conversatorio sobre el sistema predial mutipropÓsito · 2016-06-13 · siendo el municipio el...

Federación Colombiana de Municipios @fedemunicipio

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CONVERSATORIO SOBRE EL SISTEMA

PREDIAL MUTIPROPÓSITO

junio 02 de 2016

Dirección de Gestión Técnica


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CATASTRO MULTIPROPÓSITO


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Desem

peño e

conóm

ico

Rentas propias como % de los ingresos totales

El fortalecimiento de las rentas propias

propicia mejores resultados en

desarrollo económico


Min Hacienda, Julio 2012


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En un proceso de descentralización que pretenda dar autonomía a los gobiernos subnacionales, la tributación territorial juega un

papel fundamental, porque mejora la correspondencia entre el suministro de bienes públicos locales por parte de las

autoridades y el pago de impuestos por parte de los ciudadanos. Kalmanovitz (1999).


Mayor tributación Más y mejores servicios


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Estado actual del Catastro

Fuente: IGAC, cálculo DNP 2015

RURAL URBANO

14 MUNICIPIOS

SIN

FORMACIÓN

728 MUNICIPIOS

DES-ACTUALIZADOS

370 MUNICIPIOS

ACTUALIZADOS

80 MUNICIPIOS

SIN

FORMACIÓN

664 MUNICIPIOS

DES-ACTUALIZADOS

378 MUNICIPIOS

ACTUALIZADOS



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CATASTRO MULTIROPÓSITO

Problemática estructural del catastro

Incompleto

• El catastro no cubre la totalidad del territorio ni las variables requeridas para apoyar los usuarios actuales.

• 28,5% del área nacional está sin formar catastralmente (sin información)

• 63,9% de los municipios presenta desactualización catastral

1 Impreciso

• Ausencia de procesos y metodologías bajo estándares internacionales.

• Las metodologías de valuación masiva no incluyen determinantes del mercado inmobiliario por región.

• Insuficiencia de insumos cartográficos con fines catastrales

• Los avalúos catastrales en su mayoría no reflejan el valor razonable de los predios

• Indefinición de cabida y linderos

2 Desarticulado con los sectores

• Inadecuada interrelación del catastro con el registro (46% predios rurales y 68% predios urbanos interrelacionados -IGAC)

• No existe articulación entre el catastro y otros sectores.

• No hay acceso a información catastral por parte de la totalidad de usuarios, pese a la conformación de la ICDE y de la normativa de Open Data.

3

Tomado DNP, Mayo 2016


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¿A que debe conducir la transformación del Catastro?

A UN CATASTRO COMPLETO

• Que cubra geográficamente la totalidad del país.

• Que incorpore todas las formas de tenencia de la tierra.

• Que provea el inventario de baldíos.

• Que recoja variables físicas actualizadas de los predios.

• Que cumpla con estándares metodológicos internacionales.

• Que permita ubicar con precisión los predios georreferenciados.

• Que permita individualizar los predios con detalle.

• Que refleje un valor catastral más aproximado a la realidad.

• Que contenga información de área y linderos coincidente en catastro y registro.

• Que se articule con otros sectores a través de infraestructuras de datos espaciales.

• Que garantice el acceso a la información por parte de todos los usuarios (Open Data).

A UN CATASTRO PRECISO

A UN CATASTRO ARTICULADO CON LOS SECTORES


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LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS - FCM

Misión La Federación Colombiana de Municipios es la institución de carácter gremial, privada y sin ánimo de lucro que representa a los municipios, distritos y sus asociaciones en la formulación, concertación y evaluación de políticas públicas. Defiende y promueve la descentralización, la autonomía, la democracia y la gobernabilidad local. Articula esfuerzos internacionales, nacionales, subnacionales, públicos y privados para el fortalecimiento integral de la gestión de los gobiernos municipales, distritales y sus asociaciones. Formula, gestiona y ejecuta proyectos de interés público para sus representados, que contribuyen a generar condiciones estables para la paz, el bienestar de las comunidades y el desarrollo sostenible.

Presentación Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales para Colombia,

Julio 2012


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LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS - FCM

Visión La Federación Colombiana de Municipios, seguirá siendo la principal representante e interlocutora de la descentralización en Colombia y promotora de trascendentales iniciativas que permitan a los municipios ser más autónomos, competitivos, sostenibles, generadores de desarrollo humano, gobernables, democráticos y en paz.

Firma de Alianza entre la Organización de Estados Americanos y la Federación

Colombiana de Municipios

Congreso Nacional de Municipios, 2014


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LOGROS DE LA FEDERACIÓN COLOMBIANA

DE MUNICIPIOS

1989 … 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

Sobretasa Gasolina como

recurso endógeno

ampliación del

periodo de los mandatarios locales

La FCM como órgano

de consulta

Se creó la bonificación de

dirección, decreto 4353 de 2004

Primera

Expoinnovación

Defensa exitosa

ante la Ley 1176

Defensa de los recursos –SGP

Impulso a la Ley

1425 de 2010.

Defensa de los

recursos del SGSS Ley 1438

Modificación de

la Ley General de Bomberos

Inclusión en el SGP del

Fondo de Compensación

Rubros SGR para

secretarías de planeación


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SERVICIOS DE LA FCM


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El proceso de globalización que vivimos ha impulsado a

muchos municipios, ciudades y regiones en todo el mundo a

desarrollar acciones de internacionalización económica y

política

Siendo el municipio el actor principal del desarrollo, los

Programas de Internacionalización Municipal de la FCM tienen

como misión responder a las necesidades del territorio en

materia de internacionalización y cooperación municipal,

además de articular la demanda de los municipios con los

distintos actores de cooperación internacional y nacional

presentes en el país. Los programas de Internacionalización

permiten que el municipio:

PROGRAMAS DE INTERNACIONALIZACIÓN

MUNICIPAL

Se articule con otros municipios

Comparta conocimiento

Construya agendas temáticas

Promueva y participe en causas comunes

Se posicione frente a la comunidad nacional e internacional

Movilice recursos

Contacto: Marcela Jaramillo Suárez [email protected]

Luis David Garnica - [email protected]

mailto:[email protected]



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FORMULACIÓN DE PLANES DE

DESARROLLO MUNICIPAL

La Federación ofrece a sus asociados su capacidad técnica para acompañar la formulación de sus

planes de desarrollo aplicando instrumentos de planeación participativa mediante los cuales se

identificará y presentará:

Diagnóstico

Municipal

Planeación

estratégica

Plan de

inversiones






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REVISÓN, AJUSTE Y/O ACTUALIZACIÓN DE LOS ESQUEMAS Y PLANES

DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La Federación pone a disposición de sus asociados un equipo de profesionales expertos para

acompañar los ejercicios de planificación del territorio, para tal efecto hemos desarrollado

metodologías para la revisión, ajuste y/o actualizaciones de los planes y esquemas de

ordenamiento territorial.

Mediante un trabajo técnico y participativo la Federación junto con el equipo de gobierno de los

municipios y/o asociaciones de municipios identifica y concreta una visión de territorio para lograr

un instrumento de planificación territorial que involucre:

Visión de territorio

Medio Físico

Medio Biótico

M. Soc. Económico

Gestión de riegos

Esquema / Plan de

ordenamiento

Cartografía Temática

Estrategia de difusión y

capacitación






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FORMULACIÓN Y GERENCIA INTEGRAL

DE PROYECTOS

La Federación ha puesto al servicio de los gobiernos locales una fábrica

de proyectos la cual promueve la atención integral y el apoyo para la

Formulación y Gerencia de proyectos municipales, La Banca de

Inteligencia de Inversión Municipal – BIIM.

La Federación en cabeza del BIIM suscribió un

convenio de asociación con el DNP, el cual

busca:

• Brindar acompañamiento técnico integral a

los municipios para la implementación de

proyectos tipo.

• Asistir a las entidades territoriales en la

etapa de pre-inversión de proyectos de

carácter local.

Estas son algunas de nuestras cifras:

Servicios ofrecidos:

• Inteligencia de inversión: Elaboración, Identificación y formulación de proyectos.

• Rueda de oportunidades: Búsqueda y presentación de proyectos a fuentes de

financiación.

• Gerencia de la ejecución: Apoyo en la ejecución y puesta en marcha de los proyectos

Contacto: Fernando Gómez Casas - Director BIIM - [email protected]

Carolina Olarte Quintero - Consultora - [email protected]




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ASESORÍA JURÍDICA

Uno de los objetivos fundamentales que motivó la creación de la Federación

Colombiana de Municipios, fue el fortalecimiento de la descentralización y la autonomía

local en Colombia, este propósito se materializa en la medida en que sean atendidas

idónea y oportunamente las inquietudes que en materia jurídica tengan nuestros

asociados en aras de que puedan actuar con seguridad jurídica en la toma de

decisiones administrativas.

Con el ánimo de apoyar integralmente la labor administrativa de los mandatarios locales

colombianos, la Dirección Jurídica de la Federación Colombiana de Municipios,

atiende todas las consultas jurídicas que sean presentadas por parte de cualquier

miembro de gabinete municipal, en procura de salvaguardar los intereses locales.

Contacto: Julio Freyre Sanchez [email protected]

Maria Romero Martínez [email protected]




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PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ALCALDES

AMENAZADOS

La Dirección Jurídica de la Federación Colombiana de Municipios, hace parte del

Comité Especial de Servidores y Ex servidores Públicos de la Unidad Nacional de

Protección, desde donde gestionamos la implementación de medidas de protección a los

Alcaldes y Alcaldesas que por sus actividades de gobierno, tienen niveles de riesgo

extraordinario o extremo. En el periodo de gobierno 2012-2015, hicimos posible la

asignación de medidas de protección a 300 mandatarios y mandatarias locales.

Del mismo modo, hacemos parte de la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas

CIAT, desde donde se evalúa la imposición de alertas tempranas sobre las entidades

territoriales por parte del Ministerio del Interior. En el periodo de gobierno pasado, fueron

evaluados 504 municipios.

Contacto: Maria Romero Martínez [email protected]



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ACTUALIZACIÓN NORMATIVA

La Dirección Jurídica de la Federación Colombiana de Municipios

diseñó e implementó una valiosa pieza informativa denominada

Boletín Jurídico Municipal, el cual es remitido a los correos

electrónicos de los mandatarios locales y sus colaboradores

semanalmente, donde se recopilan toda la normatividad y jurisprudencia recién emitida. En el periodo de gobierno 2012-2015,

emitimos 209 Boletines Jurídicos.

Del mismo modo, llevamos a cabo el envío masivo de circulares e

instructivos, que en lenguaje fácil y académico, permita informar sobre la expedición de nueva normatividad a nuestros asociados.

Contacto: Julio Freyre Sanchez [email protected]

Maria Romero Martínez [email protected]




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GRACIAS

Trabajamos por la Descentralización, la Gobernabilidad, la

Autonomía Local y la Paz en Colombia

LUIS DAVID GARNICA OLARTE

Jefe Desarrollo Territorial FCM

[email protected]


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