Seguridad y Salud en el Trabajo, conciencia del riesgo y

costos del trabajo

DIRECCION DE PROMOCION Y PROTECCION DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

NORMATIVAS LEGALES

. LEY 29783, Ley de seguridad y salud en el trabajo

. D.S 005-2012-TR, Reglamento de la ley de seguridad y salud

en el trabajo

. R.M. 148-2012-TR, Guía y formatos referenciales para el proceso

de elección de representantes de los trabajadores ante el Comité

de Seguridad y Salud en el trabajo

. R.M. 50-2013-TR, Formatos Referenciales que contemplan la

información mínima que deben contener los registros obligatorios

del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo

. R.M. 375-2008-TR, Norma básica de ergonomía y de procedimiento

de evaluación de riesgo disergonómico

El Ministerio de Trabajo como

Promotor de la Seguridad

y Salud en el Trabajo

Promover una cultura de prevención de riesgos laborales en el país

Rol fiscalizador y control del Estado

Deber de prevención de los Empleadores

Participación de los Trabajadores y sus representantes

OBJETIVOS

Ámbito de aplicación de la ley de SST

Actividad Privada

Sector Público

Trabajadores por cuanta

propia

Todos los Sectores

económicos y de servicios

Empleadores y Trabajadores

Responsabilidades del EMPLEADOR

1.- Implementar el Sistema de Gestión de la Seguridad y

Salud en el Trabajo.

2.- Cumplir las normas vigentes de SST

3.- Fomentar una cultura de prevención de riegos laborales

4.- Compromiso visible de la salud y seguridad de los

trabajadores.

5.- Mecanismos adecuados de participación activa de los

trabajadores y organizaciones sindicales

6.- Eliminación de peligros y riesgos, tratamiento y control,

mitigar, sustitución progresiva, facilita EPP y colectivos.

Promueve la implementación del SGSST

Sistema de Gestión de

la SST

Define Política y objetivos,

Supervisor o comité de

SST Mapa de Riesgos, Plan de

prevención de riesgos laborales

Programa anual SST,

Reglamento Interno de

SST

Documentos y registros, Auditorias del SGSST

Estudio de línea base,

IPER,

Responsabilidades del EMPLEADOR

a. Asume el liderazgo y compromiso del SGSST.

b. Puede delegar sus funciones y su autoridad quien

asume responde empleador y autoridad

c. Empleador define requisitos de competencia por

actividad y puesto de trabajo.

d. Adjunta al contrato de trabajo las recomendaciones

de SST a los Trabajadores.

e. Realiza Cuatro capacitaciones mínimo por año,

Personal competente, en horario de trabajo.

i. Organiza un servicio de SST, propio o común.

1.- OBJETO Y CAMPO DE APLICACIÓN

LEY N°29783

SISTEMA DE GESTIÓN DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

2.- PUBLICACIONES QUE PROPORCIONANINFORMACIÓN U ORIENTACIÓN

3.- TÉRMINOS Y DEFINICIONES

4.- REQUISITOS DEL SGSST

4.1.- REQUISITOS MÍNIMOS

4.1.1, 4.1.2.- SGSST Y REVISIÓN INICIAL

4.1.3.- ALCANCE

4.2 .- POLÍTICA DE SST

4.3 PLANIFICACIÓN

4.3.1 .- IPER

4.3.2 .- REQUISITOS LEGALES Y OTROS

4.3.3 .- OBJETIVOS Y PROGRAMAS

4.4.1 RECURSOS, FUNCIONES,RESPONSABILIDADES Y AUTORIDAD

4.4.2 - ENTRENAMIENTO, COMPETENCIAY TOMA DE CONCIENCIA

4.4.3. COMUNICACIÓN, PARTICIPACIÓN YCONSULTA

4.4.4, 4.4. 5.- DOCUMENTACIÓN YCONTROL

4.4.6 .- CONTROL OPERACIONAL

4.4.7.- PREPARACIÓN Y RESPUESTAA EMERGENCIA

4.5.1.- SEGUIMIENTO Y MEDICIÓNDEL DESEMPEÑO

4.5.2.- EVALUACIÓN DELCUMPLIMIENTO LEGAL

4.5.3.1 INVESTIGACIÓN DEACCIDENTES

4.5.3.2 NO CONFORMIDAD, ACCIÓNCORRECTIVA Y ACCIÓN PREVENTIVA

4.5.4.- CONTROL DE REGISTROS

4.5.5 AUDITORÍA INTERNA

4.6 REVISIÓN POR LA DIRECCIÓN

PLANIFICAR

HACER

VERIFICAR

ACTUAR

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

b) Define y comunica a los trabajadores, el departamento o área que IPERCrelacionados con la SST

a) Garantiza SST es una responsabilidad conocida y aceptada en todos los nivelesde la organización.

e) Cumplir los principios del SGSST del artículo 18° de la Ley y en los programasvoluntarios SST que adopte el empleador.

d) Promueve la cooperación y comunicación entre el personal, finalidad aplicar loselementos SGSST de forma eficiente.

c) Disponer de una supervisión efectiva, según sea necesario, para asegurar laprotección de la SST

OBLIGACIONES DEL EMPLEADOR

f) Establece, aplica y evalúa una política y un programa en materia de SST conobjetivos medibles y trazables.

j) Proporciona recursos adecuados para garantizar que las personas responsables deSST, el Comité o Supervisor SST cumplan los planes y programas preventivosestablecidos.

h) Establece programas de prevención y promoción de la salud y el sistema demonitoreo y de su cumplimiento.

g) Adopta disposiciones efectivas para y promueve la SST. identificar y eliminar lospeligros y los riesgos relacionados al trabajo

i) Adopta medidas efectivas que garantice la participación: trabajadores y susrepresentantes en la ejecución de la Política SST y los Comités de SST

ORGANIZACIÓN DEL SISTEMA DE GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

DOCUMENTOS DEL SGSST QUE DEBE EXHIBIR EL EMPLEADOR( 32 R)

a) La política y objetivos en materia de SSTb) El Reglamento Interno de SSTc) IPER y sus medidas de control.d) El mapa de riesgo.e) La planificación de la actividad preventiva.f) El Programa Anual de SST

La documentación referida en los incisos a) y c)exhibir en lugar visibledentro del centro de trabajo.

REGISTROS OBLIGATORIOS DEL SGSST(32 R)

a) Registro de accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales, incidentespeligrosos y otros incidentes, constar la investigación y medidas correctivas.

b) Registro de exámenes médicos ocupacionales.

c) Registro del monitoreo de agentes físicos, químicos, biológicos, psicosocialesy factores de riesgo disergonómicos.

d) Registro de inspecciones internas de seguridad y salud en el trabajo.

e) Registro de estadísticas de seguridad y salud.

f) Registro de equipos de seguridad o emergencia.

g) Registro de inducción, capacitación, entrenamiento y simulacros deemergencia.

h) Registro de auditorias.

R.M. 50-2013-TR

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE SST (42R)

a) Conocer documentos e informes de Condiciones de trabajo y actividades del servicio de SST

b) Aprobar el Reglamento Interno SST

c) Aprobar el Programa Anual SST

d) Aprobar la Programación Anual del Servicio de SST

e) Participa en la elaboración, aprobación, evaluación de las políticas, planes, programas depromoción de SST y prevención de accidentes y enfermedades ocupacionales.

f) Aprobar el plan anual de capacitación SST

g) Promover una adecuada formación, instrucción y orientación sobre prevención de riesgos.

h) Vigilar el cumplimiento de la legislación, las normas internas y las especificacionestécnicas del trabajo relacionadas con la seguridad y salud en el lugar de trabajo; así como,el Reglamento Interno de SST.

i) Asegurar que los trabajadores conozcan los reglamentos, instrucciones, especificacionestécnicas de trabajo, avisos y demás materiales escritos o gráficos relativos a la prevenciónde los riesgos en el lugar de trabajo.

j) Promover el compromiso, la colaboración y la participación activa de todos lostrabajadores en la prevención de los riesgos del trabajo

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL COMITÉ DE SST (42R)

k) Realizar inspecciones periódicas en las instalaciones

l) Investigar las causas de todos los incidentes, accidentes y enfermedades ocupacionales

n) Vigilar las medidas adoptadas y examinar su eficiencia.

o) Analizar y emitir informes de las estadísticas de los incidentes, accidentes y enfermedadesocupacionales ocurridas en el lugar de trabajo

p) Colaborar con los servicios médicos y de primeros auxilios.

q) Supervisar los servicios de seguridad y salud en el trabajo

r) Reportar a la máxima autoridad del empleador:El accidente mortal o el incidente peligroso, de manera inmediata.La investigación de cada accidente mortal y medidas correctivas adoptadas dentro delos diez (10) días de ocurrido.Las estadísticas trimestrales de accidentes, incidentes y enfermedades ocupacionales.Las actividades trimestrales del Comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.

s) En Libro de Actas Llevar control de cumplimiento de los acuerdos.

t) Reunirse mensualmente en forma ordinaria y extraordinaria para analizaraccidentes que revistan gravedad o cuando se amerite

El Comité coordina sus actividades con el Servicio de Seguridad y salud en el trabajo

EMPLEADOR ORGANIZA SERVICIO DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

FUNCIONES DEL SERVICIO DE SST

- Identificación y evaluación de riesgos.- Vigilar factores del medio ambiente de trabajo - Asesorar sobre planificación y organización del trabajo.- Participa en el desarrollo de programas en mejoras de las

practicas de trabajo- Evalúa equipos relacionados a la salud.- Asesora en materia de salud , de seguridad e higiene en el

trabajo, ergonomía, y EPP- Vigilancia de la salud del trabajador en relación al trabajo- Asistencia en pro de la adopción de medidas de rehabilitación.- Colabora en difusión de información y de la formación en SST- Organiza los primeros auxilios y atención de urgencias- Participación en el análisis de los accidentes de trabajo y de las

enfermedades profesionales

Exámenes médicos ocupacionales antes durante y al termino de contrato del trabajador. Resultados son Confidenciales

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES

Los resultados de los exámenes médicos sonconfidenciales y no pueden ser utilizados para ejercer

discriminación alguna sobre los trabajadores en ningunacircunstancia o momento, el incumplimiento del deber deconfidencialidad por parte de los empleadores es pasible deacciones administrativas y judiciales.

Informar a los trabajadores a título grupal, de las

razones para los exámenes de salud ocupacional einvestigaciones en relación con los riesgos para la seguridad ysalud en los puestos de trabajo y

Informar a los trabajadores a título personal,sobre los resultados de los informes médicos previos a laasignación de un puesto de trabajo y los relativos a la evaluaciónde la salud,

INFORME DE ACCIDENTES DE LAS EMPRESAS Y CENTROSMÉDICOS ASISTENCIALES.

El empleador debe informar:

Al MTPE todo accidente de trabajo mortal, y losincidentes peligrosos del trabajador suscitado en elámbito laboral. O fuera de ella que se ajuste a ladefinición legal (24 horas máx. Formulario Nº 1)

Trabajadores independientes:El reporte de accidentes de trabajo, enfermedadesprofesionales e incidentes peligrosos esta a cargo delpropio trabajador o de sus familiares en el centroasistencial el cual debe proceder a comunicar al MTPE yMINSA

los centros médicos asistenciales:reportan accidentes de trabajo y enfermedadesprofesionales registradas o que se ajustan a la definiciónlegal de estas están obligados a informar al MTPE.(hastael último día del mes siguiente. Formulario Nº 2)

Los objetivos de la SST de la empresa.

Los resultados de las actividades de IPER.

LA DIRECCIÓN

DE LA EMPRESA

DEBE REVISAR

Y TOMAR

ACCIONES DE

LOS ASPECTOS

MÁS

RELEVANTES

DEL SGSST,

RELACIONADOS CON:

Los resultados de la supervisión y medición de la eficiencia.

La investigación de accidentes, enfermedades e incidentes

relacionados con el trabajo.

Los resultados y recomendaciones de las auditorias y

evaluaciones realizadas por la dirección de la empresa.

REVISION POR LA DIRECCION46

Las recomendaciones del CSST, o del supervisor de SST y por

cualquier miembro de la empresa en pro de mejoras.

Los cambios en las normas legales.

Los resultados de las inspecciones de trabajo y medidas de

recomendación, advertencia y requerimiento.

Los acuerdos convencionales y actas de trabajo.

20

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES 79

Cumplir con las normas, reglamentos, instrucciones de losprogramas de SST

Uso adecuado de instrumentos, materiales, EPP colectivoprevia capacitación

No operar o manipular maquinaria, equipos, instrumentos noautorizados a usar

Someterse a los exámenes médicos a que están obligados pornorma, garantizando la confidencialidad

Cooperar y participar en los procesos de investigación de losaccidentes y enfermedades ocupacionales

Participa en los programas de capacitación y otras actividadesdestinados a prevenir riesgos laborales.Reporta inmediato a representantes o delegados de seguridad losaccidentes, incidentes, enfermedades ocupacionales

DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES 79

Transferidos a otro puesto de trabajo motivada por razonesde SST, sin menoscabar sus derechos remunerativos y categoría

Cualquiera sea su modalidad de contratación tiene derecho almismo nivel de protección en materia de SST

Participar en los programas de capacitación.

Participar en la identificación de peligros y riegos.

Tienen derecho a examinar los factores de riesgo que afectensu seguridad y salud en el trabajo.

En el reglamento interno de trabajo, se establecerán las sanciones porincumplimiento del trabajador de alguna de las obligaciones del art.79 de la ley. En base a criterios de objetividad y proporcionalidad a lafalta cometida.

RESPONSABILIDAD POR INCUMPLIMIENTO A LA OBLIGACIÓN DE GARANTIZAR LA SEGURIDAD Y SALUD DE LOS TRABAJADORES

En materia de SST, la entidad empleadora principalresponde directamente por las infracciones

que, en su caso se cometan por el incumplimiento degarantizar la seguridad y salud de los trabajadores,

personas que prestan servicios, personal bajo modalidadesformativas laborales, visitantes y usuarios, los trabajadoresde las empresas y entidades contratistas y subcontratistas quedesarrollan actividades en sus instalaciones;

asimismo las empresas usuarias de empresas deservicios temporales y complementarios responden

directamente por las infracciones por el incumplimiento de sudeber de garantizar la SST destacados en sus instalaciones.

MODIFICACIONES Y ADICIONES A LA LEY GENERAL DE INSPECCIONES

La reciente legislación sobre seguridad y salud en el trabajo

establece cambios en la Ley Nº 28806 – LeyGeneral de Inspección de Trabajo, Modifica elartículo 34°precisa que constituyen infracciones administrativas enmateria de SST los incumplimientos de las disposicioneslegales de carácter general aplicables a todos los centros detrabajo,

así como los aplicables al sector industria, construcción yenergía y minas mediante acción u omisión de los sujetosresponsables

y que el MTPE es el encargado de velar por el cumplimiento de lasobligaciones contenidas en las leyes de la materia y convenioscolectivos,

RESPONSABILIDAD ADMINISTRATIVA

En la ley 29783 SST, se incorpora el artículo 168-A del Código Penalestipula Atentado contra las condiciones de seguridad e higieneindustriales, en los siguientes términos:

El que infringiendo las normas de seguridad y salud en el trabajo yestando legalmente obligado, no adopte las medidas preventivasnecesarias para que los trabajadores desempeñen su actividad,poniendo en riesgo su vida, salud o integridad física,

será reprimido con pena privativa de la libertad no menosde dos años ni mayor de cinco años.

Sí como consecuencia de una inobservancia de las normas deseguridad y salud en el trabajo, ocurre un accidente de trabajo conconsecuencia de muerte o lesiones graves, para los trabajadores o

terceros, la pena privativa de libertad, será no menos de cincoaños ni mayor de diez años.

Derogándose el numeral 3 del artículo 168° del Código Penal.

INCORPORACIÓN DE LA FIGURA PENAL DEL DELITO DE ATENTADO CONTRA LAS CONDICIONES DE SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIALES

RESPONSABILIDAD PENAL

Finalmente la reciente legislación sobre SSTadiciona un último párrafo al artículo 5° delDecreto Legislativo Nº 892 – Ley que regula elderecho de los trabajadores a participar en elreparto de utilidades de las empresas

que desarrollan actividades generadoras de rentasde tercera categoría permitiendo que participen enel reparto de utilidades en igualdad de condiciones

los trabajadores que hayan sufrido accidente detrabajo o enfermedad ocupacional, y que hayadado lugar a descanso médico, debidamenteacreditado al amparo y bajo los parámetros de lanorma de seguridad y salud.

MODIFICACIÓN EN LA LEGISLACIÓN SOBRE UTILIDADES

Conciencia de riesgos sobre

SST en las empresas

1.- Ausencia en los centros de trabajo de Sistemas de

Gestión, de supervisar y Fiscalizar la SST. Falta de

asesoría técnica, orientación y difusión.

2.- Falta de información y formación en prevención de

riesgos laborales. Así como de involucrar en el

tema a organizaciones Socio-laborales.

3.- Desconocimiento del empleador sobre lo que se

establece en las normas de SST.

4.- El empleador no asume la implementación SGSST

como una inversión si no como un gasto.

5.- Falta de procedimientos escritos de trabajo seguro

NOTIFICACIONES DE ACCIDENTES DE TRABAJO 2012 - MTPE

FUENTE: Sistema Informático de Notificaciones de Accidentes de Trabajo, Incidentes Peligrosos y Enfermedades Ocupacionales del Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo. OGETIC

Notificaciones de Enfermedades Ocupacionales, según Categoría OcupacionalEnero 2012 - Diciembre 2012

Notificaciones de Enfermedades Ocupacionales, según Enfermedad OcupacionalEnero 2012 - Diciembre 2012

.

• .

Notificaciones de Enfermedades Ocupacionales, según CIIUEnero 2012 - Diciembre 2012

Acciones sobre SST

1.- Hacer cumplir las normas de SST.

2.- Programas de fiscalización en SST.

3.- Prevención de la exposición a riesgos a accidentes de trabajo o

enfermedades ocupacionales

4.- Políticas de intervención multisectorial en SST.

5.- Articular acciones con otras entidades a favor SST.

6.- Estrategias de difusión y distribución de materiales de SST.

7.- Alianzas como mecanismo para la implementación de las políticas

en SST, como estrategia fundamental con instituciones públicas,

privadas y la sociedad civil como un mecanismo de fortalecer las

capacidades institucionales y generar liderazgos en sus espacios.

Servicios gratuitos del MTPE

1. Campañas de sensibilización, sector privado y público SST

2. Programa d seminarios en Seguridad y Salud en el Trabajo

y Derechos Fundamentales Laborales, auditorio del MTPE.

3. Programas de capacitaciones in House, en las empresas

privadas y entidades públicas, y las MYPES.

4. Información de Registro y autorización de equipos a presión

Calderas, compresoras.

5. Información referente a la incidencia de los accidentes de

trabajo, anuario de estadísticas. OGETIC del MTPE

GRACIASIng. Dennis Villalobos Mezzich

Tel. 630-6000 Anexo 3012dvillalobos@trabajo.gob.pe

DIRECCIÓN DE PROMOCIÓN Y PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES Y DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO