consttuyentes de apatzngán · 2018-10-02 · 1 miguel Ángel porrúa de zárate y carlos enríquez...

Const tuyentesde Apatz ngán

1813-1814

iniciatiVa

lixLEGISLATURA|3 xi 2005

decreto

lxLEGISLATURA|1 iii 2007

sesión solemne

lxLEGISLATURA|18 x 2007

•01 letras de oro (cap 1-3).indd175 175 7/27/09 3:28:21 PM

1��

nlaciudaddeChilpancingo,el13deseptiembrede1813,

donJoséMaríaMorelosyPavón instalóelCongresode

Anáhuac.Enél,seexpusolanecesidaddereemplazaralaJuntadeZitá-

cuaroporunaprimeraasambleanacionalque,conformadaporuncuerpo

dedestacadosintelectualesdelmovimientoinsurgente,sirvieraalacau-

saindependentista:JoséMaríaMorelosporNuevoLeón;IgnacioLópez

RayónporGuadalajara;JoséSixtoBerduscoporMichoacán;JoséMaría

LiceagaporGuanajuato;AndrésQuintanaRooporPuebla;CarlosMaríade

BustamanteporMéxico;JoséMaríaCosporVeracruz;JoséMaríaMur-

guíaporOaxaca,yJoséManueldeHerreraporTecpan.CornelioOrtiz

El Pr merCongreso Mex cano

Miguel Ángel PorrúaE

Presentac ón

Diario Oficial de la Federación

1 de marzo de 2007

decreto para que se inscriba con letras de oro en el muro de

honor de la Cámara de Diputados la leyenda “Constituyentes de

Apatzingán”.

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Esta-

dos Unidos Mexicanos. Cámara de Diputados del Congreso de

la Unión.

la cámara de diputados con Fundamento en la Fracción i, del

artículo 77 de la constitución política de los estados unidos mexi-

canos, decreta:

inscríBase con letras de oro en el muro de Honor de la cáma-

ra de diputados la leyenda “constituyentes de apatzingán”.

Artículo Único: Inscríbase con letras de oro en el muro de

honor del Palacio Legislativo de San Lázaro la leyenda “Constitu-

yentes de Apatzingán”.

D e C R e t O


Miguel Ángel Porrúa1��

deZárateyCarlosEnríquezdelCastillofueronsecretarios.Desutrabajo

destacan tresdocumentosdegran importancia: losSentimientos de la

nación,elActa de IndependenciaylaConstitución de Apatzingán.

ElCongresoseinstalóenunmarcodemocrático,dondeelideario

políticomásavanzadounificaríaa lasdiferentes fuerzas insurgentes

dentrodeunproyectocomúndenación.Morelos,antepartidariosy

adversariosdelacausa,propusouncuerposólido,formalybienestruc-

turadodegobiernonacional.Aldíasiguienteseleyóeldocumentomás

trascendentaldelagestaindependentista:losSentimientos de la na-

ción,admirablesíntesisdelinteréspopularquebuscabaunapatriain-

dependienteyjusta;lavozfuedesumásgenuinorepresentante:José

MaríaMorelos,aquiensedesignóencargadodelPoderEjecutivo.

Entrelos23puntosqueconformaneldocumento,seleequelare-

ligióncatólicaseríalaúnicaenelEstadosinpermitirseelejerciciode

otra;quesonsuprimidaslasobvencionesparroquiales,demaneraque

elpueblopagaseloquequisiese;quelasoberaníadimanadelpueblo;

queningunanación tienederechoa impediraotrael libreejercicio

delpoder;queeselpueblomismoquiendepositasuvoluntadentres

poderes:Legislativo,EjecutivoyJudicial.Asimismo,destacalanecesi-

daddemoderarlaopulenciaydisminuirlamiseriaotorgandomayores

jornales;también:proscribelaesclavitud.

Elmovimientoinsurgentedioungirodefinitivo:el6denoviembre

de1813,antesdeabandonarChilpancingo,elCongresoconfirmó la

decisiónderompertodovínculoconeltronoespañolmediantelapu-

transitorios

artículo 1o. El presente Decreto entrará en vigor el día siguiente al

de su publicación en el Diario Oficial de la Federación.

artículo 2o. La Mesa Directiva de la Cámara de Diputa-

dos, en coordinación con la Comisión del Régimen, Reglamentos

y Prácticas Parlamentarias definirán la fecha, el orden del día y

el protocolo de la Sesión Solemne que debe llevarse a cabo para

cumplir con lo señalado en el Artículo Único de este Decreto.

salón de sesiones de la cámara de diputados del HonoraBle

congreso de la unión. México. D.F., a 22 de febrero de 2007. Dip.

Jorge Zermeño Infante, Presidente. Rúbrica. Dip. Ma. Mercedes

Maciel Ortiz, Secretaria. Rúbrica.

Capítulo III


La gesta del primer Congreso Mexicano 1�9

Los nsurgentes

blicacióndelActa solemne de la declaración de la Independencia de la

América Septentrional.

Laluchasetornócruelydespiadadaaconsecuenciadeestadecla-

ración;losmiembrosdelgobiernoreciénelegidosevieronobligadosa

iniciarunlargoperegrinarpordiversoslugaresdelosactualesestados

deGuerrero,MichoacányPuebla,hastaquedespuésdecasiunaño

defatigosamarcha,consiguieronsancionarelDecreto Constitucional

para la libertad de la América Mexicana,el22deoctubrede1814,en

Apatzingán.Estepreciosocódigocontienetodoslosprincipioscarac-

terísticosdel sistema liberal, así comounnotableequilibrioentre la

libertaddelciudadanoyelsupremopoderde lasociedad.Ensuma,

parafraseandoaErnestoLemoine,podemosaseverar:Apatzingánen

trestiempos,1824,1857,1917,sereivindicayreafirma.

AnexoLa gesta del Primer Congreso Mexicano

1Desdeelsur,yamedidaquefortalecía

susrecursosmaterialesysuprestigiode

conductor,Morelossiguióconcautelay

preocupación el proceso degenerativo

de la Junta Zitácuaro. En principio, se

ciñóalaautoridaddeellaeinclusoasus

postulados mediatizantes, como el del

fernandismo.Deferenteyoficioso,nun-

ca dejó de informarla de sus proyectos

bélicos,delosprogresosdesuscampa-

ñas y de las medidas político–adminis-

trativas que aplicaba en los territorios

“reconquistados”–sonsuspalabras–por

él.Peroconeltiemposeiríaapartando

deestadependenciaque,entodocaso,

nunca había pasado de ser meramente

*Tomadode“DeDoloresaIguala,pasandoporChilpancingoyApatzingán”, Insurgencia y República Federal 1808-1824,México,GrupoEditorialMiguelÁngelPorrúa,1987.

nominal.Enelespaciodondesemovíay

triunfaba,élerarealmenteeljefesupre-

mo;ysugradoyautoridadnoderivaban

de la Junta, sino del nombramiento de

HidalgoeIndaparapeo.Lamorosidady

frialdadconqueacusóreciboaRayónde

sunombramientocomocuartovocal,más

deunañodespuésdeinstaladalaJunta,

indicansuprevenciónainvolucrarseen

lacontiendainternaquefisurabalaar-

moníadeésta.Ytambién,latardanzaen

remitirsusobservacioneselproyectopo-

líticoqueleenviarael“Presidente”dela

Junta,muestranlavoluntaddeMorelos

deapartarsedeloslineamientosdeZitá-

cuaroydeadoptarsupropiocamino.En

efecto,el30deabrilde1812,Rayónsus-

cribía,desdeelpueblodeZinacantepec,

cercanoaToluca,suconocidotextopo-

líticoque intitulóElementos de nuestra

Constitución.En junio,dichoescritoya

Ernesto Lemo ne*


ernesto Lemoine

Capítulo III

1�0

estabaenlasmanosdeMorelos,quien

meditólargamentesuscomentarios,in-

quietandoasíal rugido remitente.“Re-

cuerdoavuestraExcelencia–leescribe

Rayónel19deseptiembre–sudictamen

acercadelaConstituciónprovisionalde

queleacompañécopia,ycadadíaurge

másdaralaprensalaquedebaobservar-

se”.1Porfin,el7denoviembre,Morelos

estampósusobjecionesenunacopiadel

proyectoconstitucionaldeRayón,sobre

puntosclave:ampliacióndelarepresen-

tación“nacional”enelsenodelaJunta

asieteonuevevocales,yrechazo–por

primeravez–delfederalismo,delproce-

dimientoparaelegirGeneralísimo (jefe

supremodelejércitoy lapolíticainsur-

gentes),ydeunEjecutivoquefungiese

coneltítulode“ProtectorNacional”.2

Rayón no quedó convencido de los

planteamientos políticos expuestos por

Morelos.Apartedeinsistirenquelaco-

1ExplicacióndeRayónaMorelos,encar-tadesdeZitácuaro,4deseptiembrede1811.La publicamos en nuestra obra, Zitácuaro, Chilpancingo y Apatzingán. Tres grandes mo-mentos de la insurgencia mexicana,sobretirodelBoletín del Archivo General de la Nación,México,TalleresGráficosdelaNación,1963,2ªserie,t.IV,núm.3,p.444.

2EneltextodelosElementos de nuestra ConstituciónconlasenmiendasdeMorelos,figurabaenelacervodelarchivodelCongre-sodeChilpancingo,caídoenmanosrealistasel 24 de febrero de 1814, en la malhadadaacción de Tlacotepec. Lo hemos publicado(facsimilar y versión paleográfica) en, Ma-nuscrito Cárdenas. Documentos del Congreso de Chilpancingo, hallados entre los papales del caudillo José María Morelos, sorprendido por los realistas en acción de Tlacotepec, el 24 de febrero de 1814,México,InstitutoMexica-nodelSeguroSocial,1980,p.34-52.Enestaobra,Doc.11.

berturadeFernandoVIIbeneficiabayno

perjudicabaa larevolución, intuyóque

el caudillo del Sur, dado su crédito en

alza,con lasenmiendassugeridasasu

proyecto constitucional, intentaba des-

plazarlodeladireccióndelmovimiento.

Locual,ciertamente,noeraimprobable:

enlosprimerosmesesde1813,muchos

jefesempezaronaclamarporqueMore-

losasumiese,sincopartícipealguno,las

riendasdelacausaindependentista.

VistoqueeldesprestigiodelaJunta

seguíaacentuándoseyque,porlamis-

mapugnacidadconqueseatacabansus

integrantes, sembraba la anarquía y el

desconcierto en el campo insurgente,

Morelos,presionadoaimponerelorden

enaquelcaos,habíallegadoyaalacon-

clusión,alpromediarelañode1813,de

tomarlainiciativapolítica

–hasta entonces, teóricamente, en

manosdeRayón–yrelevaralorganismo

creadoenZitácuaroporotromásformal

e institucional, que respondiese a las

exigencias impuestas por los progresos

delmovimientoyqueganaraunmayor

consenso de los sectores combatientes

porlaindependencia.Elnuevoaparato

políticoasívisualizado,habríadecondu-

cir,en losaspectos ideológicoymilitar,

a la revolución,hastahacer realidadel

cuerpoyelespíritudelEstadonacional,

republicanoydemocrático.Taleslagé-

nesis,expuestaenformahartosumaria,

delcélebreCongresodeChilpancingo.

DispusoMorelosqueunensayopre-

liminardelprocedimientoquesesegui-

ría para la configuración del Congreso

enciernes,seefectuaraenalciudadde

Oaxaca –la única capital provincial en

poder de la insurgencia, con suficiente



Los nsurgentes

infraestructura, material, corporativa y

letrada,donde tal ensayo seríaviable–,

y al efecto, envió un instructivo desde

Acapulco, el 30 de abril de 1813, a los

cabildos civil y eclesiástico de aquella

ciudad, para la elección, “por plurali-

daddevotos”delquintovocal–Morelos

erael cuarto–o“representantedeesta

Provincia[Oaxaca]enlaSupremaJun-

taNacionalGubernativa”.3Elcomicio,

nosinlasnaturalesdudasydiscusiones

quesuscitantodaslasjuntaselectorales,

sellevóacabocongeneralnormalidad,

resultandodesignadoeloaxaqueñoJosé

MaríaMurguíayGalardi,menosporsu

feinsurgentista,queporelprestigioin-

telectualymoraldequegozaba.Y,con-

siderado así el representante legal por

Oaxaca, Murguía –nexo electoral entre

dos organismos políticos–, sería desti-

nadoporMorelosaencarnarladiputa-

cióndesuimportanteprovincianoenla

JuntaGubernativa,diluyéndoseavista

detodos,sinoenelCongresoquehabría

–apartedeabsorberla–desustituirla.

LodeOaxacaeraunbuenprincipio,

pero no suficiente para las aspiraciones

eideasconstitutivasdelcaudillo.Elsus-

tratodemocráticoylaesenciadelasobe-

raníapopular,seconvirtieronparaél–a

mediadosde1813–enelnumengenético

delplaneadoCongreso.Loquenoquita

que Morelos, político realista como po-

cos,nofueseconscientedequesineldo-

3ElActadelaeleccióndelquintovocal,porOaxaca, sehallaenelArchivoGeneraldeIndiasdeSevilla,ramoIndiferenteGene-ral,leg.110,exp.136-7-9.Lareproducimos,porprimeravezenMéxico,ennuestraobra,Morelos. Su vida revolucionaria a través de sus escritos y de otros testimonios de la época,México,unam,1956,p.299-313

miniodelamayoríaterritorialdelpaís,se

volvíailusoriopensarencomicioslibresy

abiertosparalaeleccióndediputadosque

“llevasenlavoz”detodaslasprovincias.

Sóloaquellas,por lopronto, en lasque

habíainsurgenciaactiva,podíanacudira

Chilpancingo.Así,lasnominadasfueron:

Guadalajara, Michoacán, Guanajuato,

México, Puebla, Veracruz, y Oaxaca;con

sus respectivos titulares, designados a

propuesta de Morelos: Ignacio Rayón,

José Sixto Berdusco, José María Lice-

aga, Carlos María Bustamante, Andrés

QuintanaRooyJoséMaríaMurguía.A

Rayón,Liceaga,BerduscoyMurguía,los

legitimabasuprecedenteelecciónalaya

periclitadaJuntaGubernativa,queMo-

relosnohizosinoratificar.Alosotrostres

“por no haber llegado los sufragios” de

suprovincia,losavalóelpropiocaudillo,

aunqueencalidadde“suplentes”.4

Tal cuadro respondía parcialmente

al esquema geopolítico virreinal, sobre

elqueteníaqueimpostarseelnacional.

PeroMorelos,enesainstanciadecisiva,

adoptóunamedidarevolucionariaque,

a nuestro juicio, constituye la ruptura

total(toral)conelantiguorégimenyla

emergencia del Estado mexicano que

ha llegado a nuestros días. Se trata de

la creación, a expensas de la virreinal

IntendenciadeMéxico,deunaentidad

nominada por él Provincia de Tecpan,

diseñogeográfico–políticodeactualEs-

tadodeGuerrero.5Estanovedadterrito-

4ActadelasesióndeaperturadelCon-greso, original, en Manuscrito Cárdenas(véasenota1),pp.136-138.

5En Morelos (véase nota 2), pp. 326-328, el documento del caudillo, fechado enAcapulco el 28 de junio de 1813: “Razones


ernesto Lemoine

Capítulo III

1�2

rial,amásderomperelcuadroadminis-

trativocolonial,sepresentabacomomó-

dulo para experimentar la democracia

auténticaenunaentidad“piloto”,ahora

sílegítimamentenacional.

Yasí sehizo.El28de junioydes-

deAcapulco,Morelosexpedíaunacon-

vocatoria para que circulara “con toda

velocidad”porlospueblos–cabecerade

la provincia, para que éstos, a su vez

convocando“alosdemáscuras,coman-

dantes de armas, repúblicas y vecinos

principales” de su respectiva jurisdic-

ción,eligiesenun“elector”quelarepre-

sentaseenChilpancingo.Aquí,lasuma

de electores, portavoces de cada “Sub-

delegación”, designaría en votación al

Diputado por la Provincia de Tecpan.

Parafinalizar.Morelosadvertíaque los

electoresdeberíanllegaraChilpancingo

dosotresdíasentesdelainstalacióndel

Congreso(fijadaenunprincipioparael

8 de septiembre y luego transferida al

día14),“previniendoalospueblosque

nolosdespachasenculpablemente,que

setendránpornopartesenlaConstitu-

ción”.Yterminabaconunexhortoalos

electores,elevadoensusmirasyvalede-

roensutiempoyenelnuestro,sobrelos

méritosycalidadesquedaríanautoridad

moralypolíticaaunrepresentantelegí-

timodelpueblo,pues“susvotos–dicea

lospresuntoselectores–deberánrecaer

precisamente en sujeto americano de

probidadydeconocidasluces,recomen-

porque se formó la nueva Intendencia deTeypan”.Unexamenmásampliodeestein-teresantepuntolohemostratadoennuestro“Estudiopreliminar”a:CarlosMaríaBusta-mante,La Abispa de Chilpancingo,México,pri,1976,pp.xviyss.

dableporsuacendradopatriotismoy,si

posiblees,nativodelamismaprovincia,

como que va a ser miembro del Congre-

so, defensor y padre de todos y cada uno

de los pueblos de su provincia, para quie-

nes debe solicitar todo bien y defenderlos

de todo mal”.

En efecto, once “subdelegaciones”

de la provincia de Techan enviaron a

Chilpancingo, previa votación efectua-

daenellas,aotrostantoselectores,que

el13deseptiembre,luegodediscutirse

varias candidaturas, eligieron al doctor

José Manuel de Herrera “por diputa-

dorepresentantedelaProvinciadeTe-

cpan”,conunanimidaddevotos,quien

deinmediatojuróytomóposesióndesu

cargo.Estesucesodebevalorarsecomo

el primer precedente de la factibilidad

delademocraciaenMéxico.Deahíque

Morelos le diera especial relieve en la

ceremonia preinaugural del Congreso,

alactodeinstalacióndeHerrera–loque

nosehizoconlosotrosdiputados–,en-

fatizándose en él que se trataba, nada

menos, que del primer representante

popularelectodemocráticamenteporla

primeraprovincianacional.

La división de poderes, como ne-

cesidad imperativa, fue el principal

argumentoqueesgrimióMorelospara

fundamentar el relevo de la Junta de

Zitácuaro.Así lopuntualizóenlacon-

vocatoriadelCongreso,alseñalar“que

la reuniónde todos lospoderesen los

pocos individuos que han compuesto

hasta aquí la Junta Soberana” era in-

compatibleconlosaltosfinespolíticosa

quehabíaevolucionadounadelasma-

teascardinalesdelainsurgencia.Porlo

que–añadía–,persuadidoelpuebloen



Los nsurgentes

armas “de esta verdad, ha exigido de

mí, con instancia repetida, la instala-

cióndeunCongresoenelque,noobs-

tantesermuyamplio,porcomponerse

demayornúmerodevocales,noestén

unidas las altas atribuciones de la so-

beranía”.Ylomismoreiteró,conmayor

abundamiento de razones, en el “Re-

glamento”delCongresoyensucelebé-

rrimotexto,Sentimientos de la Nación,

leídoenlasesióninauguraldelmismo.6

Queesdecir:paraevitarladictadurao

tiraníadeunrégimenencarnadoenun

individuooenuncuerpocolegiado,se

consagrabalaclásicaseparación–bien

que en funciones conexas– de los Po-

deresEjecutivo, JudicialyLegislativo;

conesteúltimo,porasumir“lavozdela

nación”, como detentador supremo de

lasoberanía.

Morelosledioasívalidez,legalidad

–dentro de un contexto revolucionario

querompíaconlalegalidadinstitucional

virreinal–yautoridadalCongresoinsta-

ladoenChilpancingo.Yéste,asuvez,

en“pleno,eldía15deseptiembre[…]por

aclamacióngeneral”,lodesignóGenera-

lísimo,reuniendo“aestadignidadlade

Supremo Poder EjecutivodelaSoberanía

Nacional”. La “Presidencia” de Rayón

quedó, con tal medida, cancelada.7 En

6Paraconoceralgodelasvicisitudespor-quepasóellegajodepapelesinsurgentesenque se incluíanel “Reglamento”y losSen-timientos de la Nación, remitimosanuestraobra,ManuscritosCárdenas(véasenota2).

7Ysureacción fue indignadayvirulen-ta. En el Diario de gobierno y operaciones militares de la secretaría y ejército al man-dodelExcmo.Sr.Presidentedelasupremajuntayministrouniversaldelanación,Lic.D.IgnacioLópezRayón,seconsignalapre-

acta, protocolizada tres días después,

se precisaría la integración de los tres

Poderes. Integración en buena medida

sólonominaloteórica,puesmuchosde

osindividuosdesignados,sobretodolos

delPoderJudicial–o“Judiciario”,como

rezaelacta–noseencontrabanenChil-

pancingo.8 Pero es que el objetivo de

vención de Rayón de ser desplazado, mu-choantesdequeestoocurriera,comosevepor el inaudito registro del día 24 de julio:“HoysehancontestadolospliegosdelseñorMorelos recibidos antes de ayer, en que seinstapor laerecciónde lanobilísimaJuntade Chilpancingo, solicitando que S.E. [Ra-yón]seaproximeaaquelpuntosinexcusa.Larespuestahasidoenérgicaydecidida,ysucontenidoesunajustareclamacióndelos derechos y facultades del Presidente, vulne-radossinotrajusticiaquelapreponderanciadebayonetas.¡Quéerrorescometenloshom-brescuandolavanidad,laadulaciónyelor-gullosonelprincipiodesusdeliberaciones.”ApéndicealDiccionario Universal de Histo-ria y de Geografía.Coleccióndeartículosre-lativosalaRepúblicaMexicana,recogidosycoordinadosporelLic.D.ManuelOrozcoyBerra,México,ImprentadeJ.M.AndradeyF.Escalante,1856,t.IIIp.219.Rayón,final-mente,decidió,nosinrencor,incorporarsealCongreso;pero sus relacionescon losotrosdiputados y particularmente con Morelos,pese a las reiteradas instancias de éste porconvencerlodequeelpasopolíticodadoeradeurgentenecesidadpara la causa, fueroncasisiemprerecelosasypocoarmónicas.

8Esextrañoqueenelactadeldía18,asólocuatrodíasdeinauguradoelCongreso,yanofigure Murguía como diputado por Oaxaca,sinoensulugarellicenciadoManuelSabi-noCrespo.SabemosqueMurguía,insurgen-teambiguo,seretiródeChilpancingoapocodelainstalacióndelaAsamblea,peronohayconstancia documental de su renuncia. Entodocaso, tampocoCrespo,quenosehalla-baendichapoblación,fungió,porentonces,como relevodeMurguía;pudo incorporarsealCongresohastael8denoviembre.


ernesto Lemoine

Capítulo III

1�4

Morelos,quenadateníadeficciónouto-

pismo,erapatentizaryexhibir,paraco-

nocimientodepartidariosyadversarios

de lacausa,uncuerposólido, formaly

bienestructuradodegobiernonacional.

Políticamente –según pensaba él– esta

fuerza constituía un instrumento tan

necesario comoelque representaba su

ejército;yambos,combinadosyretroa-

limentándose,estaríanenmejorposibi-

lidaddeampliarelradiodelainsurgen-

cia,concienciaralosindecisos,golpear

alvirreinatonuclearyaproximarse,con

visosdeverosimilitud,alaconsecución

delatanansiadaindependencia.

SalvoconRayón,quenuncasere-

signó a ser desplazado, las relaciones

deMorelosconloscongresistasfueron

siemprerespetuosasycordiales.Lacri-

sis entre el Ejecutivo y el Legislativo,

quenuncallegóalrompimientoyacabó

resolviéndose en buena armonía, que

nofueproductoderencillas,golpesba-

josniambicionespersonalesocorpora-

tivas,sinodeldesplomematerialdela

revolución,sacudióalgobiernoenple-

no.Lasgrandesderrotaspadecidaspor

MorelosenMichoacán,enel invierno

de1813-14,sembraronelpánicoentre

todoslosdirigentes,asímilitarescomo

políticos.Testimonioelocuentedeesta

situación,es lapatéticaydesesperada

cartaqueJuanN.Rosainz,secretariode

Morelos,dirigióaldiputadoBustaman-

te,desdeSirándaro,el10deenerode

1814,enqueledice:“Lloremoscompa-

ñerolatotalruinadelEjércitodelSur;

deaquelejércitoenquelanacióntenía

puestossusojosparasusalvación.Mal-

digamos los montes de Santa María y

Puruarán,dondelosfuertesdelaAmé-

ricahansidoinmoladosalcaprichoyla

torpeza”.Yluego,despuésdeldesahogo

ante la magnitud de la catástrofe, dis-

currirlatabladesalvaciónquepaliara

ycontrarrestaralosefectosdeaquélla:

“EseCongreso–añadeRosainz–,queya

debíahaberseaumentado,es la fuente

únicadedondepudemanarnoselcon-

suelo,haciendorenacerentrenosotros

el orden y la disciplina militar, instru-

yéndonosdelaraízdenuestrosmales,

de sujetos sinceros, reflexivos y que

tengan largo conocimientoprácticode

larevolución”.9

Así,eneldepresivoclimadeprincipios

de1814,laideadeaumentarelCongreso,

consolidarlo y reforzar su personalidad

moralypolítica,sevolvióobsesiva,enla

creencia–oesperanza–dequeconellose

renivelabalapotencialidaddelmovimien-

to.YMorelosnosóloestuvodeacuerdoen

laampliacióndelespaciolegislativo,sino

ademásentransferiralCongresoalgunas

facultadesejecutivas,mientrasélseentre-

gaba de lleno a las cuestiones militares,

que en esos momentos presentaban un

carizbastantesombrío.

Alentabalamedidaelhechodequeel

últimodíaquepasaraelcaudilloenChil-

pancingo,elCongresohabíaexpedidosu

más importante y trascendental decreto:

laDeclaración de Independencia –lapri-

migeniayauténtica,cimientodelderecho

constitucional mexicano hasta nuestros

días–,enlaqueseasentabaquedar“rota

para siempre jamás y disuelta la depen-

denciadeltronoespañol”.Pasoirreversi-

9Textoinsertoennuestraobra,Morelos y la revolución de 1810,2ªed.,México,Go-biernodelEstadodeMichoacán,1984,p.443.



Los nsurgentes

ble,serviríaparadeslindarmejorelcam-

poentrelosmexicanosqueanhelabanla

libertady losqueaúnseempeñabanen

seguirviviendobajoelyugocolonial;pero

tambiénparestimularalCongreso,fortale-

cidoconunarepresentatividadprovincial

mayor,aavanzarhaciasumetasuprema:

expedirlaConstitución.

Deinmediato,elCongresodioma-

nos a la obra a su propia reforma. En

circunstancias por demás deprimentes

y rodeadas de peligros, pues obligado

porelenemigoaevacuarChilpancingo,

iniciaba su penoso peregrinaje que lo

llevaríaaTierracalientemichoacana.El

tremendo golpe dado por los realistas

enelpueblodeTlacotepec,el24defe-

brerode1814,enqueseperdióhastael

archivodelacorporación,nodesalentó

aloscongresistas.Yasí,desdeel“Pala-

cioNacionaldeTlalchapa”,emitían la

“Declaracióndelosprincipaleshechos

quehanmotivadolareformayaumento

delSupremoCongreso”.Textopolítico

vibrante,bienredactadoensuformay

profundoensufondo,enélseanuncia-

ba el aumento del número de diputa-

dosadieciséis–representantesdeotras

tantasprovincias–y,lomásimportante:

“Laautoridadejecutiva,depositadain-

terinamente en el Generalísimo de las

Armas,volvióalCongreso,parasalirde

susmanosmásperfeccionadayexpedi-

ta”;añadiendoquetalmedidasehabía

adoptado “sin convulsiones, sin reyer-

tas ni discordias”, coincidiendo “todos

enlasmismasopiniones…alavistade

lapatriamoribunda”que“hanacudido

asalvarla”.10Lasituacióndeemergen-

10EnMorelos(véasenota3),p.462-465.

cia, con Morelos ocupado de “tiempo

completo” en los problemas bélicos y,

además, alejado de la sede itineran-

te del Congreso, impuso, con carácter

provisional,lamedidadefundirenuno,

dosdelospoderes.Peropocodespués,

aflojadauntantolapresióndelasfuer-

zas virreinales, el Congreso restituiría

alEjecutivo,ahoratripartito,ydenue-

voconMorelosalacabeza.

Desdeel sigopasado,historiadores

yanalistasdenuestrarevolucióndein-

dependencia han formulado juicios la-

pidarios sobre el Congreso insurgente,

asentadoquesetratabadeungrupode

individuosmezquinos,ineptosymedio-

crequienes,debiendo todosurangoy

nombradíaaMorelos,lehabíanpagado

“destituyéndolo” del Poder Ejecutivo.

Nadamásfalsoyvilquetalimputación.

Morelos, el primero, estuvo de acuer-

do con la “Declaración” de Tlalchapa,

no sólo considerarla procedente en las

circunstancias críticas que se vivían a

raízdelosdesastreenqueculminarala

quinta campaña militar, sino por reco-

nocer públicamente –saludable y alec-

cionadoradecisión–queenelCongreso

residía el poder soberano, y que todos,

comenzando por él, deberían acatar

sus determinaciones. Es admirable –y

ejemploparagobernantes– su respues-

ta al Congreso, cuando recibió la “De-

claración” que puntualizaba su relevo

del Ejecutivo: “Señor –tratamiento que

ledabaalLegislativo–,nadatengoque

añadiralmanifiestoquevuestramajes-

tad ha dado al pueblo sobre puntos de

anarquíamalsupuestas;loprimero,por-

quevuestramajestadlohadichotodo,y

losegundo,quecuandoelSeñorhabla,


ernesto Lemoine

Capítulo III

1�6

elsiervodebecallar.Asímeloenseña-

ronmispadresymaestros”.Ysaliendo

alpasodelosoportunistaqueintrigaban

paradisociarlodelCongresoe,incluso,

paraanularlo“pornefastoypernicioso”,

yerigirseélmismoendictador,Morelos

agregóasuvotodeacatamiento:“Digan

cuantoquieranlosmalvados;muevany

promuevantodoslosresortesdesuma-

lignidad los enemigos, que yo mamás

variaré de un sistema que justamente

he jurado, ni entraré en una discordia

aque tantasveces lehehuido”.11Ysu

consensonoselimitóapuraspalabras,

pueselcaudillosiguiórespaldandocon

suautoridadmoralysuconsejopolítico

aLegislaturarenovada.Además,enlas

reformasdelmesdemarzoquedóincor-

poradoaellaencalidaddediputadopor

laprovinciadeNuevoLeón.

Enmediodeprivacioneslacerantes

y de continuos riesgos que amagaban

suseguridad,desplazándoseporTierra-

caliente michoacana, los congresistas,

infatigables y decididos, se daban a la

heroica tarea de discutir y redactar la

Constitución. Así, en un “Manifiesto”

expedido en Huetamo el 1o. de junio,

ya anunciaban jubilosos y optimistas

–pesea lospercancesmilitaresque,de

día en día, recortaban el ámbito de su

movilidad–, lacercana culminaciónde

sustrabajos,orientados–explicaban–a

“perfeccionarnuestrasinstitucionespo-

líticas”. El ideario que animaba a ese

puñadodepatriotas,dispuestoaverter-

se en la Ley suprema que elaboraban,

quedaclaramenteexplicitadoen lossi-

guientessignificativostérminos:

11Ibidem,,p.474-475.

Paralaconsecucióndetanimportan-

tesfines–rezaelManifiestodeHe-

tamo–lacomisiónencargadadepre-

sentarelproyectodenuestraCons-

titución interina, se da prisa para

ponersus trabajosenestadodeser

examinadosyenbrevesdíasveréis,

¡oh pueblos de América!, la Carta

sagradadelibertadqueelCongreso

pondrá en vuestras manos un pre-

ciosomonumentoqueconvenceráal

orbedeladignidaddelobjetoaque

sedirigenvuestrospasos.La división

de los tres poderes se sancionará en

aquel augusto código.El influjoex-

clusivodeunosoloentodosoalgu-

nodelosramosdelaadministración

pública, seproscribirácomoprinci-

piode la tiranía.Lascorporaciones

enquehanderesidirlasdiferentes

potestades o atribuciones de la so-

beranía,seerigiránsobrelossólidos

cimientosdeladependenciaysobre

vigilancias recíprocas. La perpetui-

daddelosempleosylosprivilegios

sobre esta materia interesante, se

miraráncomodetractorasde la for-

mademocráticadegobierno.Todos

loselementosdelalibertadhanen-

trado en al composición del regla-

mentoprovisional,yestecarácteros

dejailesalaimprescriptiblelibertad

de dictar en tiempos más felices la

Constitución permanente con que

queráisserregidos.

Lapromesadeemitir“laCartasagra-

dadelibertad”,secumpliópuntualmente,

cuandoelcongresonómadapudodispo-

nerenelardientepueblodeApatzingán,


La gesta del primer Congreso Mexicano 1��

Los nsurgentes

duranteseptiembreyoctubrede1814,de

ciertomargendeseguridad.Frutodesus

nunca suficientemente reconocidos afa-

nes,fuelapromulgación,el22deoctubre,

del admirable –y base de nuestro actual

estadodeDerecho–Decreto Constitucional

para la Libertad de la América Mexicana,

signadoporonceconstituyentesasaber:

José María Liceaga (Guanajuato), José

Sixto Berdusco (Michoacán), José Ma-

ría Morelos (Nuevo León), José Manuel

Herrera(Tecpan),JoséMaríaCos(Zaca-

tecas),JoséSoterodeCastañeda(Duran-

go), Cornelio Ortiz de Zárate (Tlaxcala),

ManuelAldereteySoria(Querétaro),An-

tonio José Moctezuma (Coahuila), José

MaríaPoncedeLeón(Sonora)yFrancisco

Argandar (San Luis Potosí). El Supremo

Gobierno,encabezadoporLiceaga,More-

losyCos,refrendó,publicóyejecutivóel

Decretodosdíasdespués.12

Ensuexposicióndemotivos,losle-

gisladores resumíanasíel resultadode

susempeños.

Lojustifica–expresaban–elDecreto

Constitucional, sancionado solem-

nemente, jurado y mandado pro-

mulgar por el Congreso. La profe-

12El impresooriginaldel Decreto Cons-titucional consta de 32 páginas; al final deéste se lee la siguiente advertencia: “Nota:Los Excmos. señores Lic. D. Ignacio LópezRayón, Lic. D. Manuel Sabino Crespo, Lic.D.AndrésQuintana,Lic.D.CarlosMaríadeBustamante, D. Antonio de Sesma, aunquecontribuyeron con sus luces a la formaciónde este Decreto, no pudieron firmarlo porestar ausentes al tiempo de la sanción, en-fermosunosyotrosempleadosendiferentesasuntosdel serviciode laPatria.YcertificaestanotaelsecretariodelCongreso,RemigiodeYarza.

siónexclusivadelareligióncatóli-

ca…,lanaturalezadelasoberanía,

losderechosdelpueblo,ladignidad

delhombre,laigualdad,seguridad,

propiedad, libertad y obligaciones

delosciudadanos,loslímitesdelas

autoridades, la responsabilidad de

los funcionarios, el carácterde las

leyes:heaquí,mexicanos,loscapí-

tulosfundamentalesenqueestriba

la forma de nuestro gobierno. Los

principios sencillos que se esta-

blecenpara ilustraraquellosgran-

diososobjetos,descifranelsistema

denuestrarevolución,demuestran

evidentemente la justiciadenues-

tra causa, alumbran los senderos

que han de seguirse para el logro

de nuestra independencia, y acla-

rando los deberes recíprocos de

los súbditos y de los que mandan,

afianzansólidamenteelvínculode

lasociedad.

Enrigor,aunqueapocolastinieblas

cubrirían el suelo independentista –so-

bretodoaraízdelamuertedeMorelos–,

aldisiparseaquéllas,despuésde1821,

elDecreto Constitucional,enretrospecti-

va,alumbraríalosnuevossenderosque

nosconduciríanalaCartafederalistasy

republicanade1824.

Delsignificadoytrascendenciadela

Constitución de Apatzingán, nadie, en

sutiempo,seexpresóconmásclaridad

que el energúmeno virrey Félix María

Calleja, al pulsar el efecto demoledor

que,potencialmente,representabapara

surégimen.Enefecto,luegode“conde-

narlaalasllamas”,informabafuriosoa

Madrid, encarta “reservada”de30de

juniode1815:


ernesto Lemoine

Capítulo III

1��

Nadiepodrápersuadirsequehayan

formado y atrevídose a dictar una reso-

lucióndeestaclaseoncebandidos,que

intitulándose individuos del Congreso

Mexicano,y suponiendoqueobrancon

poderesyautorizacióndetodaslaspro-

vincias,vagandeunpuntoenotro,yen

laactualidadpordesiertosalsuryoeste

de laprovinciadeMichoacán,huyendo

de al divisiones no muy numerosas de

tropas que los persiguen; y que a favor

dealdistanciaydelanecesidadenque

éstassehallandedescansaryreponerse,

logranavecesdealgunainquietudque

les proporciona imprimir y publicar sus

malignospapeles.Peroelloescierto,yno

puede explicarse ni concebirse tamaña

audacia,sinoapelando[…]alaconfianza

quelesinspiranlaopinióngeneralmente

corrompida de estos habitantes, su casi

universaladhesiónalaindependencia,y

el convencimiento enqueestándeque

luchando[…]logranalfinsuanheladase-

paracióndelametrópoli”.13

Enotraspalabras,Callejareconoció

que loqueMorelosysus“compañeros

de viaje” habían logrado fue plasmar

en un código los “derechos del pueblo

mexicano”,puebloadherido“universal-

mente”alabanderadelaindependen-

cia.

Seríalargomencionartodoslosjui-

ciosquehamerecidoelDecretoConsti-

tucionaldeApatzingán.Nosbastacitar

dosdeilustresautoridades:unodeaquél

yotrodenuestrotiempo.

El doctor José María Luis Mora,

que tantos reparos puso al populismo

13Carta publcada en nuestra obra, Zi-tácuaro, Chilpancingo y Apatzingán (véasenota1),pp.633-638.

revolucionario, admitió entusiasmado,

sinembargo,laesenciayelcontinente

y contenido del Decreto. Su dicho tie-

neademásunvaloradicional:expuesto

afinesde1821,cuandoelpaísvivíala

una de miel del movimiento de Igua-

la –cuya tesis hacía retroceder la hora

históricapuestaenpuntoenelrelojde

Apatzingán–y cuandoa Iturbide se le

erizaba el pelo al solo recuerdo de la

antigua insurgencia, Mora ponía así

unapicaenFlandes,exaltando,ades-

pechodelcriteriooficial,laobradelos

ideólogos de 1814. Decía el futuro re-

formador:

Tómeseen lasmanosesteprecioso

código sancionado entre el ruido y el

estruendodelasarmasenelpueblode

Apatzingán. Examínese imparcialmen-

teysehallaránconsignadosenéltodos

losprincipioscaracterísticosdelsistema

liberal,lasoberaníadelpueblodeApa-

tzingán. Examínese imparcialmente y

sehallaránconsignadosenél todos los

principioscaracterísticosdelsistemali-

beral,lasoberaníadelpueblo,ladivisión

depoderes, lasatribucionespropiasde

cadaunodeellos,lalibertaddeprensa,

lasobligacionesmutuasentreelpueblo

yelgobierno, losderechosdelhombre

libreylosmediosdedefensaquesede-

benproporcionaraldelincuente.Enuna

palabra, se hallarán demarcados con

bastante precisión y puntualidad os lí-

mitesdecadaunadelasautoridadeses-

tablecidas,yperfectamentecombinadas

la libertad del ciudadano y el supremo

poderdelasociedad.Desuerteque,no

dudamos afirmar resueltamente que este

código, con algunas ligeras correcciones,

hubiera efectuado muestra Independen-



Los nsurgentes

cia y Libertad desde el año de 1815, si

las maniobras insidiosas del gobierno

español, calculadas para dividirnos, no

hubieranproducidoelperniciosoefecto

deseparardelosinteresescomunesuna

porcióndeciudadanosque,aunquemuy

pequeñacomparadaconelresto,erala

másnecesariaparaelefectoporhallarse

conlasarmasenlamano.14

Esdifícilencontrarunjuiciovalora-

tivodeltextoconstitucionaldeApatzin-

gán que se iguale al del doctor Mora:

jurídicamente irreprochable, glosado

con tinoyprecisión,docto, justoycasi

paradigmático. Más elocuente y signi-

ficativo,sireflexionamosqueloexternó

endíasanticlimáticosparaelideariode

1810 –cuyo corolario era precisamente

Apatzingán–,cuandolosprincipiosmo-

narquistas de Iguala parecían abrirse

pasoalritmodeunamarchatriunfal,en

el suelo político del México recién in-

dependizado.YMorano separecía en

nadaaunBustamante,cuyaexhuberan-

ciamoralistaempezabaapopularizarse

entrelaopiniónpúblicadelacapital.

Porsuparte,elilustrejuristaeideó-

logo-político de ejemplar trayectoria,

doctorMariodelaCueva,enunpene-

tranteanálisisdelDecreto, destacaasí

sus palpables méritos: “Creemos que

en la historia constitucional no exis-

te otro conjunto de principios sobre la

idea de la soberanía del pueblo y sus

efectos que pueda compararse con las

14JoséMaríaLuisMora,“DiscursosobrelaIndependenciadelImperioMexicano”,enel Semanario Político y Literario (diciembrede 1821), reproducido más tarde en Obras sueltas, México, Editorial Porrúa, 1963, p.469.

reglas recogidasen losartículos2o.al

12delDecreto.Suarmoníaysubelleza

resultan incomparablesypidenun tri-

buto de simpatía, afecto y admiración

parasusautores[…]Enesospreceptos,

comoenlosanterioresdeMorelosyen

laprimeraActadelaIndependencia,se

advierteelamorinfinitoporlalibertad

[…]delpuebloyladecisiónférreapara

destruirlascadenasquehabíaimpuesto

una monarquía despótica, que carecía

de justificaciónante la razóny lacon-

ciencia,ydesentidohistórico”.15Sí:por

algo–yese“algo”esmuyfuerte–,nues-

troderechoconstitucionalnoarrancani

de las Leyes de Indias ni de la Cons-

titución de Cádiz, sino del libertario y

grandiosoDecreto deApatzingán.

Satisfechos de su obra legislativa,

sin embargo, a Morelos y sus colegas

lesaguardabalapruebamásduraque

afrontaríanalolargodesupertinazmi-

litancia:salvarlarevoluciónbajoelam-

parodeloselevadosprincipiospolíticos

deApatzingán.Pero1815acabósiendo

unañohistóricohartoparadójico.Deun

lado,sefortalecíaelmodelopolíticoque

aquellos inmensospatriotasdiseñaban

paraconstituir alEstado independien-

te:instalacióndelSupremoTribunalde

Justicia en Ario, “Manifiesto del Con-

greso Mexicano a todas las naciones”

para ventilar en el exterior la justicia

ylegitimidaddelacausa,16aprobación

de la bandera y el escudo nacionales,

15MariodelaCueva,“Laideadelasobera-nía”,enEstudios sobre el Decreto Constitucional de Apatzingán,México,unam,1964,p.324

16Setratadelnotabletextoalque,porellugardesuemisión,hemosintituladoMani-fiesto de Puruarán.


decretos francamente republicanos

de Puruarán, publicación del Decreto

ConstitucionalenNuevaOrléans,em-

bajada diplomática de Herrera a los

EstadosUnidos,etcétera.Deotrolado,

las divisiones realistas trituraban mili-

tarmentealainsurgenciahastacondu-

cirlaaunverdaderocolapso.Enfin,el

añoacabaríaconlamuertedeMorelos

y con la disolución del Congreso que

tantodebiósuexistenciaalcaudilloin-

moladoportratardepreservarlo.

Pero es necesario reafirmar que en

ningún momento, aun en las circuns-

tancias más aflictivas y críticas, se dio

alguna situación de choque o ruptura

entre el Legislativo y Morelos; ni mu-

chomenosqueéstellegasearenegarde

aquél,tildándolo–comosinfundamento

hasidopropaladoapartirdelasindocu-

mentadas aseveraciones de Lorenzo de

Zavala– de ser un organismo ruin, ne-

fastoyobstructor,quehabíacoartadosu

libertaddeacciónysurectoríadelmo-

vimiento.Inclusocuandosedioelcaso

de la violenta y agresiva defección del

doctorCos–lamentablepérdidaparala

causa–, Morelos apoyó al Congreso y

se prestó para ir a capturar al disiden-

teysometerloajuicio.17Mástodavía:al

decidirseenUruapaneltrasladodelos

poderesaTehuácan,Morelosnosólose

responsabilizódesucustodiasinoque,

con lúcidaprevisión,antesde lasalida

dejó instalada en Uruapan una Jun-

ta Subalterna Gubernativa, que luego

funcionaríaenTaretanyJaujilla (hasta

1817), tomando laestafeta institucional

delCongresoquedisolveríaManuelde

MieryTeránenTehuacán.

En suma, Morelos, Generalísimo y

PoderEjecutivo,considerófundamental

laesenciayexistencia,ladignidadylos

atributos del Congreso, por ser cuerpo

representativoeinviolablede“lavozde

lanación”.Enseñanzapolíticaeideoló-

gica de alta moral para el ejercicio del

poderque,hoymásquenunca,sehace

imprescindible reflexionar y aplicar en

México.

17Tratamosampliamenteesteconflictivoasuntoen:JoséMaríaCos,Escritos políticos,selección, introducción y notas por ErnestoLemoine,México,unam(BibliotecadelEstu-dianteUniversitario,86),1967.


consttuyentes de apatzngán · 2018-10-02 · 1 miguel Ángel porrúa de zárate y carlos enríquez...

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