CUANDOPASEELTEMBLOR AmadoBoudou Abril2020

INTROA continuaciónpresentoun artículo que tieneuna extensióndesacostumbradaparalostextosdehoy.Elmotivodedichaextensiónpuededebersealapreocupaciónporlagravedad de los hechos que estamos atravesando; o quizás a la condición de dobleaislamiento queme toca vivir. Quizás simplemente sea incapacidad de síntesis o laacumulación de experiencias. Seguramente lo que mas le falta es la posibilidad dediscutirlocon lascompañerasycompañerosconquienessuelocompartir lautopíayaccióncolectiva.Porúltimodeboconfesarqueresistí latentacióndepartirelpresentedocumentoenvarias entregas, porque siento que conforma un todo -quizás desordenado- dondeconfluyenlecturasypensamientos,teoríayexperiencias,sueñosycompromiso.Loquesindudassubyaceaestasreflexioneseslaconviccióndequeelmundoyanoserácomoloconocimos,comotuveelhonordecompartirconCFKen2008.Desde la crisis que comenzó en 2007 vengo pensando que la dictadura del capitalestablecida desde los 80 a escala global con toda su institucionalidad y suscorporacionesesenemigadelavidademocrática.Hoyseagregaunacerteza,lacrisisque parecía financiera es en realidad una crisis política y de representación, que seencuentra irresuelta. La evolución de los instrumentos financieros a escala globalrespectodelaeconomíarealylafinanciarizaciónextremadelaeconomíaponíanalosmercados en una situación previa a la explosión de una burbuja, esta situación hoysimplemente se enmascara tras el riesgo humanitario de dimensiones inimaginablesque nos toca vivir. Sin dudas a partir de la pandemia de COVID-19 el mundodefinitivamenteyanoserácomofue.Peroqueelmundoseencaminehaciaalgodistintoaloqueestamosacostumbradosapercibirnodesembocaráporfuerzaenalgobueno.Laorganizaciónsocialqueemerjade la crisis dependerá de las acciones que se tomen a partir de ese momento. Laprofundización de la dictadura del capital, o la instauración de sistemas neofacistascomorespuestaaunreclamo(guionado)de“orden”nosoncaminosimposibles,porloque resultará necesario estar sumamente atentos y militantes. Recordemos elresultadodela“salida”delacrisis2007:quieneslaprovocaronresultaronganadores,mientras que quienes aún la padecen sufren mas ajustes. En palabras de GraceBlakeley:socialismoparalxsbanquerxsycapitalismosalvajeparalxstrabajadorxs.Ladesgraciadeunmundodondeel1%delapoblaciónproduceburbujasfinancierasporqueyanosabeenquegastar,mientrasgrandesmayoríasnopuedenresolver lascuestiones mínimas de subsistencia y las clases medias se ven sobre-endeudadas yrestringidas es inaceptable. La pérdida de derechos y el condicionamiento de lasdemocracias no es una consecuencia natural de la vida, como ninguna instituciónsocialesunacreaciónnaturalniespontánea.Hoyelproblemadelassociedadesnoeslaescasez,sinoladistribución.Sipretendemosresultadosdistintosnecesitamosemprendercaminosdistintos.Nohayespacio para administrar el sistema, como pretende imponer el discurso dominanterecreandoel lema“nohayalternativa”.Serequierentransformacionesestructurales.Algunasnopodrárealizarlasningúnestadoensoledad,peromuchassi.Yanteeltemor

olasdudasrespectodelos“costosapagar”,nadapodráserpeorqueelsostenimientoo la profundización del status quo. Toda decisión implica costos y riesgos –eso nosenseñan– sostener el estado actual de cosas nos conduce inexorablemente a unacatástrofehumanayambiental,enelordensecuencialqueprefieran.Necesitamos provocar que las democracias se sacudan de los condicionamientos ytutelas a las que las somete la dictadura del capital imperante. Esto requiereorganización popular y presencia emancipadora de la política. También que nossacudamos los filtros conceptuales impuestos por el discurso dominante mediantetodoslosaparatosdedominaciónconquecuentaelsistema–desdelascárceles,hastaNetflix(parahacermeelmoderno…,originalmenteescribíHollywood)-.Elordenglobaltieneunsistemaencuyacúspidegobiernaunaplutocraciaquedelegayadministrasubsistemasaparentementedemocráticosenlospaíses.Existetodaunainstitucionalidadyburocraciaorientadaa tal fin, cuya caravisible son lasNacionesUnidas,el FMI,elBanco Mundial, la OEA. Una sistema que sostiene el patrón dólar y la supremacíamilitardeEstadosUnidos,ennombredelacivilización.La situación requiere que los gobiernos gobiernen, no que en elmejor de los casosadministren“bien”.Lapolíticaemancipatoria requiereunestadoquevelepor los interesesde lapatria,terminarconelformatopatriarcaldeorganización,unsistemafinancierosubordinadoa lohumano,underecholaboralquecuidea lxstrabajadorxs,unsistemaprevisionalen que la única sustentabilidad que le preocupe sea la de los adultos mayores, unsistemadesaludfueradelalógicadelaganancia,unsistemaproductivoydeconsumoquecuideelmedioambiente.Elneoliberalismohaconstruidounsistemafinancieroentornoacuyasnecesidadesorganiza la producción, para que como residuo se organicemos la vida como sepueda. Lapolítica, siesemancipatoria,debeencargarsede revertirestamatruska:organicemos nuestras vidas, luego un sistema productivo que satisfaga nuestrasnecesidades y deseos, para finalmentediseñarun sistema financieroque facilite yfortalezcadichosistemaproductivo.HAYALTERNATIVA.Estaconvicciónguíalassiguientesreflexiones.

CUANDOPASEELTEMBLOR

Están pasando demasiadas cosas rarasparaquetodopuedaseguirtannormal.Desconfíodetucaradeinformadorydetuinstintodesupervivencia.…yloschicosylaschicasnohacennadaporcambiar……bailanladanzadelaintelligentsia…CharlyGarcía,Bancateesedefecto.

Hoyhayunasolapremisa:ponersedetrásdelPresidenteydelaacciónde

Gobierno mientras apelamos a conductas solidarias para amortiguar el impacto ennuestro país de la pandemia que azota almundo entero. Seamos serios:NO EXISTERIESGOCERO,poresoesimportanteacompañarelesfuerzodelEstadoenfuncióndeacotaryminimizarlosefectosdelCOVID-19.Tambiéncomprendamosquelossectoresmas vulnerables están desprovistos de recursos para enfrentar tanto la pandemiacomo la vida diariamientras dure esta situación. Por favor, hacia ellos losmayoresesfuerzos.

Ladesigualdadsiguesiendoelproblemamasgravedelassociedadesyen

circunstancias extremas se hacemás visible. Atender las necesidades de los gruposmásvulnerablesseimpone,máximecuandoallípuederadicarladiferenciaentreviviromorir.

Es imprescindiblequenoexistaningunamiradanicriterio“economicista”

paraenfrentar la crisis. Es correctoel enfoquedelPresidente:primero lxshumanxs,despuésorganicemoslaeconomíaalrededordelavidaynoalrevés.Lapandemianosdesafía a intentar construir un mundo mejor cuando pase la crisis y vivamos susconsecuencias,queseránduras.

Ahora bien, ésta no es la primera catástrofe que enfrentamos como

humanidadaescalaplanetaria.Aúnrecuerdoelimpactoquemeprodujodepequeñoelcuento“Lamáscaradelamuerteroja”deEdgarAllanPoe.SinembargolahistoriamáspopularyconocidaalrespectoesladelArcadeNoé.Másalládesusignificaciónreligiosa para los creyentes en los textos que los católicos llamamos AntiguoTestamento, la historia está llena de sentido para interpretar la situación actual.Simplificando:unordenquenofunciona–inmersoenlaviolenciaimperialBabilónicayqueharotosurelaciónpacíficaconlacreación-,unacatástrofeambientalquesellevapuestaa (casi) toda lahumanidady tambiéna losdemásanimalesde la tierra1para

1 Es curioso que en estos pasajes no exista ninguna referencia a peces,mamíferos ni otros animalesmarinos,mientras que si para todos los “… animales puros e impuros, aves del cielo y reptiles de latierra…” (enunciadosexplícitamente).¿Sesalvaron todosycadaunode los seresmarinosduranteel

finalmenteemergerunnuevoorden.Másclaro:cuandolacosavamal,mejorcambiarporquelacatástrofellegainevitablemente.Preparémonosentoncesparasobrellevarlacrisis.Ycuandopase,mejorcambiarantesderepetirla.

Enelaño2008,mientrasseiniciabalacrisismásprofundayglobaldesde

1929 –algunxs especialistas incluso la califican comomas severa que ésta- tuve undesafíodramáticoyalavezhermoso:podercompartirconlaPresidentadelaNaciónmi visión del mundo y proponerle medidas concretas en dicho contexto.Lamentablementeelcursodelosacontecimientosvalidómisprevisionesencuantoaque la crisis no era una mera cuestión financiera sino que implicaba al sistemainstitucional de la política global; pero afortunadamente la Presidenta era CristinaFernándezdeKirchner:unamujerconlavisión,elliderazgoylavalentíaparaenfrentarla crisis,aúnyendocontra la corriente. LahistoriadeesemomentohasidocontadaporlapropiaCFK.

Argentina fue uno de los países que amortiguó con mayor capacidad y

mejores resultados el desastre provocado por la timba financiera global2, llegandoincluso a crecer en dicho contexto. El camino transitado no fue el reclamadopor laortodoxia:caídadelsalarioreal,ajustefiscal,señales“promercado”ytomadedeuda.En cambio protegimos el empleo, la producción nacional, el sistema jubilatorio,administramosel comercioexterior, regulamosel sistema financiero yutilizamos lasreservas excedentes del BCRA para cancelar deuda con organismos multilaterales.Nuestrarecetafue:cuidarlospuestosdetrabajo,mejorarladistribucióndel ingreso,proteger la economía nacional e incluso desendeudar. Todo ello a partir de laconcepcióndeunestadopresentequeasumesurolantelacomunidad.

Lo logramostomandomedidascontracíclicasdeprofundidadyextensión

inusuales.Paradarsolounejemplonoobvio-queseríanlapuestaenfuncionamientodelaAUHoelplandeobrapública-durantelacrisisinternacionalelgobiernodeCFKamplióelcronogramadevacunasobligatoriasyentregónetbooksalosalumnosdelasescuelas secundarias públicas. Políticas por fuera del manual de prescripciones delsistemaglobalysusrepresentanteslocalesqueinsistíancon“generarconfianzaalosmercados”mediante la “consolidación fiscal” o “austeridad fiscal” (nuevos nombresparalosdevaluadosajustes)ypolíticamonetariarestrictiva.Lecciónparaaprender:loscentrosdepodervienentrabajandoenlasuperficiedesdelos803enlabonanzayen

diluvio? ¿Yahvé operó para que solo quedara idéntica cantidad por especie acuática respecto de losseresterrestresyvoladoressalvados?¿TeníaYahvéunapreferenciaporloshabitantesdelosmares?2Consolocompararlaperformanceargentinadurantelacrisissubprimerespectoaldevastadorimpactoque tuvo el “efecto Tequila” (una crisismuchomas acotada en profundidad, expansión geográfica yduración)sobrelasociedadylaeconomíaargentinaquedaeximidotodocomentariosobrelacapacidaddegobernarygestionardeCFK.3Muchoantesdelos80,desde1947,yaqueexistíauntrabajoconstanteyconsistentecuandoHayek,Friedman, vonMises y Popper (entre otros) fundaron en una pequeña ciudad Suiza laMont PélerinSociety, en un contexto en el que el liberalismo estaba en retroceso a partir de la crisis del 29. Su

las crisis para convencer a lxs políticxs de todos los países que deben resignar susoberaníamonetariayfiscal,quenoseatrevanadesafiaralmodeloneoliberal.Enestatareamilitan implacablemente los poderes concentrados, conprisa y sin pausa, aúncambiando los argumentos en cada etapa. Los 12 años del Kirchnerismo handemostrado,porsuparte,queconvisiónpolítica,corajeypatriotismootrocaminoesposible.Hayalternativa.

Elneoliberalismonecesitacadavezcuotasmásagresivase impiadosasde

explotación y desigualdad para reconvertirse y sostenerse, forzando un sistemainexorablemente más antidemocrático e injusto. Particularmente la carga es máspesadasobreelmundodeltrabajo,dondeestamosingresandoenunaetapadeautoexplotación. Ya ni capataces hacen falta, pues toda la tarea la realiza lo que hoydenominan“economíadelavigilancia”y“economíadelasplataformas”:unsistemaalservicio de una nueva tecno-plutocracia emergente. Aunque, sin dudas, este es untema que merece tratarse por separado permítanme un breve comentario: elproblemanoes latecnologíasino las leyes,regulacionesyprácticasquenocuidanalaspersonas,perosíalcapital.

¿Nadapuedehacerse?Noescierto.Veamosunapequeñaanécdotasobre

laactividaddeltransportedecargamarítima,negociohiperconcentradoyquesevaledel uso de “banderas de conveniencia” -sistema tan opaco y nocivo como el de lasguaridasfiscales-quehaceabusomasivodelaextraterritorialidad.Unaoperatoriadela actividad es la utilización de marinerxs de distintos países aprovechando laposibilidad de pagar los menores sueldos posibles y minimizar los derechos de lxstrabajadorxs a bordo. Cuando durante 2009 la empresa Maersk envió un memointernoordenando“ningúnreclutamientoenEuropa”uncomentaristaescribió:“Haymás ballenas azules que marineros británicos embarcados en barcos británicos. Ladiferenciaesquesehantomadomedidasconservacionistasparasalvarlasballenas”.4

En ciencias socialesnadaesnatural.Menos aún inocente. Los resultados

concretos son determinados principalmente por el conjunto de instituciones queregulan las relaciones de las personas y sus organizaciones -gobiernos, empresas,sindicatos, sistemaeducativo,etc…-, lasquea suvez son resultadode los conflictosque surgen en las sociedades (llámenlos grieta, lucha de clases, grupos de poder ocomo elijan). Quiero ser muy enfático en esto: NO EXISTE UNA ORGANIZACIÓNNATURAL,NIELMUNDOSIEMPRE(MAL)FUNCIONOCOMOHOY.PORLOTANTO,NOTENEMOSPORQUÉACEPTARQUESIEMPREFUNCIONARÁASÍ.

Enelpasadonohuboporque tolerar indefinidamente laesclavitudni el

colonialismoni el apartheid, aunqueen su era, algunos las consideraron situaciones“naturales”. Trasladándonos al presente, cierto es que no hay por qué aceptar el

objetivo fue (y es) desarrollar e imponer un programa ultraliberal. Desde la reunión originaria laSociedadesfinanciadayesponsorizadaporcapitalistasinternacionales.4George,Rose(2013)“NinetyPercentofEverything”.NewYork:MetropolitanBooks,p.59.

patriarcado, la horrible desigualdad extrema, la financiarización5 de la economía ymucho menos que la lógica de mercado se filtre en cada aspecto de la vida. HoyestamossometidosaunrégimendeDictaduradelCapital6,porsupuestotampocoesproducto de ninguna naturaleza, sino de la creación de hombres con intereses eideología.Porende,notenemosporquesometernosindefinidamenteaella.

Si a esta posición alguien quiere llamarla utopía, no hay problema. No

trabajar para esta “utopía” significa simplemente administrar lo establecido,convalidandounstatusquoqueproducirácadavezmásdiferencias,menosderechosyporlotantomenosdemocracia.Paranosotros,combatirlaDictaduradelCapitaleslaúnicaalternativaemancipatoria.

Mientras no nos opongamos a quienes sostienen y profundizan

conscientementeelstatusquo seseguiránbeneficiandoexponencialmente lasclasesdominantes, desplazando en consecuencia los intereses populares, los de las clasesmediasydelasempresasnacionales.Nocombatirelstatusquoysucorrespondientemensaje dominante significa aceptar -explícita o implícitamente- el pretendido rolinferioryvergonzantedelestadofrenteala“eficiencia”privada,mientrassedegradanmillonesdevidascadadía.Lafalaciadesostenerqueelegoísmo,comoúnicaguíadelaacciónhumanaconduciráatodalasociedadalparaísodondecadacualesfelizconelfrutodesuesfuerzohaquedadoaldescubierto.Esterelatoestádesnudoalaluzdela desigualdad extrema, la discriminación de género, la violencia exacerbada, lospadecimientosdeenormespoblacionesyladestruccióndelmedioambiente.Bastadehipocresía: hoy el problema central es la distribución, no la escasez. Ningunamanoinvisiblepodráresolverlo.

Soportamos todos los días un discurso dominante y asfixiante en los

mediosconcentrados,eneldebatepúblicoyenelsentidocomúnconstruidoquesecuelahastaenlasdiscusionessobreeldeporteyelarte:laeficienciadelosmercados,que los precios son las señales adecuadas para generar y distribuir valor, que elgobiernonosetienequemeter,queelproblemaeselcostolaboral,etc.Estenoesundiscursoimparcialnidesinteresado,respondeainteresesdeclase.Larealidadefectivanosdemuestratodoslosdíasqueestospostuladossonunclaroengaño:elsistemadeprecios lejos de generar valor se ha convertido en un fenomenal mecanismo deextracción del valor que producen las sociedades, utilizando la privatización de lascuestiones públicas, la concentración monopólica y la financiarización de todas las

5 Señala Grace Blakeley que la definiciónmás conocida de financiarización es “… el creciente rol demotivaciones financieras, mercados financieros, actores financieros e instituciones financieras en laoperacióndelaseconomíasdomésticaeinternacional”.Aestadefiniciónyoagregaría:eselsistemaenelcuallosingresosprovienencrecientementedelasrentasporsobrelossalarios.Blakeley,Grace(2019)“Stolen”.UK:RepeaterBooks.p11.6EstaexpresióntomadadeByung-ChulHanmeparecelamásadecuadaparadescribirlostiemposquevivimos.Byung-ChulHan(2014)“Psicopolítica”.Barcelona:Herder.

actividades.7Porsupuestoentodosestoscasos,unfactorindispensableparasostenerelpoderdelascorporaciones,eslaprecarizacióndelosderechoslaboralesylacaídadelsalarioreal.

Un ejemplo en esta cuestión es la privatización de los sistemas de

jubilaciones que se instauró durante los 90 en algunos paísesmenos desarrollados.CaberesaltarqueArgentinaeselúnicopaíscuyosistemajubilatoriofueprivatizadoylogró rescatarlo para su patria, luego de soportar durante más de una década susperniciososefectos.Quesealaúnicareversiónenelmundoesunhechosorprendentealaluzdelconsistentefracasodelsistemaprivadodejubilacionesentodoslospaísesenqueseinstauró,essabidotambiénqueningunodelospaísescentralesseembarcóentandisparatadoproyecto.

El sistema de precios (de mercado) es además un mecanismo de

consolidaciónyreproducciónde lasrelacionesdepoder.Enunaeconomíaquetienetendencia a concentrarse, el poder va quedando cada vez en menos manos. EstatendenciaseagravaenlaDictaduradelCapitalfinancieroquerigeelmundohoydía.La “liberalización” sin fin del régimen financiero que opera desde los ochenta esllevadaadelanteporestadosyorganismosmultilateralesquedefiendenlos interesesdelsistemafinancieroporencimadeldelxstrabajadorxs,deldelasclasesmediasylosde las empresas de la economía real. Se ha ido construyendo una nuevainstitucionalidaddondelosrentistasganancadavezmásquelosquetrabajanylosqueproducen.

Cuando en la teoría económica estándar se enseñan los temas de

monopolio, asimetría informativa y externalidades se habla de “fallas demercado”,resultandonecesarioremoverlasdisminuyendolaaccióndelestado,delossindicatoso creando más mercados (fabricados a partir de regulaciones estatales que lospoderososdiseñan,promuevenoimponenunavezcapturadoelestadoenfuncióndeobtener mayores beneficios8). En realidad, son fallas de la teoría económica paraexplicarlassituacionesycómotrabajarsobrelasmismas.

La visión ortodoxa propone que cuando existe un “problema” en la

asignación de bienes económicos es necesario “crear un mercado” –artificial,

7Paraampliaryprofundizarcadaunodelosejesmedianteloscualeselsistemadepreciosextraevaloren lugardegenerarlo recomiendo:Mazzucato,Mariana (2018)“TheValueofEverything”. NewYork:PublicAfairs–HachetteBookGroup.8UncasoimpresionantedecapturadelestadoporinteresesprivadosconcentradoseseldelosBancosCentrales y los sistemas financierosmediante la supuesta “desregulación financiera”. Recomiendo lapelículaTheBigShort (dirigidaporAdamMcKayypresentadaenenerode2016enArgentinabajoeltítulo “La gran apuesta”) para unamirada entretenida y penetrante a la vez sobre cuestiones entrebambalinas durante la crisis subprime. Además contiene la mejor explicación popular sobre losmercadosdeactivosderivados:enuncasinounodelospresentesenlasalaleexplicaaSelenaGómez(queesta jugandoBlack Jack)que son losderivados.El “jugador”esRichardThaler,quien recibiríaelPremioNobeldeEconomíaen2017.

caprichoso y arbitrario en la asignacióndederechos–el estudio y la experienciamellevanadecirqueesnecesarioorganizarlasociedadporfuerademercadosenformacreciente.Esinaceptablequeelmercadoorganiceelsistemadesalud,educativoydevivienda como casos obvios. En esta crisis global la situación se hace mucho másevidente,peroeldañodelalógicademercadoenlassociedadesesacumulativoyestáencubiertosoloporelendeudamiento.

Para quienes creen que es imposible enfrentar la lógica de mercado,

volvamosunejemploconcreto: la reversióndel sistemadeAFJP.ElgobiernodeCFKrecuperólalógicasolidariaycolectivaporencimadeunaestructuracióninstitucionalcompletamentedemercado,quenosoloapostabaenformairresponsablelosahorrosde lxs trabajadorxs. Utilizaba enormes cantidades de dinero de dicho ahorro paragastarloenpublicidady lobby, lograndoque“analistas”,“economistas”y losmediosconcentradoshablaranmaravillasdeunsistemaqueestabaarruinandoelpresenteyel futurode lxsargentinxs.Enconcreto: lateoríaeconómicaestándarqueseenseñamuymayoritariamenteenlasuniversidadesesunaideologíadisfrazadadeciencia.

ComobienseñalaHeymanMinsky:“…mientraselmecanismodemercado

es un sistema suficientemente adecuado para decisiones sociales sobre cuestionesmenores como lamezcla de colores en la producción de pantalones, el largo de laspollerasolossaboresdehelados,nopuedeynodeberíaconfiarseenelmecanismodemercadoparalascuestionesgrandeseimportantescomoladistribucióndelingreso,elsostenimientodelaestabilidadeconómica,eldesarrollodelcapitalylaeducaciónylacapacitacióndelosjóvenes”.9

Los organismos supranacionales multilaterales y corporaciones privadas,

perosobretodolasempresascalificadorasderiesgoquegobiernanelmundohoysonmás poderosas que muchos estados. Y gobiernan sin un mandato ni vigilanciademocrática.Paraelcasodelosmultilateralesnisiquieraentérminosdeloquepodríaser relativamente aceptable: “un país un voto”. En ellos los países industrializadospuedenimponersusdecisionessinconsensosovetarlasdelrestodelosintegrantes,dado laestructurade representaciónpara la tomadedecisiones.Porotraparte, lascalificadorassonsimplementeempresasconfinesdelucroque,sinembargo,operancomojuezyparteenlosflujosdecapitalesglobales10.

Este estado de cosas no ha surgido naturalmente: es fruto de un diseño

institucional premeditado e intencional que incluye organizaciones políticas,corporaciones privadas transnacionales pero por sobre todo un sistema financieroglobal súper-interconectado con organización y vida propia. No en vano la“liberalización”delosmercadosfinancieros,lasprácticasaceptadasdeinversiónylasregulaciones de Basilea, conjuntamente con el funcionamiento autorregulado de las

9Minsky,HaymanP.(2008)“StabilizacinganUnstableEconomy”.McGraw-Hill,p112.10Rebobinar“TheBigShort”paraquedarseatónitoconelniveldecorrupciónintrínsecoysistémicodelasempresascalificadorasderiesgo,asícomosurelaciónconlosemisoresdedeuda.

calificadoras de riesgo, tienen como resultadoun régimenen el cuál los pueblos nopueden defender sus vidas, sus derechos ni sus sueños, mientras los estados sevuelvenimpotentesyestérilesentérminospopulares–aunquenoparalosdueñosdelcapital–.

Recuerdo en este sentido cuando CFK me envió junto con el equipo

económicoalaCámaradeApelacionesdeNYCporeltemafondosbuitre.Sentadoenesa Corte el sentimiento de desolación e injusticia contrastaba con la teatralidad ypompadelaimpresionanteestructurajurídicamontadaparaprotegeradichosfondos.Eseámbitonoconcedeposibilidadsiquieraderepararen lxs jubiladxsargentinxs, lxstrabajadorxs, lxs desempleadxs. No hay en el régimen global institucionalidad paradefender los derechos de los que menos tienen. Salvo cuando los gobiernos estándispuestosadefenderlos,enfrentandoloestablecido.

Confrontandonuestra historia, fue un hecho inusual ymotivo de orgullo

queel gobiernoargentinodecidiera enfrentar la situacióndefendiendo los interesesnacionales y populares en lugar de aceptar las “recetas” en desmedro delmandatodemocrático. Cuando la delegación argentina invocó la renegociación previa con losacreedores y el impacto que tendría aceptar la posición de los buitres uno de losjuecesdelTribunalfuelacónico:“Noestamosaquíparainterpretarloscontratos,sinoparahacerloscumplir”.AntesemejantevisiónCFKcontinuódefendiendolosinteresesdelosargentinos,sinconcesionesaningúnpoderqueintentaralimitarlos.

Durante la crisis que comenzó en 2008 –y aún no terminó– trabajamos

muydurodesdeelGobiernodentrodelosorganismosmultilateralesdecréditoyenelG20 para intentar cambiar la arquitectura financiera global y el sistema derepresentación en los organismosmultilaterales, sobre todo aunando esfuerzos conBrasil, China y Rusia. Sin embargo, las posiciones de los organismos y las medidasconcretas tomadas en los países centrales estuvieron orientadas principalmente alimpiar losbalancesde losbancosprivados.Unavez logradoestoquedaronfueradeagenda las guaridas fiscales, las retribuciones de gerentes del sistema financiero, lanecesidad de políticas públicas para cerrar los inbalances, las regulaciones para elcontroldecapitales,laspolíticasmonetariasactivas(quantitativeeasing,expansióndeeuros,lanormativaparaincorporaractivosde“menorcalidad”enlosbancosprivadosy en los bancos centrales), la necesidad de mejorar la distribución del ingreso, elshadowbanking,etc.11;todostemasqueformabanpartedelaagendaoriginal.

De particular importancia es la necesidad de terminar con el inaudito y

dañinosistemade“nolugares”,conocidocomoguaridasfiscales(alasqué,elsutiluso

11SelograronavancestalescomocambiarlacomposicióndelvotoenelFMI,elBancoMundialyelBID,renegociarladeudaconelclubdeParíssinsupervisióndelFMI,obtenerquitasenelCIADI,entreotros.

del lenguajedominante,pretende imponerelpreciosonombrede“paraísosfiscales”medianteunamalintencionadatraduccióndelinglés12).

Acontramanodelesfuerzoglobalparasuperarlacatastróficacrisisquelos

banqueros y sus funcionarios generaron, ellos mismos extrajeron de las políticaspúblicasmontosexorbitantespararemunerarseenlugardeutilizarlosparapromoverelempleoylareactivación.Actuaroncomosinadahubierapasadoyfueranlosdueñosdelosfondospúblicosextraordinariamentepuestosenjuego.Obraron,yelsistemalespermitió obrar, como si no tuvieran ninguna responsabilidad. Resultado: los bancostransfirieron los costos de su codicia y sus fraudes a los estados aumentandoexorbitantementeladesigualdadenelmundo.Todoestoamparadoporlalegislaciónylasregulacionesglobales.

Hubo una suelta de salvavidas que quedaron en muy pocas manos

mientraslamayoríaquedabaconelaguaalcuellooseahogaba.Noesociososeñalarque los salvavidas los pusieron los integrantes del segundo grupo, tampoco que lapertenenciaaungrupouotronofueproductodelazar.

Endefinitiva,quedaunsaboramargodeesaépoca:elsistemafinanciero

saliófortalecidode lacrisisrespectode laeconomíareal.Pesea lovividosubsisteelconcepto de bancos centrales independientes cuando está claro que en la prácticaestas instituciones son capturadas mayoritariamente por los grandes jugadores delsector financiero, por los “lineamentos técnicos del FMI” y Basilea13; porque laspolíticasde“libremovilidaddecapitales”y“librecomercio”arrasancon los ingresosde los paísesmenos desarrolladosmientras estos conceptos siguen formando partedelcatecismoneoliberalgobernanteylarazóndeserdelosorganismosmultilaterales.

12El términoanglosajónparadenominar jurisdiccionesextraterritorialesen la literaturaeconómicaesfiscal haven, en la traducción al español se pretende contrabandear la expresión fiscal heaven. Elsignificadodeltérminohavenesrefugio,guarida,puerto.Porlotantoesdablepensarquequienacuñóla expresión se inspirara en los tiemposde la pirateríamásqueenun territorio previo al pecado. Esnotablequelapiratería(loscorsarios)fueraunbrazosemioficialdelImperioBritánicoparadominarelmundo,particularmentelasislasdelCaribe,yhoyseanalgunasdeesasmismasislaslasqueutilizanlaspotenciasatlánticasparadominarelmundomedianteel sistema financierovigenteenellas.Enestoscasossuleysolodefiendealcapital:cuantomásopaco,corruptoeilegal,mejor.Lafunciónprincipaldeestesistemaessustraeryocultarvalorextraídode lassociedadesparaburlar lasnormasmínimasdeconvivenciaeconómicaquesehandadolospaíses.UndocumentadoyentretenidotextoparaecharunvistazoaltemaesShaxson,Nicholas(2014)“Lasislasdeltesoro”.FondodeCulturaEconómico.13LospaísescentralesylaUniónEuropeaqueproclamaneldogmadelaindependenciadelosbancoscentrales nos lo dejaron bien en claro durante la crisis: ellos coordinaron sus políticasmonetarias apartirdeinstruccionesydecisionespolíticasdesuspoderesejecutivos.Poresonopuedeyahablarsedeposturas inocentesenciertosdefensoresvernáculosde la tramposa independencia, son simplementeoperadoresde los bancosprivadosdisfrazadosde funcionarios públicos. Particularmente grave fue lasituacióncreadaporelSr.CaputoalfrentedelBCRAduranteelgobiernodeMacri.Tangravesfueronsus manejos que provocó un hecho institucional insólito: nunca antes un funcionario argentino fuedespedidopor latitulardelFMIencontrándoseelPresidenteenEEUU.Ademáscabeseñalarqueesteseñor pasó sin escalas de ser ministro del ejecutivo a la presidencia de la autoridadmonetaria. ¿Lacacareadaindependencia?Teladebo(MMdixit).

¡Qué increíble! Nos habituamos a usar el término libertad para señalar

cosasycuandounopreguntahaciéndoseelingenuoenlosdebatesdelG20,delFMIodel Banco Mundial sobre la “libre movilidad de personas” te miran con carasorprendida, como si estuvieras hablando de marcianos. En la conceptualizaciónneoliberalloscapitalesquecruzanlasfronterassonlibresmientraslaspersonasquelohacensonclandestinos, ilegales,sudacas,pied-noire, frijoleros.Elneoliberalismoyellenguajees todoun temaensímismo,aunqueesteejemploesclaro:humanizar lascosas(sobretodoelcapital)ycosificarlaspersonas.

Ante tanto abuso de la palabra libertad y su sentido por parte de un

sistemadeexplotaciónmasiva comoeselneoliberalismo,vale lapena recordarqueparaF.D.Rooseveltlaprincipallibertades“Lalibertaddenoencontrarseensituacióndenecesidad”.CasicienañosantesC.Marxyasostuvoque“En la librecompetencianoseponecomolibresalosindividuos,sinoqueseponecomolibrealcapital”.

La Dictadura del Capital que gobierna hoy al mundo es muy fácil de

explicar: SOCIALISMO PARA LXS BANQUERXS + LAS CORPORACIONES; CAPITALISMOSALVAJEPARALXSTRABAJADORXS+LAPEQUEÑAYMEDIANAEMPRESA.

Por todoestonopuedeexistirenningunacircunstanciaun“FMIbueno”,

como se pretende hacer creer desde el Organismo en cada nueva oportunidad. Entérminos orgánicos el FMI es una herramienta de imposición, reproducción yperpetuacióndelpatróndólar,elementoesencialparalasupremacíaydominacióndeEEUUentérminosgeopolíticos,ydelsistemafinancieronorteamericanoentérminoseconómicos. Entonces el FMI es una institución clavepara sostener laDictaduradelCapital, en esencia y en praxis. El monitoreo permanente, pero sobre todo loscondicionamientos y “recomendaciones” a los países miembros son el mecanismoefectivoconqueelrégimendominantehaimpuestolas“reformas”ylalegislaciónquelo favorece. Y este análisis no es desvarío kirchnerista, ni delirios conspiranoides.ZbignievBrzezinski,ideólogoyquizáselmejoranalistadelaspolíticasnorteamericanasapartirdesufunciónenlaadministraciónCarterloexplicasindobleces:“…apesardeenfrentarimportantesamenazasmilitares, lasPotenciasAtlánticasfueroncapacesdeinstitucionalizar suposicióndominanteen lapolítica internacionalmedianteuna redglobal de organizaciones internacionales cooperativas, que incluyen desde el BancoMundialalFMIhastalasmismasNacionesUnidas,consolidandounmarcoglobalparasostenersupreeminencia.”14Aconfesióndeparte…

Volvamosalacoyuntura:elgobiernoargentinoestáenfrentandoelCOVID-19 con liderazgo y acción mediante políticas sanitarias y socioeconómicas quepermitenamortiguareltránsitodelapandemiaenuncontextoenelcuallosefectosseránsindudaglobales,yporendeesimperiosoactuarlocalmentecondeterminaciónfortaleciendo los ingresos de la población y controlando la codicia sin freno de las14Brzezinski,Zbigniev(2012)“StrategicVision”.NewYork:BasicBooks.

clases dominantes. En este sentido, congelamiento absoluto de precios y accesoirrestrictoalosserviciospúblicosesmuchomásquesostenerlacalidaddevida,eslavida.Sonaccionesqueapuntanasostenerelestadode lasaludcolectivay llevarunpocodetranquilidadalasfamilias.Esimportanteacompañaralgobiernoentodaslasmedidasconcretasquevayansurgiendoenestesentido.

No hay que olvidar, la trascendencia de la pandemia está ocultando la

gravedaddelestadodelasaludpúblicaquenosdejóelmacrismo:avancedeldengue,brotedesarampiónpor faltadevacunasysuspensióndeconstruccióndehospitalesentre losefectosmás indiscutiblesde la irresponsablee inhumanadecisióndeMacrideeliminarelMinisteriodeSalud.

En un futuro, ojalá cercano, con la conducta solidaria colectiva y elliderazgo del Gobierno Nacional habremos superado el COVID-19. Ese día hay queestar listos para la reconstrucción. Volviendo aNoé podemos leer enGénesis 8 “Lapalomaregresóalatardecer,trayendoensupicounaramaverdedeolivo”.Ysindudaestedíanosllegarásientendemosqueestiempodecuidarnosentretodos.15

La Biblia Latinoamericana coloca antes del comienzo de Génesis 9 unsubtítulo más que adecuado para las circunstancias actuales: “El nuevo orden delmundo”. Previamente Noé construye, bajo la mirada incrédula de otros, una naveestrafalaria –y aparentemente inútil– para enfrentar los nuevos tiempos. Lo mismodebemoshacerhoyquienesluchamosporelamorylaigualdad.

Y me parece que este es el tono para pensar el ordenamiento nacional

cuando finalice la pandemia…porque sus efectos seguiránmuchodespués dedichomomento. Necesitamos constituir un Noé colectivo capaz de construir un nuevoorden, sin temor cuando el sistema establecido nos denigra. Un nuevo orden queimplique una ruptura con la situación actual. Porque, igual que en 2008, continúopensandoquelasinstitucionesquedeterminanlarelacióndepodercapital-trabajoylaarquitecturafinancierainternacionalseguirándestruyendoenformacrecientelavidadelospueblosmientraslasnacionesnoesténdispuestasadesafiarlas.

El ordenneoliberal necesitará, para sostenerse, anular cada vezmayores

derechos de las poblaciones frente a la voracidad insaciable del capital. Queramosreconocerlo o no, es un oxímoron hablar de “capitalismo con rostro humano”. Enefecto, no hay regulación ni control que pueda domar la avaricia intrínseca,cortoplacista y depredadora de su lógica. El capitalismo es Dorian Grey, el rostroescondido detrás del discurso dominante es atroz. Y, basta ya, del relato del“derrame”… el capitalismo es un sistema que desafía la ley de gravedad, porque

15 El relato bíblico nos dice que al finalizar las consecuencias del Diluvio, Yahvé expresó “Nuncamasvolveré a castigar a todo ser viviente comoacabodehacerlo”. Para creyentes y no creyentes es unagran parábola respecto a que evitar la aniquilación de la humanidad y elmedio ambiente queda ennuestraspropiasmanos–almenosantesdeldíadeljuiciofinalolamuertetérmica–.

siempre derrama hacia arriba. Y la bomba que empuja el líquido hacia arriba no esnatural, es el sistema institucional sobreel queopera el capitalismoel quebombeapermanentemente el fruto del esfuerzo de los de abajo para que lo recojan los dearriba16,produciendoalapostrecadavezmayordesigualdadydesintegraciónsocial.La teoría del derrame plantea una carrera hacia el arco iris, una promesa de“salvación”enlatierraenposdealcanzarunparaísoinverosímil.

ElcapitalismoesirracionalpuesseordenaentornoaunTótem:el“éxito”

económico y sus “manifestaciones”, socializando los costos ocultos. El sistema detransmisióneimposicióndeestafesonlosmercados.Nosquierenimponerunrelatodonde la economía es un ser viviente al cual hay que atender, cualquiera sea laconsecuencia para las personas. A las víctimas del sistema se las presenta comoculpables (losdesempleados, lasmujeres, los adultosmayores). El capitalismoesunsistemaenelquecadaunoesresponsabledelomalquelevaperoalmismotiempono permite que se pueda actuar para solucionarlo, ya que moralmente exige alindividuo“trabajarduro”almismotiempoqueleniegalaoportunidaddetrabajar.

Lascrisiseconómicasnoocurrenporquesí,nipor laapariciónde“cisnes

negros”; ocurren porque son inherentes a la organización institucional y dinámicaintrínsecadelcapitalismo.Ellenguajeimpuestoporelsistemanosrelatalaeconomíacomo una fuerza natural independiente. Para esto, se utilizan intencionalmentemetáforas conceptuales tomadasde lamedicinaode la climatología, tales como: laeconomía está enferma, enfrentamos una tormenta económica, los precios serecalientan,elaumentodeimpuestoslastimaránuestrafrágileconomía,elritmodelainversiónessaludable,lasmedidasreviviránlainversión,laeconomíaestáenterapiaintensiva,senecesitacirugíamayor,laemisiónestáinundandolosmercados,elpreciodelosactivosseevapora,blá,blá,blá…17

Este lenguaje arrastra una segunda trampa, aparenta que los hechos

simplemente suceden como si la economía fuese solo la suma de acciones de losindividuos. Esto oscurece la realidad de los hechos: lo determinante resulta ser laexistencia de agentes económicos con poder para que dichas cosas ocurran:capitalistas, banqueros, especuladores,monopolistas, empresarios concentrados sonlos responsablesde las “catástrofes”económicas. Tienennombre y apellido.No sonproducidasporlaaccióndesinteresadademillonesdeindividuosactuandolibremente.Porsupuesto,entredichosagentestambiénestáelEstado,lamentablementemuchasvecescapturadoporlaséliteseconómicas.Medianteesteminuélasclasesdominantes

16Ensuobra“Lagrantransformación”,KarlPolanyiobservóestacuestiónseñalandoque“eltrabajodelospobreseslaminadelosricos”.17Esta temáticaseencuentraacertadamentedesarrolladaenShenker-Osorio,Anat (2012)“Don´tBuyIt”.NewYork:PublicAffairs.

amplificansumecanismodeinfluencia:conelpuñoderechogolpeanconelmercadoyconelizquierdogolpeanmediantelacapturadelestado18.

Mientras tanto se verifica un incesante crecimiento de la productividad

hacemásdecuarentaañossimultáneamenteconsalariosestancadosodecrecientes.En la discusión pública nos imponen cínicamente el “problema” de los “costoslaborales” y las “leyes laborales abusivas” ¿alguien seriamente puede creer que lxstrabajadorxs están abusando de lxs capitalistas? ¿Dónde va entonces la diferenciaentreproductividady“costoslaborales”enlarealidad?Alasgananciasmonstruosasysinprecedentesdelascorporacionesglobales,alasburbujasespeculativas,alvértigoinhumano de ese casino que llaman “elmercado”, a las guaridas fiscales (esos “noterritorios” donde circulan y finalizan las ganancias de guante blanco, que son elverdaderofocodecorrupciónysaqueodelariquezageneradaenlasnaciones).

Dentrodelordenamientoreinantelospueblosnotienennadaparaganar,

ni siquiera para conservar. La tendencia irreversible es que cada vezmenos tenganmás, se precarice el trabajo, la exclusión sea cada vez mayor, se profundice elpatriarcadoysedepredeelmedioambiente.Menosderechos,menosdemocracia.Endefinitivaningunaposibilidaddequenuestroshijos recibanunmundomejor…Sinohacemoscosasdistintas,claroestá.

No seamos ingenuos.No es cuestión de kirchnerismo duro –del cual soy

orgullosomilitante–comoalgunoslocalificanparaestigmatizar.Essoloelcompromisode representar los interesesnacionales y la vocaciónde construir una sociedadmásigualitaria.Elneoliberalismoclaramentenoeselcamino.Sinomecreen,escuchemospor un instante la voz de Alan Greenspan –el otrora todopoderoso y orgullosoingenierodelaliberalizaciónfinancieraglobaldesdeeltronodelaReservaFederalquecondujoentre1987y2006–quiendeclaróanteelComitédeSupervisiónyReformaGubernamentaldelaCámaradeRepresentantesdelosEstadosUnidosenelpanel“LaCrisisFinancierayelPapeldelosReguladoresFederales19”el23/10/2008:

HenryWaxman, presidente del Comité, ante una larguísima perorata de

Greenspan,ledice:

[…]“…Dr. Greenspan, lo voy a interrumpir. La pregunta que tenía parausted es si tenía una ideología. Tenía la creencia de que la libre,competitiva -y esto se muestra en su declaración- (cita ahora alpropio Greenspan): ‘Tengo una ideología. Mi criterio es que losmercadoslibresycompetitivosson,pormucho,unaformainigualablede organizar las economías. Hemos intentado regularlas, ninguna

18 Esta situación la describe conmucha lucidezNancy Frazer en su artículo “El fin delNeoliberalismoProgresista”ylaprofundizaGraceBlakeleyensuimperdible“Stolen”.19https://www.govinfo.gov/content/pkg/CHRG-110hhrg55764/pdf/CHRG-110hhrg55764.pdf

regulación funcionódemanerasignificativa’.Esta fue sucita.Ustedtenía la autoridad para prevenir la práctica de préstamosirresponsables que condujeron a la crisis de las hipotecas de altoriesgo. Muchos otros le aconsejaron que lo hiciera. Ahora, todanuestraeconomíaestápagandoelprecio.¿sientequesuideologíaloempujóatomardecisionesquedesearíanohabertomado?Sr.Greenspan:Bueno,recuerde,aunque,laideologíaseaono,esunmarco conceptual mediante el cuál las personas tratan con larealidad. Todos tenemos una. Tienes que tenerla. Para existir,necesitas una ideología. La pregunta es, dado que existe, si esta esprecisaono.Loqueleestoydiciendoes,sí,encontréunafalla,nosecuán significativaopermanentees,peroheestadomuyangustiadopor este hecho. Pero si me permite, permítame terminar unarespuestaalapregunta.PresidenteWaxman:¿Encontróundefecto?Sr.Greenspan:Encontréundefectoenelmodeloquepercibícomolaestructura de funcionamiento crítico que define como funciona elmundo,porasídecirlo.PresidenteWaxman:Enotraspalabras,usteddescubrióquesuvisióndelmundo,suideología,noeracorrecta,nofuncionaba.Sr.Greenspan:Precisamente.Esaesprecisamentelarazónporlaquequedéshockeado,dadoquecreíenelloporcuarentaañosomás,conevidencia muy considerable de que estaba funcionandoexcepcionalmentebien.Peropermítame,simepermiten…”.Presidente Waxman: Bueno, el problema es que su tiempo haexpirado.”[…]

Le permiten continuar brevemente y Greenspan trata de exculparse en base a nohaberrecibidosuficientesalertasinternasyasuapegoalaspolíticasdelCongreso(enlasqueélmismoinfluía,dadasuposicióndeSumoSacerdotedelneoliberalismo).

¡Imperdible! el propioDr. Greenspan nos deja algunas enseñanzas: 1. La

economíade libremercadoesunaideologíaynounaciencia;2.Lasdecisionesde laReserva Federal no son técnico-profesionales, como quieren hacernos creer sobretodo los actores domésticos, sino ideológico-políticas (¡como deben ser!) y, 3. Elneoliberalismonofunciona.

¡ContundenteWaxman!...AunquemásdirectayfulminantefuelaReinade

Inglaterra, quién en lamisma época reunió en la London School of Economics a losprincipalesexpertosysimplementelesdijo:¿cómonadieloviovenir…?

Pretenden ocultarlo, pero ellos lo saben: la economía que se denomina

ortodoxaesuna ideologíadisfrazadade ciencia. Esel sentidode la clasedominante

impregnando el sentido común. Para esto se vale de un enorme aparato deaceptación,difusiónyreproducciónde lasrelacionessocialesque imponeestaetapadelcapitalismofinancieroylayamentadatecno-plutocracia.

Por eso vale la pena cavilar y madurar el largo plazo (¡paramañana!) y

pensar las reformas mínimas indispensable para los tiempos que vienen. Acontinuacióncomparto-amododeincompletahojaderuta-algunasreflexionesque,apesar de encontrarse separadas en títulos, se entrelazan e interconectan. Tambiéncreo importante señalar que todas ellas están impregnadas por una visión sobre lapolíticainternacional,laúnicapolítica.1. Ejercicioplenodelasoberaníafiscalymonetaria.

Estos dos elementos constitutivos y diferenciales de los estados nacionales seencuentran bajo un interesado cuestionamiento y ataque desde los poderescorporativos y su aparato intelectual. Es llamativo como el sistema impuestodesdelaSegundaGuerrahalogradoquelavisiónfiscalistaymonetaristapermeea los dirigentes políticos y sociales, almismo tiempo que se consolidó como lacorrientecentralacadémicaycopiosamentedifundidaporlosmediosmasivosdecomunicación.AnteelreiteradoeinevitablefracasodelosplanesdeajusteylaimposicióndeunmodeloglobalúnicoutilizandoalFMIcomopuntadelanza–modeloquesoslayalas diferencias culturales, de recursos naturales y de acumulación de capital,rehusándose incluso a incorporar la dimensión histórica20– el sistema buscanuevosdisfracesparalasmismasdecrépitaspolíticas.Desde el punto de vista de la política fiscal se asignó el bonito nombre de“austeridad”alosprogramasdeajustesalvaje.Enestosprogramasdeausteridadserestringelaaccióndelestadoensalud,educación,jubilacionesyobrapública,liberando fondos para pagar intereses y bajar los impuestos de los sectores demayores ingresos. En un paso adicional de audacia llaman a estos programas“austeridad expansiva”: no existe un solo caso que pueda corroborar estedisparate21mientras sí existen numerosos ejemplos de recuperación económicaporexpansióndelgastopúblico.22En cuanto a la políticamonetaria es indispensable que sea independiente de laestructura internacional actual, para pasar a ser consistente con el sistemademocrático y las necesidades de la economía real. El capitalismo financiero ha

20“Laspolíticasnopuedenserproposiciones`deunavezyparatodos´:asícomolasinstitucionesylasrelacionescambian, lomismoocurrecon laspolíticasnecesariasparasostener lacoherencia”.Nohayunaúnicamedidadetrajequequepaentodosloscuerposyademásloscuerposcambian.21 El ejemplo más dramático y brutal es el fracaso de las políticas impuestas –y autoimpuestas- esGrecia.Unexcelenteanálisisdelconceptoy lahistoriade la ideadeausteridadesBlyth,Mark (2013)“Austerity,TheHistoryofaDangerousIdea”.NewYork:OxfordUniversityPress.Enelmismoseanalizatambién el impacto reciente de su aplicación a la alianza REBLL -los países bálticos mas Rumania yBulgaria-.22LasalidadelCrashdel29,larecuperacióndespuésdelaSegundaGuerraMundialy–aescondidas-larecuperacióndelacrisissubprimesonejemplosobvios.

convertidoelsistemaeconómicoenuncasinomundialdondelosbancoscentralessonelgrancroupierdecadapaís.Adiferenciade loscasinosreales,en la timbafinancieralascartasestánmarcadasycadavezquepasaelsabotsiemprepierdelabanca(elestado,esdecirtodosmenoslospoderosos,claroestá).Laregulaciónysupervisióndelsistemafinancierodebeestarorientadaaprotegereltrabajoylaproducciónlocal,noseruncanalformaldefugaparaloscapitalesgolondrina.Lamonedayelcréditodebenserherramientasparaeldesarrolloynoobstáculosenelcamino.Esnecesarioreadecuartodalanormativacambiariaydeinversionesparaqueeldinerosemuevadentrodelcircuitoproductivo.

2. Calibracióncontinuadelaspolíticasdedistribucióndelingreso.

Ladinámicaeconómicanopermiteque lasdecisionesque se tomen sean “parasiempre”. Es necesario un seguimiento y reelaboración permanente de lasmedidasmediantesupervisiónpolíticademocráticadelatendenciadelossalarios,delniveldeocupaciónyde lapolíticade ingresos. Esteesun rolprimordialdelestado.Valelapenainsistirsobreunpunto:noexisteunavisióntécnicaaséptica,todas están sustentadas en una ideología. Curiosamente –como ya sostuvimos–quienes declaman ser técnicos sin influencia ideológica son en realidad losguerrerosenposdelaDictaduradelCapital.Mejorar la distribución del ingreso requerirá inicialmente un shock distributivo,tantoensalarioscomoenjubilaciones,eimpuestosmayoressobrelasgananciasdelasgrandescorporacionesylasactividadesextractivas.Estaproposiciónnosolotiene que ver con la justicia distributiva: es la clave para asegurar lasustentabilidad económica a largo plazo. Sin un mercado interno robusto esimposible sostener la demanda agregada. Cuanto mejor es la distribución delingreso mas difíciles resultan las maniobras especulativas y la generación deburbujasenelsistemafinanciero.Apartirdelshockdistributivolossalariostienenquecrecercomomínimoalritmode la productividad. La estrategia del neoliberalismo ha sido precarizar losderechos laborales, localizar laproducciónen lospaíses conmenores ingresosymayordesprotecciónde lxs trabajadorxs–loque significaexacerbar los criteriosdetercerizaciónqueseusandentrodelospaíses-;todoestoalmismotiempoqueseatacanpermanentementealossindicatosysealientaladesindicalización.Estaestrategiaderivaenacorralarpordos flancosa lxs trabajadorxs:porun lado lossalarios decrecen y por el otro aumenta el desempleo. Como consecuencia seprecarizatambiénelempleoexistente.Unaestrategianovedosaymuyefectivaenlaprecarizacióndeltrabajoeselrelatodelemprendedurismo,enelcuállaautoexplotaciónreemplazaalaexplotación,yporende,tieneconsecuenciasprofundasyparadójicas:porunladoprovocaquetodofracasoseaindividualypropio,aislandoyquitandocapacidadcríticasobreelfuncionamientodel sistema.Porel otro al nopercibirseunexplotador concretoanulalacapacidaddeacciónpolíticacolectivaporpartedelos(auto)explotados23.

23Paraprofundizarestetemasugierolalecturade“Psicopolítica”,nota6.

¿Cómohaenmascaradoestasituaciónelneoliberalismoparaquesepercibacomotolerable?.Almismotiempoquecínicamentehabilitó ladiscusiónsobreelcostolaboralcomounproblema,complementósupolíticadecaídadelsalariorealylosingresos de la clase media con endeudamiento masivo de las familias.Convengamos que el remedio es peor que la enfermedad, ya que los altosintereses en un contexto de salarios deprimidos los deprimen aún más. Elespejismo del consumo a crédito retroalimenta el empeoramiento en ladistribucióndelingreso.EsconcretoysimpleenestesentidoloenunciadoporNicholasShaxson24,asaber:“Los beneficios del crecimiento económico han ido a parar a bolsillos deplutócratasenlugardellegaralgruesodelapoblación.Entonces¿porquénohaestalladounarevolución?Porquehabíaunaformadesolucionarelproblema:Elendeudamiento.Loquenopodíaganarselopodíatomarprestado”.Claroesqueestasituaciónesaltamente inestableyprovocacrisiscadavezmásprofundas.Otra falacia es hablar demercado laboral, ya que el esfuerzo humano no tienenadaqueverconunmercado.Primero,eltrabajoquenosevendehoysepierdepara siempre y para toda la sociedad, no solo para el individuo. Segundo, adiferenciadelosbienesdecapitallacalidaddeltrabajosedepreciaconelnouso.Tercero, si lxs trabajadorxs –en términos agregados– no cuentan con buenosingresos no pueden adquirir el producto agregado, provocando crisis desobreofertaycaídadelainversiónenlaeconomía.Porlotanto,estécnicamenteinaceptablequelassociedadestratenaltrabajocomosimplemercancía.El estado debe actuar como “empleador de última instancia” –mucho mássustancial e inclusivo que el famoso prestamista de última instancia–, nonecesariamente mediante el empleo público. En este aspecto crucial el estadodebeutilizartodaslasherramientasdisponiblesparasostenerelniveldeempleopromoviendotambiénlainversiónprivadaylaorganizaciónencooperativas.

3. IngresoUniversal.

Lanecesidad,convenienciayposibilidaddequetodos losciudadanosrecibanuningreso ya forma parte del debate político y académico en el mundo. Desdesectores tan disímiles como el sindicalismo, las religiones, el ultraliberalismo, elsocialismo, los defensores de la democracia real e incluso desde experienciasconcretas gubernamentales, se exponen argumentos en su favor y distintasalternativasparafinanciarlo.Durante mi primera estadía en prisión, me dediqué a estudiar el tema que laliteraturaanglosajonadenominaRentaBásicaUniversal, ypude reforzaralgunasideas e intuiciones que hace tiempo vienen guiandomis propuestas de políticaeconómicaymicompromisomilitantepormejorarladistribucióndelingreso25.

24Shaxson,Nicholas,yacitadoenlanota12.25Recomiendoparaestetema:Stern,Andy(2016)“RisingtheFloor”.PublicAffairs,paralavisióndeunlíder sindical sobre los desafíos en el nuevomundo del trabajo; Srnicek,Nick yWilliams, Alex (2017)“Inventar el futuro”. Malpaso; y Van Parijs, Philipp y Vanderboght, Jannyck (2017) “Basic Income”,

Atrazogrueso:laconclusiónesquelainviabilidaddesociedadesatravesadasporla intersección entre avances tecnológicos a una velocidad y profundidad sinprecedentes con la tendencia secular e inexorable del capitalismo a laconcentración tienen como una solución aceptable la instauración de unaasignación mensual universal y sin contraprestación. Por supuesto, existenpropuestas alternativas en cuanto a su implementación. HastaMilton Friedmantienesupropuestadeimpuestoalarentauniversal,dondeparaalgunossectoressetornanegativo,esdecircobranenlugardepagar26.ValelapenarecordaralaluzdeestedebatelaexperienciaArgentinadurantelosgobiernos de NK y CFK.Mediante políticas focales –resultado de una profundalectura estratégica de las fuerzas que operan en el siglo XXI– se avanzódecididamenteenestesentido.TantolaMoratoriaJubilatoriacomolaAsignaciónUniversalporHijosonpiezasquepavimentanelcaminohaciaelingresouniversal.No solo han mejorado la vida de millones de argentinos y la distribución delingreso,tambiénhemosdemostradosuimpactopositivosobreelfuncionamientode lamacroeconomía y –desafiando el discurso dominante– que eran viables ysostenibles.Hagamosénfasisenestoúltimo:Hayalternativasaldiscursodominante.Entonces,enfrentando las posiciones fiscalistas pudimos reconocer derechos a sectorespostergados como lxs jubiladxs y las madres. Adicionalmente, desde otraperspectiva,sondosmedidasprofundamentefeministasyaquecercadel80%dequienes ingresaronen lamoratoria jubilatoria fueronmujeres27. Por esto, esunorgullo que algunos analistas y comunicadores hayan denominadopeyorativamente a laMoratoria “jubilaciónpara amasde casa”. ¡Sí, pusimosenmarchaunmecanismoquepermitióquelasdenominadasamasdecasasejubilen!Es genial. Si el capitalismo patriarcal decidió históricamente un rol de muchoesfuerzo y sin remuneración para las mujeres, el sistema previsional no tieneporqueconvalidarlo.Esafuenuestradecisión:noconvalidarlo.En el escenario actual de emergencia originado por el COVID-19 tanto laampliación de los derechos previsionales como la AUH vienen demostrando sercanales institucionales formidables y efectivos para llegar con otras políticasactivasextraordinariasagrandessectoresdelapoblación.Esteesunsubproductoadicionaldelaspolíticasimplementadasdurantelosdoceañosdekirchnerismo.

Harvard University Press, para un análisis histórico y de la fundamentación conceptual del ingresouniversal.26 En el estado de Alaska –integrante de un país no necesariamente socialista– existe unmodelo derentauniversalorganizadoenelAlaskaPermanentFound,financiadoporunaespeciederetenciónaloshidrocarburos,desdelosaños70.Tratadoen“BasicIncome”.27Macri yBasavilvaso revirtieronestosavances, yaque sustituyeron laMoratoria Jubilatoria conunaPrestaciónUniversalparaAdultosMayores(PUAN).AdiferenciadelaMoratoriaestaPUANnoigualaasusperceptoresconlosdeunajubilación.Porunladosumontoesinferiorenun20%yporelotronoestá alcanzada por el derecho previsional, con lo cual es un derecho de inferior intensidad. Comocorolarioelcambioperjudicasobretodoalasmujeres.

En esta etapa histórica del capitalismo, a la luz de la experiencia producida enArgentinaentre2003a2015, valelapenaseguirexplorandoelcaminohaciaunIngresoUniversal.Como propuesta el próximo paso sería un Ingreso Universal para Mujeres,fundamentado en que a ellas el capitalismo patriarcal les ha asignadohistóricamente trabajos importantese indispensablespara lahumanidad,quealmismotiempodecidiónoremunerarsalvoquelohaganfueradesushogares.Estasituaciónesatodaslucesinaceptable.¿CuántocreceríaelPBIsisecontabilizarancorrectamentedichasactividades?Otravez,lasfallasdelateoríadelvalor:¿cómopuede ser que socialmente no se consideren valiosas dichas actividades en unmundoquehadecididoponerleprecioatodo?Ademásdelimpactoenlamejoraen ladistribucióndel ingresoquetendrá la IUM,seráunapolíticaemancipatoriade igualdad, empoderamiento y mejora democrática. Por supuesto que lapercepcióndeestederechodebeestarvinculadoalaeleccióndelgénero,nosersimplementeunacuestióndesexo.

4. Administracióndelcomercioexterior.Escentralproteger laproducciónnacionalycoordinaractividadescon la región,conformando con Brasil el vector de desarrollo continental. Convertir elintercambiocomercialenintegraciónproductivabalanceadapermiteterminarconlalocalizacióncolonialdelaactividadproductivaqueaúnmantienenlospaísesdeNuestraAmérica:demografíamacrocéfalica,redesdecomunicaciónconvergentesal“puerto”,ausenciadeobrassupranacionales,etc.Enestecamino,elcomercioenlugardedestruirpuestosdetrabajo,loscrearíadeambosladosdelafrontera.América del Sur es un continente con una bajísima proporción de comerciointrarregionalyestadebilidad,sumadaalasanteriormenteseñaladas,constituyenunagranoportunidadparaexplotardentrodeunplanestratégico.Entérminosteóricos:¿paraquésirveaccederaunaproducciónimportadabaratasi lapoblaciónpierdesuspuestosdetrabajoynotieneingresosparaadquirirla?(solobeneficiaaunapequeñaélitecuyosingresosvienendelcomercioexteriorylas actividades conexas). Más allá de una súper-elaborada teoría ortodoxa delcomerciointernacional,larealidad–queeslaúnicaverdad–esqueenestaetapahistóricaellibrecomercioesunaformadedominaciónqueimpideeldesarrolloyel sostenimiento de los puestos de trabajo. Es conocido que en sus etapas dedesarrollolaspotenciascolonialescerrabansusmercadoseinclusiveentrabanenguerrasporello.Elcomercioexterioresunacuestióndealto impactoentodos losaspectosdelavidadelosciudadanos,yporlotantosuadministraciónasuntonacionalynodelmercado.Larelacióncomercialconelrestodelmundonopuedequedarlibradaalasfuerzasdel mercado y a las estrategias comerciales de otros países (que sí las tienen,desde tiempos inmemoriales, como enseña la historia). Las consecuencias delsuicidio social que es la apertura indiscriminada y no planificada del comercioexterior, no debería sorprender a los Argentinos que hemos vivido muy

recientemente varias etapas de apertura y destrucción del aparato productivo,con la inapelableconsecuenciadepérdidadepuestosdetrabajoyprecarizaciónde las condiciones laborales. Endefinitiva, el resultadoha sido siempredestruirvidasysueños,tantoentiemposdeMartínezdeHoz,comodeCavalloydeMacritambién. Más allá de cualquier espejismo inicial, o de las concienzudas ycircunspectas explicaciones de académicos y comunicadores sociales del bloquedominante,elresultadoessiempreelmismo.Losdólaresquegeneren lasexportacionesargentinasdebeninvertirseenbienesdecapitaleinsumosquepermitaneldesarrollodeunaestructuraeconómicaquetiendaalograrmayoresnivelesdeempleoyunmercadointernomasvigoroso.ElroldelEstadoenlaplanificaciónylaejecucióndeestaspolíticasesindelegableycentral. Conceptualmenteel desarrollodebe girar en tornoadólares generadosporel comercioexterior ynodólares financieros sinanclaje institucional y/odeinversión directa, por lo cual la opción de endeudamiento es útil solo en casosmuypuntuales.Claroesqueenlamedidaqueseavanceenestesentidoelcrecimientoeconómicoserá cada vez menos dependiente de la moneda extranjera, permitiendo quenuestraeconomíaestémenosexpuestaalosvaivenesdelcapitalismofinanciero.

5. Estatizacióndelosserviciospúblicos.

El acceso a los servicios públicos forma parte de una nueva generación dederechoshumanos.Es realmente absurdo que existan empresas de servicios públicos en manosprivadas. Tienen que ser públicas y no entrar en la discusión de la“nacionalización”. Lo central es que los precios de los servicios –tarifas– seandeterminados por fuera de la lógica del mercado. Estas son una variableinsustituibleparadeterminarelpatróndeacumulación,ladistribucióndelingresoylacalidaddevidadelanación.Hasta la teoría económica más ortodoxa acepta que los servicios públicos semonopolizanindefectiblemente,porserfenómenosderedes.Agreguemosquelosmecanismos de privatización o concesión ponen estas actividades fuera de losparámetrosqueharíanaceptablelalógicadecompetencia:nohayriesgo,nohayinnovación,lainversiónlahaceelestado,la“comercialización”estáasegurada.Loúnicoquehacenestasempresasenmanosdecapitalesprivadoses“bajarcostos”,despidiendotrabajadorxsyprecarizandoelempleomediante latercerización.Enelmismo sentido eluden impuestos, utilizan supuestos servicios internacionalesparasacardólaresdelpaísycontratanalosmegaestudiosglobalescontablesydeauditoriaparasaltarlasleyeslocales.Además,susdirectivosvivenhaciendolobbyparaquelaregulaciónestatallosfavorezcaencontradelosusuarios.Tienenhastacargosparaestafunciónespecífica.Vayamos a las tarifas. Estas definen el salario real de la economía y lasustentabilidaddelaproducciónyelcomercio.Esdecir,afectantantoalaoferta

comoa lademanda28.Esunhechoglobalque las facturasporserviciospúblicoscapturancadavezmayorpartedelsalario(podemosverlotambiénenelnorte,esporejemplo,partedelaprotestadeloschalecosamarillosenFrancia).Además, para un país como Argentina, se convierte en unmecanismo legal defugadecapitalesyunfactordepresiónparaelatrasocambiario.Todas estas cuestiones estratégicas para el país no pueden estar sujetas a lacodicia de un puñado de personas. Las tarifas son un vector central en eldesarrolloestratégicodeunanación.Quieroponerénfasisenelaspectode lanacionalización:más importanteque laestructuradepropiedaddelasfirmaseslanecesidaddeexcluirlasdelalógicademercado, obviamente ambas cuestiones van de la mano en la práctica.Compartiendolapropiedadconaccionistasprivadosycotizandoenlasbolsasestoesimposible.Esnecesaria,sinlugaradudas,laPropiedadEstatal.Una nota sobre la teoría del valor: las acciones de las empresas de serviciospúblicostienenmejorescotizacionescuandopeor levaalpaís,puesgananplataporque están extrayendo valor de la sociedad. Comparemos la evolución decualquiervariablemacroeconómicavs. lacotizacióndedichasempresasduranteelkirchnerismoyelmacrismo,quedarámásqueclaroestepunto.Por ejemplo, veamos el curioso recorrido en el precio de la acción de PampaEnergyenelmercadodeNuevaYork,porsupuestoendólares.Enjuniode2010cotizabaen10,38,enmarzode2011alcanzó13,80paraduranteelperíodo2012-2015nosuperar los10dólares.Enmarzodel2016yasuperaba los17dólaresycontinuócreciendoparaalcanzarunacotizaciónde¡64,39!enmarzo2018.Enesemomentocomenzóabajarpara,enmarzode2020,cotizar11,55–acercándoseaprecios“kirchneristas”–.Parecieraquelacotizaciónrespondeaun“ciclopolítico”¿no?.Enestesentidonoesociososeñalarqueenelperíododealzalapoblaciónperdíaempleos, sufríadevaluaciones,una inflacióngalopantey laproducciónsecaíaapedazos.Esdecir laadministraciónMacriprovocóquelaaccióndePampaEnergycreciera¡700%!29,sacrificandolaviday laeconomíadelosargentinos.LamejoradePampaEnergynogeneróvalorpara laargentina simplemente fueunjuegodesumacero,dondeloquelequitaronalconjuntodelasociedadselollevóunaempresa.¿HabrátenidoMacrialgúninterésparticular?...Sindudaestaesunadelasrazonesporlaqueporprimeravezunpresidentenoobtienelareelección.AlgohuelemalenlateoríadelvaloryventeadesdeWallStreet.Desdeelpuntodevistadeldiseñodemocrático¿cómounpaíspuedeaceptarqueel titulardeunaempresapuedasentarseadiscutirde iguala igual,medianteelpoderqueotorgacontrolarunserviciopúblico,conelPresidenteoelCongreso,elegidosambosporelvotopopular?Claramenteesinaceptable.

28LaexperienciadeArgentinaesdramáticaypatéticadadoloqueocurrióduranteeldesenfrenodelacorrupciónmacrista,cuandolosaumentosdetarifasseproducíanencifrasexorbitantesdestruyendolavidademásdecuarentamillonesdepersonasyelaparatoproductivoacostadebeneficiaracuatroocincoamigos(¿yaélmismo?).29 No es el único caso, por ejemplo, si tomamos para idéntico período la cotización de EDENOR lacorrelaciónentreambases0,93.Esdecirestadísticamentetuvieronidénticocomportamiento.

6. DemocratizacióndelBCRAylalegislaciónfinanciera.

Enelordenamientoactualunadelasinstitucionesmáspoderosasdentrodecadapaíses,sindudas,elBancoCentral.Tomadecisionesdiariassobrelaevolucióndelos agregados monetarios, la tasa de interés, el tipo de cambio, el ritmo delcrédito, que activos pueden o no incorporar los bancos en sus balances, comocontabilizarlos,etc.Su funcionamiento es tan trascendente en la vida económica que podríaconsiderarseuncuartopoder,aunquenoestablecidopor laConstitución.Todoslos días en forma discreta y silenciosa vamoldeando una parte de la economíanacional.Sinembargo,suslíneasrectorasnoprovienenenlaprácticadelademocraciasinode la ideología de sus directivos, de los lineamientos técnicos del FMI y de lasregulacionesdeBasilea.¿Dequiénsonindependienteslosbancoscentrales?Delademocracia.El argumento estándar para sostener su independencia es que la políticamonetariadebeserestablecidaparapromoverelinterésnacionalyestorequierequeesté librede la influenciadelCongresoydelPoderEjecutivo.O sea,que laideologíaque sustenta la independenciade losbancos centralespresuponequelosrepresentanteselectosporelpueblo¡actúanencontradelinterésnacional!Lafalacia del cuento de los tecnócratas iluminados por una ciencia superior queactúanporfueradelapolítica–ysincontaminarsedelamisma-hasidorefutadaporelcursodelosacontecimientos,einclusoporelSumoSacerdotedelosbancoscentralesenlaaudienciadelacámaraderepresentantesdeEEUUyacomentada.Esnecesarioque,porley,losdirectoresdelBancoCentralseanelegidosporvotodirectoyrepresentenatodoslossectoresdelavidaeconómica,dejandodeserungueto donde solo opina e influye el sistema financiero. Generalizando, losfuncionarios de los bancos centrales provienen del mundo de las finanzas ycomparten la visión del sistema financiero como el eje y la centralidad de laeconomía, situación que lamentablemente también se ha ido extendiendo a losministrosdeeconomía,sobretodoengobiernosneoliberales,enelmundo.En los tiempos por venir es necesario implementar una regulaciónmacroprudencial que amortigüe la tendencia del sistema bancario comoamplificadorpro-cíclicode losvaivenesde laeconomía,siendoésteunfactordeinestabilidadsistémicoyorgánicodelcapitalismo.Hayquereconocerprimeroqueelsistemaeconómicolibradoasuspropiasfuerzasnotiendealequilibrio,yaquesunaturalezafinancieraesendógenamenteinestable.La orientación del crédito es una cuestión estratégica, tanto en términossectorialescomoterritorialesyenestesentidolacoordinacióndelBancoCentralconlaspolíticasdecididasporelPoderEjecutivoesunaclavedeldesarrollo.Enelmismo sentido es indispensable regular el nivel de rentabilidad de los bancosprivados, con obligación de invertir los excedentes en la economía real y en elfinanciamientodeviviendas.

7. Prohibicióndeutilizacióndeguaridasfiscales.Los efectos en la vida económica de la utilización de jurisdiccionesextraterritoriales para la operatoria del capital y de la de sus dueños no tieneningún efecto positivo para las naciones. Su utilización implica opacidad,secretismo, elusión –o simplemente evasión– de impuestos, ocultamiento de laverdaderacorrupciónydelarealtitularidaddelcapital.Lautilizacióndeguaridas fiscales sehaconvertidoenuna tendenciaglobalydelargo plazo, que incluso ha recibido la atención del G20. Estas instituciones sonorigen y mecanismo de propagación de la creciente financiarización de laeconomía. A las corporaciones les es más barato endeudarse que repatriar suliquidezmantenidaen las “islasdel tesoro”, teniendoquepagar impuestos si lohacen.Estasestrategiasprovocanquegranpartedelosbeneficiosdelaspolíticasexpansivas puestas enmarcha por los bancos centrales sean capturadas por lascorporacionesynoporlosciudadanos.La existencia y utilización de estos mecanismos para extraer valor de lassociedadesnotieneporqueseraceptadaporlasdemocracias.

8. Banco Nacional de Inversión, Banco de Fortalecimiento Cooperativo y

reconversióndelCorreoArgentinoElcréditoesuninstrumentoimportantedeldesarrollo,mientrassemantengaennivelesadecuadosynoseutiliceparaelconsumodebienesnodurables.Paraelconsumono es necesario el crédito, sino que los salarios tengan el crecimientoadecuado.Haquedadodemostradoqueelcrecimientoeconómicolideradoporelendeudamiento es frágil e inconsistente. Un proyecto estratégico de desarrolloinclusivo y sustentable requiere la existencia de herramientas financieras quecontribuyanalageneracióndevalorenlaeconomíareal,porlocualseproponeque las instituciones mencionadas en éste título funcionen por fuera de laregulación del banco central y libres de las imposiciones de las calificadoras deriesgo.Si esto parece una herejía insoportable evaluemos lo que hace el sistemafinanciero privado, en la realidad. Como la Dictadura del Capital no tienevergüenza y expone oronda su institucionalidad, ha creado un conjunto deinstitucionesfinancierasdenominadas“shadowbanking”(bancosenlassombras,oennuestrolunfardodirectamente“cuevas”).Sonorganizacionesnoalcanzadaspor la regulación de los bancos centrales, mediante las cuales los bancoscorporativos canalizan sus fondos para operaciones no permitidas por laregulación.En lapráctica,sonuna formade integraciónverticalparanocumplirconlasleyes.Suutilizaciónsehaexpandidotantoquesuexistenciayregulaciónformanpartede las discusiones en el FMI y en el G20, dada su corroborada participaciónsistémicaenlageneraciónypropagacióndelascrisisfinancieras.Lastresentidadespropuestasenestepuntotienenporobjetivoquelasfinanzassean parte del entramado institucional que permita asentar y fortalecer laeconomíareal–endefinitivalospuestosdetrabajo-,condistintosfocos.

ElbancodedesarrollodebeponerespecialénfasisenlasPyMEsyeneldespliegueterritorial de la actividad económica. El banco de fortalecimiento cooperativoacompañaryalentarentodoslossectoresestaformaorganizacionalysulógicaentodaactividadproductiva.Finalmente,antelaaparicióndelasnuevastecnologíasde la comunicación es necesario reconvertir los correos, dada su importanteinfraestructura, su red y su cultura organizacional. Una estrategia posible estransformarlos en instituciones financieras para prestar pequeñosmontos, dadasucoberturanacional.En su momento realizamos incipientes experiencias muy positivas al utilizar elFondodeGarantíadeANSESy,mediantelacreacióndelFondodelBicentenario,parafinanciarlaeconomíareal.EnelcasodeANSES,alavezquecrecíaelvalordel Fondo, se inyectaron capitales en proyectos que contrataron trabajadorxs yrepagaron sus obligaciones, al mismo tiempo que mejoraron los haberesjubilatorios(justoloopuestoaloqueprovocaronMacriyBasavilbasoencadaunode los ejes descriptos). En ambos casos la operatoria no utilizó calificadora deriesgosytodoslosprestamostuvieronelrepagoadecuado,evitando-valeaclarar-incurrirenloselevadoscostosespuriosquegeneranestasempresas.

9. Políticadedesendeudamientomasivo.Elsistemadeendeudamientocomomotordelaeconomíaesunadelasclavesdefuncionamientodelneoliberalismoynooperasoloentérminoseconómicos:esunmecanismo de condicionamiento de las conductas de personas, empresas yEstados. Más que una cuestión económica el vínculo acreedor-deudor es unarelaciónsocialdesujeciónyservidumbre.El endeudamiento es la polea de transmisión de la financiarización, un sistemadondelosrentistascadavezrecibenmásylxstrabajadorxsmenos.Porsupuestoque en el límite este sistema es insustentable y por ende estalla en burbujas(¡burbujas!¿noesunaexpresióndemasiadopoéticaparasemejanteporquería?)que destruyen vidas y empresas productivas. Por supuesto, cuando estallan, losestados–esdecirtodos–“rescatamos”alsistema.Enelneoliberalismotodos losdíaspierdenlxstrabajadorxsylxsjubiladxs,peroenlascrisispierdenmás.Pero este sistema no solo destruye familias y personas, también se aplica aestados –nacionales y subnacionales–, empresas y otras organizaciones. Es unmecanismonosoloparaextraervalor,tambiénparacontrolarsufuncionamientoycondicionarsusaccionesyestrategias.SonbienconocidosporlosargentinoslosefectosdevastadoresdelascondicionesimpuestasporelFMIcuandoseaceptalasupervisióndelorganismoenreestructuracionesdedeuda.LascondicionalidadesdelFMIvanmásalládeprovocar la ruina financiera, implicanunmecanismodedominaciónquepermeaelentramadoinstitucionalyproductivodelasnacionales.ComoejemploDavidHarveyexplicaconclaridadelimpactoquetuvosobrelavidayculturadelosneoyorkinos30el“rescate”deladeudadelaciudad,lideradaporelCitibank. El autor lo ilustra con una frase lacónica: “El sistema del bienestarcorporativosustituyóalsistemadelbienestarparalapoblación”.

30Harvey,David(2007)“Brevehistoriadelneoliberalismo”.BuenosAires:EdicionesAkal,p.53ysig.

Lanegociacióndelstockdedeudapúblicadebemantener losprincipiospolíticosqueguiaronloscanjesde2005y2010:sustentabilidadinclusiva,nomonitoreodelFMI,quitadecapital,menores tasasde interés,mayoresplazosyvinculacióndelospagosconlacapacidaddegenerarlossin“austeridad”presupuestaria.La estructura de madurez de vencimientos debe contemplar el riesgo deeventuales descalces. Una posible estrategia es vincular los nuevos títulos alcrecimientodelproducto(engeneral)yalpreciodelasexportacionesargentinasodelabalanzacomercial(enparticular).Respectoa lasprovinciasquesufrieronlaolaendeudadoradelaetapaMacri,esimportante que el Estado Nacional las acompañe en un política dedesendeudamiento. Durante los gobiernos de CFK se fueron tomando medidasconcretas tendientes a que los beneficios de los exitosos canjes de deuda y eldesendeudamiento nacional se transfirieran también a los presupuestosprovinciales.Encuantoalendeudamientofamiliarprovocadoen laetapaMacri, instrumentarunapolíticadeaumentodeingresos,bajadetasasdeinterésycontrolde“costos”bancarios permitirá ir desendeudándolas, mas allá de medidas de shock quepuedanaplicarsealrespecto.Porejemplo,esunainjusticiaquelxsjubiladxshayanrecibido préstamos en lugar de aumentos durante la administración de Macri.Deberíancancelarseautomáticamente.RecordemosqueMacriotorgóaumentosalasempresasdegasparaquecompensenlosefectosdeladevaluación¿porquéno hizo lo mismo con lxs jubiladxs? ¿pensaría acaso que la devaluación no losafectó?¿O,adiferenciade su interésen lasempresasdegas,el impactoen lxsjubiladxssimplementenoleimportó?

10. Nacionalizacióndelospuertos,flotadebanderayreservadebodega.

Un país que es exportador neto de materias primas requiere un sistema decomercialización propio, de otra manera gran parte del valor generado por laproducción sepierdeen la contrataciónde servicios.Adicionalmente,el sistemadeformacióndepreciosresultaenunaclaradesventajaencontradelasmateriasprimasrespectodelosservicios,seguros,transporte,etc.En efecto, los países centrales han organizado mercados “transparentes” yglobalesparalacotizacióndelaproduccióndemateriasprimas,mientrasquelospreciosde losservicios losdeterminanoligopolioscadavezmásconcentrados,apartirtantodelasestrategiasdefusionesyadquisicionesempresarialescomodelafinanciarizacióndelasempresasorientadasalaeconomíareal.La hidrovía del Paraná y la autorización de puertos privados son dos ejemplosclaros de desnacionalización y pérdida de valor para la sociedad mediante lacapturaprivadadebeneficiosmonopólicos.Es infantil y/o servil pensar que es “moderno” o “civilizado” que el valor realgenerado por una sociedad lo extraiganmayoritariamente los servicios conexostransnacionales. La secuencia correcta es que, dado el valor generado, seconstruyaunaestructuradeserviciosquepermitaaumentarlo.

11. Fortalecimiento de la legislación laboral, Participación de lxs trabajadorxs en lasganancias,Reduccióndelajornadalaboral.Esciertoqueelproblemaeslalegislaciónlaboral,peroensentidoinversoalqueplanteaelsentidocomúnimperante.Sifueraciertoquelasleyessobreprotegenalxsharaganestrabajadorxscontralxscreativxsymagnánimxsempresarixs,¡¿cómoes posible que el 1% de la humanidad posea el 50% de los ingresos?!Evidentemente la “protección” no está funcionando; ¿será esto tambiénatribuibleala“ineficienciadelsectorpúblico”?.El problema es que en la Dictadura del Capital en que estamos viviendo losderechos laborales han quedado desactualizados, requiriéndose una legislaciónque permita equiparar en forma dinámica la diferencia de poder entre lxstrabajadorxs y lxs dueñxs del capital –que además se encuentran difusos yescondidos, camuflados en entramados societarios y de deudas, en guaridasfiscalesofondosde inversión–paraquelossalariospuedanobtenerelaumentoenproductividadynoseaéstecapturadomayoritariamenteporelcapital.El neoliberalismo pretende un mundo sin recibo de sueldo –un mundo de“emprendedores” y tercerizados– porque el recibo no solo expresa el montocobrado,tambiénesunrecordatoriodelcontratosocialquecontienelosderechoslaborales. El promocionado mundo del emprendedurismo es un mundo conmenosderechos,unmundomásenajenado.Lasupuesta libertadque implicanoestar sujeto a horarios en realidad oculta elmayor disfrute de la Dictadura delCapital:nohacersecargodenadienidenada.Yavivimos, segúnpalabrasdeDavidHarvey,en“Unmundodonde todobailaalson de expectativas y anticipaciones, con una relación accidental con eltrabajo”31.Lateoríadominantedelcapitalhumanoescondefalaciasmuydestructivasparalasociedad. La idea que todos y cada uno de los individuos poseemos un capitalhumano,quepodemosincrementarmediantelacapacitaciónyelentrenamiento,implicaqueen losanálisisteóricosyen laspropuestasdepolíticaseequipare lasituación de cualquier persona con lo que –comúnmente– se conoce como“capitalista”.Conceptualmentenoeslomismoelcapitalqueposeeunfinancista,unbanqueroounempresario con los conocimientos, habilidades y capacidadesque tiene un trabajador de cualquier actividad, incluyendo claro las actividadesintelectuales.Nopuedencompararsesunaturalezanisudinámica.Poresodesdeel punto de vista sociológico clasificar conocimiento, capacidad y habilidadescomo“capital”esintentarcrear–justamente–enlasclasesquenoposeencapital-lailusióndeperteneceralgruposocialdominanteyser“modernos”,empresariosdeunomismo(esdecir,enrealidad,explotadoresdeunomismo).A lavez,estemecanismo intelectual se convierte en un arma de precarización y pérdida dederechos,aceptadoporlasvíctimas.Esteenfoquecosificaalserhumanocomosisólo fuera una máquina de producir –y consumir– en lugar de considerarlo enformamultidimensional,reconociendosucaráctersocial.

31Harvey,David(2018)“Paris,capitaldelamodernidad”.Madrid:EditorialAkal,p.48.

Tampocoesaceptablequelosdescubrimientosdelahumanidadempeorenlavidade loshumanos.Esta situaciónofende la lógicay suaceptaciónes simplementeunacuestióndeclase.Loqueestámalnoes–nipuedeser–elavancetecnológico.Loqueestámalesquelasleyesnosirvanparaquelosefectosdedichosavancesmejorenlavidadetodosysusbeneficiosseanapropiadosporunospocos.Comoyahe sostenido antespartedel problemaes la legislación laboral: protegemuypocolosderechosdelxstrabajadorxs.Uncapitalismosinderechossocialesy laborales,sinsindicatospotentes,espeorquelaesclavitud.

12. Fortalecimientodelintercambiocomercialenmonedaslocales.Esta política tuvo una incipiente utilización durante nuestra experiencia degestión,perochocóconalmenosdoscuestionesconcretas:el funcionamientoeideología de los bancos centrales, y los planes globales de las corporaciones(quizás ambas se encuentrenprofundamente entrelazadas). Los intereses de lascorporacionesglobalesnopuedenestarporencimadelosinteresespopularesenlasconsideracionesydecisionesdelosgobiernos.Laconcesióndeprivilegiosalascorporaciones es un camino sin fin, contrario siempre a los intereses de lasmayorías. Las “inversiones” reclamanen formacrecientemásprivilegios, y sino“sevan”(otravezellenguajedominanteimprimiendoaloscapitaleslacondiciónhumanayautónoma).Estadialéctica implicaentoncesquemejornuncavengan,aunquedehechonuncavienen.Elintercambioenmonedaslocalesesunmecanismocentralparalarecuperacióndelasoberaníamonetaria.Porsupuesto,estanoesunadecisiónunilateral,peroes una necesidad imperiosa para una política económica emancipadora y uncomercio internacional efectivamente administrado. Entiendo que es el únicocaminoparaelmultilateralismoyunamayorigualdadentrepueblos.Para avanzar en esta política es necesario compartir entre países un marcoconceptualenelcuállaintegracióndelaeconomíarealesloquemejoralavidadelos pueblos, mientras la integración financiera es unmecanismo de drenaje devalorhacialoscentrosdepoder.Estorequiereserconstantesenlaspropuestasygenerar un espacio de discusión política –también por fuera de los gobiernos–entreactoresde lavidapolítica,social,económicayacadémica,dado loarduoycontracorrientedeestecamino.Esimperiosoprestarmuchaatenciónaquésignificalaexpresión“estarintegradoalmundo”enbocadediferentesactoresde lavidapolíticayeconómica,yaquedistintas“integraciones”tienendistintosresultadosparalavidadelxsargentinxs.

13. Implementacióndeplanesquinquenalesdeinfraestructura.

En este punto ha sido profundamente exitosa la creación y funcionamiento delMinisterio de Planificación Federal durante los 12 años de kirchnerismo, conresultadosconcretosparaeldesarrolloargentino.Las necesidades de infraestructura tanto en nuestro país como en términos deinterconexión regional son una doble oportunidad. Por un lado un plan de obra

públicarobusto,masivoymanodeobra intensivoesunaherramientaparaponeren marcha el mercado interno. Por el otro, genera una mayor productividad amedianoylargoplazoqueaceleralascondicionesdedesarrollo.Desdeel puntode vistadel financiamientoes indispensableque cualquier accióneludalalógicadelafinanciarizaciónydeWallStreet.Encuantoalasobrasdeportenecesitamos alianzas estratégicas con países que dispongan del capital, latecnologíay ladisposiciónpolíticapararealizar inversionesdirectas.Estecursodeacción requiere audacia en elmarco de una política exterior libre de prejuicios yatavismosculturalesanacrónicos,tantoregionalescomoglobales.Laexperienciade“mercado”queMacriyDietrichtratarondeimplementarparasusamigos,conocidascomo“asociaciónpúblico-privada”–PPPporsussiglaseninglés–fracasaronenArgentinaantesdecomenzar,aún apuntaladasporunadesastrosabatería de “políticas amigables al mercado” orientas a mejorar el “clima denegocios”32.Latozudeze intencionalidaddelaadministraciónMacrienestetemaloprivó inclusode informarse sobre los consistentes fracasosyadocumentadosynotoriosdelosPPP,encontextostandisímilescomoLondresyMonrovia.Someterse en la política de obra pública a la lógica y las instituciones de laDictaduradelCapitalimplicaquelasobrasnoserándecididasporlasociedad,seránmáscaras,quedarámenosvalorenelpaís,nohabrátransferenciatecnológica…oqueseposterguenindefinidamenteporla“austeridad”fiscal.Para quienes creen que “no hay alternativa” quedan, producto de la décadaganada, la concreción de obras largamente demoradas y que no estaban en laagendadelosgobiernosestériles.Porcitarsoloalgunosejemplos:cuandoasumióNéstorKirchnerdelas23Provincias+CABAsolo13estabanintegradasalareddealta tensión, al finalizar el gobierno de CFK se había logrado interconectar 10provinciasmás,restandosoloTierradelFuego.LamentablementelaadministraciónMacri frenóelproyecto.Estapolítica implicódurantenuestrogobiernoel tendidode 10.000 kilómetros de líneas de alta tensión. En cuanto a tendido de redestambiénseconstruyeron5.000kilómetrosdecañeríasdegasy35.000kilómetrosdefibraóptica.LaconstruccióndelasgrandesplantaspotabilizadoradeParanádelas Palmas y de tratamiento de efluentes cloacales de Berazategui solucionaronproblemas que llevaban décadas de desatención. Y, para quienes pretendieronimponerlaideadecrisisenergética,caberecordarqueelpicodedemandacuandoasumióNKerade14Mwparallegaren2015a25Mw–casiduplicándolo–loquedemuestra claramente el crecimiento que registraba la economía real durantenuestra gestión. Esto fue posible a partir de una política de instalación de usinastérmicas.Mientras,seavanzóenelplanderecuperaciónydesarrolloestratégicodeenergíanuclear:sepusoenmarchaelsegundoreactordeAtuchaII–queladesidiade gobiernos anteriores había arrumbado en un galpón– y se avanzó en laconstrucción de Atucha III, la repotenciación de la central nuclear Embalse y la

32Esclaroquedesignaralaspolíticasneoliberales-implementadasaquíporMacri-como“amigablesalmercado”esuneufemismoparaevitardecirque son contrariasa los interesespopulares. Lo cual enArgentinaquedódemostradoporlosresultadosconcretosdesugobierno,escalagloballoconstatamosalobservarladistribucióndelingreso,eldesempleocrecienteylamiseriaqueseregistra.

planificaciónde2usinasnuclearesnuevascontransferenciadetecnología.Estodoun símbolo de acción política que nuestro gobierno haya terminado la obrainconclusadelsupuesto“monumentoalfracaso”:lacentralhidroeléctricaYaciretá.De este proyecto comenzado en elGobierno de Perón,mediante tratados con laRepúblicadeParaguay,en2003funcionaban9desus18turbinasynoalcanzabalacota de diseño. Para el final del primer gobierno de CFK estaba funcionando apleno.PárrafoapartemerecenlasrepresashidroeléctricasKirchnerySepernik,laobradeinfraestructuramásambiciosaendécadas.SiMacri,alcomienzodesugobierno,nohubiera intentado cancelar el proyecto luego habilitarlo nuevamente perodemorándolo indefinidamente, las represas se encontrarían hoy a punto defuncionar.EstasobrassonfrutodelaalianzaestratégicaenlaqueCFKavanzóconlaRepúblicaPopularChina,porloqueMacri–conunamiradasumisaenlopolíticoeinteresadadesdesueconomíapersonal–soslayólosinteresesargentinosydelosusuarios del sistema eléctrico para entretenerse y entretener con obrasmenoresquejamáslogrófinanciar,yjugarconobras“ecológicas”enlasquetenía(¿tiene?)muchoparaganar.Todos los logros reseñados los concretamos sin endeudarnos y sin ajustepresupuestario,atendiendoalmismotiempocuestionescentralescomolamejorade jubilaciones, entrega de netbooks a los alumnos de las escuelas secundarias,ampliando el cronograma de vacunas, entre la batería de políticas activas deestímuloalademanda.Como se corrobora en la experiencia de gobierno reseñada, SI HAYALTERNATIVA(S),yyalohemosprobado.

14. Inversiónmasivaentecnología.

Los desarrollos tecnológicos son financiados y liderados por los estados, bajodistintas modalidades, ya sea con ejecución presupuestaria directa y/osubvencionando I+D en las empresas privadas omixtas. En nuestro país existenreconocidos ejemplos del rol del Estado en cuanto a excelencia y superaciónpermanenteenestaárea,tantoenlageneracióndeconocimientocientíficocomoen el devenir de aplicaciones tecnológicas concretas. Como algunos ejemplospodemos señalar –en distintos formatos organizacionales– la ComisiónNacionaldeEnergíaAtómica,el INVAP,ARSAT,INTA,INTI,CONICET,sinolvidarelpotenteentramadodeuniversidadespúblicas.Muchosdeestosorganismoseinstitucionestienenunaltoybienganadoprestigiointernacional.Esimportantedestinaraestasáreascadavezmásesfuerzoyrecursosenfuncióndedesarrollosestratégicosdecididosenelmarcodelapolítica. Volviendosobreun eje central que subyace a todo este artículo: la ciencia y la técnica sin unhorizonte y derrotero diseñado en el marco de políticas democráticas nonecesariamenteredundaráenbeneficiodelasmayorías.Elsistemadegeneración,difusión y aplicación de conocimiento no puede ser un compartimento estancogobernadoportecnócratas.Resistamoslatentacióndedecir“técnicosapolíticos”como propone el dogma neoliberal, pues en verdad todos tenemos una

orientación política, explícita o implícitamente. La trampa del sentido común esque quienes dicen no tenerla en general son cruzados pro mercado, mientrasquienes explicitan su compromiso político quedan expuestos a la falacia de la“moderación”, el “profesionalismo”, la “imparcialidad” y la “independencia”,argumentos usados para defenestrarlos o ignorarlos. Es solo una cuestión desentidocomúndominante…pero(no)megusta.33El sistema tecnológico estatal argentino es tan robusto y resiliente que pudosubsistir incluso ante los ataquesdelmenemismo–recordemosqueel entoncestodopoderoso Cavallo, mandó a los científicos a lavar lo platos, en unacombinación de machismo patriarcal, clasismo e ignorancia indudablementediscriminatoria– y los del macrismo. En un mundo en que el trabajo formaldemandado es crecientemente determinado por las nuevas tecnologías, Macrimentía diciendo que su gobierno estaba orientado a crear “empleo de calidad”mientrasenloshechosquitabafondosalaciencia,latecnologíaylaeducación.Duranteelkirchnerismoserealizóunafuerteinversiónenestoscampos.CFKpusoen funcionamiento por primera vez en la historia un Ministerio de Ciencia yTecnologíay,yadesdeantes,elMinisteriodePlanificaciónjugóunrolcentralencoordinaraccionesdelosorganismosespecíficosenfuncióndeobtenerresultadosconcretos.Nuestrasempresaspúblicastecnológicashandemostradoversatilidadycapacidadparapodercambiaroincrementarsuscamposdeacción.Porejemplo:duranteladécadaganadapudimospasardeldesarrollonuclearparalapazadiseñar,fabricaryponerenórbitasatélitesdetelecomunicaciones,sinresignarpermaneceren lafronteradelconocimientoylatécnicaendesarrollosnucleares.Elloapartirdeladecisiónpolíticadelgobiernonacionalrespectoalaimportanciaestratégicadelaactividadsatelitalparanuestropaís.Logramos así hacer confluir dos grandes hitos: por un lado un gobierno concapacidadpolíticaparainterpretar lasnecesidadesestratégicasy lavalentíaparallevarlas adelante, y por el otro un sistema tecnológico estatal que con losrecursosfinancierosescapazderesolverlosdesafíosydesarrollarunacadenadeproveedoreslocales.Privémonosporfavordehablarde“recursoshumanos”yde“capital humano” cuando mencionamos a nuestrxs trabajadorxs, susconocimientosyhabilidades.

15. EmpresaNacionaldelLitio.

El litio y su cadena de valor están destinados a cumplir un rol similar al delpetróleo. En la Argentina se encuentran grandes yacimientos comprobados delitio. El desafío es que sepamos aprovechar una oportunidad histórica que setruncaría privatizando laexplotaciónydejandoenmanosde interesesajenos laindustrializaciónycomercializacióndelmineral.Es indispensable crear una empresa estatal específica que implemente políticasdecididasporlasautoridadesdemocráticas.Eldesarrolloestratégicodellitioysu

33ParaquienesnoesténfamiliarizadosconlaestéticaStone:essoloRockandRoll…peromegusta.

cadenadevalorgeneralascondicionesparaparticiparentecnologíasdefuturoeingresarenlaoleadadeindustrializacióndelsigloXXI.Enmanosdelsectorprivadolomásprobableesqueseconviertaenotraactividadmeramente extractiva, por lo que ni generaría puestos de trabajo ni permitiríaparticiparenlasgananciascomercialesdelasnuevastecnologías,imposibilitandoelcrecimientorelativorespectodeotrospaíses.La propiedad pública y la planificación permitirán, en términos geopolíticos,controlarunrecursoestratégicoútilparadefenderlasposicionesdeArgentinaenladiscusióninternacionalyobtenerbeneficios.Elcaminocontrario–laexplotacióny planificación en manos del sector privado– convertirá este hallazgo en unadebilidadpuesprovocaráquelaArgentina,nuestrxstrabajadorxsyespecialmentenuestrosgobiernosseanunaextensiónmásdelcampode luchade los interesescorporativosglobales.Extraeránel litioyse lo llevaránapreciodecommodities,nosegenerarátrabajolocal,nadaquedaráennuestraeconomía.Finalmente,conel producido nos venderán baterías y otros desarrollos a precios fijados pormonopolios.Estehasidoelpatróndela“libertaddecomercio”quehaarruinadoanuestropaísenotroscampos.

16. Nuevanormativaparacomerciosdegransuperficie.

Los supermercados se han convertido en un factor determinante del problemadistributivo.No solopor suobvia influencia en la formacióndepreciospara losconsumidores,sinotambiénporsupoderdecomprarespectodelosproductoreslocalesdebienes–monopsonio–a los cualesperjudicanen forma recurrenteencomparaciónconlasmultinacionalesdeconsumomasivo.Esevidenteademáselimpacto pernicioso de estas cadenas sobre los establecimientos comerciales depequeña o mediana superficie, no solo en cuanto a volumen sino también acondicionesfinancierastantodecompracomodeventa.De esta manera son socios naturales de las multinacionales de productos deconsumo masivo, depredando a las PyMEs nacionales. También, son sociosnaturalesdelosbancosylastarjetasdecrédito,encuantoaimponersusprácticasalxsconsumidorxs,proveedoresycompetidores.La dinámica del rol y la idiosincrasia de las empresas de supermercados se haimpregnadodeunanaturalezaestrictamentefinanciera,porlotantosonhoyunode los principales canales para transmitir e inocular los peores problemas de laeconomíaactual:concentracióneconómica,empeoramientodeladistribucióndelingreso, precarización del trabajo, destrucción de la producción local yfinanciarizacióndelaeconomía.En otro plano, un subproducto nocivo para el conjunto de la sociedad y lainstitucionalidad es la relación MEDIOS CONCENTRADOS/SUPERMERCADOS, encuantoalaasignacióndepautapublicitariaprivada.Esunatremendabarreradeentradaenladisputacomercialy,sobretodo,alfinanciamientodelosmediosdemenor escala agrandando la brecha entre la difusión de las opiniones delestablishmentylaposibilidaddegenerarmasvocesydiversidaddeopinión.

Avanzar en una ley que regule la actividad así como las prácticas comerciales yfinancieras de los supermercados es una tarea pendiente. La normativa debeincluir –como ya sucede en varios países de Europa- la localización en formaestricta,latasadegananciapromedio,laobligacióndeofrecerproductosfrescosdecercaníaydePyMEs,entreotras.

17. Políticaantimonopolio

En laactualidad lasmarcasdeproductosdeconsumomasivopresentanunnivelde concentración que les permite fijación de precios y abuso de posicióndominante. Por ejemplo en rubros como aceites, lácteos, gaseosas, azúcar,harinas,entreotrosel80%delasventasestáenmanosdetresomenosfirmas.Varias de las medidas propuestas en este trabajo intentan corregir este hechodesde el punto de vista de la estructura económica y su financiamiento. Enparticular las referidas a la creación de bancos estatales específicos ydemocratizacióndelBCRA.Muyespecialmentelapropuestadescriptaenelpunto16 en cuanto a morigerar los efectos que sobre esta cuestión tienen lossupermercados.Peroes indispensableparaelestadoincorporarconocimientopermanentesobrela estructura de costos y las cadenas de valor de las actividades en función depoderdiseñarpolíticasquemejorenladistribucióndelingreso.LosorganismodelEstadocreadosaestefinnohanestadoa laalturade lastareasque lehansidoconfiadasporloqueseproponedemocratizarlosincluyendoensufuncionamientorepresentantespopulareselectos.Tambiénes indispensablecrearunaestructuraquedesarrolle, institucionalice ymantenga al día la matriz insumo producto como herramienta central para elanálisis y laplanificación.Podría seruna funciónpermanenteyobligatoriade laSecretaríadePolíticaEconómica.Estoyconvencidoqueelúltimoítemdeestetextotendráespecial impactoenelcombatecontralosmonopoliosconpolíticasquealavezconstruyanvalorpopulareinstitucionallocal,organizandolacomunidad.Esdecirmásdemocracia.

18. Fortalecimientodelmunicipio,democraciadirectayeconomíalocal.

Vivimosenunaépocaenlacuallascapitalesyciudadescentralesdelospaísesseparecencadavezmásmásentresíqueacualquierciudaddesupropiopaís.Estono es azar sino un rasgo característico de laDictadura del Capital, que trata dehomogeneizar conductas, productos, servicios, cultura, expectativas, sueños, almismotiempoqueempeoraladistribucióndelingreso.En términos territoriales este fenómeno tiene un impacto directo sobre dichadistribución del ingreso, pues las grandes concentraciones urbanas requierencrecientemente mayor cantidad de recursos fiscales. Por un lado la demandaexponencial de servicios públicos coloca su provisión en una situación derendimientosdecrecientes,ypor lotantosuscostosdeprovisióncrecenaritmocreciente.Estefenómenooperaencuestionestandiversascomolarecoleccióny

tratamientoderesiduos,lasalud,eltransporte,laeducaciónylaseguridadentreotros.Por otro lado, y retroalimentando lo antedicho, al concentrar la atenciónpermanentedelosmediosmasivosdecomunicaciónlasdemandasdelosgrandescentrosurbanossonsobrepercibidas respectoa lasdeotras localidades.Apartirdeestogranpartede ladirigenciapolíticaprestamayoratencióna losreclamosdeloshabitantesdeestasciudadesquealasdehabitantesdelocalidadesmenospobladas.Estassituacionessepotenciancuandolaciudadmáspobladayricacoincideconlacapitalnacional.Ennuestropaísseencuentrairresueltalanecesidaddemudarlacapital o mudar partes de los tres poderes que conforman el gobierno comopropusimosen la campañapresidencial 2015.Quizásestaúltimaalternativa seamasviableyacordeconnuestrahistoriayevolucióninstitucional.En definitiva, se corrobora como resultado que estas grandes ciudades recibenmayor cantidad de recursos fiscales per cápita que el resto, cuando la lógicademocrática y demográfica requeriría lo contrario. En un nuevo orden esimperioso revertir esta situación, para lo cual se requiere simplemente decisiónpolítica. Lograr un desarrollo sustentable en términos políticos, demográficos yeconómicos requiere que los recursos per cápita de todos los distritos del paístiendanaequipararse.Desdeotraperspectivaesimportanterobustecerladinámicaeconómicadetodasla ciudades y pueblos, generando y reteniendo valor local. Indudablemente ennecesario avanzar en el fortalecimiento municipal. Se requiere difusión depolíticasqueyahanimplementadoalgunasmunicipalidadesentendiendoquenosolo es importante mejorar la administración de sus finanzas, sino tambiéninvolucrarsepolíticamenteparamejorarlaeconomíaterritorial.Enestesentidolaprestacióndeserviciospúblicosdesdeelmunicipioesunaalternativaaltamenterecomendable–elcasodelarecolecciónderesiduosenAvellanedaoeltransportepúblicoenelPartidode laCostasonejemplosdocumentados–comotambién lacontratación de obras con empresas y cooperativas locales, la construcción deviviendasyelapoyoaactividadesproductivaseneldistritoconstituyenpartedelaspolíticasaimplementar.QuizásAvellanedaseaelmejorejemplointegraldeunmodelolocal.Engenerallascooperativasdeserviciospúblicosqueoperananivellocalrequierenunprocesodemayordemocratización,donde lossociosusuariosincrementensuparticipación.Alavezesimportantequelasautoridadespolíticasylacomunidadtodalaspercibancomounaexcelenteplataformaparalograrquelos avances tecnológicos y la dinámica comercial transcurra crecientemente porellas,lograndoquelosrecursosgeneradosenlacomunidadnutraneldesarrolloylaposibilidaddeprogresosinnecesidaddeabandonarsucomunidad.Pero esta tarea no puede quedar solo en manos de lxs intendentxs, requierepolíticasnacionalesque lasapuntaleymayorcantidadde recursos fiscalesdadoquelasmunicipalidadeshantenidoquehacersecargocadavezdemayorcantidadde temas y la comunidad se los demanda en forma directa. Las propuestas

presentadasmásarribarespectoabancosdedesarrolloy regulacióndegrandessuperficiescomercialesvantambiénenestesentido.Desde la óptica de las mal llamadas “economías regionales” las actividadesproductivas requieren un marco regulatorio que impida prácticas comercialesabusivas contra los productores locales, que a la vez perjudican a losconsumidoresdeloscentrosurbanos.Enestesentidohayquecrearunconjuntode Corporaciones de Integración –CI– específicas por región con el objetivo depromovery regular laactividadeconómica local y sucomercialización.DichasCIestarían conformadas por el Estado Nacional, el provincial, municipios,productores,consumidoresysindicatos.Fomentar la relación entre la producción y el consumo local es una estrategiadecisivaparagenerarvalor,nosoloeconómico,enlascomunidades.Elcasodelaleche puede ser un ejemplo esclarecedor. Se dice que el litro de leche que seconsume en un hogar ha recorrido por lo menos 1.000 kilómetros desde elmomento en que se ordeñó la vaca. Todo esto para ingresar en un sistema deelaboración y comercialización superfluo y costosísimo. Hay alternativa a estesistemacomo lodemuestra lapolíticadenominada“la lechedeldía”diseñadaeimplementadaenelmunicipiodeSanAntoniodeAreco:medianteunapequeñaplantaseproduceyseelaboralecheordeñadaenelpropiodistrito,generandoelvolumenaconsumirporloshabitantesdelmismo.TambiénexistendesarrollosdeproducciónlocalsustentableenTapalque.EnuncontextonoruralesdestacablelaexperienciadeHurlingamparaordenaralxsproductorxsdepanificadossucadenadevalorysusmecanismodecomercialización.Unfenómenocrecienteeslavaloracióndelatierraperiurbanaantelallegadadelainversiónpúblicapordistintoscanales.Laapropiacióndeldiferencialnopuedebeneficiar exclusivamente al propietario, ya que está originado en recursosprovistos por toda la sociedad. En este sentido es necesario avanzar enmecanismos institucionalesmonetariosoen tierraqueaseguren laparticipacióndelacomunidadenelmayorvalor.Las distintas estrategias descriptas en este acápite podrían incluirse en unProgramaAlianzaTerritorialRuralIndustrialArgentino–PATRIA–cuyoobjetivoesproducir una inversión de la corriente demográfica que permita a individuos yfamiliasalcanzarsussueñosensutierra.

De este parcial e inconcluso recorrido por mis pareceres y convicciones

quedan,porsupuesto,pendientesdedesarrollomuchascuestionesimportantescomola necesidad de profundizar losmecanismos de representación en la democracia, laconformaciónyroldelsistemadeadministracióndejusticia,eldelasfuerzasarmadas,cuestionestributariasydecoparticipacióny,SIEMPREmás imaginaciónparamejorarladistribucióndelingreso.

Comoverán,todotiempoesbuenoparaestudiarypensarelfuturo.Esuna

delasformasdemilitanciacuandounoestáencerrado(aunqueNUNCApreso).Laotra

por supuesto, es agradecer a todas y todos quienes han hecho el esfuerzo decompartirunavisitaenelpenal.GRACIASESPOCO!!!

AgradezcoloscomentariosysugerenciasdelDr.EstebanPontVergés.GraciasMónicapordiscutirconmigoestostemas,porlapacienciaparaayudarconlascitasytraduccionesporteléfonodelínea,porelamorysobretodoporSimónyLeón–losforajidos–.

Pensadoyguiadosoloporelamorylaigualdad

…cuandopaseeltemblor…seráunbuenmomentolosé(mantengámonosdespiertos).