Cultura y Gobernabilidad Hídrica

Dr. Fernando González Villarreal

Junio, 2014

El agua: elemento especial • Recurso dinámico, difícil de medir

y evaluar, con variaciones estacionales y ciclos de abundancia y sequía.

• Cantidad y calidad, superficial o

subterráneo, son atributos indivisibles de un mismo recurso.

• Interacciones y competencia por

su uso dentro de las cuencas hidrológicas, que no coinciden con las fronteras políticas.

• Valores y percepciones respecto

al derecho a su acceso y uso.

• Provoca fuertes emociones que fácilmente se convierten en conflictos.

• Nexos agua, energía y alimentación

• Lucha contra la pobreza y la desigualdad

• Cambio climático (mitigación y adaptación)

• Seguridad Hídrica

Entorno internacional

La Crisis del Agua en el Mundo

1. Sobreexplotación

2. Contaminación

3. Desigualdad

4. Financiamiento

5. Gobernabilidad

Extracciones aumentarán en 25% en los países en desarrollo para 2050

90% de aguas residuales no es tratada en países en desarrollo

Existen 884 millones sin acceso a agua potable y 2.6 mil millones sin servicios de saneamiento

La ayuda financiera internacional para el agua descendió del 8% al 5% en 10 años

El 60% de las aguas internacionales no cuenta con marco de cooperación

1,734 m3/hab/año

13,097 m3/hab/año

Disponibilidad

Natural media Población

PIB

69%

31%

23%

77%

13%

87%

Fuente: CONAGUA. Subdirección General Técnica. México, 2011. Estadísticas del Agua en México, Edición 2011p. 16

En la promedio llueve en

México: 772 mm/año

Tabasco: 2,430 mm/año

Baja California: 178 mm/año

Disponibilidad de agua y desarrollo en México

91% de la población tiene acceso al

agua potable (CONAGUA, 2011).

9 % no cuentan con acceso a agua

potable. 5.9 millones en zonas

rurales y 3.9 millones en zonas

urbanas (CONAGUA, 2011)

18 % de la población dispone de

agua las 24 horas del día los 7 días

de la semana. (Consejo Consultivo del Agua, 2011)

Cobertura de agua potable

70 % de la población tiene drenaje conectado

a la red pública (CONAGUA, 2011)

17 % cuenta con drenaje a fosa séptica (CONAGUA, 2011)

1.9 % descarga a barrancas, grietas ríos, lagos

o al mar (CONAGUA, 2011)

10 % no cuenta con acceso a un sistema de

alcantarillado, 8.1 millones en zonas rurales

y 3.2 millones en zonas urbanas. (CONAGUA,

2011)

Se tiene capacidad para tratar el 44.8 % de las

aguas residuales, sólo el 26% recibe

tratamiento y se reúsa sólo el 4.8 % (CONAGUA,

2011)

Drenaje, saneamiento y reúso

Presiones sobre el recurso

Crecimiento poblacional

Crecimiento econ ó mico

Cantidad constante de agua en el ciclo hidrol ó gico

Cambio climático

Contaminaci ó n creciente

Competencia creciente

por un recurso escaso

Necesidad de resolver conflictos

Demanda creciente

Nuevos retos: La Crisis del Agua en México

Sobreexplotación

Pérdidas

Contaminación

Quiebra técnica

Desigualdad

Conflictos

Desconfianza

Manejo sustentable

Inversión en renovación y construcción de infraestructura

Calidad del agua y medio ambiente

Financiamiento adecuado

Enfoque social de la política hídrica

Prevención de desastres y conflictos

GOBERNABILIDAD

CULTURA DEL AGUA

Cultura del agua

“Valores, creencias, percepciones, conocimientos, tradiciones, aptitudes, actitudes y conductas en relación al agua en la vida cotidiana”

Fortalece la ética para la gobernabilidad

Participación corresponsable de todos los actores

Gobernabilidad del agua • Marco necesario para lograr un manejo integrado de

los recursos hídricos, incluyendo la provisión de servicio de manera socialmente responsable, ambientalmente sustentable y económicamente eficiente.

• Comprende el proceso de definición de las opciones de política pública y su traducción en metas, instituciones y mecanismos de transparencia y rendición de cuentas.

• Debe favorecer la participación de todos los interesados y asumir las responsabilidades de los resultados del proceso.

BANCO MUNDIAL

Gobernabilidad

“Capacidad de los países de organizar el desarrollo y manejo sustentable del agua. Incluye la capacidad para diseñar una política hidráulica aceptable por amplios sectores sociales, la existencia de leyes y reglamentos consistentes con la política definida y su implementación efectiva a través de las instituciones y organizaciones de usuarios autorregulables”

Retos en la cultura del agua

Gobierno

Iniciativa privada

Sociedad civil

Academia

Consolidación Colaboración

Financiamiento Continuidad

Gobernabilidad

Marco institucional

Conocimiento científico y

técnico

Participación de actores

relevantes

Seguimiento institucional

Transparencia

Rendición de cuentas

EJEMPLO: Gobernabilidad del agua y el territorio. Ordenamiento del territorio / Protección de cauces / Asentamientos irregulares

Elementos de la gobernabilidad

Nuevas oportunidades

Programa Nacional Hídrico Objetivo 1. Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua

• Estrategia 1.5. Fortalecer la gobernanza del agua

• Estrategia 1.6. Fortalecer la gobernabilidad del agua

• Estrategia 4.1. Fomentar la educación y conocimiento hídrico de la población para contribuir a la formación de una cultura del agua

Nueva legislación en materia de aguas

Cultura y Gobernabilidad Hídrica

Dr. Fernando González Villarreal

Junio, 2014