consultoría 273 de 2007

ALCALDIA DE NEIVADepartamento Administrativo de Planeación

Municipal

Consultoría 273 de 2007Identificación, Valoración y Propuesta de Manejo Adecuado de

Escombreras al Interior del Casco Urbano del Municipio de Neiva


Municipal

IDENTIFICACIÓN


Municipal

ANTECEDENTES GENERALES

En cumplimiento a la disposición legal representada por la Resolución N° 541 de 1994, emanada por el Ministerio del Medio Ambiente y mediante los términos de referencia, expedidos por la Corporación Autónoma Regional del Alto Magdalena y fechado en enero 28 de 1998, se ejecutó por parte del municipio en el año 2000, el estudio: “Elaboración de un estudio que permita identificar, adecuar, manejar y operar escombreras en el municipio de Neiva”.

El estudio estableció la localización de la escombrera municipal en el sector del predio Los Angeles, de propiedad de las Empresas Públicas de Neiva, ubicado aproximadamente en el K5+600 del perímetro urbano saliendo del barrio Alberto Galindo por la carretera que de Neiva conduce al centro poblado de Fortalecillas.


Municipal

Se planteó el diseño de las obras civiles de adecuación del sitio para la operación de la escombrera y definió la capacidad de la escombrera equivalente a 221.350 m3, con una vida útil de aproximadamente 20 años, según el análisis de la producción anual promedio esperada de escombros para la ciudad de Neiva.

En el Acuerdo 016 del 2000 se establece dentro del Artículo 104 en el Sistema de Saneamiento Básico de la Ciudad, las Áreas para la disposición de escombros, según se cita a continuación: “Hace parte integral de este acuerdo el Proyecto: Identificación, adecuación, manejo y operación de las escombreras en el Municipio de Neiva – Departamento del Huila, realizado por el Departamento Administrativo de Planeación Municipal, el cual deberá implementarse dentro de la vigencia del presente acuerdo”, quedando establecido el predio Los Angeles, como área para implementación de la escombrera municipal.


Municipal

En el año 2003, se aprobó en primer debate por la Comisión Tercera de Gobierno, según ponencia presentada por el Concejal José Laureano Castillo, el Acuerdo N° 042 de 2003, por medio del cual se reglamentan las escombreras del municipio de Neiva y entre otras cosas se define:

• Se establece la unidad de medida de cobro como el m3 y a las Empresas Públicas de Neiva -EPN como la entidad encargada de cobrar y fijar las tarifas para la disposición de los escombros.• Se hace responsable a la Policía para adelantar las gestiones para prevenir y sancionar la violación de las disposiciones relativas a la reglamentación tratada en el acuerdo.• Se encarga a la CAM, como autoridad ambiental de revisar el estudio de viabilidad técnica y seguimiento al Plan de Manejo Ambiental de las escombreras.• Al DATMA para realizar la viabilidad técnica y los estudios de recuperación geomorfológico, regeneración y recuperación de los sitios de disposición de los escombros.• A la oficina de Planeación Municipal como encargada de expedir el uso del suelo para el funcionamiento de las escombreras.


Municipal

Con el Decreto Municipal 0781 del 30 de agosto de 2004, el Municipio de Neiva, adoptó el Plan de Gestión Integral de Residuos Sólidos –PGIRS, el cual establece unos lineamientos que deben ser acogidos por quienes desarrollan actividades de generación, recolección, transporte, transferencia, almacenamiento, aprovechamiento y disposición final de escombros.

“Actualmente el Consorcio Ciudad Limpia del Huila, se encarga de realizar la recolección de escombros de reparaciones locativas y demoliciones menores (<1 m3) que se encuentren dentro de las Microrutas establecidas para barrido y limpieza, para cumplir con esta actividad se cuenta con dos (2) volquetas de 7 m3 de capacidad. En los casos de mayor generación (> 1 m3), quien genera los escombros tiene la responsabilidad de contratar la recolección y transporte de los mismos hasta el área habilitada temporalmente para tal fin en el relleno Los Ángeles. Se estima que la producción mensual de escombros en la ciudad de Neiva supera las1120 ton/mes”.


Municipal

El PGIRS, define también 5 escombreras potenciales, como estaciones de transferencia para luego transportar los residuos a la escombrera que legalmente funciona y que opera Ciudad Limpia dentro de las responsabilidades definidas en su contrato, lamentablemente no lo hace sobre la base de un estudio técnico, sencillamente copia algunos sitios caracterizados en el estudio realizado por el municipio en el año 2000, que incluso considera algunas de estas zonas no aptas para la implementación de escombreras ya que viola normas estipuladas en la resolución 541 de diciembre 14 de 1994.

Considera indispensable que el municipio presente como mínimo 2 sitios alternativos y complementarios para el manejo y disposición de los escombros, los cuales deberán ser ubicados hacia el sector oriental y sector sur de la ciudad de Neiva.


Municipal

Reunión CAM y Municipio en Mayo de 2006. Para abordar la problemática ambiental de la ciudad, en donde se expuso el Proyecto de Decreto para el Manejo de Escombros, el Proyecto de Resolución de Planeación Municipal que regula las obligaciones de entidades respecto a la disposición final de escombros y se definieron acciones para solucionar la problemática, los responsables de implementar las acciones y el tiempo de ejecución.

Decreto 713 del 28 de Junio de 2006, así como actividades definidas en Plan de Gestión de Residuos Sólidos –PGIRS, dentro del Programa de Servicios Especiales, en el Proyecto Manejo Integral de Escombros y Residuos Especiales como son:

• Estudio de producción de escombros en la ciudad

• Identificación sitios de disposición no adecuados

• Implantación de mecanismos de control urbano y de policia

• Información y difusión a la comunidad


Municipal

CARACTERIZACION DEL ESTADO ACTUAL DE LAS ESCOMBRERAS IDENTIFICADAS EN EL 2000

ESCOMBRERAS DEFINIDAS

• Continúan siendo escombreras: Avenida Las Palmas con Cra. 40, Barrio El Jardín, Sector Rodrigo Lara Bonilla, Puente Avenida Circunvalar río Las Ceibas, Barrio Alberto Galindo, Round point vía al Caguán, Prolongación de la Cra. 2 –round point vía Surabastos.

• No son escombreras actualmente: Frente al campo de fútbol de la USCO, Predio La Vorágine continuo a la planta de SOINCO Ltda, Vía Surabastos, Prolongación de la Cra. 7 –antigua vía al Caguán, Detrás del Terminal de Transporte.


Municipal

CARACTERIZACION DE ESCOMBRERAS ACTUALES

División Administrativa del Suelo Urbano

1005118.4100TOTAL

25.251292.3740U.P.Z. 4: Del Oro - Comuna 6

34.911786.9520U.P.Z. 3: Las Ceibas - Comunas 1,2,9

27.321398.3560U.P.Z. 2: La Toma - Comunas 5,7,8,10

12.52640.7280U.P.Z. 1: Magdalena - Comunas 3,4

%Área (Ha.)Unidades de Planificación Zonal

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R￭o

Mag

d ale

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R￭o las Ceibas

R￭o Avichente

Q. la Toma

Can

a l

Q. la Cabuya

Q. C

ocl￭

Q. el Aceite

Q. el Sapo

Q. Carpeta

Q. G

allin

acit o

Q. la Barrialosa

Q. e l Ven ado

Q. la Torcaza

Q. el Mampuesto

Q. el Chaparro

Q. l

a Ja

b on e

ra

Q. la Mona

Q. la Cuc

aracha

Q. Matamundo

Q. el Limonar

Q. la Florentina

Q. Seca

Q. Zanja

Honda

Q. el Quisinde

Q. la P

erdiz

Q. G

uam

alito

Q. Teneri fe

Q. la Toma

R￭o las Ceibas

Pozo Tello

V￭a a San Antonio

R￭o Las Ceibas

N

EW

S

Per￭metro de ServiciosPer￭metro Urbano

QuebradasQuebradasafluentes / escorrent￭as

RiosL￭mite de ManzanaBarrios.shp

ￊￚ Escombcom_1.shpￊￚ Escombcom_10.shpￊￚ Escombcom_2.shpￊￚ Escombcom_3.shpￊￚ Escombcom_5.shpￊￚ Escombcom_6.shpￊￚ Escombcom_7.shpￊￚ Escombcom_8.shpￊￚ Escombcom_9.shpￊￚ Escombcom_4.shp

ComunasLeyenda


Municipal

Distribución de las Escombreras Ilegales por Comuna

2.134

23.7335

5.781

2.843

1.427

3.659

20.7298

100140Total

17.22410

576

17.8252

%N° Escombreras ilegales

Comuna


Municipal

VALORACIÓN


Municipal

Orgánico Co ncre to Ladrillo

Made ra Vidrio Tie rra

Asfalto Metálico Otro s

Paisajística

Antrópica

Edafológica

Hídrica

Atmosférica

Afectaciones

Tipo de Residuo

Datos Generales

Comuna ________ Barrio __________ Dirección ___________

Nombre Propietario _____________ Coordenadas ___________

Area ______________ Tipo cerramiento ___________________

Volumen Aprox. ______________

Observaciones

MAPA

FOTOGRAFIA


Municipal

Distribución por Propietario de Escombreras Ilegales

34%

1%18%

47%

Municipio Departamento Persona Jurídica Persona Natural


Municipal

0

5000

10000

15000

20000

25000

30000

C. 1 C. 2 C. 3 C. 4 C. 5 C. 6 C. 7 C. 8 C. 9 C. 10

Distribución de Area y Volumen de Escombros por Comuna

Area m2

Volumen m3


Municipal

0

20

40

60

80

100

120

140

N°

de

Esc

om

bre

ras

Orgánico Madera Asfalto Concreto Vidrio Metal Ladrillo Tierra Otros

Distribución por Tipo de Escombro


Municipal

0

20

40

60

80

100

120

140

N°

de

Esc

om

bre

ras

Atmosférica Hídrica Edafológica Antrópica Paisajística

Distribución por Tipo de Afectación


Municipal

381.722.40019086.1232639.28TOTAL

303.166.00015158.316300.25OTRO PROPIETARIO

15.149.000757.459230.5MUNICIPIO DE NEIVACOMUNA 10

4.116.000205.8379OTRO PROPIETARIO



000MUNICIPIO DE NEIVACOMUNA 7



UPZ 2: LA TOMA

24.620.6001231.031884.36TOTAL

6.360.000318860OTRO PROPIETARIO



7.777.600388.88486MUNICIPIO DE NEIVACOMUNA 3

UPZ 1: MAGDALENA

VALOR TOTAL ($)VOLUMEN

(M3)AREA (M2)PROPIETARIO ESCOMBROUPZ

CARACTERIZACION Y PRESUPUESTO PARA DISPOSICION FINAL POR UPZ


Municipal

670.783.00033539.1552568.89GRAN TOTAL

3.835.400191.77143.64TOTAL


2.344.000117.2102MUNICIPIO DE NEIVACOMUNA 6

UPZ 4: DEL ORO

260.604.60013030.2317901.61TOTAL







UPZ 3: LAS CEIBAS


Municipal

VALORACION DE LA PROBLEMÁTICA

ACTORES

• Municipio de Neiva

• Empresas Públicas – Ciudad Limpia

• Transportadores de escombros: Volqueteros y Zorreros

• Constructores

• Comunidad en general


Municipal

PROBLEMÁTICA

• Alto costo disposición de escombros en Escombrera oficial –sitio alejado del perímetro urbano

• No existen sitios alternos para la disposición de escombros

• No existen mecanismos claros que permitan realizar seguimiento al manejo de los escombros producidos tanto por las actividades públicas como privadas

• No existe Mecanismo para recepción de quejas

• Desconocimiento del Decreto 713 de 2006 y operativización

• Propietarios de predios convocan a transportadores para que entreguen escombros para rellenar áreas en donde usualmente se realizan construcciones de viviendas


Municipal

PROPUESTA DE MANEJO


Municipal

• SOCIALIZACION DEL DECRETO 713 DE 2006

• IMPLEMENTACION DE ESCOMBRERAS ALTERNAS

• MECANISMOS PARA LA PRESTACION DEL SERVICIO Y COBRO

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