contenido - policia.edu.co · estos principios. b. el uso de la fuerza como medio de policía: el...

de 21 EDUCACIÓN CONTINUA TERCER NIVEL

POLICÍA NACIONAL

Código: 3EC-GU-0001

Fecha: 15/05/2017 GUÍA PRÁCTICA SISTEMA TÁCTICO BÁSICO POLICIAL Versión: 0

Objetivo: Brindar una herramienta al policía, que le permita fortalecer sus competencias para actuar de manera preventiva y táctica en la atención a los motivos de policía, basado en los principios fundamentales del uso diferenciado de la fuerza y en el respeto por los Derechos Humanos.

Alcance: Esta guía debe ser aplicada por los policías de Colombia, antes, durante y después de la intervención en los motivos de policía en todo el territorio nacional, no busca cambiar ni estandarizar los procedimientos policiales, pretende lograr una actuación sustentada en el criterio profesional en coherencia con el entrenamiento de diferentes técnicas y tácticas policiales.

Contenido

Definición del Sistema Táctico Básico:

Es aquel que brinda técnicas y tácticas de prevención que permiten al policía valorar las situaciones y así tomar las decisiones más acertadas para su actuación, reduciendo al mínimo los riesgos y amenazas en protección de la integridad de las personas y de sí mismo. El sistema táctico básico está integrado por tres componentes: preparación mental, preparación comunicativa y preparación táctica, los cuales se articulan para una efectiva intervención policial y se definen a continuación:

Adaptado de: CONCEPTO TÁCTICO BÁSICO / Convenio de cooperación Policía del Reino unido de Suecia.


POLICÍA NACIONAL



1. Preparación mental Es la preparación personal reflexiva antes, durante y después del servicio, que busca tener control y seguridad sobre las actuaciones individuales a partir de los conocimientos adquiridos mediante procesos de formación, capacitación y entrenamiento, así como de sus potencialidades, debilidades humanas y técnicas en autocontrol que le permitan identificar el grado de alerta necesario para afrontar cualquier situación y evaluar su desempeño, con el fin de perfeccionar su actuación frente a los motivos de policía. Esta preparación tiene aplicabilidad en los momentos del servicio que se describen a continuación:

ANTES DURANTE DESPUÉS

A LARGO PLAZO CORTO PLAZO

El policía debe tener una preparación cognitiva (conocimiento de la norma, procedimientos, temáticas requeridas como derechos humanos, mediación, atención a comunidades que requieren trato diferenciado, entre otras.), emocional y experimental, previa a su desempeño frente a la comunidad; en este sentido, ésta debe ser permanente durante su proceso de formación integral, permitiéndole aplicar sus conocimientos en el servicio. Esta preparación incluye además de los conocimientos, el entrenamiento (actividades para el desarrollo de habilidades en el uso de los elementos del servicio) y el equipamiento (conocimiento de los elementos y su uso adecuado).

El policía debe realizar un diagnóstico inmediatamente anterior al servicio, con el fin de determinar si se encuentra preparado para afrontarlo efectivamente; es decir, (entre otras cosas) verificar: elementos del servicio, estado de ánimo, tipo de servicio, población a atender.

Inicia en la prestación del servicio: se asume la situación y se optimizan los recursos; es importante adoptar una buena actitud preventiva para generar un impacto visual y una actuación acorde a los conocimientos adquiridos previamente. Es necesario contar con los elementos del servicio para la atención efectiva del motivo de policía.

A través de la autoevaluación se busca incrementar y construir conocimiento, optimizar las actuaciones policiales e interiorizar los aspectos por mejorar; en esta actividad se puede realizar un análisis a partir de las siguientes preguntas: ¿Qué ocurrió?, ¿cómo actuó el policía?, ¿qué sintió?, ¿qué aprendió?, ¿qué se puede mejorar? Este momento se debe desarrollar con el compañero o los compañeros de patrulla cada vez que finalice una intervención policial.

En la preparación a corto y largo plazo se construye y fortalece la capacidad mental de manera sistemática para el manejo de situaciones difíciles.

Efectos positivos de la preparación mental:

Control de estados de crisis en el servicio. Manejo y reducción del estrés. Desempeño efectivo en el contexto y en el rol del trabajo policial. Incremento de la autoestima y sensación de seguridad en el control en situaciones policiales críticas. Balance entre el rol de ser policía y la vida personal. Actitud positiva y de disposición hacia el trabajo.

Para este componente se deben tener en cuenta las siguientes recomendaciones:

No tomar los procedimientos a título personal; las emociones, los impulsos, las palabras y los insultos de las personas a intervenir, no deben afectar el actuar profesional del policía.

El comandante de unidad debe apoyar al policía durante su trayectoria institucional en el fortalecimiento de sus competencias mediante procesos de capacitación y entrenamiento, para la aplicación exitosa del sistema táctico básico. Igualmente realizar el acompañamiento que requiera el policía, durante y después de la intervención.

El comandante del servicio debe brindar la instrucción necesaria al policía, para que en el desarrollo de sus procedimientos, siempre actúe acorde a las generalidades del sistema táctico básico.


POLICÍA NACIONAL



Algunas temáticas que hacen parte de la preparación a largo plazo y deben incluirse en los procesos educativos (formación, capacitación y entrenamiento) para una adecuada actuación, en el marco del Sistema Táctico Básico, son:

a. Principios básicos para el uso diferenciado de la fuerza: el policía siempre debe actuar en el marco de estos principios.

b. El uso de la fuerza como medio de policía: el policía debe analizar dinámicamente la situación, caso o procedimiento y tomar la decisión de emplear los medios de policía según la necesidad, de manera proporcional, legal, racional y no más allá del tiempo requerido, de acuerdo al grado de amenaza o respuesta.

La pirámide para el uso diferenciado y proporcional de la fuerza le permite al policía tener un criterio valorativo frente al procedimiento, dando inicio desde cualquiera de sus niveles teniendo presente los principios de necesidad, proporcionalidad, legalidad, racionalidad y temporalidad.

El uso de la fuerza se debe aplicar ascendente o

descendentemente de acuerdo a la valoración

táctica realizada.


POLICÍA NACIONAL



NIVELES DEL USO DIFERENCIADO DE LA FUERZA COMO MEDIO DE POLICÍA

Niveles Descripción

1 La presencia

policial

Es todo aquello que busca disuadir de manera visual al infractor o al posible infractor de la ley, dándole una clara advertencia para el desistimiento de su actuar: la actitud, la cantidad de funcionarios, la ubicación frente al motivo de policía, la utilización de los medios y vehículos policiales (luces estroboscópicas y sirena). Si esta actividad no funciona se procede al nivel No.2.

2 Comunicación y disuasión 1

Hace referencia a todo aquello que permita disuadir de manera verbal al infractor o al posible infractor de la ley: la voz de autoridad, los procesos verbales, la mediación policial, el diálogo y la orden de policía. Si esta actividad no funciona se procede al nivel No.3.

3 Las armas naturales

Este nivel hace referencia a la utilización de la fuerza física para controlar, expulsar o conducir a un infractor o posible infractor de la ley. Si estas vías no funcionan y según el estado de necesidad o las circunstancias del caso, donde corre riesgo la integridad física del policía, la del intervenido o la de otra persona y no se logra el objetivo legítimo que se busca, se procede al nivel No.4

4 Las armas no

letales

Corresponde al empleo apropiado de armas no letales cuando fuera apropiado, con miras a restringir cada vez más el empleo de medios que puedan ocasionar lesiones o muertes. Estas armas serán dotadas por la Policía Nacional. (*Principio No.2). Si esta actividad no funciona se procede al nivel No.5

5 El uso de las

armas de fuego

“Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no emplearán armas de fuego contra las personas salvo en defensa propia o de otras personas, en caso de peligro inminente de muerte o lesiones graves o con el propósito de evitar la comisión de un delito particularmente grave que entrañe una seria amenaza para la vida…”. (*Principio No.9)

“…Podrán utilizar la fuerza y armas de fuego solamente cuando otros medios resulten ineficaces o no garanticen de ninguna manera el logro del resultado previsto.” (*Principio No.4)

En este nivel, también es necesario aplicar los principios fundamentales del Código Nacional de Policía y Convivencia - CNPC, Artículo 8.

“En cualquier caso, sólo se podrá hacer uso intencional de armas letales cuando sea estrictamente inevitable para proteger una vida”. (*Principio No.9)

En el desarrollo de los procedimientos de policía, el policía debe de apropiar la normatividad vigente nacional e internacional para la aplicación de la fuerza como medio de policía, con el fin de dar transparencia al procedimiento policial; esto le permite plasmar conceptos técnicos para redactar de forma coherente y legal el reporte de los medios de policía, el informe de policía o el informe de policía judicial.

* Basados en el Reglamento para el uso de la fuerza y el empleo de elementos, dispositivos, municiones y armas no letales en la Policía Nacional” y los Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley, adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990).

c. Defensa personal para la intervención policial:

La institución toma algunos esquemas de las artes marciales para el entrenamiento de sus policías, lo cual les permite estar libres de tensión, manteniendo la resistencia, la flexibilidad, el movimiento sin esfuerzo y la reacción oportuna, con el fin de responder acertadamente a las diferentes condiciones y situaciones de riesgo, donde debe prevalecer el control de las emociones para hacer un uso adecuado de la fuerza. 2

Principios fundamentales para la defensa personal:

1 Antonio Coque

. Teoría de la Inteligencia verbal. El método Defensa verbal & Persuasión.

2 Tomado del arte marcial SYSTEMA


POLICÍA NACIONAL



Gracias a la defensa personal, se pueden desarrollar las siguientes habilidades:

• Factor sorpresa: capacidad de anticiparse al agresor en el momento menos esperado. • Rapidez: aplicación de una o varias técnicas de forma fluida e inmediata que no da oportunidad de

reaccionar o pensar a la persona que representa un riesgo. • Efectividad en la acción: es el empleo de la fuerza física necesaria hacia el agresor, con el fin de lograr

la neutralización total de la amenaza.

Ejemplo de movimiento:

Las técnicas y tácticas de defensa personal deben ser aplicadas para reducir a los autores de acciones violentas e ilícitas, respetando los principios básicos para el uso de la fuerza. Esto permite reducir y controlar al ciudadano para su posterior conducción segura ante autoridad competente.

d. Posiciones Tácticas: Se sugiere adoptar las siguientes posiciones tácticas en los diferentes

procedimientos, para garantizar la seguridad del policía.


POLICÍA NACIONAL



e. Ejemplo de técnica de conducción de una persona que ofrece resistencia:

Antes de realizar una técnica de control policial o conducción, se debe tener en cuenta:

Mostrar comprensión e interactuar con la persona permitiendo que conozca y entienda la gravead de la situación; escuchar a la persona antes de actuar.

Aplicar el uso moderado de la fuerza. La técnica debe ser realizada de manera rápida. Estar en actitud preventiva en todo momento, ante reacciones inesperadas de la persona o de

alguien que se encuentre alrededor. Tener control visual del área en la cual estamos procediendo. Evaluar la situación y las personas en sus características físicas y en su comportamiento, haciendo

un rápido perfil que permita decidir sobre la técnica más segura y la probabilidad de reducirlo con éxito.

f. El cinturón multipropósito y la ubicación de los elementos del servicio:

Porta proveedores

Dispositivo de control eléctrico

Bastón policial

Linterna

Arma de dotación

Esposas


POLICÍA NACIONAL



Se deben ajustar los elementos del servicio de acuerdo a la mano ágil de la siguiente manera:

- Funda de extracción rápida y arma de fuego: se ubicarán al lado de la mano

ágil, como arma principal.

- Porta esposas y esposas: se ubican en la parte delantera, al lado de la funda de extracción rápida, con el fin de tener acceso a este elemento con cualquiera de sus manos de manera rápida.

- Porta proveedor (es): se ubica(n) en la parte delantera al otro costado del porta esposas.

- Porta bastón y bastón policial: se ubicarán al lado contrario de la funda de extracción rápida.

- Porta linterna y linterna: se ubicarán en la parte de atrás del porta-bastón.

- Funda táctica, dispositivo de control eléctrico: si el funcionario de policía es capacitado y dotado por la Policía Nacional con esta arma no letal, deberá ubicarla entre el porta-proveedor y el porta-bastón policial, como arma secundaria.

No se deben adicionar al cinturón elementos que no se encuentren reglamentados por la institución.

No se deben colocar elementos en la parte posterior del cinturón, para evitar lesiones en una posible caída hacia atrás.

g. Uso del bastón policial

El bastón tonfa siempre se debe portar obligatoriamente en el cinturón táctico durante el servicio. Los contactos con el bastón policial deben ser dirigidos a las zonas del cuerpo (de la persona intervenida) que por su estructura muscular permitan causar el mínimo de lesiones.


POLICÍA NACIONAL



Al realizar un abordaje con bastón policial, tenga en cuenta:

Ejemplo de técnica con tonfa para reducir una persona:

h. Uso de las esposas: Las esposas o grilletes son un elemento principal descrito en el reglamento del servicio de policía, fundamentales para controlar y asegurar a las personas intervenidas o para conducirlas ante la autoridad competente. La técnica para colocación de esposas es fundamental, toda vez que permite al policía reducir el riesgo para el traslado de una persona; es necesario que se realice bajo medidas de seguridad con el fin de culminar con éxito el procedimiento:


POLICÍA NACIONAL



Recomendaciones tácticas básicas para la colocación de esposas:

Todo infractor o posible infractor de la ley que deba ser conducido en un vehículo policial, debe ser esposado con las manos atrás.

En lo posible se debe esposar de manera que los dedos pulgares queden hacia arriba y los dorsos de la mano enfrentados.

Al conducir a una persona esposada, se toma por el brazo del lado contrario de donde tenga su arma de fuego.

Se debe realizar triangulación con el compañero de patrulla, cumpliendo las funciones de seguridad y de intervención.

Se deben guardar las esposas tácticamente en el porta-esposas, de manera que al extraerlas, se pueda hacer un procedimiento ágil y práctico.

Siempre se debe guardar la llave de las esposas en el mismo bolsillo del uniforme.

En lo posible se deben colocar las esposas con las cerraduras en dirección hacia los codos del intervenido, esto permitirá quitar las esposas cómodamente.

Es recomendable mantener procesos verbales hacia el intervenido, con el fin de persuadir una actuación en contra del policía. Ejemplo: “mire a su derecha”, “baje la cabeza”, etc.

Antes de hacer uso de las esposas, se debe tener en cuenta:

Se debe utilizar el diálogo como medio preventivo, impartiendo órdenes claras, que permitan entender a la persona lo que el policía quiere realizar. Ejemplo: “coloque sus manos atrás de la espalda”, “separe las piernas”, etc.

La técnica de colocación de esposas se realizarán cuando se trate de personas con antecedentes judiciales, cuando ofrezcan resistencia al procedimiento, en situación de riesgo ante personas peligrosas o cuando exista temor que la persona pretenda realizar fuga, resistirse o agredirse a sí misma o a terceros.

Adoptar con el compañero de patrulla medidas de seguridad antes, durante y después de la aplicación de la técnica de esposas.

Una persona puede emprender la fuga incluso con las manos esposadas, por lo que la atención y vigilancia no deben supeditarse a las esposas.

Realizar un registro exhaustivo en procura de evitar que el aprehendido lleve consigo elementos como clips metálicos, alfileres, tubos de bolígrafo, u otros objetos que le permitan usarlos en reemplazo de la llave de esposas.

Nunca se debe permitir que el aprehendido se espose solo. El policía nunca se debe esposar con el aprehendido. Un aprehendido no debe ser esposado a objetos como sillas, rejas, puertas,

mesas, barandas etc. Procurar esposar al aprehendido con las manos atrás; las manos juntas por

el frente pueden generar riesgos inesperados. Siempre se deben colocar los seguros de las cerraduras, para garantizar la

protección de la persona aprehendida.


POLICÍA NACIONAL



Técnica para la colocación de esposas:

Recomendaciones básicas para retirar las esposas Realizar la triangulación con el compañero de patrulla manteniendo la función de seguridad. Indicar a la persona que mire hacia el lado contrario de la ubicación del policía. Al quitar una de las argollas, indicar a la persona que suba su mano detrás de la cabeza, cerrando la

argolla suelta y sosteniéndola como control. Una vez retiradas las dos argollas, indicar a la persona que entrelace sus dedos detrás de la cabeza. Retirarse de la zona de riesgo y mantener los procesos verbales sin perder de vista las manos de la

persona y sus movimientos.

i. Uso de armas no letales

j. Uso de armas de fuego:

Antes de hacer uso las armas no letales tenga en cuenta:

Estos elementos solo podrán ser utilizados cuando sean

entregados en dotación por la Policía Nacional. Tener capacitaciones sobre el uso y empleo de armas no

letales. Su uso está supeditado bajo los principios de necesidad,

proporcionalidad, legalidad, temporalidad y racionalidad.

Este tipo de elementos para el servicio se utilizan de conformidad con lo descrito en el REGLAMENTO PARA EL USO DE LA FUERZA Y EL EMPLEO DE ELEMENTOS, DISPOSITIVOS, MUNICIONES Y ARMAS NO LETALES EN LA POLICÍA NACIONAL, y con base en los principios básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de fuego por los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley adoptados por el octavo congreso de las naciones unidas sobre prevención del delito y tratamiento del delincuente, celebrado en la habana, cuba, del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990.


POLICÍA NACIONAL



Durante el servicio se debe:

Adoptar las medidas de seguridad antes durante y después de la intervención policial. Tenga en cuenta el Decálogo de seguridad de las armas de fuego.3 En situaciones difíciles se deben reducir los niveles de estrés a través de ejercicios de respiración,

para tener autocontrol y no caer en un estado de parálisis o bloqueo quedando a merced de la situación.

Tener actitud mental positiva conservando las medidas de seguridad y la posición de entrevista para tener acceso rápido al arma de fuego. (evitar exponer el arma de fuego, la cual puede ser extraida por el ciudadano, generando un riesgo inminente.)

Evaluar la zona de peligro e identificar posibles riesgos, con el fin de justificar la necesidad de extraer

o usar el arma de fuego. Nunca se debe perder de vista al ciudadano intervenido mientras se extrae el arma de fuego, se debe

mantener un estado de alerta en todo momento.

3 Artículo No.31 del Manual Logístico Policía Nacional, Resolución No.4935 del 121203.

Antes de hacer uso de las armas de fuego, tenga en cuenta los siguientes principios:

Cuando el empleo de las armas de fuego sea inevitable, los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley:

1. Ejercerán moderación y actuarán en proporción a la gravedad del delito y al objetivo legítimo que se persiga.

2. Reducirán al mínimo los daños y lesiones, y respetarán y protegerán la vida humana. 3. Procederán de modo que se presten lo antes posible asistencia y servicios médicos a las

personas heridas o afectadas. 4. Procurarán notificar lo sucedido a la menor brevedad posible a los parientes o amigos íntimos de

las personas heridas o afectadas. (Principio 5).

Cuando al emplear la fuerza o armas de fuego los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley ocasionen lesiones o muerte, comunicarán el hecho inmediatamente a sus superiores. (Principio 6).

Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley se identificarán como tales y darán una clara advertencia de su intención de emplear armas de fuego, con tiempo suficiente para que se tome en cuenta, salvo que al dar esa advertencia se pusiera indebidamente en peligro a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, se creara un riesgo de muerte o daños graves a otras personas, o resultara evidentemente inadecuada o inútil dadas las circunstancias del caso. (Principio 10).

Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990. Artículo 166, Uso de la fuerza. Parágrafo 3. Código Nacional de Policía y Convivencia - CNPC. (Resolución 1801 del 29/07/2016)


POLICÍA NACIONAL



2. Preparación comunicativa Comprende el desarrollo de competencias de comunicación asertiva que le permiten al policía un contacto efectivo con la comunidad, en este componente es necesario el conocimiento de la mediación policial y su acertada aplicación en la atención a los diferentes motivos de policía. Es importante señalar que el caso atendido por el policía podría aumentar o disminuir en peligrosidad, por tal motivo el conocimiento de este componente (sumado a elementos como esquivas verbales, frases tácticas, comprensión del conflicto o desacuerdo a atender, entre otras) fortalece la actividad policial, así como su seguridad y la de las personas que intervienen en un procedimiento. Esta preparación comunicativa está orientada a la capacidad de evaluar rápidamente situaciones permitiendo su control; con ella el policía logra la habilidad de actuar mediante la mediación policial, minimizando el riesgo de agravarlos. Consideraciones para la preparación comunicativa:

a. Un análisis inmediato ayuda a identificar qué tipo de personas se encuentran en la intervención policial, y

de acuerdo a esto actuar asertivamente (tomar medidas de seguridad y adoptar estados de alerta). Las personas se pueden clasificar de acuerdo a su actitud, en:

Tipo de persona

Fáciles Son aquellas personas que se muestran colaboradoras frente a las órdenes de policía.

Difíciles Personas que muestran inconformismo frente a los procedimientos policiales.

Inciertas Aquellas personas que se muestran colaboradoras ante los procedimientos policiales, pero realmente están buscando disuadir al policía para que dirija su atención a otra persona o lugar.

b. Para empatizar con el ciudadano, es necesario tener en cuenta las siguientes apreciaciones:

• Escuchar activamente • Tratar de entender a la otra persona • Expresar comprensión hacia lo que siente, piensa, quiere u opina la otra persona. • Utilice expresiones como: le comprendo, me pongo en su lugar, le noto un poco…, imagino como se siente.

c. Al dirigirse al ciudadano, el policía puede evitar conflictos verbales desarrollando la siguiente secuencia:4

4 Dar aplicabilidad al Art.222. Trámite del proceso verbal inmediato. CNPC.


POLICÍA NACIONAL



d. Para lograr una acertada comunicación con el ciudadano y minimizar los conflictos, se sugiere utilizar las siguientes frases tácticas en el momento de iniciar una intervención 5:

e. Cuando un ciudadano emite un ataque verbal contra el policía, es necesario acudir a las evasiones verbales, entendidas como técnicas que permiten desviar y redirigir (desarmar verbalmente a la otra persona) este tipo de comportamientos, con el fin de no entrar en conflicto y lograr el objetivo legal de manera profesional 6.

f. Para minimizar la generación de conflictos, se debe evitar el uso de algunas frases y modismos, reemplazándolos por expresiones agradables, algunos ejemplos 7:

Oraciones que no se deben usar Ejemplo de frases que se pueden utilizar

Usted venga Mejor “pida el favor”

Hermano colabore Señor me puede colaborar

Usted no lo entendería Mejor “permítame tratar de explicarle

¡Esto no es asunto suyo! “Es mejor dar razones del porque”

Y usted que quiere que yo haga lo siento, me gustaría hacer algo por usted

Cálmese Vamos a dialogar esto puede arreglarse

Cuál es su problema En que puedo ayudarle, dialoguemos

Jefe venga Señor por favor acérquese

Mamita Señorita, en que le puedo ayudar

5 Antonio Coque.

Teoría de la Inteligencia verbal. El método Defensa verbal & Persuasión.

6 Idem. 7 Idem.


POLICÍA NACIONAL



La aplicación del componente comunicativo busca: • Aumentar la seguridad de los funcionarios de policía. • Demostrar profesionalismo. • Mejor imagen institucional. • Reducción de quejas por el uso inadecuado de la fuerza.

Para este componente, es importante atender las siguientes recomendaciones: • El policía debe aplicar el “SEA Policía - saludar, escuchar, actuar”8 en todo momento, esto contribuye

a una buena comunicación y amplía las posibilidades de una efectiva atención a los diferentes motivos de policía.

• Se debe mantener la imparcialidad frente a las diferentes posturas de las partes en desacuerdo o conflicto, con el fin que el rol de mediador del policía permita una óptima intervención.

• El policía debe respetar la individualidad de cada ciudadano, demostrando respeto en la comunicación asertiva.

3. Preparación táctica Este componente tiene como objetivo lograr que el policía tenga la capacidad de actuar dentro de la legalidad con eficacia, profesionalismo y un alto nivel de seguridad para todas las partes que intervienen en un procedimiento policial. Este componente está constituido por tres aspectos fundamentales que deben dar respuesta a los siguientes interrogantes, los cuales se aplican en el momento de realizar un procedimiento policial:

8 Sistema de Gestión Integral. Cultura Institucional. Foco No. 1.


POLICÍA NACIONAL



1. ¿Dónde están las amenazas y los riesgos? Al llegar al lugar que se va a intervenir, es necesario realizar una

valoración táctica de la zona problema; el policía debe ubicar inmediatamente los posibles riesgos mediante la evaluación y análisis de la situación a través de la observación utilizando el ambiente físico a su favor (barreras, distancia, luminosidad, etc.), poniéndose en ventaja ante un posible agresor. Esta actividad es importante porque permite controlar los peligros antes de actuar.

La zona problema o de amenaza puede ser un punto geográfico, una vía pública, un parque, un bien mueble o inmueble (como un vehículo o un edificio), o también puede ser una o varias personas. Los riesgos son aquellos elementos, situaciones o factores humanos ubicados dentro de la zona problema, que pueden generar peligro a la integridad del policía.

2. ¿Se tiene el control de la situación? El control es una condición necesaria que se debe anteponer a la

reacción o proceder; es crear un tiempo, una barrera física o un espacio mediante acciones como procesos verbales o utilización de elementos del ambiente, con el fin de limitar las acciones del ciudadano en contra del policía, permitiendo una actuación acorde a los principios de necesidad, proporcionalidad y legalidad.


POLICÍA NACIONAL



3. ¿Cómo se debe proceder? Para dar respuesta a este interrogante, el policía debe llevar a cabo un proceso de pensamiento, que le permita generar el tiempo y las condiciones para visualizar, preparar, definir (decidir cuál de los objetos del ambiente, procesos comunicativos o elementos dotados para el servicio policial se van a utilizar) y proceder de acuerdo a sus límites humanos. El profesional de policía tiene una fortaleza en comparación con el ciudadano, ya que está entrenado y capacitado en métodos tácticos para actuar ante un estado de necesidad utilizando la fuerza de manera diferenciada. En este sentido, la actuación del policía debe ser ética y proporcional, garantizando los derechos de las personas con base en las normas vigentes.

La práctica constante y la valoración de estos tres aspectos fundamentales (valoración, control, proceso de pensamiento) en todos los procedimientos policiales, permiten al policía intervenir de una forma segura y ordenada, demostrando profesionalismo y resultados positivos frente a los motivos de policía. Para este componente, es importante atender las siguientes recomendaciones:

a. El policía debe ser consciente que es garante de la honra, vida y bienes de los ciudadanos, para el

mantenimiento de la convivencia y seguridad ciudadana. b. El policía siempre debe hacer su mejor esfuerzo en la atención a los diferentes motivos de policía que

se presenten en su servicio. c. Poner en práctica siempre los principios tácticos:


POLICÍA NACIONAL



d. Funciones que deben cumplir los integrantes de una patrulla:

Función de búsqueda: es desarrollada por el policía que toma la iniciativa o que conduce el procedimiento; quien realiza la vista previa del lugar, lleva a cabo el registro e interactúa y persuade a los intervenidos o a quienes participan en el procedimiento policial. Función de seguridad: Es quien brinda la seguridad a la ejecución del procedimiento policial y adopta medidas como:

Garantizar la seguridad del compañero y de sí mismo. Mantener un estado de alerta ante cualquier situación del entorno. Aplicar la técnica de triangulación Ser un refuerzo para quien realiza la búsqueda.

Tener en cuenta: Guardar silencio: realizar el menor ruido posible utilizando el lenguaje no verbal, con el fin de no

exponerse ni brindar información al intervenido sobre cuántos funcionarios realizan el procedimiento y el lugar de ubicación.

Observar: controlar el espacio visualmente, el lugar no debe ser abordado físicamente antes de realizar unos vistazos tácticos.

Cambiar de ritmo: para reducir el tiempo de exposición de riesgos es necesario variar el ritmo o velocidad de ingreso o de observación.

Minimizar el número de personas expuestas en la zona de riesgos: Únicamente aquellos que tienen una tarea específica durante la búsqueda deben ingresar al lugar, los demás policías observarán al compañero que realiza la intervención.


POLICÍA NACIONAL



e. La triangulación es una táctica que se debe utilizar para tener control y seguridad en los procedimientos con los ciudadanos.


POLICÍA NACIONAL



f. Tácticas y técnicas para el ingreso a recintos cerrados: Cuando el policía en atención a un caso, tenga la necesidad de ingresar a un recinto, debe observar los espacios y las esquinas para lograr el control, aplicando las técnicas: vista rápida, corte de pastel, o la combinación de las dos técnicas, de acuerdo a la necesidad de la situación. Técnica de vista rápida: La base para llevar a cabo esta actividad, son cuatro movimientos:

Corte pastel: se debe realizar la inspección de las diferentes áreas de la zona problema de manera gradual por segmentos, con el fin de ubicar a la persona a intervenir y comenzar con los procesos verbales, de acuerdo a las imágenes:


POLICÍA NACIONAL



Referencia normativa / documental

Constitución Política de Colombia 1991. Ley 906 del 31/08/2004, por la cual se expide el Código de Procedimiento Penal. Ley 1801 del 29/07/2016, por la cual se expide el Código Nacional de Policía y Convivencia. Manual de control de manifestaciones y disturbios para la Policía Nacional. Reglamento para el uso de la fuerza y el empleo de elementos, dispositivos, municiones y armas no letales

en la Policía Nacional. Manual Logístico de la Policía Nacional. Reglamento del servicio de policía. Manual de Patrullaje Urbano. http://www.intervencionoperativapolicial.com/ Intervención Operativa Policial por Antonio Coque. http://www.artemarcialruso.net / Russian System Guidebook (Manual de Systema Ruso) escrito por

Vladimir Vasiliev. https://www.icrc.org/spa/resources/documents/publication/p0698.htm Servir y proteger DERECHO DE

LOS DERECHOS HUMANOS Y DERECHO HUMANITARIO PARA LAS FUERZAS DE POLICÍA Y DE SEGURIDAD por, Cees de Rover.

https://www.icrc.org/spa/assets/files/other/icrc-003-0845.pdf Guía para la conducta y el comportamiento de la policía CICR. DERECHO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS HUMANOS Y PRINCIPIOS HUMANITARIOS PARA EL EJERCICIO PROFESIONAL DE LA FUNCIÓN POLICIAL.

https://www.icrc.org/spa/assets/files/other/violencia-y-uso-de-la-fuerza_(web).pdf Violencia y uso de la fuerza CICR.

https://www.icrc.org/spa/resources/documents/publication/p0809.htm Reglas y normas internacionales aplicables a la función policial CICR.

http://www.apt.ch/content/files_res/OPCAT%20Manual%20Spanish%20Revised2010.pdf El Protocolo Facultativo de la Convención de las Naciones Unidas contra la Tortura Manual para su Implementación Instituto Interamericano de Derechos Humanos IIDH.

http://www.corteidh.or.cr/tablas/20091.pdf Los Derechos Humanos y el derecho humanitario en los principios rectores de la aplicación profesional de la ley.

http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/LawEnforcementOfficials.aspx Código de conducta para funcionarios encargados de hacer cumplir la ley Adoptado por la Asamblea General de Naciones Unidas, en su resolución 34/169, del 17 de diciembre de 1979.

http://www.ohchr.org/SP/ProfessionalInterest/Pages/UseOfForceAndFirearms.aspx Principios Básicos sobre el Empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego por los Funcionarios Encargados de Hacer Cumplir la Ley VIII congreso de ONU; Adoptados por el Octavo Congreso de las Naciones Unidas sobre Prevención del Delito y Tratamiento del Delincuente, celebrado en La Habana (Cuba) del 27 de agosto al 7 de septiembre de 1990.

http://www.jurdepaula.com.br/site/wp-content/uploads/2013/10/M-19-PM-Manual de Tiro Defensivo.pdf Método Nilson Giraldi.


POLICÍA NACIONAL



Glosario

Línea de seguridad: referente imaginario que se utiliza para aplicar una táctica o técnica con el fin de mantener una distancia de seguridad.

Expulsar: sacar a una persona de un lugar de una manera táctica. Esquivas verbales: procesos verbales utilizados para desviar el desacuerdo y evitar la generación de

conflictos. Estado de alerta: disposición para el servicio, con sentido de observación. Systema: denominación del Arte Marcial Ruso

Elaboró:

IJ. Hurtado Vega Deisy Viviana (OBESP) IT. Galindo Sastoque John Freddy (VIECO) IT. Jiménez Pedroza Nelson Eduardo (ECSAN) PRO.06 Molares García Luis Fernando (OBESP)

Revisó: CR. Laguna Pinzón Edigsson Jefe Planeación DINAE

Aprobó: MG. Rodríguez González Carlos Enrique Director Nacional de Escuelas

Fecha: 19/04/2017 Fecha: 19/04/2017 Fecha:

contenido - policia.edu.co · estos principios. b. el uso de la fuerza como medio de policía: el...

Documents