cuaderno 4 (marked)

7/29/2019 Cuaderno 4 (Marked)

http://slidepdf.com/reader/full/cuaderno-4-marked 1/33

Comisión

Europea

Campaña de Educación para el Desarrollo

realizada con la contribución

de la Comisión Europea

PROYECTO B7/6000 ONG/ED/2000/89/CSR

CUADERNO La deslocalización4

Las maquilas,un ejemplo

de la

globalizaciónEL CASO DE LAS EMPRESAS MAQUILADORAS

CIMA TEXTILES Y CHOI SHING



ICEI Milano • Fundació Pau i Solidaritat País Valencià

Cuadernos sobre la Deslocalización

y la Organización Mundial del Comercio

Colección dirigida por Franco Borelli

Colaboración: Alessio Adanti y Vicente Serrano Vidal

Cuaderno n° 4

Las maquilas un ejemplo de la globalización

Tradución desde el castellano: Fabrizio Simula

2002

Este cuaderno ha sido realizado en colaboración con la FEIS (Fundació d´Estudis

e Iniciatives Sociolaborals de CCOO PV), a través de sus colaboradores Tatiana Sapena

Escrivà (Diplomada en Trabajo Social y Licenciada en Sociología) y Luis Jurado Yanini

(Licenciado en Ciencias Económicas).

Agradecemos la información facilitada y la cooperación permanente brindada por

el Centro para la Acción Legal en Derechos Humanos ( CALDH ) de Guatemala y a las

centrales sindicales FESTRAS y UNSITRAGUA y en especial a los-as sindicalistasde las empresas maquiladoras CHOISIN SA y CIMATEXTILES SA cuyos testimonios

han sido de gran ayuda para la elaboración de este cuaderno.

Todas las publicaciones de esta colección hacen parte de la campaña de Educación para el Desarrollo

«La globalización y su consecuencias sobre el trabajo y la ocupación en Europa y en el Sur del mundo»

cofinanciada por la Unión Europea (B7-6000 ONG/ED/2000/89/CSR).

Plan gráfico y compaginación: Sagp srl Roma

Imprenta: @lias, via dei Sabelli 115, Roma, febrero 2002

Fundació Pau i Solidaritat

Convent Carmelites, 1 46010 Valencia,

Tf: 96 3392646 Fax: 96 3932928

E-mail: [email protected]



Las maquilas,un ejemplode la

globalizaciónEL CASO DE LAS EMPRESAS MAQUILADORAS

CIMA TEXTILES Y CHOI SHING

Comisión

Europea

Campaña de Educación para el Desarrollo

realizada con la contribución

de la Comisión Europea

PROYECTO B7/6000 ONG/ED/2000/89/CSR




La Fundación Pau i Solidaritat fue creada por la confederación sindical de CCOO

PV, con la intención de cooperar con organizaciones populares, sindicales y de base

de América Latina y el área mediterránea. La fundación trabaja en dos líneas de ac-

tuación: por una parte participando en proyectos de desarrollo integral y por otra

trasladando a nuestra sociedad el debate sobre el papel de la cooperación en la cos-

trucción de un nuevo orden internacional.

Pau i Solidaritat-PV apuesta por la Educación para el Desarrollo al considerar que la

consecución de un mundo más justo pasa por el cuestionamiento de la situación de

privilegio del Norte y la actuación solidaria con los pueblos del Sur.

2




LA PROLIFERACIÓN de maquilas en muchos países del Sur está estrechamenterelacionada con el fenómeno de la globalización. Ésta puede entenderse como unconjunto de procesos por los cuales las diferentes ventajas de la producción quepueden obtenerse a lo largo del mundo son más asequibles a las empresas. La glo-balización se ha ido conformando gracias a una serie de cambios tecnológicos, eco-

nómicos, legales e institucionales que han disminuido enormemente los costes quesupone para una empresa trasladar, en todo o en parte, su proceso de producción.

Generalizando, se puede decir que la globalización facilita a las empresas la toma de decisiones sobre la localización de las instalaciones productivas con el finde aprovechar las condiciones más favorables de cada lugar. De esta forma, la vin-culación de la empresa con un país determinado se vuelve difusa, al menos en elámbito de la producción, dando lugar a una forma empresarial no centrada en unlugar concreto, sino estructurada como una red, de manera que la empresa puede

obtener el máximo provecho de todos sus componentes.Por otra parte, dentro de este proceso, uno de los aspectos que en mayormedida condiciona las decisiones de localización empresarial es el laboral, y no só-lo por lo que respecta a los costes laborales, sino también debido a otros factorescomo la existencia de sindicatos y su capacidad reivindicativa. La situación de lasrelaciones laborales es determinante, como veremos, en las decisiones de localiza-ción empresarial en países del Sur.

Esta gran capacidad de decisión empresarial es el origen del fenómeno co-nocido como deslocalización de la producción, y en concreto da origen a la pro-ducción en maquilas que tiene lugar en muchos países del Sur.

Las maquilas son centros de producción, generalmente localizados en paí-ses empobrecidos, como resultado de decisiones estratégicas por parte de las em-presas con el fin de que los costes de producción sean menores. Esta transferencia de actividades industriales de un país a otro puede adquirir diversas modalidades;puede tratarse de una maquila que es propiedad de la empresa transnacional, la cual ha realizado una inversión directa en infraestructura, material y equipo técni-co necesario para la fabricación del producto, o bien puede subcontratarse la pro-

ducción de una actividad a una empresa local a la que la empresa transnacional lemarca una serie de directrices sobre como realizar la tarea e importa la materia pri-ma con que elaborarla. Esta última forma de deslocalización es la más extendida.

LAS MAQUILAS EN EL MUNDO

3

Las maquilas, un ejemplo

de la globalización



Por otra parte, también existe la contratación a domicilio, lo que se conoce comola maquila domiciliaria, se trata de productos realizados por las mujeres en sus pro-pias casas o en locales que reúnen unas precarias condiciones de trabajo y que es-tán habilitados para tal efecto (1).

Las maquilas pueden instalarse en cualquier rincón del mundo, pues la rapi-dez de las comunicaciones y de los transportes les permiten buscar a los subcontratis-tas o los puntos de producción menos caros. En ellas sólo se ejecuta una parte del pro-ceso, por ejemplo el ensamblado de piezas. Se parte de la disociación entre la produc-ción y el mercado de consumo de los bienes fabricados, de modo que la maquila noofrece bienes a un consumidor final, sino capacidad de producción a otras empresas.Esta oferta proviene de un factor competitivo clave: mano de obra barata y dócil.

No existe un acuerdo unánime acerca del momento en que aparecieron las

maquilas en Centroamérica. En cualquier caso, es en los años 60 y 70 cuando se ins-talan las primeras plantas maquiladoras, amparadas por las transnacionales de Esta-dos Unidos, pero su extensión y desarrollo se produce en la década de los 90 con la liberalización del comercio internacional y la mundialización de la economía (2).

En concreto es en el año 1974 cuando surgen las primeras zonas francas enEl Salvador; en 1976 en Honduras; en 1980 en Guatemala y a mediados de los 80en Costa Rica. Una caso particular es el de Nicaragua donde en 1976 surgen lasprimeras maquiladoras norteamericanas, las cuales tuvieron que abandonar poste-

riormente el país a consecuencia de la revolución popular sandinista y la posteriorconfiscación y estatalización de todas las empresas. No sería, por tanto, hasta 1990-1991, fecha en la que el Frente Sandinista pierde las elecciones, que las compañíastransnacionales volverían a instalarse en Nicaragua (3).

La crisis del petróleo de los años setenta repercute en las empresas de los pa-íses industrializados que entran en un fuerte juego de competencia vía precios. Esen este contexto cuando las transnacionales buscan reducir los costes de produc-ción a través del traslado de ciertas fases de la actividad productiva intensivas enmano de obra y que no han logrado ser automatizadas, de los países industrializa-dos a los países empobrecidos donde el trabajo es más barato y fácilmente explota-ble y la legislación social, fiscal o medioambiental más vulnerable.

Pero, ¿dónde surgen principalmente las maquilas? Como se ha señalado an-teriormente, la expansión de las maquilas se ve impulsada por la aplicación de laspolíticas económicas basadas en el modelo de libre comercio promovidas por elFondo Monetario Internacional (FMI) y por el Banco Mundial (BM), ambas orga-nizaciones financieras internacionales presionan a los países del Sur para que pa-

4


(1) www.sudnordnews.org/trabajo: TAMAYO, E.: “Globalización y maquilas”.(2) RAMOS, S. y AMIRUL HAQUE, A. (1999): “Condiciones laborales del textil en los países

del Sur” en CAMPAÑA ROPA LIMPIA (1999): Deshaciendo la madeja. Testimonios sobre la explotación laboral en el sector textil , Ed. Icaria, Barcelona.



guen su deuda externa, incrementada en la crisis de los 80. Ante esta exigencia, losorganismos gubernamentales de los países empobrecidos realizan programas deajuste estructural que llevan a la población activa de estos países al desempleo y a si-tuaciones de extrema pobreza. Ante un contexto de crisis económica, de crecimien-

to de la pobreza y del conflicto social los gobiernos de los países centroamericanosse muestran dispuestos a dictar una serie de leyes que permiten la creación de zonasfrancas, es en estos espacios privilegiados donde se suelen localizar las plantas ma-quiladoras. Como resalta Herman E. Daly uno de los efectos más perversos de la globalización de la economía es la creación de zonas francas industriales donde seubican fábricas. Son las maquilas que no internalizan los costos, sino que éstos leson subvencionados por los gobiernos y pueblos de los países donde se asientan (4).

El fenómeno de las maquilas en los países del Sur se caracteriza por los si-

guientes rasgos: se trata de una inversión extranjera que subcontrata a empresaslocales para la producción de una parte de la actividad industrial destinada a la exportación, busca la reducción de los costes de producción a través de la obten-ción de ventajas fiscales ofrecidas por los gobiernos donde se radican y la utiliza-ción de mano de obra barata (incluida la infantil), que tiene que trabajar en pre-carias condiciones de trabajo y se ve sometida a la violación de todos sus derechoshumanos y laborales.

Las empresas maquiladoras que se instalan en Centroamérica pertenecen a

empresas transnacionales de capital coreano, taiwanés y norteamericano que fabri-can principalmente productos de las ramas del textil y el montaje electrónico. Sonproductos que suelen ser elaborados con materias primas y maquinaria importadas(los inversores compran poco en el mercado local) y que posteriormente son ex-portados al mercado del Norte. Por esta razón aunque el producto se haya elabora-do en México, Guatemala, Honduras, Marruecos, Bangladesh o la India, en lasetiquetas se mantiene el made in Usa , made in Uk o made in Spain (5).

Un factor clave para la instalación y el desarrollo de las maquilas son las zo-

nas francas. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) (6) reconoce en unode sus informes que las zonas francas existen desde tiempos inmemoriales. Ya en elsiglo XIII el rey Alfonso X el Sabio concedió una serie de privilegios comerciales a la ciudad de Cádiz (España). También en este país, concretamente en Barcelona,


5

(3) DALY HERMAN E. (1993): “Los peligros del libre comercio”, Cuadernos de Paz y Solidari- dad , Madrid, nº 23, marzo 1993.

(4) www.pangea.org/edualter/material/explotacion/unidad8: PANGEA: “Las zonas francas para la exportación: Las maquilas”.

(5) www.ilo.org/public/spanish/: ILO (1998):Nota sobre las labores. Reunión tripartita de países que po- seen zonas francas industriales , Ginebra.

(6) www.ilo.org/public/spanish/: OIT (1998): Nota sobre las labores. Reunión tripartita de países que po- seen zonas francas industriales , Ginebra.



se instauró a principios del siglo XX una zona de estas características con fábricasdestinadas a la industria automovilística. Posteriormente, en 1959, apareció enShannon (Irlanda) una zona franca, pero su verdadero desarrollo e implantación seproduce en la década de los 60/70 cuando se expanden de forma dispersa por to-

dos los países del Sur y muy especialmente por América Latina. La implantaciónde estas zonas muestra una evolución creciente en los momentos actuales. Los go-biernos de los países empobrecidos permiten cada vez más la creación de estos es-pacios. Así, la OIT señala que en la actualidad existen aproximadamente 850 zo-nas francas en el mundo que dan empleo a 27 millones de personas.

Un estudio elaborado por la Asociación Mundial de Zonas Francas Industria-les (WEPZA) (7) en 1997 reflejaba la distribución de estos espacios de libre cambio porlas diferentes regiones del planeta: en América del Norte existían 320 zonas francas, en

América Central 41, en el Caribe 51 y en América del Sur 41, mientras que en Euro-pa existían 81, en Oriente Medio 39, en Asia 225, en África 47 y en el Pacífico 2.

Una zona franca (8) es una “zona de desarrollo industrial claramente defini-da, que constituye un enclave de libre intercambio dentro del régimen aduanero y comercial de un país, y donde las empresas manufactureras extranjeras que fabri-can especialmente para la exportación se benefician de un cierto número de incen-tivos fiscales y financieros”. Las Zonas Francas se caracterizan por ser espacios, se-mejantes a cualquier polígono o parque industrial, que intentan atraer la inversión

extranjera que produce para la exportación ofreciéndoles durante un periodo detiempo (según la legislación del país pueden ser diez, quince o veinte años), una serie de ventajas comparativas que seducen tanto a los inversionistas extranjeroscomo a las empresas locales que subcontratan para el exterior.

Las ventajas que se ofrecen pueden ser las siguientes: incentivos fiscales (exen-ción de los derechos de aduana a la importación de materias primas, maquinaria, equi-pos e insumos y a la exportación de los productos; exoneración del pago de impuestossobre el valor agregado, de impuestos y tasas municipales o del impuesto sobre la ren-ta); licencia de repatriación de beneficios y de capital invertido; concesión de créditospreferenciales; mano de obra abundante y barata, en su mayoría femenina; facilidadespara la instalación de las infraestructuras y los servicios necesarios para el desarrollo dela actividad empresarial; garantía de estabilidad política y social; debilidad o inexisten-cia de sindicatos; legislaciones laborales laxas y falta de restricciones medioambientales,así como fácil acceso a los mercados a los que se va a exportar el producto(9).

6


(7) WEPZA (1997): Directorio Internacional de Wepza de las Zonas de Proceso de Exportación y de las Zonas de Libre Cambio , WEPZA, Arizona.

(8) CENTRO de las NACIONES UNIDAS sobre las SOCIEDADES TRANSNACIONALES(1988): Efectos económicos y sociales de empresas multinacionales en zonas de procesamiento para la ex- portación , OIT, Ginebra.

(9) OIT (1998), op-cit.



A todo esto hay que añadir lo ya mencionado anteriormente respecto a la gran facilidad de las empresas para trasladar partes de sus procesos productivos deun país a otro, lo que da lugar a una situación sumamente ventajosa para las em-presas con capacidad de operar a nivel internacional. Éstas, además, cambian de

razón social con cierta frecuencia o desmontan su reducida infraestructura y se vana otro lugar, cuando vence el plazo prescrito en la legislación para poder benefi-ciarse de las ventajas ofrecidas por el país en que están ubicadas.

De este modo, las zonas francas se constituyen, desde hace algunos años, enlos nuevos focos de “desarrollo” producto de la nueva división internacional del tra-bajo. Su capacidad de atracción de capitales internacionales a países de la periferia económica tiene una explicación clara: el beneficio que para el gran capital suponela reubicación industrial en países donde el costo de la producción es mínimo (10).

Los gobiernos de los países del Sur compiten entre ellos en la formación degrandes emporios de mercado libre o zonas francas donde puedan ubicarse las ma-quilas y lo hacen sobre todo ofreciendo a las empresas transnacionales la legislaciónmás permisiva e irrespetuosa en relación a los derechos humanos, laborales y medio-ambientales, reconocidos en numerosas declaraciones y convenciones internaciona-les, para que estas se radiquen en su país gozando de total impunidad ante el incum-plimiento de sus obligaciones sociales y laborales. Es decir, la Administración en es-tos países aplica todo tipo de medidas para allanar el camino a las empresas que ope-

ran a nivel internacional, mientras se mantiene pasiva a la hora de asegurar a los tra-bajadores y trabajadoras el respeto de unos derechos mínimos. Sirvan como ejemplode estas políticas las declaraciones del presidente de la Asociación de Zonas Francasde El Salvador (11): “Tenemos la posición ideal. Tenemos leyes modernas e infraestructuras.

Contamos con la voluntad del gobierno y el apoyo empresarial. Tenemos gente laboriosa,

nuestro país se encuentra en una posición ventajosa. Somos competitivos y probablemente

el país con mayores oportunidades en toda Latinoamérica, a excepción de Chile ”.Por lo tanto, las maquilas son también un fenómeno promovido, o al me-

nos apoyado, por los gobiernos de los países receptores, quienes ponen como excu-sa para defenderlas ante sus poblaciones, entre quienes crece cada día más la po-breza y la crisis económica, que son la forma más factible y exclusiva de promoverel crecimiento de la economía local, combatir el problema del desempleo, ingresardivisas que permitan pagar la deuda externa, introducir nuevas tecnologías y trans-mitir nuevos conocimientos y cualificaciones a la población activa, además de darun impulso al sector de la exportación de productos.

Podría pensarse, de acuerdo con estos planteamientos gubernamentales,


7

(10) FUNDACIÓ PAU I SOLIDARITAT (1997): Mundialización de la miseria. La maquila: un retorno a la explotación , mimeo.

(11) Ibidem .



que la instalación de estos centros de producción es beneficiosa para el país recep-tor; sin embargo, son cada vez más numerosos los estudios que evidencian que loscostes de las maquilas son superiores a sus beneficios. Del lado positivo, resulta in-negable que las maquilas ofrecen posibilidades de empleo a poblaciones, sobre to-

do del medio rural, carentes de otras alternativas laborales. En particular, la muje-res tienen la oportunidad de acceder a puestos de trabajo y, por tanto, a una auto-nomía económica que difícilmente alcanzarían en dichas sociedades.

Ahora bien, estas ventajas iniciales son más que compensadas por los fenó-menos de carácter negativo derivados de la lógica y las prácticas de las empresasmaquiladoras. Así, la inversión extranjera exige la máxima flexibilidad en las rela-ciones laborales, es decir, un marco de normas laborales mínimas, con salariosmuy bajos por largas jornadas de trabajo, sin previsión en atención sanitaria ni se-

guridad en el trabajo, así como con ausencia o restricción de la acción sindical, y esmás, se intenta mantener el escenario que dio lugar a su decisión de ubicarse allí,con lo cual pueden constituir un impedimento para el avance en las condicionesde trabajo y de vida de la población empleada.

Además, hay que tener en cuenta que en las maquilas se utilizan unas es-tructuras de producción ligeras, es decir, que se pueden trasladar con cierta facili-dad, por lo que no se trata de una inversión estable ni segura, ya que el inversionis-ta puede acudir a múltiples subcontratados que realizan rápidamente la produc-

ción. A esto hay que añadir que al tratarse de tareas simples de ensamblaje y demontaje, que no precisan más que de una tecnología rudimentaria, la transferencia de nuevos conocimientos y cualificaciones profesionales a los trabajadores y traba-

jadoras de la maquila es escasa, ya que sólo se ha instalado la parte de la produc-ción más fácil que no necesita formación ni alta mecanización.

Finalmente, la instalación de las maquilas en muchas ocasiones genera para la Administración un fuerte gasto en infraestructura y en exención de impuestos y aranceles, mientras que las divisas que se quedan en el país son escasas. Como setrata de actividades basadas en la importación de materias primas, ensamblado depiezas y exportación de productos de baja calidad a otros mercados, la repercusióna largo plazo en la economía local es más bien limitada.

Así pues, el beneficio para los países con bajos salarios tampoco es muy alto, deforma que puede concluirse que el atractivo de crear zonas francas donde se ubiquenlas maquilas consiste en que permite la “separación espacial entre los lugares donde se su-

fren los costos y los que disfrutan de los beneficios. La empresa podrá comprar mano de obra

en los mercados baratos y vender sus productos en los de renta y salarios elevados ” (12).

8


(12) Ibidem .



La maquila: un mundo laboral de mujeres

Las mujeres, por lo general, son la mano de obra mayoritaria en el trabajo enlas maquilas, sobre todo en determinados sectores. En concreto, en las del sector tex-til, de la confección y del ensamblaje electrónico, al menos dos de cada tres personascontratadas son trabajadoras. Así, en Centroamérica el empleo generado en la indus-

tria de la maquila a finales del año 2000 alcanzaba los 364.000 puestos de trabajo, delos cuales entre un 70 y un 87% eran ocupados por mujeres (13). Este elevado nivel decontratación femenina en las maquilas no se corresponde con el de las empresastransnacionales matrices, en cuyas plantillas las mujeres sólo representan un 28%.

El perfil de la mujer trabajadora de la maquila es el de jóvenes, de entre 15y 30 años, con poco conocimiento sobre sus derechos, cuya vida laboral transcurrede una maquila a otra, y con una experiencia laboral en el sector de la economía formal más bien escasa o nula. Con cierta frecuencia las trabajadoras de las maqui-

las proceden del mundo rural o de sectores marginados de la ciudad, y, como re-saltan algunos estudios realizados en el área centroamericana (14), no se perciben a simismas como explotadas por el régimen de trabajo impuesto en la maquila. Másbien lo valoran como una oportunidad para obtener un poder adquisitivo que leslibere y emancipe de la sumisión a la autoridad patriarcal a la que se han visto suje-tas, es decir, les permita un mayor nivel de independencia. Para ellas es mejor tra-bajar como operarias en una planta maquiladora que como empleadas domésticas.

Una asesora de la OIT especializada en cuestiones de genero en América Central resaltaba en un informe presentado en 1997 (15) como son las mujeres lasque destacan porcentualmente como fuerza de trabajo en las zonas francas, espe-cialmente como mano de obra en las fábricas textiles y de prendas de vestir. En1995 el porcentaje de empleo femenino en la industria textil de las zonas francasde América Central y del Caribe era del 80% en Guatemala y Nicaragua, el 78%en Honduras y El Salvador, el 95% en Panamá, el 65% en Costa Rica y el 60% enla República Dominicana. Por otra parte, en países asiáticos, como Bangladesh,

CONDICCIONES DE VIDA EN LAS MAQUILAS

9

El trabajo

en las maquilas

(13) FERNANDEZ-PACHECO, J. (2001), op-cit .

(14) Ibidem.(15) DAEREN, L. (1997): “Cuestiones de género en la industria maquiladora en América central y Re-pública Dominicana”, Seminario Subregional Tripartito de la OIT , San José de Costa Rica, 25 - 28de noviembre.



India o China las mujeres son el 85% de la mano de obra en las zonas francasorientadas a la exportación.

La fuerza de trabajo femenina cumple una importante función económica en estos países, sin embargo, ni los organismos gubernamentales, ni los inversores,ni las organizaciones sindicales y otros grupos interesados en cuestiones laborales

tienen en cuenta los problemas específicos de estas trabajadoras. Las mujeres quetrabajan en las maquilas padecen unas condiciones de trabajo y de vida diferentes a los hombres, aunque la fuerza laboral de ambos sexos viva condiciones de empleopésimas.

En todas las partes del mundo, la función de reproducción social ha sidoasignada tradicionalmente al sexo femenino, pero son las mujeres de los países em-pobrecidos las que se ven obligadas a responder ante las situaciones de pobreza tra-bajando en las maquilas y asumiendo, además de las responsabilidades familiares,también responsabilidades económicas, como una estrategia de supervivencia. Sonellas las que ingresan en el mercado de trabajo como única salida para poder man-tener a sus hijos y aportar el dinero necesario al hogar, pues con frecuencia se trata de madres solteras o el marido tiene dificultades de encontrar trabajo, convirtién-dose así en el principal soporte de la familia y en la jefa del hogar. Existe un ampliovolumen de trabajadoras que para evitar la pobreza de si mismas y de sus familiasse enfrentan a condiciones de trabajo durísimas como jornadas laborales abusivas,trabajos a destajo, contratos temporales, escasas remuneraciones, despidos arbitra-rios, malos tratos o problemas de salud por falta de medidas sanitarias.

Las trabajadoras de las maquilas tienen que soportar jornadas de trabajo ex-cesivamente largas, que pueden oscilar entre 10 y 12 horas diarias. Si a esto le aña-dimos las cargas familiares, tenemos lo que se conoce como la doble jornada labo-

10




ral, que puede traer como consecuencia graves problemas de salud (fatiga, estrés,...),de seguridad y de bienestar social. Es por eso que en las maquilas la tasa de rotaciónlaboral es bastante elevada, pues es difícil soportar este ritmo de trabajo. Así, las mu-

jeres suelen decidir una fecha limite para abandonar su empleo en la maquila, aun

sabiendo que no van a disponer de ninguna pensión ni previsión social.Los empresarios de las maquilas quieren una mano de obra femenina “po-

co cualificada, dócil, disciplinada y paciente”, con destrezas para realizar determi-nado tipo de tareas. Generalmente, en las maquilas de la industria textil los hom-bres realizan los trabajos mejor pagados, como la supervisión, el mantenimiento oel corte, mientras que las mujeres quedan relegadas a realizar tareas repetitivas y se-micualificadas, aunque en ocasiones tengan una experiencia y un nivel educativosuperior al requerido para el trabajo que desempeñan. Cuando dejan de trabajar

en las maquilas la formación adquirida es mínima, por lo que les resulta más difícillograr un empleo en otro lado.

Por otro lado, estas mujeres, normalmente, perciben un salario entre un 20y un 50% menor que el de los hombres (16). Desde el punto de vista de la empresa la degradación de los niveles salariales se sostiene con el argumento de que la acti-vidad que realizan las mujeres es de inferior cualificación, (aunque sucede lo mis-mo cuando es similar) y de que los ingresos que ganan son complementarios, esdecir, son un dinero de más para la familia.

Para mantener éstas condiciones de trabajo en las maquilas se ha constata-do que los empleadores ponen en practica malos tratos físicos, psicológicos, verba-les y sexuales, es decir, se les ofende, insulta, provoca y acosa para que rindan másen el trabajo. El acoso sexual es un fenómeno bastante frecuente y generalizado enestos centros productivos y se agudiza especialmente cuando a las mujeres les co-rresponde trabajar en horario nocturno, aunque estas no lo denuncian ante el te-mor de ser despedidas automáticamente y porque además no tienen donde recu-rrir para ser escuchadas.

Condiciones de trabajo y derechos laboralesen las maquilas

La mundialización de la economía muestra la cara más espeluznante en lascondiciones inhumanas de trabajo que imperan en las maquilas. Las naciones enlas que más se ha desarrollado esta industria deslocalizada es donde existen las peo-res condiciones de trabajo del sector.

La propia naturaleza de las maquilas (inversiones estratégicas condicionadasa unos costes operacionales y laborales mínimos) implica que domine la lógica de la

explotación, la represión y la discriminación. Las empresas disfrutan de enormes fa-


11

(16) OIT (1996): El empleo en el mundo 1995,OIT, Ginebra.



cilidades para la implantación de unas condiciones laborales precarias, mientrasmantiene a los trabajadores y trabajadoras en una situación de clara indefensiónfrente a la vulneración de unos derechos internacionalmente reconocidos como sonel derecho de sindicación y negociación colectiva, la prohibición de cualquier tipo

de trabajo forzoso u obligatorio, el derecho a recibir igual remuneración, la prohibi-ción del trabajo infantil, el derecho a seguridad y salud en el trabajo, etc.

Las maquilas se caracterizan, pues, por ofrecer empleos precarios e inesta-bles, de forma que la media de duración de los contratos no es superior a un año.Muchas veces las trabajadoras son despedidas para volver a ser contratadas unos dí-as más tarde y de esta forma la empresa se ahorra el tener que pagar la antigüedad.

La OIT redactó un informe en 1995 tras un seminario en América Centralen el que ponía en evidencia que suele existir una clara correlación entre las condi-

ciones laborales y sindicales y el tipo de régimen político del país que acoge a lasplantas maquiladoras. Se concluía, así, que “la precarización contractual, el trabajoa destajo, las jornadas interminables, los salarios de miseria, la violación de la liber-tad sindical y otras prácticas inhumanas no son el patrimonio exclusivo de unbuen número de empresas de la industria de maquilas, sino que forman parte tam-bién de la cultura de explotación de recursos humanos y naturales arraigada ennuestros países” (17).

El resultado de estas condiciones es un alto grado de descontento y malestar

de la fuerza de trabajo, con alta tasa de rotación laboral, absentismo y baja producti-vidad, factores de los que frecuentemente se suelen quejar los propios empleadores. A continuación se van a ejemplificar los diferentes apartados con testimo-

nios de sindicalistas de Guatemala obtenidos a partir de las visitas a maquiladorasrealizadas por miembros de la Fundació Pau i Solidaritat en julio de 2001, dentrodel proyecto “Promoción de los Derechos Laborales de las trabajadoras de la maquila

guatemalteca. Fortalecimiento de la Instancia Coordinadora y capacitación técnica pa-

ra la prevención de riesgos laborales ”, con el fin de promover y defender los derechoslaborales en las maquilas de Guatemala.

Salarios insuficientes

Como en las maquilas se suele trabajar para grandes multinacionales, pare-cería lógico pensar que en ellas se pagan mejores remuneraciones que en las em-presas locales. Sin embargo, la realidad es bien distinta: sus condiciones salarialesno son tan ventajosas y se asimilan bastante a las de las empresas nacionales.

En la mayor parte de las maquilas se aplica el salario mínimo que estipula la legislación nacional, el cual es especialmente bajo. En 1992 el salario mínimo en

12


(17) CIOSL (1996): El infierno de los nuevos Paraísos Fiscales. La represión antisindical en las Zonas Francas , Bruselas.



Guatemala era el equivalente al 37% del salario mínimo promedio de la misma ac-tividad en Centroamérica y menos de la quinta parte el salario mínimo de los obre-ros de Costa Rica. En 1992 el salario de las obreras de la maquila de la confecciónguatemalteca alcanzaba un promedio de 523 quetzales mensuales unos 102 $ USA

aproximadamente (en 1999 este salario había alcanzado los 650 quetzales mensua-les, pero su equivalencia era sólo de 83 $ USA, bastante menor, por tanto, que la de 1992). Considerando la bonificación fijada legalmente por hora trabajada lastrabajadoras guatemaltecas obtenían una remuneración de 0,64 $ USA por hora,mientras en México era de 0,90 $ USA por hora, en Singapur 2,10 $ USA; en Co-rea 2,13 $ USA y en Taiwan 3,31 $ USA (18).

Y aunque se pague un sueldo superior al salario mínimo, la remuneraciónen estas empresas no es suficiente para cubrir las necesidades esenciales. Así, en1994 el salario promedio mensual en Guatemala ascendía a 543 quetzales, cuandodos años antes se había estimado el costo de la cesta alimentaria básica en 815quetzales.

Si comparamos los salarios de las empresas maquiladoras y los que se apli-can en el país de origen de las multinacionales instaladas en las mismas, compro-bamos que por la realización de un mismo producto existen grandes diferencias.En el caso concreto del ensamblaje textil, los salarios de Guatemala equivalen a la tercera parte de los de EE.UU. y a las dos terceras partes de los de Hong Kong.

Así, por ejemplo, mientras que el coste total de ensamblaje de una camisa sport enEE.UU. es de 2,02 $ USA, en Hong Kong es de 1,48 $ USA y en Guatemala de1,08 $USA. El gasto en mano de obra para la realización de esa camisa es de 1,61$ USA en EE.UU., 0,78 $ USA en Hong Kong y 0,53 $ USA en Guatemala.


13

Fuente: Avancso

(18) AVANCSO (1994): “El significado de la maquila en Guatemala”, Cuadernos de Investigación ,Guatemala, febrero 1994.



Aunque se paguen también incentivos por rendimiento, lo cual aumenta elsalario que perciben las trabajadoras, su obtención requiere un ritmo de trabajo a destajo, con una amplia prolongación del horario laboral.

Malas condiciones de seguridad e higiene

En las maquilas se trabaja en unas condiciones que habitualmente no res-petan las normas mínimas de seguridad e higiene. Las infraestructuras acostum-bran a ser deficientes, las instalaciones suelen estar realizadas con materiales de

construcción de baja calidad y que contienen componentes tóxicos como elamianto, mientras que los techos son frecuentemente de uralita lo cual repercu-te en las condiciones climáticas. Los equipos de protección brillan por su ausen-cia, con frecuencia no existen las salidas de emergencia necesarias en caso de eva-cuación, ni tampoco ningún tipo de señalización ni dispositivos de seguridad.

La ventilación es escasa, pues no sólo hay que tener en cuenta el calor am-biental, sino también el calor que despiden las máquinas. La iluminación tambiénes insuficiente, ya que se acostumbra a utilizar tubos fluorescentes repartidos portoda la fábrica, cuando para tareas que requieren un gran esfuerzo visual, como eletiquetado, sería necesaria una iluminación específica. Existen a menudo proble-mas de falta de protección en los sistemas de movimiento o en la agujas en las má-quinas de coser y la vibración constante de las máquinas afecta a las articulacionesal tiempo que producen excesivo ruido lo cual provoca disminución auditiva. Setrata frecuentemente de una maquinaria insegura que en algunos casos tiene másde 30 años de antigüedad. Las trabajadoras están expuestas constantemente a la inhalación de sustancias tóxicas y cancerígenas como pueden ser las motas quedespiden los tejidos en su manejo y transformación, así mismo estas fibras pueden

provocar problemas respiratorios: “Debería haber un comité de limpieza pues trabajan sin mascarilla y les entran motas de polvo en la nariz que les pueden quemar los

pulmones; levantan cajas de más de 50 libras hasta llenar 3 o 4 contenedores ”.

14


Fuente: Avancso



Pocas empresas disponen de extractores de humo y polvo, así como de agua po-table, sanitarios en condiciones – y en muchas ocasiones éstos son insuficientes para elnúmero de personal que trabaja – botiquín de emergencia o comedor, por lo que , nor-malmente las trabajadoras tienen que comer en las aceras ya que sus hogares están a mu-

cha distancia. Uno de los trabajadores de una maquila guatemalteca explicaba: “Hay una clínica pero prácticamente no hay nada, solo te dan una pastillita que no cura nada ”.

Guendelman y Jasis Silberg en un estudio realizado en 1993 sobre las con-secuencias para la salud del trabajo en las maquilas (19) afirmaban que existe “un al-to índice de estrés entre las trabajadoras de la maquiladora que se ha asociado a síntomas genéricos como problemas gastrointestinales, problemas menstruales,depresión e histeria colectiva. Entre las trabajadoras de la rama textil y de confec-ciones se han registrado problemas pulmonares, molestias de la vista, dermatitis,

lesiones en las manos y problemas músculo-esqueléticos, mientras que las que la-boran en las plantas de ensamblado de componentes electrónicos se quejan de irri-tación en los ojos, pérdida de la agudeza visual, migrañas, nerviosismo, alergias y resultados adversos en el embarazo.”

Jornada laboral extremadamente larga...y cambiante

El control constante sobre la vida y el trabajo de los trabajadores y las trabaja-

doras es parte esencial de la estrategia utilizada por los empleadores de las maquilas.Raramente los empresarios respetan la jornada laboral y así, aunque existe un horariolaboral estipulado legalmente, este casi nunca se cumple, sino que varia en funciónde las necesidades de la producción; es lo que se conoce como trabajo a destajo.

La jornada de trabajo se puede prolongar más de 12 horas diarias. En algu-nos casos los trabajadores y trabajadoras son obligados a realizar horas extraordina-rias para cumplir unas determinadas metas de producción, pero este tiempo suple-mentario en muchas ocasiones no es retribuido. Las cuotas de producción se vanelevando a medida que los supervisores observan su cumplimiento, esto suponepara las trabajadoras el tener que trabajar bajo una gran presión psicológica.

“El motivo que me hizo entrar en un sindicato son las condiciones y presiones

que le ponen a uno. Yo soy planchador, nos ponen una meta muy alta, cuando ven que

uno se saca la meta la vuelven a subir y te presionan hasta que no puedes más y ves co-

mo muchos compañeros entran antes o paran poco tiempo para comer para subir la me-

ta. Y si uno no saca la meta antes dicen de quedarte hasta las siete, o hasta las nueve de

la noche. Si uno no se queda como te dan 70 quetzales por 12 metas, entonces no te lo

dan. Ellos se agarran al dinero ”.


15

(19) GUENDELMAN S., JASIS SILBERG M. (1993): “Consecuencias para la salud del trabajoen la maquiladora”, American Journal of Public Health , 83 (1)37B44.



Sin embargo, es cierto que algunos trabajadores se muestran dispuestos a realizar estas horas para obtener un dinero extra para complementar el salario in-

justo que reciben o como estrategia para poder ahorrar dinero y abandonar másrápidamente el empleo. No obstante, es muy difícil rechazar la realización de ho-

ras extraordinarias, porque las trabajadoras saben que pueden sufrir represalias dediversa índole como, por ejemplo, impedirles ausencias del trabajo con permisos

justificados.«Las muchachas están cosiendo y el coreano se pone frente a las mujeres para

presionarles más y les hace trabajar en varias maquinas con doble función. Si uno no

quiere quedarse para hacer hora extra le quitan a uno parte de su dinero. Si uno no

quiere hacer hora extra luego no le dan los permisos para ir al hospital cuando algún fa-

miliar está enfermo o uno se encuentra mal ». «Una vez le dije yo a un coreano: “A ver

si sus porquerías de máquinas sacan solas las producción, y no tiene que tener a estos animales,¿ por qué nos tratan así, como animales?” Pero esto a ellos no les importa, lo

que a ellos les importa de nosotros es que salga su producción. Ahí lloran rogando un

permiso y no se lo dan ». Además, se han constatado violaciones flagrantes de los derechos humanos,

amenazando, acosando sexualmente, humillando e insultando a las trabajadoraspara que rindan más o forzándolas a jornadas de trabajo nocturno para alcanzar lascuotas de producción. La finalidad es incrementar el volumen de producción a

través de una mayor utilización de la mano de obra y no a través de la introduc-ción de innovación tecnológica.«Yo solo quiero decirles que tengo 4 meses de estar en esta empresa y me he dado

cuenta de la explotación que han hecho con toda la gente. A los operarios les exigen me-

tas que no se pueden sacar. Y los coreanos insultan a las operarias y a los planchadores

cuando no sacan la meta y les obligan a hacer horas extras ».La organización del trabajo se basa en la fórmula del destajo y así la hora

de salida de la empresa depende más de la entrega de una determinada cantidadde trabajo, que de la jornada laboral establecida. El ritmo de trabajo es agotador y existen escasos periodos de descanso lo que resulta particularmente duro porquelas tareas automáticas y repetitivas exigen que la operaria adopte permanente-mente unas posturas inadecuadas para la salud, el ruido de las maquinas es excesi-vo, el calor abundante y la ventilación y limpieza son inadecuadas. Una de las sin-dicalistas nos relata como se distribuyen las horas durante todo un día de trabajoen la maquila: «Entramos a las siete y media, nos dan quince minutos prácticamente

para que uno coma algo allá dentro. Luego uno entra como a las siete y cuarenta y cin-

co y sale a las doce. Luego la entrada supuestamente, tiene que ser a la una pero ellos a

las doce y cuarenta ya están tocando el timbre. Tocan tres timbrazos. Yo he tomado el tiempo, a las doce y cincuenta ya nosotros estamos ahí. O sea, el mismo tiempo que nos

dan temprano (para el desayuno) le están recuperando a mediodía.

16




Algunas veces, nos han obligado a entrar a las doce y media, cuando tenemos

mucho trabajo. Yo he dicho: “¿por qué? ¿me van a pagar esa media hora extra o qué?

No, esa no la pagan.

Supuestamente la salida es a las seis y nuestras horas extras empiezan a las cua-

tro y media. Pero nunca nos dejan salir a las cuatro y media, la salida es a las seis y si hay trabajo nos obligan a (quedarnos) a las siete, aunque hayas sacado meta a las seis,

pero sí la supervisora exige quedarse hasta las siete, ella no paga meta, o si ella quiere

hasta las nueve .»

Represión sindical

La inexistencia de sindicatos es una de las principales condiciones que, deacuerdo con la estrategia de las transnacionales, tiene que cumplir la zona o región

donde se decide instalar una maquila, además de todas la ventajas comparativasdetalladas anteriormente.

La represión ejercida por los gerentes de las maquilas ante cualquier inten-to de organización sindical es un hecho que se repite constantemente. Aunque elderecho a la libertad de organización sindical este reconocido por la legislación delpaís, este es asiduamente violado y vulnerado a través de amenazas, insultos, coac-ciones. En suma se emplea cualquier tipo de violencia física, psíquica y verbal ha-cia aquel trabajador o trabajadora que entre en contacto con un sindicato, y puede

llegar a ser fácilmente despedido de forma improcedente, si no se retracta en supertenencia al mismo. Es más, responsables sindicales denuncian que entre los em-presarios de las maquiladoras circulan “listas negras” en las que aparece el nombrede personas que en algún momento han sido despedidas por motivos sindicales,para de esta forma evitar contratarlas.

Son diversas las maniobras que se ejecutan desde las empresas para impedirel desarrollo de la acción sindical, tales como: la contratación por cortos periodosde tiempo; la gran facilidad para poder despedir improcedentemente; la presencia masiva de mujeres jóvenes con escasa actividad sindical; una dinámica de trabajoen la que predominan la sumisión y la disciplina; la asignación de puestos de tra-bajo con mayores riesgos y peor pagados a las trabajadoras afiliadas a un sindicato,así como el apoyo a la constitución de organizaciones domesticadas.

Los gobiernos son cómplices y participes de esta lucha antisindical y ba-sándose en el principio de extraterritorialidad de las maquilas, frecuentementese niega el acceso a los inspectores de trabajo, se les soborna, o incluso el Minis-terio de Trabajo se demora en la aprobación de la personalidad jurídica de unsindicato (20).

Un claro ejemplo de estas prácticas ha sido la campaña de represión sindi-


17

(20) FUNDACIÓ PAU I SOLIDARITAT (1997), op-cit.



cal ejercida recientemente sobre dos sindicatos organizados en dos maquilas deGuatemala (21).

El 9 de julio de 2001 la Federación Sindical de Trabajadores de la Alimenta-ción, Agroindustria y Similares (FESTRAS) notifica al Ministerio de Trabajo de

Guatemala la constitución de los sindicatos SITRACHOI y SITRACIMA en lasempresas maquiladoras Choi Shin S.A. y Cima Textiles S.A. ambas de capital core-ano y subcontratadas por la multinacional Liz Claiborne Inc., con sede en EstadosUnidos, para la producción de prendas de vestir. La creación de estos sindicatos ha-bía requerido un arduo trabajo organizativo realizado durante más de un año deforma clandestina. No hay que olvidar, en este sentido, que los últimos sindicatosexistentes en Guatemala en empresas maquiladoras (Tamport y Ace Internacional,constituidos por UNSITRAGUA) habían desaparecido hacia poco tiempo tras la

constante persecución, represalias y amenazas a las personas sindicadas y ante la inactividad de la administración guatemalteca que favorece la impunidad de estasviolaciones.

Un día después del registro formal del sindicato, la gerencia inicia la movi-lización de los supervisores de las fábricas, para que éstos desmotiven la afiliaciónal sindicato entre los trabajadores y las trabajadoras. Al mismo tiempo, la gerencia insinúa que si persiste la presencia del sindicato pueden llegar a cerrar las puertasde la empresa, pues éste puede traer problemas financieros tanto para la empresa

como para la plantilla (los sindicatos tienen derecho a cobrar cuotas a sus afilia-dos). Una de los sindicalistas lo relata de la siguiente forma: «Cuando les llegó la no-

tificación de que era un sindicato en formación se asustaron mucho. Empezaron a ha-

cer reuniones, a explicar que la fábrica iba a quebrar, que se iban a quedar sin trabajo,

que los sindicatos... Y entonces empezaron a preocuparse de las condiciones de la gente,

de las madres solteras y eso. Antes nunca aceptaron la opinión de uno, pero como les

convenía ganarse la voluntad de la gente les subieron a la oficina, les ofrecieron silla y

agua, les compraron con un caramelo. Luego, también subieron solo a los supervisores

de ambas fábricas y les mal informaron a ellos y les instaron a que levantaran a la gen-

te, incluso les solicitaron que ellos escogieran tres cabecillas por línea para que ellos mo-

vieran a los demás. Se hizo una asamblea en el patio, donde todos iban a saber lo que

iba a pasar, menos nosotros. No nos informaron de nada.” A partir de ese día se inicia toda una campaña antisindical; se incita a las

trabajadoras a que muestren su oposición al sindicato, ofreciendo asesoría legal pa-

18


(21) Aparte de los testimonios de los sindicalistas guatemantecos también se ha obtenido informa-ción en www.maquilasolidarity.org: RED DE SOLIDARIDAD DE LA MAQUILA

(2001):”Un informe especial de COVERCO: El Código de Conducta de Liz Claiborne Inc. y la sindicalización de dos fábricas proveedoras en Guatemala”, agosto de 2001 y RED DE SO-LIDARIDAD DE LA MAQUILA (2001):”Ataque a sindicalistas de Guatemala”, Boletín de la Red de Solidaridad de la Maquila , septiembre de 2001, vol. 6/nº 3.



ra que se desafilien y llegando incluso hasta la violencia física y las amenazas demuerte contra los trabajadores y las trabajadoras sindicalistas, a quienes se presiona para que renuncien a su puesto de trabajo y al sindicato.

Durante varios días, las trabajadoras sindicalizadas fueron atacadas en el tra-

bajo por grupos organizados de cerca de 50 trabajadores y supervisores antisindica-les, ya que, como resultado de la campaña desatada por la empresa, algunas trabaja-doras temen perder su trabajo ante la existencia de un sindicato en la fábrica.

El primer día, el ataque se produjo durante la hora del almuerzo cuando losdirigentes sindicales son rodeados y se les empieza a arrojar piedras y botellas.Mientras que unos sindicalistas logran refugiarse en la garita de la policía, otros lohacen en las oficinas administrativas de la fábrica Cima Textiles y es ahí donde almenos siete trabajadores miembros del sindicato son obligados a firmar cartas de

renuncia. Los acontecimientos son relatados así por una de las sindicalistas que su-frió agresiones: «Los que jalaban a la gente más eran trabajadores de Choisin y fueron

incluso a Cimatextiles llamar a la gente porque estos estaban indecisos. Solo los supervi-

sores estaban firmes, y algunos, dos tal vez, no estaban de acuerdo. Y empezaron a tirar-

nos cosas: basura, refrescos, cosas que habían comido y la gente empezó a tomar un ca-

lor que realmente ya estaban fuera de control.

Algunos fueron a refugiarse a las mismas oficinas. Nosotros tratamos de llegar al

portón – porque habíamos llamado a la policía, porque temíamos que nos iban a lin-

char, nos iban a matar, porque eso nos decían – para no salir a la calle ya que nos acu- sarían de abandono de trabajo. Y nos fuimos a meter dentro de la garita de control del

policía que cuida la empresa. Pero luego, nadie nos brindó ninguna protección, todos

los policías se fueron y nos dejaron allí “a la mano de Dios”, a lo que pasara. Nosotros

cerramos la puerta de la garita que era de metal y la turba casi la arrancó. Nosotros

éramos seis personas dentro y empujamos todos la puerta. Y del otro lado, hay una ven-

tana sin barrotes y la rompieron y sentimos que iban a entrar por la ventana y una

compañera lloraba fuertemente, yo temblaba y estaba helada de los nervios pero dentro

de mí trataba de no demostrarlo porque todos estábamos igual.

Luego, al fin, por presión cuando ellos vieron ya la cosa incontrolable, llamaron

a los Antimotines, creo que eran esos, unos policías de esos con escudo. Y nos sacaron de

la garita porque de otra manera nos hubieran matado.

Y salimos y luego no sabíamos que fin habrían tenido los compañeros que toda-

vía estaban en la oficina. Bueno, nosotros no sabíamos que estaban en la oficina hasta

que salieron. Y sabíamos que algunos habían firmado la liquidación y otros no la reci-

bieron pero sí firmaron su renuncia.

Luego hicimos una declaración en el Ministerio Público y al día siguiente hici-

mos fotocopias y las entregamos.» Al día siguiente, volvieron los insultos y los golpes a miembros del sindica-

to y a un monitor de COVERCO (grupo independiente de monitoreo de los có-


19



digos de conducta). En ambas ocasiones la gerencia de la maquila se excusa de to-da responsabilidad en lo referente a la seguridad de los/as trabajadores sindicalistasen el lugar de trabajo, alegando que son incapaces de controlar a la turba antisindi-cal. La misma sindicalista continúa su relato de estos hechos: « Al día siguiente, al

mediodía ya estaba otra vez el plan. Ya no tiraban piedras ni botellas pero nos empujaban por todos los lados, una compañera padece del corazón y ella se puso realmente

mal. Estaban representantes de COVERCO y ellos cayeron al suelo. Nos insultaban,

nos empujaban y gritaban que esta vez si nos iban a quemar. Y nos sacaron y nos que-

rían obligar a subir a la oficina porque querían que nosotros firmásemos una renuncia,

porque sabían que no podían despedirnos, pero nosotros no les obedecimos.

Nosotros queríamos salir de la fábrica y no nos importaba que nos acusaran de

abandono del trabajo, pero la misma gente corrió y tapó la salida y el mismo coreano

nos empujo para la garita otra vez, pero esta vez había policías y, sin embargo, el mismo coreano nos amenazó de que dejaba entrar a la gente si no firmábamos.

Luego, cuando estábamos en la garita, estaríamos tal vez más de dos horas. Y la

policía, otra vez estaba de acuerdo y, querían acusarnos de ladronas y levantar una ac-

ta y llegó un carrito, con presos dentro y ahí nos querían meter. Iban a declarar que nos

estaban sacando por ladronas y que nos llevaban presas, si no es por uno de nuestros

compañeros de apoyo que se dio cuenta, él fue el que evitó esto.» A los dos días, se reúne por primera vez con la gerencia un inspector del

Ministerio de Trabajo de Guatemala, pero no se invita a los representantes sindica-les. En los días posteriores cerca de 20 miembros del sindicato llegan a tiempo pa-ra empezar su jornada laboral, pero deciden no entrar en la fábrica porque temenpor su seguridad personal. Finalmente, los mismos gerentes advierten a los sindi-calistas que no entren porque su seguridad todavía peligra. Como prueba de elloen la entrada de la empresa aparecen unas pancartas antisindicales con los siguien-tes lemas: “Sindicato quiere decir: sin dinero, sin casa, sin trabajo” “1250 personasno apoyan el sindicato ¡100% ya es nuestro!” elaboradas por los trabajadores anti-sindicales y promovidas por la gerencia.

« Al fin nos sacaron, ya éramos siete personas y decidimos el viernes no presentar-

nos hasta tratar de mejorar y poner las denuncias correspondientes. Y se logró, porque

dos inspectores se presentaron el día de ayer a la fábrica y dijeron que habían hablado

con los coreanos, que ellos se hacían responsables si nos pasaba algo dentro de la fábrica.

Entonces dieron la autorización de que nos presentáramos el día de hoy. Nos

presentamos, pero la misma turba se puso en la puerta, la policía no nos dejo entrar y

desde temprano estamos en la calle, solo que no recibimos nuestro sueldo, nuestro bono

14. Ahora un policía nacional también entró a preguntar a los coreanos por qué no nos

dejaban entrar. Los coreanos dijeron que la gente estaba incontrolable y que ellos no se hacían responsables de lo que nos pasara dentro.»

20




SITUACIONES COMO las expuestas han motivado la adopción de iniciativas conla que se pretende mejorar la situación laboral en las maquilas. Cabe destacar laspropuestas de la Organización Internacional del Trabajo en base a sus ocho conve-nios centrales, los códigos de conducta empresariales, y las actuaciones solidariasde los sindicatos del Norte.

Convenios de la Organización Internacionaldel Trabajo

Una referencia fundamental para valorar las condiciones de trabajo en lasmaquilas son los criterios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), cuyocumplimiento deberían garantizar los Gobiernos de los países donde se instalan, tan-to en su reflejo en la legislación nacional como sobre todo en su aplicación efectiva.

Los objetivos de la OIT se centran en campos como la promoción y el cum-plimiento de las normas y los principios y derechos fundamentales en el trabajo (por

ejemplo, respecto del trabajo infantil); la creación de mayores oportunidades para lasmujeres y los hombres, con objeto de que dispongan de unos ingresos y un empleodecorosos; la potenciación del alcance y la eficacia de la protección social; el fortaleci-miento del tripartismo y el diálogo social y la promoción de actividades transversales,como las relativas al trabajo digno o a la igualdad entre los sexos.

Los convenios de la Organización Internacional del Trabajo (22) – y, enparticular, los ocho convenios centrales – constituyen una referencia fundamentalen cuanto a los derechos laborales. El respeto a estos convenios aparece reflejadoen las legislaciones laborales de los países y también en muchos de los códigos deconducta empresariales, a pesar de lo cual, y de su carácter básico, los incumpli-mientos de los mismos son frecuentes. Los ocho convenios centrales de la OITson los siguientes:

CONVENIO 87: La libertad sindical y la protección del derecho de sindica-

ción (1948; ratificado por 124 estados) El derecho de las personas que trabajan a formar y juntarse con organizaciones que escojan sin autorización previa, y sin in-terferencia de autoridades públicas.

CONVENIO 98: El derecho de sindicación y de negociación colectiva

PROPUESTAS Y ACCIONES PARA EL CANBIO

21

El cambio posible

(22) www.ilo.org/public/spanish/: OIT: “Los ocho convenios de los Derechos Laborales centralesde la OIT”.



(1949; ratificado por 141 estados) El derecho a una adecuada protección contra todo acto de discriminación que tienda a menoscabar la libertad sindical en rela-ción con su empleo.

CONVENIO 29: El trabajo forzoso (1930; ratificado por 150 estados) La

prohibición de todo trabajo forzoso u obligatorio.CONVENIO 105: La abolición del trabajo forzoso (1957; ratificado por

140 estados) La prohibición de todo trabajo forzoso u obligatorio como castigopor expresión de puntos de vista políticos o ideológicos, castigo por participaciónen huelgas, etc.

CONVENIO 100: Igualdad de remuneración (1951; ratificado por 140 es-tados) El derecho a que la mano de obra femenina reciba el mismo pago y benefi-cios que la mano de obra masculina por un trabajo de igual valor.

CONVENIO 111: La discriminación (empleo y ocupación) (1958; ratifica-do por 137 estados) La eliminación de la discriminación en el acceso al empleo y la capacitación y en las condiciones laborales, y la promoción de igualdad de opor-tunidades y de trato en el empleo y la ocupación.

CONVENIO 138: La edad mínima (1973; ratificado por 77 estados) El esta-blecimiento de la edad mínima de admisión al empleo o al trabajo, y la edad míni-ma de admisión al empleo peligroso.

CONVENIO182: Las peores formas de trabajo infantil (1999; ratificado

por 6 estados) La eliminación inmediata de las peores y más peligrosas formas detrabajo infantil. A pesar de lo anterior, la realidad muestra las grandes dificultades e incum-

plimientos existentes en la aplicación de estas prescripciones básicas en las maqui-las. En definitiva, no es difícil ver que a causa de estos incumplimientos, se ha he-cho necesario introducir regulaciones adicionales de las condiciones de trabajo, enel ámbito de cada empresa, como son, por ejemplo, los códigos de conducta.

Más recientemente, la respuesta de la OIT a la degradación de las condicionesde trabajo ha sido la elaboración de una agenda del Trabajo Decente, entendiendo porel mismo aquel que permite acceder a un nivel de vida decente. Así, “trabajo decente esel que satisface o colma con creces las normas básicas sociales, con lo que se fija un um-bral para el trabajo y el empleo que abarca derechos universales y que, para una socie-dad dada es coherente con sus valores y objetivos. El trabajo decente se basa en las reali-dades, valores y objetivos de una sociedad dada. Pero es un concepto dinámico, cuyocontenido evoluciona con el progreso social y económico de un país dado” (23).

De acuerdo con las orientaciones de la OIT, para promover un trabajo de-cente es necesario actuar en cuatro ámbitos: el respeto a los principios y derechos

fundamentales en el trabajo; la creación de mayores oportunidades de empleo y de

22


(23) FERNÁNDEZ-PACHECO, J. (2001), op-cit.



ingresos para hombres y mujeres; la extensión de la protección social y la promo-ción del diálogo social. Si contrastamos estos principios con las condiciones de tra-bajo en las maquilas, resulta evidente que las recomendaciones de la OIT para la promoción del trabajo decente están plenamente justificadas en los países donde

aquellas se instalan. Los mecanismos institucionales para su implantación, en cam-bio, están lejos de ser suficientes, lo que permite la existencia en las maquilas decondiciones laborales fuertemente degradadas. Por otro lado, es indudable que la aplicación de este tipo de recomendaciones no será una realidad – dada la pasivi-dad de los gobiernos – si no existe una iniciativa decidida de la propia clase traba-

jadora. Sin embargo, las trabas a la organización sindical en las maquilas coartanesta vía de reivindicación de derechos, dando como resultado que las principalesvías de actuación en esta dirección sean en muchas ocasiones externas, concretadas

en diversas actividades de solidaridad de sindicatos de los países del Norte.Los códigos de conducta

La existencia de las maquilas, y las condiciones en que se realiza el trabajoen las mismas, dependen de la venta de la producción en el mercado, por lo que esnecesaria la existencia de una demanda potencial de sus productos, la cual se loca-liza en los países enriquecidos. Esto origina inevitablemente un problema ético, elque puede crear a la población consumidora el conocimiento o la sospecha de que

algunos de los productos que compran se hayan producido en condiciones labora-les degradantes, lo que a su vez plantea la posibilidad de rechazar las condicionesde trabajo de las maquilas absteniéndose de comprar productos producidos encondiciones que se consideren intolerables. Evidentemente, este problema éticoremite a otro de tipo informativo: cómo conocer en qué condiciones se ha realiza-do un producto para poder decidir. En cualquier caso, la difusión de las condicio-nes de trabajo en las maquilas de los países del Sur está creando una forma de pre-sión que está llevando a algunas empresas a intentar mejorar su imagen mediantela adopción de normas que aseguren, al menos, unos derechos laborales básicos enlas maquilas.

La creciente necesidad de controlar las condiciones laborales en las maqui-las ha llevado, por tanto, a las empresas a intentar paliar los aspectos más duros deltrabajo en esos centros, como forma de mantener una buena imagen ante el públi-co consumidor. Esto se concreta en la adopción por parte de las propias empresasde códigos de conducta relativos a las condiciones laborales, mediante los cuales seintenta que las mismas cumplan unos requisitos mínimos.

Un código de conducta puede definirse sintéticamente de la siguiente for-

ma: “documento que describe los derechos básicos y los estándares mínimos queuna empresa declara comprometerse a respetar en sus relaciones con los trabajado-res y trabajadoras, las comunidades y el medio ambiente” (24).


23



Hay que señalar que hasta ahora ninguna empresa maquiladora ha acepta-do un código de conducta únicamente por voluntad propia, sino que diversas cir-cunstancias, como la presión ejercida por sindicatos y organizaciones consumido-res de los países del Norte, les han llevado a ello.

Así, el código de conducta viene a ser una declaración pública de los míni-mos laborales que la empresa se compromete a cumplir. Un ejemplo es el códigode conducta adoptado por Liz Claiborne (25). Este código incluye compromisos so-bre los siguientes puntos:• Trabajo forzado: el trabajo forzado no debe ser utilizado, ya sea en forma de

prisión, obligación, atadura o cualquier otra forma.• Trabajo de menores: ninguna persona será contratada si es menor de 15 años o

si es menor de la edad para completar su educación en los países de manufac-

tura donde dicha edad es mayor de 15.• Daños o abuso: cada persona empleada debe ser tratada con respeto y dignidad.

Ninguna persona empleada debe ser víctima de abuso físico, sexual o psicológico.• No discriminación: ninguna persona debe ser víctima de discriminación en el

empleo, incluyendo contratación, salario, beneficios, ascensos, disciplina, des-pido o retiro basándose en el género, raza, religión, edad, incapacidad, orienta-ción sexual, nacionalidad, opinión política u origen social o étnico.

• Salud y seguridad: la parte contratante deben proveer un ambiente de trabajo

seguro y saludable para prevenir accidentes o daños a la salud, relacionadoscon, o que ocurren durante el transcurso del trabajo o como resultado de la operación de las facilidades del empleador.

• Libertad de asociación y negociación colectiva: la empresa debe reconocer y respetar el derecho de los empleados y empleadas a la libertad de asociación y negociación colectiva.

• Salarios y beneficios: los/as empleados/as deben reconocer que los salarios sonesenciales para mantener las necesidades básicas de la personas trabajadoras. Elempleador debe pagar a los/as empleados/as el salario mínimo establecido porla ley local o el salario que prevalece en la industria (el que sea más alto) y debeproveer los beneficios legales establecidos por la ley.

• Horas de trabajo: excepto en las circunstancias de negocios extraordinarios, losempleadosias no deben trabajar más de 60 horas a la semana, incluidas las ho-ras extraordinarias permitidas por la ley del país de manufactura. Excepto encircunstancias especiales, el trabajador tiene derecho a gozar de un día de des-canso en cada período de 7 días.

24


(24) www.maquilasolidarity.org: RED DE SOLIDARIDAD DE LA MAQUILA: “Códigos deconducta y monitoreo independiente”.

(25) COVERCO (1999) 1er Informe público. Monitoreo Independiente. Proyecto Piloto con Liz Claiborne ,Inc., Guatemala, octubre 1999.



• Pago de horas extraordinarias: adicionalmente a la compensación por las ho-ras regulares de trabajo, los/as empleados/as deben ser compensados por las ho-ras extraordinarias trabajadas, con la tarifa establecida por la ley del país de ma-nufactura o en los países en los cuales dicha ley no existe, en un porcentaje al

menos igual al salario que recibe por su trabajo en horas regulares.Como puede verse, se trata de una serie de condiciones muy básicas que la

empresa se compromete a cumplir. El hecho de que el tipo de compromisos asu-midos tenga un carácter tan básico tiene su origen en la dura realidad del trabajoen las maquilas, y explica por qué estos códigos de conducta tienen un carácterfundamentalmente paliativo de unas condiciones laborales sumamente severas.Por tanto, existe una clara diferencia entre estos códigos y unos derechos laboralescomo los existentes en los países del Norte, a pesar de las matizaciones que se pue-

dan hacer. Esta diferencia se basa en el hecho de que el trabajo en las maquilas esun trabajo de subsistencia y cuyas condiciones de realización dejan un margen casinulo a la influencia de los trabajadores, lo que unido a la realidad social de los paí-ses donde se instalan las maquilas permite la implantación de unas condiciones la-borales que no serían admisibles en países del Norte. Así las cosas, los trabajado-res/as de las maquilas experimentan una gran dificultad a la hora de organizarsepara reivindicar mejores condiciones de trabajo.

Ahora bien, la introducción de los códigos de conducta no está exenta de

problemas y de aspectos controvertidos. Así, una primera crítica que se puede ha-cer a los códigos es que se puedan presentar como sustitutos de la legislación y delas organizaciones de trabajadores, con lo que en definitiva serían una estrategia empresarial para evitar un control y una fiscalización mucho mayores. Aunque es-te argumento debe tenerse en consideración, pues no puede excluirse que las em-presas utilicen los códigos para este fin, la existencia de códigos de conducta tam-bién puede ser vista como la apertura de una vía para el control de las condicioneslaborales de las maquilas, ya que es una medida de hasta qué punto la empresa cumple las normas establecidas por ella misma.

En cualquier caso, la adopción de un código de conducta por parte de una empresa no implica de manera automática su cumplimiento, lo que plantea la cuestión de su verificación, poniéndose de manifiesto las limitaciones de los con-troles ya que las empresas en raras ocasiones encargan una verificación externa so-bre el cumplimiento de sus códigos de conducta, realizando únicamente una com-probación interna por medio de su propio personal. Estas comprobaciones inter-nas tampoco se suelen hacer públicas, a lo que hay que añadir que las empresas nosuelen revelar los lugares donde se instalan las fábricas, lo que dificulta enorme-

mente que organizaciones de derechos humanos o laborales verifiquen el cumpli-miento de los códigos de conducta empresariales (26). A pesar de esta situación,existen casos puntuales que pueden indicar un cambio de actitud por parte de al-


25



gunas empresas, en concreto la disposición a permitir una verificación indepen-diente de sus códigos de conducta.

Una importante novedad que se encuentra presente en algunos de los últi-mos códigos de conducta es precisamente la realización de verificaciones indepen-

dientes. Por ejemplo en el caso de las mercancías con nombres de universidades,éstas cada vez en mayor medida reclaman a las empresas que las producen que ha-gan pública la información sobre los lugares en que se ubican sus plantas manufac-tureras. Por otra parte, si bien la mayoría de estos nuevos códigos se basan en lasconvenciones de la OIT, incluyen otras previsiones como son mínimos salariales,número de horas de revelador trabajo, pago de las horas extra y salud y seguridaden el trabajo (27).

Un ejemplo sobre el contenido y los resultados de los códigos de conducta

lo encontramos en Guatemala. Allí se ha creado la Comisión de Verificación deCódigos de Conducta (COVERCO), una organización sin ánimo de lucro queintenta, mediante auditorías periódicas, comprobar el cumplimiento de los códi-gos de conducta empresariales. Estos códigos suelen contener previsiones sobre te-mas como por ejemplo (28): trabajo infantil o forzado, libertad de asociación y ne-gociación colectiva, condiciones de salud y seguridad en el lugar de trabajo, nivelesaceptables de salarios y beneficios, horas de trabajo excesivas, no discriminación,empleo temporal o trato duro o inhumano, abuso sexual u otras formas.

Los resultados de los monitoreos o auditorías vienen siendo inequívocos. Así, a pesar de lo básico de las condiciones de los códigos, los análisis realizadospor COVERCO han demostrado la existencia de claros incumplimientos del mis-mo. En este sentido, por ejemplo, en el informe realizado sobre la empresa LizClaiborne, se da cuenta de una serie de hechos como los siguientes:• Una trabajadora embarazada y con dolores de parto simplemente recibió el

consejo de que se sentara y descansase. Tras solicitar permiso para salir, no se leautorizó de inmediato, transcurriendo 5 horas desde el momento en que co-menzó a sentir los dolores hasta que pudo salir de la fábrica para acudir al hos-pital. El niño nació muerto en la madrugada siguiente.

• Trabajadores de la etnia Maya que visten la indumentaria tradicional han de-clarado tener menores oportunidades de ascenso, aunque la fábrica ha negadoeste punto.

• Las salidas de emergencia se encontraron cerradas durante las inspecciones, loque suponía un grave riesgo en caso de que se presente la necesidad de una eva-

26


(26) www.maquilasolidarity.org: RED DE SOLIDARIDAD DE LA MAQUILA, (2000): “El mo-nitoreo independiente”, Boletín de la Red de Solidaridad de la Maquila , mayo de 2000.

(27) Ibidem.

(28) COVERCO (1999), op-cit.



cuación rápida, aunque finalmente la empresa aceptó dejarlas abiertas. Ademásel personal casi no ha recibido indicaciones para casos de emergencia.

• El personal de supervisión no tiene los conocimientos básicos de primeros auxilios.• Existe un inadecuado número de sanitarios en la fábrica, en relación con el nú-

mero de trabajadores/as.• Las madres en periodo de lactancia que trabajan en la fábrica han declarado

que no se les respetan dicho tiempos, que según la legislación guatemalteca sonde una hora diaria.

• Asimismo se ha constatado la existencia de casos en que se ha negado a trabaja-dores el permiso para la asistencia médica en horas de trabajo.

En cualquier caso, y en relación con los códigos de conducta, no se debería

considerar sólo el punto de vista empresarial sobre los mismos, sino que es necesa-rio tener en cuenta también la opinión de los trabajadores sobre las cuestiones quedeberían incluir. Una experiencia muy interesante realizada en 1999 en una ma-quila nicaragüense permite clarificar las cuestiones que los trabajadores (en este ca-so trabajadoras) perciben como más urgentes en base a su propio trabajo. Así, lastrabajadoras plantearon una serie de puntos que, según ellas, los códigos de con-ducta deberían incluir, en concreto los siguientes:• Salario digno.

• Protección y respeto a los derechos de las trabajadoras embarazadas.• No discriminación por razón de raza, edad o género.• No a la violencia (abuso psicológico, físico o verbal, o acoso sexual).• Protección a la salud y seguridad ocupacional.• Respeto a la libertad de asociación.• Derecho a negociar colectivamente y a la defensa de los derechos laborales y

humanos.• No trabajo extra forzoso, con horas regulares que no excedan las ocho horas

diarias.• Ambiente de trabajo digno.• Respeto a la legislación laboral nacional y a los convenios de la OIT.• Eliminación de castigos y multas.• Regulación del trabajo infantil de acuerdo a la legislación nacional e interna-

cional.• Respeto a los derechos de las trabajadoras a domicilio.• Limitación a la capacidad de las empresas de retirarse cuando las trabajadoras

se organizan y reclaman sus derechos.

Estos puntos muestran una clara conciencia por parte de las trabajadorassobre los comportamientos abusivos que pueden darse en el lugar de trabajo y queatentan a la dignidad de la persona (discriminación, violencia,...). Pero también


27



sobre otros elementos que pueden configurar una situación de precariedad laboral,como los referidos a la estabilidad en el trabajo, la salud laboral, y la defensa de losderechos laborales. Asimismo, muestra una conciencia de lo inaceptable de ciertasprácticas empresariales, como la marcha de las empresas ante la exigencia por par-

te de las trabajadoras de sus derechos.Lógicamente, la detección de los problemas laborales en las maquilas no es

un fin en si misma, sino que ha de servir de base para desarrollar actuaciones diri-gidas a conseguir que el trabajo decente sea una realidad en las mismas. En estesentido y por lo que se refiere a las maquilas existentes en América Latina, las ac-ciones realizadas tendentes a la mejora de las condiciones de trabajo vienen con-cretándose en aspectos como:• Acción sindical tradicional: tanto la dirigida a las empresas y a los Ministerios

de Trabajo, como los paros y huelgas.• Campañas corporativas: presión ejercida a una transnacional para que se res-

ponsabilice del trato que reciben quienes elaboran sus productos, tanto si sondirectamente contratados por ellas como si no.

• Monitoreos: verificación del cumplimiento de los derechos laborales de los tra-bajadores.

• Otras iniciativas como certificaciones y auditorías sociales.

Las actuaciones solidarias de los sindicatos

del Norte

Como se ha visto, la globalización no se restringe a aspectos puramenteeconómicos o de estrategia empresarial, sino que tiene implicaciones fundamenta-les en otras cuestiones, en concreto las laborales. Así, las condiciones de trabajo ob-servadas en las maquilas no se tolerarían en los países de origen de las multinacio-nales que instalan esos centros, o que subcontratan la producción a productoreslocales. Esta situación es objeto de una creciente atención por parte de importan-tes organizaciones sindicales de los países del Norte, las cuales a su vez tratan de in-tervenir para mejorarla. Pero, ¿por qué los sindicatos del Norte consideran necesa-ria su intervención, y cómo se lleva a cabo?. En primer lugar hay que considerarque si por una parte se produce una globalización de los procesos de producción,es lógico que desde el punto de vista sindical se aspire asimismo a la globalizaciónde los derechos laborales. Además, hay que considerar la escasa fuerza de las orga-nizaciones sindicales en los países donde se radican las maquilas, y que las posibili-dades de los trabajadores de defender sus derechos se ven coartadas en multitud deocasiones, como se ha visto en apartados anteriores.

No se trata, por tanto, de suplantar a la organización de los trabajadores lo-cales, sino de facilitarles los instrumentos para su organización y la defensa de susderechos, así como a informar en los países del Norte sobre las condiciones de tra-

28




bajo existentes en muchas de las empresas que han deslocalizado parte de su pro-ducción en países del Sur. Este trabajo de los sindicatos de los países del Norte enpro del reconocimiento de los derechos laborales en los países del Sur tiene comoreferencia fundamental la Cláusula Social propuesta por la Confederación Inter-

nacional de Sindicatos Libres (CIOSL). Esta cláusula se incluiría en la Organiza-ción Mundial del Comercio y en acuerdos internacionales similares.

Cláusula social propuesta por la CIOSL: “Las partes contratantes acuerdantomar medidas para que se observen las normas mínimas del trabajo especificadaspor un comité asesor que será creado por la OMC y por la OIT, incluyendo lasnormas relativas a libertad sindical y derecho de negociación colectiva, a la edadmínima de admisión al empleo, a la discriminación, a la igual remuneración y altrabajo forzoso”.

El planteamiento (29) de la CIOSL se basa en la consideración de los ya mencionados convenios centrales de la OIT. Unos 100 países han ratificado almenos cinco de estos convenios, que son especialmente importantes por tratar degarantizar derechos básicos y evitar abusos flagrantes. Respecto a estos convenios,la CIOSL resalta que algunas normas internacionales de trabajo son derechos fun-damentales que deben incluirse en una cláusula social, la cual abrirá mercados y hará que aumente el crecimiento y los puestos de trabajo. Asimismo vincular losderechos de los trabajadores al comercio mediante una cláusula social debe ser un

procedimiento gradual y abierto, y debe permitir resolver los problemas mediantela negociación. Por último, deben reservarse las sanciones para los países que noacepten las normas de la cláusula.

Además de lo anterior, la CIOSL ha propuesto a la OMC y la OIT la crea-ción de un organismo asesor conjunto que supervise la aplicación de la cláusula so-cial, el cual examinaría periódicamente la aplicación de los principios que conteni-dos en las siete normas básicas internacionales de derechos de los trabajadores, tan-to en la ley como en la práctica, del país de que se trate. Los informes mostrarían sise acatan las normas o se necesitan cambios en la legislación o en la práctica. En es-te caso la OIT formularía recomendaciones al país acerca de los cambios y en sucaso le facilitaría asistencia técnica. La siguiente etapa es otro informe preparadotranscurrido un periodo de tiempo adecuado, por ejemplo dos años. Este llegaría a una de tres conclusiones: el país se conforma ahora a las normas, el problema noha sido resuelto pero se están haciendo adelantos, o el gobierno ha dejado de coo-perar con la OIT y las normas no son acatadas.

Un ejemplo concreto de cooperación con los países del Sur desde el puntode vista sindical es el proyecto de la Federación de industrias del textil-piel, química


29

(29) CCOO (1998): “Globalización, empleo y movimiento sindical”, Cuadernos Internacionales ,nº 37, marzo.



y afines del sindicato Comisiones Obreras (FITEQA-CCOO) (30). Esta Federaciónsindical tiene previstos para el presente año la realización de una serie de proyectosbasados en los criterios de la Resolución expresa del Secretariado de la Federaciónsobre Acción Sindical Internacional. Los proyectos se realizarán en cooperación con

organizaciones sindicales de Perú, Marruecos, Argelia, Turquía, Bosnia y Serbia.El caso de los trabajadores textiles de Perú puede ilustrar la difícil situación

con que se encuentran al intentar defender sus derechos, y la importancia de la co-operación sindical internacional. La línea del gobierno presidido por Fujimori enmateria laboral se orientó a facilitar la contratación precaria. Su actitud hacia lasorganizaciones sindicales consistió en fomentar el fraccionamiento sindical impi-diendo de hecho la negociación colectiva (ya que para que ésta tenga lugar se exigeque la organización sindical represente a la mayoría absoluta de los trabajadores), y

limitando también la negociación a nivel de empresa (se exige al sindicato una afi-liación de 20 personas con contrato indefinido, y que sea la mayoría de trabajado-res indefinidos de la empresa). La crisis industrial del país y las normas dictatoria-les de Fujimori condujeron a una situación sindical de afiliación atomizada y dis-persa en un país de importante tradición sindical.

Este programa de cooperación tiene previsto como punto de partida reco-rrer, a lo largo del presente año, las principales zonas textiles, de confección y cal-zado, y realizar entrevistas con cuadros sindicales. Asimismo, se examinará junto

con la Comisión Ejecutiva de la FNTTP el proyecto de cooperación a desarrollar a partir del 2003, y como conclusión se concretará el proyecto 2003-2005. La pri-mera hipótesis de trabajo para este periodo incluye la capacitación de dirigentessindicales, la realización de talleres o seminarios anuales sobre diferentes temas (or-ganización sindical, negociación colectiva, salud laboral, política de contratación,ordenación del tiempo de trabajo, acción positiva, organización del trabajo, clasifi-cación y formación profesional), la financiación, con cargo al proyecto, de un-a responsable sindical con capacidad en el ámbito económico y de organización deltrabajo, y de un-a abogado/a, y finalmente la organización de la política de comu-nicación.

Finalmente, se pretende que lo anterior sea la base de una relación conti-nuada entre las dos organizaciones sindicales, que facilite la información entre am-bas y el intercambio de delegaciones sindicales, con el fin de detectar necesidadesconcretas de apoyo. En cualquier caso, la relación entre las organizaciones sindica-les no debe basarse en forma alguna de paternalismo sino partiendo de que las exi-gencias básicas en terceros países deben realizarlas las organizaciones sindicales delos mismos.

30


(30) FITEQA-CCOO (2002) Proyectos de cooperación de FITEQA-CCOO.



Maquila: centro de producción que se instala, normalmente en un país empobre-cido, como resultado de una inversión extranjera (generalmente empresas mul-tinacionales) que produce para la exportación y que busca la reducción de loscostes de producción a través de una serie de ventajas (fiscales, laborales, me-dioambientales, etc.) ofrecidas por el país receptor.

Zona franca: espacio semejante a un polígono industrial donde se suelen ubicar

las maquilas porque en este se benefician de una serie de incentivos fiscales y fi-nancieros que atraen a los inversionistas extranjeros.

Deslocalización productiva: traslado de la totalidad o de una parte del procesoproductivo (normalmente intensiva en mano de obra) realizado por una em-presa del Norte hacia un los países del Sur. También puede adoptar la forma desubcontratación a empresas locales de estos últimos países.

OIT (Organización Internacional del Trabajo): nace en 1919 por impulso, fun-damentalmente de un grupo de importantes líderes sindicales. Actualmente es-

tá constituida por 175 Estados Miembros que toman las decisiones de forma tripartita; en cada delegación de Estado hay dos delegados gubernamentales,un delegado en representación de los trabajadores y otro delegado en represen-tación de los empresarios. La OIT ha adoptado, durante su larga historia, 181convenios que abordan diferentes cuestiones relativas a los derechos funda-mentales de los trabajadores/as. Los convenios deben ser ratificados por losparlamentos de cada uno de los Estados.

CIOSL (Confederación Internacional de Organizaciones Sindicales Libres): esuna confederación de centrales sindicales nacionales creada en 1949. En estosmomentos pertenecen a ella unas 225 organizaciones afiliadas en 148 países,que se caracterizan por tener una estructura democrática y ser independientesde toda influencia. Su actividad se centra en campañas relativas a la defensa y respeto de los sindicatos y de los derechos de los trabajadores, la erradicacióndel trabajo forzoso y del trabajo infantil, promoción de los derechos de igual-dad para las trabajadoras, etc. La CIOSL ha propuesto la elaboración de una cláusula social a partir de los convenios centrales de la OIT, que debería ser in-cluida en la OMC y en otros acuerdos internacionales similares.

Códigos de conducta: conjunto de normas que una empresa se compromete a cumplirl l b d l d d l d b d

Palabras clave

cuaderno 4 (marked)

Documents