cooperacion internacional
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COOPERACION INTERNACIONAL
DEYSI VILCHEZ QUEVEDOENFERMERIA VII CICLO -
Definición
Se denomina cooperación internacional a la ayuda voluntaria de un país (estado, gobierno local, ONG) a una población (beneficiaria) de otro. Esta población puede recibir la colaboración directamente o bien a través de su estado, gobierno local o una ONG de la zona
Origenes
El concepto moderno de Cooperación para el Desarrollo nace después de la II Guerra Mundial como resultado de las necesidades de reconstrucción y organización política, económica y social de Europa y de las nuevas naciones independientes en África y Asia
Tipos de Cooperación
Cooperación Multilateral o cooperación a través de agencias, instituciones, organizaciones u organismos multilaterales autónomos.
Cooperación Bilateral o cooperación directa de país donante a país receptor a través de los organismos gubernamentales autónomos de ambos países.
Cooperación a través de Organizaciones No Gubernamentales de Desarrollo, con ellas mismas como protagonistas de la ejecución e intercambio.
Cooperación Descentralizada, entre administraciones regionales y estatales públicas.
Cooperación Empresarial, mediante empresas que brindan asistencia técnica y transferencia de tecnología a sus equivalentes en los países en vías de desarrollo.
… Tipos de Cooperación
Asistencia Humanitaria, o acciones puntuales de ayuda alimentaria, socorro, protección de derechos humanos, acompañamiento a las víctimas, presión política y denuncia, así como preparación, prevención y mitigación de desastres naturales, epidemias, conflictos armados y guerras.
Cooperación Horizontal o Cooperación Técnica entre Países en Desarrollo (CTPD), que consiste en la movilización e intercambio de recursos humanos, técnicos, financieros y materiales entre países con realidades nacionales similares
LOS RECURSOS Y FONDOS DE LA
COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO
Los recursos y fondos de la Cooperación para el
Desarrollo pueden tener origen público o privado.
Tienen origen público cuando son las administraciones nacionales, regionales y locales del país donante las que emiten los fondos.
Tienen origen privado cuando son recursos propios de particulares, empresas, asociaciones, etc
Los fondos de Cooperación para el Desarrollo pueden ser reembolsables o no reembolsables.
Son Fondos Reembolsables los recursos de cooperación que deben ser devueltos en forma de dinero o en especie.
Son Fondos No Reembolsables los recursos que se entregan a fondo perdido
La naturaleza de los fondos de Cooperación para el Desarrollo puede ser financiera o no financiera.
La Cooperación Financiera se produce al efectuarse una transferencia monetaria real de fondos al receptor.
La Cooperación No Financiera ocurre cuando los recursos que se transfieren son conocimientos, tecnología, materiales, intercambios culturales, etc.
El grado de concesionalidad de la Cooperación para el Desarrollo puede ser ligado o no ligado.
La Ayuda Ligada es aquella que condiciona al receptor a la compra exclusiva de bienes y servicios del país donante.
La Ayuda No Ligada no condiciona al receptor a la compra exclusiva de bienes y servicios del país donante
INSTRUMENTOS
La Cooperación Económica, destinada a fortalecer el sector productivo, la infraestructura institucional y / o el desarrollo de servicios.
Las Preferencias Comerciales, con el fin de eliminar total o parcialmente las barreras comerciales a las exportaciones de los países en vías de desarrollo.
La Ayuda Financiera, con el objeto de facilitar el acceso a capitales, inversiones productivas, líneas de crédito preferencial para la importación, canje y condonación de deuda.
La Asistencia Técnica, dirigida a fortalecer las habilidades y capacidades técnicas de los países en vías de desarrollo así como a promover el intercambio de experiencias y conocimientos entre países
La Acción Humanitaria que consiste fundamentalmente en brindar ayuda alimentaria, socorro, protección de los derechos humanos y acompañamiento a las víctimas de los conflictos armados, situaciones de presión y denuncia política. A la vez puede contribuir a la preparación, prevención y mitigación de desastres naturales, epidemias y guerras.
La Cooperación Científica y Tecnológica, destinada a transferir e intercambiar tecnologías aplicadas a servicios básicos de educación, salud y saneamiento. También comprende investigaciones compartidas.
Cooperación Cultural, pensada para favorecer la difusión y el intercambio de las expresiones culturales propias de cada país. Comprende, entre otros elementos, arte, pintura, teatro, patrimonio histórico
LA COOPERACIÓN PARA EL DESARROLLO EN EL PERÚ
El Perú recibe al año, unos US$ 300 millones por Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, que destina a apoyar proyectos de carácter nacional, regional y local.
En los últimos años, han surgido una serie de amenazas a los fondos y recursos de Cooperación para el Desarrollo que recibe el Perú. En algunos casos se debe a cuestiones internacionales, en otros casos a coyunturas propias a nuestro país.
El paso del Perú a la categoría de País de Renta Media al haber traspasado su renta per cápita la frontera de los US $2,000 por persona, nos lleva paulatinamente a dejar de ser receptores de Cooperación No Reembolsable y a convertirnos, cada vez más, en candidatos a recibir sólo Cooperación Reembolsable.
MODALIDADES DE COOPERACIÓN
Cooperación Técnica Internacional No Reembolsable, normada por el Decreto Legislativo N° 719, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI
Cooperación Financiera No Reembolsable, responsabilidad de la Agencia Peruana de Cooperación Internacional - APCI
Cooperación Financiera Reembolsable, normada por la Ley Anual de Presupuesto y la Ley Anual de Endeudamiento Externo. Responsabilidad del Ministerio de Economía y Finanzas - MEF
Canje de Deuda por algún objetivo prioritario de desarrollo
Donaciones de carácter asistencial y educacional, normado por el Decreto Legislativo N° 21942
COOPERACIÓN TÉCNICA INTERNACIONAL NO REEMBOLSABLE
La Cooperación Internacional No Reembolsable en el Perú es un mecanismo complementario a los esfuerzos del estado, dirigido a mejorar la calidad de vida de la nación peruana a través del aumento de las capacidades humanas. Y el aseguramiento de acceso equitativo de oportunidades de desarrollo en el marco de los objetivos nacionales.
El empleo óptimo de La Cooperación Internacional No Reembolsable demanda lograr máxima concordancia entre la cooperación y los objetivos nacionales de desarrollo.
De acuerdo con lo establecido por la ley de APCI, dos documentos clave recogen las pautas brindadas por el Estado para encaminar La Cooperación Internacional:
La Política De Cooperación es el documento directriz que establece los lineamientos estratégicos para La Cooperación Técnica Internacional en el marco de los Planes Nacionales De Desarrollo y La Política Nacional De Desarrollo definida por el Poder Ejecutivo.
El Plan Anual De Cooperación establece las prioridades específicas al nivel temático y territorial que atienden prioridades de corto y mediano plazo y consolida el Plan De Oferta y El Plan De Demanda.
El Perú adopta los siguientes siete principios
maestros para orientar la Cooperación en el país:
Primer principio: Liderazgo
El Perú debe ser el responsable de definir sus propias políticas y estrategias de desarrollo. Por lo tanto, como país socio, debe estar encargado de conducir a la Cooperación Internacional hacia las áreas temáticas y geográficas en las que identifica necesidades más
urgentes.
Segundo principio: Complementariedad
La Cooperación Internacional No Reembolsable en el Perú está dirigida a desarrollar y fortalecer las capacidades institucionales e individuales del país. No ha de entenderse la cooperación como una acción paralela a la labor del Estado; la cooperación debe ser un complemento y no un sustituto de los esfuerzos nacionales a favor del desarrollo.
Tercer principio: Transparencia
La cooperación Internacional No Reembolsable se sustenta en una relación de mutua responsabilidad entre las fuentes cooperantes y el Perú. En consecuencia, ambas partes tienen la obligación de rendirse cuentas mutuamente sobre el empleo de los recursos de la cooperación.
Cuarto principio: Sostenibilidad Se debe asegurar la continuidad del proceso de
desarrollo nacional en el largo plazo.
Quinto principio: Búsqueda de resultados eficacesLas intervenciones apoyadas por la cooperación deben
buscar alcanzar metas concretas y comprobables. Se debe evaluar y monitorear periódicamente su avance. El Estado debe definir aquellos indicadores de desarrollo que deberían atenderse prioritariamente.
Sexto principio: Eficiencia
Los recursos (humanos, técnicos, económicos) provistos por la cooperación deben dirigirse hacia los fines en que produzcan resultados de la forma más eficiente. Por ello, las fuentes cooperantes deben concentrar sus esfuerzos en aquellas áreas en las que gozan de ventajas comparativas y cuentan con mayor experiencia.
Séptimo principio: Focalización de la ayuda
Las intervenciones respaldadas por la cooperación Internacional deben dirigirse empleando criterios de focalización territorial y temática con el propósito de maximizar su impacto.
Prioridades para la Cooperación Internacional No Reembolsable recibida por el Perú
A) Seguridad humana Desarrollar una red de protección social que resguarde el
capital humano en situación de riesgo. Asegurar el acceso universal al agua potable, saneamiento,
servicios e infraestructura básica. Eliminar toda clase de exclusión y discriminación
(transversal).
B) Institucionalidad Lograr un Estado democrático, transparente y eficiente. Garantizar al acceso universal a la justicia y asegurar la
paz. Apoyar el proceso de descentralización (transversal).
C) Desarrollo humano Asegurar el acceso universal a una educación de calidad Mejorar la salud y nutrición de la población para garantizar
una isa activa y saludable
D) Competitividad sostenible Promover la competitividad nacional y asegurar
oportunidades laborales justas para todos. Garantizar el uso sostenible de los recursos naturales y
proteger el medio ambiente. Desarrollar la ciencia y tecnología del país. Fortalecer la integración del Perú al mercado mundial
Prioridades para la Cooperación Internacional No Reembolsable ofrecida por el Perú
La oferta del Perú como fuente de cooperación se centra en compartir con otros países emergentes la experiencia y conocimientos que acumulando en aquellas áreas en las que sus políticas de desarrollo han tenido mayor éxito.
La oferta peruana de cooperación aun se encuentra en una fase poco desarrollada. El país debe seguir un proceso de aprendizaje en camino a definir prioridades estratégicas específicas en este campo
Principales Organismos de Cooperación Internacional
La Agencia Peruana de Cooperación Internacional (APCI)
Replantea la gestión de cooperación internacional en el país Conduce, programa, organiza, prioriza y supervisa la
Cooperación Internacional No Reembolsable en función de los sectores menos favorecidos de la población y de las necesidades de desarrollo.
Oficina de Cooperación Internacional (OCI)
Protege la dignidad personal. La persona es el centro de su misión. Moviliza recursos técnicos y financieros como complemento de
los esfuerzos del país. Asesora al Ministerio de Salud en política internacional,
formulación y evaluación de proyectos de cooperación internacional y coordinación con las dependencias que laboran y conducen proyectos con recursos de cooperación internacional.
La Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación
(COSUDE)
Entidad encargada de la cooperación internacional dentro del Departamento Federal de Asuntos Exteriores (DFAE).
Responsable de la coordinación general de la cooperación para el desarrollo y de la cooperación con los países del Este, así también como de los programas de ayuda humanitaria suizos.
El Fondo General de Contravalor Perú Canadá (FGCPC)
Asociación civil sin fines de lucro. Financia la ejecución de programas y proyectos
referidos a aliviar la pobreza y a promover el desarrollo social del país.
Sus programas tienen un alto rendimiento social.
Fondo Ítalo Peruano (FIP)
Convenio creado a partir del Convenio de Canje de Deuda por Desarrollo suscrito entre Italia y Perú el 10/10/2001.
Prevé el establecimiento de un Fondo Contravalor correspondiente a la suma de la deuda y sus intereses que el Perú le debía desde el 27/02/02 hasta el 31/12/06.
Liberó la carga de la deuda externa peruana y al mismo tiempo incrementó los recursos destinados al desarrollo económico y social del Perú.
El Banco Mundial
Una de las principales fuentes de asistencia para el desarrollo mundial. Utiliza sus recursos financieros, su personal altamente especializado y su amplia base de conocimientos para ayudar a los países en desarrollo.
Sus metas son:
Erradicar la pobreza extrema y el hambre. Lograr la educación primaria universal. Promover la igualdad entre los géneros y potenciar la capacidad de acción de las mujeres. Reducir la mortalidad infantil. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Asegurar la sostenibilidad ambiental. Crear una asociación mundial para el desarrollo.
Bireme
Centro especializado de la organización panamericana de salud. Promociona la cooperación técnica en información científico
técnica en salud con los países y entre los países de América Latina y el Caribe.
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
Institución de desarrollo cuya misión es contribuir a acelerar el proceso de desarrollo económico y social, individual y colectivo, de los países miembros regionales en vías de desarrollo.
Los principales objetivos del Banco son reducir la pobreza, promover la equidad social, y lograr el crecimiento económico sostenible.
Centra sus esfuerzos en cuatro áreas prioritarias de acción:
- Fomentar la competitividad.
- Modernizar el Estado.
- Invertir en programas sociales.
- Promover integración regional.
Comisión económica para América Latina y El Caribe (CEPAL)
Órgano subsidiario del Consejo Económico y Social de las Naciones Unidas.
Coopera con otros órganos y organismos especializados. Mantiene una estrecha colaboración y coordinación con
organizaciones regionales.
Organización Mundial de la Salud (OMS)
Autoridad directiva y coordinadora de la acción sanitaria en el sistema de las Naciones Unidas.
Desempeña liderazgo en los asuntos sanitarios mundiales.
Configura la agenda de investigaciones en salud. Articular opciones de política basadas en la evidencia. Presta apoyo técnico a los países. Vigilar las tendencias sanitarias mundiales
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia (UNICEF)
Agencia de Naciones Unidas que tiene como objetivo garantizar el cumplimiento de los derechos de la infancia.
Busca la transformación social. Trabaja para lograr tres resultados para todos los niños:
- Un buen comienzo de la vida.
- Garantías de que todos los niños tengan acceso a una educación
básica de calidad y que la puedan completar.
- Que los adolescentes tengan oportunidades de desarrollar
plenamente su capacidad individual en un entorno seguro y
acogedor.
Fondo Perú-Alemania (FPA)
Entidad jurídica de derecho que orienta los fondos provenientes del Acuerdo Especial de Canje de Deuda suscrito por el Gobierno de la República del Perú y el Gobierno de la República Federal de Alemania hacía proyectos de desarrollo.
Fomenta actividades estratégicas a favor de los grupos más desfavorecidos de la población, dentro de las áreas prioritarias de la cooperación entre Perú y Alemania que son:
- Democracia, Sociedad Civil y Administración Pública.
- Agua Potable y Alcantarillado.
- Desarrollo Rural Sostenible.
GRACIAS