INTERSUBSECTORIAL GOBIERNO

Esquema financiero

01 - Clasificación presupuestal

Programa presupuestal

4502 - Fortalecimiento del buen gobierno para el respeto y garantía de los derechos humanos.

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Programación / Fuentes de financiación


Impreso el 19/07/2020 11:04:15 a.m.

Etapa Entidad Tipo Entidad Tipo de Recurso Periodo Valor

Inversión BOGOTÁ, D.C. Municipios Propios 0 $2.238.376.000,00

1 $3.891.389.860,00

2 $4.428.522.241,00

3 $5.857.273.753,00

4 $4.983.651.305,00

Total $21.399.213.159,00

Total Inversión $21.399.213.159,00

Total $21.399.213.159,00

02 - Resumen fuentes de financiación

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Programación / Fuentes de financiación


Impreso el 19/07/2020 11:04:15 a.m.

Resumen del proyecto

Resumen del proyecto

Resumen narrativo Descripción Indicadores Fuente Supuestos

Ob

jeti

vo G

ener

al

Fortalecer organizaciones sociales, comunitarias y alternativas para incidir en los asuntos públicos

Número de políticas públicas de medios comunitarios formuladas (bajo los lineamientos de SDP)


Fuente: De acuerdo con el PDD 2020 2024 "Un nuevo contrato social y ambiental del siglo XXI" se tiene contemplado la meta: Fortalecer los medios comunitarios y alternativos de comunicación.

Contar con los recursos financieros y humanos parallevar a cabo el fortalecimiento a las diferentesorganizaciones sociales

Organizaciones de medios comunitarios y alternativos fortalecidos


Fuente: De acuerdo con el PDD 2020 2024 "Un nuevo contrato social y ambiental del siglo XXI" se tiene contemplado la meta: Fortalecer los medios comunitarios y alternativos de comunicación.


Porcentaje de implementación del observatorio de la participación


Fuente: De acuerdo con el PDD 2020 2024 "Un nuevo contrato social y ambiental del siglo XXI" se tiene contemplado la meta: Implementar el 100% del Observatorio de la Participación


Número de organizaciones sociales fortalecidas


Fuente: De acuerdo con el PDD 2020 2024 "Un nuevo contrato social y ambiental del siglo XXI" se tiene contemplado la meta "Implementar una (1) estrategia para fortalecer a las organizaciones sociales, comunitarias, de propiedad horizontal y comunales, y las instancias de participación."


Co

mp

on

ente

s (P

rod

uct

os)

1.1 Servicio de información implementado Sistemas de información implementados


Fuente: Plataforma de la Participación Ciudadanahttp://plataforma.participacionbogota.gov.co/Account/Login

2.1 Servicio de promoción a la participación ciudadana

Espacios de participación promovidos


Fuente: http://plataforma.participacionbogota.gov.co/Account/Login

Articular los productos y/o beneficios en el territorio a través de una sinergia por equipo

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Programación / Resumen del proyecto


Impreso el 19/07/2020 11:04:16 a.m.

Resumen narrativo Descripción Indicadores Fuente Supuestos

Act

ivid

ades

1.1.1 - Estructurar 100% la metodología para la recolección, análisis y producción de datos e intercambio y producción de conocimiento sobre participación ciudadana(*)

Nombre: Estrategias Para Organizar Y Fortalecer Los Procesos Sociales, Comunitarios Implementados

Unidad de Medida: Número

Meta: 900.0000

Tipo de fuente:

Fuente:

Realizar seguimientos y/o puntos de control en los hitos de las actividades

2.1.1 - Formular 100% el documento de la política pública(*)2.1.2 - Asesorar técnicamente a 900 organizaciones sociales y medios comunitarios y alternativos en el Distrito Capital(*)

Tipo de fuente:

Fuente:

(*) Actividades con ruta crítica

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Programación / Resumen del proyecto


Impreso el 19/07/2020 11:04:16 a.m.

datos básicos - sdp

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