M.D.F. Africa Yanira Aragón Palacios

Contraloría Pública

Secretaria de Hacienda Y Crédito Publico

El 8 de noviembre de 1821, se expidió el Reglamento Provisional para el Gobierno Interior y Exterior de las Secretarías de Estado y del Despacho Universal, por medio del cual se creó la Secretaría de Estado y del Despacho de Hacienda,

Secretaría de Hacienda y Crédito Público es una dependencia gubernamental centralizada, integrante del Poder Ejecutivo Federal, cuyo titular es designado por el Presidente de la República.

Funciones

La Secretaría de Hacienda y Crédito Público tiene como objetivo proponer, dirigir y controlar la política económica del Gobierno Federal en materia financiera, fiscal, de gasto, de ingreso y deuda pública, así como de estadísticas, geografía e información, con el propósito de consolidar un país con crecimiento económico de calidad, equitativo, incluyente y sostenido

Marco legal.

• Ley Orgánica de la Administración Publica Federal.

• Reglamento interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

• Manual Organización General de la Secretaria de Hacienda y Crédito Publico.

Secretaria de la Función Pública

29 de diciembre de 1982, dio origen a la Secretaría de la Contraloría General de la Federación; con el propósito de integrar en esta Dependencia las funciones de control y evaluación global de la gestión pública.

10 de abril de 2003 con motivo del Decreto por el que se expide la Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal y la reforma de Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Cambia de la Secretaría de Contraloría y Desarrollo Administrativo a Secretaría de la Función Pública.

Funciones.

Dirigir, organizar y operar el Sistema de Servicio Profesional de Carrera en las dependencias de la Administración Pública Federal Centralizada.

Marco Legal.

•Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

•Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

•Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública.

•La Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios del Sector Público.•La Ley de Obras Públicas y Servicios Relacionados con las Mismas.•La Ley General de Bienes Nacionales.•La Ley del Servicio Profesional de Carrera en la Administración Pública Federal.•La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Ordenamientos legales aplicables en la materia:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos de 1824 da lugar a la creación de la Contaduría Mayor de Hacienda el 16 de Noviembre del mismo año.

Sus principales funciones eran realizar el examen y la glosa de la contabilidad de los ramos de Hacienda y crédito publico del presupuesto federal.

Auditoria Superior de la Federación

30 de diciembre de 2000 inicio labores la Auditoria Superior de la Federación (ASF).

Las reformas constitucionales de los artículos 73, 74, 78 y 79 de julio de 1999 y la promulgación de Ley de Fiscalización Superior de la Federación en diciembre de 2000. Con estas nuevas bases legales se creó la ASF.

Este marco jurídico proporciono al Congreso elementos cuantitativos y cualitativos, para que a través de la ASF, se evalúen y fiscalicen las acciones de los tres Poderes de la Unión, los organismos autónomos, los gobiernos de los estados, municipios y del Distrito Federal y los particulares cuando ejerzan recursos federales.

ELECCION DEL AUDITOR SUPERIOR DE LA FEDERACION

El articulo 79 de la CPEUM, establece que la Cámara de Diputados designa al titular de ASF, mediante voto directo de las dos terceras partes de sus miembros presentes.

Por un periodo de 8 años y con la posibilidad de ser nombrado nuevamente por una sola vez.

El proceso de elección inicia con una convocatoria publica, abierta y transparente a través de los medios de comunicación.

Entre las facultades conferidas a la ASF, sobresalen:Autonomía técnica y de gestión sobre organización interna, funcionamiento, resoluciones y manejo desus recursos presupuestales.

Efectuar revisiones a los tres Poderes de la Unión, a los órganos federales constitucionalmente autónomos y, en general, a todas las instituciones públicas que ejercen recursos federales, incluyendo a estados, municipios, e inclusive particulares.

Fincar directamente responsabilidades resarcitorias

y aplicar multas y sanciones.

Carácter público de sus informes, una vez

entregados a la Cámara de Diputados.

Solicitar, en situaciones excepcionales, información

a los Poderes y entes auditados, para rendir

informes correspondientes.

Establecer normas y procedimientos, métodos y

sistemas de contabilidad y archivo de libros y

documentos justificativos y comprobatorios del

ingreso y gasto públicos

Programa Anual de Auditorías 

Programa Anual de Auditorías para laFiscalización Superior de la CuentaPública 2012.

Por Entidad Fiscalizada Por Objeto de Fiscalización

Criterios de Selección:

Importancia relativaRiesgo probableAntecedentes de las revisionesPertinencia

Tipos de Auditoría

Las auditorías que realiza la ASF para fiscalizar la Cuenta Pública se clasifican genéricamente, por su naturaleza y alcance, en tres grandes grupos: de cumplimientofinanciero (inversiones físicas y gasto federalizado),desempeño y forenses.

Auditorías de Cumplimiento FinancieroAuditorías de DesempeñoAuditorías Forenses

En materia de ingresos, su objetivo es constatar la forma y términos en que fueron captados y administrados, así como verificar el cumplimiento de las disposiciones normativas. 

Auditorías de Cumplimiento Financiero

Auditorías de inversiones físicas  Su objetivo es constatar que las obras públicas realizadas para o por las entidades fiscalizadas fueron presupuestalmente aprobadas y los recursos correctamente utilizados.

Auditorías del gasto federalizadoEl propósito es verificar y evaluar si los recursos

públicos federales transferidos a las entidades federativas y los municipios, ya sea mediante reasignaciones hechas por las dependencias y entidades de la Administración Pública Federal o a través de los Ramos Generales 33 y 39, se ejercieron de conformidad con lo dispuesto por la legislación y normatividad aplicables.

Las Aportaciones Federales para Entidades Federativas y Municipios o Ramo 33  es el mecanismo presupuestario diseñado para transferir a los estados y municipios recursos que les permitan fortalecer su capacidad de respuesta y atender demandas de gobierno en los rubros de:

o Educacióno Saludo Infraestructura básicao Fortalecimiento financiero y seguridad públicao Programas alimenticios y de asistencia socialo Infraestructura educativa

Con tales recursos, la Federación apoya a los gobiernos locales que deben atender las necesidades de su población;

buscando además, fortalecer los presupuestos de las entidades federativas y las regiones que conforman.

Estas Aportaciones Federales se distribuyen a los Estados en los siguientes fondos con base a lo establecido en el

capítulo V de la Ley de Coordinación Fiscal (LCF), artículos 25 a 51.

Ramo 39. Programa de Apoyo para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas. El monto y destino de este Ramo se establece en el Decreto de Presupuesto de cada año; y la distribución por Entidad Federativa se realiza de acuerdo a la estructura porcentual de las participaciones reportadas en la última cuenta pública. De acuerdo a la ley mencionada, los subsidios asignados a través de este programa serán destinados a las siguientes actividades: cuando menos un 50% a inversión física, incluyendo construcción, reconstrucción, ampliación, mantenimiento y conservación de infraestructura entre otros gastos, y hasta 3% del costo de los proyectos programados para gastos indirectos, estudios y evaluación de proyectos. El resto debe utilizarse en amortización de deuda pública, expresada como reducción del principal; apoyo a los sistemas de pensiones y a las reservas actuariales; modernización de los catastros para eficientar la organización de las Entidades Federativas; modernizar los sistemas de recaudación locales y desarrollar mecanismos impositivos que permitan ampliar la base gravable de las contribuciones locales; fortalecer los proyectos de investigación científica y desarrollo tecnológico, y para los sistemas de protección civil de los estados.

Auditorías de Desempeño

El propósito es conocer si los entes públicos cumplieron

con sus objetivos, metas y atribuciones, y si ejercieron

los recursos de acuerdo con la normativa y el fin para el

cual les fueron asignados.

Las auditorías de desempeño miden el impacto social de

la gestión pública y comparan lo propuesto con lo

alcanzado. Este examen incluye la identificación de

fortalezas, debilidades y oportunidades de mejora.

Auditorías Forenses

Consisten en la revisión y el análisis pormenorizado y crítico de los procesos, hechos y evidencias derivados de la fiscalización, para la detección o investigación de un presunto ilícito.

El propósito es documentar las conclusiones con pruebas válidas y suficientes para promover las acciones legales procedentes.

Resultados del proceso de fiscalización

Una vez concluidas las auditorías que fueron programadas, se integran en el Informe del Resultado de la Fiscalización Superior de la Cuenta Pública (IRCP), que constituye el producto final del trabajo de la ASF. Este Informe es entregado a la Cámara de Diputados a más tardar el 20 de febrero de cada año, a través de la Comisión de Vigilancia de la ASF. 

Acciones derivadas del proceso de fiscalización

Como resultado de las auditorías, la ASF emite observaciones y acciones como se describe a continuación.

- Recomendación al desempeñoSe orienta a fortalecer el desempeño, la actuación de los servidores públicos y el cumplimiento de objetivos y metas. También pone énfasis en la elaboración o adecuación de los

indicadores estratégicos y de gestión. 

- Solicitud de aclaraciónAcción mediante la cual la ASF requiere a la entidad

fiscalizadora o autoridad competente documentación que aclare y soporte las operaciones o los montos observados no

justificados o no comprobados durante la revisión. 

- Promoción del ejercicio de la facultad de comprobación fiscalAcción con la cual la ASF informa a la autoridad tributaria federal sobre una posible evasión o elusión fiscal detectada en el ejercicio de sus facultades de fiscalización, o bien la presunción de errores aritméticos, omisiones u otros que aparezcan en las declaraciones, solicitudes o avisos fiscales, a efecto de que lleven a cabo las acciones de su competencia.

- Promoción de responsabilidad administrativa sancionatoriaCon esta acción la ASF promueve, ante la instancia de control

en la entidad fiscalizada o la Secretaría de la Función Pública, la aplicación de las sanciones que procedan

conforme a la Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos y demás

ordenamientos legales. 

- Pliego de observacionesInstrumento por el cual la ASF da a conocer  a las entidades

fiscalizadas las observaciones de carácter económico, en las que se presuma un daño o perjuicio, o ambos,

ocasionados al Estado en su Hacienda Pública Federal o al patrimonio de los entes públicos federales o de las

entidades paraestatales, así como la presunta responsabilidad de los infractores en cantidad líquida.

- Fincamiento de responsabilidad resarcitoriaProcedimiento que instrumenta la ASF cuando la entidad fiscalizada no

solventa o solventa parcialmente un pliego de observaciones, para fincar a  los servidores públicos o a los particulares, el pliego

definitivo de responsabilidades en el que se determina la indemnización correspondiente por los daños o perjuicios, o ambos, estimables en dinero, que causaron a la Hacienda Pública Federal o

al patrimonio de los entes públicos federales o de las entidades paraestatales.

El fincamiento de responsabilidad resarcitoria esta dirigido a funcionarios públicos o particulares, no a las entidades fiscalizadas.

 

- Denuncia de hechosAcción mediante la cual la ASF hace del conocimiento del

Ministerio Público de la Federación una irregularidad detectada en el

ejercicio de sus funciones de fiscalización, que pudiera ser constitutiva de

un delito imputable a un servidor público o a un particular por actos u

omisiones en el desempeño de su empleo, cargo, comisión o actividad.

Sistema Nacional de Fiscalización

El 17 de febrero de 2010, ASF integra como uno de los objetivos la creación de un Sistema Nacional de Fiscalización (SNF).

Auditoría Superior de la Federación, la Secretaría de la Función Pública, los Órganos Internos de Control de la Administración Pública Federal, las Entidades de Fiscalización Superior de las entidades federativas y las Secretarías de las Contralorías estatales.

Integrantes.

La SNF incluye a los órganos internos de control de los organismos constitucionalmente autónomos, así como de las representaciones de los síndicos y contralores municipales.