corpflorentino.org · contenido i parte. contexto y conceptos...

Orientaciones para incluir metas de

resultado en los planes de desarrollo

de las entidades territoriales

Bogotá D.C. diciembre de 2011

Contenido

I Parte. Contexto y conceptos ................................................................................................ 4

II Parte. Principales Objetivos sectoriales .............................................................................. 12

III Parte. Construcción de objetivos, metas e indicadores ..................................................... 17

IV Parte. Referentes de indicadores sectoriales .................................................................... 19

V Parte. Propuesta de indicadores de resultado e indicadores de producto para alcanzar los

objetivos esperados ............................................................................................................... 75

Sector Educación ................................................................................................................................. 76

Sector Salud ......................................................................................................................................... 79

Sector Agua Potable y Saneamiento Básico ....................................................................................... 81

Sector Cultura ...................................................................................................................................... 84

Sector Deporte y recreación ...............................................................................................................89

Sector Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto y alcantarillado y aseo .............. 91

Sector Ambiente .................................................................................................................................. 92

Sector Transporte ............................................................................................................................... 99

Sector Vivienda y desarrollo urbano ................................................................................................ 104

Sector Equipamiento municipal .........................................................................................................105

Sector Agropecuario .......................................................................................................................... 106

Sector Empleo y desarrollo económico .............................................................................................107

Sector de Derechos Humanos ........................................................................................................... 109

Sector Seguridad y convivencia ........................................................................................................ 109

Sector Justicia - centros de reclusión................................................................................................. 112

Sector Participación ciudadana ...........................................................................................................113

Sector Grupos vulnerables ................................................................................................................. 115

Sector Tecnologías de la información y las comunicaciones ............................................................ 122

Sector Fortalecimiento Institucional ................................................................................................ 126

VI Parte. Ficha técnica de los indicadores de resultado ....................................................... 128

A. Educación ........................................................................................................................................ 129

B. Salud ................................................................................................................................................. 135

C. Agua Potable ................................................................................................................................... 140

D. Cultura .............................................................................................................................................. 143

E. Deporte y recreación ....................................................................................................................... 145

F. Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto, alcantarillado y aseo ........................147

G. Ambiente ......................................................................................................................................... 149

H. Transporte ........................................................................................................................................156

I. Vivienda y Desarrollo Urbano .......................................................................................................... 158

J. Equipamiento Municipal .................................................................................................................. 161

K. Agropecuario .................................................................................................................................. 162

L. Empleo y desarrollo económico ..................................................................................................... 164

M. Seguridad y convivencia ................................................................................................................. 166

N. Justicia – Centros Carcelarios ..........................................................................................................170

O. Participación ciudadana ................................................................................................................... 171

P. Grupos vulnerables ..........................................................................................................................174

Q. Tecnología de la información y las comunicaciones ...................................................................... 185

R. Fortalecimiento institucional .......................................................................................................... 188

Bibliografía ........................................................................................................................... 192

Anexos ....................................................................................................................... 193

Anexo 1. ............................................................................................................................... 193

Anexo 2. ............................................................................................................................... 195

Anexo 3.

I Parte. Contexto y conceptos

Esta parte del documento le permitirá:

Conocer la importancia de incluir metas en los planes de desarrollo

territoriales.

Identificar conceptos asociados a las metas de resultado.

Para reflexionar y comentar:

¿Sabe usted cuál es la diferencia entre metas de resultado,

metas de producto y metas de gestión?

¿Tiene claro cuáles metas de resultado va a incluir en su plan de

desarrollo?

1.1 ¿Cuáles son los propósitos que deben guiar la gestión pública?

Colombia es un Estado Social de Derecho, lo cual implica que debe regirse tanto por

lo establecido en la Constitución y sus reglamentaciones, como por los convenios y

tratados internacionales. Por ello, la gestión pública debe estar orientada hacia el

cumplimiento de los propósitos y compromisos de desarrollo establecidos por dicha

normatividad.

De acuerdo con lo anterior, los fines esenciales que orientan la gestión pública son

aquellos que define la Carta Política, en su artículo 2:

- Servir a la comunidad.

- Promover la prosperidad general.

- Garantizar la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados

en la Constitución.

- Facilitar la participación de todos en las decisiones que los afectan y en la

vida económica, política, administrativa y cultural de la Nación.

- Defender la independencia nacional, mantener la integridad territorial y

asegurar la convivencia pacífica y la vigencia de un orden justo.

Al respecto, es importante anotar que la Constitución en artículo 356 hace especial

énfasis en el deber de garantizar la prestación de los servicios y la ampliación de

coberturas, frente a lo cual señala que:

“Los recursos del Sistema General de Participaciones1 de los departamentos, distritos

y municipios se destinarán a la financiación de los servicios a su cargo, dándole

prioridad al servicio de salud y los servicios de educación preescolar, primaria,

secundaria y media y servicios públicos domiciliarios de agua potable y saneamiento

básico, garantizando la prestación y la ampliación de coberturas con énfasis en la

población pobre, garantizando la prestación de los servicios y la ampliación de

cobertura”.

1.2 ¿Quién es responsable de cumplir con los propósitos

definidos en la Constitución?

La Carta Política señala en su artículo 334 que la dirección general de la economía

está a cargo del Estado y que éste intervendrá con el fin de mejorar la calidad de

vida de los habitantes. A su vez, el artículo 365 establece que es deber del Estado

asegurar la prestación eficiente de los servicios públicos a todos los habitantes.

1 Son los recursos que la Nación transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las entidades territoriales, para la financiación de los servicios cuya competencia se les asigna en las Leyes 715 de 2001 y 1176 de 2007.

Adicionalmente, en su preámbulo la Constitución establece que Colombia está

organizada en forma de República unitaria, descentralizada, con autonomía de sus

entidades territoriales, lo cual implica que la responsabilidad de cumplir con los fines

del Estado es de todos los niveles de gobierno (Nación, departamentos, distritos y

municipios), cada uno en lo de su competencia.

1.3 ¿Por qué es importante el papel de los gobiernos

territoriales (departamentales, distritales y municipales) en el

cumplimiento de los fines del Estado?

La importancia de los gobiernos sub nacionales en el logro de los fines del Estado

radica básicamente en tres aspectos:

1. Más de la mitad del gasto público es ejecutado por los gobiernos

territoriales.

2. Los alcaldes y gobernadores son responsables de decisiones que afectan de

manera directa a la ciudadanía, y por lo tanto, deben garantizar la efectividad

de su gestión, con base en las competencias que le han sido asignadas.

3. Los mandatarios territoriales son elegidos popularmente, y por tanto, no

sólo son sujetos de la revocatoria del mandato, sino que deben rendir

cuentas a los ciudadanos frente al cumplimiento de los objetivos acordados

de manera democrática.

1.4 ¿Cómo hacer efectivo el uso de los recursos en el


La efectividad en el uso de los recursos públicos depende de la gestión que realicen

las respectivas administraciones. En otras palabras, debe partir de un proceso de

planificación que identifique de manera clara tanto los resultados a alcanzar, como

las estrategias, programas y proyectos necesarios para hacerlo; requiere de una

ejecución que además de estar guiada por lo planeado, sea transparente, eficiente y

eficaz y debe estar acompañada por procesos permanentes y objetivos de

monitoreo, seguimiento, evaluación que den señales oportunas frente a la gestión

adelantada, permitan la toma de decisiones y contribuyan la rendición de cuentas a

la ciudadanía.

De acuerdo con lo anteriormente expuesto, la gestión pública exige una orientación hacia la obtención efectiva de resultados. Es decir que todas las acciones que se realicen en el marco de dicha gestión deben tener un direccionamiento claro, articulado e integral para alcanzar las metas de resultado esperadas en términos de calidad, cobertura y continuidad en la prestación de bienes y servicios.

1.5 ¿Por qué es importante el plan de desarrollo en el


Dada la relevancia del proceso de planificación en el cumplimiento de los fines del

Estado, la Constitución Política establece que para hacer más efectivo el uso de los

recursos, cada uno de los niveles de gobierno debe elaborar un plan de desarrollo,

el cual se constituye en el instrumento articulador de las políticas públicas del ente

territorial:

“Orienta el accionar de los diferentes actores del territorio durante un período de

administración; en éste se deben expresan los objetivos, metas, políticas,

programas, subprogramas y proyectos de desarrollo, los cuales no sólo son el

resultado de un proceso de concertación, sino que responden a los compromisos

adquiridos en el Programa de Gobierno y a las competencias y recursos definidos

tanto por la Constitución como por la Ley.

En otras palabras, la formulación de un plan de desarrollo es un ejercicio

prospectivo en el cual se vislumbra un territorio mejor, pero a la vez es un ejercicio

práctico donde se definen políticas, objetivos y metas viables y pertinentes y se

diseñan instrumentos que efectivamente permitan convertir el territorio deseado

en un territorio posible. Así pues, la planificación territorial efectiva es la búsqueda

de un adecuado balance entre objetivos y limitaciones, con la mira puesta siempre

en avanzar en el desarrollo del territorio y en incrementar el bienestar de la

población2; para lo cual, debe además guardar armonía y coherencia entre la parte

estratégica y el plan de inversiones, y con los planteamientos del Plan Nacional de

Desarrollo.”3

2 Adaptado del Plan de Desarrollo Estado Comunitario: desarrollo para todos.

3 DNP (2011). Planeación estratégica para el desarrollo territorial: el plan de desarrollo y sus

instrumentos para la gestión 2012 – 2015.

1.6 ¿Por qué incluir objetivos claros y metas verificables en los

planes de desarrollo?

De la lectura anterior resulta claro que la gestión del Estado en todos sus niveles

debe propender por el bienestar general, el mejoramiento de la calidad de vida de la

población y el fomento de la democracia.

Para el logro de los anteriores propósitos y dado que los recursos públicos son

limitados, se requiere realizar una gestión efectiva que parta de la elaboración de un

buen plan de desarrollo, el cual, entre otras, debe contener políticas claras,

integrales y consistentes con el programa de gobierno y con las particularidades y

necesidades de la entidad territorial; objetivos precisos, metas verificables y

medibles, así como indicadores que permitan al mandatario, a su equipo, a la

ciudadanía y a los diferentes órganos de control hacerle seguimiento a los

compromisos adquiridos. Por supuesto todo ello debe ir acompañado de una

planificación de recursos eficiente para alcanzar los objetivos y metas planteados

A continuación se precisan estos conceptos.

Los objetivos son “las intenciones o propósitos específicos de una determinada

intervención pública, cuyo cumplimiento se quiere verificar”4 ; es decir, son los

propósitos que una administración espera alcanzar, mediante la ejecución del plan

de desarrollo, durante el respectivo periodo de gobierno.

Las metas, por su parte, corresponden a la cuantificación de los objetivos a alcanzar

con los recursos disponibles, en un tiempo determinado. En otras palabras, son la

concreción de los objetivos, y por lo tanto, sobre las cuales se debe focalizar los

esfuerzos y recursos de la Administración, así como el control social que ejerce la

ciudadanía para garantizar su efectivo cumplimiento.

Existen diferentes tipos de metas, en este documento mencionaremos tres de ellos:

i) Metas de resultado

ii) Metas de producto

iii) Metas de gestión

Las primeras hacen referencia al cambio de un problema o el aprovechamiento de

un potencial detectado en la entidad territorial y requieren que se conozca con

claridad la situación inicial o actual para poder evaluar el cambio o modificación

lograda5.

4

DNP (2009) Guía metodológica para la formulación de indicadores.

http://www.dnp.gov.co/PORTALWEB/LinkClick.aspx?fileticket=-hBkmozjehk%3D&tabid=1214 5 Metodología para la medición y análisis del Desempeño Municipal .DNP 2005

http://www.dnp.gov.co/PORTALWEB/LinkClick.aspx?fileticket=-hBkmozjehk%3D&tabid=1214

Por su parte las metas de producto están relacionadas con la forma como se piensa

solucionar el problema o las condiciones para aprovechar la potencialidad, es decir,

cómo se van a enfrentar las causas que generan dicha situación problemática o la

potencialidad.6 Las metas de producto deben contribuir al logro de las metas de

resultado establecidas en cada sector.

Finalmente, las de gestión se relacionan con las acciones, procesos, procedimientos

y operaciones para alcanzar las metas de producto y en consecuencia las de

resultado.

Un indicador es un punto de referencia que permite observar y medir el avance en

el logro de una meta esperada o de una situación determinada. Según la

información proporcionada por cada indicador, éstos pueden ser cualitativos o

cuantitativos.

Los indicadores cuantitativos se expresan en términos de número, porcentaje,

razón (tasas); por ejemplo: número de niños atendidos con campañas de

vacunación sobre el total de niños menores de cinco años, porcentaje de

disminución de la evasión de impuestos, tasa de mortalidad.

Los indicadores cualitativos se expresan como el cumplimiento de una condición o

como una escala de valores o de opinión; por ejemplo: sí o no; bueno, regular, malo;

alto, medio, bajo, etc.

En este sentido los indicadores se deben asociar con la clasificación de las metas.

Por tanto, un indicador de resultado mide los efectos inmediatos o a corto plazo

generado por los productos sobre la población objetivo de la intervención; en otras

palabras, es el punto de referencia que permite observar y medir el avance de las

metas de resultado.

El indicador de producto, es el punto de referencia que permite observar y medir el

avance en el logro de una meta de producto, porque cuantifica los bienes y servicios

producidos y/o provisionados por una determinada intervención.

El indicador de gestión, cuantifica los recursos humanos, físicos y financieros

utilizados en el desarrollo de las acciones. Así como mide la cantidad de procesos,

procedimientos y operaciones realizadas para alcanzar la meta deseada.

A manera de ejemplo, se observa la siguiente situación problemática: el 40% de los

niños en edad escolar viven en la vereda Los Cedros y no están asistiendo a los

planteles educativos porque el más cercano, dadas las condiciones de las vías,

queda a dos horas.

6 Ibidem

Objetivo: Aumentar la cobertura bruta de educación básica.

Meta de resultado: Alcanzar una cobertura bruta en educación básica del 90% en el

periodo de gobierno.

Indicador de resultado: Tasa de cobertura bruta en educación básica

Meta de producto: Construir dos planteles educativos en la vereda Los Cedros

durante el período de gobierno

Indicador de producto: Número de planteles educativos construidos

Metas de gestión: - Adquirir dos predios para la construcción de los planteles

educativos

- Elaborar un convenio con la gobernación para que cofinancie la

construcción de la escuela

Indicador de gestión: Número de predios con licencias de construcción aprobados;

Convenio de cofinanciamiento de construcción de la escuela elaborado

De otro lado es importante señalar que cada indicador debe tener una ficha técnica

que le facilite la recolección, análisis y seguimiento a las metas formuladas en el plan

de desarrollo de las entidades territoriales; como mínimo la ficha técnica debe

contener la definición, unidad de medida, periodicidad y fuente de información.

1.7 ¿Por qué incluir metas de resultado en los planes de

desarrollo?

La inclusión de metas de resultado en el plan de desarrollo:

- Permite que al mandatario y a su equipo de gobierno tener claro los logros

estratégicos que la Administración espera y debe alcanzar durante el período de

gobierno, y por lo tanto, se constituyen en un referente que guía la gestión. En

otras palabras, las metas de resultado se constituyen en el punto focal hacia

dónde deben canalizarse los recursos y esfuerzos del territorio.

- Facilita a la administración con el liderazgo del mandatario hacer seguimiento al

plan de desarrollo y por tanto a su programa de gobierno. Con base en ello podrá

rendir cuentas y tomar decisiones oportunas que permitan el alcanzar el

desarrollo deseado del territorio.

- Evaluar permanentemente el uso efectivo de todo tipo de recursos y acciones,

para alcanzar resultados estratégicos.

- Contribuye al ejercicio de control que deben realizar la ciudadanía, los cuerpos

colegiados, los órganos de control y los otros niveles de gobierno7.

- Permite que otras entidades territoriales conozcan las prioridades definidas en

cada administración y de esta manera se identifiquen resultados de interés

común, para los cuales sea pertinente realizar alianzas.

- Contribuye con el cumplimiento de lo establecido en el Decreto 028 de 20088,

respecto a que la administración municipal y/o departamental debe presentar

ante el Consejo Municipal o Departamental de Política Social y el Consejo

Territorial de Planeación, las metas de continuidad, cobertura y calidad en la

prestación de los servicios a alcanzar anualmente y durante el respectivo período

de gobierno, conforme con la política que defina el Ministerio Sectorial respectivo.

7 Por ejemplo, el Artículo 344 de la Constitución Política establece que “los organismos departamentales de planeación harán la evaluación de gestión y resultados sobre los planes y programas de desarrollo e inversión de los departamentos y municipios, y participarán en la preparación de los presupuestos de estos últimos en los términos que señale la ley. En todo caso el organismo nacional de planeación, de manera selectiva, podrá ejercer dicha evaluación sobre cualquier entidad territorial.” 8 Por medio del cual el Gobierno nacional define la estrategia de monitoreo, seguimiento y control integral al

gasto que se realice con recursos del Sistema General de Participaciones y establece para su cumplimiento eventos de riesgo en la prestación adecuada de servicios y las medidas que las entidades pueden adoptar con el propósito de asegurar el cumplimiento de las metas de continuidad, cobertura y calidad en los servicios.

II Parte. Principales Objetivos

sectoriales


Conocer cuáles son los principales objetivos sectoriales que deben

alcanzar las entidades territoriales, de acuerdo con la problemática y

potencialidades existentes.


¿El candidato electo y su equipo de gobierno tienen claridad de

cuáles son los objetivos que espera alcanzar durante su

período de gobierno?

¿La administración territorial dispone de un sistema de

información que le facilite al mandatario y a su equipo de

gobierno definir línea de base, formular metas y hacer

seguimiento al cumplimiento de los objetivos sectoriales?

2.1 ¿Cuáles son los principales objetivos sectoriales que deben

ser considerados en los planes de desarrollo?

Con base en la revisión de la Constitución Política, las leyes sobre competencias, el

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 y los Objetivos de Desarrollo del Milenio

(CONPES 140 de 2011), a continuación se presentan los principales objetivos

esperados sectoriales de la gestión de las entidades territoriales, que de acuerdo

con las competencias atribuidas a cada nivel de gobierno, deberían ser considerados

y desarrollados en su plan de desarrollo:

Sector Principales objetivos sectoriales

Educación

- Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar,

básica primaria, básica secundaria)

- Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años)

- Disminuir la tasa de deserción escolar

- Mejorar la calidad educativa

- Fortalecimiento del desarrollo de las competencias

Salud - Reducir la mortalidad infantil y en la niñez

- Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a un año

vacunados con los biológicos trazadores

- Reducir la tasa de mortalidad materna

- Reducir la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino

- Promover la salud sexual y reproductiva

- Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA

Cultura

- Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la

información y el conocimiento

- Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años

promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los

lenguajes expresivos y estéticos

- Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural

- Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural

- Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura

Recreación, deporte y

aprovechamiento del

- Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna

actividad deportiva


tiempo libre - Incrementar la participación de jóvenes en actividades deportivas

Servicio de agua

potable y

saneamiento básico

- Incrementar la cobertura y calidad del servicio de acueducto

- Incrementar la cobertura y calidad del servicio de alcantarillado

- Garantizar la continuidad del servicio de agua (resolución CRA 315

y 488)

- Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de

minimizar los riesgos del medio ambiente y salud

- Aumentar al 100% el tratamiento de aguas residuales

Otros servicios

públicos domiciliarios

- Aumentar la cobertura y calidad del servicio de gas natural en la

zona urbana

- Aumentar la cobertura y calidad del servicio de energía eléctrica

Medio Ambiente

- Implementar acciones para la recuperación y protección de áreas

degradadas

- Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas

abastecedoras de agua

- Garantizar la sostenibilidad del recurso hídrico, a través de la

asignación y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del

territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la

oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo

económico y de bienestar social

- Cumplimiento de los niveles de calidad del aire establecidos en la

normatividad vigente

- Implantar una visión de largo plazo en el uso de energía

- Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las

personas y al desarrollo sostenible a través del control y la

reducción del riesgo de desastres

- Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la

reducción del impacto del cambio climático en la población y su

entorno

- Controlar y prevenir la minería ilegal

Infraestructura de

transporte

- Mejorar la accesibilidad del transporte

- Facilitar el uso de la infraestructura para el transporte de carga

- Mejorar la seguridad vial


Vivienda y desarrollo

urbano

- Incrementar la oferta de vivienda nueva

- Habilitar suelo para vivienda de interés social

- Reducir el déficit cualitativo de vivienda

- Aumentar el espacio público efectivo por habitante

Equipamiento

municipal

- Ampliar y/o mantener la infraestructura de física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio 9

Desarrollo agrario

- Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria

- Reducir la pobreza rural

Empleo y desarrollo

económico

- Reducir la informalidad laboral

- Reducir la tasa de desempleo

- Reducir el trabajo infantil (5 y 17 años)

- Promover el emprendimiento empresarial

Derechos humanos - Garantizar la promoción, protección y el respeto a los Derechos

Humanos

- Garantizar la prevención a las violaciones de estos y al Derecho

Internacional Humanitario, bajo el referente nacional del Sistema

Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional

Integral de DDHH y DIH, en proceso de implementación

Turismo - Impulsar a la entidad territorial como destino turístico a través la

elaboración y ejecución del plan de sectorial de desarrollo turismo

Justicia, seguridad y

convivencia

ciudadana

- Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y

patrimonio económico, por medio de la reducción y sanción del

delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia

- Brindar mayor acceso a la justicia

Participación

comunitaria

- Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno

territorial

- Promover la rendición de cuentas

- Incrementar los mecanismos participativos para el control social,

usando las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones –

TIC

Tecnologías de la

información y las

comunicaciones

- Dotar de infraestructura para incrementar el acceso a internet

- Proporcionar los implementos básicos para permitir el acceso a TIC

- Inducir procesos de apropiación de TIC en los estudiantes y

docentes de sedes educativas

9 De acuerdo con la Ley 715 de 2001, le compete al municipio construir, ampliar y mantener la infraestructura del edificio de la alcaldía, las plazas públicas, el cementerio, el matadero municipal, la plaza de mercado y los demás bienes de uso público, cuando sean de su propiedad, teniendo en cuenta lo dispuesto en materia de equipamientos colectivos en el plan de ordenamiento territorial.


- Garantizar la gestión adecuada de residuos electrónicos

- Implementar la Estrategia de Gobierno en línea en la entidad

territorial

- Implementar políticas para la reducción del consumo de papel

Fortalecimiento

institucional

- Fortalecer una gestión pública orientada a resultados

- Definir e implementar la estructura administrativa apropiada a la

entidad territorial

- Desarrollar programa de fortalecimiento de capacidades para la

gestión de la entidad territorial

- Garantizar una estructura financiera sana y sostenible

- Garantizar el mejor equipo de trabajo, ene l marco de la aplicación

de la carrera administrativa

- Consolidar el Sistema de Servicio al Ciudadano

- Fortalecer mecanismos de transparencia y rendición de cuentas

- Realizar una actualización catastral urbana y rural

- Mejorar la focalización del gasto social

- Fortalecer los sistemas de información

- Mejorar el desempeño fiscal

- Mejorar el índice de desempeño integral municipal

- Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial

- Promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo

territorial de largo plazo

Grupos vulnerables - Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la protección

integral de los derechos de los adolescentes que están en riesgo

de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta

- Prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y

adolescentes por parte de los grupos armados organizados al

margen de la ley y de otros grupos delictivos organizados

- Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias

- Lograr la igualdad de género y autonomía de la mujer

- Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima

del desplazamiento forzado por la violencia

- Afirmar el sentido de auto reconocimiento y valoración étnica y

cultural

- Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y

económico equitativo de los grupos étnicos

- Consolidar la Red para la Superación de la Pobreza Extrema -

UNIDOS

- Implementar la Estrategia de Atención Integral a la Primera

Infancia ‐De Cero a Siempre ‐ Reduciendo brechas, hacia un acceso

universal y con calidad

III Parte. Formulación de objetivos,

metas e indicadores Esta parte del documento le permitirá:

Saber cómo se formulan objetivos, metas e indicadores10

10 DNP (2009) Guía metodológica para la formulación de indicadores.



3.1 ¿Cómo formular objetivos? De acuerdo con lo establecido en la Guía metodológica para la formulación de

indicadores, elaborada por el Departamento Nacional de Planeación, los objetivos

deben expresar una acción específica que se espera alcanzar. Por tanto, todo

objetivo debe contener al menos tres componentes:

1. La acción que se espera realizar (verbo).

2. El objeto sobre el cual recae la acción (Sujeto).

3. Elementos adicionales de contexto o descriptivos (complemento o frase

calificativa).

Ejemplos:

Verbo + Sujeto + Frase calificativa

Aumentar la cobertura de educación básica secundaria

durante el periodo de gobierno.

Incrementar la cobertura en régimen subsidiado en el cuatrienio

Disminuir el déficit de vivienda en el municipio

3.2 ¿Cómo formular metas?

La estructura para formular una meta es la siguiente:

Verbo + Valor+ Sujeto + Frase calificativa

Aumentar en 40% la cobertura de educación básica secundaria

durante el periodo de gobierno.

Incrementar al 100% la cobertura en régimen subsidiado

en el cuatrienio

Disminuir en un 20% el déficit de vivienda durante los dos primeros años de Administración

3.3 ¿Cómo formular indicadores? Para la formulación del indicador cuantitativo se debe tener en cuenta los siguientes

elementos:

- Objeto a cuantificar, descrito por el sujeto.

- Verbo en participativo que denote la característica deseada del sujeto.

- Complemento o frase calificativa: especificación de la acción que recae sobre

el sujeto.

A continuación se presentan algunos ejemplos de indicadores:

Sujeto + Verbo en participio pasado Frase calificativa

Aulas educativas + Construidas en la zona rural

Niños y jóvenes estudiante

+ Beneficiados con el servicio de transporte escolar

IV Parte. Referentes de indicadores

sectoriales


Tener referencias de los indicadores sectoriales del Gobierno

Nacional, con el fin de considerarlos durante la elaboración de los planes

de desarrollo, de acuerdo con las competencias de la entidad territorial y

con sus características particulares.

Dar elementos que le permitan a las entidades territoriales

armonizar los indicadores sectoriales que se incluyan en los planes de

desarrollo territoriales, con los definidos en los Objetivos de Desarrollo del

Milenio y el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.


Los Ministerios que intervinieron en la elaboración del Conpes

140 de 2011 definieron entre otras recomendaciones:

“solicitar a las entidades territoriales incluir en sus planes de

desarrollo las políticas y estrategias que contribuyan al

aceleramiento y logro de los ODM”. Por tanto las entidades

territoriales en el marco de sus competencias deben apuntar al

logro de los ODM.

4.1 Sector educación

Principales objetivos sectoriales a alcanzar

- Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria)

- Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años)

- Disminuir la tasa de deserción escolar

- Mejorar la calidad educativa

- Fortalecimiento del desarrollo de las competencias

Indicadores mínimos que las entidades

territoriales deben considerar

- Tasa de cobertura bruta en transición, primaria, secundaria y educación media

- Tasa de analfabetismo

- Tasa de deserción escolar intra-anual

- Porcentaje de pruebas SABER 5 , 9 y 11

- Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1 (pre intermedio)

- Tasa de cobertura en educación superior

Relación con los objetivos del milenio Objetivo del milenio 2: Lograr la enseñanza primaria universal. La meta universal: 2A. Asegurar que, para el 2015, los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar un ciclo completo de enseñanza primaria. A continuación se presenta la meta a nivel nacional.

META

NACIONAL INDICADORES

LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

Garantizar el

acceso

universal a la

educación

básica, con

calidad en el

servicio

Tasa de cobertura bruta en

educación básica (preescolar,

básica primaria, básica

secundaria).

83,89% 109,44% 100% 100%

1993(1) 2009(2)

Tasa de cobertura bruta en

educación media.

42,93% 75,24% 91% 93%

1993(1) 2009(2)

Tasa de analfabetismo

(personas entre 15 y 24 años).

3,41% 2,06% 1,20% 1%

1992(3) 2009(4)

Años promedio de estudio

(población entre 15 y 24 años).

7,18 años 9,15 años 9,8 años 10,63 años

1992(3) 2009(4)

Tasa de repetición. 6,10% 3,10%

2,47% 2,30% 1992(1) 2008(2)

Fuente:

(1) Cálculos MEN, Utilizando la investigación de educación formal del DANE-Formulario C-600.

(2) Cálculos MEN-SINEB. (3) DANE, EH (1992-2000). Con ajuste marco poblacional Censo 2005.

(4) DANE - (GEIH: 2009).

Metas sectoriales del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 Tabla 0-1

Desempeño (Calidad Educativa - SABER 11)

Indicadores sistema de evaluación educación preescolar básica y media Línea base

2009 Meta 2014

Porcentaje de estudiantes con alto desempeño en Lenguaje

Competencia Propositiva - C3) 1 27,10% 37%

Porcentaje de estudiantes con bajo desempeño en Lenguaje

(Competencia Interpretativa - C1) 2 34,85% 17%

Porcentaje de estudiantes con alto desempeño en Matemáticas

(Competencia Solución de problemas - C3) 3 27,27% 37%

Porcentaje de estudiantes con bajo desempeño en matemáticas

(Competencia Comunicación - C1) 4 18,26% 9%

Porcentaje de estudiantes de establecimientos educativos

oficiales ubicados en el nivel de desempeño insuficiente Pruebas

SABER

Ciencias 5.° 23% 14%

Matemáticas 5.° 49% 37%

Lenguaje 5.° 19% 12%




Porcentaje de estudiantes de establecimientos educativos

oficiales de las zonas rurales ubicados en el nivel de desempeño

insuficiente Pruebas SABER







Notas aclaratorias: 1 En Lenguaje: Competencia Interpretativa C1: Nivel de competencia de menor complejidad. 2 En Lenguaje: Competencia Propositiva C3: Nivel de competencia de mayor complejidad. 3 En Matemáticas: Competencia Comunicación C1: Nivel de competencia de menor complejidad. 4 En Matemáticas: Competencia Solución de Problemas C3: Nivel de competencia de mayor complejidad.

Tabla 0-2

Disminuir las brechas existentes en los resultados de calidad educativa en todos los niveles

Indicador Línea Base 2009 Meta 2014

Porcentaje de IES con acreditación de alta calidad 7% 10%

Porcentaje de programas de educación superior con acreditación

de alta calidad 13% 25%

Programas de formación para el trabajo, con registro de

condiciones básicas de funcionamiento 2102 3500

Porcentaje de docentes de educación superior con formación

doctoral 13.50% 16%

Grupos de investigación apoyados (2006 -2010) (2010 -2014)

882 1000

Porcentaje de establecimientos educativos oficiales de bajo logro

que requieren atención integral a través del acompañamiento

en el desarrollo de sus planes de mejoramiento institucional

97% 100%

Tabla 0-3 Generar las oportunidades de acceso y permanencia para cerrar las brechas regionales en todos

los ciclos de formación.


Tasa de Analfabetismo Población de 15 a 24 Años 2,06% 1,20%

Tasa de analfabetismo (mayores de 15 años) 6,7% 5,7%

Años Promedio Aprobados de Educación Población de 15 a 24 9,15 9,8

Tasa de Cobertura Bruta Transición 90,77% 100%

Media 79,27% 91%

Brecha en Cobertura Neta de Media a Transición (Urbano - Rural) 18,22 12

Tasa de Deserción Intra-anual en preescolar, Básica y media 5,15% 3,80%

Tasa de Cobertura Bruta en Educación Superior 35,30% 50%

Nuevos cupos en educación superior 2007-2010 2011-2014

389.299 480.000

Nuevos Cupos en Educación Técnica y Tecnológica 2007-2010 2011-2014

195.756 320.000

Tasa de Deserción por Cohorte en Educación Superior 45,30% 40%

Participación de la técnica y tecnológica en el total de la matrícula

de educación superior 32,30% 40%

Porcentaje de municipios con oferta de educación superior 62% 75%

Estudiantes de educación superior con apoyo financiero del estado 66% 75%

Porcentaje de estudiantes de educación superior financiados con

créditos ICETEX

18,60% 23%

Tabla 0-4

Fortalecer el modelo de gestión en los diferentes niveles del sistema educativo

Indicador Línea Base

2009 Meta 2014

Secretarías de educación con certificación de calidad en los procesos de

cobertura, calidad educativa, servicio al ciudadano, recursos humanos y

gestión financiera

46* 95

* Certificadas en los procesos de cobertura, recursos humanos y servicio al ciudadano.

Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

4.2 Sector Salud


- Reducir la mortalidad infantil y en la niñez

- Aumentar el porcentaje de niños menores o iguales a un año vacunados con los biológicos trazadores

- Reducir la tasa de mortalidad materna

- Reducir la tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino

- Promover la salud sexual y reproductiva

- Reducir la mortalidad asociada a VIH/SIDA

Indicadores mínimos que las entidades territoriales

deben considerar

- Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)

- Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1000 nacidos vivos)

- Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año

- Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año

- Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)

- Tasa de mortalidad asociada a cáncer de cuello uterino (por 100.000 mujeres)

- Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han s ido madre o están en embarazo

- Prevalencia de uso de métodos modernos de anticoncepción en las mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente activas

- Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA

Relación con los objetivos del milenio Objetivo del milenio 4: Reducir la mortalidad de los niños menores de cinco años

Meta Universal: 4A. Reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de los

niños menores de 5 años

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

Reducir en dos

terceras partes

la mortalidad

infantil y en la

niñez

Tasa mortalidad en

menores de 5 años (por

1.000 nacidos vivos).

51,46 24,29 19,61 18,98

1990 (1) 2009(1)

Tasa de mortalidad en

menores de 1 año (por

1000 nacidos vivos).

36,67 20,13 17,15 16,68

1990 (1) 2009(1)

Cobertura de vacunación

con DPT en menores de 1

año.

87% 87,9% 95% 95%

1990(2) 20010(2)

Cobertura de vacunación

con Triple Viral en niños

y niñas de 1 año.

82% 88,5% 95% 95%

1990(2) 2010(2) Fuente:

(1) DANE – Estadísticas Vitales ajustadas con conciliación censal hasta el año 2005, años 2006 a 2008. Ajuste según método de años de vida

perdida (2) Ministerio de la Protección Social - Programa Ampliado de Inmunizaciones - PAI.

Objetivo del milenio 5: Mejorar la salud materna Meta universal: 5A. Reducir, entre 1990 y 2015, la tasa de mortalidad materna en tres cuartas partes.

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

Reducir a la

mitad la tasa

de mortalidad

materna

Razón de mortalidad

materna (por 100.000

nacidos vivos)

100 72,88 48,80 45

1998(1) 2009(1)

Porcentaje de nacidos vivos

con cuatro o más controles

prenatales.

66% 83,81% 89% 90%

1990(2) 2009(1)

Porcentaje de atención

institucional del parto.

76,30% 98,40% 98,1% 95%*

1990(2) 2009(1)

Porcentaje de atención

institucional del parto por

personal calificado.

80,60% 98,44% 98,1 95%*

1990(2) 2009(1) Fuente:

(1) DANE –Estadísticas Vitales - EEVV sin ajuste.

(2) PROFAMILIA. Encuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDS. Encuesta quinquenal. (Seguimiento con Estadísticas Vitales). (*) La meta de debe interpretar no como una reducción a lograr para el año 2015 sino como que la misma se logró anticipadamente

Meta Universal: 5B. Lograr, para el año 2015, el acceso universal a la salud reproductiva.

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

Aumentar la

promoción de la

salud sexual y

reproductiva

Prevalencia de uso de

métodos modernos de

anticoncepción entre la

población adolescente (15

a 19 años) actualmente

unidas y no unidas pero

sexualmente activas.

38,3% 63.1% 63,66% 65%

1995(2) 2010(2)

Prevalencia de uso de

métodos modernos de

anticoncepción en la

población actualmente

unidas y no unidas pero

sexualmente activas.3

59,0% 73.3%

74% 75%

1995(2) 2010(2)

Porcentaje de mujeres de

15 a 19 años que han sido

madres o están en

embarazo.

12,80% 19,50% <15% <15%

1990(2) 2010(2)

Tasa ajustada por edad de

mortalidad asociada a

cáncer de cuello uterino

(por 100.000 mujeres).

11,40 8,0 7,08 6,80

1998(3) 2009(3) Fuente:

(2) PROFAMILIA. Encuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDS. Encuesta quinquenal. (Seguimiento con Estadísticas Vitales). (3) Cálculos Instituto Nacional de Cancerología, a partir de las Estadísticas Vitales del DANE.

Objetivo del milenio 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. Meta Universal: 6A. Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la propagación del VIH/SIDA

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

Mantener por

debajo de los

límites definidos

internacionalmente

la prevalencia

concentrada de

VIH/SIDA

Prevalencia de VIH

en población de 15 a

49 años de edad.

0,70% 0,57% <1% < 1%

2004(1) 2010(1)

Tasa de mortalidad

asociada a

VIH/SIDA.

Línea de base

por determinar

en el periodo

2005-201011

5,21 N.D.

2009(2)

Porcentaje

transmisión materno

-infantil del VIH.

5.80% 5.10%** ≤ 2% ≤ 2%

2008(3) 2009(3)

11 La mortalidad por VIH/SIDA en Colombia tiene dos fuentes de información: el reporte del sistema de vigilancia en salud publica el SIVIGILA administrado por el Instituto Nacional de Salud – INS y los registros de defunciones de las Estadísticas Vitales del

DANE, actualmente se presentan diferencias en la caracterización de la información entre estas dos entidades. Entre tanto se defina

la fuente para el cálculo de la línea base del indicador, Este estará sujeto a la disponibilidad de la información que se espera sea el año 2011.

Meta Universal: 6B: Lograr, para el año 2010, el acceso universal al tratamiento del VIH/SIDA de todas las personas que lo necesiten

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

A TUAL

META A

2014

META A

2015

Aumentar en 50%

la cobertura de

terapia

antirretroviral

Cobertura de

tratamiento

antiretroviral

52,30% 80% 88,50% 88,50%

2003(3) 2010(3)

Meta Universal: 6C: Haber detenido y comenzado a reducir, para el año 2015, la incidencia de

paludismo y otras enfermedades graves

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

Reducir los casos

de malaria y

dengue

Mortalidad por

malaria.

227 casos 28 casos 46 casos 34 casos

1998(4) 2009(4)

Mortalidad por

dengue.

234 casos 92 casos 57 casos 47 casos

1998(4) 2009(4)

Letalidad por dengue. 4,64% 1,29%

<2% <2% 1998(5) 2009(5)

Fuente:

(1) Ministerio de la Protección Social – MPS - Estudios Centinelas. Instituto Nacional de Salud –INS. (2) DANE, Estadísticas Vitales – EEVV- sin ajuste.

(3) Ministerio de la Protección Social - MPS. Observatorio Nacional de Gestión en VIH.

(4) DANE, Estadísticas Vitales - EEVV -sin ajuste. Ministerio de la Protección Social - MPS. Instituto Nacional de Salud –INS. Sivigila. Registros del Sistema de Vigilancia de Salud Pública.

(5) Ministerio de Protección Social - MPS y DANE

** Datos pre limares

Relación con las principales metas del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas: A. Política Integral de Desarrollo y Protección Social 1. Primera infancia y niñez

Tabla 0-5

Indicador Línea de Base

(2010) Meta 2014

Número de niños que reciben atención integral – De Cero a Siempre. 566.429 1.200.000

Número de infraestructuras especializadas, construidas para la educación inicial 41 130

Número de Planes de Atención integral a la primera infancia de entidades

territoriales certificadas, implementados y evaluados

44 94

(implementados

y evaluados) (Diseñados)

Porcentaje de niños menores de 5 años con desnutrición global (peso para la

edad)*

3,40% 2,6%

(2010 - ENSIN) -2015

Prevalencia de anemia en niños y niñas menores de 5 años y mujeres de 13 a 49

años en las áreas urbano y rural

33% 20%

(2005 - ENSIN)

Duración de la lactancia materna exclusiva 1,8 meses 3,8 meses

(2010 - ENSIN) -2015

Porcentaje de casos de transmisión materno - infantil del VIH 2,90% <2%

-2015

Comisión Intersectorial de Primera Infancia creada mediante decreto y operando

Sistema de Aseguramiento de la Calidad de De Cero a Siempre desarrollado y operando

Sistema de seguimiento y evaluación diseñado e implementado

Número de niños, niñas y adolescentes en el mercado laboral** 1.768.153 1.149.300

*La meta de desnutrición crónica proviene del aportado Acceso y Calidad en Salud Universal y Sostenible. **El total de niños, niñas y adolescentes trabajadores, corresponde a datos preliminares del módulo de trabajo infantil de la Gran Encuesta Integrada de Hogares (GEIH) del DANE 2009.

4. Acceso y calidad en salud: universal y sostenible

Tabla 0-6. Metas de resultado en el estado de salud de la población

Indicador Línea Base Meta 2014

Tasa de Mortalidad infantil ajustada 20,6 por mil nacidos vivos.

Fuente: DANE 2008 17,15 ODM

Tasa de Mortalidad en la niñez ajustada 24,89 por mil nacidos vivos.

Fuente: DANE 2008 19,61 ODM

Razón de Mortalidad materna 75,6 muertes por 100.000

NV. DANE 2007. 48,8 ODM

Cobertura de vacunación en niños y niñas de 1

año

Triple Viral: 95,2% - 2009

DPT 92,2% 2009

Programa Ampliado de

Inmunizaciones - PAI. MPS

95,0% anual ODM

Porcentaje de nacidos vivos con cuatro o más

controles prenatales 83,6%. Fuente: DANE 2008 89% ODM

Porcentaje de atención institucional del parto 98,1% Fuente: DANE 2008 98,1%

Porcentaje de atención institucional del parto

por personal calificado 98,1% Fuente: DANE 2008 98,1%

Porcentaje de niños con bajo peso al nacer 8,5% Fuente: DANE 2008 <10%

Tasa ajustada por edad de mortalidad asociada

a cáncer de cuello uterino por 100.000

8,8 Fuente: Instituto

Nacional de Cancerología 7.08 ODM

mujeres con base DANE

Prevalencia de VIH en población de 15 a 49

años de edad

0,59%. 2009. Observatorio

VIH. MPS <1% anual ODM

Porcentaje transmisión materno -infantil del

VIH

2,9% Observatorio VIH.

MPS

Preliminar julio de 2008

<2% ODM

Cobertura de tratamiento antirretroviral 71%. Diciembre de 2009.

Observatorio VIH. MPS 88,5% ODM

Mortalidad por malaria 53 casos Fuente: DANE

2008 46 casos ODM

Mortalidad por dengue 74 casos Fuente: DANE

2008 57 casos ODM

Letalidad por dengue (número de muertes por

casos graves)

1,57. Fuente: MPS-DANE

2008 <2%

Oportunidad en la detección de cáncer de

Cuello Uterino (% de casos de cáncer de cuello

uterino detectados in situ)

58,3%. Fuente:

Observatorio de calidad

MPS 2009

80%

Prevalencia de Enfermedad Renal crónica

estadío 5

45,1 por 100.000 habitantes.

Cuenta Alto Costo, 2009

Reducir 10% en el

cuatrienio

Proporción de pacientes que se mantienen sin

enfermedad renal o en estadio temprano

(estadio 1 y 2) a pesar de tener enfermedades

precursoras

54%-2010 (Fuente: Cuenta

de Alto Costo) 85%

Porcentaje de captación en los servicios de

salud de los pacientes existentes con HTA en

la población BDUA

38%-2010 (Fuente: Cuenta

de Alto Costo) 70%

Porcentaje de la población que percibe como

bueno su estado de salud 79%. ECV 2008 90%

Tabla 0-7. Metas de resultado en el estado de salud de la población - Seguimiento quinquenal o mayor

Indicador Línea Base Meta 2014

Prevalencia de anemia en niños y niñas menores

de 5 años y mujeres de 13 a 49 años en las áreas

urbano y rural.

33%. 2005. ENSIN Reducir a 20%

Duración de la lactancia materna exclusiva 1,8 meses. 2010. ENSIN Incrementar a 3,8

meses para 2015

Porcentaje de niños menores de 5 años que

presentan retraso en talla o desnutrición crónica 13,2% ENSIN 2010 8%

Porcentaje de las personas que están por debajo

del consumo de energía mínima alimentaria 13% FAOESTAT 7,8%

Cobertura de citología cervicouterina en mujeres

de 25 a 69 años. 76% - ENDS 2005

Sostener en al

menos el 76%

Prevalencia de uso de métodos modernos de

anticoncepción entre la población adolescente (15

a 19 años) sexualmente activa

55,5% Fuente: Profamilia

Encuesta Nacional de

Demografía y Salud 2005

63,6% ODM

Prevalencia de uso de métodos modernos de

anticoncepción en la población sexualmente

activa.




74% ODM

Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han

sido madres o están en embarazo




<15% ODM


4.3 Sector Agua potable y saneamiento básico


- Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de acueducto

- Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de alcantarillado

- Suministrar agua apta para el consumo humano

- Garantizar la continuidad del servicio de agua

- Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y salud

- Aumentar al 100% el tratamiento de aguas residuales urbanas



- Nuevas personas atendidas con el servicio de acueducto

- Nuevas personas atendidas con el servicio de alcantarillado

- Cumplir con el índice de riesgo calidad de agua

(Decreto 1575 de 2007)

- Promedio de horas de prestación del servicio diario

- Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

- Tasa de tratamiento de aguas residuales

Relación con los objetivos del milenio

Objetivo de milenio 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente.

Meta universal: 7C. Reducir a la mitad, para el año 2015, el porcentaje de personas sin acceso sostenible al agua potable y a servicios básicos de saneamiento.

META NACIONAL INDICADORES LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META

2014

META

2015

Incorporar a la

infraestructura de

acueducto a por lo menos

5,9 millones de nuevos

habitantes urbanos y 1,4

millones de habitantes

rurales a una solución de

abastecimiento de agua

Proporción de la

población con acceso a

métodos de


adecuados. Cabecera.

94,60% 97,18% 99,00% 99,20%

1993(1) 2008(2)

Proporción de la


métodos de


adecuados. Resto

41,01% 72,58% 77,14% 78,15%

1993(1) 2008(2)

Incorporar 7,7 millones

de habitantes a una

solución de alcantarillado

urbano y 1 millón de

habitantes a una solución

de saneamiento básico,

incluyendo soluciones

alternativas para las

zonas rurales

Proporción de la


métodos de saneamiento

adecuados. Cabecera

81,80% 91,65% 96,17% 96,93%

1993(1) 2008(2)

Proporción de la


métodos de saneamiento

adecuados. Resto

51% 69,33% 71,72% 72,42%

1993(1) 2008(2) Fuente:

(1) DANE. Encuesta Nacional de Hogares.

(2) Cálculos DNP-DDU. Gran Encuesta Integrada de Hogares - GEIH del DANE, 2008.

Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:

Tabla 0-8. Metas Vivienda y Ciudades Amables

Indicador Línea base 2010 Meta 2014

Iniciación de vivienda nueva 560.300 viviendas* 1.000.000 de

viviendas

VIS con apoyo de FONVIVIENDA 76.520 243.437

VIS con apoyo de Cajas de Compensación 117.169 200.990

VIS rural con apoyo del Banco Agrario 20.691 45.000

Créditos desembolsados vivienda 376.913 créditos* 780.000 créditos

Créditos desembolsados por el FNA para vivienda 64.480 254.920

Generación de suelo ND 7.000 has

Macroproyectos de vivienda y/o PIDUS en ejecución 10 27

Programas de renovación urbana en ejecución 0 4

Actualización catastral urbana y rural Urbano: 74,5%

Rural: 49,6%

Urbano: 90%

Rural: 70%

Nueva población beneficiada con el servicio de

acueducto

4,6 millones de

personas*

2,8 millones de

personas


saneamiento

3,6 millones de

personas*

4,5 millones de

personas

Inversión en infraestructura asociada a PDA $382.268 millones** $5.146.983 millones

Municipios que disponen adecuadamente residuos

sólidos 847 municipios 923 municipios

Nuevos proyectos regionales de gestión integral de

residuos sólidos apoyados por el MAVDT NA 10 proyectos

Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas 27,5% (2008) 36%

Conexiones intradomiciliarias NA 90.000 viviendas

Número total de Sistemas Integrados de Transporte

Masivo - SITM en operación 5 8

Número total de Sistemas Estratégicos de Transporte

Público - SETP en operación 0 7


Público - SITP estructurados 0 4

Número total de Planes de Movilidad formulados 10 30

Número total de Sistemas Amables Binacionales – SAB

formulados 0 7


Regional - SITR formulados 0 4

Número total de Estrategias para Ciudades Pequeñas

(EPC) formulados 0 4

Número total de Sistemas Inteligentes de Transporte

(ITS) estructurados en ciudades 0 4

*Cifras para el período 2006-2010. **Corresponde sólo a la inversión en marco de los PDAS en 2009 y 2010. Nota: Con el cumplimiento de estas metas, el avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2014 será el siguiente: - Porcentaje de población con acceso a sistemas de acueducto urbano, el 99%. - Porcentaje de población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados en área rural, el 77,1%. - Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento urbano, el 96,1% - Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento rural, el 71,7%. - Porcentaje de población que habita en asentamientos precarios urbanos, el 12,36%.


4.4 Cultura

Principales resultados esperados en cultura

- Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la circulación y acceso a la información y el conocimiento

- Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los lenguajes expresivos y estéticos

- Fomentar los procesos de formación artística y de creación cultural

- Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural

- Impulsar y fortalecer las Industrias Culturales - Fortalecer el Sistema Municipal de Cultura



- Personas que utilizan las bibliotecas públicas de la

comunidad escolar y la ciudadanía

- Porcentaje de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de programas que promueven los derechos culturales

- Personas que asisten a escuelas de formación

musical y artista

- Número de bienes de interés cultural restaurados


Tabla 0-9. Metas de cultura


2010 Meta 2014

Número de proyectos de infraestructura cultural municipal intervenidos 68 55

Número de bibliotecas con conectividad, software y hardware

actualizado 500 400

Número de agendas de trabajo concertadas con el sector cultural

departamental y municipal. 0 2.268

Número de gestores culturales capacitados en procesos de planeación y

gestión cultural 282 1.000

Número de bibliotecarios capacitados en programas de lecto-escritura 366 1.050

Número de escuelas de música consolidadas. 640 1.140

Número de formadores capacitados en herramientas pedagógicas que

estimulen el desarrollo de la creatividad y la capacidad de aprendizaje en

niños menores de 5 años.

N.A. 3.200

Número de programas de Televisión, radio u producción digital dirigidos

a la primera infancia, realizados N.A. 25

Número de bibliotecas y/o centros integrales de atención a la primera

infancia cuentan con material bibliográfico, audiovisual, musical y lúdico

para la primera infancia.

N.A. 400

Número de apoyos otorgados al sector cultural. 6097 5.092

Número de artistas beneficiados con programas de profesionalización de

artistas y gestores culturales N.A. 800

Número de orquestas universitarias fortalecidas 0 10

Número de recursos digitales del patrimonio bibliográfico nacional a

disposición en línea (Biblioteca Digital). 0 9.000

Número de Bienes de Interés Cultural Inmueble, del ámbito nacional,

restaurados integralmente. 30 16

Número de intervenciones en espacios públicos de centros históricos

declarados como bienes de interés cultural 1 16

Número de expedientes para la candidatura de bienes y manifestaciones

culturales para lograr declaratorias de Patrimonio de la Humanidad -

Unesco, asistidos técnicamente.

7 16

Número de asistentes a diplomados y cursos de formación para el trabajo

y el desarrollo humano en áreas relacionadas con español, lingüística,

literatura, lenguas indígenas y clásicas, lingüística, literatura y semiótica

(Caro y Cuervo).

0 600

Número de sectores de las industrias culturales incluidos en el Programa

de Transformación Productiva del Ministerio de Comercio, Industria y

Turismo

0 4

Número de emprendimientos culturales beneficiados 0 50

Número de organizaciones culturales capacitadas en emprendimiento ND 800


4.5 Deporte y recreación


- Aumentar el porcentaje de personas que practican alguna actividad deportiva

- Incrementar la participación de jóvenes en actividades deportivas



- Número de personas que practican alguna actividad deportiva (recreativa o aficionada)

- Número de instituciones educativas que participan en actividades deportivas

- Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas (Supérate)

- Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e internacionales

Relación con el Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas: Tabla 0-10

Indicador

Línea

Base

2010

Meta 2014

Número de escenarios deportivos, en regular o mal estado, intervenidos por

parte de Coldeportes y las Entidades Territoriales 30.337 4.500

Número de municipios que cuentan con el Sistema Nacional de Competencias

Deportivas y Académicas “Supérate” 0 1.102

Número de municipios que cumplen con condiciones mínimas para el desarrollo

de actividades deportivas y recreativas. 0 881

Número de medallas obtenidas en los Juegos Panamericanos del Ciclo Olímpico 57 60

Número de medallas obtenidas en los Juegos Olímpicos 2 4

Número de medallas obtenidas en los Juegos Panamericanos del Ciclo

Paralímpico 19 22

Número de medallas obtenidas en los Juegos Paralímpicos 21 24


4.6 Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto y alcantarillado y aseo

Principales resultados

esperados

- Aumentar la cobertura del servicio de gas natural en la zona urbana

- Aumentar la cobertura en servicio de energía eléctrica

Indicadores mínimos a incluir

- Cobertura total de gas natural en la zona urbana

- Cobertura en servicio de energía eléctrica

- Cobertura en servicio de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional

- Cobertura en servicio de energía eléctrica en

Zonas no Interconectadas

- Horas diarias promedio de servicio de energía en Zonas No Interconectadas


Tabla 0-11

Subsector Indicador Unidades Base 2014

Hidrocarburos Producción de petróleo y gas Barriles de petróleo

equivalentes diarios

(BPED)

990.600 (1) 1.420.000

Nuevos contratos suscritos por la

ANH

Número de contratos 197 205

Nuevos pozos exploratorios (A3) Número de pozos 340 570

Capacidad de transporte de

oleoductos

Miles de barriles por día

(Kbpd)

700 (2) 1.450

Capacidad de transporte de gas

natural

Miles de pies cúbico por

día (Mpcd)

1.100 (2) 1.375

Minería Producción anual de carbón Millones toneladas año 73 (3) 124

Producción anual de oro Toneladas- año 48 (3) 72

Conocimiento geológico del país

(escala 1:100.000)

Porcentaje cobertura 51%(2) 80%

Tiempo de respuesta en procesos

de otorgamiento de títulos

mineros.

Días 514 90

Títulos mineros fiscalizados Porcentaje cobertura 55% (4) 100%

Índice de fatalidad minera Número de fallecidos por

millón de horas hombre

trabajadas por año

3,36 (4) 1,68

Energía Capacidad de Generación Eléctrica Megavatios (MW) 13.542 (2) 16.234

Tiempo promedio diario de

prestación del servicio de energía

en las cabeceras municipales de las

Zonas No Interconectadas, ZNI.

Horas por día 16 24

Base: Son los resultados obtenidos durante el cuatrienio 2006-2010 a agosto, excepto (1) Son los resultados correspondientes al mes de

diciembre de 2010, (2) Es el resultado acumulado a diciembre de 2010, (3) Es la producción anual del 2009, (4) Es el resultado del año 2010. Fuente: Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

4.7 Sector Ambiente


- Implementar acciones para la recuperación y protección de áreas degradadas

- Aumentar el área de bosques reforestados en cuencas abastecedoras de agua

- Garantizar la sostenibilidad del recurso, a través de la

asignación y uso eficiente, articulados al ordenamiento y uso del territorio y a la conservación de los ecosistemas que regulan la oferta hídrica, considerando el agua como factor de desarrollo económico y de bienestar social

- Cumplimiento de los niveles de calidad del aire

establecidos en la normatividad vigente

- Implantar una visión de largo plazo en el uso de energía

- Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible a través del control y la reducción del riesgo de desastres

- Contribuir a la sostenibilidad del desarrollo a través de la reducción del impacto del cambio climático en la población y su entorno

- Controlar y prevenir la minería ilegal



- Número de hectáreas restauradas o rehabilitadas con fines de protección

- Número de hectáreas incorporadas al Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia SINAP

- Número de hectáreas de bosques reforestadas - Hectáreas de ecosistemas para la regulación de la

oferta hídrica conservadas - Proporción de vertimientos que incumplen con los

estándares de disminución de la contaminación - Número de estaciones de medición que reportan

cumplimiento de los estándares de calidad del aire - Número de incentivos implementados para el uso

de energías renovables - Número de desastres declarados por año - Número de personas muertas por desastres por

año - Número de personas afectadas por desastres por

año - Pérdidas en infraestructura básica - Pérdidas en infraestructura de servicios

- Pérdidas en infraestructura de vivienda - Porcentaje de obras de inversión de

infraestructura que han pasado por un proceso de análisis de blindaje climático

- Número de estrategias formuladas para prevenir procesos de desertificación

- Número de estrategias formuladas para mantener los servicios ecosistémicos en el territorio

- Número de incentivos para el uso de energías renovables

- Porcentaje del presupuesto destinado exclusivamente a atacar la problemática del cambio climático

- Número de decomiso de minerales realizados - Número de suspensiones de explotaciones ilícitas

Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta universal: 7A. Incorporar los principios del desarrollo sostenible en las políticas y los programas nacionales e invertir la pérdida de recursos del medio ambiente.

Fuente:

(1) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT- Dirección de Ecosistemas. Reporte SIGOB. (2) Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial MAVDT- Grupo Unidad Técnica Ozono - UTO.

Meta universal: 7B. Reducir la pérdida de biodiversidad, alcanzando para el año 2010, una reducción significativa de la tasa de pérdida.

META


LÍNEA

BASE

SITUACION

ACTUAL META 2014

META A

2015

Reforestar 30.000

hectáreas anualmente

Superficie

reforestada

23.000

Ha/año

26.500

Ha/año

22.500 Ha/año 23.000

Ha/año

2003 (1) 2010(1)

Eliminar el 10 % de la

línea base

Hidroclorofluorocarbonos-

HCFC

Consumo de

Sustancias que

agotan la capa de

ozono

2.178,77

t. CFC

CFC: 0 t.

HCFC:

promedio de

consumos de

los años 2009

y 2010

Cumplir con

el

congelamiento

de la Línea

Base de

HCFC

CFC = 0

ton.

Eliminar el

10% de la

línea base de

HCFC 1995(2) 2010(2)

META


LÍNEA

BASE

SITUACION

ACTUAL

META META A

2015

Consolidar las áreas

protegidas del

SPNN,

incrementando la

superficie de áreas

protegidas del

Proporción de la

superficie total

protegida por el

Sistema de Parques

Nacionales

Naturales – SPNN.

4,48% 6,09% 6,57% 6,57%

1999(1) 2010(1)

Fuente:

(1) Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN), Instituto Geográfico Agustín Codazzi IGAC).

(2) Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales Naturales (UAESPNN).

SPNN- en 1.000.000

has, y formular los

planes de manejo

para la totalidad de

las áreas

Proporción de

áreas protegidas

que cuentan con

planes de manejo

formulados o

actualizados

17,39% 92,86%

100%

100%

1999(2) 2010(2)


Tabla 0-12. Metas de resultado

Biodiversidad y sus servicios ecosistémicos

Descripción de la meta Indicador Línea Base Meta 2014

Formulación de política nacional de

recursos hidrobiológicos

Política formulada 0 1

Estructura ecológica principal de la

Nación definida a escala nacional

(1:100.000 a 1:500.000)

Porcentaje de avance en la

definición, a escala nacional, de la

Estructura Ecológica Principal

(1:100.000 a 1:500.000).

0 100%

El 100% (1,932,987 ha) de

ecosistemas de páramo y humedales

delimitados a escala adecuada

Porcentaje de páramos y humedales

delimitados a escala adecuada.

38,6 % 100%

51.376.621 hectáreas de reservas

forestales de Ley 2 de 1959

ordenadas territorialmente y

zonificadas

Porcentaje de reservas forestales de

Ley 2 redelimitadas, ordenadas y

zonificadas ambiental y

territorialmente.

47% 100%

3.000.000 de hectáreas incorporadas

al SINAP(1) que contemplen

prioritariamente ecosistemas típicos

de la cuenca del Orinoco, bosques

secos, marino-costeros y oceánicos.

Número de hectáreas incorporadas

al SINAP con criterios de

representatividad ecológica, que

contemplen prioritariamente

ecosistemas típicos de la cuenca del

Orinoco, bosques secos, marino-

costeros y oceánicos.

12.601.817 ha 15.601.817 ha

Mapa actualizado de ecosistemas

continentales, costeros y marinos

Mapa de Ecosistemas Continentales,

Costeros y Marinos actualizado

Mapa a escala

1:500.000, año

base 2001,

publicado 2007

Mapa de

Ecosistemas

Continentales,

Costeros y

Marinos

actualizado

1.000.000 de hectáreas de bosque

natural ordenadas

Número de hectáreas de bosque

natural ordenadas

913.065 1.913.065

90.000 has restauradas o

rehabilitadas(2) con fines de

protección, incluyendo corredores

biológicos de conectividad, así

como deforestación evitada, con el

fin de llegar a 400.000 has

restauradas o rehabilitadas

Número de hectáreas restauradas o

rehabilitadas con fines de

protección, incluyendo corredores

biológicos de conectividad, así como

deforestación evitada.

310.000 ha 400.000 ha

Cambio climático, reducción de la vulnerabilidad y estrategia de desarrollo bajo en carbono


Estrategias sectoriales de desarrollo

bajo en carbono

Número de estrategias 0 4

Planes sectoriales con incorporación Número de planes sectoriales con 2 5

de políticas de adaptación al cambio

climático

incorporación de políticas de

adaptación al cambio climático

Productos de exportación con

barreras identificadas y estrategias

para afrontarlas

Número de productos de

exportación con barreras

identificadas y estrategias para

afrontarlas

0 4

Proyectos Mecanismo de Desarrollo

Limpio –MDL- incluyendo la

participación en nuevos mercados

de carbono

Número de Proyectos Mecanismo

de Desarrollo Limpio –MDL-

incluyendo la participación en

nuevos mercados de carbono

158 300

200.000 Hectáreas de deforestación

evitadas

Número de hectáreas de

deforestación evitadas

0 200.000

Gestión Integral del Recurso Hídrico


50 planes de ordenación y manejo

de cuencas bajo el nuevo esquema

legal de ordenamiento de cuencas

Número de POMCA elaborados bajo

el nuevo esquema legal de

ordenamiento de cuencas

22

50

83 planes de ordenación y manejo

de cuencas actualizados, con

consideraciones de gestión del

riesgo

Numero de planes de ordenación y

manejo de cuencas actualizados, con

consideraciones de gestión del

riesgo

0 83

5 planes estratégicos de las

macrocuencas

Número de planes estratégicos de

las macrocuencas

0 5

Gestión Ambiental Sectorial y Urbana

Descripción de meta Indicador Línea Base Meta 2014

Planes de acción de gestión

ambiental sectorial para los

sectores de vivienda,

infraestructura, agricultura y

minería

Número de planes de acción de

gestión ambiental aprobados

0 4

Evaluaciones ambientales

estratégicas para los sectores de

vivienda, infraestructura,

agricultura y minería

Número de evaluaciones

ambientales estratégicas terminadas

0 4

Unidades ambientales creadas en

los sectores de vivienda,

infraestructura, agricultura y

minería

Número de unidades ambientales

sectoriales funcionando

0 4

Creación de una norma técnica en

la categoría de construcción

sostenible para acceder al sello

ambiental colombiano

Norma técnica colombiana de

construcción sostenible

0 1

Vehículos que ingresan al parque

automotor funcionando con

tecnologías limpias, acordes con los

combustibles disponibles

Número de vehículos 300 5000

Cumplimiento de los niveles de

calidad del aire establecidos en la

normatividad vigente

Número de estaciones de medición

que reportan cumplimiento de los

estándares de calidad del aire (Total

de estaciones: 150)

90 135

Reducción de la intensidad

energética (consumo nacional de

energía total/PIB) y el consumo de

agua total/PIB

Porcentaje de reducción Energía: 0,87

Agua: 0,037

3%

Disminución del uso de mercurio en Porcentaje de reducción 157 ton/año 10%

procesos mineros

Fomento de las compras verdes

estatales en el orden nacional y

regional

Porcentaje de compras verdes

estatales realizadas

0 10%

Diseño e implementación de una

estrategia interinstitucional para el

control a la minería ilegal

Número de distritos mineros sin

minería ilegal y con proyectos de

reconversión tecnológica

0 5

(1) Esto incluye áreas públicas y privadas de orden nacional y local.

(2) La restauración ecológica es el proceso de ayudar al restablecimiento de un ecosistema que se ha

degradado, dañado o destruido. Es una actividad deliberada que inicia o acelera la recuperación de un

ecosistema con respecto a su salud, integridad y sostenibilidad y busca iniciar o facilitar la reanudación de

estos procesos, los cuales retornarán el ecosistema a la trayectoria deseada. La rehabilitación enfatiza la

reparación de los procesos, la productividad y los servicios de un ecosistema. Comparte con la restauración un

enfoque fundamental en los ecosistemas históricos o preexistentes como modelos o referencias, pero las dos

actividades difieren en sus metas y estrategias (MAVDT, 2010:52).


Prácticas de buen gobierno

Descripción

de la meta Indicador Línea Base Meta 2014

Mejorar la

capacidad

técnica de las

entidades

territoriales y

Corporaciones

Autónomas

Regionales en

gestión del

riesgo

Asistencias técnicas a municipios

para la incorporación del riesgo en

POT

628 asistencias Llegar a 1.028 asistencias técnicas

(MAVDT)

CAR asistidas en la incorporación

del riesgo en POMCA y PGAR

0 30 CAR asistidas (MAVDT)

Municipios asistidos en reducción

de la vulnerabilidad por

desabastecimiento de agua potable

400 municipios

asistidos

Llegar a 600 municipios asistidos

(MAVDT)

Planes municipales para la Gestión

del Riesgo de Desastres formulados

226 Planes

formulados

Llegar a 790 planes formulados

(DGR-MIJ)

Número de municipios asistidos en

planes de respuesta a emergencias

por tsunami y huracán

0 41 municipios con plan de respuesta a

emergencias por tsunami

6 Municipios con plan de

emergencias por huracán (DGR-MIJ)

Mejorar el conocimiento del riesgo

Ampliar las redes

de monitoreo y

alerta temprana y

actualización de

mapas de amenaza

Número de estaciones

adquiridas y mejoradas para

alertas tempranas

247

estaciones

_

Llegar a 367 estaciones (INGEOMINAS12

)

100 Estaciones nuevas (IDEAM13

)

70 Estaciones actualizadas (IDEAM)

Número de mapas de

amenaza elaborados

1 Mapa de

amenaza

sísmica

1 Mapa amenaza sísmica actualizado

(INGEOMINAS)

_ 7 Mapas de volcanes activos

(INGEOMINAS)

_ 120 Mapas de fenómenos por remoción en

masa (INGEOMINAS)

1 Mapa a

escala

1:500.000

1 Mapa de geomorfología como insumo

para la zonificación de gestión del riesgo

Escala 1:100.000 (IDEAM)

1 Mapa a

escala

1:500.000

1 Mapa de Zonificación de susceptibilidad

general del terreno a los deslizamientos

(zonas críticas a escala 1:100.000)

_ 34 Mapas de amenaza por inundación

(IDEAM14

)

12 Fortalecimiento de las redes de vigilancia sísmica y volcánica 13 Corresponde a estaciones automáticas para monitoreo de niveles para alertas tempranas por

inundaciones. 14 Mapas nacionales de áreas inundables y de movimientos en masa a nivel nacional a escala 1:100.000. Mapas de inundaciones para Depresión Momposina, Río Sinú y Atrato a escala 1:25.000 y

_

20 Mapas por posible presencia de

corrientes súbitas en época de lluvias en

zonas priorizadas, a escala 1:25.000

(IDEAM)

_

2 Mapas por eventos extremos escala

1:100.000 actualizado (IDEAM –

INGEOMINAS)

Número de mapas de riesgos

por incendios en la cobertura

vegetal

1 Mapa a

escala

1:500.000

3 Mapas de riesgo por incendios en la

cobertura vegetal a escala 1:100.000 para

zonas críticas (IDEAM)


4.8 Sector transporte

para áreas urbanas ribereñas de mayor población y grado de vulnerabilidad de los ríos Magdalena y Cauca a escala 1:10.000.


- Mejorar la accesibilidad del transporte

- Facilitar el uso de infraestructura para el transporte

- Mejorar la seguridad vial



- Estado de la infraestructura de transporte de la entidad territorial

- Índice de pasajeros –kilometro (aplica para grandes ciudades)

- Tiempo promedio de movilización de pasajeros de transporte público – kilómetro recorrido (municipios con población mayor a 100.000 habitantes)

- Tiempo promedio reducido de movilización de pasajeros de transporte público – kilómetro recorrido (municipios con población menor a 100.000 habitantes)

- Kilómetros de modos alternativos de transporte en buen estado

- Toneladas de carga movilizadas (modo aéreo, férreo, vial y fluvial)

- Reducción en costos de transporte asociados a la cadena de abastecimiento de bienes y servicios (para población mayor a 100.000 habitantes)

- Reducción de número de casos de muertes y heridos de transito por accidente


Tabla 0-14 .

Programa Indicador Unidad Línea

base

Meta

cuatrienio

Concesiones aeroportuarias

Aeropuertos con mejoras

en el nivel de servicio Número 6 10

Incremento de pasajeros

movilizados por el modo

aéreo

Pasajeros 23.353.337 30.000.000

Incremento de carga

movilizada por el modo

aéreo (ton.)

Toneladas 1.475.638 1.652.715

Mantenimiento del Canal

Navegable del Río

Carga movilizada por la

red fluvial Toneladas 2.383.780 6.000.000

Magdalena Kilómetros de canal

navegable profundizados Kilómetros 200 600

Corredores Prioritarios para

la Prosperidad

Viaductos (Puentes) en la

red vial primaria

construidos

Número 1 27

Kilómetros de red vial

construidos Kilómetros 150 740

Caminos para la Prosperidad

Kilómetros de

Mantenimiento Rutinario

de la red terciaria

Kilómetros 0 50.000

Empleos directos

generados anuales de

mano de obra no calificada

Número 0 13.000

Mejoramiento y

mantenimiento de

infraestructura marítima

Mantenimiento y

profundización canales de

acceso

Número 0 4

Construcción de Grandes

Proyectos de Conectividad

Viaductos en la red vial

primaria construidos Kilómetros 5 38,0

Puentes en la red vial

primaria construidos Kilómetros 0 14

Construcción de

Infraestructura Binacional

Puentes construidos en

zonas de frontera Número 0 3

Mantenimiento de la red vial

nacional

Kilómetros de

mantenimiento integral Kilómetros 2.000 4.000

Construcción, mejoramiento,

rehabilitación,

mantenimiento y operación

de corredores viales por

concesión

Kilómetros de dobles

calzadas en operación

Kilómetros 1.050 2.000

Construcción, mejoramiento,

rehabilitación,

mantenimiento y operación

de corredores férreos por

concesión

Toneladas de carga

transportada en red férrea

concesionada

Toneladas 110.762.019 144.000.000

Kilómetros de red férrea

concesionada en operación Kilómetros 906 2.000

Infraestructura portuaria y

actividades marítimas

Toneladas de carga

transportada en puertos

concesionados

Toneladas 416.734.629 482.027.511


4.9 Vivienda y desarrollo urbano

Principales resultados esperados

- Incrementar la oferta de vivienda nueva en la entidad territorial

- Habilitar suelo para VIS

- Reducir el déficit cualitativo de vivienda

- Aumentar el espacio público efectivo por habitante



- Número de viviendas VIS iniciadas

- Número de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda

- Número de viviendas iniciadas VIS con apoyo de la

entidad territorial

- Número de créditos hipotecarios desembolsados

- Número de proyectos formulados y ejecutados para VIS

- Número de unidades de vivienda VIS iniciadas en

suelo habilitado

- Número de Hogares con déficit cualitativo

- Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda

- Metros cuadrados de espacio público efectivo por

habitante

Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. Meta universal: 7D. Haber mejorado considerablemente, para el año 2020, la vida de por lo menos 100 millones de habitantes en tugurios.


BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2020

Disminuir el número

de hogares que

habitan en

asentamientos

precarios

Proporción de

hogares que habitan

en asentamientos

precarios.

19,90% 15,20% 12,36% 4,00%

2003(1) 2008(1)

Fuente:

(1)DANE, ECH - GEIH. Cálculos MAVDT, DNP – DDU.


Tabla 0-15. Metas Vivienda y Ciudades Amables

Indicador Línea base 2010 Meta 2014

Iniciación de vivienda nueva 560.300 viviendas* 1.000.000 de

viviendas

VIS con apoyo de FONVIVIENDA 76.520 243.437

VIS con apoyo de Cajas de Compensación 117.169 200.990

VIS rural con apoyo del Banco Agrario 20.691 45.000

Créditos desembolsados vivienda 376.913 créditos* 780.000 créditos

Créditos desembolsados por el FNA para vivienda 64.480 254.920

Generación de suelo ND 7.000 has

Macroproyectos de vivienda y/o PIDUS en ejecución 10 27

Programas de renovación urbana en ejecución 0 4

Actualización catastral urbana y rural Urbano: 74,5%

Rural: 49,6%

Urbano: 90%

Rural: 70%


acueducto

4,6 millones de

personas*

2,8 millones de

personas


saneamiento

3,6 millones de

personas*

4,5 millones de

personas

Inversión en infraestructura asociada a PDA $382.268 millones** $5.146.983 millones

Municipios que disponen adecuadamente residuos

sólidos 847 municipios 923 municipios

Nuevos proyectos regionales de gestión integral de

residuos sólidos apoyados por el MAVDT NA 10 proyectos

Porcentaje de aguas residuales urbanas tratadas 27,5% (2008) 36%

Conexiones intradomiciliarias NA 90.000 viviendas


Masivo - SITM en operación 5 8

Número total de Sistemas Estratégicos de Transporte

Público - SETP en operación 0 7


Público - SITP estructurados 0 4

Número total de Planes de Movilidad formulados 10 30

Número total de Sistemas Amables Binacionales – SAB

formulados 0 7


Regional - SITR formulados 0 4

Número total de Estrategias para Ciudades Pequeñas

(EPC) formulados 0 4

Número total de Sistemas Inteligentes de Transporte

(ITS) estructurados en ciudades 0 4

*Cifras para el período 2006-2010. **Corresponde sólo a la inversión en marco de los PDAS en 2009 y 2010. Nota: Con el cumplimiento de estas metas, el avance de los Objetivos de Desarrollo del Milenio, en 2014 será el siguiente:

- Porcentaje de población con acceso a sistemas de acueducto urbano, el 99%.

- Porcentaje de población con acceso a métodos de abastecimiento de agua adecuados en área rural, el 77,1%. - Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento urbano, el 96,1%

- Porcentaje de población con acceso a métodos de saneamiento rural, el 71,7%.

- Porcentaje de población que habita en asentamientos precarios urbanos, el 12,36%.


4.10 Sector Equipamiento municipal


Mantener la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio



Porcentaje de bienes inmuebles y muebles en buenas condiciones

4.11 Sector Agropecuario


- Incrementar la competitividad de la producción agropecuaria

- Reducir la pobreza rural



- Superficie agrícola sembrada - Superficie agrícola sembrada de cultivos

transitorios

- Superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes

- Toneladas de producción agropecuaria

- Porcentaje de población pobre según Índice

Pobreza Multidimensional -IPM



Variable 2010 2011 2012 2013 2014 2019

Var.

2010-

2014

Var.

2014-

2019

Área agrícola (ha) 4.423.420 4.535.039 4.633.166 4.751.401 4.882.891 5.351.061 10,4% 9,6%

Área forestal (ha) 364.080 425.747 483.320 539.546 596.330 1.382.064 63,8% 131,8%

Área pecuaria

(ha)

38.708.639 38.234.617 37.766.468 37.304.129 36.847.537 28.010.000 -4,8% -24,0%

Producción (ton) 30.588.362 31.861.202 33.227.308 34.697.209 36.283.568 48.581.239 18,6% 33,9%

Empleos (No) 3.078.368 3.193.392 3.251.497 3.329.734 3.411.185 5.011.845 10,8% 46,9%

Fuente: DNP- DDRS. * Estas proyecciones podrán ser revisadas a la luz de los efectos del fenómeno de la Niña.2010-2011.


4.12 Empleo y desarrollo económico


- Reducir la informalidad - Reducir el desempleo

- Reducir el trabajo infantil (5 y 17 años)

- Promover el emprendimiento empresarial


deben considerar

- Tasa de informalidad (indicador para 13 ciudades) - Tasa de desempleo

- Tasa de desempleo juvenil (indicador para 13

ciudades)

- Número de NNAT (niños, niñas y adolescentes trabajadores) retirados del mercado de trabajo

- Total de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas

de actividad

- Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del hogar

Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Meta universal: 1A. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas cuyos ingresos sean inferiores a 1 dólar por día.

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

1A. Reducir a

la mitad la

población que

vive en pobreza

y pobreza

extrema

Porcentaje de personas en

pobreza extrema.

(Indigencia).

20,40% 16,40% 9,5% 8,80%

1991 (1) 2009(2)


pobreza.

53,80% 45,50% 38% 28,50%

1991 (1) 2009(2)

Porcentaje de personas

con ingreso inferior a

1,25 dólar con paridad de

poder adquisitivo (PPA

de 2005).

9% 6,50% 1,50%

2002 (4) 2009(4) Fuente:

(1) Cálculos DNP-DDS-SPCV, con base en EH-DANE. (2) MESEP con base en ECH 2002-2005(datos empalmados), GEIH 2008-2009-DANE

(3) Cálculos DNP-DDS-SPCV, con base en estimaciones ingresos de la MESEO, en ECH 2002-2005 (datos empalmados) y GEIH 2008-2009-

DANE

Meta universal: 1B. Lograr empleo pleno y productivo, y trabajo decente para todos, incluyendo mujeres y jóvenes.

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

1B. Aumentar el

empleo formal,

incluyendo

mujeres y

jóvenes

Tasa de desempleo a nivel

nacional.

16,70% 11.8% 8,90 % 8.50%

2002 (1) 2010(1)

Proporción de la población

ocupada con ingresos

inferiores a 1.25 dólares PPA.

9,7% 8,7% 6,5% 6%

2002 (2) 2009(1)

Proporción de la población

ocupada con ingresos

inferiores a 2 dólares PPA.

12,3% 10,8% 8,5% 8,5%

2002 (2) 2009(1)

Tasa de informalidad. 54,5% 51,6%

45,68% 45% 2001 (3) 2010(1)

Fuente: Cálculos Subdirección de Empleo y Seguridad Social, DNP. Serie empalmada con metodología ECH (2002-2005), GEIH (2006-2009) NUMA

(2010)-DANE.

Cálculos Subdirección de Empleo y Seguridad Social, DNP con base ECH 2002-2005, GEIH 2008-2009-DANE. Cálculos DNP teniendo en cuenta tamaño de empresa hasta 5 trabajadores. ECH 2001-2006, GEIH 2007-2010.(Trece Áreas)


El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas: Eje del plan: III. Crecimiento sostenible y competitividad

A. Innovación para la prosperidad

2. Emprendimiento empresarial Tabla 0-17

Nombre indicador Unidad de medida Tipo de

indicador

Línea

base

Meta

cuatrienio

Nuevas redes de ángeles inversionistas

conformadas Número de redes Resultado 2 12

Nuevas empresas motivadas por

oportunidad creadas por el Fondo

Emprender

Número de

empresas Resultado 240 2.350

B. Competitividad y crecimiento de la productividad 1.Desarrollo de competencias y formalización para la prosperidad a) Mejoramiento de la calidad de la educación y desarrollo de competencias

Tabla 0-18

Desarrollo de competencias para la prosperidad


2009 Meta 2014

Número promedio de estudiantes por computador conectado 20 12

Porcentaje de estudiantes con conexión a Internet de banda ancha las 24 horas

desde la sede educativa. 87% 90%

Porcentaje de estudiantes de media articulados con la educación superior y la

educación para el trabajo 38% 50%

Porcentaje de estudiantes con dominio del inglés a nivel B1 11% 40%

Porcentaje de docentes de inglés con dominio del inglés en nivel B2 15% 100%

Porcentaje de estudiantes de licenciatura en inglés que alcanzan el nivel B2 de

competencia 42% 80%

Porcentaje de estudiantes universitarios de otras carreras diferentes a las

licenciaturas en inglés que alcanzan el nivel B2 de competencia

18% B1

4%B2

40% B1

20%B2

Programas académicos de pregrado y postgrado a distancia con más del 80% de

virtualidad

(acumulado)

194 300

Incremento del nivel de desempeño de la población evaluada en las Pruebas

SABER 5.° y 9.°, respecto a los resultados de 2009 0% 25%

Tabla 0-19

Estrategia Indicadores (avances)

Avance

indicadores

a 2014

Avance

estrategia

s a 2014

Consolidación del

enfoque por

competencias para

fomentar la articulación

entre la oferta de

formación y el sector

productivo

Implementación de un Marco Nacional de

Cualificaciones 44%

53%

Creación del Sistema Nacional de Certificación de

Competencias Laborales 100%

Programas de nivel universitario implementados con el

enfoque de competencias laborales 25%

Programas de nivel técnico implementados con el


Programas de nivel tecnológico implementados con el


Programas de Formación para el trabajo y el desarrollo

humano implementados con el enfoque de

competencias laborales

50%

Desarrollo de sistemas

de información y

capacidad de análisis

para establecer el mapa

del recurso humano en

Colombia y las

necesidades del sector

empresarial

Construcción e implementación de un plan estadístico 100%

61%

Diseño e implementación de metodologías para el

seguimiento a las necesidades actuales y futuras de

recurso humano

44%

Desarrollo de la red de observatorios y evaluación y

ajuste de las estrategias existentes para el seguimiento

al mercado laboral

100%

Publicación de resultados de pronóstico de necesidades

de recurso humano 0%

Conformación del

esquema institucional

para el desarrollo de la

EGERH

Creación de la Comisión Interinstitucional para la

Gestión del Recurso Humano - CIREGH 100% 100%

b) Formalización laboral y empresarial

Tabla 0-20

Formalización laboral y empresarial


Informalidad Empresarial. (Número de empresas formalizadas a través

de programas de cooperación público-privada) 3.408 70.000

Informalidad Laboral. Total nacional

(Porcentaje informales sobre el total de ocupados) 61,1% 54,4%

Informalidad Laboral. Total 13 áreas

(Porcentaje informales sobre el total de ocupados) 52,3% 46,0%

Brecha de Informalidad. Total 13 áreas

(Ciudad con mayor informalidad/Ciudad con menor informalidad) 1,50 1,39

Afiliados al Sistema de Pensiones. Porcentaje 32,0% 42,0%

Sistema de Riesgos Profesionales. Número de afiliados 6.766.192 8.766.192

Porcentaje de los ocupados con algún tipo de mecanismo de protección

a los ingresos 30,0% 40,0%

Porcentaje desempleados que han sido ubicados laboralmente en el

marco del Sistema Nacional de Intermediación Laboral 4,0% 15,0%

Fuente: Resumen ejecutivo Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014

Eje del plan: IV. Igualdad de oportunidades para la prosperidad social

A. Política integral de desarrollo y protección social 5. Empleabilidad, emprendimiento y generación de ingresos

Tabla 0-21

Empleabilidad, emprendimiento y generación de ingresos


Tasa de desempleo. Total nacional (%) 12% 8,9%

Brecha de desempleo. Total 24 ciudades

(Ciudad con mayor desempleo/Ciudad con menor desempleo) 2,19 1,7

Tasa de desempleo juvenil (Jóvenes entre 14 y 26 años de edad) 21,6% 16,1%

Reducir la población ocupada que vive por debajo del umbral de

pobreza 33,2% 23,6%

Reducir la población ocupada que devenga menos de 1 smlmv 35,5% 21,6%

B. Promoción social 1. Red para la superación de la pobreza extrema (JUNTOS)

Tabla 0-22. Meta graduados de JUNTOS en el PND

Indicador 2014

Familias que se gradúan de la Red de Superación para la Pobreza Extrema

(cumplen con las condiciones de salida -dejan de ser pobres extremas). 350.000

*Se entiende por familias graduadas aquellas que cumplan con las condiciones de salida que se implementarán

en la Red de la Superación para la Pobreza Extrema. Por cumplir las condiciones de salida se entiende que

las familias dejan de ser pobres extremas según un conjunto de indicadores de pobreza. La graduación no

necesariamente implica salir de los programas sociales de los que son afiliados las familias de la Red.


4.13 Derechos humanos


- Garantizar la promoción, protección y el respeto a los Derechos Humanos

- Garantizar la prevención a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario, bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso de implementación

4.14 Justicia – centros carcelarios


- Brindar mayor acceso a la justicia



- Número de personas atendidas en centros de convivencia ciudadana

- Número de usuarios atendidos en Casas de Justicia

- Número de personas atendidas en centros alternativos de solución de conflictos


El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas: Eje del plan: V. Consolidación de la paz

B. Justicia

Política penitenciaria

1. Mejoramiento de la infraestructura:

- Se elaborará un Plan Maestro de Reposición, Rehabilitación y Mantenimiento de Infraestructura.

- El INPEC elaborará un estudio que explore en sus aspectos presupuestal, jurídico, técnico y funcional y una vez se defina el modelo óptimo y se garantice su viabilidad, se impulsará su implementación con el Tecnificación del INPEC.

2. Tecnificación del INPEC

- El INPEC elaborará un Plan Estratégico de TIC.

- Se continuará con la dotación de elementos tecnológicos de seguridad y control en los establecimientos, el fortalecimiento del proyecto de audiencias virtuales para reducir el traslado de internos ahorrando costos y reduciendo el riesgo para los reclusos y el personal de custodia y vigilancia.

- Se aumentará la cobertura de condenados y sindicados domiciliarios y la operación y financiamiento del sistema pasará del Ministerio al INPEC.

- Se elaborará un Plan de Atención Básica para la Población Reclusa y de Tratamiento Penitenciario.

- A partir del mejoramiento del Sistema Penitenciario y Carcelario (SISIPEC) y de la plena

identificación, caracterización, clasificación, y tratamiento del recluso, se orientarán los programas de atención básica y de tratamiento y desarrollo, de acuerdo con el perfil del recluso, en especial de aquel con condiciones excepcionales.

- En materia educativa se ampliará la cobertura del nuevo modelo educativo del INPEC, así

como aquellos relacionados con cultura, deporte y prevención del uso de estupefacientes.

- En materia de DD. HH., se continuará impulsando la adopción de normas, prácticas y programas dentro del SPC y las escuelas de formación para garantizar su respeto por parte de la población reclusa y los servidores del INPEC.


4.15 Justicia, seguridad y convivencia


Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.


territoriales deben incluir

- Número de homicidios (a)

- Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes

- Tasa de homicidio por cada 100,000 habitantes

- Número de casos de hurto común (incluye personas, residencias y comercio) (a)

- Tasa de hurto común por cada 10.000 habitantes

- Tasa de hurto común por cada 100,000 habitantes

- Número de casos de lesiones personales (a)

- Tasa de violencia intrafamiliar

(a) Aplicable para municipios con población menor a 10.000 habitantes


El Plan Nacional de Desarrollo para el periodo 2010-2014 incluye las siguientes metas:

Eje del plan: V. Consolidación de la paz

A. Seguridad –orden púbico y seguridad ciudadana B. Justicia C. Derechos humanos, derecho internacional humanitario y justicia transicional

Metas de seguridad y defensa nacional

Tabla 0-23

Indicadores Unidad de

medida

Tipo de

indicador

Línea de

base 2010 Meta 2014

Hectáreas de cultivo de coca existente Hectáreas Resultado 68.025 30.000

Cocaína incautada respecto a la producción

potencial Porcentaje Resultado 38% 70%

Municipios sin influencia de BACRIM Porcentaje Resultado 83% 100%

Desmovilizados individuales Número Resultado 2.446 6.000

Atentados contra la infraestructura energética Número Resultado 26 22

Atentados contra la infraestructura

hidrocarburos Número Resultado 31 23

Atentados contra la infraestructura vial Número Resultado 23 20

Piratería terrestre sobre la red troncal vial

principal Casos Resultado

112 96

Pasos informales controlados Número Resultado 0 8

Planes binacionales de seguridad Número Resultado 0 4

Presencia en misiones de paz Número Resultado 2 4

Países receptores de cooperación Número Resultado 14 25

Ventas anuales del GSED Billones de pesos Resultado 1,5 3

Exportaciones anuales del GSED Millones de pesos Resultado 46.000 90.000

Inversión del GSED en ciencia y tecnología Millones de pesos Resultado 8.000 30.000

Implementación de APP para la generación de

eficiencias del sector Número Resultado 0 3

Metas de seguridad y convivencia ciudadana

Tabla 0-24

Nombre del

indicador

Unidad de

medida

Tipo de

indicador

Línea base

2010 Meta 2014

Lesiones personales Número Resultado 52.772 47.495

Tasa de homicidio Tasa por 100.000

habitantes Resultado 34 28

Tasa de hurto común Tasa por 100.000

habitantes Resultado 201 182

Accidentes de tránsito Número Resultado 31.687 28.518

Extorsión y microextorsión Número Resultado 1.352 1.190

Centros de Atención Especializada para Número Resultado 0 3

adolescentes en conflicto con la ley

construidos

Metas de Justicia

Tabla 0-25

Objetivo Estrategia Indicador Tipo de

indicador

Línea base

2010

Meta

cuatrienio

Justicia Enfoque regional de la justicia Mapa de justicia en

funcionamiento Resultado - 1

Justicia

Acceso a la justicia y justicia no

formal como herramienta de

descongestión

Casas de Justicia

construidas, dotadas y en

operación

Resultado 68 100

Justicia

Acceso a la justicia y justicia no

formal como herramienta de

descongestión

Centros de Convivencia

Ciudadana construidos,

fortalecidos y en

operación.

Resultado 16 42

Justicia

Mecanismos alternativos de solución

de conflictos (MASC) como

herramienta de descongestión y

acceso

Municipios fortalecidos

con mecanismos

alternativos de solución

de conflictos, prestando

servicios eficientes y de

calidad

Resultado 253 293

Justicia Prevención del daño antijurídico

(defensa judicial del Estado)

Creación de una entidad

para la defensa judicial

de la nación

Resultado - 1

Justicia Política criminal coherente y eficaz

contra el crimen

Documento de política

criminal elaborado Resultado - 1

Derechos humanos y derecho internacional humanitario

Tabla 0-26

Estrategia Nombre del indicador Tipo de

indicador

Línea base

2010

Meta

cuatrienio

Derechos

Humanos y

Derecho

Internacional

Humanitario

Sistema Nacional de Derechos Humanos

y Derecho Internacional Humanitario

creado

Producto 0 100%

Componentes de la Política Nacional

Integral de DD. HH. y DIH desarrollados

Gestión 0 100%

Miembros de la fuerza pública

capacitados Gestión

48% 100%

Reducción de tasas de homicidio

Producto 34 por cada

100.000

habitantes

28 por cada

100.000

habitantes

Justicia

transicional

Política de Atención y Reparación a

víctimas de violaciones a los DD. HH. e

infracciones al DIH formulada

Producto 0 100%

Víctimas de la violencia (diferentes a

desplazados) indemnizadas por vía

administrativa

Producto 25.000 100.000

Víctimas de la violencia (desplazados)

indemnizadas por vía administrativa

Producto 0 57.000


4.16 Participación comunitaria


- Involucrar a las organizaciones ciudadanas en el gobierno territorial

- Promover la rendición de cuentas

- Incrementar los mecanismos participativos para el control social, usando las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones – TIC



- Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeación territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administración Municipal/Departamental

- Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto (b)

- Porcentaje de organizaciones sociales que

participan en programas de capacitación y/o asistencia técnica (b)

- Número de veedurías creadas(c)

- Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen veedurías ciudadanas

- Proceso de rendición de cuentas realizado

anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de 2010 “Informar, dialogar y retroalimentar”

(a) Indicador valido para el primer trimestre del 2012

(b) Por organizaciones sociales, principalmente veedurías a

partir de información en Personerías y/o Cámaras de Comercio

(c) Mecanismos de participación ciudadana: Iniciativa popular, Referendo, Revocatoria del mandato , Plebiscito, Consulta Popular y Cabildo abierto



Eje del plan: VII. Soportes transversales de la prosperidad democrática

A. Buen gobierno, participación ciudadana y lucha contra la corrupción 2 Participación ciudadana y capital social

Tabla 0-27

Dimensión Metas Indicadores asociados

Ponderación

de los

indicadores

Totales

Acción cívica

y

democrática

Fortalecer y profundizar el

alcance del Sistema Nacional de

Planeación y promover las

prácticas de presupuestación

participativa a escala nacional,

departamental y municipal.

Estructura y funcionamiento del Sistema

Nacional de Planeación revisado 20%

100%

Agenda de trabajo conjunto permanente entre

el Consejo Nacional de Planeación establecida y

en funcionamiento

20%

Experiencias de sistemas regionales

participativos y de ejercicios de prospectiva

local de planeación apoyados

20%

Experiencias de presupuestación participativa

identificadas y apoyadas. 20%

Armonización entre planes locales y Plan

Nacional de Desarrollo realizada 20%

Formular e implementar la

Política de mecanismos de

participación ciudadana.

Proceso de deliberación ciudadana sobre

mecanismos e instancias de participación

efectuada

25%

100%

Nueva ley estatutaria sobre participación

presentada a consideración del Congreso 25%

Nuevo CONPES de participación ciudadana

elaborado 25%

Oferta institucional de participación revisada y

ajustada 25%

Asociación


Política Nacional de

Fortalecimiento a expresiones

asociativas de la sociedad civil.

Proceso de deliberación ciudadana sobre la

importancia de las herramientas de asociación. 25%

100%

Documento de política sobre asociación

elaborado 25%

Experiencias de fomento a la asociatividad

apoyadas 25%

Incentivos institucionales para el fomento de la

asociatividad creados 25%

Cultura

Ciudadana


Política Nacional de Cultura

Ciudadana.

Proceso de deliberación ciudadana sobre la

importancia de la cultura ciudadana. 25%

100%

Documento de política sobre cultura ciudadana

elaborado 25%

Experiencias de fomento de la cultura

ciudadana identificadas y a la asociatividad

apoyadas

25%

Incentivos institucionales para el fomento de la

cultura ciudadana creados 25%

Transversales Crear y promover la producción

periódica de conocimiento del

Mediciones sobre capital social, cultura política,

participación, asociatividad y cultura ciudadana 25% 100%

Sistema de Información y

Gestión del Conocimiento para

la participación ciudadana, el

desarrollo del capital social y la

cultura ciudadana.

efectuadas


4.17 Grupos vulnerables


- Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la protección integral de los derechos de los adolescentes que están en riesgo de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta

- Prevenir el reclutamiento y utilización de niños,

niñas y adolescentes por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley y de otros grupos delictivos organizados

- Garantizar el derecho de las mujeres a una vida libre

de violencias - Lograr la igualdad de género y autonomía de la

mujer

- Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del desplazamiento forzado por la violencia

- Afirmar el sentido de auto reconocimiento y valoración étnica y cultural

- Promover la igualdad de oportunidades y el desarrollo social y económico equitativo de los grupos étnicos


deben considerar

- Número de adolescentes en conflicto con la ley (de 14 años hasta antes de cumplir los 18 años) que han sido atendidos (se les ha brindado una oferta institucional) de manera pertinente, estratégica y de acuerdo con la finalidad del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes

- Porcentaje de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta punible (delitos) que son vinculados a la oferta institucional, reduciendo vulnerabilidades, neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus derechos

- Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su reclutamiento y utilización (y de las peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra y los conflictos)

- Porcentaje de mujeres que han sido protegidas y atendidas integralmente ante hechos de violencia en su contra.

- Número de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres

- Brecha en la tasa de participación femenina

- Brecha de ingresos laborales

- Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los

que ninguno de sus miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual)

- Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los

que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento


que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del desplazamiento

- Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han

sido víctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal

- Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud

- Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que

recibieron apoyo psicosocial

- Porcentaje de hogares con niños incluidos en el RUPD con vacunas de DPT y Tripe viral

- Tasa de cobertura neta de educación en población desplazada por nivel educativo


que sus miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde, según edad y género

- Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero

- Proporción de hogares que necesitaban y

recibieron las tres componentes de ayuda inmediata (alojamiento, alimentación y salud en la emergencia)

- Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relación al total de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda del Estado

- Proporción de hogares incluidos en el RUPD que

posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de pobreza

- Total de hogares incluidos en el RUPD con

habitación legal del predio

- Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan efectivamente en las decisiones de las política pública sobre desplazamiento forzado

Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre Meta universal: 1C. Reducir a la mitad, entre 1990 y 2015, el porcentaje de personas que padecen hambre.

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

1C. Acceso a

una

alimentación

adecuada y

suficiente

Prevalencia de

desnutrición global o bajo

peso para la edad en

menores de 5 años

8,60% 3,40% 2,60% 2,60%

1990 (1) 2010 (1)

Prevalencia de

desnutrición crónica o 26,10% 13,20% 8% 8%

retraso en talla en

menores de 5 años. 1990 (1) 2010 (1)

Porcentaje de población

total en subnutrición.

17% 13% 7,88% 7,50%

1990 (2) 2004-2006(2)

Porcentaje de niños con

bajo peso al nacer.

7,68% 8,85% < 10% < 10%

1998(3) 2008(3) Fuente: (1) Cálculos ICBF, con base en el informe de la OMS - Malnutrition in Infants and Young Children in Latin America and the Caribbean:

Achieving the Millennium_Development Goals, la Encuesta Nacional Sobre Conocimientos, Actitudes y Prácticas en Salud, y los avances, a

partir de las bases de datos de la – Encuesta Nacional de Demografía y Salud - ENDS 1995, 2000, 2005 y la- Encuesta nacional de la situación nutricional en Colombia - ENSIN 2005 2010.

(2) Cálculos FAO. FAOESTAT.

(3) DANE, Estadísticas Vitales (sin ajuste).

Objetivo de milenio 3: Promover la igualdad de género y el empoderamiento de la mujer. Meta universal: 3A. Eliminar las desigualdades entre ambos sexos en la enseñanza primaria y secundaria, preferiblemente para el año 2005, y en todos los niveles de enseñanza para el 2015

META


LÍNEA

BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A

2014

META A

2015

Lograr la

igualdad de

género y la

autonomía

de la mujer

Proporción de escaños

ocupados por mujeres

en el Congreso

Nacional.

Cámara: 8,60%

Senado: 7,20%

Cámara:12,65%

Senado: 16,70%

Acciones

afirmativas

para el

aumento de la

proporción de

las mujeres

candidatizadas

Acciones

afirmativas

para el

aumento de la

proporción de

las mujeres

candidatizadas.

1991-1994(1) 2010-2014(1)

Proporción de mujeres

candidatas sobre el

total de personas

candidatizadas.

17,10% 19,80%

2003(1) 2010(1)

Proporción de mujeres

en los niveles 1 y 2 de

las ramas ejecutiva y

judicial, a nivel

nacional y territorial.

35% 39% >30% >30%*

2006(2) 2009(2)

Brecha en la tasa de

participación

femenina.

34,80 p.p** 22,4 p.p 20,84 p.p 20 p.p

1996(5) 2010(3)

Brecha en la tasa de

desempleo.

6,80 p.p 6,6 p.p 3,20 p.p 3 p.p

1996(5) 2010(3)

Brecha de ingresos

laborales mensuales

promedio.

23,50% 20% 19% 18%

1996(3) 2009(3) Fuente: (1) Registraduría Nacional del Estado Civil.

(2) Departamento Administrativo de la Función Pública.

(3) DANE. –ENH y GEIH

(*) Ley 581 de 2000, por medio de la cual se dispone que el 30% de los altos cargos públicos deben ser ejercidos por mujeres.

** p.p puntos porcentuales


Desplazados

Tabla 0-28. Metas

Línea de baseMeta sectorial

2010 - 2014

Operación Comité

Interinstitucional de

Alertas Tempranas-

CIAT

Operación Comité

Interinstitucional de

Alertas Tempranas-

CIAT

100%

Vicepresidencia de la

República. Acción

Social. MDN.

Departamento

Administrativo de

Seguridad.

MIJ ejerce la secretaría

técnica.

Operación sistema de

Alertas Tempranas –

SAT

Operación sistema de

Alertas Tempranas –

SAT

100% Defensoría del Pueblo

Avanzar en la

implementación de los

elementos principales

del esquema de

coordinación y

organización del PNCT,

en relación con las

zonas focalizadas por el

gobierno nacional

(CCAI)

Porcentaje de avance

en la

implementación del

Plan Nacional de

Consolidación

Territorial

NA Acción Social

A 31 de julio de

2010 se

encuentran

incluidas

3.486.305. En

2009: 143.575

personas en

eventos

individuales y

10.465 personas

en 42 eventos

masivos

Indicador GED Meta General

Según los argumentos enviados por Acción Social, la meta general se justifica en la medida que:

1. Considerando que de 2008 al 2009 la reducción del desplazamiento ha sido de casi 50%, es

posible mantener la tendencia gracias a:

• La articulación de las Entidades del Estado en la superación de causas estructurales de

violencia que generan desplazamiento.

• Avance en la cultura de la Prevención del desplazamiento en las Entidades territoriales.

• Diseño de estrategia de coordinación interagencial de alto impacto como son: El Plan

Nacional de Consolidación y la creación de la Alta Consejeria para la Seguridad Nacional y de la

Alta Consejeria para la Seguridad Ciudadana.

• Confianza inversionista que fortalece el crecimiento económico del país, permitiendo la

focalización de recursos especializados para la recuperación social del territorio.

2. Sin embargo, no deben perderse de vista algunos riesgos :

• La reconfiguración de las dinámicas de violencia asociadas e la tercerización del aparato

criminal, en especial de las bandas criminales que tercerización sus operación como bandas

delincuenciales, combos o parches.

• El incremento de la violencia en las ciudades ha venido aumentando el fenómeno de

desplazamiento intraurbano en ciudades como Medellín, Cali, Bogotá, Cúcuta, Cartagena,

Quibdó, entre otras; que son ejemplos de esta dinámica que refleja la multiplicidad de actores

que confluyen en este grave delito.

• La expansión de las bandas criminales inciden en el aumento de practicas de coacción que

generan desplazamiento.

• Los requerimientos de los diferentes órganos de control, de la HCC y el reflejo de esta nueva

realidad que orienta a identificar el desplazamiento, no por el autor, sino por el hecho que

genera desplazamiento, obliga a ampliar el espectro del carácter de desplazado.

En cuanto a la operaciòn del CCAI, Acción Social propone unas zonas específicas que están en

defición.

Comentario: La línea de base se toma de la información del RUPD con corte a 31 de julio de

2010.

Metas

Responsable ObservacionesObjetivos específicos

sectorialesIndicadorDerecho

Prevención

Reducción de los

desplazamientos

forzados

individuales y

masivos

Reducción del

desplazamiento

forzado en un 80%


2010 - 2014

Beneficiar con medidas

de protección a la PD

que presente riesgo

extraordinario o

extremo. (Programa de

Protección a PD)

Porcentaje de

personas inculidas en

el RUPD que

presentaron riesgo,

solicitaron

protección y fueron

beneficiadas con

medidas de

protección.

100% MIJ

Beneficiar a dirigentes

de PD con medidas de

protección (Programa

de Protección a líderes

de la PD)

Porcentaje de

dirigentes de PD que

solicitaron

protección y fueron

beneficiarios de la

misma.

100% MIJ

Vida (98%),

Integridad

(92%), Libertad

(98,05%) y

Seguridad

(88,8%)

Indicador GED Meta General

La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de Derechos del

Gobierno nacional (Julio de 2010). El indicador del derecho a la Vida mide que los miembros del

hogar en situación de desplazamiento preserven la vida (homicidios después del

desplazamiento), el indicador del derecho a la Integridad mide que los miembros del hogar no

sean víctimas de acciones contra su integridad personal después del desplazamiento (mira

tortura, violencia sexual o robo - no incluye muerte), el inidcador del derecho a la Seguridad

mide ningún miembro del hogar es víctima de acciones que atenten contra su seguridad

personal (persecución, amenazas, minas antipersona, masacres, combates y atentados), y el

indicadores del derecho a la Libertad mide que ningún miembro del hogar ha sido privado de la

libertad de forma arbitraria (reclutamiento, detención arbitraria y secuestro).

100%

Metas

Responsable ObservacionesObjetivos específicos

sectorialesIndicadorDerecho

Vida,

Integridad,

libertad,

seguridad

Personas

incluidas en el

RUPD que no

han sufrido

acciones que

atenten contra la

seguridad,

integridad,

libertad y vida.

Línea baseMeta sectorial

2010 - 2014

Personas mayores de 18

años que cuentan con

cédula de ciudadanía.

Porcentaje de personas mayores de 18 años

incluidas en el RUPD con cèdula de

ciudadanía, respecto a población total mayor

de 18 años incluida en el RUPD.

98% 100%

Registraduría

Nacional

La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores de Goce Efectivo de

Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). Según los resultados de esta

medición el 98% de la población mayor de 18 años cuenta con cédula de ciudadanía.

El objetivo es lograr el 100% en estos resultados.

Personas entre 8 y 17


tarjeta de identidad.

Porcentaje de personas entre 8 y 17 años

incluidas en el RUPD con tarjeta de identidad,

respecto a población total entre 8 y 17 años

includa en el RUPD.

97% 100%Registraduría

Nacional



medición el 97% de la población 8 y 17 años cuenta con tarjeta de identidad. El

objetivo es lograr el 100% en estos resultados.

Personas entre 0 y 7


registro civil.

Porcentaje de personas entre 0 y 7 años

incluidos en el RUPD con registro civil,

respecto a población total entre 0 y 7 años

incluidos en el RUPD.

97% 100%Registraduría

Nacional



medición el 97% de la población entre 0 y 7 años cuenta conregistro civil. El objetivo

es lograr el 100% en estos resultados.

Hombres mayores de

18 años con libreta

miliar.

Porcentaje de hombres mayores de 18 años

incluidos en el RUPD con libreta militar,

respecto a hombres mayores de 18 años

inlcuidos en el RUPD.

98% 100%

Ministerio de

Defensa

Nacional



medición el 98% de los hombres mayores de 18 años cuentan con cédula de

ciudadanía y libreta militar. El objetivo es lograr el 100% en estos resultados.

Meta General

Meta sectorialObjetivos específicos

sectorialesIndicador Observaciones

Identidad

Porcentaje de

personas

incluidas en el

RUPD que

cuentan con la

identificaciòn

segùn su edad

100% de las

personas

cuentan con la

identificación

que les

corresponde

segùn su edad

ResponsableDerecho Indicador GED


2010-2014

Universo

total

Garantizar que

niños y jóvenes

RUPD (5 - 17 años)

asistan a un nivel

de educación

formal (básica y

media) de forma

regular (80% de las

clases impartidas).

Porcentaje de niños y jóvenes desplazados (5-17

años).que asisten de forma regular a niveles de

educación formal (básica y media)– Mide la

proporción de la población de 5 a 17 años

inscritas en el RUPD, que asisten a un

establecimiento de educación formal y lo hacen

de forma regular. Es decir asisten a por lo menos

al 80% de las clases impartidas.

86% del total

de personas

de 5 a 17 años

incluidas en el

RUPD.

90% 788.602 MEN


Derechos del Gobierno nacional (Julio de 2010). El Indicador de GED a la

educación establece que todos los niños, niñas y jóvenes del hogar deben asistir

regularmente a un nivel de educación formal (5 a 17 años).

Para poder reportar este indicador anualmente se debe garantizar la continuidad

de la fuente Encuesta de IGED pues no es un indicador que corresponda a una

fuente secundaria de información.

El universo total de personas se calculó del RUPD a 31 de julio de 2010,

descontando la reserva técnica.

Garantizar que

niños y jóvenes

RUPD (5 - 17 años)

asistan a un nivel

de educación

formal (básica y

media)

Proporción de Niños y jóvenes entre 5 y 17 años

que asisten a la educación preescolar, básica y

media. Mide la relación entre el total de niños

de 5 a 17 años en situación de desplazamiento

atendidos en el sector educativo que cruzan con

la base oficial de registro para la población

desplazada (SIPOD).

87% 90% 788.602 MEN

La línea de base tiene como fuente el cruce efectuado por la base de datos oficial

del SINEB (Ministerio de educación) con corte preliminar de matrícula del mes de

mayo de 2010 y la base total enviada por Acción Social del SIPOD (Acción Social)

con corte al mes de mayo de 2010.

Para poder reportar este indicador, se requiere que el MEN cuente de manera

oportuna y con calidad con la base RUDP con las variables plenamente

identificadas, por municipio.

Beneficiar a niños y

jóvenes RUPD (5 -

17 años) con

acompañamiento

de permanencia en

sector educativo

Este indicador permite tener una aproximación

al acompañamiento a la permanencia en el

sistema educativo a la población en situación de

desplazamiento de 5 a 17 años atendida.

Representa el cruce entre la base oficial del

Programa Familias en Acción y el SIPOD,

reflejando los niños en situación de

desplazamiento beneficiarios del subsidio.

65% 90% 450.000 Acción Social

Para el indicador que da cuenta del seguimiento a la permanencia se dejó el

mismo que se reporta a la Corte Constitucional por restricciones de información,

tomando Familias en Acción como una aproximación al téma de la permanencia

toda vez que el subsido que se entrega a los hogares es condicionado a que los

niños entre 5 y 17 años asistan a un establecimiento de educación formal. Se

espera fortalecer el seguimiento de la asistencia regular a las aulas por parte de los

menores beneficiados por el programa a través de las Secretarías de Educación

Municipal.

La meta y el universo corresponde al compromiso que adquiere el programa

Familias en Acciòn.

Objetivos

específicos

sectoriales

Responsable Observaciones

Meta sectorial

Indicador

Educación

Porcentaje de

personas de 5

a 17 años que

asisten a un

establecimien

to de

educación

formal a por

lo menos un

80% de las

clases

impartidas.

90% de

personas de 5 a

17 años que

asisten a un

establecimiento

de educación

formal a por lo

menos un 80%

de las clases

impartidas. (En

la mediciòn de

indicadores

GED el 86%

cumple con

este derecho).

DerechoIndicador

GEDMeta General

Línea de

base

Personas u

hogares

Universo

total

Meta sectorial

2010 - 2014

Salud -

Afiliación al

SGSSS

Porcentaje de personas

incluidas en el RUPD

afiliadas al SGSSSS

respecto al total de la PD

incluida en el RUPD

95% PD afiliada al

SGSSS

Afiliar al SGSSS a las

personas RUPD

Porcentaje de personas incluidas

en el RUPD afiliadas al SGSSS

respecto al total de la PD incluida

en el RUPD

88% _ _ 95% MPS

La línea de base parte de la segunda medición de Indicadores

de Goce Efectivo de Derechos del Gobierno nacional (Julio de

2010). La meta sectorial se acordó de acuerdo con estos

resultados.

Salud -

Atención

psicosocial

Personas incluidas en el

RUPD que solicitaron

apoyo psicosocial y lo

recibieron

70% de la PD que

solicite apoyo

psicosocial es

atendida

Otorgar atención

psiquiátrica y mental a

personas RUPD que

solicitaron apoyo

psicosocial


desplazamiento que solicitaron y

recibieron atencion sicosocial

respecto a las incluidas en el

RUPD

52% _ _ 70% MPS



2010). La meta sectorial se acordó de acuerdo con estos

resultados.

Salud -

Vacunación

Todos los niños menores

de 6 años tienen el

esquema de vacunaciòn

que les corresponde

según su edad

95% de menores

de 6 años tienen

esquema de

vacunación según

su edad

Garantizar que

menores de 6 años

tengan esquema de

vacunación que les

corresponde según su

edad.

Porcentaje de niños menores de 6

años tienen el esquema de

vacunaciòn que les corresponde

segùn su edad.

_ 180.834 190.352 95% MPS



2010) no permite establecer con claridad la línea de base de

este indicador.

La meta global y sectorial es resultado de los análisis

efectuados por el MPS. Los universos (totales y de cálculo de

metas) se calcularon teniendo en cuenta los datos del RUPD a

31 de julio de 2010 (sin contar la reserva técnica).

ObservacionesDerecho Indicador GED Meta GeneralObjetivos específicos

sectorialesResponsablesIndicador

Meta sectorial

Línea de

base

Universo

total

Meta sectorial

2010 - 2014

Atender con ayuda humanitaria de emergencia (en

los componentes de alimentacion alojamiento,

vestuario y kits no alimentarios) a los nuevos

hogares desplazados incluidos en el rupd que se

hayan desplazado en la vigencia (maximo 12 meses

antes de la declaracion).

Hogares nuevos atendidos con entrega

efectiva de ayuda humanitaria de

emergencia / Total hogares nuevos

incluidos en el RUPD

325.629 361.810 90% Acción Social

Atender con ayuda humanitaria de transicion

(según estado de vulnerabilidad en el momento de

la solicitud) a los hogares desplazados incluidos en

el rupd que hayan realizado solicitud.

Hogares atendidos con entrega

efectiva de ayuda humanitaria de

transición incluidos en el RUPD / Total

hogares que hayan realizado solicitud

1.200.000 1.500.000 80% Acción Social

Atender los eventos de desplazamientos masivos.% Eventos de desplazamiento masivos

atendidos100% Acción Social

Observaciones

Meta sectorial

La línea de base parte de la segunda

medición de Indicadores de Goce Efectivo

de Derechos del Gobierno nacional (Julio

de 2010). La meta sectorial fue analizada

por la Entidad y se refiere a las nuevas

familias.

Indicador

SUBSISTENCIA

MINIMA

Porcentaje de

hogares incluidos en

el RUPD que

recibieron Ayuda

Humanitaria de

Emergencia y/o

transición (en los

componentes de:

asistencia minima,

alimentación,

alojamiento y salud

cuando aplique).

Atender al 80%

de la población

incluida en el

RUPD que es

atendida con

atención integral

con los

componentes de

asistencia

minima

ResponsableDerecho Indicador GED Meta General Objetivos específicos sectoriales

Línea de

base

Personas u

hogares

Universo

total

Meta sectorial

2010 - 2014

Hogares reubicados o

acompañados en el

retorno que cuentan

con condiciones básicas

de alojamiento,

seguridad alimentaria y

oportunidades de

ingreso

% Hogares reubicados o

acompañados en el retorno que

cuentan con condiciones básicas

de alojamiento, seguridad

alimentaria y oportunidades de

ingreso

60.000 - 60.000 Acción Social



2010), específicamente en el indicador del derecho a la

Alimentación. La meta sectorial fue establecida por la Entidad.

Mujeres gestantes o

lactantes beneficiarias

de programas de

alimentación

% Mujeres gestantes o lactantes

beneficiarias de programas de

alimentación

ND ND ND ICBF

Niños entre 6 meses y 5

años con complemento

alimentario.

Niños entre 6 meses y 5 años con

complemento alimentario.190.352 190.352 100% ICBF

Niños, niñas y

adolescentes entre 6 y

17 años beneficiarios

de programas de

alimentación

% Niños, niñas y adolescentes

entre 6 y 17 años beneficiarios de

programas de alimentación

788.602 788.602 100% ICBF

Adultos mayores con

complemento

alimentario

Adultos mayores con

complemento alimentario 108.773 108.773 100% ICBF



2010), específicamente en el indicador del derecho a la

Alimentación. La meta sectorial de 100% se incluye dada la

obligatoriedad de brindar este servicio. Los universos totales y

de atención se calculan teniendo en cuenta los datos del

RUPD a 31 de julio de 2010 (sin contar la reserva técnica).

Observaciones

Alimentación

Personas incluidas en el

RUPD cuentan con una

cantidad suficiente y

adecuada de alimentos

100% de la PD

accede a una

cantidad

suficiente de

alimentos

Derecho Indicador GED Meta GeneralObjetivos específicos

sectorialesResponsablesIndicador

92%

Meta sectorial

Línea de

base

Meta sectorial

2010 - 2014

Reunificación familiar

Porcentaje de hogares

incluidos en el RUPD que han

sufrido la separación de alguno

de sus miembros, han

solicitado ayuda del Estado y

han sido reintegrados.

80% DE LOS HOGARES QUE

SOLICITAN REUNIFICACION

FAMILIAR A TRAVES DEL

REGISTRO DE ATENCION A

POBLACION DESPLAZADA -

RUPD

Hogares incluidos en

el RUPD que han

solicitado

reunificacion familiar y

han sido reunificados

en materia de registro

# de solicitudes de

reunificacion en el

registro atendidas /

Total de solicitudes de

reunificación en el

registro recibidas.

95% 60% Acción Social - ICBF

La línea de base parte de la segunda medición de

Indicadores de Goce Efectivo de Derechos del Gobierno

nacional (Julio de 2010). La meta sectorial fue analizada por

la Entidad y se refiere a las nuevas familias.

Indicador ObservacionesResponsableDerecho Indicador GED Meta GeneralObjetivos específicos

sectoriales

Meta sectorial

Personas u

hogares

Universo

total

Meta

sectorial

2010 - 2014

Formación complementaria y/o

certificación de competencias y/o

reentrenamiento

140.588 351.471 40% SENA, Ministerio de la Protección Social

Formación titulada 48.950 122.374 40% SENA, Ministerio de Educación Nacional

Intermediación laboral 8.299 20.748 40% SENA, Ministerio de la Protección Social

Programa de empleabilidad para

jóvenes desempleados143.341 358.353 40% Ministerio de la Protección Social

Apoyo a emprendimiento (urbano y

rural)207.945 519.863 40%

Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural,

SENA, Acción Social, Ministerio de la

Protección Social, Ministerio de Comercio.

Asistencia Técnica rural 6.963 17.408 40% Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Proyecto productivo rural 6.091 15.227 40% Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural

Jóvenes rurales 1.729 4.323 40% SENA

Resa 6.963 17.408 40% Acción Social

FortalecimientoCapitalización/formalización y

Fortalecimiento Empresarial 1.261 3.153 40% Acción Social, MCIT

Generación de

Ingresos

Derecho Objetivo General Meta General Objetivos específicos sectoriales

Empleabilidad

Meta sectorial

Se tomó como base el Ejercicio de Costeo

que se presentó a la Corte Constitucional el

pasado 1 de julio de 2010, el cual se

proyectaba a 10 años. Para este caso, se

definieron las rutas en Generación de

Ingreosos a partir de una caracterización de

la población desplazada y se tomó el 40%

para cada ruta establecida.

La distribución regional se tomó de la

distribución del RUPD de la población en

edad de trabajar sin contar las personas con

discapacidad.

Observaciones

Emprendimiento

Responsable

Capacidades

Acceso a Activos

Línea basePersonas a

atender

Meta sectorial

2010 - 2014

Vivienda

Hogares incluidos en el RUPD que

habitan en viviendas con

seguridad jurídica y tienen

materiales adecuados, espacio

adecuado, no enfrentan riesgos

geológicos o de otro tipo y tienen

acceso a servicios públicos

71,249

hogares con

vivienda

digna

Hogares con subsidio

familiar de vivienda

aplicados

Número de hogares con

subsidio familiar de

vivienda aplicados,

(por modalidad)

113.000 71.249 100% MAVDT

La línea de base son los hogares

con subsidios ya aplicados. La

meta sectorial es determinada con

la Entidad responsable.

Indicador ObservacionesResponsableDerecho Indicador GED Meta General

Objetivos

específicos

sectoriales

Meta sectorial

Elaboración de la regla técnica para determinar la

Superación.Acción Social- DNP

Determinar los mecanismos para la aplicación y

materialización de la regla técnica.Acción Social - DNP

Adecuación de la Herramienta de medición de Juntos

con los IGED

Hogares desplazados en Juntos

con medición y seguimiento de

los IGED.

Acción Social - DNP

Adecuación de los registros administrativos a los IGED

Total de Entidades con registros

administrativos que han sido

adecuados con los IGED.

Acción Social- Entidades del

SNAIPD

Certificación de las Entidades nacionales y territoriales Total de Entidades nacionales y

territoriales con certificación.

Acción Social- Ministerio del

Interior y Justicia.

Activar todos y cada uno de los Espacios de

Coordinación de la Política del orden nacional

establecidos en la ley 387 de 1997, el decreto 250 de

2005 y demás.

Funcionamiento regular CNAIPD,

SNAIPD (Mesas), y demás

espacios de coordinación.

Presidencia - Acción social

Definir y articular las rutas de oferta de las Entidades

nacionales para la atención de PD.

Rutas conformadas con oferta

articulada en torno a la garantía

de derechos.

Entidades del SNAIPD

Crear y activar mecanismos de coordinación entre el

Gobierno nacional y las otras instancias del Estado,

Sociedad Civil, Cooperación Internacional, Sector

Privado.

Mecanismos de coordinación

entre el Gobierno Nacional y las

otras instancias del Estado,

Sociedad Civil, Cooperación

Internacional, Sector Privado.

creados y activados.

Acción Social - Ministerio del

Interior- Presidencia

Entre Nación y

Entidades

Territoriales

Elaborar un CONPES que establezca la forma de aplicar

los principios de Descentralización Administrativa

(Coordinación, Concurrencia, Subsidiariedad y

Complementariedad).

CONPES elaborado.

Ministerio del Interior y Justicia-

Acción Social- DNP (

acompañamiento).

Realizar acciones que faciliten a las Entidades

territoriales articular herramientas administrativas y

presupuestales para la Prevención y Atención Integral

de la PD .

Total de acciones realizadas para

facilitar a las Entidades

territoriales articular

herramientas administrativas y

presupuestales para la

Prevención y Atención Integral

de la PD

Ministerio del Interior y Justicia

- Acción Social

Realizar acciones que ayuden a fortalecer todos y cada

uno de los Espacios de Coordinación de la Política en

el orden territorial establecidos en la ley 387 de 1997,

el decreto 250 de 2005 y demás.

Total de acciones realizadas para

fortalecer el funcionamiento

regular del SNAIPD (Mesas) y

demás espacios de coordinación

en el nivel territorial.

Ministerio del Interior- de

Justicia y Acción Social

Herramientas complementarias

Criterios para determinar la Superación

(Cesación) de la Situación de

Desplazamiento

Objetivo sectorial Meta sectorial Resopnsables Observaciones

Aunque el objetivo general de la Política dirigida a la PD es la

superación de la situación en la que se ven inmersos por el

desplazamiento mismo, es necesario establecer con claridad los

criterios técnicos para evaluar la situación del hogar y determinar

cuando dicho hogar ha superado dicha situación, al igual que los

mecanismos de medición, acompañamiento, etc necesarios para ello.

Seguimiento al GED (medición de

indicadores de GED) a través de juntos.

Regla técnica diseñada e

implementada

Para lograr la medición de los IGED hogar a hogar es necesario adecuar

las herramientas de medición de Juntos y los registros administrativos.

Para establecer sistemas de seguimiento y evaluación de la Política, y

en cumplimiento del auto 008 de 2009 de la Corte Constitucional, se

debe continuar con el sistema de certificación a cargo de Acción Social,

como coordinador, y el Ministerio del Interior.

Coordinación

Entidades del

SNAIPD

Entre Entidades

nacionales

Entre Entidades

Territoriales

Es necesario para el funcionamiento eficiente de la Política, articular

las acciones entre los distintos niveles territoriales de Gobierno y entre

el mismo nivles de Gobierno.

Grupos étnicos Tabla 0-29


2010 Meta 2014

Diseño y validación de modelos de salud integrales e interculturales 0 3

Implementación, en el marco de la protección social, de Planes de

Salvaguarda Auto 004 y Planes de Protección y Atención del Auto

005

0

0

34 Planes Salvaguarda

Indígenas

62 Planes de

protección a

comunidades Afro

Promover la creación y fortalecimiento de empresas en diferentes

sectores, y sostener el crecimiento de las metas de los cupos de

formación técnica y tecnológica en las regiones que concentran la

mayor cantidad de población afrodescendiente.

8.993 31.403

Diseño programa de promoción de los derechos laborales de la

población Afrocolombiana 0 1

Asistencia para la incorporación del enfoque diferencial de

diversidad y acción sin daño en planes, programas y proyectos

(pueblos con auto diagnóstico en lengua nativa; población

fortalecida para su inclusión, representación y visibilización;

instituciones asesoradas).

15 auto diagnósticos

lengua nativa

5.060 personas

fortalecidas

60 auto diagnósticos

lengua nativa

20.247 personas

fortalecidas

Fortalecimiento organizativo de las kumpañy (forma organizativa

pueblo gitano) 0 12

Propuesta de Política Pública para Pueblos Indígenas 0 1

Fortalecimiento organizativo y de la justicia propia de pueblos

indígenas (apoyo formulación reglamentos internos de comunidades

priorizadas, desarrollo de habilidades y competencias para gobierno

propio y aplicación de justicia propia

0 reglamentos

internos

0 capacitaciones

0 casos demandas

atendidas

100 reglamentos

internos

80 capacitaciones

50 casos demandas

atendidas

Propuesta de marco legislativo que permita la protección de la

integridad étnica y cultural del grupo étnico Rrom (gitano) 0 1

Género Tabla 0-30

Indicador Línea de Base Meta 2014

Porcentaje de mujeres según rangos de edad que han sido

forzadas físicamente por el esposo, compañero u otra

persona a tener relaciones o actos sexuales (1)

13-17 años: 2,5%

18-26 años: 8,1%

27-49 años: 14,2%

Total 13-49: 10,56%

Diseño, desarrollo e

implementación del

Observatorio Nacional

de Violencias

Línea de base definida*

Porcentaje de mujeres algunas vez unidas según rango que

han experimentado alguna violencia física por parte del

esposo o compañero (1)*

13-17 años: 32,1%

18-26 años: 36,1%

27-49 años: 36,8%

Total 13-49: 36,6%

Porcentaje de mujeres según rango de edad que han

experimentado alguna violencia física por una persona

diferente al esposo o compañero(1)

13-17 años: 11,58%

18-26 años: 14,36%

27-49 años: 13,59%

Total 13-49: 13,45%

Proporción de mujeres valoradas por violencia de pareja(2) 6-12 años: 0

13-17 años: 8,8

18-26 años: 96,9

27-45 años: 159

60 o más años: 1,9

Tasa de informes periciales sexológicos en mujeres(2) 0-5 años: 13,2

6-12 años: 29,6

13-17 años: 24

Indicador Línea de Base Meta 2014

18-26 años: 7,9

27-45 años: 4,3

60 o más años: 0,3

Brecha de la tasa de participación femenina(3) 22.4 p.p. 20.84 p.p.

Brecha en la tasa de desempleo(3) 6,6 p.p. 3.2 p.p.

Brecha de ingresos laborales(3)* 20% * 19%

Proporción de escaños ocupados por mujeres en el Congreso

Nacional y en cargos de elección popular(4)

2010-2014

Senado:16,7%

Cámara: 12,65%

Acciones afirmativas

desarrolladas, seguidas

y evaluadas para el

aumento de la

proporción de las

mujeres candidatizadas

Proporción de mujeres candidatizadas a cargos de elección

popular(4) (2010)

19,8%

Proporción de mujeres en los niveles 1 y 2 de las ramas

ejecutiva y judicial a nivel nacional (5)

2009

39% >30%

Fuente:

(1) MPS. Profamilia-Encuesta Nacional de Demografía y Salud. ENDS. Año 2010.

(1)* MPS. Profamilia-Encuesta Nacional de Demografía y Salud. ENDS. Año 2010. No incluye las forzadas físicamente a

tener relaciones o actos sexuales.

(2) Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses INMLCF-Registros Administrativos. Tasa por cada 100.000

Habitantes. Año 2009. *Para seguimiento y monitoreo permanente de las VBG, especialmente intrafamiliar y sexual.

(3) DANE, Encuesta Nacional de Hogares (ENH) y Gran Encuesta integrada de Hogares (GIEH) .Año 2010

(3)*Cálculos Departamento Nacional de Planeación, con base en ENH. Año 2010

(4) Registraduría Nacional del Estado Civil.

(5) Departamento Administrativo de la Función Pública

4.18 Sector de Tecnologías de la información y las comunicaciones


- Dotar de infraestructura para incrementar el acceso a internet

- Proporcionar los implementos básicos para permitir el acceso a TIC

- Inducir procesos de apropiación de TIC en los estudiantes y docentes de sedes educativas

- Garantizar la gestión adecuada de residuos electrónicos

- Implementar la Estrategia de Gobierno en línea en la entidad territorial

- Implementar políticas para la reducción del consumo

de papel



- Usuarios de internet por cada 100 habitantes

- Estudiantes por computador en establecimientos educativos

- Computadores por cada 100 habitantes

- Proporción de poblados rurales de más 100 habitantes con sitio de acceso público a internet

- Porcentaje de establecimientos educativos oficiales

con computadores

- Proyectos en TIC en ejecución formulados por directivos, docentes y estudiantes de sedes educativas

- Equipos de cómputo obsoletos dispuestos apropiadamente

- Nivel de avance alto en el Índice de Gobierno en línea (a)

- Política para la reducción del consumo de papel implementada

(a) El Decreto 1151 de 2008 y el Manual para la implementación de la estrategia de gobierno en línea, establecen los parámetros para cumplir con las fases de información, interacción, transacción, transformación y democracia en línea. Estas fases no son dependientes una de la otra ni tampoco necesitan que termine una para comenzar la otra. El Decreto 1151 de 2008 establece los siguientes plazos para su implementación:

Implementación fase de Información (plazo diciembre 2008) Implementación fase de Interacción (plazo diciembre 2009) Implementación fase de Transacción (plazo diciembre 2010) Implementación fase de Transformación (plazo diciembre 2011) Implementación fase de Democracia (plazo diciembre 2012)

Relación con los objetivos del milenio Objetivo de milenio 8. Fomentar una alianza mundial para el desarrollo Meta universal: 8F. En colaboración con el sector privado, dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en particular los de las tecnologías de la información y de las comunicaciones. Fuente:

Fuente:

(1) Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones - MIN TIC. * De acuerdo al MTIC, corresponde a valor sujeto a ajuste bajo la metodología de estimación de usuarios de servicio de acceso a internet que el

Gobierno Nacional adopte.


BASE

SITUACIÓN

ACTUAL

META A 2014 META A

2015

Lograr el acceso

universal a las

Tecnologías de la

Información y las

Comunicaciones –

TIC´S

Abonados a

móviles por cada

100 habitantes.

11,13 95,3 100 100

2002 2009

Usuarios de

Internet por cada

100 habitantes

4,84 51.3* 55,73 60

2002 2010

Número de

computadores por

cada 100

habitantes

3,40 16,8 22,23 23,80

2002 2010

4.19 Sector de Fortalecimiento institucional


- Mejorar el desempeño fiscal

- Mejorar el índice de desempeño integral municipal

- Mejorar el control y la calidad de la entidad territorial

- Generar capacidades institucionales para el desarrollo de la entidad territorial

- Promover y construir de manera colectiva visiones de desarrollo territorial de largo plazo



- Indicador de Desempeño Fiscal

- Índice de desempeño integral municipal

- Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento del MECI

- Porcentaje de implementación del SGC




Descripción de la meta Indicador Línea de

base

Meta

cuatrienio

Implementar experiencias piloto de

celebración de Contrato - Plan entre la

Nación y entidades territoriales y/o figuras

asociativas

Número de experiencias piloto

realizadas 0 3

Calificación promedio de desempeño

integral

Índice de desempeño integral 62,1 64,5

Calificación promedio de desempeño

fiscal

Índice de desempeño fiscal 60 62

Participación de la recaudación tributaria

territorial en el total nacional.

Recaudo tributario

territorial/recaudo tributario

nacional

18,7% 21%


V Parte. Propuesta de indicadores de

resultado e indicadores de producto

para alcanzar los objetivos esperados


Identificar para cada sector la propuesta de objetivos e indicadores de resultado y

de producto, así como la relación de la entidad territorial (distrito, municipio y

departamento) que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos.


La propuesta de objetivos e indicadores que se presenta en

este capítulo es meramente indicativa, dado que su inclusión

dependerá de dinámica propia de la entidad territorial y de

las competencias misionales o sectoriales.

Para revisar las competencias se recomienda consultar el Anexo 1

de la Cartilla “Orientaciones para construir y elegir el programa de

gobierno” www.dnp.gov.co

http://www.dnp.gov.co/

Relación de indicadores para metas de resultado y de producto

Sector Educación Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto

Aumentar la cobertura bruta en educación básica (preescolar,

básica primaria, básica secundaria) durante el cuatrienio

Tasa de cobertura bruta en transición

Aumentar el número de niños y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad que

ingresan al sistema educativo

Número de niños y jóvenes en condiciones de vulnerabilidad que

ingresan al sistema educativo (D, MC y Dpto: MNC)

Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria

Mejorar la infraestructura de los planteles educativos oficiales

Número de instituciones dotadas de los implementos necesarios para la

enseñanza (pupitres, tizas, tableros, etc.)

(D, MC y Dpto:MNC)

Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria

Número de instituciones educativas con baterías sanitarias adecuadas y

mejoradas (D, MC y D:MNC)

Tasa de cobertura bruta en educación media

Reducir la tasa de analfabetismo (personas de 15 a 24 años)

durante el cuatrienio

Tasa de analfabetismo Aumentar el número de programas de educación para adultos en la entidad

territorial

Número de programas de educación para adultos implementados

(D, MC y Dpto: MNC)

Incrementar el uso de la tecnología para brindar educación a adultos a

distancia

Número de colegios oficiales con plataforma tecnológica

implementada (D, MC y Dpto: MNC)

Instituciones educativas con planes de

lectura y escritura

Número de establecimientos

educativos con plan de lectura y

escritura implementados

(D, MC y Dpto: MNC)

Disminuir la tasa de deserción escolar durante el cuatrienio

Tasa de deserción total Mantener a los estudiantes en el sistema educativo

Porcentaje de instituciones educativas beneficiadas con la

Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto

dotación de material didáctico (D, MC y Dpto: MNC)

Porcentaje de niños y jóvenes estudiantes beneficiados con

transporte escolar (D, MC y MNC)

Porcentaje de niños y jóvenes estudiantes beneficiados con

alimentación escolar (D, MC, MNC)

Número de instituciones educativas capacitadas en la realización de

acciones específicas para reforzar los aprendizajes de los niños con

dificultades de aprendizaje (D, MC y MNC)

Mejorar la calidad educativa durante el cuatrienio

Porcentaje de la población evaluada en las pruebas

SABER 5 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009

Beneficiar a los jóvenes de grado 5, 9 y 11 con programas complementarios que

refuercen sus conocimientos y les brinden técnicas para responder

exámenes tipo pruebas del SABER

Número de jóvenes de grados 5, 9 y 11 capacitados en técnicas y refuerzos

tendientes a mejorar la calidad educativa en las pruebas de SABER

(D, MC y MNC)






Proporción de colegios con resultados altos en el examen

del SABER 11

Beneficiar a los jóvenes de grado 10 y 11 con programas complementarios que

refuercen sus conocimientos

Número de jóvenes de grado 10 y 11 capacitados en programas

complementarios en refuerzo de matemática y lenguaje

(D, MC y MNC)

Fortalecimiento del desarrollo de las competencias durante el

cuatrienio

Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1 (pre intermedio) (a)

Fortalecer el desarrollo de competencias en lengua extranjera

Numero de instituciones educativa con programas de desarrollo de

competencias en lengua extranjera (D, MC y MNC)

Tasa de cobertura en

educación superior (b)

Mejorar la educación media y articulación con la educación superior

y/o educación para el trabajo y desarrollo humano

Número de estudiantes de educativa media que programas de articulación

con la educación superior y/o educación para el trabajo y desarrollo

humano

(D, MC y MNC)

(a) El nivel B1 según el marco común europeo, en Colombia hace relación al nivel “pre intermedio” el cual se espera desarrollar en el nivel de

“educación superior”. Ministerio de Educación Nacional

(b) Información disponible a nivel departamental

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, MC: Municipio certificado en

educación, MNC: Municipio no certificado en educación y Dpto (MNC): El Departamento frente a los municipios no certificados

Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento

Nacional de Planeación.


Sector Salud


Reducir la mortalidad infantil y en la niñez durante el cuatrienio

Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)

Identificar las principales causa de muerte de los menores de 5 años

Mortalidad por enfermedad diarreica aguda (EDA) en menores

de 1 y 5 años (D, M y Dpto) Tasa de mortalidad en menores

de 1 año (por 1.000 nacidos vivos)

Mortalidad por infección respiratoria aguda (IRA) en menores de 1 y 5

años (D, M y Dpto) Porcentaje de niños con bajo peso al

nacer (D, M y Dpto) Prevalencia de desnutrición global o bajo peso para la edad en menores

de 5 años (D, M y Dpto) Prevalencia de desnutrición crónica o retraso en talla en menores de 5

años (D, M y Dpto) Aumentar el porcentaje de niños

menores o iguales a un año vacunados con los biológicos

trazadores durante el cuatrienio

Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año

Realizar campañas de vacunación a niños menores o iguales de 1 año

Número de niños menores de 1 año vacunados con 3 dosis de DPPT

(D, M y Dpto) Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año

Número de niños de 1 año vacunados con Tripe Viral

(D, M y Dpto) Reducir la tasa de mortalidad materna durante el cuatrienio

Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)

Aumentar el porcentaje de nacidos vivos 4 o más controles prenatales

Porcentaje de nacidos vivos con cuatro controles prenatales o más

(D, M y Dpto) Porcentaje de atención institucional

del parto (D, M y Dpto) Porcentaje de atención del parto por


personal calificado (D, M y Dpto)

Promover la salud sexual y reproductiva durante el

cuatrienio

Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o

están en embarazo

Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción

en las mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas,

sexualmente activas

Reducir la mortalidad asociada a

VIH/SIDA durante el cuatrienio

Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA

Aumentar la cobertura de las jornadas de pruebas voluntarias de

VIH para población en riesgo

Número de jornadas de pruebas

voluntarias de VIH (D, M y Dpto)

Promover campañas de comunicación de prevención de

VIH/SIDA con las parejas del mismo sexo y trabajadoras sexuales

Número de campañas de comunicación de prevención de

VIH/SIDA con las parejas del mismo sexo y trabajadoras sexuales

(D, M y Dpto) Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto:

Departamento

Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Salud. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas

Públicas del Departamento Nacional de Planeación.


Sector Agua Potable y Saneamiento Básico Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto

Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de acueducto en

área urbana durante el cuatrienio

Nuevas personas atendidas con el servicio de

acueducto en área urbana

Aumentar el número de metros lineales de red de acueducto (urbano)

construido en el Municipio.

Metros de red de acueducto (urbano) construidos en el Municipio.

(D, MC y Dpto: MNC)

Programa de conexiones intradomiciliarias y reducción de

conexiones fraudulentas

Conexiones intradomiciliarias instaladas (D, MC y Dpto: MNC)

Número de suscriptores legalizados (D, MC y Dpto: MNC)

Incrementar el número de personas atendidas con el servicio de acueducto en

área rural durante el cuatrienio


acueducto en área rural

Aumentar el número de acueductos veredales construidos en el municipio

Número de acueductos veredales construidos

(MC y Dpto: MNC)

Aumentar el número de metros lineales de red de acueducto en corregimientos

Metros de red de acueducto (centro poblado) construidos en el Municipio

( MC y Dpto: MNC)

Beneficiar a comunidades rurales dispersas con la construcción de

baterías sanitarias

Baterías sanitarias construidas en área rural dispersa

(MC y Dpto: MNC)

Incrementar el número de personas atendidas con el

servicio de alcantarillado en área urbana durante el

cuatrienio


alcantarillado en área urbana

Aumentar el número de metros lineales de red de alcantarillado

(urbano) construido en el Municipio

Metros de red de alcantarillado (urbano) construidos en el Municipio

(D, MC y Dpto: MNC)

Programa de conexiones intradomiciliarias

Conexiones intradomiciliarias instaladas (D, MC y Dpto: MNC)


Incrementar el número de personas atendidas con el

servicio de alcantarillado en área rural durante el

cuatrienio


alcantarillado en área rural

Beneficiar a comunidades rurales dispersas con la construcción de

baterías sanitarias

Baterías sanitarias construidas en área rural dispersa

(MC y Dpto: MNC)

Aumentar el número de metros lineales de red de alcantarillado en

corregimientos

Metros de red de alcantarillado (centro poblado) construidos en el Municipio

(MC y Dpto: MNC)

Suministrar agua apta para el consumo humano durante

el cuatrienio

Índice de riesgo calidad de agua (Decreto 1575 de

2007)

Certificación de procesos operativos en plantas de tratamiento de agua

Certificación obtenida (D, MC)

Concertación de puntos de muestreo para el control y vigilancia de la calidad del agua (Resolución 0811 de 2008)

Número mínimo de Puntos de muestreo según Resolución 0811 de 2008

(D, MC)

Garantizar la continuidad del servicio de agua durante el cuatrienio (resolución CRA

315 y 488)

Promedio de horas de prestación del servicio

diario

Aumentar las campañas de ahorro y uso eficiente del agua en el municipio

Número de campañas de ahorro y uso eficiente de agua realizadas

(D, MC y Dpto: MNC)

Disminución del Índice de Agua no contabilizada

Catastro de redes actualizado (D, MC y Dpto: MNC)

Catastro de Usuarios actualizado (D, MC y Dpto: MNC)

Macromedidores instalados (D, MC y Dpto: MNC)

Micromedidores instalados (D, MC y Dpto: MNC)

Programa de detección de fugas realizado (D, MC y Dpto: MNC)


Programa de disminución de conexiones fraudulentas realizado (D, MC y Dpto: MNC)

Aumentar el tratamiento de aguas residuales urbanas

(resolución CRA 315 de 2005)

Tasa de tratamiento de aguas residuales

Ampliar los colectores e interceptores del Municipio

Km construidos de colectores e interceptores (D, M)

Implementar el Plan de Saneamiento y Manejo de Vertimientos en el Municipio

Porcentaje de avance en la ejecución del Plan de Saneamiento y manejo de

vertimientos implementado (D, M)

Incrementar la población beneficiada con el servicio

de aseo

Nueva población del casco urbano beneficiada con el

servicio de aseo

Incrementar la recolección de basuras y desechos en el casco urbano del

Municipio (resolución CRA 315 de 2005)

Tasa de cobertura de recolección de residuos sólidos en el casco urbano (D, M)

Mejorar la Gestión Integral de Residuos Sólidos con el fin de minimizar los riesgos del medio ambiente y salud


Porcentaje de residuos sólidos que son dispuestos

en relleno sanitario o planta de

aprovechamiento

Garantizar que los botaderos a cielo abierto se encuentren en proceso de

clausura o post clausura

Porcentaje de botaderos a cielo abierto que se encuentren en proceso de clausura

o post clausura (D, M y Dpto)

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, MC: Municipio Certificado,

Dpto: MNC. El Departamento frente a los municipios no certificados, Dpto: Departamento

Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental, Subdirección de Agua y Ambiente. Dirección de Desarrollo Territorial y

Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.


Sector Cultura

15 Se entiende por dotación, la acción de dotar de material necesario a un establecimiento para prestar sus servicios, ejemplo: dotación de bibliotecas, hace relación a contar con un personal calificado, libros, periódicos, revistas, mapas, películas, entre otras e instalaciones y equipamiento apropiados a las funciones de la Biblioteca.


Impulsar la lectura y la escritura y facilitar la

circulación y acceso a la información y el

conocimiento

Personas que utilizan las bibliotecas públicas

de la comunidad escolar y la ciudadanía

Generar y mejorar la conectividad de las

bibliotecas públicas, con plataformas de

información, software y hardware

Número de bibliotecas con acceso a internet

(D, M y Dpto)

Mejorar la dotación de las bibliotecas15

Número de nuevas colecciones adquiridas

para la biblioteca pública (D, M y Dpto)

Número de dotaciones de medios

audiovisuales (TV. DVD y Grabadoras) y de

equipamiento para la biblioteca pública

(D, M y Dpto)

Formación de bibliotecarios (de la biblioteca

municipal y de las demás bibliotecas de

acceso a la comunidad)

Número de bibliotecarios formados

(D, M y Dpto)

Circulación y acceso al material bibliográfico

para todos los ciudadanos

Número de programas para facilitar acceso

de la población a los materiales de la

biblioteca (en especial a los que no están en

la cabecera municipal) (D, M y Dpto)

Contribuir al desarrollo integral de los niños de 0 a

Porcentaje de niños y niñas menores de 6

Dotar a bibliotecas y/o centros integrales de

atención a la primera infancia, con material

Número de dotaciones a bibliotecas y/o

centros integrales de atención a la primera

16 Los códigos expresivos y estéticos se refieren a los lenguajes y a las formas de comunicación y de expresión, tanto del orden popular o no elaborado según patrones académicos, como a las distintas expresiones de las artes y de las letras. Tomado de: http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/educacion/educar2/estetico.htm

6 años promoviendo el ejercicio de los derechos culturales, a través de los

lenguajes expresivos y estéticos16

años beneficiados de programas que promuevan los

derechos culturales

bibliográfico, audiovisual, musical y lúdico. infancia, con material bibliográfico,

audiovisual, musical y lúdico (D, M y Dpto)

Articular a la familia a los programas de

desarrollo integral de los niños de 0 a 6 años

Número de programas de formación cultural

dirigidos a padres de familia y responsables

del cuidado de los niños (D, M y Dpto)

Número de familias vinculadas a programas

de formación con la primera infancia

(D, M y Dpto)

Desarrollar programas de formación cultural

para la primera infancia

Número de programas de formación creados

y/o fortalecidos para la primera infancia

(D, M y Dpto)

Número de niños vinculados a programas de

formación cultural (escuelas de danza,

pintura, teatro, música) (D, M y Dpto)

Número de personas formadas en procesos

de formación cultural para la primera infancia

(D, M y Dpto)

Fomentar los procesos de formación artística y de

creación cultural

Personas que asisten a escuelas de formación

musical y artista

Fortalecer escuelas municipales de artes a

través de: Intensificación horaria,

Profesionalización de formadores,

Dotación, Formalización, Entrega de

materiales pedagógicos y Circulación y

acceso a contenidos culturales

Número de horas dedicadas a los procesos

formativos en: danza, música, literatura, artes

visuales y teatro (D, M y Dpto)

Número de personas en procesos formativos

en las escuelas de artes (D, M y Dpto)

Número de artistas formados (D, M y Dpto)

Número de grupos culturales creados y

http://www.banrepcultural.org/blaavirtual/educacion/educar2/estetico.htm

fortalecidos (D, M y Dpto)

Numero de programas culturales en

circulación en el municipio (D, M y Dpto)

Número de programas culturales realizados

en la zona rural (D, M y Dpto)

Número de adquisiciones y/o mantenimientos

a los instrumentos para el desarrollo de las

expresiones artísticas (D, M y Dpto)

Número de instrumentos disponibles para el

desarrollo de actividades artísticas (D, M y

Dpto)

Fortalecer la apropiación social del Patrimonio

Cultural

Número de bienes de interés cultural

restaurados

Desarrollar actividades de conservación,

mantenimiento periódico e intervención de

bienes de interés cultural

Número de bienes de interés cultural

identificados (D, M y Dpto)

Número de personas formadas en Vigías del

Patrimonio (D, M y Dpto)

Número de programas para divulgación y

conocimiento de bienes de interés

patrimonial (D, M y Dpto)

Número de programas de conservación y

mantenimiento de bienes de interés cultural

(D, M y Dpto)

Desarrollar estrategias para la circulación y

acceso del patrimonio cultural inmaterial

(fiestas, festivales gastronómicos,

encuentros de artesanos, festivales de

música, de teatro y danza, etc)

Número de programas de difusión del

patrimonio cultural inmaterial desarrollados

(D, M y Dpto)

Número de programas para la circulación de

las manifestaciones culturales del municipio

(D, M y Dpto)

Número de personas que acceden a las

actividades culturales programadas

(D, M y Dpto)

Número de programas desarrollados que

estimulen la apropiación de saberes para la

construcción de la identidad colectiva

(D, M y Dpto)

Fortalecer los museos, archivos, bibliotecas

patrimoniales y/o centros de memoria a

nivel local

Número de programas dirigidos al fomento

de la memoria local

(D, M y Dpto)

Número de personas que asisten a los

museos, archivos, bibliotecas patrimoniales

y/o centros de memoria a nivel local

(D, M y Dpto)

Crear y fortalecer las radios comunitarias

como estrategia para la apropiación del

patrimonio local

Número de emisoras comunitarias creadas

y/o fortalecidas

(D, M y Dpto)

Fortalecer al Sistema Municipal/Departamental

de Cultura

Identificar organizaciones culturales para la

formación en emprendimiento cultural

Número de organizaciones identificadas para

la formación en emprendimiento cultural

(D, M y Dpto)

Número de organizaciones formadas en

emprendimiento cultural en coordinación con

los niveles departamental y nacional

(D, M y Dpto)

Generar convenios para la financiación de

organizaciones culturales

Número de organizaciones culturales

apoyadas

(D, M y Dpto)

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto:

Departamento.

Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Educación. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas

Públicas del Departamento Nacional de Planeación.

Generar espacios de participación y

procesos de desarrollo institucional que

faciliten el acceso a las manifestaciones,

bienes y servicios culturales

Acto administrativo de creación del Consejo

Municipal de Cultura y reglamentación del

funcionamiento

(D, M y Dpto)

Número de sesiones del consejo

municipal/departamental de cultura

realizadas (D, M y Dpto)

Número de construcciones nuevas para el

desarrollo de actividades culturales

(D, M y Dpto)

Número de programas de mantenimiento o

reparación de infraestructura cultural

(D, M y Dpto)


Sector deporte y recreación

Objetivo de resultado Indicador de

resultado Objetivo de producto Indicador de producto

Aumentar el porcentaje de personas que

practican alguna actividad deportiva durante el

cuatrienio

Número de personas que practican alguna

actividad deportiva (recreativa o aficionada)

Diseñar e implementar programas de actividad física para disminuir los niveles

de sedentarismo (Ej. Aeróbicos al parque, caminatas, ciclo vías)

Número de programas de actividad física realizados con continuidad en sus

actividades. (D, M y Dpto)

Patrocinar campeonatos en las diferentes disciplinas que se practican en

la entidad territorial (Ej.campeonato municipal de fútbol, microfútbol,

Basquetbol, Volibol, Otros)

Número de campeonatos organizados y patrocinados (D, M y Dpto)

Realizar actividades que fomenten la inclusión de la población.

Número de programas de actividad física dirigidos al adulto mayor realizados

(D, M y Dpto)

Número de programas de actividad física dirigidos a personas en situación de

discapacidad realizados (D, M y Dpto)

Adecuar escenarios deportivos o recreativos de la entidad territorial

Número de escenarios deportivos en funcionamiento

(D, M)

Número de escenarios deportivos recuperados

(D, M)

Construir escenarios deportivos y recreativos

Número de escenarios deportivos y recreativos construidos (D, M)

Objetivo de resultado Indicador de

resultado Objetivo de producto Indicador de producto

Incrementar la participación de

jóvenes en actividades deportivas durante el

cuatrienio

Número de instituciones educativas que participan en

actividades deportivas

Implementar proyectos para incrementar la participación deportiva en

las instituciones educativas

Número de proyectos implementados para incrementar la participación

deportiva en instituciones educativas (D, M y Dpto)

Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de

Competencias Deportivas y

Académicas (Supérate)

Capacitar a jóvenes deportistas en habilidades y técnicas para el mejor

desempeño deportivo

Número de jóvenes deportistas capacitados e instruidos en habilidades y

técnicas para un mejor desempeño deportivo

(D, M y Dpto)

Número de deportistas que asisten a juegos y

competencias deportivas nacionales e

internacionales


Departamento

Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Educación. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas

Públicas del Departamento Nacional de Planeación


Sector Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto y alcantarillado y aseo Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto

Aumentar la cobertura del

servicio de gas natural en

la zona urbana

Cobertura en servicio de gas

natural en la zona urbana

Promover la cofinanciación de proyectos de

cobertura de gas en la zona urbana

Número de nuevos usuarios con

servicio de gas natural en la zona

urbana (M y Dpto)

Aumentar la cobertura en

servicio de energía

eléctrica

Cobertura en servicio de

energía eléctrica en el

Sistema Interconectado

Nacional

Ampliar el acceso de la población al servicio

de energía

Número de usuarios nuevos en

Zonas no interconectadas –ZNI

(M y Dpto)

Cobertura en servicio de

energía eléctrica en Zonas

no Interconectadas

Horas diarias promedio de

servicio de energía en Zonas

No Interconectadas

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: M: Municipio y Dpto: Departamento

Fuente: Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible. Dirección de Desarrollo Territorial y Dirección de Evaluación de Políticas Públicas

del Departamento Nacional de Planeación.

Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector Ambiente

Biodiversidad y sus servicios eco sistémicos


Garantizar la conservación

de los ecosistemas, la

biodiversidad, sus servicios

ecositémicos y los

procesos hidrológicos de

los que depende la oferta

de agua.

Número de hectáreas

restauradas o rehabilitadas

con fines de protección

Ley 99 de 1993 Artículo 111


Priorizar la inversión para la

realización de actividades de

protección y/o recuperación

de ecosistemas

Total de recursos invertidos en adquisición de

zonas de manejo especial (zonas de páramos,

subpáramos, bosques de niebla, nacimientos de

aguas y zonas de recarga de acuíferos)



Decreto 1729 de 2002 Artículo 4 numeral 1

Total de recursos invertidos en protección de

zonas de manejo especial (zonas de páramos,

subpáramos, bosques de niebla, nacimientos de

aguas y zonas de recarga de acuíferos)



Decreto 1729 de 2002 Artículo 4 numeral 1


Establecer beneficios en

materia tributaria (impuesto

predial) a predios

particulares para promover

la conservación, restauración

y protección de zonas de

importancia estratégica

ambiental

Total de hectáreas con beneficios tributarios por

actividades de conservación

Decreto 1996 de 1999 Artículo 14

Acuerdos municipal, soportado en el Decreto

1333 de 1986 Artículo 258

Ley 136 de 1994 Artículo 32 numeral 7

Número de hectáreas de

ecosistemas para la regulación

de la oferta hídrica

conservadas

Ley 99 de 1993 artículo 111

Garantizar la inclusión de los

recursos destinados para

adquisición y mantenimiento

de áreas estratégicas para la

conservación del recurso

hídrico, dentro del plan de

desarrollo municipal y el

presupuesto anual

respectivo,

individualizándose la partida

destinada para tal fin.

Porcentaje de ingresos corrientes del municipio

invertidos en adquisición de áreas estratégicas

para la conservación del recurso hídrico


Porcentaje de ingresos corrientes del municipio

invertidos en mantenimiento de áreas

estratégicas para la conservación del recurso

hídrico


Número de hectáreas adquiridas para regulación

de la oferta hídrica

Ley 99 de 1993 Articulo 111

Cambio climático


Reducir la vulnerabilidad al cambio climático y aprovechar las oportunidades que se deriven del

marco internacional

Porcentaje de planes, programas y proyectos que integran consideraciones de

gestión del riesgo (incluyendo, pero no limitado a factores

climáticos) Ley 388 de 1997

Cumplimiento de las competencias asignadas a los alcaldes en la normatividad

vigente en materia de gestión del riesgo (incluyendo, pero no

limitado a factores climáticos)

Planes, programas y proyectos que incluyan:

Determinantes ambientales Incorporación del riesgo

componentes de vulnerabilidad y adaptación al cambio climático

Ley 388 de 1997

Gestión integrada del recurso hídrico


Garantizar la sostenibilidad del

recurso hídrico, a través del uso

eficiente, articulado al

ordenamiento del territorio

considerando el agua como

factor de desarrollo económico y

de bienestar social

Porcentaje de planes,

programas y proyectos que

incorporan lineamientos

establecidos en el POMCA de su

jurisdicción.


numeral 1b

Decreto 1729 de 2002

POMCA adoptado

Cofinanciar la ejecución de

programas y proyectos dirigidos a

conservar, preservar, proteger o

prevenir el deterioro y/o restaurar

la cuenca hidrográfica.

Número de programas, proyectos

y/o convenios interinstitucionales

cofinanciados en Planes de

ordenamiento y manejo de las

cuencas (POMCAS).


Gestión ambiental sectorial y urbana


Liderar la coordinación de la

gestión ambiental sectorial y

urbana con los sectores

productivos, el gobierno y la

sociedad

Número de Programas,

proyectos y actividades que

promueven la legalización, el

desarrollo de las actividades

mineras legales y el control de

la minería ilegal en ejecución

Ley 685 de 2001 Artículo 161 y

249

Cumplimiento de las

competencias asignadas a los

alcaldes en la normatividad

vigente en materia de control de

explotación ilegal de minerales

Número de proyectos de

capacitación realizados en

prevención y control de minería

ilegal


Número de asesorías técnicas

realizadas en prevención y control de

minería ilegal


Importante:

A nivel nacional está en proceso la elaboración de un documento Conpes sobre lineamientos de política para prevenir y controlar

la exploración, explotación, beneficio, acopio, aprovechamiento y transporte ilícito de minerales. La exploración y explotación

ilícita se configura cuando se realicen trabajos de exploración, de extracción o captación de minerales de propiedad nacional o

de propiedad privada, sin el correspondiente título minero vigente o sin la autorización del titular de dicha propiedad (art. 159

Ley 685 de 2001).

El aprovechamiento ilícito consiste en el beneficio, comercio o adquisición, a cualquier título, de minerales extraídos de áreas no

amparadas por un título minero. En estos casos el agente será penalizado de conformidad con lo establecido en el artículo 244

del Código Penal, exceptuando lo previsto en este Código para la minería de barequeo (Art 160 Ley 685 de 2001).

Es muy importante tener presente esta política y cumplir a cabalidad con las funciones establecidas en el Código de Minas para

esta finalidad. Las funciones de los alcaldes se encuentran enmarcadas en los artículos 161 y 306 del capítulo XVII del Código de

Minas.

• Artículo 161. Decomiso. Los alcaldes efectuarán el decomiso provisional de los minerales que se transporten o

comercien y que no se hallen amparados por factura o constancia de las minas de donde provengan. Si se

comprobare la procedencia ilícita de los minerales se pondrán además a disposición de la autoridad penal que

conozca de los hechos. Lo dispuesto en este artículo no se aplicará a la minería de barequeo.

• Artículo 306. Minería sin título. Los alcaldes procederán a suspender, en cualquier tiempo, de oficio o por aviso o

queja de cualquier persona, la explotación de minerales sin título inscrito en el Registro Minero Nacional. Esta

suspensión será indefinida y no se revocará sino cuando los explotadores presenten dicho título. La omisión por el

alcalde de esta medida, después de recibido el aviso o queja, lo hará acreedor a sanción disciplinaria por falta

grave.

Gestión del riesgo de desastres

Objetivo de resultado Indicador de resultado17 Objetivo de producto Indicador de producto

Contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al

Número de desastres declarados por año

Identificar los diferentes escenarios de riesgo de desastres sobre los que se

diseñarán las estrategias de control y

Sistemas de monitoreo de amenazas y alerta ante amenazas en operación

(D, M y Dpto)

17 Los indicadores de resultado seleccionados deberían permitir la cuantificación del avance en el cumplimiento del objetivo que se ha propuesto, esto es; contribuir a la seguridad, el bienestar, la calidad de vida de las personas y al desarrollo sostenible. No obstante, y teniendo en cuenta que el concepto de riesgo involucra, por definición, la existencia de altos niveles de incertidumbre, es prácticamente imposible llegar a establecer con certeza el número de desastres que ocurrirán a futuro o los posibles efectos asociados, con lo que la definición de metas en este sentido se plantea como un verdadero reto. A pesar de ello la administración podría aproximarse a una definición de metas, por ejemplo, planteando la reducción del promedio de desastres ocurridos para un periodo de 12 años, información que es posible determinar con base en los registros históricos (Ver Anexo 3). La definición de un periodo de 12 años obedece al hecho de que el mismo comprende la vigencia más extensa del Plan de Ordenamiento Territorial, instrumento a partir del cual se identifican los diferentes escenarios de riesgo de desastres en el municipio y las medidas necesarias para su intervención.


desarrollo sostenible a través del control y la

reducción del riesgo de desastres.[1]

reducción riesgo y de manejo de desastres.

Estudios elaborados de evaluación y zonificación del riesgo de desastres para

fines de planificación de uso del territorio (D, M y Dpto)

Número de personas muertas por desastres por año

Estrategias de información pública diseñadas e implementadas

(D, M y Dpto) Controlar y reducir las condiciones de

riesgo de desastres que han sido creadas históricamente en el

municipio, a través del desarrollo de acciones de carácter prospectivo y

correctivo.

Plan de Ordenamiento Territorial actualizado con base estudios de evaluación

y zonificación del riesgo de desastres (D, M y Dpto)

Número de personas afectadas por desastres por año

Obras de reducción del riesgo de desastres (mitigación) ejecutadas

(D, M y Dpto)

Asentamientos humanos clasificados en condición de alto riesgo de desastres

reubicados (D, M y Dpto)

Pérdidas en infraestructura básica

Preparar y llevar a cabo la respuesta ante situaciones declaradas de de

desastres y preparar los planes que orientarán los procesos de

reconstrucción postdesastres.

Planes de emergencia y contingencia, y planes de reconstrucción postdesastre

elaborados y actualizados (D, M y Dpto)

Pérdidas en infraestructura de servicios

Contratos celebrados con organismos de respuesta para la atención de desastres

(D, M y Dpto) Pérdidas en infraestructura de

vivienda Procesos de formación y capacitación del personal vinculado a los organismos de respuesta para la atención de desastres


(D, M y Dpto) Bienes e insumos adquiridos para la

atención de la población afectada por situaciones de desastre (Centros de Reserva para la Atención de Emergencias - Decreto

969 de 1995) (D, M y Dpto)

[1] En la Sección IV de la Declaración del Milenio, titulada “Protección de nuestro entorno común”, se reconoce el riesgo que los desastres

significan para el desarrollo. En dicha sección se plantea el objetivo de: “Intensificar la cooperación con miras a reducir el número y los

efectos de los desastres naturales y de los desastres provocados por el hombre”. (PNUD, 2006, p.15)


Departamento

Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental, Subdirección de Desarrollo Ambiental Sostenible. Dirección de Desarrollo

Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación

Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector Transporte


Mejorar la accesibilidad del transporte en la

entidad territorial durante el cuatrienio 18

Estado de la infraestructura de

transporte de influencia de la entidad territorial

Conservar y mejorar la red vial a cargo de la entidad territorial

Kilómetros de la red vial pavimentados (D, M y Dpto)

Kilómetros pavimentados de la red vial en buen estado (D, M y Dpto)

Kilómetros de la red vial con mantenimiento rutinario (D, M y Dpto)

Kilómetros de red vial rehabilitados (D, M y Dpto)

Incrementar el inventario de la infraestructura de transporte en la

entidad territorial

Número de kilómetros de red vial construidos (D, M y Dpto)

Puentes construidos (D, M y Dpto)

Promover los modos alternativos de transporte19

Tiempo promedio disminuido en el desplazamiento a los centros de oferta de

bienes y servicios públicos20 (Grandes ciudades y Dpto)

Rutas de acceso a centros de oferta de bienes y servicios públicos en buen estado

(Grandes ciudades y Dpto)

18 Se recomienda a los departamentos consultar el Plan Vial regional en el siguiente link de la página Web del Ministerio de Transporte: http://pvr.mintransporte.gov.co:8095/PLANVIAL/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=36 19 Se entiende por modos alternativos de transporte, el desplazamiento peatonal, en bicicleta o en otros medios no contaminantes (artículo 1 de la Ley 1083 de 2006). 20 La entidad territorial deberá elegir el centro de oferta de bienes y servicios públicos más relevante y/o estratégico de su territorio (escuela, centro de salud, puertos, aeropuertos, notaria, estación de policía, entre otros) para determinar el tiempo reducido para su desplazamiento.

http://pvr.mintransporte.gov.co:8095/PLANVIAL/index.php?option=com_content&view=category&layout=blog&id=36


Plan de movilidad elaborado (municipios con población superior a los 100.000 habitantes)21

(M)

Porcentaje de ejecución del Plan de movilidad (municipios con población superior a los

100.000 habitantes) (M)

Esquemas de movilidad elaborados (municipios con población menor a los 100.000 habitantes

(M)

21 De acuerdo con la Ley 1083 del 31 de Julio de 2006 deben elaborar Planes de Movilidad los municipios y distritos que de acuerdo con el literal A del artículo 9º de la Ley 388 de 1997 están llamados a elaborar planes de ordenamiento territorial. En este sentido, el artículo 2 de la Ley 1083 de 2006 establece que “Los Alcaldes de los municipios y distritos de que trata el artículo anterior tendrán un plazo de dos (2) años contados a partir de la promulgación de la presente ley, para adoptar mediante Decreto los Planes de Movilidad en concordancia con el nivel de prevalencia de las normas del respectivo Plan de Ordenamiento Territorial. Los Planes de Movilidad deberán: a) Identificar los componentes relacionados con la movilidad, incluidos en el Plan de Ordenamiento Territorial, tales como los sistemas de transporte público, la estructura vial, red de ciclorrutas, la circulación peatonal y otros modos alternativos de transporte; b) Articular los sistemas de movilidad con la estructura urbana propuesta en el Plan de Ordenamiento Territorial. En especial, se debe diseñar una red peatonal y de ciclorrutas que complemente el sistema de transporte, y articule las zonas de producción, los equipamientos urbanos, las zonas de recreación y las zonas residenciales de la ciudad propuesta en el Plan de Ordenamiento Territorial. El Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial elaborará los estándares nacionales para el desarrollo de vivienda, equipamientos y espacios públicos necesarios para dicha articulación. La articulación de la red peatonal con los distintos modos de transporte, deberá diseñarse de acuerdo con las normas vigentes de accesibilidad; c) Reorganizar las rutas de transporte público y tráfico sobre ejes viales que permitan incrementar la movilidad y bajar los niveles de contaminación; d) Crear zonas sin tráfico vehicular, las cuales serán áreas del territorio distrital o municipal, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie, en bicicleta, o en otros medios no contaminantes. Para dar cumplimiento a lo anterior, podrán habilitar vías ya existentes para el tránsito en los referidos modos alternativos de transporte, siempre y cuando se haga respetando las condiciones de seguridad en el tránsito de peatones y ciclistas; e) Crear zonas de emisiones bajas, a las cuales únicamente podrán acceder quienes se desplacen a pie, en bicicleta o en otro medio no contaminante, así como en vehículos de transporte público de pasajeros siempre y cuando este se ajuste a todas las disposiciones legales y reglamentarias pertinentes, y funcione con combustibles limpios; f) Incorporar un Plan Maestro de Parqueaderos, el cual deberá constituirse en una herramienta adicional para fomentar los desplazamientos en modos alternativos de transporte. PARÁGRAFO. Será potestativo de las autoridades locales determinar la obligatoriedad del uso de casco de seguridad en ciclorrutas y ciclovías. Para los menores de edad será obligatorio su uso. En todo caso, serán de obligatorio uso para la generalidad de la población los dispositivos reflectivos a que hace referencia el inciso 2 del artículo 95 de la Ley 769 de 2002, en horas nocturnas”


Porcentaje de ejecución de esquemas de movilidad (municipios con población superior a

los 100.000 habitantes) (D, M)

Número de kilómetros adecuados o construidos para modos según modos

alternativos22 de transporte (D, M y Dpto)

Tiempo promedio de movilización de

pasajeros de transporte público – kilómetro

recorrido (municipios con población mayor a

100.000 habitantes)

Fortalecer el transporte público con criterios de eficiencia

Número de rutas eficientes (criterios: frecuencia, cobertura, longitud de recorridos y

capacidad) (Grandes ciudades y Dpto)

Soluciones de transporte público implementados según modo (férreo, vial,

fluvial y aéreo) (D, M y Dpto)

Cobertura de transporte público por modo (férreo, vial, fluvial y aéreo) (D, M y Dpto) Tiempo promedio

reducido de movilización de

pasajeros de transporte público – kilómetro

recorrido (municipios con población menor a

100.000 habitantes)

Índice de pasajeros –kilometro (aplica para

grandes ciudades)

Facilitar el uso de la infraestructura para el transporte durante el

Toneladas de carga movilizadas (férreo, vial,

fluvial y aéreo)

Mejorar la efectividad en el manejo de carga en puertos de transporte aéreo,

fluvial y terrestre

Tiempo de desplazamiento hacia los principales destinos de la carga (D, M y Dpto)

22 Entiéndanse como modos no convencionales o alternativos: bicicleta, tarabita, cable, entre otros.


cuatrienio Reducción en costos de transporte asociados a

la cadena de abastecimiento de bienes y servicios

Número de soluciones implementadas que faciliten el intercambio modal (D, M y Dpto)

Mejorar la seguridad vial en la entidad territorial


Reducción de número de casos de muertes de transito por accidente

Elaborar e implementar Planes de Seguridad Vial a nivel local23

Plan de seguridad vial elaborado24 (D, M y Dpto)

Porcentaje de ejecución del plan de seguridad vial

(D, M y Dpto)

Comité Municipal de Seguridad Vial creado y en funcionamiento (D, M y Dpto)

Identificar y atender los puntos de alta accidentalidad de la red vial

Número de puntos de alta accidentalidad identificados en el Inventario de Infraestructura de Seguridad Vial

(D, M y Dpto)

Soluciones implementadas respecto a los

puntos de alta accidentalidad identificados (D,

M y Dpto)

Establecer cruces seguros en la red

23 El Código Nacional de Tránsito Ley 769 de 2002 en el Artículo 4 dispone la elaboración de Planes de Seguridad Vial a nivel departamental, metropolitano, distrital y municipal. De igual forma, cabe señalar que en el marco del PND 2010-2014 “Prosperidad para todos” se establece dentro del objetivo de “Crecimiento sostenible y competitividad” en la estrategia de “Competitividad y crecimiento de a productividad” especialmente en el sector de infraestructura para la competitividad la política de Seguridad Vial, la cual incluirá las siguientes acciones: “infraestructura para proteger la integridad de los usuarios, Equipo de vehículos para una movilidad segura y Comportamiento de los usuarios”. Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014. Pág. 118 24 Para elaborar el plan de seguridad vial, se recomienda revisar el Plan Nacional de Seguridad Vial del Ministerio de Transporte.


vial de influencia de la entidad

territorial

Número de Kilómetros de vías señalizados de

influencia de la entidad territorial – total de

kilómetros25 (D, M y Dpto)

Educar a la población sobre el uso adecuado de la infraestructura vial y

su cuidado

Número de campañas pedagógicas realizadas para la protección a usuarios más vulnerables

(escuelas y colegios) (D, M y Dpto)


Departamento

Fuente: Dirección de Infraestructura y Energía Sostenible. Subdirección de Transporte. Dirección de Desarrollo Territorial. Dirección de Evaluación de

Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.

25 Para mayor información se recomienda revisar el siguiente link de la página Web del Ministerio de Transporte: http://www.mintransporte.gov.co/portal/page/portal/mintransporte/servicios/documentos/manual_senalizacion_vial

http://www.mintransporte.gov.co/portal/page/portal/mintransporte/servicios/documentos/manual_senalizacion_vial

Relación de indicadores de metas de resultado y metas de producto Sector Vivienda y desarrollo urbano

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito. M: Municipio. Dpto: Departamento

Fuente: Dirección de Desarrollo Urbano y Política Ambiental, Subdirección de Vivienda y Desarrollo Urbano. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.


Incrementar la oferta de vivienda nueva en la

entidad territorial durante el cuatrienio

Número de viviendas VIS iniciadas Fortalecer los instrumentos de financiación de vivienda para

hogares

Número Total de Subsidio Familiar de Vivienda asignados (Fonvivienda, CCF, entidades territoriales

y otros) (D, M y Dpto)

Número de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda

Número de Subsidio Familiar de Vivienda asignados por Fonvivienda (D y M)

Número de viviendas iniciadas VIS con apoyo de la entidad territorial Cofinanciar proyectos de

construcción de vivienda nueva

Número de subsidios asignados (suelo, obras de urbanismo o subsidio a la demanda) (D y M)

Número de créditos hipotecarios desembolsados

Habilitar suelo para VIS durante el cuatrienio

Número de proyectos formulados y ejecutados para VIS

Formular y ejecutar proyectos a través de los cuales se habilite

suelo para VIS

Número de hectáreas habilitadas de suelo para VIS (D y M)

Número de unidades de vivienda VIS iniciadas en suelo habilitado

Reducir el déficit cualitativo de vivienda durante el cuatrienio

Número de Hogares con déficit cualitativo

Otorgar subsidios para mejorar las viviendas de familias pobres y

vulnerables

Número de subsidios totales asignados para el mejoramiento de vivienda (D y M)

Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda

Número de subsidios totales asignados para el mejoramiento de vivienda con apoyo de

FONVIVIENDA (D y M)

Aumentar el espacio público efectivo por

habitante durante el cuatrienio

Metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante

Formular y ejecutar proyectos de espacio público incorporados en

el plan de desarrollo y el POT

Número de proyectos formulados y ejecutados de espacio público (D y M)

Elaborar el Plan peatonal de accesibilidad en la entidad

territorial

Plan peatonal de accesibilidad implementado(D y M)

Número de kilómetros de vía adecuados como camino peatonal (D y M)

Número de kilómetros de vías peatonales construidos (D y M)

Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector equipamiento municipal

“En desarrollo de esta competencia es posible construir, ampliar y mantener la infraestructura de las dependencias de la administración municipal, las plazas públicas, el cementerio, el matadero municipal y la plaza de mercado y los demás bienes de uso público, cuando sean de su propiedad.

El financiamiento de programas de equipamiento municipal se dirige a la construcción, ampliación y mantenimiento de la infraestructura física de las dependencias administrativas del municipio y bienes de uso público de propiedad del municipio. En desarrollo de estas actividades no es posible financiar el personal de planta de la administración encargado de este tipo de tareas, puesto que dicho gasto corresponde a los gastos de funcionamiento del municipio” (DNP, 2009)

Objetivo de resultado

Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto

Mantener la infraestructura

física de las dependencias

administrativas del municipio y bienes de uso

público de propiedad del

municipio

Porcentaje de bienes inmuebles y muebles

en buenas condiciones

Mejorar la infraestructura del Municipio.

Parques para la recreación y esparcimiento de los niños y ancianos construidos remodelados

Planta de sacrificio de ganado para consumo humano adecuada a los lineamientos expresados en la Ley vigente

Plaza de ferias y eventos del municipio remodelada

Número de dotaciones de mobiliario realizadas al palacio municipal

Número de dependencias a cuyas instalaciones se le realizó mantenimiento

Número de mantenimientos realizados a los equipos de oficina de la administración con mantenimiento.

Plaza de mercado municipal adecuada

Número de mantenimientos realizados a las instalaciones del cementerio municipal

Fuente: Propuesta elaborada con base en los Planes de Desarrollo 2008-2011 Facatativá (Cundinamarca) y Capitanejo (Santander) ganadores del II

Concurso Mejor Plan de Desarrollo 2008-2011.


Sector Agropecuario


Incrementar la competitividad de la

producción agropecuaria durante el cuatrienio

1.Superficie agrícola sembrada

Aumentar la productividad y reducir los costos de

producción a nivel departamental

Número de hectáreas con riego y drenaje a nivel departamental (Dpto)

1.1. Superficie agrícola sembrada de cultivos

transitorios

Número de productores agropecuarios con asistencia técnica integral (Dpto)

Número de hectáreas sembradas con semilla certificada (Dpto)

1.2Superficie agrícola sembrada de cultivos

permanentes

Generar encadenamientos y la agregación de valor en la producción agropecuaria,

forestal y pesquera

Número de alianzas y/o asociaciones productivas agropecuarias realizadas

(M y Dpto)

2. Toneladas de producción agropecuaria

Número de créditos otorgados para la transformación y comercialización productiva

agropecuaria (M y Dpto)

Reducir la pobreza rural durante el cuatrienio

Porcentaje de población pobre según Índice

Pobreza Multidimensional -IPM

Mejorar la capacidad de generar ingresos por parte de

la población rural

Número de familias rurales de la RED UNIDOS promovidas* (M y Dpto)

Número de productores agropecuarios con educación financiera (M y Dpto)

Pequeños productores agropecuarios beneficiados de servicios de asistencia técnica

(M y Dpto)

Número de soluciones de vivienda de interés social rural (M y Dpto)

* Indicador compartido entre la Nación y el territorio Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: M: Municipio y Dpto: Departamento

Fuente: Dirección de Desarrollo Rural Sostenible, Subdirección de Producción y Desarrollo Rural. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.

Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector Empleo y desarrollo económico

Propuesta departamentos y aéreas metropolitanas


Reducir la informalidad durante el cuatrienio

Tasa de informalidad (indicador para 13 ciudades)

Formalizar las empresas que son informales en la entidad territorial

Número empresas formalizadas (D, M)

Generar nuevos empleos formales en la entidad territorial

Número de empleos nuevos formales (D, M y Dpto)

Reducir el desempleo durante el cuatrienio (c)

Tasa de desempleo Cualificar a jóvenes para hacerlos

competitivos laboralmente Número de jóvenes capacitados en competencias

laborales (D, M) Tasa de desempleo juvenil

(indicador para 13 ciudades)

Reducir el trabajo infantil (5 y 17 años) durante el

cuatrienio

Número de NNAT (niños, niñas y adolescentes trabajadores)

retirados del mercado de trabajo

Formar para el trabajo y el desarrollo humano (a)

Número de instituciones educativas en condiciones para el trabajo y el desarrollo humano

(b) (D, M) Porcentaje de niños ocupados (5 a

17 años).

Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas de actividad

Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del

hogar

Número de programas de formación laboral en funcionamiento (M y Dpto)

Número de niños (5 a 17 años) que acceden a instituciones educativas y programas de

formación laboral (D, M)

Promover el emprendimiento empresarial durante el

cuatrienio

Mejorar la capacidad competitiva y productiva empresarial

Unidades de emprendimiento conformadas o fortalecidas (M y Dpto)

Recursos aportados por el ente territorial al Fondo Emprender para cofinanciar

emprendimientos (D,M y Dpto)

(a) El Ministerio de Educación Nacional elaborará una guía que oriente a las secretarías de educación de las entidades territoriales certificadas en educación para la

verificación de los requisitos básicos de funcionamiento de los programas de educación para el trabajo y el desarrollo humano.

(b) Decreto 2888 de 2007, Capitulo II Organización de las instituciones educativas

(c) Cabe señalar que el logro esperado de este objetivo dependen de la interacción de múltiples actores con diferentes propósitos.

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito. M: Municipio y Dpto: Departamento

Fuente: Dirección de Desarrollo Social, Subdirección de Empleo. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación

Eventos, encuentros y talleres de promoción del emprendimiento realizados (D, M y Dpto)

Asesores de emprendimiento en gestión de

proyectos, gestión de resultados, estrategia y

gestión tecnológica formados (D, M y Dpto)

Créditos desembolsados a microempresarios

Total de empleos generados por proyectos iniciados y apoyados por el Ente territorial y el

Fondo Emprender (anual) (SENA) (D, M y Dpto)

Sector de Derechos Humanos

En el marco establecido por el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014, resulta indispensable que las entidades territoriales busquen garantizar la

promoción, protección y el respeto a los Derechos Humanos, así como la prevención a las violaciones de estos y al Derecho Internacional Humanitario,

bajo el referente nacional del Sistema Nacional de Derechos Humanos y DIH y la Política Nacional Integral de DDHH y DIH, en proceso de

implementación.

Para lo anterior, se debe propender por la incorporación de un enfoque de derechos humanos y un enfoque diferencial en el desarrollo de los Planes de

Desarrollo territoriales y sus estrategias específicas. Estas acciones deben buscar, entre otras, el fomento de la educación y cultura en Derechos

Humanos; mecanismos específicos de prevención y protección a personas en situación de riesgo extraordinario y en general a toda la población; el

acceso a la justicia y la lucha contra la impunidad; el rechazo de cualquier tipo de discriminación y el avance en el desarrollo pleno de los derechos

económicos, sociales y culturales de sus habitantes.

Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad del Departamento Nacional de Planeación.


Sector seguridad y convivencia La Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana –PNSCC (aquí incluir link), establece una serie de lineamientos estratégicos que buscan atender los problemas de seguridad y convivencia ciudadana desde una perspectiva integral e intersectorial, que requiere el concurso de diversas entidades y actores tanto en el nivel nacional como en el territorial. Atendiendo a que las manifestaciones de inseguridad y baja convivencia ciudadana se concretan en el nivel local, y son causadas en gran medida por las particularidades y especificidades territoriales, la corresponsabilidad los entes territoriales en la implementación de la política resulta fundamental no sólo en términos de ejecución y cofinanciación[1], sino de coordinación local de las distintas entidades y actores que tienen responsabilidades y participan en cada uno de los ejes estratégicos de la PNSCC. Los indicadores propuestos en este aparte son los más representativos y utilizados para medir acciones exitosas para alcanzar resultados en seguridad y convivencia; sin embargo, la PNSCC contempla más acciones en cada eje estratégico [2] que buscan mejorar la situación de seguridad en las ciudades, así como promover la convivencia y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.


Proteger a los ciudadanos en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por

medio de la reducción y sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la

convivencia

Número de homicidios (a)

En coordinación con la Policía, asignar e incrementar el número de efectivos de la

Policía Nacional según criterios de priorización y necesidades específicas en

razón a los tipos de delincuencia

Policías por cada 10.000 habitantes (D, M y Dpto)

Tasa de homicidios por cada 10.000 habitantes

Capacitar a padres de familia en situación de vulnerabilidad en competencias básicas sobre

resolución de diferencias y conflictos intrafamiliares e interpersonales para

prevenir actos de violencia e intolerancia.

Familias en situación de vulnerabilidad con programas de capacitación (D, M y Dpto) Tasa de homicidio por

cada 100,000 habitantes

Número de casos de hurto común (incluye

personas, residencias y comercio)

Recuperar, mantener y construir espacios públicos para el deporte y la recreación.

Escenarios deportivos recuperados por Col deportes y Entidades Territoriales

(D, M y Dpto)

Facilitar la denuncia y fortalecer la vigilancia de casos de violencia sexual

Sistemas de vigilancia en funcionamiento (ej. video, línea 123, policía, sistema integrado de

emergencias y seguridad) (D, M y Dpto)

Tasa de hurto común por cada 10.000 habitantes

Personas atendidas en centro de atención a víctimas (D, M y Dpto)

Comités departamentales de atención y reparación integral a víctimas en

funcionamiento (Dpto)

Tasa de hurto común por cada 100,000 habitantes

Número de casos de lesiones personales


Tasa de violencia intrafamiliar

Implementar en coordinación con la Policía Nacional y de manera gradual, en las

comunas de mayor criminalidad, el Plan Nacional de Vigilancia Comunitaria por

Cuadrantes

Zonas con Plan de Vigilancia Comunitaria por Cuadrantes26 (D, M)

Implementar planes de desarme en coordinación con las entidades pertinentes

Número de armas entregadas (D, M)

Elaborar y ejecutar el Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana, en

coordinación con las entidades pertinentes

Plan Integral de Seguridad y Convivencia Ciudadana formulado27 (D, M y Dpto)

Realizar acciones y campañas masivas destinadas a la prevención de la violencia

intrafamiliar (contra niños y niñas, entre la pareja y adultos mayores)

Número de acciones y campañas realizadas para la prevención de la violencia

intrafamiliar (contra niños y niñas, entre la pareja y adultos mayores) (D, M)

[1] La Ley 4 de 1991 establece que el Alcalde y el Gobernador son la primera autoridad de Policía del municipio y el departamento, respectivamente. La Ley 418 de 1997

establece la creación, en todos los departamentos y municipios del país, de los fondos de seguridad.

[2] La PNSCC se desarrolla a través de siete ejes estratégicos de los cuales cinco, son centrales: Prevención Social y Situacional; Presencia y Control Policial; Justicia,

Víctimas y Resocialización; Cultura de la Legalidad y Convivencia; y Ciudadanía Activa y Responsable. Los otros dos ejes corresponden a temas transversales que deben

ser desarrollados con el fin de soportar la política en su conjunto: Sistemas de Información y Estudio de Políticas Públicas y Desarrollos Normativos.

(a) Aplicable para municipios con población menor a 10.000 habitantes

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito y M: Municipio.

Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad del Departamento Nacional de Planeación, Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación

26 “Estrategia operativa del servicio de Policía, orientada a asegurar las condiciones de seguridad y convivencia ciudadana, con la asignación de responsabilidades en un área específica potencializando el conocimiento y el accionar de la policía, a través de herramientas tecnológicas y de gestión” Tomado del Plan Nacional de Vigilancia por Cuadrantes (PNVCC). 27 Herramienta para proteger a los nacionales y extranjeros que se encuentran en la entidad territorial , en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, por medio de la reducción y la sanción del delito, el temor a la violencia y la promoción de la convivencia.


Sector justicia - centros de reclusión Objetivo de resultado

Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto

Brindar mayor acceso a la justicia durante

el cuatrienio

Número de personas atendidas en centros de convivencia

ciudadana

Brindar la capacidad institucional requerida para crear y/o sostener el centro de convivencia ciudadana en la

entidad territorial (a)

Centros de convivencia ciudadana construidos y/o sostenidos28 (D, M)

Número de usuarios atendidos en Casas de Justicia

Prestar servicios para la solución de conflictos a través de la casa de justicia

Casas de justicia construidas29 (D, M)

Número de personas atendidas en centros alternativos de

solución de conflictos

Prestar servicios gratuitos de solución de conflictos en las zonas alejadas del municipio

Número de brigadas realizadas por la entidad territorial en las cuales se movilicen servicios

gratuitos de solución de conflictos a los ciudadanos (D, M)

Prestar servicios para resolver conflictos de convivencia en la entidad territorial (a)

Número de casos manejados por inspectores policiales (b) (D, M)

Número de casos manejados por mecanismos alternativos de solución de conflictos (D, M)

Prestar servicios para la protección de los derechos humanos en la entidad territorial (a)

Número de casos manejados por la personería (b) (D, M)

Prestar servicios para proteger los derechos de la familia en la entidad territorial (a)

Número de casos manejados por la Comisaria de familia (b) (D, M)

(a) Certificar la existencia de una dependencia encargada de los asuntos de convivencia, seguridad o justicia.

(b) Estos indicadores pueden utilizar en aquellos municipios que cuenten con casas de justicia y centros de convivencia Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito y M: Municipio. Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad, Subdirección de Justicia. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación

28 “El Centro de Convivencia es el espacio de encuentro donde la comunidad tiene acceso a instituciones del orden local con programas e iniciativas que promueven y fomentan los

valores ciudadanos, la convivencia y la resolución pacífica de conflictos” Tomado del Programa Nacional Centros de Convivencia Ciudadana. 29 “Son unidades interinstitucionales para la información, orientación, referenciación y prestación de servicios para la solución de conflictos, dónde se aplican y ejecutan mecanismos de

justicia formal y no formal” Tomado del Ministerio del Interior y de Justicia,


Sector participación ciudadana


Involucrar a las organizaciones

ciudadanas en el gobierno territorial

Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los

instrumentos de planeación territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas

favorablemente por la Administración Municipal/Departamental

Facilitar espacios de participación ciudadana

Número de mesas de trabajo realizadas con la comunidad para formular el plan

de desarrollo (a) (D, M y Dpto)

Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del

plan de desarrollo y presupuesto

Número de mesas de trabajo realizadas con la comunidad para formular

presupuesto ) (D, M y Dpto)

Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de capacitación y/o

asistencia técnica (b)

Número de instancias reglamentadas de diálogo entre la Alcaldía/Gobernación y la Ciudadanía para la discusión de temas sectoriales e intersectoriales instaladas y

en funcionamiento ) (D, M y Dpto)

Número de veedurías creadas Difundir los mecanismos de participación ciudadana (c)

Número de campañas realizadas para promover mecanismos de participación

ciudadana previstos en la Ley 134 de 1994 ) (D, M y Dpto)

Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen veedurías ciudadanas

Promover la rendición de cuentas en la entidad

territorial

Proceso de rendición de cuentas realizado anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de

2010 “Informar, dialogar y retroalimentar”

Definir el procedimiento para realizar el proceso de rendición

de cuentas

Proceso de rendición de cuentas definido (d) ) (D, M y Dpto)

Consolidar los medios de divulgación de la gestión pública

Número de informes de gestión publicados en la página Web de la entidad territorial ) (D, M y Dpto)


territorial a la ciudadanía Número de informes de ejecución del Plan de desarrollo presentados al Concejo/Asamblea ) (D, M y Dpto)

Consolidar los espacios de diálogo para la rendición de

cuentas

Número de audiencias públicas realizadas anualmente para rendir

cuentas ) (D, M y Dpto)

Número de foros sectoriales de discusión realizados anualmente para

rendir cuentas ) (D, M y Dpto)

Chat disponible en la página Web de la entidad territorial ) (D, M y Dpto)

Número de participaciones de la autoridad pública en el Chat disponible

en la página Web de la entidad territorial) (D, M y Dpto)

Definir compromisos de la administración territorial con la ciudadanía como resultado del

proceso de rendición de cuentas

Porcentaje de cumplimiento de compromisos adquiridos por la administración territorial con la

ciudadanía en eventos públicos de rendición de cuentas (e) ) (D, M y Dpto)

(a) Indicador valido para el primer trimestre del 2012

(b) Organizaciones sociales, principalmente veedurías a partir de información en Personerías y/o Cámaras de Comercio

(c) Mecanismos de participación ciudadana: Iniciativa popular, Referendo, Revocatoria del mandato, Plebiscito, Consulta Popular y Cabildo abierto

(d) Lo ideal es que la entidad territorial elabore anualmente un Plan de acción para el proceso de rendición de cuentas. Mayor información en Guía sobre rendición de

cuentas: http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/

(e) En el marco de las competencias de la entidad territorial y de los lineamientos consignados en sus planes de desarrollo territoriales.

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito. M: Municipio y Dpto: Departamento Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad, Grupo de Paz y Desarrollo. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas

del Departamento Nacional de Planeación

http://www.dnp.gov.co/PortalWeb/

Relación de indicadores para metas de resultado y de producto Sector Grupos vulnerables Jóvenes, mujeres y desplazados

Las autoridades territoriales deben velar por la dignificación de las víctimas del conflicto armado interno y generar condiciones para promover

iniciativas de paz y la búsqueda de la reconciliación, a partir del diseño y la implementación de acciones que materialicen los derechos a la verdad,

justicia, reparación integral y garantías de no reparación. Para lo anterior, se deben tener en cuenta las disposiciones que la ley 1448 de 2011 (Ley de

Víctimas) y demás instrumentos normativos relacionados consideren, en particular en el ejercicio de competencias y funciones específicas de los

entidades territoriales. La mencionada ley contempla en el orden territorial la creación de los Comités territoriales de Justicia Transicional, las mesas de

participación de víctimas departamentales y municipales, entre otros mecanismos próximos a ser reglamentados.

En materia de población víctima del desplazamiento forzado cabe señalar que existen indicadores de metas e indicadores de resultados asociados al Goce efectivo de derecho ya construidos y determinados, las cuales en razón a lograr coordinación, deben incluirse en las acciones dirigidas a esta población (Ley 1450 de 2011). En relación a las víctimas de otros delitos se recomienda a las entidades territoriales formular metas e indicadores de conformidad a la naturaleza de la violación. A continuación se presenta una matriz indicativa de objetivos e indicadores para la población: jóvenes, mujeres y población víctima del desplazamiento forzado por la violencia:


Desarrollar el principio de corresponsabilidad en la

protección integral de los derechos de los

adolescentes que están en riesgo de incurrir en una conducta punible o han incurrido en esta.

Número de adolescentes en conflicto con la ley (de 14 años hasta antes de

cumplir los 18 años) que han sido atendidos (se les ha brindado una

oferta institucional), de manera pertinente, estratégica y de acuerdo

con la finalidad del Sistema de Responsabilidad Penal para

Adolescentes, para el cumplimiento de

Brindar, de manera corresponsable, una oferta de servicios de infraestructura y

modelos de atención acorde con las demandas del SRPA

Número de programa que apoyan el desarrollo de medidas no privativas de la libertad del adolescente

(Estas medidas son: reglas de conducta, servicios sociales a la comunidad, libertad vigilada y medio

semi-cerrado) (D, M)


las sanciones dictadas por juez

Porcentaje de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta punible

(delitos) que son vinculados a la oferta institucional, reduciendo

vulnerabilidades, neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus

derechos

Número de proyectos que apoyan o desarrollan servicios de infraestructura del SRPA. (No sólo se mide en términos de obra física, sino también de

banco de predios para el SRPA, adecuaciones en el POT para infraestructura del SRPA, entre otros

aspectos) (D, M)

Número de programa de apoyo y acompañamiento a las víctimas, familias, y comunidades afectadas

por la conducta punible en la que incurrió el

adolescente en conflicto con la ley. (D, M)

Evitar que los adolescentes del municipio incurran en conductas punibles y sean capturados por

redes y organizaciones delictivas.

Número de programas o iniciativas que desarrollan el componente preventivo del SRPA para evitar que

adolescentes incurran en una conducta punible

(comentan un delito). (D, M)

Prevenir el reclutamiento y utilización de niños,

niñas y adolescentes por parte de los grupos

armados organizados al margen de la ley y de

otros grupos delictivos organizados

Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su reclutamiento y utilización (y de

las peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra y los conflictos)

Proteger los espacios vitales (familia, escuela, lugares de

lúdica o aprendizaje, caminos en los que transitan, comunidades

de las que son integrantes)

Diagnóstico de la situación de vulnerabilidad y riesgo de reclutamiento en los niños, niñas y

adolescentes por parte de grupos armados legales30

(D, M)

Número de campañas de difusión de la ruta de prevención para proteger integralmente a niños,

niñas y adolescentes en riesgo de reclutamiento y

utilización. (D, M)

Apropiación y desarrollo de las rutas de prevención

(D, M)

30 Se recomienda para realizar el diagnóstico revisar el documento “Propuesta para el levantamiento del diagnóstico de infancia y adolescencia” en el Anexo 2, el cual fue elaborado por la Secretaría técnica de la Comisión Intersectorial para la Prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por grupos organizados al margen de la Ley.


Número de iniciativas ciudadana de movilización en

contra del reclutamiento (D, M)

Número de acciones de intervención para prevenir el reclutamiento y la utilización de niños, niñas y adolescente por parte de los grupos armados al

margen de la ley (Ver anexo 1) (D, M)

Cualificar al Consejo Municipal de Política Social

Consejo Municipal de Política Social capacitado en

prevención del reclutamiento forzado (D, M)

Articular el mecanismo de prevención (mesas de trabajo, alarmas, etc.) con las directrices del

Consejo Municipal de Política Social (D, M)

Fomentar la denuncia de casos de reclutamiento

Número de campañas de sensibilización a las autoridades locales, familias y comunidad para

incentivar la denuncia del reclutamiento ante las

autoridades competentes (D, M)

Número de campañas de sensibilización a las autoridades locales, familias y comunidad en

prevención y detección de violencia contra los

niños, niñas y adolescentes (D, M)

Garantizar el derecho de las mujeres a una vida

libre de violencias

Porcentaje de mujeres que han sido atendidas integralmente ante hechos

de violencia en su contra

Difundir las normas para la protección de las mujeres

Número de capacitaciones realizadas a la comunidad social e institucional sobre derechos de

las mujeres

(D, M)

Número de campañas realizadas en instituciones

educativas sobre derechos de las mujeres (D, M)

Número de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres

Incorporar en el plan de desarrollo programas de

prevención y atención a mujeres

Número de programas a favor de la detección, prevención y atención de violencia contra la mujer

(D, M)


víctimas de la violencia

Lograr la igualdad de género y autonomía de la

mujer

Brecha en la tasa de participación femenina

Crear espacios de participación y desarrollo con equidad entre

mujeres y hombres

Número de espacios de participación y desarrollo con equidad de género creados (D, M)

Realizar eventos para formar a la mujer sobre liderazgo político

Número de eventos realizados (D, M)

Brecha de ingresos laborales

Crear alianzas con el sector empresarial para vincular en condiciones de equidad a las

mujeres

Número de alianzas creadas (D, M y Dpto)

Crear estímulos a las empresas que vinculen mujeres en la

actividad laboral

Número de estímulos creados a las empresas que vinculen mujeres en la actividad laboral (D, M y

Dpto)

Garantizar el goce efectivo de derechos de la población víctima del desplazamiento forzado

por la violencia31

Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus

miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento

(estén o no en el hogar actual)

Fortalecer a las comunidades en riesgo de desplazamiento

forzado

Planes de Contingencia comunitarios implementados en zonas de riesgo identificadas

(D y M)

Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después

del desplazamiento

Número de proyectos de seguridad alimentaria en poblaciones en riesgo ejecutados (D y M)


miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del

Número de capacitaciones realizadas a comunidades en comportamiento en medio del conflicto, derechos humanos y mecanismos de protección y exigibilidad de derechos (D y M)

31 El Auto 116 de 2008 se pronunció sobre la propuesta de indicadores de resultado de goce efectivo de derechos de la población desplazada presentados por el Gobierno y la Comisión de Seguimiento para superar los vacios y falencias en la batería de indicadores adoptada mediante Autos 109 y 233 de 2007. Cabe señalar que los indicadores resultado propuestos se cumplirán por parte de la entidad territorial cuando todos los miembros del hogar cumplan con el indicador.


desplazamiento

Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido víctimas de acciones

que atenten contra su seguridad personal

Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los

miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud

Prestar atención integral a la víctima del desplazamiento

forzado por la violencia

Número de campañas de vacunación a niños menores o iguales de 1 año incluidos en el RUPD

(D y M)

Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial

Número de programas de apoyo psicosocial para la población víctima del desplazamiento forzado por

la violencia (D y M) Porcentaje de hogares con niños incluidos en el RUPD con vacunas de

DPT y Tripe viral

Tasa de cobertura neta de educación en población desplazada por nivel

educativo

Número de niños beneficiados con acompañamiento de permanencia en el sector

educativo (D y M)

Número de establecimientos educativos con modelos educativos especiales para la población

desplazada (D y M)

Número de establecimientos educativos que asisten a población desplazada con modelos

educativos especiales para minoría étnicas (D y M)

Número de personas desplazados que han recibido alimentación y alojamiento (D y M)

Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que todos sus miembros

Número de campañas de cedulación para la población desplazada (D y M)


cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde,

según edad y género.

Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia

(alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero.

Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus

miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relación al total de hogares que han

sufrido de la separación de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda

del Estado.

Proporción de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una fuente

de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de pobreza

Garantizar la generación de ingresos y el derecho a la

vivienda a la población desplazada Estabilización socio

económica

Población desplazada ocupada que está laborando dentro de las jornadas legales (D y M)

Población desplazada ocupada que está laborando dentro de las jornadas legales (D y M)

Población desplazada ocupada cuenta con afiliación a salud, pensiones y ARP (para empleados) (D y M)

Total de hogares desplazados que habitan en viviendas propias (D y M)

Total de hogares incluidos en el RUPD con habitación legal del predio.

Total de hogares desplazados que habitan en viviendas propias (D y M)

Total de hogares desplazados que habitan en viviendas sin hacinamiento (D y M)

Total de hogares desplazados que cuentan con materiales apropiados en su vivienda (D y M)


Total de hogares desplazados que habitan en viviendas ubicadas en zonas que no son de alto

riesgo (D y M)

Total de hogares desplazados que cuentan con acceso a todos los servicios domiciliarios básicos

(D y M)

Total de Organizaciones de Población Desplazada –OPD- que participan

efectivamente en las decisiones de las política pública sobre desplazamiento

forzado

Garantizar la participación de la población víctima del

desplazamiento forzado por la violencia

OPD con escenarios adecuados para participar en las decisiones de política pública sobre

desplazamiento forzado (D y M)

OPD con apoyo material básico (D y M)

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito y M: Municipio Fuente: Dirección de Justicia y Seguridad, Subdirección de Telecomunicaciones. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación.


Sector Tecnologías de la información y las comunicaciones


Dotación de infraestructura para

incrementar el acceso a internet


Usuarios de internet por cada 100

habitantes

Provisión de infraestructura para el

acceso a las TIC

Cabeceras municipales con cobertura de

fibra óptica (M)

Proporcionar los implementos

básicos para permitir el acceso a

TIC durante el cuatrienio

Estudiantes por computador en

establecimientos educativos

Dotación de equipos de cómputo a

establecimientos educativos,

bibliotecas y casas de cultura

Computadores entregados a

establecimientos educativos, bibliotecas

y casas de cultura (M) Computadores por cada 100

habitantes

Proporción de poblados rurales de

más 100 habitantes con sitio de

acceso público a internet

Proporción de establecimientos

educativos oficiales con

computadores

Inducir procesos de apropiación de

TIC en los estudiantes y docentes

de sedes educativas durante el

cuatrienio

Proyectos en TIC en ejecución

formulados por directivos,

docentes y estudiantes de sedes

educativas

Formar a docentes y servidores

públicos en el uso de las TIC

Docentes formados en el uso profesional

de las TIC (M)

Servidores públicos certificados en el uso

de TIC (D, M y Dpto)

Garantizar la gestión adecuada de

residuos electrónicos durante el

cuatrienio

Equipos de cómputo obsoletos

dispuestos apropiadamente

Formar a la población en el uso dado

a equipos de cómputo obsoletos

Campañas de sensibilización en la

disposición y manejo de equipos de

cómputo obsoletos (D, M y Dpto)


Implementar la Estrategia de

Gobierno en línea en el orden

territorial durante el cuatrienio

Nivel de avance alto en el Índice de

Gobierno en línea (a)

Mejorar la calidad de la información

y de los servicios prestados por

medios electrónicos de tal forma

que respondan a las necesidades de

los ciudadanos, empresas y

servidores públicos

Manual de Gobierno en Línea

implementado (b) (D, M y Dpto)

Promover escenarios de participación

en línea para la toma de decisiones

de política pública (Ej. Construcción

de políticas públicas, discusión de

normas, Presupuesto, otros

programas de las entidad territorial)

Espacios de participación en línea

habilitados para que la ciudadanía e

interesados tengan voz y voto en

decisiones de política y en los ejercicios de

rendición de cuentas y de planeación

(D, M y Dpto)

Promover las transacciones

electrónicas para la obtención de

productos y servicios mediante

canales seguros

Servicios en línea (Ej. solicitud de

expedición y renovación de documentos,

licencias, certificaciones, inscripción de

matrícula, permisos y autorizaciones, pago

de obligaciones, aportes, tasas, multas y

sanciones, tasas, multas y sanciones)

(D, M y Dpto)

Publicar en el Portal Único de

Contratación (Sistema Electrónico

para la Contratación Pública -SECOP)

la información sobre la contratación

que adelantan las entidades

territoriales

Número de contratos publicados en el

SECOP (D, M y Dpto)


Adelantar la contratación de la

entidad a través del SECOP

transaccional

Número de procesos contractuales

realizados 100% en línea

(D, M y Dpto)

Identificar trámites de alto impacto

para la administración territorial ,

susceptibles de ser automatizados,

con el fin de ofrecer posibilidades de

interacción al ciudad con la alcaldía y

la gobernación (c)

Número de trámites automatizados

(D, M y Dpto)

Cumplir con los compromisos de

capacitación y acompañamiento en

el desarrollo de la Estrategia de

Gobierno en línea

Número de funcionarios formados en

temas relacionados con Gobierno en línea

(D, M y Dpto)

Articular la Estrategia de Gobierno en

línea con el Modelo Estándar de

Control Interno de la entidad

territorial (Subsistema de Control

Estratégico, Subsistema de Control de

Gestión y Subsistema de Control de

Evaluación)

Subsistemas del MECI articulados con la

Estrategia de Gobierno en línea

(D, M y Dpto)

Implementar sistemas electrónicos

de gestión documental, siguiendo los

lineamientos de la Política Anti-

trámites y cero papel de Gobierno en

línea

Porcentaje de reducción del uso del Papel

en la entidad

(D, M y Dpto)

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto: Departamento.

(a)El Decreto 1151 de 2008 y el Manual para la implementación de la estrategia de gobierno en línea, establecen los parámetros para cumplir con las fases de

información, interacción, transacción, transformación y democracia en línea. Estas fases no son dependientes una de la otra ni tampoco necesitan que termine una

para comenzar la otra. El Decreto 1151 de 2008 establece los siguientes plazos para su implementación:

Implementación fase de información (plazo diciembre 2008)

Implementación fase de Interacción (plazo diciembre 2009)

Implementación fase de Transacción (plazo diciembre 2010)

Implementación fase de Transformación (plazo diciembre 2011)

Implementación fase de Democracia (plazo diciembre 2012)

(b) El Manual se puede consultar en siguiente página Web: ww.mintic.gov.co

(c) Para el proceso de identificación, levantamiento y racionalización de trámites debe seguirse las metodologías diseñadas por el Departamento Administrativo de la

Función Pública

Fuente: Ministerio de las tecnologías de la información y la comunicación. Dirección de Infraestructura u energía Sostenible, Subdirección de Telecomunicaciones. Dirección de Desarrollo Territorial Sostenible. Dirección de Evaluación de Políticas Públicas del Departamento Nacional de Planeación


Sector Fortalecimiento Institucional Objetivo de resultado Indicador de resultado Objetivo de producto Indicador de producto

Mejorar el desempeño fiscal de la entidad territorial


Indicador de Desempeño Fiscal Aumentarlos ingresos tributarios de la entidad territorial

Cumplimiento del límite de gasto de funcionamiento (D, M y Dpto)

Solvencia para pagar el servicio a la deuda (D, M y Dpto)

Dependencia del Sistema General de Participaciones y de regalías

(D, M y Dpto)

Ajustar o reducir los gastos de funcionamiento de la entidad territorial

Esfuerzo fiscal propio (D, M y Dpto)

Magnitud de la inversión (D, M y Dpto)

Generación de ahorros propios (D, M y Dpto)

Mejorar el índice de desempeño integral municipal


Índice de desempeño integral municipal

Cualificar al recurso humano de la administración territorial para desarrollar

sus funciones

Número de capacitaciones realizadas sobre planeación y finanzas públicas (D y M)

Implementar un sistema de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo

Sistema de seguimiento y evaluación del plan de desarrollo implementado (D y M)

Incorporar y ejecutar los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP-

asignados por el Conpes Social acorde con los objetivos definidos por la Ley

Cumplimiento optimo de la incorporación y ejecución de los recursos del SGP (D y M)

Número de capacitaciones realizadas sobre destinación de recursos del SGP conforme a la Ley

(Leyes 715 de 2001, 1176 de 2007 y sus decretos reglamentario) (D y M)

Mejorar el control interno y gestión de calidad de la

entidad territorial durante el

Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento

del MECI32

Avanzar en la implementación del Modelo de Control Interno

Número de campañas realizadas de sensibilización sobre la importancia de avanzar en el MECI (D, M

Dpto)

32 Implementación: Basado en un diagnóstico de la entidad del desarrollo de los elementos del Modelo Estándar de Control Interno.


cuatrienio Porcentaje de implementación del Sistema de Gestión de

Calidad 33

Número de jornadas de capacitación al recurso humano de la entidad territorial sobre la

implementación del MECI (D, M Dpto)

Avanzar en la implementación del Sistema de Gestión de Calidad -SGC

Equipo SGC conformado

Misión de la entidad concertada

Política y objetivos de calidad definidos

Procesos levantados según la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2009

Número de campañas de sensibilización de cambio de cultura organizacional

Convenio firmado con la entidad certificadora

Relación de la entidad territorial que le compete el suministro de los bienes y servicios respectivos: D: Distrito, M: Municipio y Dpto: Departamento.

Fuente: Desarrollo Territorial Sostenible del Departamento Nacional de Planeación

Mantenimiento: actividades tendientes a la mejora continúa del Sistema de Control Interno. 33 La Ley 872 de 2003, en su artículo 2 establece como Entidades y agentes obligatorios “el sistema de gestión de la calidad se desarrollará y se pondrá en funcionamiento en forma

obligatoria en los organismos y entidades del Sector Central y del Sector Descentralizado por servicios de la Rama Ejecutiva del Poder Público del orden Nacional, y en la gestión administrativa necesaria para el desarrollo de las funciones propias de las demás ramas del Poder Público en el orden nacional. Así mismo en las Corporaciones Autónomas Regionales, las entidades que conforman el Sistema de Seguridad Social Integral de acuerdo con lo definido en la Ley 100 de 1993, y de modo general, en las empresas y entidades prestadoras de servicios públicos domiciliarios y no domiciliarios de naturaleza pública o las privadas concesionarios del Estado. Parágrafo 1º. La máxima autoridad de cada entidad pública tendrá la responsabilidad de desarrollar, implementar, mantener, revisar y perfeccionar el Sistema de Gestión de la Calidad que se establezca de acuerdo con lo dispuesto en la presente ley. El incumplimiento de esta disposición será causal de mala conducta. Parágrafo 2º. Las Asambleas y Concejos podrán disponer la obligatoriedad del desarrollo del Sistema de Gestión de la Calidad en las entidades de la administración central y descentralizadas de los departamentos y municipios. Parágrafo transitorio. Las entidades obligadas a aplicar el Sistema de Gestión de la Calidad, contarán con un término máximo de cuatro (4) años a partir de la expedición de la reglamentación contemplada en el artículo 6 de la presente ley para llevar a cabo su desarrollo.

VI Parte. Ficha técnica de los

indicadores de resultado


Identificar para cada indicador de resultado la definición, unidad de medida,

periodicidad y fuente de información para facilitar la recolección, análisis y seguimiento a las

metas formuladas en el plan de desarrollo de las entidades territoriales.

A. Educación

Tasa de cobertura bruta en transición

Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria

Aspecto Contenido

Indicador Tasa bruta de cobertura por nivel de educación básica primaria

Definición La tasa bruta de cobertura mide la población que se encuentra matriculada en educación básica frente a la población ubicada en el rango de edad normativo para cursar educación básica (comprende de los cinco primeros grados de la educación básica).

Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que se encuentran cursando educación básica sobre el número total de niños entre los 6 y los 10 años de edad.

Unidad de medida Porcentaje de personas

Periodicidad Anual

Cubrimiento y nivel de desagregación

Nación, región, departamento y municipio con base en los registros del SINEB (Sistema de Información Nacional de Educación Básica y Media)

Fuente de información Ministerio de educación nacional, SINEB. Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE

Aspecto Contenido

Indicador Tasa de cobertura bruta en transición

Definición La tasa bruta mide la población que se encuentra matriculada en transición frente a la población ubicada en el rango de edad normativo para cursar ese grado. (Población de 5 Años)

Descripción del cálculo La tasa bruta es el resultado de dividir el número total de personas que se encuentran cursando transición sobre el número total de niños de 5 años de edad.


Periodicidad Anual




Agencia de competencia del gobierno

Departamento Nacional de Planeación DANE Ministerio de Educación Nacional Departamentos y Municipios

Aspecto Contenido



Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria

Aspecto Contenido

Indicador Tasa bruta de cobertura por nivel de educación básica secundaria

Definición La tasa bruta de cobertura mide la población que se encuentra matriculada en educación básica secundaria frente a la población ubicada en el rango de edad normativo para cursar educación básica secundaria (comprende de los cuatro grados subsiguientes de la educación básica: sexto, séptimo, octavo y noveno).



Periodicidad Anual



Fuente de información Ministerio de educación nacional, SINEB. DANE, Encuesta Nacional de Hogares Población proyectada con base en el censo de 2005-DANE



Tasa de cobertura bruta en educación básica media

Aspecto Contenido

Indicador Tasa bruta de cobertura por nivel de educación básica media

Definición La tasa bruta de cobertura mide la población que se encuentra matriculada en educación media frente a la población ubicada en el rango de edad normativo para cursar educación media (constituye los grados décimo y undécimo)


Aspecto Contenido


Periodicidad Anual






Tasa de analfabetismo

Aspecto Contenido

Indicador Tasa de analfabetismo en personas entre 15 y 24 años

Definición Es el porcentaje de la población entre 15 y 24 años que no sabe leer ni escribir

Descripción del cálculo Es el resultado de dividir el número de población entre 15 y 24 años que no sabe leer o escribir entre el total de la población de esa edad.


Periodicidad Anual


Nacional, región, departamento (excepto los antiguos territorios nacionales), género y nivel de ingreso, con base en encuesta de hogares. Nación, región, departamento y municipio con Censo

Fuente de información Encuesta Continua de Hogares y Gran Encuesta Integrada de Hogares – DANE


Departamento Nacional de Planeación DANE Ministerio de Educación Nacional

Tasa de deserción escolar intra –anual

Aspecto Contenido

Indicador Tasa de deserción escolar intra anual

Definición Proporción de alumnos de una cohorte que abandonan el sistema antes de finalizar el período académico.

Descripción del cálculo Es el resultado de dividir el total de desertores intranuales sobre la matricula total

Unidad de medida Porcentaje de alumnos

Periodicidad Anual

Aspecto Contenido


Departamento y Municipio

Fuente de información Ministerio de Educación Nacional


Ministerio de Educación Nacional

Porcentaje de población evaluada en las pruebas SABER 5 que sube de

nivel de logro respecto a las mediciones de 2009

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de población evaluada en las pruebas SABER 5 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009

Definición Relación de estudiantes a los cuales se ha valorado las competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias que han desarrollado hasta quinto grado (primero a quinto – ciclo de básica primaria) y que han superado el nivel de logro a las mediciones de 2009

Descripción del cálculo Comparación entre los resultados de prueba SABER 5 obtenidas en el 2009 con los del 2012

Unidad de medida Porcentaje

Periodicidad Cada tres años


Municipal Departamental

Fuente de información Secretaría de educación del departamento ICFES


ICFES

Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 9 que sube de


Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de población evaluada en las pruebas SABER 9 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009

Definición Relación de estudiantes a los cuales se ha valorado las competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias que han desarrollado hasta noveno grado (sexto a noveno – ciclo de básica secundaria) y que han superado el nivel de logro a las mediciones de 2009


Aspecto Contenido


Periodicidad Cada tres años





ICFES

Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 11 que sube de


Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de la población evaluada en las pruebas SABER 11 que sube de nivel de logro respecto a las mediciones de 2009

Definición Relación de estudiantes a los cuales se ha valorado las competencias en lenguaje, matemáticas y ciencias naturales (química, física, biología), ciencias sociales, filosofía e Inglés que han desarrollado hasta once grado (sexto a noveno – ciclo de básica secundaria) y que han superado el nivel de logro a las mediciones de 2009



Periodicidad Anual





ICFES

Proporción de colegios con resultados altos en el examen del SABER 11

Aspecto Contenido

Indicador Proporción de colegios con resultados altos en el examen del SABER 11

Definición Relación de colegios que obtuvieron una resultado alto en la pruebas SABER 11

Descripción del cálculo (Número de colegios con resultados altos en el examen del SABER 11/ Total de colegios que presentaron el examen del SABER 11) *100

Aspecto Contenido


Periodicidad Anual





ICFES

Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de estudiantes de grado 11 con dominio de inglés a nivel B1

Definición Relación de estudiantes de grado 11 que son capaces de: comprender los puntos principales de textos claros y en lengua estándar que tratan de cuestiones cotidianas; desenvolverse en la mayor parte de las situaciones que pueden surgir durante un viaje; producir textos sencillos y coherentes sobre temas que le son familiares; y describir experiencias, acontecimientos, deseos y aspiraciones, así como justificar brevemente sus opiniones o explicar sus planes.

Descripción del cálculo (N° de estudiantes del grado 11 con nivel B1 o más de inglés/ Total estudiantes que presentaron la prueba SABER 11) * 100


Periodicidad Anual



Fuente de información Secretaría de educación de la entidad territorial Ministerio de Educación Nacional ICFES


Ministerio de Educación Nacional ICFES

Tasa de cobertura en educación superior

Aspecto Contenido

Indicador Tasa de cobertura en educación superior

Definición Relación entre los estudiantes que ingresan a una institución de educación superior por primera vez a primer curso con respecto al total de aspirante.

Descripción del cálculo Número de estudiantes nuevos matriculados en primer curso/Total de aspirante.


Aspecto Contenido

Periodicidad Anual


Departamental

Fuente de información Secretarías de Educación del Departamento Ministerio de Educación


Ministerio de Educación. Sistema Nacional de Información Superior (SNIES) Sistema para la prevención de la deserción de la educación superior (SPADIES) Sistema de aseguramiento de la calidad de la educación superior (SACES)

B. Salud

Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)

Aspecto Contenido

Indicador Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)

Definición Probabilidad de ocurrencia de la muerte de un nacido vivo antes de cumplir el quinto año de vida

Descripción del cálculo Para cada año censal se realiza una evaluación y ajuste de los nacimientos, así como para las defunciones por sexo y edad. Utilizando el diagrama de Lexis, se realiza la estimación directa con la formula indicada anteriormente para el grupo de edad de 0 años cumplidos (menores de 1 año), teniendo en cuenta el factor de separación de la edad cero con el fin de identificar las muertes infantiles correspondientes a los nacidos vivos del año t y t-1. Esta estimación es un parámetro fijo para la tabla de vida del año censal. Para obtener una serie anual de los periodos intercensales se toman como pivotes la mortalidad infantil en dichos años y con un modelo logístico se estima la mortalidad infantil para cada año calendario, esto permite obtener la serie 1985 – 2005.

Unidad de medida Probabilidad por 1.000 nacidos vivos

Periodicidad Anual


Nacional Departamental

Fuente de información Estadísticas Vitales (EEVV con ajuste metodología AVP) Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE.


Departamento Administrativo Nacional de Estadística DANE

Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1.000 nacidos vivos)

Aspecto Contenido

Indicador Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1000 nacidos

vivos)

Definición Probabilidad de ocurrencia de la muerte de un Nacido Vivo antes de cumplir el primer año de vida.

Descripción del cálculo Con base en la serie de tablas de vida de los quinquenios del periodo 1985 – 2005, construidos con las defunciones y nacimientos ajustados, se estiman los años de vida perdidos a la edad 0. Luego se establece la relación estadística entre los años de vida perdidos y la serie de defunciones observada en las estadísticas vitales, 1998 – 2008. Posterior, se estiman los años de vida perdidos para los años posteriores al año base (2005). Se determinan los valores de la tabla asociados a esos años de vida perdidos. Se establece la relación existente entre las probabilidades de muerte a la edad 0, para dos años consecutivos. Finalmente, se aplica la variación relativa a la tasa de mortalidad infantil encontrada en el año inmediatamente anterior y determinar el nuevo nivel de mortalidad infantil nacional y departamental.

Unidad de medida Probabilidad por 1.000 nacidos vivos

Periodicidad Anual



Fuente de información Estadísticas Vitales (EEVV con ajuste metodología AVP) Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.


Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.

Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año

Aspecto Contenido

Indicador Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año

Definición Presenta el porcentaje de niños menores de un año que han recibido sus 3 dosis de vacuna DPT.

Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de niños menores de 1 año vacunados con 3 dosis de DPT sobre total de niños menores de un año, multiplicado por 100.


Periodicidad Anual

Aspecto Contenido


Nacional Departamental Municipal

Fuente de información Programa Ampliado de Inmunizaciones –PAI- Ministerio de Protección Social-MPS.


Ministerio de Protección Social-MPS.

Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año

Aspecto Contenido

Indicador Cobertura de vacunación con Tripe Viral en niños de 1 año

Definición Presenta el porcentaje de niños menores de un año que han recibido su dosis de vacuna Triple Viral.

Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de niños y niñas de 1 año vacunados con 1 dosis de TV sobre total de niños y niñas de un año, multiplicado por 100


Periodicidad Anual


Nacional Departamental Municipal

Fuente de información Programa Ampliado de Inmunizaciones –PAI- Ministerio de Protección Social-MPS.


Ministerio de Protección Social-MPS.

Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)

Aspecto Contenido

Indicador Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)

Definición Se define como el número de mujeres que mueren durante el embarazo o en los 42 días siguientes a su terminación, independiente de la duración del embarazo y del sitio del parto y debida a cualquier causa relacionada con o agravada por el embarazo mismo o su atención, pero no por causas accidentales o incidentales.

Descripción del cálculo Se obtiene de dividir Defunciones de mujeres entre 10 y 54 años por causas asociadas al embarazo, en el periodo t y lugar de residencia sobre Total de nacidos vivos en un periodo t según lugar de residencia multiplicado por 100.000

Unidad de medida Razón por 100.000 nacidos vivos.

Aspecto Contenido

Periodicidad Anual



Fuente de información Estadísticas Vitales (EEVV sin ajuste) – Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.


Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.

Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o están en

embarazo

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o

están en embarazo

Definición Mide el porcentaje de mujeres adolescentes (con edad entre 15 y 19 años) que tuvieron al menos un hijo (ya son madres) o que declaran encontrarse actualmente embarazadas por primera vez, respecto al total de mujeres adolescentes. Tiene como propósito, evaluar el impacto de programas y estrategias que tienen como objeto la prevención del Embarazo en Adolescentes.

Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de mujeres de 15 a 19 años que declara ser madre + Número de mujeres que declara encontrarse actualmente embarazada sobre número total de mujeres de 15 a 19 año, multiplicado por 100.


Periodicidad Quinquenal


Nacional Regional Departamental

Fuente de información PROFAMILIA, Encuesta Nacional de Demografía y Salud – ENDS.


Ministerio de Protección Social – MPS.

Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción en las

mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente

activas

Aspecto Contenido

Indicador Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción en las

mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente

Aspecto Contenido

activas

Definición Mide el porcentaje de mujeres actualmente unidas de 15 a 19 años , más las mujeres de 15 a 19 años no unidas sexualmente activas que declaran encontrarse usando algún método de anticoncepción moderno, respecto a la suma del número total de mujeres de 15 a 19 años, actualmente unidas + mujeres no unidas sexualmente activas de 15 a 19 años., multiplicado por 100 Se consideran métodos modernos de anticoncepción los siguientes: Esterilización femenina, esterilización masculina, píldora, DIU, inyecciones, implantes, condón masculino, condón femenino, diafragma, espuma o jalea, método amenorrea por lactancia (MELA) y anticoncepción de emergencia. El indicador refleja la proporción de mujeres adolescentes que se encuentran bajo menor posibilidad de embarazo siendo sexualmente activas, y que acceden y usan la anticoncepción como parte del ejercicio de sus derechos sexuales y reproductivos. Tiene como propósito, evaluar el impacto de programas y estrategias que tienen como objeto la promoción y difusión de los Derechos Sexuales y Reproductivos y la prevención del Embarazo no planeado en Adolescentes.

Descripción del cálculo Se obtiene de la suma del número de adolescentes de 15 a 19 años actualmente unidas y no unidas sexualmente activas que declaran uso de métodos modernos de anticoncepción sobre la suma del total de mujeres adolescentes de 15 a 19 años actualmente unidas y no unidas sexualmente activas, multiplicado por 100.


Periodicidad Quinquenal


Nacional Regional Departamental

Fuente de información Encuesta Nacional de Demografía y Salud – ENDS –PROFAMILIA.


Ministerio de Protección Social – MPS.

Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA

Aspecto Contenido

Indicador Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA

Definición Se define como las muertes causadas por SIDA por cada 100.000 habitantes.

Aspecto Contenido

Descripción del cálculo Se obtiene de dividir el número de muertes causadas por SIDA sobre el total de población multiplicado por 100.000.

Unidad de medida Tasa por 100.000 habitantes

Periodicidad Anual



Fuente de información Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE, Estadísticas Vitales – EEVV sin ajuste.


Ministerio de Protección Social MPS – Dirección General de Salud Pública. Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE.

C. Agua Potable

Nuevas personas atendidas con el servicio de acueducto

Aspecto Contenido

Indicador Nuevas personas atendidas con el servicio de acueducto

Definición Número de personas nuevas que se benefician con la prestación de servicio de acueducto, bien como propietario del inmueble donde éste se presta o como receptor director del servicio

Descripción del cálculo Personas atendidas actuales con servicio de acueducto menos las personas correspondientes al periodo de corte de la línea de base de esta misma población

Unidad de medida Personas nuevas

Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Municipio Empresa prestadora del servicio Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI


Municipio

Nuevas personas atendidas con el servicio de alcantarillado

Aspecto Contenido

Indicador Nuevas personas atendidas con el servicio de alcantarillado

Definición Número de personas nuevas que se benefician con la prestación de servicio de alcantarilla, bien como propietario del inmueble donde éste se presta o como receptor director del servicio.

Descripción del cálculo Personas atendidas actuales con servicio de alcantarillado

Aspecto Contenido

menos las personas correspondientes al periodo de corte de la línea de base de esta misma población

Unidad de medida Personas nuevas

Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Municipio Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI


Municipio Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI

Cumplimiento del índice de riesgo de calidad de agua

Aspecto Contenido

Indicador Cumplimiento del índice de calidad de agua

Definición Se entiende por calidad del agua el resultado de comparar las características físicas, químicas y microbiológicas encontradas en el agua, con el contenido de normas que regulan la materia.

Descripción del cálculo Análisis de la concentración de un componente o sustancia, que garantiza que el agua para el consumo humano no representa riesgos conocidos a la salud (IRCA: resultado por debajo del 5%); Resolución 2115 de 2007

Unidad de medida Promedio

Periodicidad Mensual, Anual



Fuente de información Entidades prestadoras del servicio Secretaria de Salud de la entidad territorial


Ministerio de la protección social Instituto Nacional de Salud –Sistema de Información de la Vigilancia de la Calidad del Agua para el Consumo Humano -SIVICAP

Promedio de horas de prestación del servicio de agua diario

Aspecto Contenido

Indicador Promedio de horas de prestación del servicio de agua diario

Definición Porcentaje del tiempo promedio de horas al día en que se presta el servicio, exceptuando las interrupciones debidas a labores de mantenimiento o reparación de daños.

Descripción del cálculo

Unidad de medida Porcentaje promedio

Aspecto Contenido

Periodicidad


Municipal

Fuente de información Entidades prestadoras del servicio


Entidad territorial Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI

Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Definición Avance en la implementación del Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos

Descripción del cálculo Resulta de dividir el valor de cumplimiento de las metas del PGIRS sobre el valor programado de las metas del PGIRS


Periodicidad Anual



Fuente de información Entidad territorial


Entidad territorial

Tasa de tratamiento de aguas residuales

Aspecto Contenido

Indicador Tasa de tratamiento de aguas residuales

Definición Proporción de agua residuales sometidas a tratamiento

Descripción del cálculo Se calcula como la relación entre el total de aguas residuales con tratamiento sobre el total de agua residuales de la entidad territorial


Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Registros empresas de servicios públicos Corporaciones Autónomas Regionales


Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Corporaciones Autónomas Regionales

D. Cultura

Personas que utilizan las bibliotecas públicas de la comunidad escolar y la

ciudadanía

Aspecto Contenido

Indicador Personas que utilizan las bibliotecas públicas de la comunidad

escolar y la ciudadanía Definición Registro de personas que hacen uso de los servicios de las

bibliotecas de la entidad territorial

Descripción del cálculo Registro de personas que utilizan las bibliotecas pública

Unidad de medida Frecuencia de visita

Periodicidad Anual



Fuente de información Bibliotecas de la entidad territorial Ministerio de Cultura. Sistema Nacional de Información Cultural (SINIC)


Bibliotecas de la entidad territorial, Secretaria de Cultura o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía

Porcentaje de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de

programas que promuevan los derechos culturales

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de

programas que promuevan los derechos culturales

Definición Sumatoria de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de programas de derechos culturales

Descripción del cálculo Número de niños y niñas menores de 6 años beneficiados de programas de derechos culturales/Total de niños y niñas menores de 6 años


Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Secretaría de educación de la entidad territorial o quien haga sus veces


Secretaría de educación de la entidad territorial o quien haga sus veces

Personas que asisten a escuelas de formación musical y artista

Aspecto Contenido

Indicador Personas que asisten a escuelas de formación musical y artista Definición Número de personas inscritas en los programas de escuelas de

formación musical y artística

Descripción del cálculo Sumatoria de personas que asisten a escuelas de formación musical y artista

Unidad de medida Número de personas

Periodicidad Anual



Fuente de información Escuelas de formación musical y artística de la entidad territorial


Escuelas de formación musical y artística de la entidad territorial, Secretaria de Cultura o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía

Número de bienes de interés cultural restaurados Aspecto Contenido

Indicador Número de bienes de interés cultural restaurados integralmente

Definición Conjunto de inmuebles, áreas de reserva natural, zonas arqueológicas, centros históricos, sectores urbanos y bienes muebles representativos para la entidad territorial y que han sido reparados para conservar su originalidad y autenticad.

Descripción del cálculo Número de bienes culturales restaurados integralmente/Total de bienes de interés cultural

Unidad de medida Número de bienes de interés cultural

Periodicidad Anual


Departamento y municipio

Fuente de información Secretaría de Cultura o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Ministerio de Cultura. Sistema Nacional de Información Cultural (SINIC)


Secretaría de Cultura o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía

E. Deporte y recreación

Número de personas que practican alguna actividad deportiva

Aspecto Contenido

Indicador Número de personas que practican alguna actividad deportiva

Definición Total de personas que realizan una actividad deportiva, entendida como la actividad física de naturaleza competitividad con reglas que se encuentran en las instituciones (Ej. Atletismo, básquetbol, Canotaje, Ciclismo, Equitación, Futbol, natación, tesis, pesas, entre otros)

Descripción del cálculo Sumatoria de personas que practican alguna actividad deportiva


Periodicidad Anual



Fuente de información Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía


Secretaría de recreación y deporte o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía

Número de instituciones educativas que participan en actividades

deportivas

Aspecto Contenido

Indicador Número de instituciones educativas que participan en actividades deportivas

Definición Total de instituciones educativas que hacen parte de las actividades deportivas

Descripción del cálculo Sumatoria de instituciones educativas que participan en actividades deportivas

Unidad de medida Número de instituciones educativas

Periodicidad Anual






Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional

Competencias Deportivas y Académicas (Supérate)

Aspecto Contenido

Indicador Número de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas

Definición Total de centros educativos inscritos en el Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas a través del cual se harán concursos anuales a nivel infantil, juvenil y mayores.

Descripción del cálculo Sumatoria de centros educativos vinculados al Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas

Unidad de medida Número de centros educativos

Periodicidad Anual






Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas

nacionales e internacionales

Aspecto Contenido

Indicador Número de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e internacionales

Definición Total de deportistas que participan de juegos y competencias deportivas a nivel nacional e internacional

Descripción del cálculo Sumatoria de deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales e internacionales


Periodicidad Anual






F. Infraestructura servicios públicos diferentes a acueducto,

alcantarillado y aseo

Cobertura total de gas natural en la zona urbana

Aspecto Contenido

Indicador Cobertura total de gas natural en la zona urbana

Definición Proporción de vivienda urbanas con servicio de gas natural

Descripción del cálculo (Número de viviendas urbanas con servicio de gas natural/Número total de viviendas urbanas del municipio) *100


Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Departamento Administrativo Nacional de Estadística Sistema Único de Información de Servicios públicos


Departamento Administrativo Nacional de Estadística Sistema Único de Información de Servicios públicos

Cobertura en servicio de energía eléctrica en el Sistema Interconectado

Nacional

Aspecto Contenido

Indicador Cobertura en servicio de energía eléctrica en el Sistema Interconectado Nacional

Definición Cobertura del servicio de electricidad en el sistema interconectado

Descripción del cálculo Porcentaje de usuarios del SIN que reciben el servicio de energía eléctrica


Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Ministerio de Minas y Energía – Sistema Único de Información

de Servicios públicos


Ministerio de Minas y Energía – Sistema Único de Información

de Servicios públicos

Cobertura en servicio de energía eléctrica en Zonas no Interconectadas

Aspecto Contenido

Indicador Cobertura en servicio de energía eléctrica en Zonas no Interconectadas

Definición Se entiende por Zonas No Interconectadas a los municipios, corregimientos, localidades y caseríos no conectadas al Sistema Interconectado Nacional, SIN (Ley 855 de 2003 Articulo 1) Las ZNI están conformadas por poblaciones aisladas geográficamente: la Orinoquía, la Amazonía, el andén del Litoral Pacífico, San Andrés, Providencia y Santa Catalina y otras localidades de difícil conexión al Sistema Interconectado Nacional (SIN)

Descripción del cálculo Porcentaje de usuarios del ZNI que reciben el servicio de energía eléctrica


Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Ministerio de Minas y Energía – Sistema Único de Información de Servicios públicos


Ministerio de Minas y Energía – Sistema Único de Información de Servicios públicos

Horas diarias promedio de servicio de energía en Zonas No

Interconectadas

Aspecto Contenido

Indicador Horas diarias promedio de servicio de energía en Zonas No Interconectadas

Definición Horas diarias promedio en que se presta el servicio de energía en Zonas No Interconectadas

Descripción del cálculo Sumatoria de horas diarias promedio en que se presta el servicio de energía en Zonas No Interconectadas

Unidad de medida Hora diarias promedio

Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Entidades prestadoras del servicio


Entidad territorial Sistema Único de Información de Servicios Públicos -SUI

G. Ambiente

Biodiversidad y sus servicios eco sistémicos

Número de hectáreas restauradas o rehabilitadas con fines de protección

Aspecto Contenido

Indicador Número de hectáreas restauradas o rehabilitadas con fines de protección

Definición Está enfocado a cuantificar las áreas que han sido rehabilitadas y restauradas con fines de protección en zonas de manejo especial y en aéreas degradadas (Competencia del ente territorial en el marco de Artículo 111 de Ley 99 de 1993 y Artículo 89 de Ley 812 de 2003)

Descripción del cálculo Número total de hectáreas restauradas o rehabilitadas

Unidad de medida Hectáreas

Periodicidad Anual


Departamento, Municipio

Fuente de información Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Corporación Autónoma Regional


Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Corporación Autónoma Regional

Hectáreas de ecosistemas para la regulación de la oferta hídrica

conservadas

Aspecto Contenido

Indicador Número hectáreas de ecosistemas para la regulación de la oferta hídrica conservadas

Definición Se enfoca a cuantificar el número de hectáreas conservadas que tienen cada ente territorial para regular el recurso hídrico, tanto en periodos de sequía como periodos lluviosos. Estos ecosistemas son especialmente humedales, páramo, manglares, zonas de nacimientos de agua, zonas de recarga hídrica y zona de ronda hidráulica de los diferentes cuerpos de agua existente en cada territorio. (Competencia Artículo 111 de Ley 99 de 1993)

Descripción del cálculo Es la sumatoria en hectáreas de las zonas estratégicas para el recurso hídrico, que se conservan para la regulación de la oferta hídrica.


Aspecto Contenido

Periodicidad Anual


Departamento, Municipio.

Fuente de información Corporación Autónoma Regional Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía


Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Corporación Autónoma Regional

Cambio climático

Porcentaje de planes, programas y proyectos que integran consideraciones de gestión del riesgo (incluyendo, pero no limitado a factores climáticos)

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de planes, programas y proyectos que integran consideraciones de gestión del riesgo (incluyendo, pero no limitado a factores climáticos)

Definición Consiste en establecer un índice que mida el grado incorporación de lineamientos de gestión del riesgo (incluyendo, pero no limitado a factores climáticos) en los ejercicios de planificación del ente territorial (se consideran planes, programas y proyectos de diversas temáticas, relacionados con el uso de recursos naturales y el ambiente, v.gr, de infraestructura, viales, energéticos, agropecuarios, educativos)

Descripción del cálculo Total planes, programas, proyectos que incorporan lineamientos de gestión del riesgo (incluyendo, pero no

limitado a factores climáticos _____________________________________________ X100

Total planes, programas, proyectos

Unidad de medida Número

Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Alcaldía municipal


Alcaldía municipal


Comité Local de Prevención y Atención de Desastres

Gestión integrada del recurso hídrico

Planes, Programas y proyectos que incorporan lineamientos establecidos

en el POMCA de su jurisdicción

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de Planes, programas y proyectos que incorporan

lineamientos establecidos en el POMCA de su jurisdicción.

Definición Consiste en establecer un índice que mida el grado incorporación de lineamientos del Plan de Ordenación y Manejo de la Cuenca hidrográfica – POMCA, en los ejercicios de planificación del ente territorial (se consideran planes, programas y proyectos de diversas temáticas, que vinculan el uso de recursos naturales y el ambiente, v.gr, de infraestructura, viales, energéticos, agropecuarios, educativos)

Descripción del cálculo Total planes, programas, proyectos que incorporan lineamientos del POMCA

________________________________________________ x 100

Total planes, programas, proyectos relacionados con el uso de recursos naturales y el ambiente


Periodicidad Anual



Fuente de información Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía Corporación Autónoma Regional


Secretaría de ambiente o quien haga sus veces en la Gobernación/Alcaldía

Gestión ambiental sectorial y urbana

Planes, Programas, proyectos y actividades que promueven la

legalización, el desarrollo de las actividades mineras legales y el control

de la minería ilegal en ejecución

Aspecto Contenido

Indicador Número de Programas, proyectos y actividades que promueven la legalización, el desarrollo de las actividades mineras legales y el control de la minería ilegal en ejecución

Definición El indicador se enfoca a medir el cumplimiento de las competencias del ente territorial en la promoción de la

Aspecto Contenido

actividad minera legal y el control a la minería ilegal (Ley 685 de 2001, Artículos 161 y 249)

Descripción del cálculo Es la sumatoria de programas, proyectos y actividades desarrolladas por el ente territorial orientados a fortalecer el desarrollo de la minería legal y el control a la ilegal.


Periodicidad Anual


Municipio

Fuente de información Ente territorial, Corporación Autónoma Regional


Ente territorial Corporación Autónoma Regional

Sector gestión del riesgo de desastres y cambio climático

Número de desastres declarados por año

Aspecto Contenido

Indicador Número de desastres declarados por año

Definición Indica el número de desastres que se declaran en el año por parte del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres. Las metas que se definan en relación con este indicador deberían apuntar a la reducción del número de desastres que se declaren anualmente. Para efectos de precisar el alcance de este indicador se relaciona la definición de desastre y el procedimiento para su declaratoria, de acuerdo con la legislación vigente. Se entiende por desastre, de acuerdo con el Decreto 919 de 1989, “el daño grave o la alteración grave de las condiciones normales de vida en un área geográfica determinada, causada por fenómenos naturales y por efectos catastróficos de la acción del hombre en forma accidental, que requiera por ello de la especial atención de los organismos del Estado y de otras entidades de carácter humanitario o de servicio social.” (Artículo 18) A parte de la definición de desastre, el Decreto 919 de 1989 establece además que “las situaciones que no revistan las características de gravedad de que trata el artículo 18 de este Decreto, producidas por las mismas causas allí señaladas, se

Aspecto Contenido

considerarán como situaciones de calamidad pública”. El procedimiento para la declaratoria de desastre y calamidad se relaciona en los artículos 19 y 48 del mismo decreto.

Descripción del cálculo Se establece el número de declaratorias en el año con base en las actas del Comité Local para la Prevención y Atención de Desastres en donde deberían quedar consignadas las razones que dan lugar a las declaratorias, ya sea de desastre o de calamidad.

Unidad de medida Desastres declarados (Actas del CLOPAD)

Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres (Actas)



Número de personas muertas por desastres por año Aspecto Contenido

Indicador Número de personas muertas por desastres por año

Definición Es la tasa de muertes en toda la población, incluyendo ambos sexos y todas las edades. En este caso en particular se refiere a las muertes asociadas a situaciones de desastres declarados en el municipio.

Descripción del cálculo Se calcula a partir del número total de muertes ocurridas por desastres durante un año dividió entre la población total en mitad del año por 10.000 habitantes.

Unidad de medida Personas muertas

Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres Departamento Nacional de Estadística (DANE)



Número de personas afectadas por desastres por año Aspecto Contenido

Indicador Número de personas afectadas por desastres por año

Definición Corresponde al número de personas; diferentes a damnificados; que sufren el impacto de los efectos secundarios de los desastres por razones como deficiencias en la prestación de servicios públicos; en el comercio; o en el trabajo; o por aislamiento. Si la información aparece por familias; calcular el número de personas según indicadores disponibles. (http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide)

Aspecto Contenido

El cálculo de la misma se establece como una proporción. Para efectos establecer criterios de distinción entre afectados y damnificados se consigna a continuación la definición que para damnificados utiliza la metodología DesInventar de La Red. Número de personas que han sufrido grave daño directamente asociado al evento en sus bienes y/o servicios individuales o colectivos. Por ejemplo destrucción parcial o total de su vivienda y sus bienes; pérdidas en cultivos y/o en bodegas; etc. Se deben incluir también personas reubicadas. Si la información aparece por familias; se debe calcular el número de personas según indicadores disponibles. (http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide)

Descripción del cálculo Se calcula a partir del número de personas afectadas por desastres por año dividido entre la población total en mitad del año por 10.000 habitantes.

Unidad de medida Personas afectadas

Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres Departamento Nacional de Estadística (DANE)



Pérdidas en infraestructura básica

Aspecto Contenido

Indicador Pérdidas en infraestructura básica

Definición Incluye aquellas pérdidas en infraestructura que tienen como función, permitir el desarrollo de las actividades productivas y de la vida comunitaria, así como la integración del municipio con otras regiones (p.e. carreteras, puentes, presas, vías ferroviarias, puertos, aeropuertos, etc.). http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide Puede expresarse como pérdida de infraestructuras, o como el valor equivalente en pesos de dicha pérdida.

Descripción del cálculo Número de infraestructuras afectadas / Costos de reposición de la infraestructura afectada

Unidad de medida Infraestructuras de servicios afectadas / Millones de pesos

Periodicidad Anual


Municipal

http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide


Aspecto Contenido

Fuente de información Comité Local de Prevención y Atención de Desastres



Pérdidas en infraestructura de servicios

Aspecto Contenido

Indicador Pérdidas en infraestructura de servicios

Definición Incluye aquellas pérdidas en infraestructura que tiene como función prestar servicios básicos a la población y sectores productivos (agua, drenaje, electricidad, teléfono, etc.). Acueducto Se relaciona con los daños en el sector de Acueducto: Tomas de agua; plantas de tratamiento; acueductos y canales de conducción de agua potable; tanques de almacenamiento. Alcantarillado Se relaciona con los daños en el sector de Alcantarillado: Redes de disposición de aguas servidas y/o pluviales y sus plantas de tratamiento. Educación Se relaciona con los daños en el sector de Educación: Todo lo relacionado con este sector: guarderías; escuelas; colegios; universidades; centros de capacitación; bibliotecas; centros culturales; etc. Energía Se relaciona con los daños en el sector energético: Presas; subestaciones; líneas de transmisión; plantas de generación; plantas de procesamiento de energéticos y depósitos combustibles; oleoductos; gasoductos; plantas nucleares. Salud Se relaciona con los daños en el sector de la salud: Todo lo relacionado con el sector de salud incluyendo las redes de comunicación; red de atención de emergencias (ambulancias); centros de atención; etc. (http://online.desinventar.org/desinventar/doc.php?m=metguide) Puede expresarse como pérdida de infraestructuras, o como el valor equivalente en pesos de dicha pérdida.

Descripción del cálculo Número de infraestructuras afectadas / Costos de reposición de la infraestructura afectada

Unidad de medida Infraestructuras de servicios afectadas / Millones de pesos

Periodicidad Anual


Aspecto Contenido


Municipal




Pérdidas en infraestructura de vivienda

Aspecto Contenido

Indicador Pérdidas en infraestructura de vivienda

Definición Incluye aquellas pérdidas en infraestructura de vivienda

Descripción del cálculo Viviendas afectadas Número de viviendas con daños menores; no estructurales o arquitectónicos; que pueden seguir siendo habitadas; aún cuando requieran de acciones de reparación o de limpieza. / Costos de reposición Viviendas destruidas Número de viviendas arrasadas; sepultadas; colapsadas o deterioradas de tal manera que no son habitables /Costos de reposición

Unidad de medida Número de viviendas averiadas Número de viviendas destruidas / Millones de pesos

Periodicidad Anual


Municipal




H. Transporte

Estado de la infraestructura de transporte de la entidad territorial

Aspecto Contenido

Indicador Estado de la infraestructura de transporte de la entidad territorial

Definición Corresponde en establecer las condiciones en que se encuentra la infraestructura de transporte de influencia de la entidad territorial


Unidad de medida

Periodicidad Anual



Fuente de información Secretaría de planeación de la entidad territorial


Secretaría de planeación de la entidad territorial

Tiempo promedio de movilización de pasajeros de transporte público – kilómetro recorrido

Aspecto Contenido

Indicador Tiempo promedio de movilización de pasajeros de transporte público – kilómetro recorrido

Definición Corresponde al tiempo promedio de movilización de usuarios por modo de transporte por kilometro recorrido

Descripción del cálculo Estimación promedio de tiempo en que se movilizan los usuarios de transporte público

Unidad de medida Tiempo promedio

Periodicidad Anual


Grandes ciudades

Fuente de información Secretaria de movilidad o quien haga sus veces en la entidad territorial


Aeronáutica civil, Instituto Nacional de Concesiones, Ministerio de Transporte

Índice de pasajeros –kilometro (aplica para grandes ciudades)

Aspecto Contenido

Indicador Índice de pasajeros –kilometro

Definición Refleja el desempeño de la flota en un servicio o en una empresa

Descripción del cálculo Resulta de dividir el número de pasajeros diarios entre el número de kilómetros diarios

IPK = (Número de pasajeros diarios. / Número de kilómetros diarios).

Unidad de medida Pasajeros por kilometro recorrido

Periodicidad Anual


Grandes ciudades

Fuente de información Secretaria de movilidad o quien haga sus veces en la entidad territorial


Secretaria de movilidad o quien haga sus veces en la entidad territorial

Toneladas de carga movilizadas (férreo, vial, fluvial y aéreo) Aspecto Contenido

Indicador Toneladas de carga movilizadas (férreo, vial, fluvial y aéreo)

Definición Se refiere al máximo tonelaje autorizado en un vehículo, barco, avión, de acuerdo al modo utilizado, de tal forma que el peso bruto movilizado no exceda los límites establecidos

Descripción del cálculo Sumatoria de las toneladas de carga movilizadas de acuerdo con el modo de transporte utilizado

Unidad de medida Toneladas

Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Entidad Territorial


Ministerio de transporte

Reducción de número de casos de muertes de tránsito por accidente Aspecto Contenido

Indicador Reducción de número de casos de muertes de tránsito por accidente

Definición Se entiende por accidente de tránsito a un evento generalmente involuntario, generado al menos por un vehículo en movimiento, que causa daños a personas y bienes involucrados en el e igualmente afecta la normal circulación de los vehículos que se movilizan por la vía o las vías comprendidas en el lugar o dentro de la zona de influencia del hecho. (Artículo 2 del Código Nacional de Transito Ley 769 del 2002)

Descripción del cálculo [Número de casos de muertes de tránsito por accidente (n) - Número de casos de muertes de tránsito (n-1)] n: año vigente n-1: año anterior

Unidad de medida Casos

Periodicidad Anual



Fuente de información Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses


Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias Forenses

I. Vivienda y Desarrollo Urbano

Número de viviendas VIS iniciadas Aspecto Contenido

Indicador Número de viviendas iniciadas.

Definición Número de unidades de vivienda en proyectos nuevos en cada periodo de toma de información. Según DANE, la etapa de inicio de obra, se da en el momento en que se produce la remoción de tierra en un terreno destinado a para la construcción, en este caso es destino vivienda.

Descripción del cálculo Contabilización del número de viviendas iniciadas cada trimestre

Unidad de medida Unidades de vivienda iniciadas

Periodicidad Trimestral


15 Áreas Metropolitanas

Fuente de información Censo de Edificaciones


DANE

Número de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda Aspecto Contenido

Indicador Número de viviendas VIS con apoyo de Fonvivienda

Definición Unidades de vivienda que han recibido subsidio familiar de vivienda por parte del gobierno nacional a través de FONVIVIENDA, según los términos contemplados en la normatividad vigente.

Descripción del cálculo Contabilización de las unidades habitacionales que han recibido SFV de FONVIVIENDA.

Unidad de medida Unidades de Vivienda Periodicidad Mensual


Nacional, departamental, Municipal

Fuente de información FONVIVIENDA – Municipios


Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial

Número de viviendas iniciadas VIS con apoyo de la entidad territorial Aspecto Contenido

Indicador Número de viviendas VIS con apoyo de la entidad territorial

Definición Unidades de vivienda que han recibido apoyo para su construcción y financiación por parte de la entidad territorial (departamento o municipio), este apoyo puede estar representado en el terreno y/o las obras de urbanismo y/o un subsidio a los hogares demandantes que puede ser complementario al SFV que otorga el gobierno nacional u otra entidad.

Descripción del cálculo Contabilización del número de unidades de vivienda iniciadas que han recibido apoyo por parte de la entidad territorial.

Unidad de medida Unidad de vivienda.




Fuente de información Entidad territorial


MAVDT en los casos en que los SFV son complementarios con el SFV de la entidad territorial.

Número de proyectos formulados y ejecutados para VIS Aspecto Contenido

Indicador Número de proyectos formulados y ejecutados para VIS

Definición Proyectos de vivienda formulados y ejecutados por parte de la entidad territorial, los cuales pueden tener o no apoyo de FONVIVIENDA.

Aspecto Contenido

Descripción del cálculo Contabilización de los proyectos de vivienda ejecutados por parte de la entidad territorial en un periodo dado. (pueden ser culminados o que están en proceso constructivo)





Fuente de información Departamento, municipio


MAVDT, cuando los proyectos son presentados a FONVIVIENDA.

Número de unidades de vivienda VIS iniciadas en suelo habilitado Aspecto Contenido

Indicador Número de unidades de vivienda VIS incidas en suelo habilitado

Definición Contabilización del número de vivienda VIS iniciadas en suelo habilitado para destino habitacional por parte de la entidad territorial.

Descripción del cálculo Número de viviendas iniciadas en suelo habilitado.

Unidad de medida Número de viviendas

Periodicidad Trimestral.



Fuente de información Departamento, Municipio


Departamento, municipio

Número de Hogares con déficit cualitativo Aspecto Contenido

Indicador Número de Hogares con déficit cualitativo

Definición Contabilización del número de hogares que presentan déficit cualitativo según observación directa por parte del responsable del área en la entidad territorial

Descripción del cálculo Número de hogares con déficit cualitativo/Total de hogares de la entidad

Unidad de medida Hogares



Departamental Municipal

Fuente de información DANE


DANE, reporta mediante encuestas a hogares el estado general del país en este aspecto

Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda Aspecto Contenido

Indicador Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda

Definición Proporción entre el número de hogares con déficit cualitativo de vivienda en el periodo t. Sobre el número de hogares con déficit cualitativo de vivienda en el periodo t-1.

Descripción del cálculo Variación en el número de hogares con déficit cualitativo.

Unidad de medida Porcentaje. Periodicidad Anual


Nacional, departamental, municipal

Fuente de información DANE, departamentos, municipios


DANE, reporta el avance en este indicador a nivel nacional.

Metros cuadrados de espacio público efectivo por habitante Aspecto Contenido

Indicador Metros cuadrados de espacio público por habitante

Definición Metros cuadrados de espacio público efectivo (zonas verdes, parques, plazas y plazoletas) que genere el municipio (calificados y/o construidos) al interior del perímetro urbano (según Decreto 1504 de 1998 , Art 12, 13 y 14).

Descripción del cálculo Contabilización de los metros cuadrados de espacio público con que cuentan los habitantes de un municipio dentro del perímetro urbano del mismo.

Unidad de medida Metros cuadrados. Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Municipio

Secretaría de planeación o quien haga sus veces


Municipio

J. Equipamiento Municipal Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de bienes inmuebles y muebles de propiedad de la entidad territorial en buenas condiciones

Definición Relación de bienes inmuebles (aquellos bienes considerados bienes raíces) y muebles (aquellos que pueden trasladarse fácilmente de un lugar a otro) que están en buenas condiciones para su funcionamiento

Descripción del cálculo Número bienes inmuebles y muebles en buenas condiciones/Total de

bienes inmuebles y muebles de propiedad de la entidad territorial


Periodicidad Anual


Municipal



Municipio

K. Agropecuario

Superficie agrícola sembrada Aspecto Contenido

Indicador Superficie agrícola sembrada

Definición Superficie en hectáreas dedicadas a los principales cultivos transitorios y permanentes.

Descripción del cálculo Número de hectáreas cultivadas destinadas a actividades agrícolas


Periodicidad Anual



Fuente de información Encuesta Nacional Agropecuaria (Departamental), Evaluaciones Agropecuarias por Consenso (Municipal)


DANE (ENA) Ministerio de Agricultura y Desarrollo rural (EVA)

Superficie agrícola sembrada de cultivos transitorios Aspecto Contenido

Indicador Superficie agrícola sembrada de cultivos transitorios

Definición Extensión de tierra de cultivos con duración menor de un año.

Descripción del cálculo Extensión de tierra de cultivos transitorios


Periodicidad Anual



Fuente de información Departamental: Encuesta Nacional Agropecuaria Municipal: Evaluaciones Agropecuarias por Consenso



Superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes Aspecto Contenido

Indicador Superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes

Definición Extensión de tierra de cultivos con duración mayor de un año

Aspecto Contenido

Descripción del cálculo Extensión de tierra de cultivos permanentes/Total de superficie agrícola


Periodicidad Anual



Fuente de información Departamental: Encuesta Nacional Agropecuaria Municipal: Evaluaciones Agropecuarias por Consenso



Toneladas de producción agropecuaria Aspecto Contenido

Indicador Toneladas de producción agropecuaria

Definición Toneladas de generación de bienes mediante la agricultura y las actividades pecuarias.

Descripción del cálculo Número de toneladas según origen

Unidad de medida Toneladas

Periodicidad Anual



Fuente de información Departamental: Encuesta Nacional Agropecuaria -ENA Municipal: Evaluaciones Agropecuarias por Consenso -EVA



Porcentaje de población pobre según Índice Pobreza Multidimensional -

IPM Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de población pobre según Índice Pobreza Multidimensional -IPM

Definición Es un indicador que refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones

Descripción del cálculo Es la combinación del porcentaje de personas consideradas pobres, y de la proporción de dimensiones en las cuales los hogares son, en promedio, pobres34.

34 El Índice de Pobreza Multidimensional (IPM) para Colombia se construyó en el DNP con base en el

indicador desarrollado por el Oxford Poverty & Human Development Initiative (OPHI) que refleja el grado de privación de las personas en un conjunto de dimensiones. En Colombia se tuvo en cuenta 5 dimensiones (clima educativo del hogar, condiciones de niñez y juventud, salud, ocupación y servicios públicos domiciliarios y condiciones de la vivienda) y 15 variables. Cálculos DNP, DDS, SPSCV con base en ECV 2003 y 2008 del DANE. Tomado de: Bases de Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014.

Aspecto Contenido


Periodicidad Nacional (Anual) Municipal y Departamental (Censo)


Municipal Departamental Nacional Zona Regional

Fuente de información DNP y se construyó con base en el indicador desarrollado por el Oxford Poverty & Human Development Initialitive (OPHI)


DNP

L. Empleo y desarrollo económico

Tasa de informalidad (indicador para 13 ciudades) Aspecto Contenido

Indicador Tasa de informalidad

Definición Distribución porcentual de la población informal

Descripción del cálculo Porcentaje de ocupados informales (Que no se encuentran cotizando a pensiones) dentro del total de ocupados.


Periodicidad Anual


13 principales ciudades

Fuente de información Cálculos del DANE a partir de información de la Encuesta Nacional de Hogares / Encuesta Continua de Hogares. Se presenta para las 13 principales ciudades.


DANE

Tasa de desempleo Aspecto Contenido

Indicador Tasa de desempleo

Definición Mide el porcentaje de personas desocupadas en relación con la población económicamente activa en un período determinado.

Descripción del cálculo Es la relación porcentual entre el número de personas que están buscando trabajo (DS), y el número de personas que integran la fuerza laboral (PEA)


Periodicidad Anual

Cubrimiento y nivel de 24 principales ciudades

100PEA

DTD

desagregación Departamental

Fuente de información DANE. Gran Encuesta Integrada de Hogares


DANE

Tasa de desempleo juvenil (indicador para 13 ciudades) Aspecto Contenido

Indicador Tasa de desempleo juvenil (14 a 26 años)

Definición Porcentaje de la población joven desocupada dentro de la población económicamente activa entre 14 y 26 años.

Descripción del cálculo Es la relación porcentual entre el número de jóvenes que están buscando trabajo (DSj), y el número de jóvenes que integran la fuerza laboral (PEAj)


Periodicidad Anual


13 áreas metropolitanas



DANE

Número de NNAT (niños, niñas y adolescentes trabajadores) retirados del

mercado de trabajo Aspecto Contenido

Indicador Número de niños, niñas y adolescentes trabajadores retirados del mercado de trabajo

Definición Es el número de niños, niñas y adolescentes trabajadores infantiles que sean retirados del mercado de trabajo

Descripción del cálculo Registros administrativos de NNAT retirados


Periodicidad Anual


Departamental

Fuente de información Entidades del orden territorial


Ministerio de la Protección Social, ICBF

Total de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas de actividad Aspecto Contenido

Indicador Total de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas de actividad

Definición Es el total de los niños ocupados entre 5 a 17 años discriminados para

100PEAj

DjTDj

Aspecto Contenido

cada rama de actividad económica


Unidad de medida Total

Periodicidad Anual





Ministerio de la Protección Social

Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del hogar

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del hogar

Definición Es el total de niños ocupados de 5 a 17 años más los niños que realizan oficios del

hogar sobre el total de niños entre 5 a 17 años


Unidad de medida

Porcentaje

Periodicidad Anual



Fuente de información

DANE



M. Seguridad y convivencia

Número de homicidios

Aspecto Contenido

Indicador Número de homicidios

Definición Número de lesiones intencionales ocasionada por una persona a otra que causan la muerte; según el Código Penal el homicidio se define como: "el que matare a otro" articulo 103 ley 599 de 2000.

Descripción del cálculo Sumatoria de lesiones intencionales por una persona a otra que causan

la muerte dentro del periodo analizado


Periodicidad Anual


Municipal y departamental

Fuente de información Policía Nacional


Policía Nacional

Tasa de homicidios por 10.000 habitantes Aspecto Contenido

Indicador Tasa de homicidios por 10.000 habitantes

Definición Lesiones intencionales ocasionada por una persona a otra que causan la muerte; según el Código Penal el homicidio se define como: "el que matare a otro" articulo 103 ley 599 de 2000.

Descripción del cálculo Se define como el cociente entre el número total de homicidios en el periodo considerado y el total de población a mitad del mismo periodo, expresado por 10.000 habitantes, en una determinada área geográfica.

Unidad de medida Relación de homicidios por 10.000 habitantes

Periodicidad Anual





Policía Nacional

Tasa de homicidios por 100.000 habitantes Aspecto Contenido

Indicador Tasa de homicidios por 100.000 habitantes

Definición Lesiones intencionales ocasionada por una persona a otra que causan la muerte; según el Código Penal el homicidio se define como: "el que matare a otro" articulo 103 ley 599 de 2000

Descripción del cálculo Se define como el cociente entre el número total de homicidios en el periodo considerado y el total de población a mitad del mismo periodo, expresado por 100.000 habitantes, en una determinada área geográfica.


Periodicidad Anual





Policía Nacional

Número de casos de hurto común (incluye personas, residencias y

comercio)

Aspecto Contenido

Indicador Número de casos de hurto común

Definición Es el hecho de apoderarse ilegítimamente de una cosa mueble ajena con el fin de obtener provecho para sí o para otro.

Descripción del cálculo Sumatoria del total de casos reportados a la Policía Nacional de hurtos a personas, residencias y comercio


Periodicidad Anual





Policía Nacional

Tasa de hurto común por 10.000 habitantes (incluye personas, residencias

y comercio) Aspecto Contenido

Indicador Tasa de hurto común por 10.000 habitantes


Descripción del cálculo Se define como el cociente entre la sumatoria del número total de casos reportados a la Policía Nacional de hurtos a personas, residencias y comercio y el total de población durante el periodo, expresado por 10.000 habitantes, en una determinada área geográfica.


Periodicidad Anual





Policía Nacional

Tasa de hurto común por 100.000 habitantes (incluye personas,

residencias y comercio)

Aspecto Contenido

Indicador Tasa de hurto común por 100.000 habitantes


Aspecto Contenido

Descripción del cálculo Se define como el cociente entre la sumatoria del número total de casos reportados a la Policía Nacional de hurtos a personas, residencias y comercio y el total de población durante el periodo, expresado por 100a.000 habitantes, en una determinada área geográfica.


Periodicidad Anual





Policía Nacional

Número de casos de lesiones personales

Aspecto Contenido

Indicador Número de casos de lesiones personales

Definición Número de casos en los que se haya presentado cualquier daño en el cuerpo o en la salud física de un individuo llamado lesionado, causado externamente por mecanismos físicos, químicos o biológicos, utilizados por el agresor sin que se produzca la muerte.

Descripción del cálculo Sumatoria de casos en los que la persona es menoscabo de la salud o la integridad corporal

Unidad de medida Casos

Periodicidad Anual







Aspecto Contenido

Indicador Tasa de violencia intrafamiliar

Definición Se define como el cociente entre el número total de denuncias por violencia intrafamiliar registradas y el total de la población a mitad de periodo, por año en cada país.

Descripción del cálculo Violencia que tiene lugar dentro de la familia, ya sea que el agresor comparta o haya compartido el mismo domicilio, y que comprende, entre otros, violación, maltrato físico, psicológico y abuso sexual.

Unidad de medida Relación de casos de violencia intrafamiliar por cada 100.000 habitantes

Periodicidad Anual

Cubrimiento y nivel de Municipal

Aspecto Contenido

desagregación Departamental




N. Justicia – Centros Carcelarios

Número de personas atendidas en centros de convivencia ciudadana Aspecto Contenido

Indicador Número de personas atendidas en centros de convivencia ciudadana

Definición Mide el número de personas que acuden a los Centros para que les sea prestado algún servicio que ofrece el Centro

Descripción del cálculo Número de personas


Periodicidad Mensual


Por Centro de Convivencia, municipal

Fuente de información Ministerio del Interior y Justicia-Dirección de Acceso a la Justicia, Centros de Convivencia


MIJ – Dirección de Acceso a la Justicia

Número de usuarios atendidos en Casas de Justicia Aspecto Contenido

Indicador Número de usuarios de atendidos en casas de justicia

Definición Mide el número de personas que acuden a la Casa de Justicia para la prestación de los servicios que allí se prestan





Por Casa de Justicia, Municipal

Fuente de información MIJ-Dirección de Acceso a la Justicia, Casas de Justicia (CRI)


MIJ-Dirección de Acceso a la Justicia

Número de personas atendidas en centros alternativos de solución de

conflictos Aspecto Contenido

Indicador Número de personas atendidas en centros alternativos de solución de conflictos

Aspecto Contenido

Definición Mide el número de personas que acuden a los Centros alternativos de solución de conflictos para que les sea prestado algún servicio que ofrece el Centro





Por Centro alternativos de solución de conflicto

Fuente de información MIJ-Dirección de Acceso a la Justicia, alternativos de solución de conflictos


MIJ – Dirección de Acceso a la Justicia

O. Participación ciudadana

Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales

alrededor de los instrumentos de planeación territorial (plan de

desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la

Administración Municipal/Departamental

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales alrededor de los instrumentos de planeación territorial (plan de desarrollo y presupuesto) que fueron acogidas favorablemente por la Administración Municipal/Departamental

Definición

Descripción del cálculo Número de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales acogidas por la administración territorial/ Total de recomendaciones formuladas por organizaciones sociales


Periodicidad Anual



Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental


Secretaría de planeación municipal y departamental

Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la

formulación y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto Aspecto Contenido

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del plan de desarrollo y presupuesto territorial

Definición

Descripción del cálculo Número de organizaciones ciudadanas que participan en la formulación y seguimiento del PD/Total de organizaciones ciudadanas de la entidad territorial


Periodicidad Anual






Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de

capacitación y/o asistencia técnica Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de organizaciones sociales que participan en programas de capacitación y/o asistencia técnica

Definición Participación de veedurías en los hacen parte de los programas de capacitación y/o asistencia técnica

Descripción del cálculo Número de organizaciones sociales que participan en programas de capacitación/ Total de organizaciones sociales de la entidad territorial


Periodicidad Anual






Número de veedurías creadas Aspecto Contenido

Indicador Número de veedurías creadas

Definición La veeduría es una herramienta que permite a los ciudadanos de manera directa, fiscalizar, vigilar y controlar la gestión pública y la adopción y ejecución de políticas públicas

Descripción del cálculo Sumatoria de veedurías creadas


Periodicidad Anual



Aspecto Contenido

Fuente de información Personería y Cámaras de comercio de la entidad territorial


Personería y Cámaras de comercio de la entidad territorial

Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen

veedurías ciudadanas Aspecto Contenido

Indicador Número de proyectos u obras públicas a los que anualmente se les hacen veedurías ciudadanas

Definición Proyectos u obras públicas con vigilancia y control social por parte de las veedurías ciudadanas

Descripción del cálculo Sumatoria de proyectos u obras públicas vigilados por la veedurías ciudadanas/Total de proyectos de la entidad territorial


Periodicidad Anual






Proceso de rendición de cuentas realizado anualmente en la entidad

territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de

2010 Aspecto Contenido

Indicador Proceso de rendición de cuentas realizado anualmente en la entidad territorial que cumpla con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de 2010

Definición Rendición de cuentas realizado por la entidad territorial de acuerdo con las etapas propuestas en el Conpes 3654 de 2010: informar, dialogar y retroalimentar

Descripción del cálculo Proceso de rendición de cuentas realizado anualmente


Periodicidad Anual






P. Grupos vulnerables

Número de adolescentes en conflicto con la ley que han sido atendidos ,

de manera pertinente, estratégica y de acuerdo con la finalidad del

Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, para el

cumplimiento de las sanciones dictadas por juez. Aspecto Contenido

Indicador Número de adolescentes en conflicto con la ley (de 14 años hasta antes de cumplir los 18 años) que han sido atendidos (se les ha brindado una oferta institucional), de manera pertinente, estratégica y de acuerdo con la finalidad del Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes, para el cumplimiento de las sanciones dictadas por juez.

Definición El Sistema de Responsabilidad Penal para Adolescentes comprende el “conjunto de principios, normas, procedimientos, autoridades judiciales especializadas y entes administrativos que rigen e intervienen en la investigación y juzgamiento de delitos cometidos por personas que tengan entre 14 y 18 años al momento de cometer el hecho punible” (Ley 1098 de 2006, Artículo 169).

El SRPA tiene seis sanciones cuya naturaleza es pedagógica y está orientada a garantizar la verdad, la reparación del daño y la justicia restaurativa.

Las sanciones son: amonestación, imposición de reglas de conducta, presentación de servicios a la comunidad, libertad asistida, internamiento preventivo y privación de la libertad. EL SRPA implica tanto un proceso judicial como administrativo para la protección integral de los derechos de los adolescentes. Las entidades territoriales son parte del Sistema.

Descripción del cálculo Sumatoria de adolescentes en conflicto con la ley a quienes se les ha dictado una sanción y se les han sido atendidos en el municipio


Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Secretaría de Gobierno o Bienestar social o quien haga sus veces


Secretaría de Gobierno o Bienestar social o quien haga sus veces

Porcentaje de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta punible

(delitos) que son vinculados a la oferta institucional, reduciendo

vulnerabilidades, neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus

derechos

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta punible (delitos) que son vinculados a la oferta institucional, reduciendo vulnerabilidades, neutralizando riesgos y garantizando el ejercicio de sus derechos

Definición Existen factores de riesgo y amenazas que facilitan la cooptación de adolescentes por redes criminales y delincuencia común para la comisión de conductas punibles35.

Descripción del cálculo (Número de adolescentes en riesgo de incurrir en una conducta publica vinculados a la oferta anualmente / Número de adolescentes identificados en riesgo de cometer una conducta punible) * 100


Periodicidad Anual


Municipal




Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su

reclutamiento y utilización (y de las peores formas de trabajo infantil, al

igual de la guerra y los conflictos) Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de niños, niñas y adolescentes que han sido protegidos de su reclutamiento y utilización (y de las peores formas de trabajo infantil, al igual de la guerra y los conflictos)

Definición La prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes implica actuar antes que estas violaciones sean perpetradas. Por tanto, implica desencadenar acciones de protección ante una amenaza o de prevención ante riesgos. Para saber que efectivamente se está evitando la ocurrencia de estos delitos, crímenes y violaciones a los derechos de niños, niñas y adolescentes, es necesario, promover la denuncia de casos y activar las rutas de prevención en municipio

Descripción del cálculo (Número de casos sobre reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes que efectivamente fueron protegidos anual/ Número de casos de reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes

35 Entre los factores de riesgos asociados están la vinculación de parientes a actividades ilícitas o en prisión, de deserción escolar, el consumo de sustancias psicoactivas, la presencia de actores armadas en sus espacios vitales, entre otros. Estos adolescentes demandan un acompañamiento mayor por parte de municipio y la generación de estrategias que promuevan la neutralización de las amenazas y riesgo, generando entornos protectores y propiciando el ejercicio efectivo de sus derechos. Por tanto, se deben diseñar programas y proyectos específicos tales como: modelos flexibles educativos que permitan garantizar el derechos educativos, iniciativas anti deserción escolar, jornadas extendidas, prevención y atención al consumo de sustancias psicoactivas, entre otros.

Aspecto Contenido

denunciados ante autoridad competente en el año)*100


Periodicidad Anual


Municipal




Porcentaje de mujeres que han sido atendidas integralmente ante hechos

de violencia en su contra Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de mujeres que han sido atendidas integralmente ante hechos de violencia en su contra

Definición La atención integral a las mujeres que han sido víctimas de violencia en su contra comprende un conjunto de medidas de diferente orden. La Ley 1257 de 2008 señala entre las medidas de atención las siguientes: informar a la victimas de sus derechos, garantizar su atención en el Sistema General de Seguridad Social (brindando alojamiento, alimentación, atención médica y psicológica, etc); dictar medidas de protección para su seguridad; promover la orientación y acompañamiento jurídico y psicosocial; evitar la re-victimización en los procesos de atención, entre otros aspectos.

Descripción del cálculo (Número de mujeres victimas que han sido atendidas integralmente al año/ Número de mujeres que han sido víctimas de violencia en su contra)*100


Periodicidad Anual


Municipal

Fuente de información Secretaría de planeación municipal y departamental, gobierno o mecanismo local de género


Secretaría de planeación municipal y departamental, gobierno o mecanismo local de género

Número de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres Aspecto Contenido

Indicador Número de iniciativas para prevenir la violencia contra las mujeres

Definición La prevención de la violencia contra las mujeres comprende un conjunto complejo e integral de medidas de diferente orden. Estas pueden ser administrativas, legislativas, pedagógicas, presupuestales, comunicativas, simbólicas, entre otras. Por ende, las iniciativas que adelanten su municipio o departamento deberán estar enmarcadas en este contexto y

Aspecto Contenido

las obligaciones establecidas en el Artículo 9 de la Ley 1257 de 2008.

Descripción del cálculo Sumatoria de iniciativas que ha adelantando el municipio o el departamento para prevenir la violencia contra las mujeres


Periodicidad Anual



Fuente de información Secretaría de gobierno o mecanismo local de género


Secretaría de planeación municipal y departamental gobierno o mecanismo local de género

Brecha en la tasa de participación femenina Aspecto Contenido

Indicador Brecha en la tasa de participación femenina

Definición Diferencia porcentual entre la tasa global de participación de los hombres y las mujeres.

Descripción del cálculo Se obtiene de restar a la tasa global de participación hombres la tasa global de participación mujeres.

Unidad de medida Puntos porcentuales

Periodicidad Anual


13 áreas metropolitanas Departamental

Fuente de información Encuesta Nacional de Hogares – ENH - Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE. Departamento Nacional de Planeacion -DNP


Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE Departamento Nacional de Planeacion -DNP

Brecha de ingresos laborales Aspecto Contenido

Indicador Brecha de ingresos laborales

Definición Se define como una relación inversa entre el ingreso laboral mensual promedio por mujer ocupada con respecto ingreso laboral mensual promedio por hombre ocupado

Descripción del cálculo Se obtiene de restarle a uno la división del ingreso laboral promedio mensual por mujer ocupada y el ingreso laboral promedio mensual por hombre por cien


Periodicidad Anual



Fuente de información Departamento Nacional de Planeación – DNP, con base en la Encuesta Nacional de Hogares –ENH- Departamento Administrativo Nacional de

Aspecto Contenido

Estadística –DANE


Departamento Administrativo Nacional de Estadística – DANE Departamento Nacional de Planeacion -DNP


miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento

(estén o no en el hogar actual). Aspecto Contenido

Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual).

Definición Ningún miembro del hogar ha sido privado de la libertad de forma arbitraria

Descripción del cálculo Proporción de hogares en que ninguno de sus miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual) con relación al total de personas desplazadas en el hogar (estén o no en el hogar actual).


Periodicidad Anual


Municipal Regional

Fuente de información Municipio Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional


Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación Internacional

Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona

fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento Aspecto Contenido

Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento

Definición Miembros del hogar en situación de desplazamiento preservan la vida

Descripción del cálculo Proporción de hogares en que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento, con relación al total de personas existentes en el hogar antes del desplazamiento (vivas o muertas).


Periodicidad Anual


Municipal


Aspecto Contenido





miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del

desplazamiento Aspecto Contenido

Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del desplazamiento

Definición Miembros del hogar no han sido víctimas de acciones contra su integridad personal después del desplazamiento (no incluye muerte)

Descripción del cálculo Proporción de hogares en que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del desplazamiento con relación al total de hogares desplazados incluidos en el RUPD


Periodicidad Anual


Municipal




Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido víctimas de

acciones que atenten contra su seguridad personal Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido víctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal

Definición Ningún miembro del hogar es víctima de acciones que atenten contra su seguridad personal

Descripción del cálculo Proporción de hogares en que ninguno de sus miembros ha sufrido, después del desplazamiento, situaciones que atenten contra su seguridad personal (estén o no en el hogar actual), con relación al total de personas desplazadas (estén o no en el hogar actual)


Periodicidad Anual


Municipal

Aspecto Contenido




Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los

miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud

Definición Todas las personas del hogar cuentan con afiliación al SGSSS

Descripción del cálculo Proporción de personas del hogar que cuentan con afiliación al SGSSS con relación al total de personas del hogar incluidas en el RUPD


Periodicidad Anual


Municipal




Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo

psicosocial Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial

Definición Todas las personas del hogar que solicitaron apoyo psicosocial lo recibieron

Descripción del cálculo Proporción de personas del hogar que solicitaron apoyo psicosocial y lo recibieron en relación con el total de personas del hogar incluidas en el RUPD


Periodicidad Anual


Municipal


Agencia de competencia Agencia Presidencial para la Acción Social y la Cooperación

Aspecto Contenido

del gobierno Internacional

Porcentaje de hogares con niños incluidos en el RUPD con vacunas de DPT

y Tripe viral Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de hogares con niños incluidos en el RUPD con vacunas de DPT y Tripe viral

Definición Niños y niñas del hogar cuentan con esquema completo de vacunación

Descripción del cálculo Proporción de hogares con niños y niñas menores de 6 años que cuentan con las vacunas de DPT y Tripe viral según su edad en relación con el total de personas del hogar incluidas en el RUPD


Periodicidad Anual


Municipal




Tasa de cobertura neta en educación en población desplazada por nivel

educativo Aspecto Contenido

Indicador Tasa de cobertura neta en educación en población desplazada por nivel educativo

Definición Todos los niños, niñas y jóvenes del hogar asisten regularmente a un nivel de educación formal (5 a 17 años)

Descripción del cálculo Niños beneficiados con acompañamiento de permanencia en el sector educativo* / Niños incluidos en el RUPD (5-17 años)


Periodicidad Anual


Municipal




Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que todos sus

miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les

corresponde, según edad y género. Aspecto Contenido

Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que todos sus miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde, según edad y género.

Definición Todos los miembros del hogar cuentan con sus documentos de identificación completos

Descripción del cálculo Proporción de hogares en que todos sus miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde, según edad y género, en relación con el total de personas del hogar incluidas en el RUPD. Menores de 18 años: Registro civil o tarjeta de identidad o certificación indígena Mujeres entre 18 y 49 años: Cédula de ciudadanía o certificación indígena Hombres entre 18 y 49 años: Cédula de ciudadanía y libreta militar o certificación indígena Hombre y mujeres mayores de 50 años: Cedula de ciudadanía o certificación indígena


Periodicidad Anual


Municipal




Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de

ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud),

incluyendo auxilios en dinero. Aspecto Contenido

Indicador Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero

Definición Los hogares incluidos en el RUPD reciben ayuda humanitaria de emergencia

Aspecto Contenido

Descripción del cálculo Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero/Total de hogares al total de personas desplazadas incluidos en el RUPD(estén o no en el hogar actual)


Periodicidad Anual


Municipal




Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus

miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados Aspecto Contenido

Indicador Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados

Definición Hogar en situación de desplazamiento que ha sufrido fragmentación a causa del desplazamiento ha logrado la reunificación familiar cuando la ha solicitado”

Descripción del cálculo Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relación al total de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros y han solicitado ayuda del Estado


Periodicidad Anual


Municipal




Proporción de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una

fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de

pobreza Aspecto Contenido

Indicador Proporción de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una

Aspecto Contenido

fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de pobreza

Definición Hogar posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso se ubica por encima de la línea de pobreza

Descripción del cálculo Proporción de hogares que posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo la línea de pobreza en relación con el total de hogares incluidos en el RUPD


Periodicidad Anual


Municipal




Total de hogares incluidos en el RUPD con habitación legal del predio Aspecto Contenido

Indicador Total de hogares incluidos en el RUPD con habitación legal del predio

Definición Hogar habita legalmente el predio en condiciones dignas

Descripción del cálculo Proporción de hogares incluidos en el RUPD que habitan en viviendas con: seguridad jurídica y tienen materiales adecuados, espacio adecuado, no enfrentan riesgos geológicos o de otro tipo y tienen acceso a servicios públicos.


Periodicidad Anual


Municipal




Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan

efectivamente en las decisiones de las políticas públicas sobre

desplazamiento forzado Aspecto Contenido

Indicador Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan efectivamente en las decisiones de las políticas públicas sobre desplazamiento forzado

Definición Organizaciones de población desplazada que son sujetos activos en las

Aspecto Contenido

decisiones del desplazamiento forzado

Descripción del cálculo Total de organizaciones de población desplazada –OPD- que participan efectivamente en las decisiones de las políticas públicas sobre desplazamiento forzado / Total de OPD

Unidad de medida Número de organizaciones

Periodicidad Anual


Municipal




Q. Tecnología de la información y las comunicaciones

Usuarios de internet por cada 100 habitantes Aspecto Contenido

Indicador Usuarios de internet por cada 100 habitantes

Definición Cantidad de usuarios por cada 100 habitantes

Descripción del cálculo Se define como el cociente entre la sumatoria del total de usuarios de internet y el total de población durante el periodo, expresado por 100 habitantes, en una determinada área geográfica

Unidad de medida Usuarios de internet por habitantes

Periodicidad Semestral



Fuente de información Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones


Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Estudiantes por computador en establecimientos educativos Aspecto Contenido

Indicador Estudiantes por computador en establecimientos educativos

Definición Consiste en determinar la relación promedio de niños por computador, como resultado de dividir la matricula oficial (de cada sede, de cada institución educativa, de cada municipio, de cada secretaría, de cada departamento) sobre la cantidad de computadores existentes en los establecimientos educativos de la entidad territorial


Unidad de medida Estudiantes por computador

Periodicidad Anual



Fuente de información Secretaría de educación municipal y departamental


Secretaría de educación municipal y departamental Ministerio de Educación Nacional Ministerio de tecnologías de la información y las comunicaciones

Computadores por cada 100 habitantes Aspecto Contenido

Indicador Computadores por cada 100 habitantes

Definición Cantidad de computadores por cada 100.00 habitantes

Descripción del cálculo Se define como el cociente entre la sumatoria del número total de computadores con la información que obtiene de la DIAN sobre importaciones de computadores de escritorio y portátiles y el total de población durante el periodo, expresado por 100 habitantes, en una determinada área geográfica

Unidad de medida Número de computadores







Proporción de poblados rurales de más 100 habitantes con sitio de acceso

público a internet Aspecto Contenido

Indicador Proporción de poblados rurales de más 100 habitantes con sitio de acceso público a internet

Definición Porcentaje de población rural con población de más de 100 habitantes con un lugar con conexión de internet

Descripción del cálculo Población rural con más de 100 habitantes con sitio de acceso a Internet/Total de población rural con más de 100 habitantes


Periodicidad Anual


Municipal




Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con computadores Aspecto Contenido

Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con computadores Definición Proporción de establecimientos educativos de la entidad territorial que

cuentan con computadores para uso educativo, respecto al total de establecimientos educativos.

Descripción del cálculo Se define como el cociente entre el número de establecimientos educativos que cuentan con computadores para uso educativo, y el número total de establecimientos educativos de la entidad territorial.


Periodicidad Anual



Fuente de información Ministerio de Educación Nacional


Ministerio de Educación Nacional Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Proyectos en TIC en ejecución formulados directivos, docentes y

estudiantes de sedes educativas Aspecto Contenido

Indicador Proyectos en TIC en ejecución formulados directivos, docentes y estudiantes de sedes educativas

Definición Proyectos formulados y ejecutados para aplicar los conocimientos recibidos en el uso de las TIC

Descripción del cálculo Sumatoria de proyectos ejecutados formulados para aplicar los conocimientos recibidos en los programas de formación TIC

Unidad de medida Número de proyectos

Periodicidad Anual



Fuente de información Entidad territorial Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones


Entidad territorial Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones

Equipos de cómputo obsoletos dispuestos apropiadamente Aspecto Contenido

Indicador Equipos de cómputo obsoletos dispuestos apropiadamente

Definición Consiste en el número de computadores obsoletos que se tratan de manera ambientalmente racional, evitando así su disposición inadecuada en rellenos sanitarios, basureros a cielo abierto, ríos y otros ambientes naturales.

Descripción del cálculo Equipos de cómputo obsoletos dispuestos apropiadamente = Sumatoria de PC

Unidad de medida Número de computadores

Aspecto Contenido

Periodicidad Anual



Fuente de información Entidad territorial Agencia de competencia del gobierno


Nivel de avance alto en el Índice de Gobierno en línea Aspecto Contenido

Indicador Nivel de avance alto en el Índice de Gobierno en línea

Definición Se considera que una entidad territorial esta en nivel alto cuando el resultado del Índice de Gobierno en línea es mayor a 81 puntos

Descripción del cálculo Suma ponderada de las calificaciones obtenidas en las fases de información, interacción, transacción, transformación y democracia.




Municipal y Departamental

Fuente de información Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones Programa Gobierno en línea



R. Fortalecimiento institucional

Indicador de Desempeño Fiscal Aspecto Contenido

Indicador Indicador de Desempeño Fiscal

Definición Análisis de la finanzas públicas territoriales

Descripción del cálculo La medición del desempeño fiscal en el marco de la Ley 617 conlleva a tratar un conjunto de variables correspondientes a cada categoría de las entidades. El objetivo metodológico es sintetizar el conjunto de aspectos en uno integral, el cual se denominará el Índice de Desempeño Fiscal. Este índice explica la mayor parte de la variabilidad del conjunto de variables, lo que lo hace atractivo para la toma de decisiones. Las técnicas estadísticas que permiten elaborar estos indicadores y la correspondiente clasificación de las entidades se denominan el análisis de componentes principales. El proceso de construcción del indicador total de desempeño se puede resumir de la siguiente manera:

Aspecto Contenido

Determinación de una medida del sector que sintetice el grupo de variables que lo conforman, a partir del análisis de componentes principales. Formalmente para el sector y sus k variables el indicador será: Indicador del sector fiscal: Ii=f(α1X1+ α2X22+…+ αkXk) Este indicador posee la información estructural relevante de las variables que lo conforman. Una vez obtenido el índice global de desempeño fiscal, es posible usar técnicas multivariadas para el análisis de las relaciones de causalidad e interdependencia entre las variables del estudio. Además, permitirá efectuar análisis de sensibilidad ante cambio en los parámetros del modelo de descentralización

Indicadores: Autofinanciación de los gastos de funcionamiento, Magnitud de la deuda, Dependencia de las transferencias y regalías de la Nación, Generación de recursos propios, Magnitud de la inversión y Capacidad de ahorro


Periodicidad Anual



Fuente de información Información reportada y certificada por cada entidad territorial al DNP a la fecha de corte establecida por Ley


Departamento Nacional de Planeación

Índice de desempeño integral municipal Aspecto Contenido

Indicador Índice de desempeño integral municipal

Definición

Descripción del cálculo El cálculo del índice del desempeño integral municipal resulta del promedio de los resultados obtenidos en la evaluación de los siguientes componentes: i) Eficacia (cumplimiento de metas en el plan de desarrollo), ii) Gestión (capacidad administrativa y fiscal), iii) Eficiencia (optimización de insumos para obtener productos en educación, salud y agua potable) y iv) Requisitos legales (cumplimiento en la Incorporar y ejecutar los recursos del Sistema General de Participaciones –SGP, Ley 715 de 2001, 1176 de 2007 y sus decretos reglamentarios)


Periodicidad Anual

Aspecto Contenido


Municipal

Fuente de información Reporte de la información en el Sistema de Información para la Captura de Ejecuciones Presupuestales. Proceso de validación municipal realizado por los Departamentos en cabeza de las Secretarías de Planeación Departamentales



Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento del MECI Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de avance de implementación/mantenimiento del MECI

Definición El MECI define la estructura básica del Sistema de Control Interno de las entidades públicas, una herramienta gerencial que contribuye a la administración adecuada de los recursos públicos y al cumplimiento de las metas y objetivos institucionales. Este modelo se estructura en tres grandes subsistema desagregados en sus respectivos componentes y elementos de control.

Descripción del cálculo De acuerdo con los lineamientos metodológicos definidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública.


Periodicidad Anual



Fuente de información Encuesta anual que aplica el Departamento Administrativo de la Función Pública a las entidades territoriales.


Departamento Administrativo de la Función Pública

Porcentaje de implementación del SGC Aspecto Contenido

Indicador Porcentaje de implementación del SGC

Definición Avance en la implementación del Sistema de Gestión de Calidad con base en la Norma Técnica de Calidad en la Gestión Pública NTCGP 1000:2009

Aspecto Contenido

Descripción del cálculo Indicadores propuesto para medir el avance de implementación del SGC:

- Equipo SGC conformado - Misión de la entidad concertada - Política y objetivos de calidad definidos - Procesos levantados según la Norma Técnica de Calidad en la

Gestión Pública NTCGP 1000:2009 - Campañas de cambio cultural realizadas

- Convenio firmado de la entidad certificadora


Periodicidad Anual



Fuente de información Municipio Departamento


Municipio Departamento

Bibliografía

Plan Nacional de Desarrollo 2010-2014 “Prosperidad para todos”

DNP. Documento Conpes social 140 (28 de marzo de 2011). Modificación a Conpes social

91 del 14 de junio de 2005: “metas y estrategias de Colombia para el logro de los

objetivos de desarrollo del milenio-2015”.

DNP (2009). 2Guía metodológica para la formulación de indicadores”.

DNP (2007) Cartilla "Orientaciones para la inclusión de metas de resultados con

indicadores en los planes de desarrollo de las entidades territoriales”.

Plan indicativo 2010-2014. Plan de desarrollo Capitanejo (Santander) “Capitanejo, para

retomar el camino”

Plan indicativo 2010-2014. Plan de desarrollo Facatativa (Cundinamarca) “Renovación en

serio para Facatativa”

DNP (2011) Cartilla “Orientaciones para construir/elegir el Programa de Gobierno. Guía

para candidatos, candidatas y ciudadanía”.

Anexos

Anexo 1. ACCIONES DE PREVENCIÓN Número de acciones de intervención para prevenir el reclutamiento y la utilización de niños, niñas y adolescente por parte de los grupos armados al margen de la ley Nota Introductoria: El reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes es una violación a los derechos de los niños, niñas y adolescentes de su territorio. Se trata de delitos tipificados en la legislación colombiana y es considerado, además, como un crimen de guerra. La existencia de estas prácticas en nuestros municipios indica que no hemos protegido a los niños, niñas y adolescentes del conflicto, la guerra y una de las peores formas de trabajo infantil. En este orden, los menores de 18 años que han sido reclutados y/o utilizados son considerados víctimas. Adicionalmente, la persistencia de esta práctica indica que otros derechos están en riesgo de ser vulnerados o han sido violados; por ejemplo, el derecho a una identidad, a la familia, a la educación, a la intimidad, a la recreación, entre otros. Es de recordar que los derechos de esta población son interdependientes; es decir, la garantía de un derecho está estrechamente relacionada con el ejercicio de los otros derechos. También, es de señalar que son prevalentes por tanto se debe garantizar su satisfacción integral y simultánea, al igual que deben ser protegidos integralmente por parte de la familia, la sociedad y el Estado. Tenemos un mandato normativo que reafirma el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y nos indica cómo la protección integral de los derechos de esta población se expresa en un conjunto de políticas, planes, programas y acciones. El desarrollo de un municipio, distrito o departamento se mide por la observancia y compromiso con este mandato. Por tanto, a continuación listamos algunas acciones a favor de la prevención: Incluir el tema en el respectivo plan de desarrollo territorial, asegurando que sus

objetivos, metas, indicadores y respaldo presupuestal sean claros, precisos y coherentes.

Articular las disposiciones del plan de desarrollo con los desarrollos del consejo de política social y los mecanismos existentes para la prevención del reclutamiento y utilización (mesas, comités, consejos, escuelas de prevención….).

Identificar riesgos en función de zonas, temporadas, grupo armados, población

objetivo, entre otras variables.

Conformar el grupo de tareas para la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes.

Activar las rutas de prevención que ha diseñado el gobierno nacional y solicitar la asistencia técnica requerida.

Registrar los casos sobre reclutamiento y utilización e informar al Gobierno Nacional.

Apoyar el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo.

Brindar apoyo y acompañamiento a las familias que han sido amenazadas o están en riesgo de que alguno de sus miembros sea reclutado.

Promover cero tolerancia respecto al maltrato infantil, la violencia intrafamiliar y la sexual, factores que expulsan a niños, niñas y adolescentes a vincularse con el grupo armado.

Erradicar el trabajo infantil de sus territorios, particularmente las peores formas.

Capacitar al cuerpo docente en la prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes, al igual que en lo relativo a la escuela como un bien protegido.

Apoyar las iniciativas para fortalecer entornos protectores de los derechos de los niños, niñas y adolescentes en el ámbito familiar, veredal, en lo comunitario, institucional, entre otros.

Facilitar la movilización ciudadana para manifestarse en contra del reclutamiento y utilización y a favor de la protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes.

Consultar con las comunidades y autoridades étnicas presente en los municipios las formas más adecuadas, idóneas y pertinentes para prevenir el reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes pertenecientes a grupos étnicos.

Promover procesos de transformación cultural expresando imágenes deseables de un

proyecto de vida en la civilidad, lejano a la lógica de la guerra y que es contrario a una vida en armas que es valorada como vía para ser alguien y ganar dinero.

Anexo 2.

COMISIÓN INTERSECTORIAL PARA LA PREVENCIÓN DEL RECLUTAMIENTO Y UTILIZACIÓN DE NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES POR GRUPOS ORGANIZADOS AL MARGEN DE LA LEY

Secretaría Técnica

Reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes por grupos armados al margen de

la ley y grupos de delincuencia organizada

PROPUESTA PARA EL LEVANTAMIENTO DEL DIAGNÓSTICO DE INFANCIA Y ADOLESCENCIA Consideraciones preliminares El diagnóstico de infancia y adolescencia en el municipio, debe tener en cuenta que son 44 derechos de los niños, niñas y adolescentes cuyo ejercicio y garantía debe ser medido e interpretado, con el fin de orientar la construcción de soluciones viables, pertinentes y contextualizadas frente a las situaciones de vulneración de estos derechos que se presentan en cada región del país. Desde el saneamiento básico y el acceso al agua potable, que garantizan su “Derecho a la vida, a la calidad de vida y a un ambiente sano”, hasta la protección del “Derecho a la libertad de pensamiento”, estamos hablando de la responsabilidad de los gobernantes frente a la garantía de los derechos humanos de las personas menores de 18 años. El cumplimiento de estos derechos en Colombia se rige por el principio de Protección Integral (Convención de los Derechos del Niño 1989 y Código de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006) que implica la acción de las autoridades públicas, la sociedad y la familia frente a: (i) el reconocimiento de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos y la promoción de los mismos, (ii) la garantía y cumplimiento de todos sus derechos, (iii) la prevención de la vulneración de estos derechos, (iv) el restablecimiento de los derechos a los niños niñas y adolescentes a quienes les hayan sido vulnerados y (v) la consolidación de los cuatro ejes anteriores en políticas públicas de infancia y adolescencia. Perspectiva diferencial de niñez La prevención y protección de los derechos de los niños, niñas y adolescentes tiene un marco normativo y conceptual particular y diferente al de la prevención y protección cuando hablamos de derechos de los adultos.

Los derechos de los niños, niñas y adolescentes son prevalentes e interdependientes. Ellos y ellas son titulares de los mismos derechos de los adultos pero adicionalmente cuentan con derechos que les son propios y particulares como el “Derecho a tener una familia y a no ser separado de esta” y los denominados derechos de protección por el Código de la Infancia y la Adolescencia en su Artículo 2036. Adicionalmente, la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes que ocurre en ocasión del conflicto armado es señalada por el Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas, organismo que en sus resoluciones anuales establece recomendaciones e insta a los estados, entre estos a Colombia, a establecer medidas contundentes para mitigar y erradicar dichas vulneraciones. En este marco, el Estado colombiano aceptó en 2008, el monitoreo y la presentación de informes periódicos establecidos en la Resolución 1612 de 2005 del Consejo de Seguridad de Naciones Unidas que insta al Estado a trabajar en la prevención de seis vulneraciones de derechos de los niños en los conflictos armados: (i) Homicidios y mutilaciones, (ii) Secuestro, (iii) Reclutamiento y utilización, (iv) Violencia sexual, (v) Ataques a escuelas y hospitales y al personal que allí permanezca, (vi) Denegación del acceso a la asistencia humanitaria.

Los niños, niñas y adolescentes a diferencia de los adultos, cuentan con tres anillos de protección, la familia, la sociedad y el Estado quienes de acuerdo al Artículo 44 de la Constitución Política son corresponsables de la protección y salvaguarda de sus derechos. En cuanto a la garantía y cumplimiento de los derechos por parte del Estado, las personas menores de 18 años tienen autoridades especializadas para su protección integral, estas se denominan autoridades competentes y son: los defensores de familia del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, los comisarios de familia en los municipios donde no haya defensor de familia y en su defecto el Inspector de Policía; en el caso de niños, niñas y adolescentes indígenas estas serán las autoridades de cada comunidad.

36

Los niños, las niñas y los adolescentes serán protegidos contra: 1. El abandono físico, emocional y psicoafectivo de sus padres, representantes legales o de las personas, instituciones y autoridades que tienen la responsabilidad de su cuidado y atención. 2. La explotación económica por parte de sus padres, representantes legales, quienes vivan con ellos, o cualquier otra persona. Serán especialmente protegidos contra su utilización en la mendicidad. 3. El consumo de tabaco, sustancias psicoactivas, estupefacientes o alcohólicas y la utilización, el reclutamiento o la oferta de menores en actividades de promoción, producción, recolección, tráfico, distribución y comercialización. 4. La violación, la inducción, el estímulo y el constreñimiento a la prostitución; la explotación sexual, la pornografía y cualquier otra conducta que atente contra la libertad, integridad y formación sexuales de la persona menor de edad. 5. El secuestro, la venta, la trata de personas y el tráfico y cualquier otra forma contemporánea de esclavitud o de servidumbre. 6. Las guerras y los conflictos armados internos. 7. El reclutamiento y la utilización de los niños por parte de los grupos armados organizados al margen de la ley. 8. La tortura y toda clase de tratos y penas crueles, inhumanas, humillantes y degradantes, la desaparición forzada y la detención arbitraria. 9. La situación de vida en la calle de los niños y las niñas. 10. Los traslados ilícitos y su retención en el extranjero para cualquier fin. 11. El desplazamiento forzado. 12. El trabajo que por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo es probable que pueda afectar la salud, la integridad y la seguridad o impedir el derecho a la educación. 13. Las peores formas de trabajo infantil, conforme al Convenio 182 de la OIT. 14. El contagio de enfermedades infecciosas prevenibles durante la gestación o después de nacer, o la exposición durante la gestación a alcohol o cualquier tipo de sustancia psicoactiva que pueda afectar su desarrollo físico, mental o su expectativa de vida. 15. Los riesgos y efectos producidos por desastres naturales y demás situaciones de emergencia. 16. Cuando su patrimonio se encuentre amenazado por quienes lo administren. 17. Las minas antipersonal. 18. La transmisión del VIH-SIDA y las infecciones de transmisión sexual. 19. Cualquier otro acto que amenace o vulnere sus derechos.

Igualmente, en el marco de esta perspectiva diferencial de niñez los conceptos de riesgo, amenaza y vulneración de derechos se encuentran definidos en el Código de la Infancia y la Adolescencia. El diagnóstico de infancia y adolescencia El diagnóstico de infancia y adolescencia permite construir una línea base, es decir una lectura inicial de cómo se encuentra el ejercicio de los 44 derechos de los niños, niñas y adolescentes en el municipio, con el fin de permitir la construcción de una política de protección integral. Una política de protección integral tiene la finalidad de dar cumplimiento al mandato legal y asegurar a todos los niños, niñas y adolescentes la protección integral de sus derechos, especialmente a aquellos que se encuentran en situaciones de riesgo y vulnerabilidad. Los principios establecidos por el Código de la Infancia y la Adolescencia, Ley 1098 de 2006, que deben enmarcar la política de infancia y adolescencia y por lo tanto aquellos que deben guiar el diagnóstico que construya el mandatario local con el apoyo del Consejo de Política Social, son: (I) Protección Integral, (II) Corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado en su conjunto, (III) Interés Superior del Niño, (IV) Prevalencia de Derechos), (V) Enfoque de Derechos, (VI) Perspectiva Diferencial, (VII) Universalidad con focalización, (VIII) Participación. El principio de universalidad con focalización hace referencia a la responsabilidad del Estado de cumplir y garantizar todos los derechos (44) a todos los niños, niñas y adolescentes, desde una mirada focalizada en el municipio. Esto último con el objeto que el diagnóstico permita construir las líneas de política para esta garantía desde las realidades locales, pues es allí donde los niños y niñas ejercen sus derechos o sufren la vulneración de los mismos y estas situaciones dependen de las características que definen cada contexto y de los riesgos que lo afectan. Una lectura del goce efectivo de derechos de los niños, niñas y adolescentes, implica:

a. Adentrarse en la lectura y problematización de las situaciones de vulneración de estos derechos que se viven en el municipio, con el objeto de establecer prioridades frente a la planeación e inversión. Problematizar las situaciones de vulneración de derechos que ocurren en el municipio significa ahondar acerca de su significado, ir hasta sus posibles causas, entender por qué ocurren y cuáles son las dinámicas de riesgo que impactan el municipio (conflicto armado, presencia de economías ilícitas, violencias y explotación contra niños y niñas, desplazamiento), cuáles son su frecuencia, su intensidad y su gravedad, así como determinar sus efectos en la vida de los niños, de sus familias y de la comunidad.

b. Identificar y valorar los entornos y escenarios protectores existentes en los ámbitos familiar, comunitario e institucional. El documento CONPES 3673 de prevención del reclutamiento y utilización de niños, niñas y adolescentes cuenta con la siguiente definición de un “Entorno Protector”: se concibe como un espacio físico o de relaciones sociales capaz de actuar en red para proteger, promover, exigir o defender los derechos de los niños, niñas y adolescentes. Esto incluye la capacidad el entorno para detectar, prevenir y reportar y/o denunciar cualquier tipo de vulneración. Un entorno protector asegura que los niños, niñas y adolescentes en sus espacios familiares, escolares, barriales, comunitarios e institucionales puedan ejercer sus derechos, libres de toda forma de violencia, de explotación y de exclusión. Es una red plural y horizontal

donde confluyen todos los actores responsables de los derechos y de la protección de los niños, niñas y adolescentes, incluidos ellos mismos. El entorno protector se logra transformando un lugar hoy inseguro, como su casa o su barrio, en un espacio seguro, en una red tejida en nodos que no permita el ingreso de abusadores ni perpetradores de vulneraciones a sus derechos, nodos que aseguren ante cualquier sospecha, riesgo, amenaza o violación de derechos, el reporte o la denuncia ante las autoridades competentes.

c. Reconocer de los procesos, programas y proyectos que trabajan por la protección integral de los derechos de la infancia y la adolescencia con resultados visibles, con el fin de apoyarlos y proveerles continuidad y sostenibilidad. Para esto es indispensable identificar cuáles son en el municipio las entidades encargadas del reconocimiento y la promoción de los derechos de los niños y niñas (Personería, Defensoría, instituciones educativas, juntas de acción comunal, organizaciones sociales), cuáles las responsables de la garantía y cumplimiento de derechos (Educación, Salud, Registro, Policía, Saneamiento Básico y Agua Potable); las entidades y organizaciones responsables de la prevención de la vulneración de estos derechos (Todas las autoridades públicas y las competentes, la familia y las redes comunitarias); igualmente, aquellas entidades encargadas del restablecimiento de los derechos cuando existen vulneraciones a los mismos (Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, comisarias de familia, inspecciones de policía, Acción Social, Policía Nacional, Policía de Infancia y Adolescencia). Todas estas entidades deben colaborar con el levantamiento del diagnóstico de infancia y adolescencia.

d. Recoger la situación cotidiana y real del goce efectivo de derechos de la infancia y la adolescencia en el municipio, a partir de la participación de los niños, niñas y adolescentes en la construcción del diagnóstico. Esto significa recoger, escuchar y valorar la voz y las opiniones de los niños, niñas y adolescentes frente a la manera cómo ejercen sus derechos o sufren la vulneración de los mismos. Esta es una prioridad del diagnóstico ya que son los niños, niñas y adolescentes quienes conocen de primera mano lo que pasa en sus hogares, barrios, veredas, instituciones educativas y aun en las instituciones y entidades que deberían velar por sus derechos. La participación de los niños y niñas debe tener en cuenta de primera mano las perspectivas diferenciales de género37, étnica38 y poblacional por ciclo vital39 para que la que la voz que recoja en el diagnóstico sea la de todos los niños y niñas reconociendo las diferencias existentes entre ellos y ellas.

Acerca de la participación de los niños, niñas y adolescentes es importante señalar que existen diferentes maneras de realizarla y que actualmente se cuenta con herramientas e instrumentos que permiten recoger las percepciones y opiniones de los niños, niñas y adolescentes de manera directa y pertinente. A continuación se presenta una de las herramientas que puede utilizarse para garantizar la participación de los niños, niñas y adolescentes del municipio en el diagnóstico de infancia y adolescencia:

37 Significa reconocer y valorar las diferencias existentes en la construcción personal de un niño y una niña. 38 Implica entender y vincular en el diagnóstico las diferencias culturales, de raza, creencias y maneras de ver el mundo de los niños y las niñas, de acuerdo a su historia de vida, su procedencia étnica y su lengua. 39 Permite comprender las diferencias entre los niños y las niñas de acuerdo a las etapas de su desarrollo: madres gestantes, primera infancia (0 a 6 años), infancia (6 a 12 años) y adolescencia (12 a 18 años).

Cartografía de los derechos

Introducción La herramienta que se presenta a continuación permite recoger información acerca de la vida cotidiana, las relaciones sociales, las tensiones y conflictos en la convivencia, la cultura, el ejercicio de derechos y las vulneraciones a los mismos que viven y perciben las niñas, niños y adolescentes, en sus familias, comunidades y municipios. La organización e interpretación de este tipo de información completa, valora y permite comparar y triangular, desde el contexto sociocultural y cotidiano, los datos obtenidos a partir de las técnicas cuantitativas. De esta manera los indicadores cuantitativos, con enfoque de derechos, construidos para medir en los municipios factores poblacionales y de calidad de vida, oferta institucional, garantía de derechos y factores contextuales de riesgo, se podrán contrastar con las vivencias reales de los sujetos en el ámbito municipal, institucional, comunitario y familiar. ¿Qué es una cartografía? Las cartografías son mapas, dibujos, de lo que significan para las personas el espacio y el tiempo en los que habitan; en los mapas aparecen elementos que son significativos e importantes para los sujetos, a través de los cuales expresan los intereses, familiaridades y temores que tienen con su entorno. A partir de la graficación de su territorio las personas identifican las relaciones e interacciones sociales que allí se construyen, los sitios y los sucesos y el significado que estos tienen para cada quien. De los mapas emergen los sueños y las ilusiones, los temores y los riesgos, las seguridades y las solidaridades; en ellos aparecen los actores que asechan la vida y también quienes la guardan y protegen. Cuando la cartografía se elabora colectivamente, los resultados se consiguen a partir de consensos y negociaciones entre quienes participan. El ejercicio se constituye, entonces, en un proceso de construcción colectiva, de dialogo e intercambio. En este caso, los niños, niñas y adolescentes entrelazarán sus percepciones sobre las posibilidades de ser dignamente, de ejercer y disfrutar sus derechos y de crecer con el respeto y la confianza que deberían brindarles su entorno, su comunidad, su familia, las instituciones destinadas a acompañarlos y protegerlos; así como el conocimiento que poseen acerca de las situaciones, espacios, colectivos y personas que amenazan y vulneran sus derechos en sus territorios vitales. Propuesta para un ejercicio de cartografía social sobre percepciones y vivencias de los sujetos, niños, niñas y adolescentes, sobre el ejercicio, protección y amenaza al ejercicio de sus derechos. Objetivos El objetivo fundamental de esta cartografía es recoger las percepciones y vivencias que los niños, niñas y adolescentes tienen con respecto a la dignidad de sus vidas, al ejercicio de sus derechos, a los factores que amenazan y vulneran la realización y disfrute de los mismos y aquellas circunstancias familiares, institucionales y comunitarias que los dignifican y protegen.

Otros objetivos son:

Contar con información, de primera mano, para nutrir los diagnósticos municipales que aportarán información para los escenarios de construcción de políticas públicas de protección integral de los derechos de niños, niñas y adolescentes en las alcaldías municipales, los consejos de política social y a nivel comunitario e institucional.

Visibilizar la situación de los niños, niñas y adolescentes como sujetos de derechos en el municipio.

Recoger información acerca de los factores de riesgo y los entornos protectores que vulneran o promueven los derechos de la infancia y la adolescencia en la familia, el barrio, la escuela, la comunidad y el escenario institucional.

Promover un espacio pedagógico de intercambio y construcción colectiva de conocimiento que amplíe la mirada de los niños, niñas y adolescentes acerca del ejercicio de los derechos humanos en su territorio.

Desarrollo de la técnica El taller debe realizarse con veinticinco participantes para que la actividad se desarrolle en toda su riqueza y posibilidad. La intención es que se lleve a cabo con adolescentes entre 13 y 17 años de los clubes juveniles del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, grupos juveniles, alumnos y alumnas de los últimos cursos de educación media, hijos e hijas de las familias en situación de desplazamiento (Familias en Acción, Red Unidos) y de familias de personas desvinculadas del conflicto armado, adolescentes que participan en los diferentes programas de la alcaldía. Lo más conveniente es que los involucrados cuenten con un trabajo o un interés previo sobre el tema. Primer momento a. Actividad de Presentación Duración: media hora Lo más importante de la actividad de introducción es crear un ambiente de confianza, que incentive el desarrollo del trabajo de equipo que se realizará posteriormente, que sea incluyente, es decir que todos puedan participar y sea sensible a las necesidades, las circunstancias y el contexto local. También es importante que dicha actividad sea muy comprensible, que sea breve y que además genere movimiento para despertar la actividad y la atención de los niños y las niñas. Las propuestas para iniciar la cartografía social son: Intercambio de Tarjetas: en esta actividad de introducción el objetivo es presentarnos de una forma distinta y crear un ambiente agradable para desarrollar la cartografía. El lugar donde se desarrollará la actividad debe organizarse en forma de círculo, a cada niño y a cada niña le entregamos una tarjeta de color, un marcador y un gancho; él o ella deben escribir el nombre de su compañero del lado derecho con una cualidad, lee su tarjeta en voz alta y la coloca en la solapa del compañero(a). Nombres y Adjetivos: los participantes piensan en un adjetivo para describir cómo se sienten y cómo están. El adjetivo debe empezar con la misma letra que sus nombres; por ejemplo “Soy

Adriana y estoy Alegre”, “Soy Felipe y me siento Feliz”, etc.… También pueden decir su nombre y como se sienten sin tener en cuenta la letra inicial. Lanzar la madeja de lana: los participantes van lanzando la madeja de un participante a otro(a); quien recibe la madeja debe decir su nombre y el derecho que más valora y reconoce como importante para la vida de los niños y de las niñas, haciendo la respectiva presentación, por ejemplo “Soy Adriana y el derecho que más aprecio es el derecho a la educación”. Quien recibe la madeja se queda con esa punta antes de lanzarla, al terminar se habrá tejido una red entre los participantes, acerca de la cual se puede hacer una reflexión final: la red de los niños y las niñas por la protección, el cumplimiento y garantía de sus derechos b. Actividad de introducción Los niños, niñas y adolescentes son sujetos de derechos Los derechos de los niños, niñas y adolescentes Ley de Infancia y adolescencia Duración: 1 hora Inicialmente se trabajará con los adolescentes entorno a los derechos de los niños y de las niñas, al significado del término sujeto de derechos y al sentido y alcance de la Ley de Infancia y Adolescencia. Después de una breve conversación al rededor del tema, se compartirán con los participantes, tarjetas de colores con los derechos de los niños y de las niñas que se consideran más vulnerados en el municipio. Los adolescentes, organizados en parejas, expresarán en la parte de atrás de su tarjeta el significado que tiene para ellos este derecho y construirán colectivamente una presentación acerca de cómo se ejerce o se vulnera este derecho en su territorio. Para esta actividad se sugerirá a los niños y niñas que se expresen con la mayor creatividad a través de cantos, bailes, socio dramas, dibujos, poemas, etc. Luego en plenaria, se compartirán las definiciones y se presentarán las creaciones de cada grupo. Las tarjetas de colores se irán pegando en un lugar visible alrededor de un cartel previamente colocado, así cuando la actividad concluya habrá un mapa colorido en la pared al cual podemos referirnos y a la vez estaremos transmitiendo la importancia y el significado que los derechos de ellos y ellas tienen para la vida.

LOS DERECHOS DE LOS NIÑOS Y LAS NIÑAS

PREVALECEN SOBRE LOS DE LOS DEMÁS….

Derecho

a la vida

El facilitador recoge y concluye. Es importante tener en cuenta que en los momentos en que interviene el facilitador, éste debe abstenerse de expresar su posición personal o su propia percepción acerca de los derechos mencionados y sus definiciones y expresiones en el territorio. Lo importante es recoger y organizar la información, de acuerdo a las intensidades y frecuencias manifestadas por los participantes. Segundo momento Construyendo mapas colectivos de nuestra realidad como sujetos de derechos Duración: una hora y media El facilitador explica el significado, las características y la metodología del ejercicio. Los participantes se dividen en grupos, de cuatro o cinco personas de acuerdo al número de participantes en el taller (de cuatro si son 25 personas y de 5 si son 30), de tal manera que el número de grupos no exceda a seis para evitar el cansancio y la falta de atención de los niños y niñas en los relatos finales. Cada uno de los grupos debe realizar en un pliego de papel un mapa de su barrio o vereda, comuna o corregimiento y/o municipio, de acuerdo al tamaño de la ciudad donde nos encontramos, las características del grupo y el significado que allí tiene bien sea los barrios y las comunas o las veredas y los corregimientos, si estamos en la zona rural. El facilitador debe explicar previamente que no se trata del mapa geográfico que aparece en los textos de geografía, sino en el mapa del territorio tal cómo grupo lo visualiza y concierta dibujarlo. Es importante motivar la creatividad de los participantes, sin sugerirles formas o trazos específicos que pueden llevar al grupo a homogenizar sus representaciones. Las preguntas que guían estas cartografías de los derechos son:

1. ¿Cuáles son las instituciones y organizaciones en tu barrio, comuna, (vereda en los

municipios más rurales) y/o municipio que trabajan por la promoción, protección, restablecimiento y prevención de la vulneración de los derechos de los niños, niñas y adolescentes (ICBF, Casa de Justicia, Centro de Convivencia, hospital, puesto de salud, iglesias, escuelas y colegios, institutos de educación superior, CAI, batallón, etc.)? y ¿cómo funcionan estas instituciones en relación con la garantía y cumplimiento de los derechos?

2. ¿En qué lugares y situaciones y que personas y grupos respetan los derechos de niños, niñas y adolescentes?, ¿Cuáles son los derechos respetados en cada una de estas circunstancias? Aquí hacemos referencia a los lugares, situaciones, etc. donde los niños, niñas y adolescentes se sienten seguros, respetados, valorados, escuchados, dignos, libres y autónomos.

3. ¿Qué lugares, situaciones, personas o grupos representan amenaza, riesgo y vulneración de los derechos de niñas, niños y adolescentes?, ¿Cuáles son los derechos vulnerados en cada una de estas circunstancias? Aquí hacemos referencia a los lugares donde los niños, niñas y adolescentes se sienten inseguros, amenazados, silenciados, desconocidos, maltratados, tienen miedo, temor o desconfianza.

Para graficar estos interrogantes es necesario utilizar diferentes colores, convenciones, etc. Por ejemplo, en un color las instituciones que garantizan determinados derechos; con un signo

particular aquellas que funcionan correctamente y con otro las que no; con signos especiales para cada derecho y colores diferentes para la vulneración o protección denotar los lugares, situaciones o personas que se relacionan con el ejercicio o negación de cada derecho. Es muy importante que frente a cada pregunta los niños, niñas y adolescentes puedan identificar cuáles son los derechos implicados. Los participantes en cada grupo, entablan un debate acerca de cómo elaborar el contenido de su mapa. Los integrantes dialogan mientras trabajan y confrontan sus opiniones, fijan acuerdos y deciden cuál será la forma en que presentarán el mapa a sus compañeros. Es importante que en el mapa queden plasmadas las percepciones de cada uno de los integrantes del grupo y que todos y todas se involucren en su elaboración. Para construir los mapas es importante que los participantes cuenten con el material necesario para poner en juego su creatividad: pliegos de cartulina, colores, marcadores, papel silueta, papel crepe, pegante, tijeras, plastilina, rayones, etc. Tercer momento Los relatos de la realidad Duración: 1 hora Una vez terminados los mapas estos se fijan en un lugar visible, de acuerdo a los grupos establecidos, para que todos los participantes puedan reconocer la expresión gráfica propia de los demás. Luego todos los participantes observan detalladamente y escuchan lo que se plantea en cada grupo de cartografías y pueden tomar nota si lo desean. En nuestro caso, el tomar nota y la reflexión por parte de las personas que facilitarán y coordinarán el ejercicio es de vital importancia para la recolección e interpretación de la información requerida para la elaboración del diagnóstico de infancia y adolescencia de cada municipio. La exposición de cada grupo debe durar no máximo diez minutos. El resto del grupo puede intervenir para ampliar, complementar o refutar la información entregada por sus compañeros y compañeras. El facilitador debe tomar, también, atenta nota de estas intervenciones. Es importante numerar los mapas, de tal manera que las notas recogidas correspondan a cada uno de éstos, con el fin de comparar, cotejar y complementar posteriormente la información del relato y su mapa correspondiente. Cuarto momento Conclusiones y evaluación Duración: media hora El facilitador expone las situaciones más significativas expresadas en las cartografías y hace una breve relación del sentido del trabajo en equipo, de la posibilidad de negociar entre opiniones y percepciones diferentes y del alcance del trabajo realizado para la comunidad, el municipio, la administración municipal y los consejos de política social. Seguidamente se solicita a los participantes que comenten: ¿Cómo se sintieron durante el ejercicio? ¿Qué enseñanzas les dejó?

¿Qué aspectos del taller no les gustaron y cómo creen que se podrían mejorar? Quinto momento Organización e interpretación de la información Después del taller Durante la plenaria, los facilitadores deben recoger, con el mayor cuidado u detalle, el relato de cada grupo. Si es posible, se pueden grabar cada uno de ellos. Igualmente, es muy enriquecedor acompañar a los equipos durante la construcción del mapa, sin influir por su puesto en su creación, sin coartar su expresividad y sin intervenir en las discusiones, diálogos, intercambios y concertaciones que se suscitan al interior del grupo. Esta presencia del facilitador en los grupos debe partir del respeto y la construcción de confianza y permite entrevistar desprevenidamente al grupo o a algunos de sus integrantes acerca de la vivencia cotidiana de sus derechos, indagar sobre elementos específicos del mapa y ahondar acerca de situaciones particulares y delicadas de vulneración de derechos. El acompañamiento a los grupos posibilita, también, hacer seguimiento al trabajo y al debate en cada uno de los equipos y percibir las maneras de relacionarse e interactuar entre sus miembros. Todos estos datos, recogidos a partir de la cartografía en cada municipio, serán interpretados con un enfoque de derechos, es decir su marco de análisis serán los 44 derechos y las categorías que emerjan en la interpretación de los mapas y relatos deben relacionarse directamente con la protección, la valoración y la amenaza y vulneración de los mismos en cada entorno seleccionado: familia, comunidad, comuna o vereda y municipio. La idea es sistematizar la información, guardando las citas textuales más relevantes de los relatos de los grupos, a partir de los derechos vulnerados en orden de frecuencia y magnitud y, dentro de cada categoría de derecho, ubicar las situaciones de vulneración encontradas. Es importante recordar aquí, que la información capturada en los relatos debe complementarse con aquella que obtengamos al comparar y complementar el relato con una lectura profunda y comprensiva de los textos gráficos, es decir de los mapas. Sexto momento Validación de los resultados del ejercicio de cartografía Después del taller Sistematizada la información y presentada esta en versiones de Word y PowerPoint se compartirá en los municipios con los grupos de niños y niñas que participaron en el ejercicio. El interés de devolver la información, tiene un doble objetivo, por una parte busca validar su contenido, complementarlo y corregir errores de interpretación por parte de los facilitadores; igualmente, pretende convocar a los niños y niñas participantes para discutir los resultados de cartografía, profundizar en su sentido y significado y tejer entorno a éstos posibles soluciones y alternativas.

Anexo 3. Información disponible a nivel municipal y departamental de los indicadores de

resultado propuestos.

Sector Indicador de resultado Fuente Año

Educación Tasa de cobertura bruta en transición Ministerio de Educación 2010

Educación Tasa de cobertura bruta en educación básica primaria

Ministerio de Educación 2010

Educación Tasa de cobertura bruta en educación básica secundaria

Ministerio de Educación 2010

Educación Tasa de cobertura bruta en educación media Ministerio de Educación 2010

Educación Tasa de analfabetismo Ministerio de Educación 2005

Educación

Educación Tasa de deserción total Min Educación 2009

Educación Resultados pruebas SABER 5 ICFES 2009



Educación Proporción de colegios con resultados altos en el examen del SABER 11

ICFES 2009

Educación Tasa de cobertura en educación superior Ministerio de Educación

2002-2009

Salud Tasa mortalidad en menores de 5 años (por 1.000 nacidos vivos)

Departamento Administrativo Nacional de

Estadística 1990-2009

Salud Tasa de mortalidad en menores de 1 año (por 1000 nacidos vivos)



Salud Cobertura de vacunación con DPT en menores de 1 año


2000-2010 2011 Mayo

PAI 1998-2010

Salud Cobertura de vacunación con Triple Viral en niños de 1 año


2000-2010 2011 Mayo

PAI 1998-2010

Salud Razón de mortalidad materna (por 100.000 nacidos vivos)



Salud Porcentaje de mujeres de 15 a 19 años que han sido madre o están en embazo

PROFAMILIA_ENDS 2010

Salud

Prevalencia de uso de métodos de moderno de anticoncepción en las mujeres (15y 49 años) actualmente unidas y no unidas, sexualmente activas

PROFAMILIA_ENDS 2010

Salud Tasa de mortalidad asociada al VIH/SIDA Departamento

Administrativo Nacional de Estadística

1998-2009

Agua Potable Cumplimiento con el índice de riesgo calidad de agua (Decreto 1575 de 2007)

Instituto Nacional de Salud 2010

Agua Potable Promedio de horas de prestación del servicio diario

Sistema Único de Información. Servicio de la

Superintendencia de Servicios Públicos

2010

Sector Infraestructura servicios públicos

diferentes a

Cobertura en servicio de gas natural en la zona urbana


Estadística 2005


acueducto y alcantarillado y aseo

Ambiente Número de desastres declarados por año Comité Local de

Prevención y Atención de Desastres

1998-2010

Ambiente Número de personas muertas por desastres por año Comité Local de

Prevención y Atención de Desastres. DANE

1998-2010

Ambiente Número de personas afectadas por desastres por año

Comité Local de Prevención y Atención de

Desastres Departamento Nacional de

Estadística (DANE)

1998-2010

Ambiente Pérdidas en infraestructura básica Comité Local de


1998-2009

Ambiente Pérdidas en infraestructura de servicios Comité Local de


1998-2009

Ambiente Pérdidas en infraestructura de vivienda Comité Local de


1998-2009

Transporte Reducción de número de casos de muertes de transito por accidente

Instituto Nacional de Medicina Legal y Ciencias

Forenses 2008

Vivienda Número de Hogares con déficit cualitativo Departamento

Administrativo Nacional de Estadística

Vivienda Tasa de reducción del déficit cualitativo de vivienda


Estadística

Agropecuario 1.Superficie agrícola sembrada Evaluación Agropecuarias

por Consenso -EVA 2010

Agropecuario 1.1. Superficie agrícola sembrada de cultivos transitorios

EVA 2010

Agropecuario 1.2Superficie agrícola sembrada de cultivos permanentes

Evaluación Agropecuarias por Consenso -EVA

2010

Agropecuario 2. Toneladas de producción agropecuaria Evaluación Agropecuarias

por Consenso -EVA 2010

Agropecuario Porcentaje de población pobre según Índice Pobreza Multidimensional -IPM (Mpal, Dptal, Regional y Nacional)


2005

Empleo Tasa de informalidad (indicador para 13 ciudades) DANE. Cálculos: DNP -

DDS - SESS 2010

Empleo Tasa de desempleo (11 áreas metropolitanas y deptos)


Estadística 2000 (diciembre p)

Empleo Tasa de desempleo juvenil (indicador para 13 ciudades)

DANE. Cálculos: DNP - DDS - SESS

2010

Empleo Número de NNAT (niños, niñas y adolescentes trabajadores) retirados del mercado de trabajo

DANE - Módulo de Trabajo Infantil en la Gran

Encuesta Integrada de Hogares

2009

Empleo Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) por ramas de actividad

Departamento

Administrativo Nacional de

Estadística 2009


Empleo Porcentaje de niños ocupados (5 a 17 años) incluyendo oficios del hogar

Departamento

Administrativo Nacional de

Estadística 2009

Seguridad y convivencia

Número de homicidios Policía Nacional 2010 y 2011 (Enero

- Agosto)


Tasa de homicidios Policía Nacional 2010 y 2011 (Enero

- Agosto)


Número de casos de hurto común (incluye personas, residencias y comercio)

Policía Nacional 2010 y 2011 (Enero

- Agosto)


Tasa de hurto común Policía Nacional 2010 y 2011 (Enero

- Agosto)


Número de casos de lesiones personales Instituto Nacional de

Medicina Legal 2010


Tasa de lesiones personales

Instituto Nacional de

Medicina Legal 2010



Instituto Nacional de

Medicina Legal 2010 PDF

Grupos vulnerables Brecha de ingresos laborales DANE-DNP-DDS-SESS 2010

Grupos vulnerables

Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido privación de su libertad después del desplazamiento (estén o no en el hogar actual).

Encuesta a hogares en situación de

desplazamiento-RUPD 2010 PDF (Regional)

Grupos vulnerables Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que ninguna persona fue víctima del delito de homicidio después del desplazamiento



Grupos vulnerables

Proporción de hogares incluidos en el RUPD en los que ninguno de sus miembros ha sufrido tortura, violencia sexual o robo después del desplazamiento



Grupos vulnerables Porcentaje de hogares incluidos en RUP que no han sido víctimas de acciones que atenten contra su seguridad personal



Grupos vulnerables Porcentaje de hogares incluidos en el RUPD que cuentan con todos los miembros afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud



Grupos vulnerables Porcentaje de personas incluidas en el RUPD que recibieron apoyo psicosocial



Grupos vulnerables Tasa de cobertura neta de educación en población desplazada por nivel educativo



Grupos vulnerables

Proporción de hogares incluidos en el RUPD, en los que todos sus miembros cuentan con todos los documentos de identificación que les corresponde, según edad y género.



Grupos vulnerables

Proporción de hogares que recibieron las tres componentes básicas de ayuda humanitaria de emergencia (alimentación, alojamiento y salud), incluyendo auxilios en dinero.



Grupos vulnerables

Proporción de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus miembros, han solicitado ayuda del Estado y han sido reintegrados, con relación al total de hogares que han sufrido de la separación de alguno de sus




miembros y han solicitado ayuda del Estado.

Grupos vulnerables

Proporción de hogares incluidos en el RUPD que posee al menos una fuente de ingresos autónoma y su ingreso supera como mínimo a línea de pobreza



Grupos vulnerables Total de hogares incluidos en el RUPD con habitación legal del predio.



TIC Estudiantes por computador en establecimientos educativos

Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones 2011

TIC Porcentaje de establecimientos educativos oficiales con computadores

Ministerio de Tecnologías de la Información y las

Comunicaciones 2011

Fortalecimiento institucional

Indicador de Desempeño Fiscal Departamento Nacional de

Planeación 2010

Fortalecimiento institucional

Índice de desempeño integral municipal Departamento Nacional de

Planeación 2010

Fortalecimiento

institucional Porcentaje de avance de implementación del MECI Departamento

Administrativo de la Función Pública

2010

Fortalecimiento

institucional Porcentaje de implementación del SGC Departamento

Administrativo de la Función Pública

2010

corpflorentino.org · contenido i parte. contexto y conceptos...

Documents