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CONVERSATORIO SOBRE EL SISTEMA
PREDIAL MUTIPROPÓSITO
junio 02 de 2016
Dirección de Gestión Técnica
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CATASTRO MULTIPROPÓSITO
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Desem
peño e
conóm
ico
Rentas propias como % de los ingresos totales
El fortalecimiento de las rentas propias
propicia mejores resultados en
desarrollo económico
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Min Hacienda, Julio 2012
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En un proceso de descentralización que pretenda dar autonomía a los gobiernos subnacionales, la tributación territorial juega un
papel fundamental, porque mejora la correspondencia entre el suministro de bienes públicos locales por parte de las
autoridades y el pago de impuestos por parte de los ciudadanos. Kalmanovitz (1999).
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
Mayor tributación Más y mejores servicios
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Estado actual del Catastro
Fuente: IGAC, cálculo DNP 2015
RURAL URBANO
14 MUNICIPIOS
SIN
FORMACIÓN
728 MUNICIPIOS
DES-ACTUALIZADOS
370 MUNICIPIOS
ACTUALIZADOS
80 MUNICIPIOS
SIN
FORMACIÓN
664 MUNICIPIOS
DES-ACTUALIZADOS
378 MUNICIPIOS
ACTUALIZADOS
CATASTRO MULTIPROPÓSITO
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CATASTRO MULTIROPÓSITO
Problemática estructural del catastro
Incompleto
• El catastro no cubre la totalidad del territorio ni las variables requeridas para apoyar los usuarios actuales.
• 28,5% del área nacional está sin formar catastralmente (sin información)
• 63,9% de los municipios presenta desactualización catastral
1 Impreciso
• Ausencia de procesos y metodologías bajo estándares internacionales.
• Las metodologías de valuación masiva no incluyen determinantes del mercado inmobiliario por región.
• Insuficiencia de insumos cartográficos con fines catastrales
• Los avalúos catastrales en su mayoría no reflejan el valor razonable de los predios
• Indefinición de cabida y linderos
2 Desarticulado con los sectores
• Inadecuada interrelación del catastro con el registro (46% predios rurales y 68% predios urbanos interrelacionados -IGAC)
• No existe articulación entre el catastro y otros sectores.
• No hay acceso a información catastral por parte de la totalidad de usuarios, pese a la conformación de la ICDE y de la normativa de Open Data.
3
Tomado DNP, Mayo 2016
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CATASTRO MULTIPROPÓSITO
¿A que debe conducir la transformación del Catastro?
A UN CATASTRO COMPLETO
• Que cubra geográficamente la totalidad del país.
• Que incorpore todas las formas de tenencia de la tierra.
• Que provea el inventario de baldíos.
• Que recoja variables físicas actualizadas de los predios.
• Que cumpla con estándares metodológicos internacionales.
• Que permita ubicar con precisión los predios georreferenciados.
• Que permita individualizar los predios con detalle.
• Que refleje un valor catastral más aproximado a la realidad.
• Que contenga información de área y linderos coincidente en catastro y registro.
• Que se articule con otros sectores a través de infraestructuras de datos espaciales.
• Que garantice el acceso a la información por parte de todos los usuarios (Open Data).
A UN CATASTRO PRECISO
A UN CATASTRO ARTICULADO CON LOS SECTORES
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LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS - FCM
Misión La Federación Colombiana de Municipios es la institución de carácter gremial, privada y sin ánimo de lucro que representa a los municipios, distritos y sus asociaciones en la formulación, concertación y evaluación de políticas públicas. Defiende y promueve la descentralización, la autonomía, la democracia y la gobernabilidad local. Articula esfuerzos internacionales, nacionales, subnacionales, públicos y privados para el fortalecimiento integral de la gestión de los gobiernos municipales, distritales y sus asociaciones. Formula, gestiona y ejecuta proyectos de interés público para sus representados, que contribuyen a generar condiciones estables para la paz, el bienestar de las comunidades y el desarrollo sostenible.
Presentación Agenda Estratégica para los Gobiernos Locales para Colombia,
Julio 2012
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LA FEDERACIÓN COLOMBIANA DE MUNICIPIOS - FCM
Visión La Federación Colombiana de Municipios, seguirá siendo la principal representante e interlocutora de la descentralización en Colombia y promotora de trascendentales iniciativas que permitan a los municipios ser más autónomos, competitivos, sostenibles, generadores de desarrollo humano, gobernables, democráticos y en paz.
Firma de Alianza entre la Organización de Estados Americanos y la Federación
Colombiana de Municipios
Congreso Nacional de Municipios, 2014
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LOGROS DE LA FEDERACIÓN COLOMBIANA
DE MUNICIPIOS
1989 … 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
Sobretasa Gasolina como
recurso endógeno
ampliación del
periodo de los mandatarios locales
La FCM como órgano
de consulta
Se creó la bonificación de
dirección, decreto 4353 de 2004
Primera
Expoinnovación
Defensa exitosa
ante la Ley 1176
Defensa de los recursos –SGP
Impulso a la Ley
1425 de 2010.
Defensa de los
recursos del SGSS Ley 1438
Modificación de
la Ley General de Bomberos
Inclusión en el SGP del
Fondo de Compensación
Rubros SGR para
secretarías de planeación
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SERVICIOS DE LA FCM
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El proceso de globalización que vivimos ha impulsado a
muchos municipios, ciudades y regiones en todo el mundo a
desarrollar acciones de internacionalización económica y
política
Siendo el municipio el actor principal del desarrollo, los
Programas de Internacionalización Municipal de la FCM tienen
como misión responder a las necesidades del territorio en
materia de internacionalización y cooperación municipal,
además de articular la demanda de los municipios con los
distintos actores de cooperación internacional y nacional
presentes en el país. Los programas de Internacionalización
permiten que el municipio:
PROGRAMAS DE INTERNACIONALIZACIÓN
MUNICIPAL
Se articule con otros municipios
Comparta conocimiento
Construya agendas temáticas
Promueva y participe en causas comunes
Se posicione frente a la comunidad nacional e internacional
Movilice recursos
Contacto: Marcela Jaramillo Suárez [email protected]
Luis David Garnica - [email protected]
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FORMULACIÓN DE PLANES DE
DESARROLLO MUNICIPAL
La Federación ofrece a sus asociados su capacidad técnica para acompañar la formulación de sus
planes de desarrollo aplicando instrumentos de planeación participativa mediante los cuales se
identificará y presentará:
Diagnóstico
Municipal
Planeación
estratégica
Plan de
inversiones
Contacto: Marcela Jaramillo Suárez [email protected]
Luis David Garnica - [email protected]
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REVISÓN, AJUSTE Y/O ACTUALIZACIÓN DE LOS ESQUEMAS Y PLANES
DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
La Federación pone a disposición de sus asociados un equipo de profesionales expertos para
acompañar los ejercicios de planificación del territorio, para tal efecto hemos desarrollado
metodologías para la revisión, ajuste y/o actualizaciones de los planes y esquemas de
ordenamiento territorial.
Mediante un trabajo técnico y participativo la Federación junto con el equipo de gobierno de los
municipios y/o asociaciones de municipios identifica y concreta una visión de territorio para lograr
un instrumento de planificación territorial que involucre:
Visión de territorio
Medio Físico
Medio Biótico
M. Soc. Económico
Gestión de riegos
Esquema / Plan de
ordenamiento
Cartografía Temática
Estrategia de difusión y
capacitación
Contacto: Marcela Jaramillo Suárez [email protected]
Luis David Garnica - [email protected]
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FORMULACIÓN Y GERENCIA INTEGRAL
DE PROYECTOS
La Federación ha puesto al servicio de los gobiernos locales una fábrica
de proyectos la cual promueve la atención integral y el apoyo para la
Formulación y Gerencia de proyectos municipales, La Banca de
Inteligencia de Inversión Municipal – BIIM.
La Federación en cabeza del BIIM suscribió un
convenio de asociación con el DNP, el cual
busca:
• Brindar acompañamiento técnico integral a
los municipios para la implementación de
proyectos tipo.
• Asistir a las entidades territoriales en la
etapa de pre-inversión de proyectos de
carácter local.
Estas son algunas de nuestras cifras:
Servicios ofrecidos:
• Inteligencia de inversión: Elaboración, Identificación y formulación de proyectos.
• Rueda de oportunidades: Búsqueda y presentación de proyectos a fuentes de
financiación.
• Gerencia de la ejecución: Apoyo en la ejecución y puesta en marcha de los proyectos
Contacto: Fernando Gómez Casas - Director BIIM - [email protected]
Carolina Olarte Quintero - Consultora - [email protected]
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ASESORÍA JURÍDICA
Uno de los objetivos fundamentales que motivó la creación de la Federación
Colombiana de Municipios, fue el fortalecimiento de la descentralización y la autonomía
local en Colombia, este propósito se materializa en la medida en que sean atendidas
idónea y oportunamente las inquietudes que en materia jurídica tengan nuestros
asociados en aras de que puedan actuar con seguridad jurídica en la toma de
decisiones administrativas.
Con el ánimo de apoyar integralmente la labor administrativa de los mandatarios locales
colombianos, la Dirección Jurídica de la Federación Colombiana de Municipios,
atiende todas las consultas jurídicas que sean presentadas por parte de cualquier
miembro de gabinete municipal, en procura de salvaguardar los intereses locales.
Contacto: Julio Freyre Sanchez [email protected]
Maria Romero Martínez [email protected]
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PROGRAMA DE PROTECCIÓN DE ALCALDES
AMENAZADOS
La Dirección Jurídica de la Federación Colombiana de Municipios, hace parte del
Comité Especial de Servidores y Ex servidores Públicos de la Unidad Nacional de
Protección, desde donde gestionamos la implementación de medidas de protección a los
Alcaldes y Alcaldesas que por sus actividades de gobierno, tienen niveles de riesgo
extraordinario o extremo. En el periodo de gobierno 2012-2015, hicimos posible la
asignación de medidas de protección a 300 mandatarios y mandatarias locales.
Del mismo modo, hacemos parte de la Comisión Intersectorial de Alertas Tempranas
CIAT, desde donde se evalúa la imposición de alertas tempranas sobre las entidades
territoriales por parte del Ministerio del Interior. En el periodo de gobierno pasado, fueron
evaluados 504 municipios.
Contacto: Maria Romero Martínez [email protected]
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ACTUALIZACIÓN NORMATIVA
La Dirección Jurídica de la Federación Colombiana de Municipios
diseñó e implementó una valiosa pieza informativa denominada
Boletín Jurídico Municipal, el cual es remitido a los correos
electrónicos de los mandatarios locales y sus colaboradores
semanalmente, donde se recopilan toda la normatividad y jurisprudencia recién emitida. En el periodo de gobierno 2012-2015,
emitimos 209 Boletines Jurídicos.
Del mismo modo, llevamos a cabo el envío masivo de circulares e
instructivos, que en lenguaje fácil y académico, permita informar sobre la expedición de nueva normatividad a nuestros asociados.
Contacto: Julio Freyre Sanchez [email protected]
Maria Romero Martínez [email protected]
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GRACIAS
Trabajamos por la Descentralización, la Gobernabilidad, la
Autonomía Local y la Paz en Colombia
LUIS DAVID GARNICA OLARTE
Jefe Desarrollo Territorial FCM