cooperaciÓn al desarrollo
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COOPERACIÓN AL DESARROLLO
PROGRAMAS
Subvenciones para proyectos de cooperación al desarrollo en países empobrecidos
Sensibilización, formación y educación para el desarrollo: subvenciones y campaña de formación, sensibilización y educación al desarrollo
Ayuda humanitaria: subvenciones Cooperación técnica: subvenciones y convenios de colaboración Subvención a la Coordinadora Castellano-leonesa de ONGDs
POBLACIÓN
Población con menos de 1$ diario
Población con menos de 2$ diario
ÁREAS GEOGRÁFICAS
PAÍS POBLACIÓN 2005
Porcentaje Población Porcentaje Población
NORTE DE ÁFRICA Argelia 32.854.000 2,0 657.080 15,1 4.960.954
Chad 9.749.000 - sin datos - sin datos
Costa de Marfil 18.154.000 12,3 2.232.942 49,4 8.968.076
Tanzania 38.329.000 19,9 7.627.471 59,7 22.882.413
Sudáfrica 47.432.000 2,0 948.640 14,5 6.877.640
Kenia 34.256.000 23,0 7.878.880 58,6 20.074.016
Etiopía 77.431.000 81,9 63.415.989 98,4 76.192.104
ÁFRICA SUBSAHARIANA
Sudán 36.233.000 - sin datos - sin datos
India 1.103.371.000 34,7 382.869.737 79,9 881.593.429 ASIA Pakistán 157.936.000 13,4 21.163.424 65,6 103.606.016
Cuba 11.269.000 - sin datos - sin datos
El Salvador 6.881.000 21,4 1.472.534 45,0 3.096.450
Guatemala 12.599.000 16,0 2.015.840 37,4 4.712.026
Honduras 7.204.000 23,8 1.714.552 44,4 3.198.576
México 107.030.000 8,0 8.562.400 24,3 26.008.290
Nicaragua 5.487.000 82,3 4.515.801 94,5 5.185.215
Panamá 3.231.000 7,6 245.556 17,9 578.349
CENTROAMÉRICA Y CARIBE
Rep. Dominicana 8.895.000 2,0 177.900 2,0 177.900
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Población con menos de 1$ diario
Población con menos de 2$ diario
ÁREAS GEOGRÁFICAS
PAÍS POBLACIÓN 2005
Porcentaje Población Porcentaje Población Argentina 38.748.000 - sin datos - sin datos
Bolivia 9.182.000 14,4 1.322.208 34,3 3.149.426
Brasil 186.405.000 9,9 18.454.095 23,7 44.177.985
Colombia 45.600.000 14,4 6.566.400 26,5 12.084.000
Ecuador 13.228.000 20,2 2.672.056 52,3 6.918.244
AMÉRICA DEL SUR
Perú 27.968.000 15,5 4.335.040 41,4 11.578.752
TOTAL 2.039.472.000 538.848.545 1.246.019.861 CASTILLA Y LEÓN (SENSIBILIZACIÓN) 2.510.849 RECURSOS
RECURSOS ECONÓMICOS – PRESUPUESTO 2005 COOPERACIÓN AL DESARROLLO
VII. TRANSFERENCIAS DE CAPITAL A FAMILIAS E INSTITUCIONES SIN FINES DE LUCRO
8.550.000
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La Ayuda Oficial al Desarrollo de la Junta de Castilla y León tiene como objetivo contribuir al desarrollo económico y social de los países más desfavorecidos. Tanto las ayudas económicas como el resto de las acciones realizadas en cooperación al desarrollo se han fundamentado en principios comunes, tales como la lucha contra la pobreza, el respeto por los derechos fundamentales, la protección medioambiental y desarrollo sostenible, la igualdad de oportunidades para las mujeres y la equidad de género y el fomento del asociacionismo comunitario. Hay que diferenciar varias líneas de actividad o programas de actuación: 1. SUBVENCIONES PARA PROYECTOS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO
EN PAÍSES EMPOBRECIDOS 1.1. SUBVENCIONES MEDIANTE CONVOCATORIA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA
1.1.1. Regulación Resolución de 30 de diciembre de 2004, de la Gerencia de Servicios Sociales, (B.O.C. y L. nº. 3, de 5 de enero de 2005), por la que se convocan ayudas para la Cooperación al Desarrollo para el año 2005. Resolución de 26 de julio de 2005, de la Gerencia de Servicios Sociales, (B.O.C. y L. nº. 147, de 1 de agosto), por la que se resuelve el concurso público de concesión de ayudas para proyectos de Cooperación al Desarrollo.
1.1.2. Beneficiarios: Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo y entidades sin ánimo de lucro, que dispongan de sede o delegación permanente en Castilla y León y estén legalmente constituidas e inscritas en el Registro correspondiente. 1.1.3. Cuantías y concesiones económicas: Dentro del presupuesto de gastos del Capítulo VII en la aplicación presupuestaria 09.21.313A02.78005.0
AÑO 2005 AÑO 2006
Cuantía convocatoria 3.777.000,00 € 2.103.530,00 €
Concesión 3.674.689,07 € 1.962.889,92 € 1.1.4. Tipología de proyectos: Proyectos de desarrollo en países del denominado “Tercer Mundo”, siendo sectores prioritarios la atención primaria de salud, la educación básica y la formación profesional, desarrollo del sector productivo y de servicios, así como la atención a los colectivos más vulnerables, tales como infancia, mujer y población indígena. El importe máximo de la subvención es del 80% del presupuesto total del proyecto no pudiendo ser éste inferior a 24.040,00 €, siendo necesaria la contribución financiera de la propia entidad solicitante, de su socio local en el país destinatario de la ayuda, de otras administraciones públicas o de entes públicos o privados para la cobertura total del presupuesto.
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1.1.5. Prioridades Sectoriales: Los campos de actuación han sido: a) Educación
En el ámbito de la enseñanza no universitaria fueron prioritarios los programas de alfabetización, enseñanza primaria y secundaria, formación profesional y de personas adultas. Además, se daba especial relevancia a los programas de capacitación dirigidos al personal de formación para la alfabetización de las poblaciones y, en particular, de las personas adultas. Asimismo, se atribuía una importancia especial a aquellos proyectos que facilitaran la inserción en los diversos sistemas educativos, los que incluyeran acciones de sensibilización medioambiental, los destinados a dar a conocer los derechos civiles, políticos, económicos y culturales, y los orientados a la capacitación de líderes en estas materias. En el ámbito de la formación profesional se priorizaron los proyectos que estaban acompañados del correspondiente estudio sobre las posibilidades de inserción profesional de las personas beneficiarias y aquellos que dotaban de posibilidades específicas necesarias en el país donde se desarrollara la acción. Se subvencionaron proyectos por un importe de 1.917.843,93 € (34,0% del total)
b) Salud En el ámbito de la salud, se priorizaron aquellos programas dirigidos a la atención primaria, la salud sexual y reproductiva, la erradicación de las enfermedades endémicas y a la mejora de las condiciones de acceso de la población al agua potable y al saneamiento de aguas y al tratamiento de los residuos. Se financiaron proyectos por importe de 531.699,31 € (9,4% del total).
c) Desarrollo de sectores productivos Proyectos de desarrollo y fortalecimiento del sector productivo y de servicios (industrial, artesanal, agropecuario, etc.) relacionado con pequeñas y medianas empresas o cooperativas y de todas aquellas actuaciones dirigidas a la creación de empleo autogestionable en los sectores más desfavorecidos. Se otorgaron subvenciones para proyectos por importe de 617.117,08 € (10,9% del total).
d) Infraestructura económica y servicios Proyectos de infraestructura básica (traída de aguas, alcantarillado, saneamiento, habitabilidad de viviendas, caminos vecinales, electrificación rural, comunicaciones y transportes, etc.) y, en general, aquellos otros proyectos que se adecuaran a las metas y objetivos que las diversas organizaciones internacionales proponen para hacer eficaz el desarrollo. Se subvencionaron proyectos por importe de 1.903.428,65 € (33,8% del total).
e) Multisectorial Con destino, principalmente, al desarrollo autosostenido de la población, la promoción comunitaria y el desarrollo local y regional. Se subvencionaron proyectos por importe de 667.490,02 € (11,8% del total).
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1.2. SUBVENCIONES DIRECTAS A CRUZ ROJA ESPAÑOLA Y A CARITAS REGIONAL En el marco de lo establecido en el apartado 2 de la Disposición Adicional Tercera de la Ley 10/2004, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para el año 2005, el Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León en su reunión del día 28 de julio de 2005 acordó conceder una subvención directa a la entidad Cruz Roja Española e igualmente, acordó conceder una subvención directa a la entidad Asociación Cáritas Regional (ASCARE). 1.2.1. Cruz Roja Española Se concedió una subvención de 20.000,00 € en el año 2005 y 131.000,00 € en el año 2006, para la realización del proyecto de cooperación al desarrollo titulado “Prevención del virus VIH/SIDA y otras enfermedades crónicas entre la población vulnerable de Soweto, Sudáfrica” dirigido a mejorar las condiciones de vida de las personas afectadas por el VIH/SIDA y otras enfermedades crónicas así como luchar contra la estigmatización de las personas afectadas.
1.2.2. Asociación Cáritas Regional (ASCARE) Se concedió una subvención de 12.000,00 € en el año 2005, para la realización del proyecto de cooperación al desarrollo titulado “Centro de recuperación integral de la Fundación Manos Unidas, Ecuador” dirigido a equipar, con el material adecuado, las aulas de educación especial y fisioterapia, así como de equipos de cocina y comedor, de un Centro de Recuperación integral para 35 niños y niñas con discapacidad del medio rural en el Cantón de Tisaleo, Departamento de Tungurahua. 1.3. SUBVENCIONES DIRECTAS: OTRAS ONGD´s 1.3.1. Fundación Africana para la Medicina y la Investigación-AMREF Flying Doctors
En el marco del Programa VITA de Salud para África, con fecha 29 de septiembre de 2005 se suscribió un Protocolo de Colaboración entre la AECI y la Gerencia de Servicios Sociales de Castilla y León para llevar a cabo proyectos de cooperación al desarrollo en el Marco del Programa Vita y, en concreto, para la realización de un Programa denominado “Prevención del VIH/SIDA en África Subsahariana” siendo el objeto del mismo, mediante diferentes tipos de aproximación complementarias entre sí, la prevención del VIH/SIDA y su atención en comunidades de escasos recursos de países del África Subsahariana, con especial incidencia en los países más vulnerables. Ambas partes identificaron a la entidad AMREF como la entidad responsable del ejercicio del Programa. La Junta de Castilla y León, mediante Acuerdo de fecha 17 de noviembre de 2005 concedió una subvención directa por un importe de 1.500.000,00 € a la entidad AMREF según la siguiente distribución por anualidades: 500.000,00 € en el ejercicio 2005, 500.000,00 € en el ejercicio del 2006 y 500.000,00 € en el ejercicio 2007. La ejecución del Programa “Prevención del VIH/Sida en África Subsahariana” se está realizando a través de los siguientes proyectos: a) “Proyecto piloto para la mejora de la reducción de la transmisión vertical (madre-hijo) del
VIH/Sida en los distritos de Makueni y Machakos, República de Kenia” b) “Proyecto piloto para la reducción de los riesgos asociados a la salud sexual y reproductiva
entre jóvenes de barrios marginales de Addis Abeba, con especial atención a la prevención del VIH/Sida, República de Etiopía”
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c) “Proyecto piloto para la mejora de la calidad de vida de las personas afectadas por el VIH/Sida en el distrito de Iringa, República de Tanzania”
1.4. SUBVENCIONES DIRECTAS: ADMINISTRACIONES PÚBLICAS (PROGRAMA ARAUCARIA
XXI)
Dada la voluntad de participar decididamente en la cooperación al desarrollo de los países del Tercer Mundo a través de la vía de la cooperación directa, se abordó una estrategia de intervención cuyo resultado final debe conducir a la articulación de un proyecto de cooperación directa, integral y en un área geográfica acotada. Para ello y con el fin de aprovechar ya la infraestructura existente y el diagnóstico de las situaciones y los objetos posibles de intervención que posee la Administración del Estado a través de la Agencia Española de Cooperación Internacional, se ha iniciado un proyecto de desarrollo medioambiental en el marco de los proyectos integrales que ya tiene configurados la AECI mediante el Programa Araucaria. Este proyecto se integra dentro del marco del Acuerdo de Adhesión al Programa Araucaria XXI suscrito por la Junta de Castilla y León con fecha 26 de septiembre de 2005, y cuyo objeto fue el de definir el marco de colaboración entre la AECI y la Comunidad Autónoma de Castilla y León dentro del Programa Araucaria XXI, con el objetivo último de generar un impacto real en la conservación del medio ambiente y en la mejora de la calidad de vida de las poblaciones iberoamericanas, enfocando su actividad hacia la sostenibilidad en los usos y compatibilidad con la conservación de sus recursos naturales y la protección del medio ambiente. La Junta de Castilla y León, mediante Acuerdo de fecha 22 de diciembre de 2005 concedió una subvención directa por un importe de 600.000,00 € a la Agencia Española de Cooperación Internacional correspondientes al año 2005. Se subvencionó la ejecución de los siguientes proyectos:
a) “Agua y saneamiento en el Municipio de El Castillo. Reserva de la Biosfera Río San Juan, Nicaragua”. Su objeto es el de contribuir a ampliar la capacidad de dotación del servicio de agua potable y la cobertura del sistema de saneamiento en el Municipio de El Castillo, ampliando la base de acción de la Cooperación Española en materia de gestión del ciclo del agua en este territorio.
b) “Apoyo a la conservación y el desarrollo sostenible de la Reserva de la Biosfera Jaragua, Bahoruco, Enriquillo, República Dominicana”. Su objeto es el de la promoción del desarrollo sostenible en el ámbito de la Reserva de la Biosfera Jaragua-Bahoruco-Enriquillo. A través de este proyecto se irá nucleando el futuro proyecto de cooperación directa.
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A continuación relacionamos los proyectos subvencionados por sectores y áreas geográficas.
DISTRIBUCIÓN DEL IMPORTE SUBVENCIONADO POR SECTORES
SECTORES IMPORTE PORCENTAJE
EDUCACIÓN 1.929.843,93 € 24,5%
SALUD 2.174.699,31 € 27,6%
DESARROLLO SECTORES PRODUCTIVOS 1.217.117,08 € 15,4%
INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIAL 1.903.428,65 € 24,1%
MULTISECTORIAL 667.490,02 € 8,5%
TOTAL 7.892.578,99 € 100,0%
SALUD
MULTISECTORIAL
DESARROLLO SECTORPRODUCTIVOS
EDUCACIÓN
INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIAL
EDUCACIÓN SALUDDESARROLLO SECTORES PRODUCTIVOS INFRAESTRUCTURA ECONÓMICA Y SOCIALMULTISECTORIAL
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DISTRIBUCIÓN DEL IMPORTE SUBVENCIONADO POR ÁREAS GEOGRÁFICAS
ÁREAS GEOGRÁFICAS IMPORTE PORCENTAJE
NORTE DE ÁFRICA 228.875,70 € 2,9%
ÁFRICA SUBSAHARIANA 2.143.121,44 € 27,2%
ASIA 428.598,10 € 5,4%
CENTROAMÉRICA Y CARIBE 3.199.921,98 € 40,5%
AMÉRICA DEL SUR 1.892.060,77 € 24,0%
TOTAL 7.892.578,99 € 100,0%
- €
500.000,00 €
1.000.000,00 €
1.500.000,00 €
2.000.000,00 €
2.500.000,00 €
3.000.000,00 €
3.500.000,00 €
Norte de África África Subsahariana Asia Centroamérica y Caribe América del Sur
2. SENSIBILIZACIÓN, FORMACIÓN Y EDUCACIÓN PARA EL DESARROLLO
2.1. SUBVENCIONES MEDIANTE CONVOCATORIA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA
2.1.1. Objetivo Los proyectos de sensibilización social o educación al desarrollo de la sociedad castellana y leonesa respecto a la realidad de los países empobrecidos persiguen, a través de la realización de campañas, seminarios, publicaciones, conferencias, cursos, trabajos de investigación, etc, alguno de los siguientes objetivos: a) Divulgar e informar a la sociedad castellana y leonesa de la realidad social y económica de los
países del Tercer Mundo. b) Fomentar en la sociedad castellana y leonesa el espíritu de solidaridad con los países del
Tercer Mundo, potenciando las diversas formas de sensibilización. c) Fortalecer las estructuras de Castilla y León dedicadas a la cooperación. d) Promover en Castilla y León los valores de la tolerancia y la solidaridad entre seres humanos y
culturas de diferentes orígenes y procedencias geográficas. e) Difundir en Castilla y León la situación en la que se encuentran en los países en vías de
desarrollo, los sectores más vulnerables de la población, particularmente las comunidades indígenas, refugiados y desplazados, mujeres, personas con discapacidad e infancia y juventud.
f) Fomentar la participación efectiva del personal voluntario en la realización de los proyectos. g) Formación de recursos humanos especializados en las tareas de cooperación al desarrollo.
2.1.2. Regulación Resolución de 30 de diciembre de 2004, de la Gerencia de Servicios Sociales, (B.O.C. y L. nº. 3, de 5 de enero de 2005), por la que se convocan ayudas para proyectos de Sensibilización o Educación al Desarrollo. Resolución de 26 de abril de 2005, de la Gerencia de Servicios Sociales, (B.O.C. y L. nº. 99, de 25 de mayo), por la que se resuelve el concurso público de concesión de ayudas para proyectos de Sensibilización o Educación al Desarrollo para el año 2005.
2.1.3. Beneficiarios Organizaciones No Gubernamentales y asociaciones y entidades privadas sin ánimo de lucro, que dispongan de sede o delegación permanente en Castilla y León.
2.1.4. Cuantías y concesiones económicas
Cada proyecto podía ser subvencionado con un importe máximo de 4.200 €. Cuantía económica: .................... 100.000,00 € Concesión: .................................... 98.153,21 €
2.2. SUBVENCIONES DIRECTAS: ACUERDO DE CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DIRECTAS A CRUZ ROJA ESPAÑOLA Y A LA ASOCIACIÓN CARITAS REGIONAL (ASCARE).
En el marco de lo establecido en el apartado 2 de la Disposición Adicional Tercera de la Ley 10/2004, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales de la Comunidad de Castilla y León para el año 2005, el Consejo de Gobierno de la Junta de Castilla y León en su reunión del día 28 de julio de 2005 acordó conceder una subvención directa a la entidad Cruz Roja Española y acuerda conceder una subvención directa a la entidad Asociación Cáritas Regional (ASCARE). 2.2.1.- Cruz Roja Española Se concedió una subvención de 8.400,00 € en el año 2005 para la realización de dos cursos de formación: “Curso formativo sobre Sensibilización y Educación al Desarrollo” y “Curso de formación de monitores/as en Cooperación Internacional” cuya finalidad principal fue la formación de recursos humanos especializados en las tareas de cooperación al desarrollo.
2.2.2.- Asociación Cáritas Regional (ASCARE) Se concedió una subvención de 4.000,00 € en el año 2005, para la realización del proyecto “Abiertos al mundo” cuya finalidad fue la de divulgar e informar sobre la realidad social y económica de los países del denominado “Tercer Mundo” y difundir la situación en que se encuentra en estos países la infancia y la juventud. 2.3. SUBVENCIONES DIRECTAS: OTRAS ONGD 2.3.1. Fundación Africana para la Medicina y la Investigación-AMREF Flying Doctors El Acuerdo de la Junta de Castilla y León de 17 de noviembre de 2005 por el que se concedió una subvención a la entidad AMREF para llevar a cabo el Programa “Prevención del VIH/SIDA en África Subsahariana”, también contemplaba la realización de acciones de sensibilización. La base de la estrategia de sensibilización en AMREF España, como parte de AMREF Internacional, se basa en la interacción bidireccional de ambas comunidades, africana y europea/occidental para un mejor conocimiento mutuo de sus culturas, su historia y su presente, de modo que puedan abordar un futuro que está llamado al mestizaje y a la convivencia de estos pueblos. Durante el desarrollo del proyecto AMREF Kenia, AMREF Etiopía y AMREF Tanzania trabajarán junto a AMREF España para asegurar que los resultados del proyecto en todo momento estén dirigidos exclusivamente al objetivo de mejorar la salud y calidad de vida de la población vulnerable de África del Este, a la vez que harán todos los esfuerzos para dar la mayor difusión posible sobre el proyecto, sus resultados y buenas prácticas en sus respectivos países. En el ámbito de la Comunidad de Castilla y León se llevarán a cabo acciones de sensibilización destinadas a dar a conocer la realidad africana, y en particular la relacionada con el SIDA en África Oriental. Para ello, y en el marco de las prioridades de los financiadores, se preveía el desarrollo de actuaciones orientadas tanto al público general como a aquellos colectivos o instituciones de especial interés como potenciales agentes de cambio o posibles participantes en el programa (escuelas, universidades, administraciones públicas, sector privado, etc.).
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2.4. CAMPAÑA DE FORMACIÓN, SENSIBILIZACIÓN Y EDUCACIÓN AL DESARROLLO
El Plan Estratégico del Sistema de Acción Social de Castilla y León aprobado por el Decreto 56/2005, de 14 de julio tenía como objetivo, en materia de Cooperación al Desarrollo, la implementación de todas aquellas acciones que contribuyeran a la mejora de las condiciones de vida y desarrollo sostenible de los países del denominado “Tercer Mundo” y el fortalecimiento del grado de concienciación y del espíritu de solidaridad de la sociedad castellano y leonesa respecto a estos países. Una de las líneas de actuación del citado Plan era la de “Diseñar e implementar un Plan de actuaciones directas en materia de sensibilización o educación al desarrollo”. Esta línea de actuación se vió traducida en el diseño, por parte de la Gerencia de Servicios Sociales, de la Campaña de Formación, Sensibilización y Educación al Desarrollo (2005-2007), con el objetivo de avanzar en la labor de concienciación de la sociedad castellana y leonesa con la problemática de los países del denominado Tercer Mundo y la potenciación de los valores de solidaridad con otros pueblos y respeto por los derechos de las personas. Las actuaciones llevadas a cabo en el marco de esta campaña buscan no sólo apoyar las actividades que se están llevando a cabo por las organizaciones no gubernamentales de desarrollo con implantación en nuestra Comunidad, línea de actuación que ya cuenta con una convocatoria específica de subvenciones, sino ofrecer un conjunto de actuaciones que por su propia especificidad o por el hecho de tener como destinatarios colectivos habitualmente ausentes en las acciones de sensibilización o educación para el desarrollo, aporten una ventaja comparativa frente a las actuaciones realizadas por otras instituciones públicas o privadas. 2.4.1. Formación Una de las líneas principales de actuación fue la formación de los recursos especializados en materia de cooperación al desarrollo en Castilla y León. La formación está destinada tanto al personal de la Administración de la Comunidad de Castilla y León, de las Entidades Locales y de las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, como a otros colectivos clave tales como es el alumnado universitario o personas del mundo académico especialmente interesados en este campo de actuación. A continuación se relacionan las actividades formativas realizadas en materia de Cooperación al Desarrollo en el año 2005, dentro de la Campaña de Formación, Sensibilización y Educación al Desarrollo.
• La Cooperación al Desarrollo: agentes y estratégicas (del 6 al 14 de junio; 32 horas; CREFES).
• Herramientas educativas para la educación al desarrollo (del 24 de octubre al 23 de noviembre; 30 horas; CREFES).
• El escaparate de la solidaridad: Mass Media y Cooperación al Desarrollo (del 25 al 27 de octubre; 21 horas; Salón de Actos de la Casa del Estudiante, Valladolid).
2.4.2. Sensibilización Uno de los colectivos prioritarios de la Campaña de Formación, Sensibilización y Educación al Desarrollo (2005-2007) es el del personal docente y discente de las universidades de nuestra Comunidad. Las universidades tienen reconocido su papel de agentes sociales de intervención en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo, a través del reconocimiento que realiza el artículo 31 de la Ley 23/1998, de 7 de julio, de cooperación internacional para el desarrollo. A tal efecto se procedió a suscribir un Convenio de Colaboración con cada una de las universidades
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públicas de la comunidad para llevar a cabo acciones de sensibilización dirigidas a la población universitaria de Castilla y León. Las acciones de sensibilización realizadas en el marco de los convenios podrían consistir en la realización de jornadas, seminarios, cursos, publicaciones, conferencias, trabajos de investigación y todas aquellas actividades cuyo objetivo fuera el de divulgar e informar a la población universitaria de la realidad de los países empobrecidos, fomentar su espíritu de solidaridad y difundir la situación en la que se encuentran los sectores más vulnerables de su población, particularmente las comunidades indígenas, refugiados y desplazados, personas con discapacidad e infancia y juventud, así como concienciar acerca de la posición social y la situación de las mujeres en esos países. Las acciones desarrolladas en el marco de cada uno de los convenios fueron las siguientes:
Universidad de Burgos
Creación de un Fondo Documental sobre los temas de paz, resolución de conflictos, cooperación al desarrollo internacional, justicia norte-sur etc. (libros, revistas, informes y estudios de organismos internacionales y ONG´s, carteles, documentales, películas, etc.).
Universidad de León
Jornadas Universitarias de Formación y Sensibilización en la Cooperación (3 a 5 de noviembre).
Universidad de Salamanca
Jornadas sobre “El papel de las Universidades en los Programas de Cooperación al Desarrollo” (30 de noviembre y 1 de diciembre).
Universidad de Valladolid
Exposición “Piezas de Mozambique”, organizada por Gam Tepeyac con objeto de dar a conocer a la comunidad universitaria algunas de las realidades de los países africanos. Difusión y publicidad del programa de acciones de sensibilización en el ámbito de la cooperación internacional para el desarrollo. Exposición dirigida a difundir la Campaña “Pobreza Cero” y los Objetivos de Desarrollo del Milenio (O.D.M.) y charlas informativas en los cuatro campus de la Universidad (Valladolid, Palencia, Segovia y Soria). Trabajo de preparación de una encuesta dirigida a toda la comunidad universitaria sobre las acciones de cooperación y educación para el desarrollo.
A esta línea de actividad se destinaron 48.000 €, con un importe de 12.000 € para cada
convenio. También en el proceso de elaboración del borrador de la Ley de Cooperación Internacional al Desarrollo de Castilla y León, la Gerencia de Servicios Sociales organizó la Jornada “Las Leyes Autonómicas de Cooperación Internacional al Desarrollo”, en Valladolid el día 22 de septiembre. Tuvo como objetivo iniciar un proceso de debate y reflexión con los diversos agentes de cooperación al desarrollo en torno a los objetivos, contenidos, sectores prioritarios de actuación, agentes de cooperación así como todas aquellas cuestiones pertinentes a la hora de avanzar en el diseño de la política de cooperación al desarrollo de nuestra Comunidad. Asimismo, representó un primer paso en el proceso de reflexión acerca del avance de nuestra Comunidad en el ámbito de la
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cooperación al desarrollo, no sólo a través de la regulación en el plano normativo, sino en el conjunto de proyectos, programas y líneas de actuación que se pudieran poner en marcha en un futuro, bien de manera directa o en colaboración con los distintos agentes de cooperación de nuestra Comunidad. La jornada consistió en una ponencia marco relativa a la Ley autonómica de Cooperación al Desarrollo, como una primera aproximación general sobre los objetivos y contenidos de la ley de cooperación, seguida de mesas redondas donde se pretendía analizar desde un punto de vista comparativo la experiencia de las otras Comunidades Autónomas así como la participación, en el proceso de elaboración de la ley, de aquellos agentes sociales que tienen la calificación de agentes de cooperación al desarrollo en las leyes de cooperación. Como conclusión, se llevó cabo un debate con la participación de todos los principales actores implicados en materia de cooperación al desarrollo en nuestra Comunidad, donde gracias a las experiencias y contenidos expuestos con anterioridad se reflexionó acerca de la futura Ley de cooperación al desarrollo de nuestra comunidad. Comercio Justo En el documento de la Campaña de sensibilización, formación y educación para el desarrollo, se indicaba que podrían llevarse a cabo acciones de sensibilización en temas concretos como el Comercio Justo. El objetivo era concienciar a la sociedad de nuestra Comunidad de la importancia de cambiar nuestros hábitos de consumo hacia un comercio que responda a criterios de equidad y justicia social. Por otra parte, gracias a una mayor concienciación y al ejercicio de un consumo responsable, se podrían incrementar las ventas de productos de comercio justo y por lo tanto se contribuiría a mejorar la situación de los pequeños productores y artesanos de los países del denominado Tercer Mundo y sus comunidades.
Se organizaron las siguientes actividades relacionadas con el comercio justo:
Folleto divulgativo para el mundo empresarial. A pesar de no ser uno de los destinatarios habituales de los planes de sensibilización al desarrollo, las organizaciones empresariales, que desempeñan un trascendental papel en nuestra sociedad no sólo desde el punto de vista económico sino también social, podían igualmente representarlo en esta línea de actividad. En la actualidad, el auge de la Responsabilidad Social Corporativa en el sector empresarial, que potencia la acción social de la empresa e incrementa la necesidad de una mayor colaboración con las ONG´s, responde a una demanda social cada vez más evidente.
Dado el notable incremento que en España han experimentado las ventas de artículos de Comercio Justo a través de regalos de empresa, se procedió a fomentar dicha práctica entre los empresarios de nuestra Comunidad a través de la difusión de un folleto informativo sobre qué es el comercio justo y la posibilidad del mundo empresarial de incorporarse a esta práctica y la elaboración de un catálogo de productos y tiendas solidarias, para su difusión se trabajó en colaboración con la Plataforma de Comercio Justo. El contenido del folleto divulgativo informó sobre qué es el comercio justo, qué oportunidades y ventajas tiene para el mundo empresarial, cómo se puede participar desde la empresa en este ámbito, qué tipo de productos pueden obtenerse en las tiendas de comercio justo y toda la información necesaria para poder contactar con las diversas distribuidoras, tiendas o puntos de venta existentes en la Comunidad. El folleto se distribuyó a cerca de dos mil empresarios de Castilla y León.
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Acción de difusión e información sobre el comercio justo con los empleados públicos de la propia Gerencia de Servicios.
Quizá la entidad con mayor volumen de empleo en nuestra Comunidad es, precisamente, la propia Administración Regional. Se realizó una acción de difusión e información sobre el comercio justo con los empleados públicos de la propia Gerencia de Servicios sociales, que es el organismo competente en materia de cooperación al desarrollo. Esta acción podría tener la ventaja de no sólo informar a un colectivo numeroso de personas de qué es el comercio justo sino actuar también de ejemplo respecto a otras unidades de la Administración Regional y de otras Administraciones de la Comunidad. Se informó a nuestros empleados públicos sobre el comercio justo como un comercio alternativo que consiste en “una asociación de comercio, basada en el diálogo, la transparencia y el respeto, que busca una mayor equidad en el comercio internacional y contribuye al desarrollo sostenible ofreciendo mejores condiciones comerciales y asegurando los derechos de los productores y trabajadores marginados, especialmente en el Sur”.
2.4.3. Educación para el desarrollo Durante el año 2005 se dieron los primeros pasos para la constitución de la Plataforma de
Educación para el Desarrollo mediante la organización de un grupo de ONG de nuestra Comunidad especialistas en el campo de la educación para el desarrollo con el que poder articular un foro de discusión, análisis y debate.
En el marco de esta línea se impartió el curso “Herramientas educativas para la educación al desarrollo”. 3. AYUDA HUMANITARIA 3.1. SUBVENCIONES MEDIANTE CONVOCATORIA DE CONCURRENCIA COMPETITIVA
3.1.1. Objetivo Se consideró Ayuda Humanitaria para gastos de inversión aquellos proyectos cuyo objetivo fuera la reposición de infraestructuras y otros gastos de inversión realizados para paliar los efectos causados por catástrofes naturales, guerras, conflictos, así como cualquier otra circunstancia sobrevenida de análoga naturaleza.
3.1.2. Regulación Resolución de 30 de diciembre de 2004, de la Gerencia de Servicios Sociales, (B.O.C. y L. nº. 3, de 5 de enero de 2005), por la que se convocan ayudas para proyectos de Cooperación al Desarrollo. Resolución de 12 de septiembre de 2005, de la Gerencia de Servicios Sociales, (B.O.C. y L. nº. 184, de 22 de septiembre), por la que se resuelve parcialmente el concurso público de concesión de ayudas para proyectos de ayuda humanitaria para gastos de inversión.
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Resolución de 25 de noviembre de 2005, de la Gerencia de Servicios Sociales, (B.O.C. y L. nº. 235, de 7 de diciembre), por la que se resuelve el concurso público de concesión de ayudas para proyectos de ayuda humanitaria para gastos de inversión.
3.1.3. Beneficiarios Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo y entidades sin ánimo de lucro, que dispongan de sede o delegación permanente en Castilla y León y estén legalmente constituidas e inscritas en el Registro correspondiente.
3.1.4. Cuantías y concesiones económicas Dentro del presupuesto de gastos del Capítulo VII en la aplicación presupuestaria 09.21.313A02.78005.0. Cuantía económica: .................... 400.000,00 € Concesión: .................................. 398.280,00 € 3.2.- SUBVENCIONES DIRECTAS: CONVENIOS DE AYUDA HUMANITARIA Tras el desastre acaecido el 26 de diciembre de 2004 en el Golfo de Bengala, se detectó la necesidad de acometer una reforma en profundidad de las actuaciones en materia de ayuda humanitaria de emergencia. La propuesta de reforma surgió en el Consejo de Cooperación al Desarrollo que se celebró el 18 de enero de 2005, siendo uno de los aspectos esenciales que esta reforma debería abordar el establecimiento, a través de varias entidades con amplia experiencia internacional en este tipo de acciones y con una implantación generalizada, de convenios que permitan contar con un mecanismo ágil e inmediato en la concesión de las ayudas ante situaciones de emergencia, solventando las demoras en la tramitación de los procedimientos administrativos que podían convertir en ineficaces las subvenciones otorgadas al no concederlas con la inmediatez imprescindible en estos casos. En la reunión del Grupo de Trabajo del Consejo de Cooperación celebrada el día 20 de abril se planteó que estas entidades podrían ser Cruz Roja española, UNICEF y Médicos Sin Fronteras, aunque también cabría la posibilidad de analizar la inclusión de Médicos del Mundo. La intención era contar con entidades que pudieran tener además enfoques complementarios –más generalista, especializada en infancia y en la intervención sanitaria–. Durante el año 2005 se formalizaron los siguientes convenios: 3.2.1. CRUZ ROJA ESPAÑOLA Por Acuerdo de 22 de septiembre de 2005 de la Junta de Castilla y León, se concedió una subvención directa a la entidad CRUZ ROJA ESPAÑOLA por un importe de 100.000,00 € en el año 2005 para llevar a cabo acciones de ayuda humanitaria que realice la entidad beneficiaria, a iniciativa propia o a instancias de la Gerencia de Servicios Sociales, para atender situaciones de catástrofes naturales o creadas por el hombre sobre las que exista solicitud de socorro mediante llamamientos de los gobiernos o de los Organismos Internacionales, o sobre aquellas otras que por su magnitud, extrema vulnerabilidad o sus especiales circunstancias lo requieran.
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La subvención se activó para llevar a cabo un proyecto en Guatemala, en la zona afectada por el huracán Stan, Departamentos de San Marcos, Quetzaltenango y Sololá, zona muy montañosa y de clima frío, donde viven un alto porcentaje de familias indígenas de escasos recursos. Las familias afectadas necesitaban cubrir las necesidades básicas de alimento y abrigo, consistiendo la ayuda humanitaria en un paquete familiar de víveres, un paquete familiar con artículos de higiene personal, un paquete de utensilios de cocina, recipientes para agua, y abrigo.
3.2.2. UNICEF-COMITÉ ESPAÑOL Por Acuerdo de 22 de septiembre de 2005 de la Junta de Castilla y León, se concedió una subvención directa a la entidad UNICEF-COMITÉ ESPAÑOL por un importe de 100.000,00 € en el año 2005 para llevar a cabo acciones de ayuda humanitaria que realice la entidad beneficiaria, a iniciativa propia o a instancias de la Gerencia de Servicios Sociales, para atender situaciones de catástrofes naturales o creadas por el hombre sobre las que exista solicitud de socorro mediante llamamientos de los gobiernos o de los Organismos Internacionales, o sobre aquellas otras que por su magnitud, extrema vulnerabilidad o sus especiales circunstancias lo requieran. El día 8 de octubre de 2005 un gran terremoto con epicentro cerca de la frontera de Pakistán con la India causó una devastación generalizada en la zona causando una catástrofe humanitaria, siendo el noroeste de Pakistán quien sufrió las mayores consecuencias. UNICEF- COMITÉ ESPAÑOL destinó la subvención concedida al sector de agua y saneamiento, en concreto para la provisión de kits básicos de emergencia para atender las necesidades de las familias en agua e higiene.
3.2.3. MÉDICOS SIN FRONTERAS Por Acuerdo de 22 de septiembre de 2005 de la Junta de Castilla y León, se concedió una subvención directa a la entidad MÉDICOS SIN FRONTERAS por un importe de 100.000,00 € en el año 2005 para llevar a cabo acciones de ayuda humanitaria que realice la entidad beneficiaria, a iniciativa propia o a instancias de la Gerencia de Servicios Sociales, para atender situaciones de catástrofes naturales o creadas por el hombre sobre las que exista solicitud de socorro mediante llamamientos de los gobiernos o de los Organismos Internacionales, o sobre aquellas otras que por su magnitud, extrema vulnerabilidad o sus especiales circunstancias lo requieran. La subvención se activó para llevar a cabo un proyecto de asistencia médica primaria y secundaria y respuesta a emergencias para la población afectada por la guerra en el área de Golo, Sudán. 3.3. SUBVENCIONES DIRECTAS: OTRAS ONGD 3.3.1. ASAMBLEA DE COOPERACIÓN POR LA PAZ Por Acuerdo de 15 de septiembre de 2005 de la Junta de Castilla y León, se concedió una subvención directa a la entidad ASAMBLEA DE COOPERACIÓN POR LA PAZ por un importe de 41.158,00 € para la adquisición de 200 colchones para restituir las pérdidas de familias damnificadas en la ciudad de La Habana y 1850 láminas de cinc de 2,5 m2 de superficie para cubrir parte de las 120.000 viviendas afectadas por el huracán en la ciudad de Santiago de Cuba. Por Acuerdo de 24 de noviembre de 2005 de la Junta de Castilla y León, se concedió una subvención directa a la entidad ASAMBLEA DE COOPERACIÓN POR LA PAZ destinada a financiar el proyecto humanitario “Mejora de las condiciones de vida de 3.000 personas damnificadas por al
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tormenta tropical Stan en El Salvador”, por un importe total de 226.268,00 €. La subvención concedida tuvo como objetivo mejorar las condiciones de vida de la población damnificada de los departamentos de Santa Ana, Cuscatlán y Usulután, a través de la intervención en dos fases: emergencia y post-emergencia. En la primera los objetivos principales eran la mejora higiénico-sanitaria y psico-social de la población damnificada, a través de la adquisición y distribución de medicamentos para combatir las enfermedades de piel y respiratorias, de kits de saneamiento para mujeres y niños y de la realización de fumigaciones. Igualmente se realizarán jornadas de atención psicológica, y talleres de autoestima. En la segunda fase, el objetivo era la mejora de las condiciones habitacionales para lo cual se dotará de vivienda a treinta y cinco familias, al tiempo que se impartirán talleres sobre saneamiento ambiental
3.3.2. ASOCIACIÓN ENTREPUEBLOS
Por Acuerdo de 24 de noviembre de 2005 de la Junta de Castilla y León, se concedió una subvención directa a la entidad ASOCIACIÓN ENTREPUEBLOS destinada a financiar el proyecto humanitario “Plan Nacional Rural de atención a los damnificados de la tormenta tropical Stan en Guatemala”, por un importe total de 214.122,00 €. La subvención concedida tuvo como objetivo mejorar las condiciones de vida de la población damnificada de diversos municipios afectados por la tormenta tropical Stan en Guatemala, con prioridad en la Costa Sur, municipio de Champerico, departamento de Retalhuleu. El resto de los municipios destinatarios de la ayuda serían los de Escuintla, Suchitepequez, San Marcos, Huehuetenango, Quetzaltenango, Totonicapan, Quiché, Sololá y Chimaltenango. Las actividades objeto de financiación fueron las siguientes: entrega de víveres, ropa, medicinas y herramientas para cubrir la emergencia, organización y capacitación de las comunidades para la reducción de riesgos a inundaciones, deslaves y derrumbes, colaboración en algunos materiales para la reconstrucción de las viviendas parcialmente destruidas, capacitación a las autoridades locales, propiciando procesos de análisis sobre la vulnerabilidad de la naturaleza, elaboración de planes gráficos de las comunidades, para conocer los riesgos y de esa manera poder implementar planes de alerta y de evacuación, según sea el riesgo en la comunidad, la realización de estudios de campo para levantar escenarios de riesgo (áreas y practicas de deforestación, erosión, sedimentación, áreas de resguardo necesario, tipo y ubicación de viviendas,) y la entrega de semillas e insumos agrícolas para reponer los cultivos dañados.
3.3.3. FUNDACIÓN PROCLADE
Por Acuerdo de 7 de diciembre de 2005 de la Junta de Castilla y León, se concedió una subvención directa a la entidad FUNDACIÓN PROCLADE por un importe de 150.189,27 €. La subvención concedida tuvo por objeto financiar la formación y trazado de caminos, la rehabilitación de 65 viviendas y la construcción de 30 viviendas nuevas para un proceso de rehabilitación y desarrollo integral a medio y largo plazo en Anthonyarpuram, comunidad de Kollukadu, en la India
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DISTRIBUCIÓN DEL IMPORTE SUBVENCIONADO POR ÁREAS GEOGRÁFICAS
ÁREAS GEOGRÁFICAS IMPORTE PORCENTAJE
ÁFRICA SUBSAHARIANA 100.000,00 € 7,5 %
ASIA 648.469,27 € 48,8 %
CENTROAMÉRICA Y CARIBE 581.548,00 € 43,7 %
TOTAL 1.330.017,27 € 100,0 %
- €
100.000,00 €
200.000,00 €
300.000,00 €
400.000,00 €
500.000,00 €
600.000,00 €
700.000,00 €
África Subsahariana Asia Centroamérica y Caribe
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4. COOPERACIÓN TÉCNICA La Ley 23/1998, de 7 de julio, de Cooperación Internacional para el Desarrollo, contempla, entre sus instrumentos, el de la cooperación técnica, especificando, en su artículo 10, que “la cooperación técnica para el desarrollo incluye cualquier modalidad de asistencia dirigida a la formación de recursos humanos del país receptor, mejorando sus niveles de instrucción, adiestramiento, cualificación y capacidades técnicas y productivas en los ámbitos institucional, administrativo, económico, sanitario, social, cultural, educativo, científico o tecnológico”, así como que esa cooperación técnica se articula “mediante programas y proyectos de refuerzo de formación y capacitación en todos los sectores y niveles, y mediante programas y proyectos de asesoramiento técnico con asistencia de expertos, agentes sociales, organizaciones no gubernamentales, empresas españolas, aportación de estudios o transferencias de tecnología.” Para llevar a cabo programas de cooperación técnica, dada su especial naturaleza, que en muchos casos reviste la fórmula de asistencias técnicas, dada la pluralidad posible de agentes de intervención en un mismo programa y dada igualmente la necesidad de contar con entidades gestoras de los programas, se han articulado las actuaciones a través de subvenciones directas y de convenios de colaboración. 4.1. SUBVENCIONES DIRECTAS Por Acuerdo de 1 de diciembre de 2005 de la Junta de Castilla y León, se concedió una subvención directa a la entidad FUNDACIÓN HOMBRES NUEVOS destinada a financiar un Programa formativo en el ámbito de la enseñanza no reglada para la infancia y la juventud de los barrios marginales de Santa Cruz de la Sierra, en Bolivia, a través de un “Proyecto de formación intercultural de formadores/as de ocio y tiempo libre” por un importe total de 200.000,00 €. El Programa constará de tres líneas de actuación: el establecimiento de acciones formativas en materia de ocio y tiempo libre, la promoción y la participación a través de ayudas a la formación juvenil y el desarrollo e implementación de actividades sociales. 4.2. CONVENIOS DE COLABORACIÓN La Ley 14/2002 de Promoción, Atención y Protección a la Infancia, tiene como objeto establecer el marco jurídico de actuación de los poderes públicos de Castilla y León, en orden a asegurar la atención integral de los menores de edad. La propia norma prevé que se desarrollen las actuaciones en el marco de una planificación desde distintos ámbitos, así como la articulación de diversos mecanismos cooperación interadministrativa en todos los órdenes. Para contribuir al mejor conocimiento de la situación y necesidades de la infancia, así como de las tendencias y respuestas que en las acciones para su atención se producen en nuestro entorno, la ley prevé la promoción de la investigación a través de las Universidades y de las entidades dedicadas al estudio y al trabajo en este campo, cuya participación se impulsará, asimismo, en relación con las actividades de formación. Además, la Ley aborda una declaración frente a la realidad de la población infantil, que es un posicionamiento en sí mismo, como es la de expresar su sensibilidad ante la situación de los menores en el mundo, comprometiendo una actuación solidaria en el marco de la cooperación al desarrollo de otros países, en una especial consideración del apoyo a proyectos que se dirijan a mejorar las condiciones de la infancia en las naciones en vías de desarrollo. Como concreción de
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todo ello en el Plan Regional Sectorial de Atención y Protección a la Infancia (2004-2007), dentro del Área de Protección, en su Programa nº 1, de investigación, evaluación y toma de decisiones, se incluyó una actuación referida a la colaboración en la formación de profesionales de países en desarrollo en materia de protección a la infancia. Al mismo tiempo, y como ya se ha indicado, las universidades tienen reconocido su papel de agentes sociales de intervención en el ámbito de la cooperación internacional al desarrollo, a través del reconocimiento que realiza el artículo 31 de la Ley 23/1998, de 7 de julio. Dentro de este contexto, la Gerencia de Servicios Sociales y la Fundación General de la Universidad de Salamanca hicieron coincidentes sus objetivos en un beneficio social para otros países en vías de desarrollo, prestando especial atención a la solidaridad y el apoyo internacional. Por eso las dos partes decidieron poner en marcha un programa de formación de profesionales y estudiantes universitarios de países iberoamericanos en materia de atención y protección a la infancia con la formalización de un Convenio. La Gerencia de Servicios Sociales participa en el desarrollo del programa con una financiación máxima de 24.000 € anuales para el año 2005 y de 48.000 € anuales por cada año que se prorrogue el Convenio. 5. SUBVENCIÓN A LA COORDINADORA CASTELLANO-LEONESA DE ONGDS Dentro del ámbito de la sensibilización y con el fin de potenciar la actividad de cooperación y diálogo con las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo, al tiempo que se incentiva la coordinación de actividades de las mencionadas entidades en el campo de la sensibilización o educación para el desarrollo, se concedió una subvención directa por valor de 30.000 euros. El objeto era el de contar con una permanente actualización e información de todas las actividades realizadas y potenciar las líneas estratégicas relativas a la sensibilización de la sociedad de Castilla y León, el fomento de los valores de respeto y solidaridad entre pueblos y culturas y la difusión, en la opinión pública, de las actividades que se realizan en el marco de la cooperación al desarrollo. La Coordinadora Castellanoleonesa de Organizaciones No gubernamentales para el desarrollo, en función de su naturaleza de centro generador de información, encuentro y debate de ideas sobre cooperación al desarrollo, su carácter de centro difusor de las intervenciones de las ONGD’S de Castilla y León, y su papel en el ámbito de coordinación e interlocución con las ONGD’S miembros de la misma, era el cauce idóneo para llevar a cabo estas actividades. Los programas de información, orientación, asesoramiento y coordinación en el ámbito de la sensibilización y la cooperación al desarrollo objeto de la subvención, han comprendido las siguientes actividades:
a) Permanente actualización e información de las ONGDs de Castilla y León (direcciones, actividades, proyectos, contactos, etc.)
b) Información, orientación y asesoramiento permanente sobre temas relacionados con la cooperación para el desarrollo y la realidad del Tercer Mundo.
c) Realización de campañas de sensibilización dirigidas a la población en general o a colectivos específicos.
d) Sostenimiento del Centro de Documentación ubicado en la sede de la Coordinadora, para posibilitar el acceso a sus fondos, difundir su contenido y posibilitar su intercambio con otras bibliotecas y centros de documentación públicos y privados.
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e) Impulso del voluntariado de Castilla y León con el fin de promover su participación efectiva en las actividades de sensibilización y cooperación al desarrollo.
f) Formación de Recursos Humanos especializados en tareas de cooperación al desarrollo mediante cursos, conferencias, encuentros u otros medios que faciliten y potencien su participación activa.
6. BASE DE DATOS PACI (PLAN ANUAL DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL) El Plan Director 2001/2004 de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, elemento básico de la planificación de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, establecido por Ley 23/1998, de 7 de julio, se formula cuatrienalmente y contiene las líneas generales y directrices básicas de la política española de cooperación internacional para el desarrollo, señalando los objetivos y prioridades, así como los recursos presupuestarios indicativos que orientarán la actuación de la cooperación española durante ese período, incorporando los documentos de estrategia relativos a cada sector de la cooperación, zona geográfica y países que sean objeto preferente de la cooperación. La Subdirección General de Planificación y Evaluación de Políticas de Desarrollo de la Secretaría de Estado para la Cooperación Internacional y para Iberoamérica ha desarrollado la aplicación informativa PACI para la incorporación en tiempo real de la información en materia de cooperación internacional de los Departamentos Ministeriales, Comunidades Autónomas y Entidades locales, con el objetivo de determinar y evaluar con periodicidad anual el cumplimiento de los objetivos, prioridades y recursos establecidos en el Plan Director. La política regional de cooperación internacional para el desarrollo y las subvenciones a favor de Organización No Gubernamentales con fines de Cooperación al desarrollo de la Junta de Castilla y León ha reflejado en el año 2005, como en años anteriores los documentos de seguimiento y previsión incorporados al PACI. 7. OTRAS ACTUACIONES 7.1. ELABORACIÓN Y TRAMITACIÓN DEL PROYECTO DE LEY DE COOPERACIÓN La elaboración de una ley reguladora de la cooperación al desarrollo en nuestra Comunidad era una oportunidad excelente de dotarse de un texto doctrinal y programático, con un enfoque sistemático de la cooperación al desarrollo, entendiendo que el concepto de ayuda al desarrollo es en la actualidad mucho más amplio y complejo que la simple ayuda económica directa y se dirige más bien a conseguir el cambio estructural en los países destinatarios de las ayudas y, en gran medida, en los propios países donantes. De hecho, la regulación del régimen jurídico de la cooperación internacional para el desarrollo ha sido una necesidad sentida por diferentes Comunidades Autónomas, por cuanto venía a reglamentar el conjunto de actuaciones, iniciativas, capacidades y recursos que cada una de las administraciones pone a disposición de los pueblos más desfavorecidos, con la finalidad de contribuir a la erradicación de la pobreza, al progreso humano, económico y social y a la defensa de los derechos fundamentales de las personas.
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En el caso de Castilla y León, esta necesidad se venía manifestando igualmente por cuanto en la sociedad castellana y leonesa está arraigado el espíritu de solidaridad y es la misma sociedad quien estaba demandando de sus administraciones, a través de las diferentes asociaciones y entidades que trabajan a favor de los pueblos desfavorecidos, una respuesta más decidida y comprometida con la cooperación al desarrollo. Al mismo tiempo, una de las líneas de actuación contempladas en el Plan Estratégico del Sistema de Acción Social de Castilla y León, aprobado por Decreto 56/2005, de 14 de julio, era la de dotarse de un marco normativo en materia de cooperación al desarrollo, a través de la elaboración de un proyecto de ley.
El grupo de trabajo encomendado procedió de inmediato a un estudio previo que incluyó el análisis y valoración de la situación y evolución de la cooperación al desarrollo en nuestra Comunidad. A este respecto, también se consideró que podría resultar de gran utilidad, en aras de incorporar las sugerencias de los diversos agentes de la cooperación en la elaboración de un borrador, organizar unas Jornadas sobre “Las Leyes Autonómicas de Cooperación Internacional al Desarrollo”, jornadas que se celebraron en Valladolid el día 22 de septiembre de 2005. Con todas las sugerencias formuladas, y tomando también como referencia las distintas leyes autonómicas vigentes, se procedió a la redacción de un primer borrador articulado, completado en el mes de septiembre. El texto fue objeto de un primer estudio y revisión, no sujeto a trámite formal, por expertos internos y externos, preparándose así el borrador definitivo que habría de ser sometido a consulta e informe. Hasta el fin del ejercicio se procedió a la tramitación formal del texto, que se encuentra aún en esa fase, con la previsión de poder ser aprobado por la Junta de Castilla y León en el primer trimestre del año 2006. 7.2. CONSEJO DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO Por Decreto 267/2000, de 14 de diciembre, se crea el Consejo de Cooperación al Desarrollo de Castilla y León, modificado por Decreto 4/2004 de 8 de enero, órgano de carácter consultivo y colegiado de participación de los agentes implicados en la cooperación al desarrollo. Según se establece en el Decreto, el Consejo de Cooperación al Desarrollo ha establecido un Grupo de Trabajo de carácter temporal para aquellas cuestiones que, por su importancia o transcendencia, requieran un especial tratamiento. Según se establece en el Artículo 2, punto 2 del citado Decreto, la Secretaría del Consejo de Cooperación al Desarrollo le corresponde al Servicio de Cooperación al Desarrollo de la Gerencia de Servicios Sociales. Durante el año 2005 el Consejo de Cooperación al Desarrollo y el Grupo de Trabajo celebraron diversas reuniones en las que se trataron los siguientes temas:
- Informe sobre la situación en las zonas afectadas por el terremoto y los tsunamis del Océano Índico. Previsiones y propuestas de actuación.
- Actividades desarrolladas en el ámbito de la cooperación al desarrollo y previsiones de actuación.
- Propuesta de resolución de la convocatoria de ayudas para proyectos de cooperación al desarrollo para el año 2005.
- Proyecto de Ley de Castilla y León reguladora de la Cooperación al Desarrollo.
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- Propuesta de trabajo en materia de sensibilización o educación para el desarrollo. - Suscripción de Convenios en materia de ayuda humanitaria. - Presentación de las líneas de actividad del INCUPO (Instituto de Cultura Popular), ONG
Argentina. - Información sobre el Grupo de Trabajo de Sensibilización de la Comisión Interterritorial de
Cooperación al Desarrollo. - Modificaciones a las convocatorias de subvenciones.
7.3. COMITÉ DE AYUDA HUMANITARIA DE EMERGENCIA DE CASTILLA Y LEÓN
Ante la situación de emergencia y catástrofe humanitaria como la ocurrida en el sudeste asiático tras el terremoto del 26 de diciembre de 2004, dadas las innumerables muestras de solidaridad que los ciudadanos de nuestra Comunidad han demostraron en éste y otros desastres ocurridos, se estimó conveniente constituir un Comité de Ayuda Humanitaria de Emergencia para establecer los cauces de coordinación e intercambio de información entre las Administraciones de la Comunidad.
El la reunión celebrada por el Consejo de Cooperación al Desarrollo de Castilla y León el día 18 de enero de 2005 se adoptaron dos acuerdos:
- Constituir un Comité de Ayuda Humanitaria de Emergencia de la Comunidad Autónoma de Castilla y León. La composición, su respaldo jurídico, su funcionamiento y su protocolo de actuaciones, serían objeto de análisis, debate y estudio, sin que se haya establecido ningún condicionante o limitación al respecto.
- La edición de un folleto divulgativo, bajo el nombre y patrocinio del propio Consejo de Cooperación, que contuviera las medidas y recomendaciones esenciales que se debieran difundir a nuestra sociedad para encauzar su espíritu solidario en caso de catástrofes.
Reunión constitutiva del Comité de Ayuda Humanitaria el día 21 de enero de 2005. El objeto de la reunión y los temas debatidos fueron: - Informar acerca de la situación existente derivada del terremoto y la acción de los
tsunamis en el Sudeste Asiático así como de las medidas adoptadas al respecto por la Administración del Estado.
- Intercambiar información sobre las acciones adoptadas por cada una de nuestras Administración Públicas.
- Coordinar, en el marco de la autonomía y libre voluntad de las partes, nuestras actuaciones respecto a la situación creada por el maremoto.
- Estudiar la posible adopción de actuaciones conjuntas, incluyendo, entre ellas, la suma de las ayudas que se concedieron para el flete de un avión con Cruz Roja.
Reunión del Comité de Ayuda Humanitaria el día 19 de octubre de 2005. El objeto de la reunión y los temas debatidos fueron: - Informe acerca de los recientes desastres humanitarios acaecidos en Centroamérica
(Guatemala y el Salvador) y en Pakistán.
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- Informe acerca de las medidas adoptadas por la Junta de Castilla y León y de las Organizaciones No Gubernamentales de Castilla y León.
- Borrador del Anteproyecto de Ley de Castilla y León reguladora de la Cooperación al Desarrollo.
- Informe de la Consejera de Familia e Igualdad de Oportunidades sobre el reciente viaje institucional a la India para visitar los proyectos de la Fundación Vicente Ferrer en Anantapur.
- Líneas de trabajo de coordinación entre la Junta de Castilla y León y las Corporaciones Locales de la Comunidad.
- Informe acerca de las previsiones de actuación en materia de cooperación directa por parte de la Junta de Castilla y León.
Distribución del presupuesto según las líneas de actividad o programas de actuación:
PRESUPUESTO IMPORTE PORCENTAJE
COOPERACIÓN AL DESARROLLO 7.892.578,99 € 80,82 %
SENSIBILIZACIÓN O EDUCACIÓN AL DESARROLLO 264.931,12 € 2,71 %
AYUDA HUMANITARIA 1.330.017,27 € 13,62 %
COOPERACIÓN TÉCNICA 248.000,00 € 2,54 %
APOYO A ONGD 30.000,00 € 0,31 %
TOTAL 9.765.527,38 € 100,00 %
Co op eració n al desarro llo
Sensib ilizacón o educació n al desarro llo
Ayud a humanitariaApo yo ONGDCoop eració n técnica
Co op eració n al desarro llo Sens ib ilizacón o educació n al desarro lloAyud a humanitaria Coo peración técnicaAp oyo ONGD
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