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Crisis Energética: Diagnóstico y PropuestasCrisis Energética: Diagnóstico y Propuestas
CRISIS ENERGETICA Y PERSPECTIVAS CRISIS ENERGETICA Y PERSPECTIVAS ECONOMICAS A MEDIANO PLAZOECONOMICAS A MEDIANO PLAZO
Ing. GERARDO RABINOVICHIng. GERARDO RABINOVICHDEPARTAMENTO TECNICO INSTITUTO ARGENTINO DE DEPARTAMENTO TECNICO INSTITUTO ARGENTINO DE
LA ENERGIA “GENERAL MOSCONI”LA ENERGIA “GENERAL MOSCONI”Noviembre 2005Noviembre 2005
1 Nueva Agenda Energética (2003)
2 Crisis Estructural (2004)
3 Situación Actual del Sector Energético (Julio 2005)
4 El desafío del futuro
5 Conclusiones y Propuestas
INDICE
Modelo Energético de los ’90 agotado;
Diferenciar lo URGENTE de los temas DE FONDO
URGENTE: Crisis de las empresas de servicios públicos;
Problemas del consumidor para afrontar el pago de las facturas
I.A.E. NUEVA AGENDA ENERGETICA (2003)
TEMAS DE FONDO:
Ambigüedad de la política energética;
Vacíos de nuestra legislación energética;
Ausencia de planificación estratégica;
Rol inexistente del Estado en sector energético
I.A.E. NUEVA AGENDA ENERGETICA (2003)
RESULTA IMPERIOSO ADOPTAR UNA NUEVA POLITICA PARA UN DESARROLLO ENERGETICO SUSTENTABLE EN EL MEDIANO Y LARGO PLAZO
CRISIS ESTRUCTURAL (2004)Argentina ingresó en una crisis energética de características estructurales;
Insuficiencia de abastecimiento de gas natural;
Capacidad de transporte de gas natural cercana a la saturación;
Ausencia de inversiones en generación de energía eléctrica;
Fuerte crecimiento de la demanda de gas natural y de energía eléctrica
CRISIS ESTRUCTURAL (2004)
PODER SUPERAR LA CRISIS DEMANDARA TIEMPO Y UN SÓLIDO Y DECIDIDO PLAN DE MEDIDAS GUBERNAMENTALES
BALANCE ENERGETICO ARGENTINA 2003
OFERTA TOTAL DE ENERGIA PRIMARIA = 85 MTep
PETROLEO
GAS NATURAL
HIDROELECTRICIDAD
NUCLEAR
BIOMASA - RENOVABLES
43,6 %
46,8 %
4,3 %1,4 %3,8 %
Situación Actual
PARTICIPACION DE DISTINTAS FUENTES ENERGETICAS EN EL BALANCE DE ENERGIA
PRIMARIA EN LA ARGENTINA
Participación de las distintas fuentes primarias en el balance energética
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
1970 1980 1990 2002
HidroelectricidadNuclearGas NaturalPetróleo CarbónLeñaResiduos VegetalesOtros
EVOLUCION DEL PRECIO INTERNACIONAL DEL PETROLEO (WEST TEXAS INTERMEDIATE)
El Contexto Internacional en materia energética es hoy amenazante
Evolución del Precio Spot del Petróleo WTI 1989 - 2005
0102030405060
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005
U$S/
barr
il
Fuente: BP Statistical Review; Platt's, Oilnergy
RESERVAS PROBADAS DE PETROLEO
Reservas Probadas
(Miles de m3):
1989 344.623
1999 487.492
2004 368.923
Las Reservas Probadas de Petróleo a fines de 2004 disminuyeron un 13,2% en relación al año anterior
200.000
250.000
300.000
350.000
400.000
450.000
500.000
550.000
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
Miles de m3
Máximo
Mínimo
PRODUCCION DE PETROLEOProducción Total
(Miles de m3):
1989 26.735
1998 49.148
2003 40.415
Exportaciones
(Miles de m3):
1990 936
1998 18.218
2003 12.700
La producción de petróleo cayó en 2004 un 6% respecto del año anterior y viene disminuyendo en
forma ininterrumpida desde 1998
Total País
0
10.000
20.000
30.000
40.000
50.000
60.000
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Miles de m3
RESERVAS PROBADAS DE GAS NATURAL
Reservas Probadas
(Miles de m3):
1989 743.927
2000 777.609
2004 534.217
Las Reservas Probadas de Gas Natural a fines de 2004 disminuyeron un 12,8% en relación al año
anterior
400.000
450.000
500.000
550.000
600.000
650.000
700.000
750.000
800.000
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
Millones de m3
Período 1 Período 2 Período 3
PRODUCCION DE GAS NATURAL
Producción Total
(Millones de m3/día):
1989 24.207
1998 38.630
2004 52.317
Exportaciones
(Millones de m3/día):
1990 -6,8
1998 6,7
2004 19,3
Producción de Gas Natural. República Argentina
20.000
25.00030.000
35.000
40.000
45.00050.000
55.000
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
Millones de m3
RELACION RESERVAS/PRODUCCION
PETROLEO
1989 12,9 años
1998 8,9 años
2004 9,1 años
GAS NATURAL
1989 30,7 años
1998 17,8 años
2004 10,2 años
Total País
0
5
10
15
20
25
30
35
1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003
Años
Petróleo Gas Natural
Los recursos no renovables son, en términos relativos, cada vez más escasos, cambiando un
paradigma que estuvo vigente desde los ‘80
COMENTARIOS
1)1) Hace muy pocos días se desarrolló el Congreso de Hace muy pocos días se desarrolló el Congreso de Exploración y Desarrollo de Hidrocarburos organizado Exploración y Desarrollo de Hidrocarburos organizado por el IAPG, en Mar del Plata.por el IAPG, en Mar del Plata.
2)2) Personalmente comparto algunas ideas aportadas por el Personalmente comparto algunas ideas aportadas por el Presidente del Comité Organizador y creo que podrían Presidente del Comité Organizador y creo que podrían también ser compartidas por el IAE.también ser compartidas por el IAE.
3)3) El diagnóstico compartido es la caída de las reservas y El diagnóstico compartido es la caída de las reservas y la actividad exploratoria en la Argentina.la actividad exploratoria en la Argentina.
4)4) Las ideas que me parecieron interesantes son las Las ideas que me parecieron interesantes son las siguientes:siguientes:
COMENTARIOS
• Unificar, Nación y Provincias, normas y procedimientos con relación a licitaciones, control de contratos y regulaciones ambientales.
•Crear un Banco de Datos único y público.•Política agresiva del Estado en promoción de la exploración: road-shows, participación en congresos internacionales, etc.
•Promover y reactivar la investigación por medio de la geología de superficie, la re-evaluación geoquímica, etc., con el aporte de Universidades y/o organismos estatales.
•Disminuir la aversión al riesgo a nivel compañía impulsando una mentalidad exploratoria ante una puramente economicista.
ESTO MUESTRA QUE EXISTEN PUNTOS EN COMUN ESTO MUESTRA QUE EXISTEN PUNTOS EN COMUN SOBRE LOS CUALES SE DEBE TRABAJAR SOBRE LOS CUALES SE DEBE TRABAJAR
ESTRUCTURA DE ABASTECIMIENTO DE GAS NATURAL: SISTEMA DE TRANSPORTE
City Gate
Buenos Aires
Cuenca NOA
Cuenca Neuquina
Cuenca Austral
Capacidad Gasoducto Norte: 23,1 Mm3/día
Futuro: 24.30 Mm3/día
Capacidad Gasoducto Centro Oeste : 31,93 Mm3/día
Capacidad Gasoducto NEUBA 1: 14,1 Mm3/día;
Capacidad Gasoducto NEUBA 2: 28,4 Mm3/día
Futuro: 28.7 Mm3/día
Capacidad Gasoducto San Martín: 25,2 Mm3/día
TOTAL:124 Mm3/día
GAS NATURAL: DEMANDA 2005GAS NATURAL: DEMANDA 2005
La demanda de gas natural en los primeros meses del año 2005 continúa creciendo con una tasa promedio del 5% anual.
Consumo Promedio Mil m3/día Variación 2004Enero 89.514 12,4%
Febrero 88.268 3,9%Marzo 91.411 7,5%Abril 96.101 3,7%Mayo 102.301 0,2%Junio 107.319 1,1%Julio 111.296 5,5%
Agosto 109.772 5,5%Setiembre 105.922 8,3%
Promedio 9 meses 100.211 5,3%
GAS NATURAL: DEMANDA 2005GAS NATURAL: DEMANDA 2005
En Julio y Agosto hubo picos diarios del orden de los 119 millones de m3.
La demanda de exportación que emplea el Sistema de Transporte fue en promedio en esos meses del orden de 8,5 millones de m3/día.
DURANTE EL PRESENTE AÑO SE AMPLIO EL SISTEMA DE TRANSPORTE siendo su capacidad actual cercana a los 125 millones de m3/día.
La demanda promedio de transporte en los picos excedió los 125 millones de m3/día
GAS NATURAL: RESTRICCIONESGAS NATURAL: RESTRICCIONES
Aparece una nueva variable a seguir en el sistema de gas natural que son las restricciones a las Distribuidoras.
Mes Promedio diario Variación 2004Abril 2870 3,0%Mayo 11016 10,8%Junio 15048 14,0%Julio 19948 17,9%
Agosto 17970 16,4%Setiembre 14697 13,9%
Se abrió un Open Season para ampliar en 20 millones de m3/día el transporte de gas natural en el año 2006. La pregunta es que Cuenca/s van a alimentar este gasoducto durante su vida útil.
GAS NATURAL:GAS NATURAL:PROYECCION DE LA DEMANDA TOTALPROYECCION DE LA DEMANDA TOTAL
Fuente: Elaboración PropiaNOTA: (1) Pronósticos realizados con hidrología media
PROYECCION DE LA DEMANDA DE GAS NATURAL
40
60
80
100
120
140
160
180
Enero Marzo Mayo Julio Septiembre Noviembre
Millones de m3/día
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009
Capacidad de Transporte 2005
Capacidad de Transporte Final
PERSPECTIVAS DE CORTO PLAZO
1)1) Las restricciones sobre el sistema de abastecimiento de Las restricciones sobre el sistema de abastecimiento de gas natural se han confirmado durante el presente año e gas natural se han confirmado durante el presente año e irán “in crescendo” en el futuro.irán “in crescendo” en el futuro.
2)2) Un nuevo gasoducto que entre en operaciones en el año Un nuevo gasoducto que entre en operaciones en el año 2007 con capacidad máxima de 30 millones de m3/día 2007 con capacidad máxima de 30 millones de m3/día permitiría hacer frente a la demanda hasta el año 2009.permitiría hacer frente a la demanda hasta el año 2009.
3)3) Ese nuevo gasoducto no podría partir de yacimientos Ese nuevo gasoducto no podría partir de yacimientos argentinos ya que no existen suficientes reservas libres argentinos ya que no existen suficientes reservas libres para su vida útil estimada en 20para su vida útil estimada en 20--25 años25 años
4)4) El incremento del abastecimiento de gas natural desde El incremento del abastecimiento de gas natural desde Bolivia es una prioridad estratégica para la Argentina.Bolivia es una prioridad estratégica para la Argentina.
EL SECTOR ELECTRICOEL SECTOR ELECTRICO
POTENCIA FIRME EN EL MEM POTENCIA FIRME EN EL MEM -- MWMW
Notas: (1) Potencia firme año hidrológico pobre(2) Potencia garantida en el pico de cuatro horas diarios
año hidrológico crítico
EL SECTOR ELECTRICOEL SECTOR ELECTRICO
Carga Máxima PronosticadaCarga Máxima PronosticadaMercado Eléctrico MayoristaMercado Eléctrico Mayorista
EL SECTOR ELECTRICOEL SECTOR ELECTRICO1)1) La Demanda Máxima a Julio 2005 del MEM fue de 15.792 La Demanda Máxima a Julio 2005 del MEM fue de 15.792
MW. Muy cercana a los valores pronosticados.MW. Muy cercana a los valores pronosticados.
2)2) Esto implica un crecimiento del 6,5% respecto del mismo Esto implica un crecimiento del 6,5% respecto del mismo mes del año anteriormes del año anterior
3)3) La demanda ha crecido un 5,9% en el último año tomando el La demanda ha crecido un 5,9% en el último año tomando el promedio móvil de los últimos 12 meses con datos al mes de promedio móvil de los últimos 12 meses con datos al mes de Octubre.Octubre.
4)4) La crisis del gas natural ha obligado a consumir casi La crisis del gas natural ha obligado a consumir casi 1.100.000 toneladas de fuel1.100.000 toneladas de fuel--oil hasta Setiembre, un 31% por oil hasta Setiembre, un 31% por encima respecto del año anterior.encima respecto del año anterior.
5)5) Esto sucede en un año hidrológico mejor que el anterior ya Esto sucede en un año hidrológico mejor que el anterior ya que el aporte hidroeléctrico fue de 25.121 GWh, 8% mayor que el aporte hidroeléctrico fue de 25.121 GWh, 8% mayor que en igual período del año 2004.que en igual período del año 2004.
EL SECTOR ELECTRICOEL SECTOR ELECTRICO
Inversiones ParalizadasInversiones ParalizadasGeneración de Energía Eléctrica. Paralización de las Inversiones
-200
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
1800
92-93 93-94 94-95 95-96 96-97 97-98 98-99 99-00 00-01 01-02 02-03 03-04 04-05 05-06 06-07 07-08
MW
/Año
MW
Incremento Anual de Potencia Instalada (decisión con 4 años de antelación
Tendencia del Incremento Anual de Potencia Instalada
Nueva Potencia Instalada , acumulada desde 1992
Fuente: CAMMESA-CMS
PERSPECTIVAS DE CORTO PLAZO
1)1) En año hidrológico pobre, difícilmente se pueda En año hidrológico pobre, difícilmente se pueda satisfacer la demanda máxima del Sistema en el 2006.satisfacer la demanda máxima del Sistema en el 2006.
2)2) Se anunció la incorporación de dos Ciclos Combinados Se anunció la incorporación de dos Ciclos Combinados de 800 MW pero a la fecha no se han resuelto las de 800 MW pero a la fecha no se han resuelto las restricciones: a) Financiamiento por el Sector Privado restricciones: a) Financiamiento por el Sector Privado (FONINVEMEM) y b) Contrato de abastecimiento de (FONINVEMEM) y b) Contrato de abastecimiento de gas natural por las restricciones ya comentadas.gas natural por las restricciones ya comentadas.
3)3) A la fecha no se conoce que se hayan iniciado obras A la fecha no se conoce que se hayan iniciado obras concretas a fin de agregar potencia al MEM.concretas a fin de agregar potencia al MEM.
4)4) La finalización de Atucha II y la elevación de la cota de La finalización de Atucha II y la elevación de la cota de Yacyretá a 83 metros es factible a partir del año 2009.Yacyretá a 83 metros es factible a partir del año 2009.
El Desafío del Futuro1)1) Si los problemas de corto plazo son abrumadores, los Si los problemas de corto plazo son abrumadores, los
desafíos del futuro cercano resultan titánicos para el desafíos del futuro cercano resultan titánicos para el sector energético;sector energético;
2)2) Para llegar a esta conclusión se proyectó el crecimiento Para llegar a esta conclusión se proyectó el crecimiento de la economía con una tasa del 7% este año; 6 % en el de la economía con una tasa del 7% este año; 6 % en el 2006, 4% en el 2007 y 3,5% desde el 2008 hasta el 2010;2006, 4% en el 2007 y 3,5% desde el 2008 hasta el 2010;
3)3) En un escenario optimista se estimó una elasticidad En un escenario optimista se estimó una elasticidad ––ingreso igual a 1. Es decir los requerimientos de energía ingreso igual a 1. Es decir los requerimientos de energía crecen como el PBI.crecen como el PBI.
4)4) Finalmente, estimamos que la matriz de energía Finalmente, estimamos que la matriz de energía primaria mantiene las proporciones relativas del 2004primaria mantiene las proporciones relativas del 2004
BALANCE ENERGETICO ARGENTINA 2010
OFERTA TOTAL DE ENERGIA PRIMARIA = 111,5 MTep
PETROLEO
GAS NATURAL
HIDROELECTRICIDAD
NUCLEAR
BIOMASA - RENOVABLES
43,1 %
47,0 %
4,6 %1,5 %3,8 %
IMPACTOS DE ESTA EVOLUCION AL AÑO 2010
1)1) En materia de Hidroelectricidad, incorporar 3.200 MW En materia de Hidroelectricidad, incorporar 3.200 MW incluido el aporte adicional de Yacyretá.incluido el aporte adicional de Yacyretá.
2)2) Finalizar Atucha IIFinalizar Atucha II
3)3) Incorporar 418.000 Millones de m3 de gas natural. Se Incorporar 418.000 Millones de m3 de gas natural. Se llega a una producción de 72.0000 Millones de m3 en el llega a una producción de 72.0000 Millones de m3 en el año 2010 y una relación R/P = 10 años.año 2010 y una relación R/P = 10 años.
4)4) Incorporar 470 Millones de m3 de reservas probadas de Incorporar 470 Millones de m3 de reservas probadas de petróleo. Se llega a una producción de 54 millones de m3 petróleo. Se llega a una producción de 54 millones de m3 en el año 2010 y una relación R/P = 10 añosen el año 2010 y una relación R/P = 10 años
5)5) Desarrollar el recurso eólico, la biomasa (biodiesel, Desarrollar el recurso eólico, la biomasa (biodiesel, etanol), de forma que acompañen el crecimiento.etanol), de forma que acompañen el crecimiento.
6)6) Incorporación de 4.000 MW de potencia térmicaIncorporación de 4.000 MW de potencia térmica
EFICIENCIA ENERGETICA – INNOVACION TECNOLOGICA
LA MODIFICACION DE LA MATRIZ ENERGETICA NO ES UNA TAREA SIMPLE.
LOS HIDROCARBUROS MANTENDRAN DURANTE LARGO TIEMPO SU PREDOMINIO.
ADQUIEREN EN ESTE CONTEXTO ESPECIAL IMPORTANCIA LAS POLITICAS DE EFICIENCIA ENERGETICA E INNOVACION TECNOLOGICA
EJEMPLOS:
LA ILUMINACION CON LED (LIGHT EMITTING DIODES) PERMITIRIA DISMINUIR EL CONSUMO DE ELECTRICIDAD UN 29% AL 2025 SEGÚN ESTUDIOS DEL GOBIERNO DE LOS ESTADOS UNIDOS.
EFICIENCIA ENERGETICA – INNOVACION TECNOLOGICA
ENTRE 1979 Y 1985 LOS AMERICANOS REDUJERON SU CONSUMO DE PETROLEO EN UN 15%. EXPLICACION:CAMBIOS EN LAS MODALIDADES DE CONSUMO EN AUTOMOTORES Y VEHICULOS DE TRANSPORTE.
LA EFICIENCIA EN EL CONSUMO DE UN BARRIL DE PETROLEO HOY ES EL DOBLE A LA DE 1975 (Amory B. Lovins, Rocky Mountain Institute);
AUTOMOVILES HIBRIDOS COMO EL TOYOTA PRIUS, CONSUMEN LA MITAD QUE LOS AUTOS COMUNES; SI TODOS LOS VEHICULOS EN ESTADOS UNIDOS FUERAN ULTRALIVIANOS HIBRIDOS EL CONSUMO CAERIA UN 28% (CERCA DE 5,7 MILLONES DE BARRILES/DIA). AHORROS SIMILARES SE PUEDEN PRODUCIR EN GRANDES VEHICULOS DE TRANSPORTE.
CONCLUSIONES
1)1) El modelo energético argentino de los últimos 20 años El modelo energético argentino de los últimos 20 años está agotado. Es necesario implementar reformas está agotado. Es necesario implementar reformas profundas para lograr un desarrollo energético profundas para lograr un desarrollo energético sustentable. sustentable.
2)2) El desarrollo en base a la penetración continua del gas El desarrollo en base a la penetración continua del gas natural ya no es sustentable.natural ya no es sustentable.
3)3) El paradigma energético de la Argentina cambiará en el El paradigma energético de la Argentina cambiará en el futuro: esto implica que de un concepto de abundancia futuro: esto implica que de un concepto de abundancia relativa del recurso gas natural a precios bajos, pasamos relativa del recurso gas natural a precios bajos, pasamos a un recurso escaso con precios crecientes en un plazo a un recurso escaso con precios crecientes en un plazo previsible.previsible.
PROPUESTAS COMO POLITICAS DE ESTADO
1)1) Para Argentina resulta prioritario un acuerdo bilateral Para Argentina resulta prioritario un acuerdo bilateral de largo plazo con Bolivia para la importación de gas de largo plazo con Bolivia para la importación de gas natural;natural;
2)2) El desarrollo de una nueva política energética de largo El desarrollo de una nueva política energética de largo plazo como POLITICA DE ESTADO, es imprescindible.plazo como POLITICA DE ESTADO, es imprescindible.
3)3) El diseño del Plan Exploratorio de Reservas en el marco El diseño del Plan Exploratorio de Reservas en el marco de una Ley de Hidrocarburos moderna y la definición de de una Ley de Hidrocarburos moderna y la definición de un nuevo Modelo de Contrato de Asociación;un nuevo Modelo de Contrato de Asociación;
4)4) Protección de los Recursos Naturales no Renovables y Protección de los Recursos Naturales no Renovables y Estratégicos como el Petróleo, el Gas Natural y el Uranio. Estratégicos como el Petróleo, el Gas Natural y el Uranio. Acuerdo Nación Acuerdo Nación –– Provincias para su explotación.Provincias para su explotación.
5)5) Acuerdos de intercambio y complementación energética Acuerdos de intercambio y complementación energética en el ámbito del MERCOSUR;en el ámbito del MERCOSUR;
6)6) Papel que jugarán en el futuro la Hidroelectricidad y la Papel que jugarán en el futuro la Hidroelectricidad y la Energía Nuclear. Terminar Yacyretá y Atucha II.Energía Nuclear. Terminar Yacyretá y Atucha II.
7)7) Planes Nacionales de Ahorro y Eficiencia Energética, Planes Nacionales de Ahorro y Eficiencia Energética, Innovación Tecnológica y Energías Renovables.Innovación Tecnológica y Energías Renovables.
8)8) Integración en redes internacionales para la investigación Integración en redes internacionales para la investigación y el desarrollo del Hidrógeno y Celdas de Combustible.y el desarrollo del Hidrógeno y Celdas de Combustible.
9)9) Ejecución de un Plan Estratégico Energético con año Ejecución de un Plan Estratégico Energético con año horizonte 2025horizonte 2025
10)10) Realizar una Reingeniería de las Instituciones Sectoriales Realizar una Reingeniería de las Instituciones Sectoriales para el cumplimiento de estos objetivospara el cumplimiento de estos objetivos