dahrendorf ralf_hacia una teoria del conflicto social_los cambios sociales

7/27/2019 Dahrendorf Ralf_Hacia Una Teoria Del Conflicto Social_Los Cambios Sociales

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Traducci6n deFLORENTINO M. TO R N El l

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Fuentes} tipos y consecuencias

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A la memoria de

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Social Change. Sources, Pal/ems and Consequences.c I961 , Basic Books, Nueva York

D.R. ,l;)1968, FONDO DE CLTLTURA ECONOMICAAv, de la Universidad 975; 03100 M ex ico, D. F.

ISBN 968-160309-5

Impreso en Mexico

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zacion de l t ip o de v al or del si st ema. POl' ejemplo, la nueva dependencia de lasfamil ias d e g an an cias ocupacionales derivadas de organizadones empresarias seInterpreta con f re cu en ci a c om o perdida del sentido de responsabilidad para elapoyo Independiente. Esto es ideologia, ciertamente, pero como tal es un indiciode institucionalizacion incompleta de valores reestructurados.

La relacion entre l os v alores d e un sistema social de orden superior y los de unsubsistema diferenciado puede decirse qu e es una relacion de especiiicacion de lasimplicaciones que el t ipo mas generalizado del sistema mas extenso t i ene para el"nivel' del subsistema, tomando en cuenta l as l imi tacion es i rn pu es tas a este ultimopor la Iuncion y la s it ua ci on , En este s ent id o, un a f irma de n eg oc io s puede val o ra r " l a r a ci o na l id a d economica en un ' sentido que abarca product ividad y solvencia, con un a calificacion considerablemente m en or p ar a v alores mas exten so sque aquellos a que puede consagrarse un hogar familiar indiferenciado, y en sent i do complementar io l a f am il ia puede dedicarse, en u n c on te xt e economico, al"consume",

Bas ta 10 anterior para sefialar solo unos p ocos asp ec to s d es tacado s d e un campo de problemas muy complica do. En este trabajo solo trate un aspecto del campode la t eo rf a del c am bi o s oc ia l. Tuve que hacerlo de manera m u y a b st r ac t a y conmuy pocos ejemplos empiricos. Pero me parece j us t if i cada la con clus ion d e qu el os p ro bl em as de este campo son en principio solubles en terminos empfrico-teor icos . Sob re tod o, tenemos a nuestra disposicion un sistema conceptua l bastan ted e sa r ro ll a do p a ra q u e, po r 10 menos en el n ive l de la c at eg orl za cio n y el enun

ciado del problema, se acerque al t ipo de conclusion - l og i c a, n a tura lme n te - quehace posible e1analisis sistematico de las i n t erdependencias . Podemos definir losprincipales campos de variabilidad esenciales para e1 ana li si s emp fr ico, y los principales mecanismos mediante l os cua les se propagan las variaciones por e1 sistema.Podemos cuant i f icar hasta e1 punto de sefia1ar d ef ic it y superavit de inversionesy pr od uc ci one s, y aca y a l la p od e mo s acercarno s a esp ec if icar v alores d e umbralmas al la de los c ual es se desplomara el equilibrio . . .

g6 FUENTES Y TIPOS DE LOS CAMBIOS

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CAPITULO 13

R AL F D AH R EN DO R F

HACIA UNA TEORfA DEL CONFLlCTO SOCIAL *1

iTRAS un intervale de cas i cincucnta afios reaparecio en s oc io lo gt a un tema quedetermine mas q ue n i ng un otro el o ri ge n de esa d is ci pl in a. D es de Marx y Corniehas ta S im me l y Sorel, el c on fl ic to social, en particular la revolucion, Cue uno delos temas cen tral es de la inv es tigaci6n social . Puede d ec ir se 10 m is mo de m uc ho sde los primeros sociologos anglosajones (aunque en sus o br as haya sido u n t an todescuidado, caracterlsticamente, el problema de la r evo lu ci on ) , pOl' ejemplo, losWebb ell Inglaterra y S um ne r e n los Estados Uriidos, P e ro c u an d o Talcott Parsons sef ia lo e ll 19 37 c ie rt a con verg en cia en las t eo rfas soc io lo gicas de Alfred Marshall, Emile Durkheim, Vilfredo Pareto y Max Web cr,2 ya n o pensaba en un a na lisis de l c onf li ct o s oci al; fue el suyo un intento para resolver el problema de laintegraci6n d e los I lamado s s is temas soc ia les por un 6rgano de categorias relacionadas entre sf. La pregunta nueva era euton ces: " ,Que! mantiene unidas a las 50

cledadesr", y no ya: " ,Q ue ! las m ue ve ?" No puede sobreestimarse la influencia delplanreamiento parsoniano de la cu es ti 6n s obr e la s ociol ogia m a s r ec i en t e (y deningun modo sobre la sodologia nor teamericana unicamente) . Asl, pue s, es posible que el renacimiento del estudio del c on fl ic to s ocial en los ul t imos deceniosl es p arezea a muchos no tanto una continuaci6n de los c am in os t ra di ci on al es de lainvestigaci6n como un nuevo descubr imiento tematico, ejemplo de ironia dialerrica en el d es ar ro ll o de un a ciencia.

En este memento, todavia son relat ivarnente aislados los intentos de un estudios is temati co d el con fl ic to soc ia l, en comparacion con las innumerables o br a s s ob reestratificacion social 0 sobre la estructura y l a Cun ci6n d e ins t ituc io nes, o rg an izaciones y sociedades especlficas. M as a un , la tesis de un renaeimiento del estudiodel confl icto social puede j us tif ic ar se en r el ac ion con las o bra s de Aro n, P hi l ip ,Brinton, Kerr, Coser, Brinkmann, Geiger, Gluckman y o tr os .s asl como el intentode determinar una localizacion sistematica y un marco esp ec lf ico p ar a u na t eo ri a

del confl icto en analisis soclologico. De " To wa rd a T he or y of Social Conflict", por Ralf Da hre ndo rf , en T h e j ou rn a l

01 C onf l ic t R esolu t ion , XI (1958), mun. 2. pp. 170-183. Reproducido con autorizaciondel autor y del editor.

1 Este trabajo fu e t radu cido po r : \I la to l Rap op or t, Men ta l Hea lth Research Uni t,Universitlad de Michigan.

2 Cf. Tile St, 'uctu"e 01 Social Action, por Talcott Parsons (Nueva York, 1 9 ~ 7 , 2 ~ed.,Glencoe, III., 11,e Free Press, 1949).

S Raymond Amn: "Social Structure and rhe Ruling Class", en Closs, StatHs and Pourer,ed., Reinhardt Bendix y Sey mo ur Mart in Lip se t (Glencoe , I ll ., The Free Press , 1954):Andrt Philip: Le Socialisme traM (Pari", 1957); Crane Brinton: Th e Anatomy 01 Revolu 'tion (2 ' cd. , Nueva York, Alfred A. Knopf, 1952); Clark Kerr: "Industrial Conflict andIts Mediation", en American joumal 01 Sociology, XL, Lewis A. Coser: Th e Functio'llS01 Social Conllict (Glencoe, Ill., The Flee Press, 1956); idem, "Social Conflict and Socia'lChange", en British journal 01 Soriol(lgy, VIII (1957); Carl llrinklllann: Silliologiuhe

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Tipos y uariedades de conjl icto social. Para empezar con un a observaci6n quees un lugar comun, eI problema del c on fl ic to no es me n os complicado que el dela integ raci6n d e las soc iedades, Sab emos ahora que el intento de reducir todos losconEIictos sociales que actualmente t iene n lugar entre grupos sociales a un principio comon, por ejemplo, los confl ictos entre clas es, es e st er il , LIeva a generalizaciones vactas (tales como "toda sociedad experimenta con fl ic to s soc ia les" ) 0a simplificaciones excesivas emplricamente injustiEicables (como "Ia h is to ri a d etod as las soc iedades h a s ido h as ta ahora l.a his t ori a de l a l uc ha de c la se s" }. P ar ec eaconsejable, en primer lugar, escoger y ciasificar los problemas concebidos bajo elepigraEe general de " co nf li ct o s oc ia l" . B as ta una reflexi6n superficial para disringuir un a seri e de t ip os ,

Hay g uerras , y hay con fl ic to s entre partidos politicos, dos tipos de lucha evidentemente d iferen tes. Respcc to d e una sociedad dada, A, pod ria decirse que hayconflictos exdgenos I levado s a A desde a fu er a, y que hay confl ictos enddgellosproducidos dentro de A . Adernas , hay v ar ie s t ip os de esas dos c at eg or la s, l os cuales, por 10 menos analiticamente, pueden distinguirse con relat iva precision, Limiternos nuestra atencion po r el memento --y por razones que daremos en breve- alos confl ictos endogenos, Enton ces se p e rc i ben d i rec tam en t e nuevas subdivisiones: esclavos contra hombres l ib res en Roma, negros contra b la nc os en l os Estados Unidos, protestantes contra catolicos en Holanda, flamencos contra valones enBelgica, conservadores contra laboris tas en Inglaterra, sindicatos obreros contrapatronos en muchos palses, Todos estes son grupos antag6nicos en conClictos ruuy

conocidos. Quizas no pertenece a una categoria independiente cada uno de e st ese j em p lo s: p e ro no todos pueden, indudablernente, ser subsumidos bajo un solotipo de conflicto social. Cualquiera que se ado pte para la elasificaci6n - p o r ejemplo, los o bj et os de la c on ti en da , 0 el or igen es t ruc tura l de los grupos antag6nicos,{) l as formas de l conlicto-, siempre resultan varios t ipos diferentes .

Limites y metas de un a teoria del confl icto social. Un a sociologla ideal no puede, en p r in c ip io , e xc l ui r d e l analisis ninguna d e las categ or las y de los tipos decon El ic to s. S in emb argo , n o tod os los t ipos aludidos tienen l a roi sma importanciapara el aniHisis sociol6gico. Un rapido recuerdo de los prop6sitos de una teoriasociol6giea del confIiclo revela que la aportaci6n de 1a sociologla al conociroientodel c onlicto (asl como la contribuci6n del conDicto al proceso social) es, encasos espedficos, mas grande en unos que en o tros .

La finalidad de una teorla sociol6gica del confl icto es superar el caracter predo.minantemente arbitrario de acontecimientos his t6ricos inexplicados derivandolos

de elementos de sus estructuras sociales, en otras palabras , explicar ciertos procesospor conexiones de pron6sticos. Indudablemente, es importante d escr ib ir e l conn i ct o e n tr e o brero s y patronos puramente como tal; pero es mas importante presentar u na p r ueba de que d icho con fl ic to se b asa en c ie rtos a rreg lo s est ruc turalessociales, y que, por 10 tanto, esta Hamad o a p resen ta rse dondequiera que se denesos dispositivos estructurales. Por 10 tanto, la m is i6 n de la sociologla es derivarlos conli ctos de e st ru ct ur as s oc ia le s e spe ci fi cas , y no r el eg ar d ic ho s c on fl ic to s avariables psicol6gicas ("agresividad"), 0 a otras variables hist6ricodescriptivas (IaaEluenc ia d e n eg ro s a los Estad os Unidos). 0 a la c as ua li da d.

Ell el sentido del analisis sociol6gico estricto , los conil ictos pueden considerarseexplicados si puede demostrarse que n ac en de la estructura de las si tuaciones socia

Theorie der Revolution (fubinga, 1948); Theodor Geiger: Klassengesellscha/t in Schme-melttiegel (ColoniaHagen, 1949); Max Gluckman: Con/lict in A/rica (Glencoe. Ill., TheFree Press, 1957).

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La explicaci6n del movimiento exige que se la aborde d esde do s puntos d e vi st aindependientes. Tenemos que conocer el punto de partida y la d ir ec ci on del mo.vimiento, 0, mejor aLin, la fuerza motriz. Ninguna t eo ria del c am bi o 0 del conflkto

4 Recordamos aqul q ue u n con fl ic to q ue , d esde e l p un to de v is ta d e 1 aso cied ad A,parece ex6geno. es representado desde otro punto de vista como un confl icto entre doswciedades 0 sistemas, A y B.

les, independientemente de la orientacion d e las p ob lacion es y de los dei ex ma-china historicos, Esta es, inevitablemente, una formulaci6n muy abstracta: en vezde desarrollarla, puede ser conveniente i lust ra r su significado po r cI siguiente tratamiento de un a forma de confl icto social. Pero satIuemos primero una consecuenc ia d e esta formu lac i6 n que nos ayudara a p reci s ar mas n ues tro p ro blema.

Puesto que se recon oce la insuf ic ienc ia d e 1a teoria marxista-Ieninlsra del imperial is rn o, l a exp li cac i6 n de los con fl ic to s exo geno s sob re la b ase d e Ia estructura deuna sociedad dada vuelve a ser un problema abierto, cuyo t r a tamiento apenas si haernpezado, Parece, ademas, que la exphcacion de los conflictos ex6genos 4 por losinstrumentos del anal isis de la estructura soc io l6 gica es p os ib le solo en u n sent idometaf6rico , a saber, s610 cuando sociedades enteras (0 "sistemas sociales" menos am.pl ios ) se t o ma n p o r u n id a de s de un a nueva estructura, esto es, cuando se a na li za Cen r el ac io n con la estructura de sus elementos A y B sin tener en cuenta la estructura interna de A y B. S ob re es tas bases p ar ec e inteligente excluir el confl ictoexogeno, por el memento, de una teorla de los confIictos sociales,

Por otro lado, los mencionados e jemplos de con fl ic to end og en o, s i s e miran desde el punto de vista de suo significaci6n estructural, pertenecen a dos grupos, Poruna parte, apuntan a conflictos que se presentan 5610 en sociedades espcdficas sobre la base de c on di ci on es historicas e sp ec ia le s ( ne gr os 0 b la nc os en los EstadosUnidos, protestantes contra catolicos en Holanda, flamencos contra v alon es en Bel .gica); por otra parte, empero, hay confl ictos que pueden entenderse como manifest ac io nes de rasgo s es truc tu ra les g en erales d e las soc iedades, 0 de s oc ie da de s en la

misma etapa de desarrollo (conservadores contra laboris tas en Inglaterra, sindicatos obreros contra asociaciones de parronos). Indudablernenre, es p os ib le en amb oscasos un analisis que l Ieve a una generalizacion. un a teorla del confl icto minoritarioo religioso tiene tanto sentido c om o l a del c on fl ic to de d as es . No obstante, sus res .pectivos pesos dentro de una teoria general de la soe iedad son d iferen ciab les, evidel1temente. No es sorprendente que l a t eor i a " clas ica" de l con fI ic to -m e refieroaqui primordialmente a la t eo rl a de l confl icto de d a s e s ~h ay a l Iamado la a ten ci6 nsobre todo hacia las friceiones soeiales que pueden d er iv arse de la estructura de lassociedades aparte de los datos hist6ricos estructuralmente incidentales.

Los siguielltes intentos de una t eor l a d el con fl ic to se r e fi e re n t a m b ien a con fl ic .tos b asad os en la est ru ctu ra . Hasta ah ora, n o p en samo s d e ninguna manera en un aLeoda general del conflicto social, aunque tratare de defender el a se rt o de q ue a qu ltratamos un o de los t ip os mas importantes, si no el mas importante, de conDictosocial. Por importantes que s ea n en cuanto problemas de con1icto social la Nochede San Bar to lo me, l a Noche de C ri st al y Litt le Rock, p arecen mas adecu ad os parael analisis estructural la Revoluci6n Francesa, l a h ue lg a g en era l ing lesa d e 1926 ylos acon tec imientos de l 17 d e junio de 1953 en B er li n Oriental. Para decirlo cOn'menos d ra ma ti sm o, la t eo rl a s oc io l6 gi ca del c on fl ic to h ar ia bien en l im it ar se po raho ra a exp li car l as Ericc io nes entre gobernantes y g ob ernado s en o rg an izac io nesdadas.

99ACIA UNA TEORIA DEL CONFLICTO SOCIAL

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FUENTES Y TIPOS D E LO S C AM BlOS. ~

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5 "Some Notes on 'The Social System' ", po r David Lockwood, en British JOl lrna l ofSociology, VII (195 6), mim. 2. Aunque el a rg ll me nt o de L ockwood l Ie va a l a m isma conc111si6n, se d es an ol la de un modo un t an to d if er cn te (d. mi Social Classes a nd t he ClassConflict, pp. 15955.).

G E st e aspe ct o del c onfl iet o soci al en rea li da d e s funda me nt al e n e l anaHsi s de L ewisA. Cose r (que c on ti nua el deJ li mm el ) en su obra sobre la s funci ones del conf lic to soci al(d . n. 3).

"sociales puede prescindir de la descripcion de la e n ti d ad e st ru ct ur al q u e experiI menta el cambio 0 d en tr o d e la c ua l t ie ne n l ug ar l os c onfl ie tos. E sa descripcionla oCrecela teorta de la integracion de lasociedad. Pero es e r ro n eo s u p on e r q u e ladescripcion del modo como se juntan los elementos de un a estructura en un todoestable oirece, como tal, un punto de pan ida para un analisis 'estructural del con.f Iicto y del cambio. Hasta ahora, la pretension de la H am ada t eo r ia " e st r uc t ur a lfuncional" de la s oc io lo gl a moderna a la categorla de un a teorla general de lasociedad esta dernostrab lemen te injustiCicada.

Haeia u na crl ti ca d e 10 teorla estructural-juncional, Esta crltiea rue reperidarnente Cormulada en tiempos recientes, de manera mu y eCicaz pOI' David Lockwood.eSe basa en un argumento relat ivarnente simp le. En la medida en qu e orientemosnuestro analisis hacia el problema de como se combinan los elementos de un a so.ciedad en un todo funcional coordinado, la representacion de la sociedad como sis.tema soc ia l es el ultimo punto de reCerenci a. Nos hallamos, pol' 10 tanto, ante latarea de determinar ciertas asociaciones, instituciones 0 procesos d e nt r o d e ese todoequilibradn, es decir -segun la definicion de Merton-, de deterrninar las consecuencias intencionales 0 no intencionales de esas a soci ac ione s para el Cuncionamientoy la conservacion del s is te ma . De este modo. Ilegamos a sostener qu e "e l sistemaeducativo Cunciona como un mecanismo para asignar situaciones sociales", 0 qu e"la religion Cunciona como un agente de los v al or es integradores predomlnanres",La mayorla de las investigaciones sociologicas de los ul ti rnos afios se mueven en e st azona de a na li si s,

.Pero este enCoque no s plantea diCieultades si Cormulamos la cuestion de un mododiferenre. ,Cual Cue la funcion de los sind icatos ob reros ingleses en la huelga ge.neral de 1926? ,Cual Cue la I un ci on d el o br er o de la construccion en la AvenidaStalin el 17 de j unio de 1953? Sin duda puede argi i irse en rnuchos casos qu e lossindicatos ob reros militantes 0 lo s grupos y partidos politicos de oposlcion con tr ib u yen t amb i en al funcionamiento del sistema existente.s Pero aun cuando Cuerae se e l caso - y e n los do s casos citados serla diClcil demostrarlo- esa conclusion dirlamu y p o co so br e el papel de los grupos en cuestion. Ademas, es evidente q ue t a nt olos eCectos in tencionales como los n o i n te n ci o na l es de los grupos de oposicioncontribuyen a suprimir 0 destruir e l s is te ma existente, La posicion estructural-Func i on a l t i en e u n a e t i qu e t a comoda para tales casos: son organ izaciones, in st itucioneso proce sos "disfuncionales". Pero esta designacion tarnbien nos d ic e menos qu enada, No solo no explica el lugar de e sas cosas en el proceso, s i no q u e, en realid a d, i m pi d e la explicacion u sa nd o u n a terminologla que parece congruente con el

sistema pero que, examinada mas de c er ca , se r ev el a como un a catego rla residual.Todo 10 qu e no se ajusta a ella es expulsado del m un do p or la palabra magica,

En toda ciencia, las catego rias residuales son u n p un to de partida fructlfero paranuevos adelantos. Me parece q ue u n analisis cuidadoso de los problemas qu e ocultala palabra "di sfuncional " en la teoria estructural-Iuncinnn] nos pone automaricamente sobre la pisra de un a teorfa sociologica co n sentido del conflieto s oc ia l. Al

mismo t iempo , o frece un a v e nt a ja n o ta b le asociada al intento de un analisis clentiCico de la s oc ie da d.

Dos mod elos d e soc iedad. Si extrapolamos los enCoques anaHtieos de la teoriaestructural-Cuncional algo mas alla de sus lfrnites, e i nv es ti ga mo s sus postuladosimpllcitos, podemos const ru ir UII modelo 'd e sociedad qu e esta en la base de esat eo ri a y determina sus p er sp ec ti va s. L os elementos e se nc ia le s de ese modelo desocicdad son estos:

,0'ACIA U NA TEO R1A DEL CONFUCTO SOCIAL

1) Toda sociedad es un a coufiguracion relativamente persistente de elementos."2) Toda sociedad es u n a c on fi gu ra ci on b ie n i nt eg ra da d e elementos.3) Todo elernento de un a sociedad contribuye a su Iuncionamiento.4) Toda sociedad d es ca ns a en el c on se ns o de sus miembros.

Es evidente que un a teo r la basada en e st e modelo no se prestaria a la explicacion,y ni siquiera a la descripcion, de los Ienornenos de conflicto y cambio sociales. Paraeste proposito, se necesita un modelo q ue a do pt e la posic ion diametralmente opuesta sobre los cuatro puntos anteriores:

1) Toda sociedad esta sornetida a cambio en t o do m o me n ta ; el cambio socia l esubicuo.

2) Toda sociedad experimenra en todo memento conflictos socia les; e l conflictosocial es ubicuo .

3) Todo elemento de un a sociedad contribuye a su cambio.4) Toda sociedad descansa sobre la coaccion qu e algunos de sus ind iv iduos ejercen sobre otros.

El caracter n ot ab l e d e nuestra ven ta]a se hace evidente cuando examinamos losdos grupos de postu lados respecto de la verdad qu e contienen, esto es, si nospreguntamos cual de los do s rnodelos promete mayor u t il i d ad p a ra el conocimiento de la r ea l id ad. P a rece qu e los pares yux tapuestos de postulados no se excluyenmutuamente de u i ng u n m o do respecto de la realidad s oc ial . E s imposib le decid ir,pOI' investigaciones empiricas, cual de los dos modelos se acerca mas a la exactitud; los postulados no son h ip ot es is . A de ma s, parece tener sent i do d eci r qu e losdos modelos son en cierto modo validos y anall t icamente fecundos. Estabil idady cambio, integracion y antagonisrno, funcion y "disfuncion", acuerdo y c oa cc ionson, a 10 que parece, dos a spec tos igualmente validos de t o da so ci ed ad i m ag i na

ble. Son dialecticarnente independientes y son exhaustivos solo cuando se cornbinan en un a descripcion de los problemas sociales. Es posible q ue p ue da concebirse un a t eo rf a m as general de la sociedad qu e traslade la equivalencia de losdos model os, la c oe xi st en ci a de 10 incombinable, a un n iv el m as e le va do de gene-

7 Se discute mucho csta Implicacion del enfoque estructural-funcional . La mayor partede los Iuucionalistas niegan hacer tal supuesto, En r ea li da d, en las obras de Parsons,Merton y otros se encuentran afirmadones en sentido cont rario, Sin embargo, puede demostrarse que, desde el punto de vista de la teorla estructuralfuncional, esas afirmacionesson meras dccJaraciollcs persollales. La idea de e qu il ib Ii o y el concepto de un sistemat endr fa n poco sen ti do s i l os funci onal is ta s no h ic ie ra n el supue st o de l a e st ab il idad delas sociedades. Pero hay que observar dos limitaciones: J) aqul se t rat a (y t amb ien en lasi mplic ac iones que s ig ll en ) no de un pos tu la do m et af ls ic o, s ino de UII s up ues to que sehace para el prop65i to del anaHsis; y 2) estabiI idad no quiere decir estat ica en el sentidode allsencia total de procesos demro del "sistema".

FUE NT ES Y T IPOS DE L OS CAMBIOS00


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ralidad. Mientras no tengamos esa teorla, debemos contentarnos con sab er que lasoc iedad pre senta un doble a spec to al conoc imiento soc io logico , cada un o de loseual es n o es mejor ni mas valido que el otro, De ahl se sigue qu e la cri ti ca del a t eo rl a e st ru ct ur al y f un ci on al para el a nal is is del c on fl ic to s610 se d ir ig e contra l a p re te ns io n de generalidad de esta t eo rt a, pero deja intacta su competenciarespecto del problema de la i nt eg ra ci on , De ahl se si gue t am bi en , p or o tr a p ar te ,que la teorla del conflicto y del cambio no es un a t eo rf a g en er al . Las comparacioues entre l as c ieuc ia s natura les y las c ienc ia s sociales t ienen s iempre el pel i

gro de la co nf us io n. P er o p ue de mantenerse, sin arribuir a esta an al ogl a masqu e un sen t ido Iog ico , que la si tu acl on de los sociologos no se d if er en ci a de lade los flsicos res pee to de la teorta de la luz. Asl como los flsicos pueden resolvel' ciertos problemas solo suponiendo l a natura leza ondulada de la luz, y otrosproblemas, por el con t ra r io , s610 suponlendo un a teorla corpuscular 0 de quanta,

\ as l tarnb ien hay unos prob lemas sociolog icos que pueden abordarse adecuadamen' re solo con una t eo rl a de la i rueg raci on , y otros qu e requieren un a t eorla dell conflicto para ser a na li za do s co n s en ti do , Las d os t eo r/ as pueden trabajar exten-samente con las mismas categor la s, pem destacan aspectos diferentes, Mientrasque la t eo r/ a de la i nt eg raci or, compara un a sociedad con una elipse, con un aeruidad completa que e nc ie rr a t od os sus e le me nt os , l a t eo rf a del c on fl ic to masbien ve la so ci edad como un a hiperbola, que t iene , c ie rtamente , los mismos focos, pero esta abierta en m uc ha s d ir ec ci on es y p ar ec e un campo de tension delas fuerzas determinantes,

Tureas de una teorla del conjl icto social. EI doble as pect o de la soci ed ad y lad ial ect ica de los dos t ip os de t eo rl a soci ologica son en sl misrnos un objeto dereflexion sumarnente f ru ct lf er o. No o bs ta nt e, p ar ec e mas u rg en te otro problema.La t eo rt a de la i nt eg ra ci on soci al se d es ar ro ll o r ec ie nt em en te h as ta u n e st ad o floreciente como enfoque estructural-Iuncional en etnologla y sociologla. Pero nuestra t eor ia del conflicto se hall a au n en un estado muy rudimentario, Es unenf oq ue q u e se basa en postular la u bi cui dad de los cambios y los conflictossociales, la "disfuncionalidad" de todos los elementos de la estructura soci al yel ca ract er coerci ti vo de la unidad social . Nuest ra s conside raciones nos ponenen s it ua ci on de formular algunos requisitos de dicha teorfa:

1) Debe ser un a t eo ri a ci en tl fi ca (como 10 es la t eo rl a de la i nre gra ci on social), esto es, se f or mu la ra con r ef er en ci a a un a expl icac ion plausib le y demostrable de fenomenos emplricos.

2) Los element os de la t eo rla no deben c on tr ad ec ir el m od el o de c on fl ic to dela sociedad.

J) Siempre que sea pos ib le , las categor la s empleadas deben est ar de a cu er docon las de la t eo rla de la integracion, 0 po r 10 menos cor responde r a el las .

4) Una t eoria del confl ic to d eb e p er mit ir no s d er iv ar los confl ic tos sociales dedispositivos estructurales y mostrar asl esos conflic tos sistematicamente producidos.

5 ) Deb e e xp li ca r tanto la multiplicidad de f on na s del co nfl ict o como sus grados de in tens idad .

La t.lt ima meta de un a teo ria social es la e xp li ca ci on del c am bi o social. Lat eo rl a de la i nt eg rac io n es un inst rumento para determinar el punto de partidadel proceso. Encontrar el lugar d e las f ue rz a; que impulsan el proceso y el cambio social es la mision de un a teorla del con1icto. Debe crear un modelo qu ehaga c om pr en si bl e el o ri ge n e st ru ct ur al del c on fl ic to soci al. Esto p ar ec e p os ib lesOlo s i entendemos los con1ictos como luchas ent r e g r up os soci ales, esto es, siprecisamos nuestra tar ea en la medi da en que se r ed uc e al a nal is is e st ru ct ur al de

I I I

lOllA CIA U NA TEORIA DEL CONFLICTO SOCIAL

..

Dondequiera que los hombres viven juntos y s ie nt an las bases d e f or ma s de o rg anizacion social, hay puestos cuyos ocupantes t i enen poderes de mando en c le rtasc ir cuns tanc ia s y sobre c ie rtos puestos , y hay ot ros puestos cuyos ocupantes e stansomet idos a aquel los mandos. La distinci6n ent r e " ar r ib a" y "abajo" -0, como'd icen los Ing leses , "el los" y "noso tros"- e s un a de las experiencias Iundamentalesde la may orl a de los h omb res en so ci edad , y, ademas , p ar ece que esa d is ti nci 6nesta Intimamente c on ec ta da con la d is tr ib uc io n d es ig ual del p od er , La tesis p ri ncipal < i ~ l , ~ i g ~ i ~ " . t eintento de cons t ru i r un modelo paraeljanalisis estructtiral delcoiiflicto, es qu e d eb em os b us ca r el o ri ge n e st ru ct ur al d el c on fl ic to social en l asrelaciories 'de idominio qu e prevalecen entre' ciertas unidactes"'rle organizacion sociaC'Paraesas'unidaaes usare el c on ce pt o de Max Weber de "grupos imperativamen'te co or di na do s". La tesis no es n uev a; se encuentra (pero frecuentementecon modif ic ac iones impor tantes ) en la Iormulacion de muchos c ient lf icos socialesan te s y desp ues de M ar x. P er o no intentaremos s eg ui r la pista de esta tesi s.

Autoridad y estructurllS de autoridad. Los conceptos de poder y autoridad son

muy complicados. Quien los use probablemente sera acu sad o de f al ta de precision y de c la ri da d en la medida en q u e t r at e de definir los "exhaustivamente". ,Sonejemplos de un a re lacion de autoridad la i nf lu en ci a de un padre sobre su hij o,la i nf lu en ci a de un c on so rc io i nd us tr ia l sobr e el g ob ie ru o, 0 la i nf lu en ci a de und em ag og o sobre sus secuaces? A qu l, co mo en la m ay or parte de los casos, no setrata de h ac er un a definicion, sino de presentar una "definic ion Iuncional", comose la llama hoy con frecuencia, un rnetodo de determi naci on que nos permitei de nt if ic ar co mo tal el e st ad o de cosas cuando estamos realmente enfrentados conel. M as, para los f ines de ana li si s e ident if ic ac ion, basta detcrminar la autoridadcomo hace Weber: "La probabilidad de qu e determinada orden sea obedecidapor determinadas personas." 8 Esta determinacion contiene los siguientes elementos:

1) La p al ab ra aut o ri dad d eno t a u n a r elac i6n de supra y subord inac ion .2) EI f ac to r supraordinado prescribe al subordinado ciena c on du ct a en l a f or ma

de u na o rd en .0 de una prohibicion.

J) EI factor supraordinado t ie ne d er ec ho a hacer tales prescripciones; la antoridad es una re lacion legltima de supra y subord inac ion . La autoridad no se basaen los efectos de la cas ual id ad p er so nal 0 s ituacional , sino en un a expectativaasociada a un a posicion social.

4) EI d er ec ho de autoridad se limita a ciertos contenidos y a personas espeeff icas.5 ) La inobedienc ia a las 'p r escr ipciones es sancionada; Ull s is tema de leyes (0 lI n

s is tema de cos tumbres cuasi lega le s) pro tege la e fect iv idad de la autoridad .Esta d et er mi na ci on de la autoridad hace p os ib le i de nt if ic ar a un m in is tr o del

gab ine te , a un patrono y al secr et ari o de un partido como ocupantes de pues tosde autoridad, en c on tr as te co n un s in di ca do i nd us tr ia l 0 con un d em ag og o, ninguno de los cu al es llena l a ter ce ra condicion mencionada a rr iba.

S "Wirtschaft und Gesellschaft", pur Max Weber, en GrutldriJJ der SozialOkotlomik,III (3' cd., Tubinga, 1947). 118.

los gTUpOS antagonicos. Bajo es te supuesto, se des tacan espec ia lmente en pr imertermino tres cuestiones:

1) ,Como n ac en l os g ru po s a nt ag on ic os de l a e st ru ct ur a de la soci edad ?2) ,Que formas pueden asumir las luchas entre e s ~ sgrupos?J) ,Como puede el conflic to entre dichos grupos produci r un cambio en las-

estructuras sociales?

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FUENTES Y TIPOS D E LOS C AM BIOS02

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No es prop6sito de nuest ra "def in ic ion" de 1'1 autoridad resolver tod os los problemas analiticos y empiricos de est a categoria. En realidad, ya el primer pasode nuest ro modelo nos lleva a 10 prof undo de esos problemas; en cada modeloimpera t ivamente coordinado pueden distinguirse dos grupos: los qu e solo t i en enderechos fundamentales g en er al es ( ci vi le s) . y los qu e t i en e n d e re c ho de a ut or idad s ob re a qu el lo s. En contraste con el pres tigio y el ingreso, no puede const ru irse un continuo de transicion g ra du al p ar a la distribucion de 1'1 autoridad.Hay, por eI contrar io, un a clara dicotornia. C ad a p ue st o de un grupo irnperativarneute c o or d in a do p u ed e reconocerse como perreneciente a u no q ue dominao a uno que es dominado. A veces, vista la organizac ion burocra t ica en granescala de las soc iedades modern as -bajo la infiuencia de l Estado-i-, ese supuestopuede parecer problematico, a primera vista. Pero un analis is mas profundo noslleva a no dudar de que tarnbien aqui la fision en dominantes y dominados esvalida, aun cuando en realidad puede distinguirse un grado c on si de ra bl e de diferenciacion entre los del grupo dorninante,

M od el o de tear/a del c onj li ct o. La di cot omi a de los papeles sociales dentrode los grupos imperat ivamente c oo rd in ad os ,9 la d iv is io n en papeles positives ynegativos de dominic, es un h ec ho de estructura soc ia l. S i los con fi ic to s . so cial espueden refer ir se a esta situacion de h echo , y en la medida en qu e pueden serlo,estan explicados estructuralmente. EI modelo de a na li si s del c on fl ic to s oc ia l qu ese d esarrol l a sob re e l fondo del supuesto de d ic ha dicotomia implica l os pas os siguientes:

1) En todo grupo impera t ivamente coordinado, quienes desernpefian papeles

positivos y negatives de dominie deterrninan dos- semigrupos con in tereses latentes o pu es to s. Los I lamamo s "semigrupos" p o rq u e aqu l se trata de meros agregados,no de unidades organizadas; hablamos de "intereses laterites" porque la o po sicion de pe rs pe ct iv as no ne ce si ta ser c on sc ie nt e en este n ive l: puede exist ir soloen f or ma de e xp ec ta ti va s a soci adas a c ie rt os p ue st os . La o po si ci on de i nt ere se stiene aqui un sentido totalmente formal, ,1 s ab er. l a expectativa de que el interes en el mantenimiento del statl/. quo va as ociado a los papeles positivos dedomiuio y d in teres en la modi fi cac ion del statu quo va a soc ia do a papeles negativos de dominio.

2) Los portadores de papeles positivos y negativos de dominio. esto es, los ind iv id uo s de semigrup os antag on icos , s e organizan en grupos con intereses manif iestos , a men os que intervengan ciertas condiciones emplricamente v ar iab les (e le st ad o de la organizaci6n). Los grupos de i nt er es . al contra rio de los s em ig ru po s,son entidades organizadas, tales como partidos y s ind ica tos o breros ; los intereses

manifiestos son programas e ideologfas formuladas.3) Los grupos d e inte res originados de esa manera estin en constante conflicto

s ob re el mantenirniento 0 Ja rnodificacion del statu quo. La forma e intensidaddel connino estan determinadas por condiciones empiricamente v ar iables ( las condiciones del conflicto).

4) EI con fl ic to entre grupos de in t eres en el sentido de es te m o de l o c o nd u ce acam bios en la e st ru ct ur a de sus re la ci on es sociales, a t ra ve s de c am bi os en las relaciones de dominio. EI t ip o, la v el oc id ad y la profundidad de este fenomenodepende de condiciones empiricamente v ar ia bl es (l as c on di ci on es del c am bi o estructural) .

o En las paginas que siguen, a los papeles a quc va u nida la expectativa del cjercicio de aUlOridad los Ilamare "papcles posit ivos de dominia" y, a la i nv en a, " pa pe le snegativos dc dominio" a los que no tienen privi legios de autoridad.

La finalidad del rnodelo es delirnitar una zon a d e p ro blemas , ident if ica r los Iacteres pertinentes a el la , ordenarlos -e s decir, proponer cuestiones fructiferas- ya l mismo t iernp o fi jar con p re ci si on s u foco analitico. Hemos del imi tado nuest razon a de problemas considerando el c on fl ic to social c om o un conflicto entre grupos qu e nace de la estructura de autoridad de las organizaciones sociales. Identificarnos los Iactores pertineutes en las con dic io nes de la o rg al li zacion , de l con fi ic toy d el carnb io . Pero su orden puede e xpr es ar se s ob re la base del m od el o en ires{unciones: grupos de i n te r es ( p or e j em p lo , partidos), que s on un a (uncion de lascondiciones de organizacion si es dado un grupo imperativamente coordinado;Iorrnas espedficas de confl icto (por e jemplo, los debates parl amentarios ) , qu e sonuna Iuncion de las c on di ci on es del c on fl ic to si son dados los grupos de interes :forrnas esped[icas de carnbio (por e jemplo, l as revoluciones), qu e son una Innci6n de las c on di ci on es del cambio si esta dado el couflicto entre grupos dei nt er es . As i, la r ni si on de la t eo ri a del c on fl ic to pasa a s er la i de nt if ic ac io u de lastres s er ie s de c on di ci on es y la determinacion to do 10 I 'i gu ro sa posible de suimportanlia relat iva, idealmen te, con una medida cuantitativa.J" Las observaciones siguientes apenas s i son otra cosa que un intento p a ra i n di c ar los t ip os de varia bles en cuest io n,

Condiciones empiricas del conilicto social. En 10 que se refiere a las roudicioncsd e la o rg an izac iou . vienen a las mientes tres grupos de Iactorcs . Primero, tenemosciertas condiciones sociales efectivas: por ejemplo, la posibil idacl de cornunicacionentre los individuos del semigrupo y c i er t o m e t od o de r ec 1u ta mi en to en l os s emig ru po s. Despu es , h ay c ie rt as condie iones poli t icas que d e be n r u mp l ir s e si ha n de

aparecer grupos de l nt er es . A qu i, s ob re todo, es importante la ~ a r a n t i ade la libertad de coaliciou. Finalmellte, lu y qu e Ilenar ciertas condiciones tecnicas: un aorganizacion d e be t e ne r m e di a s marerrales, un fundador, un jefe y una ideologia.

En situucioues confl ict ivas, dos cosas se hacen imnediatamelltc notarias: el gradode m ov il id ad s ocial de los individuos (0 de las familias) y la presencia de meeanismos eficaces p a ra r e gu l ar l os con n ic to s soc ia les. S i n os imagin amos u n continuode i l lt e m id a d d e l confl icto social entre grupos d e intereses , que v ay a d esde eIdebate democnitico hasta la guerra civil , podemos co n jeu ua r q u e l a p resen cia 0la a ns en ci a de movilidad s oci al y de m ec an is mo s r eg nl ad or es e je rc e i nf lu el lc iac ou si de ra bl e s ob re la p os ic io n de (onflictos especificos dados ell dicho continuo.Aqui, c omo en las demas cOlldicioaes, la detenninacion de los pesos exactos delos fac to res es materia de iuvest igaci6n empirica.

Finalmente, un tercer grupo d e con dic io nes 0 variables determina la forma yla extension de los cambios de estructura social que nacen del conflicto de los

gTupOS d e interes . Probablemeute existe un a conexion re la tivamentc i n ti ma en tr ela intensidad de l con fl i cto y el cambio. es dedr, tambien entre las con


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IV

c om o r es pe ct o de los problemas emplricos. C ad a u na de las con dicion es men cionadas ofrece un objeto fructifero de investigaciones teoricamente orientadas. Y enla esfera emp ir i ca , l a aso ciac io n s i st emat ica d e Iac to res en dicha investigacion reoo r ie n ta n ue st r as p r eg u nt a s desde un a i nv es tigacion a l azar de relac io nes ad hocen el mundo de las coinc id en cias hasta un estudio deliberado de interdependencias espedficas , cuya localizacion y sentido es tan fijadas por una perspectiva general. Hasta este m o m en t o n u es t ra exposicion tuvo qu e perrnanecer en una formaun tanto abstracta debido a la naturaleza d el asun to .

A pesar de la natura leza tentat iva de la estructura de re ferencia mencionadaarriba, es, no obstante, posible com pro bar su poder de r es ol uc io n en un problemaempirico . . .

10 7ACIA UNA TEOR1A DEL CONFLiCTO SOCIAL

a las p re si on es qu e actuan a f avor del c am bi o. Q ui za s es i m p or t an t e h a ce r lageneralizacion empirica de qu e la resistencia aurnenta hasta cierto g rado a l aumenta r la presion, pero despues deja el lugar a un a disolucion relativarnente rapida, yasl promueve el cambio. _

Fundamental para e l ' an al is is de los con fl ic to s en Estad os total it ar io s es n uest rat er ce ra s erie de c on di ci on es (la primera registrada en la teorla) : la si tuacion dela o rg an iz ac io n, Se s ig ue , en c i er t o m od o, de la "defin icion" del Estado total itario qu e no hay c on di ci one s en el para l a o rg an izac ion de grupos de i nt er es a nt a

gonicos, Mas especificamente, aunque exi s ten con frecu en cia las con dicion es sociales y tecnicas, no existen las c ond ic ion es p ol it ic as ,l l no hay libenad deaso ciac io n. En este punto, es c la ra la res is tenc ia del gobierno de la zona orientalalemana a las e le cc io ne s l ib re s, c om o 10 es la amenaza genera l de un conflicto violeuto, posiblemente rev oluc io nario, en los Estad os total it ar io s, Cuando -comoexpresamente en Hungria 0 virtualmente el 17 de junio de 195!l en Berl in- sepresenta la oportunidad de o rg an izarse a grupos de antagonismo l at en te , t od o eledificio de l Estado totali tario se d esp lo ma, Parece, ademas, muy p r ob a bl e q u e estaposibilidad puede l le ga r a re al iz ar se en cualquier momento en todo Estado total itario ,12 En las sociedades total i tarias modernas fundadas en parridos ideologicosde E st ad o, hay el p el ig ro c on st an te , d es de el punto de v is ta de los gobernantes, dequ e un a organizacion permitida, aun el m is mo partido del Es tado, se conviertaen ralz de un movimienro d e o po sic io n y de un con fl i cto rev oluc io nario.

Nuestro anal isis se detendra en el momento en que prornete resultados com prob ab ie s. No era propos i to de es te estudio tratar hasta agotar lo un problema ernpirico. Mas bien queriamos dernostrar qu e la t eo rl a del c on fl ic to nos pone en situac ion d e formular mas agudamente problemas urgentes de investigacion empirica, deponer a nuestro alcance acontecimientos i nexp li cado s, de v el ' 1 0 que se sab e d esdenuevos puntos de vis ta y de transformar cuestiones tentativas en un a invesrigacions is temati ca , es d ec ir, de h acer precisamente 10 qu e h ar ia u na teoria cientifica . . . Ap es ar de t od os los p ro gr es os , la t e or i a d e l con fl ic to soc ia l tod av ia es mas un retepara el sociologo que un resultado de sus invest igaciones.

11 Para ciertas condiciones tecnicas de organizaci6n esto es valido s610 d en tro dec ie rtos IImi tes . Asf , l a Iiquidaci6n d e los jefes po tenc ia les de la op os ic i6 n es nl1 elemento fundamental de la autoridad total itaria. En cieno modo, tanto los acontechnientos d e 1 a Alemania Orien ta l como los d e Hun gr ia p ueden tomarse como corrobo racion es de la e fect ividad d e esa p ol it ica.

12 Es pert inente aqui la bien conocida pcquetia disminuci6n de presi6n que parecepreceder a loda revoluci61l. Asi , por ejemplo, en la medida en que cierto aflojamientodel control policiaco hace po. ib le 5610 una organizaci6n ad hoc, se agud iza la apari .ci6n del confIieto abieno.

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FUENTES Y TIPOS DE LOS CAMBIOS06

El problema d el E st a do t ot a li ta r io . D es de el 17 de junio de 1953, y con mayorcertidumbre d esde los acontecimientos de l o to fio d e 1956 en Hungrla y Polonia,sabernos que el c on fl ic to s oc ia l (y el c ar nb io social ) de ninguna m an er a h an desaparecido de los E st ad os t ot al it ar io s. La t e or i a d e l confl icto eleva ese conocimiento a la c at ego rt a de ley. El E st ad o, esto es, la s oc ie da d en su a spe ct o po li ti co , esun grupo imperativamente coordinado. H ay en el meros c iudadanos (vo tantes ) yocupantes de p uestos equipados con oportunidades de mando. POI' 10 tanto, elcon fJ ic to p ol i ti co cs un hecho es t ruc tura l de la sociedad en cualquier situacionimaginable. EI confl icto puede asumir formas suaves 0 severas; hasta puede desa pa re ce r p or p er io do s l im it ad os d el c am po visual de un observador superficial;pero 110 se Ie p ue de s up ri mi r. A ho ra b ie n, uno de los a sp ec to s de un Estad o tora li ra ri o es el intento de suprimir la op os ic ion , esto es, suprimir e l con fJ ic tosoc ia l. Surge , enton ces , l a cues rion s iguiente sobre el fondo de la teorla del conIlicto: " Co mo se r na nf ie st an las f ri cc io ne s s oc ia le s en tales c ir cu ns ta nc ia sj Podemos analizar Estad os tota li t ar io s d esde e l pun to de vista de las c on di ci one s dela o rg an izac io n de los grupos d e in te res - -l as del con fl ic to y las de l cambio estructu r a l - y tener la esperanza de l le ga r de esta manera a exp li cac io nes con sentidode acontecimientos h is to ri co s y a p redicc ion es comprob ab les . Tampoco aqul esposible hacer mas que unas pocas indicaci.ones.

Empecemos -POI' razones qu e pronto se haran evidentes- pOI' las condicionesdel con1icto. La intensidad de los confl ictos sociales depende del grade de movil idad s oc ia l y de la e xi st en ci a de m ec an is mo s para regularlos. Tanto la movilidadcomo la regulac ion pueden exis t ir en Estados total i tarios . Podria argiiirse qu e las"purgas" r eg ul ar es en los E st ad os c om un is ta s --es dec i I', la s us ti tu ci on de q ui en es(ienen la autoridad- funcionan como un a garantla de estabilidad (en el sentidode aliviar l os con fl ic to s soc ia les) . Del mismo mod o, e l requisito sistematico de discus ion con el proposito de decidir las "plataformas" politicas dentro y fuera delpanido del Estado, puede ser un ef icaz mecani smo d e reg ulacion . Mas atm, p areceser un a tendencia inherente a la mayor parte de los E st ado s totalitarios aislarsocialmente el estrato d ir ec ti vo y a evitar d iscu sion es , es d ec ir, d esco no cer los mecanismos p ar a r eg ul ar los confJictos. Cuando sucede asl , los con fl ic to s soc ia lesamcnazan con aumentar en i n t ens idad potencia l y con tomar un caracter revolucionario.

Desde e l punto de v is ta de las c on di ci on es d e l c a mb i o estructural, esto significaq ue los con fl ic to s p ol it icos e ll los Estad os totalitarios tienden cada vez mas a sust i t u ir subit amente a la clase gobernante. La v ar iable importante que determinala probahilidad de realizar un cambio r ad ic al es la r es is te nc ia de los gobernantes

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