constitución política
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Marco Antonio Espinal Bravo
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CONSTITUCIÓN POLÍTICA
1993
1. REFERENCIAS
Ratificada por referéndum el 31
de octubre de 1993
Promulgada el 29 de diciembre
de 1993
Publicada en” El Peruano” el 30
de diciembre de 1993
Vigente a partir del 31 de
diciembre de 1993
2. ESTRUCTURA
¿Cuál es su estructura? Presenta
la siguiente estructura: (01)
preámbulo, (06) Títulos, (26)
Capítulos, (206) Artículos y (16)
Disposiciones Transitorias y (01)
Declaración.
3. ESTUDIO EXEGÉTICO
DERECHOS FUNDAMENTALES
DE LA PERSONA HUMANA
¿Quién es el fin supremo de la
sociedad y el estado? La defensa
de la persona humana y el respeto
de su dignidad
¿Cuáles son los derechos
fundamentales de la persona?
A la vida, a su identidad, a su
integridad moral, psíquica y
física y a su libre desarrollo y
bienestar.
A la igualdad ante la ley.
A la libertad de conciencia y de
religión.
A las libertades de información,
opinión, expresión y difusión del
pensamiento.
A solicitar sin expresión de causa
la información que requiera. El
secreto bancario y la reserva
tributaria pueden levantarse a
pedido de un Juez, del Fiscal de
la Nación, o de una comisión
investigadora del Congreso.
A que los servicios informáticos,
no suministren información que
afecte la intimidad personal y
familiar.
Al honor y a la buena reputación,
a la intimidad personal y
familiar, así como a la voz y a la
imagen propias.
A la libertad de creación
intelectual, artística, técnica y
científica, así como la propiedad
sobre dichas creaciones y a su
producto.
A la inviolabilidad de domicilio.
Al secreto y a la inviolabilidad de
sus comunicaciones y
documentos privados.
A elegir su lugar de residencia, a
transitar por el territorio nacional
y a salir y entrar en él, salvo
limitaciones por razones de
sanidad, por mandato judicial o
por aplicación de la ley de
extranjería.
A reunirse pacíficamente sin
armas.
A asociarse y a constituir
fundaciones y diversas formas de
organización jurídica sin fines de
lucro.
A contratar con fines lícitos
A trabajar libremente, con
sujeción a la ley.
A la propiedad y a la herencia
A participar, en forma individual
o asociada, en la vida política,
Consitución
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económica, social y cultural de la
Nación
A mantener reserva sobre sus
convicciones políticas, filosóficas,
religiosas o de cualquier otra
índole, así como a guardar el
secreto profesional.
A su identidad étnica y cultural.
A formular peticiones.
A su nacionalidad.
A la paz, a la tranquilidad, al
disfrute del tiempo libre y al
descanso.
¿Cuáles son las libertades y
seguridades personales?
Ellos son:
Nadie está obligado a hacer lo
que la ley no manda, ni impedido
de hacer lo que no prohíbe.
No se permite forma alguna de
restricción de la libertad
personal.
No hay prisión por deudas.
Excepto el caso de
incumplimiento de deberes
alimentarios.
Nadie será procesado ni
condenado por acto u omisión
que al tiempo de cometerse no
este previamente calificado en la
ley.
Presunción de inocencia.
Nadie puede ser detenido sino
por mandamiento escrito y
motivado del Juez o por las
autoridades policiales en caso de
flagrante delito.
Nadie puede ser incomunicado.
Nadie debe ser víctima de
violencia moral, psíquica o física,
ni sometido a tortura o a tratos
inhumanos o humillantes.
DERECHOS SOCIALES Y
ECONOMICOS
4. LA FAMILIA
¿Qué es la familia?. Es la
institución natural y social
denominada célula básica o
fundamental de la sociedad.
¿Cómo están unidos sus
integrantes?. Por vínculos de
parentesco: consanguíneo, afinidad
o civil.
¿A quién protege
especialmente el Estado?. Al
niño, adolescente, madre y anciano
en situación de abandono. También
protege a la familia por ser ésta el
núcleo de la sociedad.
¿Qué es el matrimonio?. Es la
unión legal voluntaria que
expresan un varón y una mujer.
¿Qué tipo de hogar se forma
con el matrimonio?. Hogar de
hecho y de derecho.
¿Cuáles son las clases de
matrimonio?. Son: el civil y
religioso.
¿Quién promueve el
matrimonio?. El Estado
¿El Estado cómo reconoce a
la familia y al matrimonio?.
Como institutos naturales y
fundamentales de la sociedad.
5. CONCUBINATO
¿Qué es el concubinato?. Es la
unión estable de un varón y una
mujer libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar
de hecho.
¿Cuáles son los requisitos del
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concubinato?. Son dos:
Que estén libres de
impedimento matrimonial
Que formen un hogar de
hecho.
¿Cuándo y qué derechos se
adquiere con el concubinato?
Cuando conviven (02) años como
mínimo en forma continua o (05)
años en forma discontinua,
adquieren el derecho a la
comunidad de bienes sujeta al
régimen de la sociedad de
gananciales.
6. POLÍTICA NACIONAL
DE POBLACIÓN
¿Qué es?. Es una política
gubernamental de población que
incide sobre los procesos
demográficos como la fertilidad y la
migración.
¿Cuál es su objetivo?. Es
difundir y promover la paternidad y
maternidad responsables.
¿El Estado qué derecho les
reconoce a las familias y a las
personas? El derecho a decidir
sobre el número y la oportunidad
de hijos que desean tener.
¿Qué garantiza el Estado?.
Los programas de educación , la
información sobre reproducción
sexual y el acceso a los medios
reproductivos - anticonceptivos,
pero que estos no afecten la vida o
la salud de las personas.
¿Qué es la paternidad y
maternidad responsables?. Es la
actuación responsable de los
padres de decidir sobre el número
de hijos y la oportunidad de
tenerlos.
¿Cuál es el deber y derecho
de los padres con relación a sus
hijos?. Alimentar, educar y dar
seguridad a sus hijos.
¿Cuál es el deber de los
hijos con relación a sus
padres?. Respetar y asistir.
¿En qué tienen igualdad
todos los hijos?. En sus derechos
y deberes.
7. LA SALUD Y EL
DISCAPACITADO
¿En qué dimensiones el Estado
protege la salud?. En tres:
la salud individual
la salud del medio familiar, y
la salud de la comunidad
¿Qué hace el Estado frente a la
salud?. Protege, promueve y
defiende.
¿Cuándo una persona es
discapacitada? Cuando está
incapacitada de velar por si misma
a causa de una deficiencia física o
mental.
¿Qué derechos tienen los
discapacitados?. Tienen:
el derecho al respeto de su
dignidad.
el derecho a un régimen legal
(de protección, atención,
readaptación y seguridad).
8. REPRESIÓN AL
TRÁFICO ILÍCITO DE DROGAS
¿Qué hace el Estado frente al
tráfico ilícito de drogas?. El
Estado combate y sanciona el
tráfico ilícito de drogas y regula el
Consitución
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uso de los tóxicos sociales.
9. POLÍTICA NACIONAL
DE SALUD (PNS)
¿Quién determina la PNS?
El Estado
¿Quién norma, supervisa,
diseña y conduce en forma
plural y descentralizada?. EL
Poder Ejecutivo
10. DERECHO A LA
SEGURIDAD SOCIAL
¿Quién reconoce el derecho
universal y progresivo de toda
persona a la seguridad social?
El Estado.
11. LIBRE ACCESO A LAS
PRESTACIONES DE SALUD Y
PENSIONES
¿Qué hace el Estado frente a las
prestaciones de salud y
pensiones?
garantiza el libre acceso a
través de entidades públicas,
privadas o mixtas.
Supervisa su eficaz
funcionamiento.
12. FONDOS DE LA
SEGURIDAD SOCIAL
¿Qué característica tienen los
fondos y las reservas de la
seguridad social? Son
intangibles.
13. EDUCACIÓN
¿Qué es la educación?. Es un
proceso que atiende al desarrollo
personal del ser humano.
¿Qué finalidad tiene la
educación?. El desarrollo integral
de la persona humana.
¿Qué reconoce y garantiza el
Estado?. La libertad de
enseñanza.
¿Cuál es el deber de los
padres?. Educar a sus hijos.
¿Cuál es el derecho de los
padres de familia?. Escoger los
centros de educación y participar
en el proceso educativo.
14. EDUCACIÓN PARA LA
VIDA Y EL TRABAJO.
¿Qué promueve la
educación?. El conocimiento,
aprendizaje y la práctica de las
humanidades; la ciencia, la técnica,
las artes, la educación física y el
deporte.
¿Qué deber cumple el estado
por medio de la educación?
Promover el desarrollo científico y
tecnológico del país.
La formación ética y cívica y
la enseñanza de la Constitución
y de los derechos humanos en
todo el proceso educativo civil
o militar es: obligatoria
La educación religiosa se
imparte con respeto a: la
libertad de conciencia.
La enseñanza se imparte con
sujeción a: los principios
constitucionales y los fines de la
institución educativa.
¿En qué colaboran los medios
de comunicación social con el
estado?. En la educación y la
formación moral y cultural.
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15. EL PROFESORADO.
CARRERA PÚBLICA. DERECHOS
DEL EDUCANDO
¿Qué es el profesorado?. Es el
eje del proceso educativo quien
debe estar debidamente capacitado
para desempeñar su función.
¿Cuándo el profesorado es
carrera pública?. En la enseñanza
oficial.
¿Qué derechos tienen los
educandos? tienen el derecho a:
una formación que respete su
identidad
un buen trato psicológico y
físico.
16. EL ESTADO SUPERVISA
LA CALIDAD DE EDUCACIÓN
El sistema y el régimen
educativo son: descentralizados.
¿Cuál es el deber del Estado
frente a la educación?. Es
asegurar que nadie se vea
impedido de recibir educación
adecuada por razón de su situación
económica o de limitaciones
mentales o físicas.
17. LA EDUCACIÓN
ELEMENTAL
¿Qué es la educación
elemental?. Es la formación de la
persona en sus etapas iniciales.
¿En qué etapas es
obligatoria? En inicial, primaria y
secundaria
¿Dónde es gratuita? En las
instituciones del Estado.
¿Quién promueve la creación
de centros de educación? El
Estado donde la población las
requiera.
¿Qué garantiza el estado?. La
erradicación del analfabetismo.
¿Qué fomenta el estado?. La
educación bilingüe e intercultural,
según las características de cada
zona.
¿Qué preserva y promueve
el Estado con la educación
bilingüe? Preserva las diversas
manifestaciones culturales y
lingüísticas del país y promueve la
integración nacional.
18. EDUCACIÓN
UNIVERSITARIA
¿Qué es la universidad? Es la
comunidad de profesores, alumnos
y graduados.
¿Qué fines tiene la educación
universitaria?. Sus fines son:
la formación profesional
la difusión cultural
la creación intelectual y
artística, y
la investigación científica y
tecnológica.
¿Qué garantiza el Estado en la
enseñanza universitaria? la
libertad de cátedra . Rechaza la
intolerancia.
¿Por quiénes son promovidas
las universidades? por entidades
privadas o públicas.
¿En qué aspectos tienen
autonomía las universidades?
normativo, de gobierno,
académico, administrativo y
económico.
19. RÉGIMEN TRIBUTARIO
DE CENTROS DE EDUCACIÓN
Consitución
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Las universidades, institutos
superiores y demás centros
educativos gozan de:
inafectación de todo impuesto
directo e indirecto que afecte los
bienes, actividades y servicios
propios de su finalidad educativa y
cultural.
En materia de aranceles de
importación puede: establecerse
un régimen especial de afectación
para determinados bienes.
Las donaciones y becas con
fines educativos gozarán de:
exoneración y beneficios
tributarios.
20. COLEGIOS
PROFESIONALES
¿Qué son los colegios
profesionales?. Son instituciones
autónomas con personería jurídica
y que reúnen a profesionales por
carreras profesionales.
21. PATRIMONIO
CULTURAL DE LA NACIÓN
¿Cuáles son los bienes
culturales catalogados como
patrimonio de la nación?. Son:
los yacimientos y restos
arqueológicos
las construcciones,
monumentos, lugares,
documentos bibliográficos y de
archivo
objetos artísticos y testimonios
de valor histórico.
¿Qué se requiere para que sean
bienes culturales? deben estar
expresamente declarados o que se
presuman como tales.
Los bienes culturales pueden
ser de propiedad privada o
pública, pero cualquiera sea su
condición están protegidos por:
el Estado.
El Estado fomenta la
participación privada para su:
conservación, restauración,
exhibición y difusión
22. PROTECCIÓN Y
FOMENTO DEL EMPLEO
¿Qué es el trabajo? Es un deber
y un derecho. Es base del bienestar
social y un medio de realización de
la persona.
23. EL ESTADO Y EL
TRABAJO
¿ En lo referido al trabajo, el
Estado a quiénes protege
especialmente? A la madre, al
menor de edad y al impedido que
trabajan.
¿Con el trabajo, qué
promueve el Estado?. Las
condiciones para el progreso social
y económico ¿cómo lo hace?
mediante políticas de fomento del
empleo productivo y de la
educación para el trabajo.
¿En toda relación laboral, qué
no se puede limitar?. Los
derechos constitucionales, ni
desconocer o rebajar la dignidad
del trabajador.
Nadie está obligado a prestar
trabajo sin: retribución o sin su
libre consentimiento.
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24. DERECHOS DEL
TRABAJADOR
¿A qué tiene derecho el
trabajador?. A una remuneración
equitativa y suficiente, que procure
para él y su familia, el bienestar
material y espiritual (emocional).
¿Qué prioridad tiene el
empleador respecto a su
trabajador?. El pago de su
remuneración y de los beneficios
sociales.
¿Quién regula la
remuneración mínima? El Estado
con participación de las
organizaciones representativas de
los trabajadores y de los
empleadores.
25. JORNADA ORDINARIA
DE TRABAJO
¿Qué tiempo comprende una
jornada ordinaria de trabajo?
comprende (08) horas diarias o
(48) horas semanales como
máximo.
¿Qué es la jornada
acumulativa, atípica o
extraordinaria de trabajo?. Es el
sobretiempo laborado y debe ser
remunerado al doble de la
ordinaria, además, el promedio de
horas trabajadas no puede superar
al máximo de la jornada ordinaria.
¿Después de cada jornada de
trabajo, qué derecho tiene el
trabajador? Al descanso( semanal
y anual) remunerados.
26. PRINCIPIOS QUE
REGULAN LA RELACIÓN
LABORAL
¿Cuáles son los principios que
regulan la relación laboral?
Son:
la igualdad de oportunidades
sin discriminación
el carácter irrenunciable de
los derechos reconocidos por la
Constitución y la ley
la interpretación favorable al
trabajador en caso de duda
insalvable sobre el sentido de
una norma.
27. PROTECCIÓN DEL
TRABAJADOR FRENTE AL
DESPIDO ARBITRARIO
¿Qué significa despido
arbitrario?. Significa retirar al
trabajador de su puesto de trabajo
sin justificación legal. La ley
protege al trabajador contra el
despido arbitrario.
28. LIBERTAD SINDICAL Y
EJERCICIO DEMOCRÁTICO
¿Cuáles son los derechos
colectivos del trabajador? Son:
la sindicalización,
la negociación colectiva y
el derecho de huelga.
29. PARTICIPACIÓN DE
LOS TRABAJADORES EN LAS
UTILIDADES
¿Qué reconoce el estado a los
trabajadores? reconoce el
derecho de participar en las
utilidades de la empresa, además
promueve otras formas de
participación.
DERECHOS POLITICOS Y
Consitución
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DEBERES
30. LA CIUDADANÍA
¿Qué se requiere para ser
ciudadano? se requiere:
Ser mayor de dieciocho años,
Estar inscrito en el registro
electoral.
31. PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN ASUNTOS
PÚBLICOS
¿Qué derechos tienen los
ciudadanos?.
participar en los asuntos públicos
derecho al voto
elegir y ser elegidos
¿Mediante qué mecanismos los
ciudadanos pueden participar
en los asuntos públicos?. Por
medio de:
Referéndum
Iniciativa legislativa
Remoción o revocación de
autoridades
Demanda de rendición de
cuentas
¿Quiénes tienen derecho al
voto?. Los ciudadanos con goce de
su capacidad civil.
¿Qué características tiene el
voto?. Es personal, igual, libre,
secreto y obligatorio hasta los
setenta (70) años. Es facultativo
después de esa edad.
¿Qué derecho tienen los
vecinos?. A participar en el
gobierno municipal de su
jurisdicción.
32. REFERÉNDUM
¿Qué es el referéndum? Es una
técnica de consulta que el gobierno
hace al pueblo. Es una consulta
popular.
¿Qué materias pueden ser
sometidas a referéndum?. Ellos
son:
la reforma total o parcial de la
Constitución
la aprobación de normas con
rango de ley
las ordenanzas municipales
las materias relativas al proceso
de descentralización.
¿Qué materias no pueden
someterse a referéndum? Son:
la supresión o la disminución de
los derechos fundamentales
las normas de carácter tributario
y presupuestal
los tratados internacionales en
vigor
33. SUSPENSIÓN DEL
EJERCICIO DE LA CIUDADANÍA
¿En qué casos se suspende el
ejercicio de la ciudadanía?. Se
suspende por:
resolución judicial de
interdicción.
sentencia con pena privativa de
la libertad.
sentencia con inhabilitación de
los derechos políticos.
34. RESTRICCIÓN DE LOS
DERECHOS CIVILES DE
MILITARES Y POLICIAS
Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional en
actividad, hoy en día pueden
elegir, es decir, tienen el derecho
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de voto y a la participación
ciudadana. Pero no pueden ser
elegidos, es decir, no pueden
postular a cargos de elección
popular, participar en actividades
partidarias o manifestaciones ni
realizar actos de proselitismo,
mientras estén en actividad y no
hayan pasado a la situación de
retiro.
35. ORGANIZACIONES
POLÍTICAS
¿Qué es una organización
política? Es una agrupación
política.
¿Qué finalidad tienen las
organizaciones políticas?
Contribuir a:
la determinación de la política
nacional
la formación y orientación de
la voluntad de los ciudadanos
promover la participación de
los ciudadanos en las
instituciones representativas
¿Cuál es el objetivo de las
organizaciones políticas? Es
concurrir a la formación y
manifestación de la voluntad
popular.
¿A través de qué
organizaciones políticas los
ciudadanos pueden ejercer sus
derechos políticos? A través de:
partidos, movimientos o alianzas
¿Dónde se inscriben los
partidos políticos? En el registro
de organizaciones políticas, que
está a cargo del JNE y está abierto
permanentemente, excepto 6
meses antes y 3 meses después de
cualquier proceso electoral. Su
inscripción en el registro
correspondiente les concede
personalidad jurídica.
¿Qué establece la ley de
partidos políticos? establece las
normas orientadas a asegurar el
funcionamiento democrático de los
partidos políticos y la transparencia
en cuanto al origen de sus recursos
económicos y el acceso gratuito a
los medios de comunicación social
de propiedad del Estado en forma
proporcional al último resultado
electoral general.
36. ASILO POLÍTICO
¿Qué es el asilo político? Es un
derecho que tiene un ciudadano de
refugiarse en otro país cuando es
perseguido por razón de sus ideas.
Protege solamente a los
perseguidos políticos.
¿El Estado reconoce el asilo
político? Si ,reconoce y acepta la
calificación del asilado que otorga
el gobierno asilante. En caso de
expulsión, no se entrega al asilado
al país cuyo gobierno lo persigue.
37. EXTRADICIÓN
¿Qué es la extradición? es el
proceso por el cual un Estado
entrega una persona que se halla
en su territorio a las autoridades
de otro Estado para que sea
juzgada por delitos cometidos en
éste.
¿Quién concede la
extradición?. El Poder Ejecutivo
previo informe de la Corte
Suprema, en cumplimiento de la
ley y de los tratados, y según el
Consitución
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principio de reciprocidad.
¿Cuándo no se concederá la
extradición?. No se concederá la
extradición si se considera que ha
sido solicitada con el fin de
perseguir o castigar por motivo de
religión, nacionalidad, opinión o
raza.
¿En que casos no se puede
pedir extradición? no se puede
pedir la extradición de los
perseguidos por delitos políticos o
por hechos conexos con ellos. No
se consideran dentro del tal
excepción el genocidio ni el
magnicidio ni el terrorismo.
38. DEBERES PARA CON LA
PATRIA
¿Cuáles son los deberes para
con la patria? honrar al Perú y de
proteger los intereses nacionales,
así como de respetar, cumplir y
defender la Constitución y el
Ordenamiento Jurídico de la
Nación.
FUNCION PUBLICA
39. FUNCIONARIOS Y
SERVIDORES PUBLICOS
¿Qué es la función pública? es la
labor que desempeñan algunos
ciudadanos al servicio del Estado.
¿Qué es un funcionario público?
Es quien ejerce actividades de
servicio público en beneficio de la
ciudadanía.
Todos los funcionarios y
trabajadores públicos están al
servicio de: la Nación.
¿Cuál es el orden jerárquico de
la función pública? Ella es:
40. SERVIDORES PÚBLICOS
Y CARRERA ADMINISTRATIVA
¿La ley de carrera
administrativa qué regula? el
ingreso, derechos, deberes y
responsabilidades de los servidores
públicos.
¿Quiénes no están
comprendidos en la ley de la
carrera administrativa? los
funcionarios que desempeñan
cargos políticos o de confianza.
¿Cuántos cargos
públicos remunerados puede
tener un funcionario o servidor
público? No más de uno.
Excepción de uno más por función
docente.
¿Quiénes no están
comprendidos en la función
pública? los trabajadores de las
empresas del Estado o de
sociedades de economía mixta.
¿Qué obligación tienen
los altos funcionarios públicos y
servidores públicos que la ley
señale, por razón de su cargo?
Publicar periódicamente en el diario
oficial los ingresos que por todo
concepto perciben.
Presidente de la República
Congresistas
Ministros
Miembros del TC
Miembros del CNM Magistrados Supremos
Fiscal de la Nación
Defensor del Pueblo
Representantes de organismos
descentralizados y alcaldes
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41. DECLARACIÓN JURADA
DE BIENES Y RENTAS
¿Quiénes deben declarar
bajo juramento sobre sus
bienes y rentas? los funcionarios
y servidores públicos que
administran o manejan fondos del
Estado o de organismos sostenidos
por éste.
¿Cuándo deben declarar
bajo juramento sobre sus
bienes y rentas? cuando toman
posesión de un cargo, durante el
ejercicio y al cesar el mismo.
¿Dónde se publica la
declaración jurada? en el diario
oficial.
¿Cuándo se dice que hay
desbalance patrimonial? Cuando
no hay concordancia entre lo
declarado y lo que es real
¿Qué se presume cuando
hay desbalance patrimonial? Se
presume el delito de
enriquecimiento ilícito
¿Quién puede denunciar
desbalance patrimonial?
Cualquiera o el Fiscal de la Nación
¿Quién investiga y
fórmula cargos ante el Poder
Judicial cuando se presume
enriquecimiento ilícito? el Fiscal
de la Nación.
¿Cuándo se duplica el
plazo de prescripción a los
delitos cometido por
funcionarios o servidores
públicos? Cuando comenten
delitos contra el patrimonio del
Estado
42. DERECHOS DE
SINDICACIÓN Y HUELGA DE
LOS SERVIDORES PÚBLICOS
Los derechos de los servidores
públicos reconocidos por el
Estado son: La sindicalización y
huelga
¿Quienes no puede
sindicalizarse o declararse en
huelga?
Los funcionarios del Estado
con poder de decisión
Los que desempeñan cargos
de confianza o de dirección
Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía
Nacional.
ESTADO, NACIÓN Y
TERRITORIO
43. ESTADO, REPÚBLICA Y
GOBIERNO
¿Qué es el Estado?. Es la
sociedad jurídico y políticamente
organizada sobre un determinado
territorio.
¿Cuáles son la formas de
Estado? son tres: el Estado
unitario, federal y regional.
¿Cómo es el estado peruano?.
es uno e indivisible.
¿Cómo se organiza el Estado
peruano? según el principio de la
separación de poderes.
¿Cuáles son los elementos del
Estado? básicamente son tres:
territorio, soberanía y población
¿Cómo es la República del
Perú?. Es democrática, social,
independiente y soberana.
¿Qué sistema de gobierno
tiene el Perú?. Un sistema mixto
Consitución
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o semipresidencial ; como lo
llaman algunos.
¿Cómo es el gobierno del
Perú? es unitario, representativo y
descentralizado.
44. DEBERES DEL ESTADO
¿Cuáles son los deberes
primordiales del Estado?
Defender la soberanía nacional
Garantizar la plena vigencia de
los derechos humanos
Proteger a la población de las
amenazas contra su seguridad
Promover el bienestar general
que se fundamenta en la
justicia y en el desarrollo
integral y equilibrado de la
Nación.
Asimismo, es deber del Estado:
Establecer y ejecutar la política
de fronteras
Promover la integración,
particularmente
latinoamericana
Promover el desarrollo y la
cohesión de las zonas
fronterizas, en concordancia
con la política exterior.
45. EJERCICIO DEL PODER
DEL ESTADO
¿De dónde emana el poder?
del pueblo
¿Dónde se establece las
limitaciones y
responsabilidades del ejerció
del poder? En la Constitución y las
leyes
¿Qué delito se comete si una
persona, organización, Fuerza
Armada, Policía Nacional o
sector de la población. Se
arrogan el ejercicio del poder?.
El delito de rebelión o sedición.
46. GOBIERNO
USURPADOR. INSURGENCIA EN
DEFENSA DEL ORDEN
CONSTITUCIONAL
¿Quién es un gobierno
usurpador?. Aquel que accede al
poder al margen de los
procedimientos legales.
¿Se debe obediencia a un
gobierno usurpador? No, ni a
quienes asumen funciones públicas
en violación de la Constitución y de
las leyes. Además son nulos los
actos de quienes usurpan funciones
públicas.
¿Qué derecho tiene la
población civil en contra de un
gobierno ilegítimo o usurpador?
El derecho de
insurgencia(resistencia) en contra
de ese poder ilegítimo
¿Qué defiende la población
civil en un caso de insurgencia?
el orden constitucional.
47. DEFENSA JUDICIAL DEL
ESTADO
¿Quién defiende judicialmente
los intereses del Estado? los
Procuradores Públicos.
El Estado esta exonerado del pago
de gastos judiciales.
48. IDIOMAS OFICIALES
¿Cuáles son los idiomas
oficiales del Estado? el
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castellano, Y en las zonas donde
predominen también lo son :el
quechua, aymará y otras lenguas
aborígenes.
49. CAPITAL DE LA
REPÚBLICA DEL PERÚ Y
SÍMBOLOS DE LA PATRIA
¿Cuál es la capital de la
República del Perú? es la ciudad
de Lima.
¿Cuál es su capital histórica?
es la ciudad del Cusco.
¿Cuáles son los símbolos de
la Patria?. la Bandera, el Escudo y
el Himno Nacional.
50. ESTADO, IGLESIA
CATÓLICA Y OTRAS
CONFESIONES
¿Dentro de un régimen de
independencia y autonomía
cómo reconoce el Estado a la
Iglesia Católica? como elemento
importante en la formación
histórica, cultural y moral del Perú,
y le presta su colaboración.
51. SUPREMACÍA DE LA
CONSTITUCIÓN
¿Sobre quién prevalece la
constitución? sobre la ley.
¿Qué es lo esencial para la
vigencia de una norma jurídica?
La publicidad en el Diario Oficial “El
Peruano”.
52. NACIONALIDAD
¿Qué es la nacionalidad? es el
vinculo jurídico-político que liga a
una persona con un Estado
¿Cuáles son las clases de
nacionalidad? Por nacimiento,
opción y naturalización.
¿Cuándo se adquiere la
nacionalidad por nacimiento?.
Cuando cumplen los requisitos
establecidos, como son:
Haber nacido en el territorio de
la República (ius solis). o
Haber nacido en el extranjero,
pero su padre o madre o ambos
son peruanos, además es necesario
inscribirlo en el registro
correspondiente durante su minoría
de edad (ius sanguinis).
53. ADQUISICIÓN Y
RENUNCIA DE LA
NACIONALIDAD
¿Quién regula las formas en
que se adquiere o recupera la
nacionalidad? La ley.
¿En que casos se pierde la
nacionalidad? La nacionalidad
peruana no se pierde, pero si se
puede renunciar a ella.
54. EL TERRITORIO
¿Qué es el territorio? es la
extensión geográfica sobre la cual
un Estado determinado ejerce su
pleno dominio y soberanía,
estableciéndose una jurisdicción
propia.
¿Cuáles son los componentes
del territorio? Son el suelo,
subsuelo, mar territorial y espacio
aéreo.
TRATADOS
55. LOS TRATADOS
Los tratados celebrados por el
estado y en vigor forman parte
del: derecho nacional
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¿Cuáles son los requisitos de
validez de un tratado? son:
Solicitud
Negociación
Acuerdo(acta)
Aprobación(Congreso por
resolución legislativa)
Ratificación (Presidente por
decreto supremo)
canje o intercambio (vigencia).
56. APROBACIÓN Y
RATIFICACIÓN DE LOS
TRATADOS
¿Qué tratados necesariamente
deben ser aprobados por el
Congreso antes de su
ratificación por el Presidente?
Derechos Humanos.
Soberanía, dominio o integridad
del Estado.
Defensa Nacional.
Obligaciones financieras del
Estado.
También deben ser aprobados por
el Congreso los tratados que:
Crean, modifican o suprimen
tributos;
Exigen modificación o derogación
de alguna ley, y
Requieren medidas legislativas
para su ejecución.
57. FACULTAD
PRESIDENCIAL DE CELEBRAR O
RATIFICAR TRATADOS. LA
DENUNCIA DE TRATADOS
¿Qué es un tratado ejecutivo?
Es el aprobado y ratificado por el
Presidente de la República, con
cargo de dar cuanta al Congreso.
¿Qué se hace cuando un
tratado contradice a la
constitución? debe ser aprobado
por el mismo procedimiento que
rige la reforma de la Constitución,
antes de ser ratificado por el
Presidente de la República.
REGIMEN ECONOMICO
58. ECONOMÍA SOCIAL DE
MERCADO
¿Qué es la economía social de
mercado? Es un sistema
económico que se regula según las
leyes de la oferta y la demanda en
beneficio de la sociedad.
¿Qué características tiene la
iniciativa privada en el país?
Es libre.
Se ejerce en una economía
social de mercado
Bajo este régimen, el Estado
orienta el desarrollo del país
Actúa principalmente en las
áreas de promoción de
empleo, salud, educación,
seguridad, servicios públicos e
infraestructura.
59. ROL ECONÓMICO DEL
ESTADO
¿Cuál es el rol económico del
estado? Es:
estimular la creación de
riqueza
garantizar la libertad de
trabajo y la libertad de
empresa, comercio e industria.
(no debe ser lesivo a la moral,
ni a la salud, ni a la seguridad
pública.)
Marco Antonio Espinal Bravo
15
brindar oportunidades de
superación a los sectores que
sufren cualquier desigualdad
(promueve las pequeñas
empresas)
60. PLURALISMO
ECONÓMICO
¿Qué es el pluralismo
económico? Consiste en la
posibilidad de que en el mismo
sistema económico coexistan
diversas formas empresariales:
privadas, cooperativas,
autogestionarias, mixtas, de capital
nacional, de capital extranjero, etc.
¿Qué lo caracteriza al
pluralismo económico?
es reconocido por el estado
se sustenta en la coexistencia
de diversas formas de
propiedad y de empresa.
el Estado puede realizar
subsidiariamente actividad
empresarial, directa o
indirecta, por razón de alto
interés público o de manifiesta
conveniencia nacional.
la actividad empresarial,
pública o privada, recibe el
mismo tratamiento legal.
61. LIBRE COMPETENCIA
¿Qué significa la libre
competencia? Que las empresas
en el mercado, puedan competir en
igualdad de condiciones.
¿Qué hace el Estado para que
se respete la libre
competencia?
facilita y vigila la libre
competencia
combate toda práctica que
limite la libre competencia
combate el abuso de
posiciones dominantes o
monopólicos.
62. LIBERTAD DE
CONTRATAR
¿Qué es un contrato? es el
acuerdo de voluntades . Para que
esto sea posible se requiere la
libertad de contratar
¿Qué hace el Estado para
facilitar la contratación?
garantiza que las partes pueden
pactar válidamente según las
normas vigentes al tiempo del
contrato.
¿Por ley se puede modificar los
términos contractuales? No, ni
por ley ni otras disposiciones
¿Dónde se solucionan los
conflictos derivados de la
relación contractual? Sólo se
solucionan en la vía arbitral o en la
judicial.
¿Qué es un contrato ley? Es un
contrato en el que se nota la
intervención del Estado para darle
garantía y seguridad. Este tipo de
contratos no pueden ser
modificados legislativamente.
63. INVERSIÓN NACIONAL
Y EXTRANJERA
¿Qué caracteriza a la inversión
nacional y extranjera en el
país?
Igualdad de condiciones: la
inversión nacional y extranjera
se sujetan a las mismas
condiciones.
Consitución
16
Libertad de producción y
comercio: quiere decir que la
producción de bienes y
servicios y el comercio exterior
son libres.
Protección de la inversión
nacional: esto sólo es posible
cuando el otro país(es)
adoptan medidas
proteccionistas o
discriminatorias que
perjudiquen el interés
nacional, en ese caso el
Estado, en defensa de la
inversión nacional ,puede
adoptar medidas igualmente
proteccionistas y
discriminatorias.
Sometimiento a la
jurisdicción, En todo
contrato del Estado y de las
personas de derecho público
con extranjeros domiciliados
consta el sometimiento de
éstos a las leyes y órganos
jurisdiccionales de la República
y su renuncia a toda
reclamación diplomática.
Pueden ser exceptuados de la
jurisdicción nacional los
contratos de carácter
financiero.
Elección de jurisdicción. El
Estado y las demás personas
de derecho público pueden
someter las controversias
derivadas de la relación
contractual a tribunales
constituidos en virtud de
tratados en vigor. Pueden
también someterlas a arbitraje
nacional o internacional, en la
forma en que lo disponga la
ley.
64. TENENCIA Y
DISPOSICIÓN DE MONEDA
EXTRANJERA
¿Qué garantiza el estado
respecto a la moneda
extranjera? La libre tenencia y
disposición de moneda extranjera
65. PROTECCIÓN AL
CONSUMIDOR
¿Quiénes aprovechan los
bienes o servicios? El
consumidor y los usuarios
¿Quiénes pueden prestar
bienes o servicios? Las entidades
públicas o privadas
¿Qué hace el estado a favor del
consumidor y usuario? Los
defiende y protege
¿Qué hace el estado con el fin
de defender y proteger al
consumidor y usuario?
garantiza el derecho a la
información sobre los bienes y
servicios.
vela por la salud y la
seguridad de la población.
AMBIENTE Y RECURSOS
NATURALES
66. RECUROS NATURALES:
PRESERVACIÓN, UTILIZACIÓN
Y CONCESIÓN
¿Qué son los recursos
naturales? son patrimonio de la
Nación
¿Quién es soberano en su
aprovechamiento? El Estado, por
tanto no pueden ser objeto de
Marco Antonio Espinal Bravo
17
propiedad privada.
¿Quién fija la condición y
su utilización de los recursos
naturales? Una ley orgánica
¿Qué significa dar en
concesión los recursos
naturales? Significa otorgar en
propiedad temporal a un particular
para su aprovechamiento.
67. POLITICA NACIONAL
DE AMBIENTE
¿Qué es la política nacional del
ambiente? Es el conjunto de
principios y acciones a llevar a
cabo en el país con el objetivo de
proteger los recursos y el ambiente
en el que se desarrolla la vida
humana.
¿Quién determina la política
nacional del ambiente? El Estado
¿Quién es el encargado de
promover el uso sostenible de
los recursos naturales? El
Estado.
68. CONSERVACIÓN DE LAS
ÁREAS NATURALES
¿Quién está obligado a
promover la conservación de la
diversidad biológica y de las
áreas naturales protegidas?. El
Estado
¿Cómo lo hace?
Aceptando la utilización de
tecnologías que garanticen la
continuidad y la calidad de
dichos recursos.
Evitando que su uso no
sostenido los extinga o
deprede.
69. DESARROLLO DE LA
AMAZONÍA
¿Quién promueve el
desarrollo sostenible de la
Amazonía? El Estado con una
legislación adecuada
¿Qué debe promover el
Estado para el desarrollo
sostenible de la amazonía? La
explotación racional y equitativa de
los recursos naturales y la
conservación del ecosistema.
PROPIEDAD
70. LA PROPIEDAD
¿Qué es la propiedad? Es
el poder jurídico que permite usar,
disfrutar, disponer y reivindicar un
bien.
¿Cómo se ejerce el
derecho a la propiedad? Se
ejerce en armonía con el interés
social y dentro de los límites de la
ley.
¿Qué característica tiene
el derecho de propiedad de
acuerdo a la constitución?. Es
inviolable
¿Quién lo garantiza? El
Estado.
¿Cómo se ejerce el
derecho a la propiedad? se
ejerce en armonía con el bien
común y dentro de los límites de
ley
¿Quién reconoce el
derecho a la propiedad? El
Estado, en consecuencia, a nadie
se le puede privar de su propiedad
¿En que casos, en forma
excepcional, se puede privar el
derecho de propiedad? solo por
Consitución
18
seguridad nacional o necesidad
pública, en ambos casos, debe
estar declarado como tal por ley, y
además debe efectuarse con
previo pago en efectivo de
indemnización justipreciada que
incluya compensación por el
eventual perjuicio.
¿Qué sucede en el
supuesto que el propietario no
esté de acuerdo con el pago
ofrecido? Puede accionar ante el
Poder Judicial para contestar el
valor de la propiedad que el Estado
haya señalado en el procedimiento
expropiatorio.
71. PROPIEDAD DE LOS
EXTRANJEROS EN EL PAÍS
¿Los extranjeros tienen
derecho a la propiedad como
los nacionales?. Si y en igual de
condiciones
Los extranjeros. ¿Qué
propiedades no pueden adquirir
ni poseer por título alguno
dentro de los 50km a las
fronteras? a) minas, b) tierras, c)
bosques, d) aguas, e)
combustibles, f) fuentes de
energía, en forma directa o
indirecta, individual o en sociedad.
¿Qué ocurre si los
extranjeros poseen como
propiedades los bienes antes
citados dentro de los 50km a
las fronteras?. Los pueden perder
en beneficio del Estado.
¿En qué caso se puede
otorgar la propiedad o la
posesión de minas, bosques,
etc. a un extranjero dentro de
los 50 Km. a la frontera? Por
necesidad pública declarada por
Decreto Supremo que es aprobada
por el Consejo de Ministros
72. RESTRICCIONES AL
DERECHO DE LA PROPIEDAD
POR SEGURIDAD NACIONAL
¿En qué casos y por qué tiempo
se pueden establecer
restricciones y prohibiciones
específicas para la adquisición,
posesión, explotación y
transferencia de determinados
bienes? Esto es posible en forma
temporal y sólo por razón de
seguridad nacional.
73. BIENES DE DOMINIO Y
USO PÚBLICO
¿Qué son los bienes de
dominio público?.Son los que
pueden pertenecer a particulares,
siendo el Estado el que ejerce los
derechos reales sobre los mismos.
Tal es el caso de las reservas y
recursos naturales como el mar,
los ríos , las playas, etc.
¿Qué características
presentan los bienes de
dominio público? Son
inalienables e imprescriptibles.
¿Que son los bienes de
uso público? Es aquella especie
de bienes de dominio general que
son utilizados por todos en sus
diversas necesidades de la vida
diaria. Por ejemplo: las calles y
veredas, los parques, los puentes,
etc.
¿Qué características
presentan los bienes de uso
Marco Antonio Espinal Bravo
19
público? Pueden ser concedidos
a particulares para su
aprovechamiento económico.
REGIMEN TRIBUTARIO Y
PRESUPUESTAL
74. TRIBUTO, ARANCELES Y
TASAS. EXCEPCIONES
¿Qué es un tributo?. Es la
prestación obligatoria,
comúnmente en dinero, exigida por
el Estado en virtud de su poder de
imperio y da lugar a relaciones
jurídicas de derecho público.
¿Qué es un impuesto? Es
el tributo cuyo cumplimiento no
origina una contraprestación
directa al contribuyente por parte
del Estado. Tenemos por ejemplo;
impuesto a la renta, impuesto
general a las ventas, impuesto
selectivo al consumo, etc .
¿Qué es una
contribución? Son tributos cuya
obligación tiene como hecho
generador beneficios derivados de
la realización de obras públicas de
actividades estatales. Ejemplo;
SENATI y SENCICO
¿Qué es una tasa?. Es un
tributo cuya obligación tiene como
hecho generador la prestación
efectiva por parte del Estado de un
servicio individualizado al
contribuyente. Ejemplo; arbitrios,
licencias, etc.
¿A nivel del gobierno
nacional como se crean,
modifican , derogan o se
establecen una exoneraciones
de los tributos? Se hace
exclusivamente por ley o decreto
legislativo en caso de delegación
de facultades, salvo los aranceles y
tasas, los cuales se regulan
mediante decreto supremo.
¿A nivel del gobiernos
local en que ámbito se pueden
crear, modificar y suprimir
contribuciones y tasas, o
exonerar de éstas? Solo dentro
de su jurisdicción y con los límites
que señala la ley
Notas:
Ningún tributo puede tener
efecto confiscatorio.
Los decretos de urgencia no
pueden contener materia
tributaria.
¿A partir de cuando rigen
las leyes relativas a tributos de
periodicidad anual? a partir del
1º de enero del año siguiente a su
promulgación.
¿Qué no pueden contener
las leyes de presupuesto? no
pueden contener normas sobre
materia tributaria.
75. DEUDA PÚBLICA DE
GOBIERNOS
CONSTITUCIONALES
¿Sólo en qué casos se
garantiza el pago de la deuda
pública? Cuando lo contraen los
gobiernos constitucionales
¿Cómo se aprueban las
operaciones de endeudamiento
interno o externo del Estado?
Se aprueba conforme a ley.
¿Los municipios pueden
celebrar operaciones de
crédito? Si, pero deben hacerlo
con cargo a sus recursos y bienes
Consitución
20
propios.
76. OBLIGATORIEDAD DE
LA CONTRATA Y LICITACIÓN
PÚBLICA
¿Los funcionarios
públicos cómo deben realizar
obras o adquirir suministros
con fondos o recursos públicos?
Deben hacerlo obligatoriamente
por contrata y licitación pública, de
igual forma se procede cuando se
adquiere o se enajena bienes.
¿Cómo se hace la
contratación de servicios y
proyectos? se hace por concurso
público.
77. PRESUPUESTO
PÚBLICO
¿Qué es el presupuesto
público? Es la distribución de la
riqueza que sirve para la
administración económica y
financiera del Estado
¿Quién aprueba
anualmente el presupuesto? El
Congreso.
¿Qué secciones contiene
la estructura presupuestal del
sector público? Contiene dos
secciones: Gobierno Central e
instancias descentralizadas.
¿Qué se paga por la
explotación de los recursos
naturales? Se paga el canon que
los recibe el Estado, pero un
porcentaje de ello se debe quedar
en las circunscripciones donde se
explota dicho recurso.
78. PROYECTOS DE LEY DE
PRESUPUESTO
ENDEUDAMIENTO Y
EQUILIBRIO FINANCIERO
¿Quién elabora el
proyecto de ley del presupuesto
de la república? el Presidente de
la República
¿El presidente a dónde
debe enviar el proyecto de ley
del presupuesto y en que
plazo? Debe enviar al Congreso
para su aprobación. El plazo de
envío vence el 30 de agosto de
cada año.
¿Qué más se envía en la
misma fecha junto con el
proyecto de ley del
presupuesto? Los proyectos de
ley de endeudamiento y de
equilibrio financiero.
¿Los préstamos
procedentes del Banco Central
de Reserva o del Banco de la
Nación se contabilizan como
ingreso fiscal?. No.
¿Pueden cubrirse con
empréstitos los gastos de
carácter permanente? No
¿Puede aprobarse el
presupuesto sin partida
destinada al servicio de la
deuda pública? No.
79. EL CONGRESO Y SUS
LÍMITES EN LA INICIATIVA DE
GASTO PÚBLICO
¿Sobre que materias no tienen
iniciativa legislativa los
congresistas? Para crear ni
aumentar gastos públicos, salvo en
lo que se refiera al Presupuesto del
Marco Antonio Espinal Bravo
21
Congreso.
80. PLIEGO DE INGRESOS Y
EGRESOS POR SECTORES E
INSTITUCIONES
¿Quién sustenta, ante el Pleno
del Congreso, el pliego de
ingresos ? El Ministro de
Economía y Finanzas
Nota:
Cada ministro sustenta los
pliegos de egresos de su
sector.
¿Quién sustenta, ante el Pleno
del Congreso, los pliegos del
Poder Judicial ? El Presidente de
la Corte Suprema
¿Quién sustenta, ante el Pleno
del Congreso, los pliegos del
Ministerio Público ? el Fiscal de
la Nación
¿Quién sustenta, ante el Pleno
del Congreso, los pliegos del
JNE ? el Presidente del JNE
¿Qué ocurre si la autógrafa de
la Ley de Presupuesto no es
remitida al Poder Ejecutivo
hasta el 30 de noviembre? Si
ello ocurre entra en vigencia el
Proyecto de éste, que es
promulgado por Decreto
Legislativo.
Nota:
Los créditos suplementarios,
habilitaciones y transferencias
de partidas. Se tramitan ante
el Congreso tal como la Ley de
Presupuesto.
81. CUENTA GENERAL DE
LA REPÚBLICA
¿Qué es la Cuenta
General de la República? Es un
instrumento de información y
fiscalización de las finanzas
públicas, que refleja los resultados
presupuestarios, financieros,
económicos y de inversión; es decir
es una rendición de cuentas que se
hace respecto del gasto del
presupuesto designado.
¿Quién y a donde se
envía la Cuenta General de la
República, acompañada del
informe de auditoria de la
Contraloría General? Es remitida
por el Presidente de la República al
Congreso en un plazo que vence el
15 de noviembre del año siguiente
al de ejecución del presupuesto.
¿Quién examina y
dictamina sobre la Cuenta
General? Una comisión revisora
del congreso en un plazo de 15
días siguientes a su presentación.
¿En qué plazo se pronuncia
el Congreso sobre la Cuenta
General? Se pronuncia en un
plazo de 30 días. Si no hay
pronunciamiento del Congreso en
el plazo señalado, se eleva el
dictamen de la Comisión Revisora
al Poder Ejecutivo para que éste
promulgue un Decreto Legislativo
que contiene la Cuenta General.
82. CONTRALORÍA
GENERAL DE LA REPÚBLICA
¿Qué es la Contraloría General
de la República?. Es el órgano
superior del Sistema Nacional de
Control.
¿Cuáles son las funciones de la
Contraloría General de la
Consitución
22
República? Sus funciones son
básicamente controlar:
la legalidad de la ejecución del
Presupuesto del Estado
las operaciones de la deuda
pública, y
los actos de las instituciones
sujetas a control.
¿Quién representa a la
Contraloría General de la
República? Lo representa el
Contralor General
¿Quién designa al Contralor
General de la República? El
Congreso, a propuesta del Poder
Ejecutivo, por siete años y puede
ser removido por el Congreso si
incurre en falta grave.
MONEDA Y BANCA
83. EL SISTEMA
MONETARIO
¿Qué es el sistema
monetario? Es el conjunto de
normas que rige la circulación
forzosa de billetes y monedas, y el
índice de valor económico de
cambio reconocido por el Estado.
¿Quién determina el
sistema monetario? Se
determina por ley
¿Quién emite billetes y
monedas? La emisión es facultad
exclusiva del Estado. La ejerce por
intermedio del Banco Central de
Reserva del Perú.
84. BANCO CENTRAL DE
RESERVA DEL PERÚ
¿Qué es el Banco Central de
Reserva? Es el organismo
encargado de la regulación del
sistema monetario, y por ende del
sistema financiero (circulación de
billetes y monedas del Perú,
normas, garantías, etc) se
constituye como persona jurídica
de derecho público. Tiene
autonomía dentro del marco de su
Ley Orgánica.
¿Cuál es la Finalidad del Banco
Central de Reserva? Es preservar
la estabilidad monetaria.
¿Cuáles son las funciones del
Banco Central de Reserva? Sus
funciones son:
Regular la emisión de billetes y
moneda, el crédito del sistema
financiero; así por ejemplo, fija
el encaje legal, la tasa de
descuento y administra el tipo
de cambio.
Administrar las reservas
internacionales a su cargo, y
Efectuar operaciones y
celebrar convenios de crédito
Informar sobre el estado de las
finanzas nacionales.
¿Qué prohibiciones tiene el
Banco Central de Reserva? Está
prohibido de conceder
financiamiento al erario, salvo la
compra, en el mercado secundario,
de valores emitidos por el Tesoro
Público.
85. RESERVAS
INTERNACIONALES
¿Qué puede hacer el Banco
Marco Antonio Espinal Bravo
23
para cubrir desequilibrios
transitorios en la posición de
las reservas internacionales?
Puede efectuar operaciones y
celebrar convenios de crédito
¿En qué casos el Banco
requiere autorización por ley?
Cuando el monto de tales
operaciones o convenios supera el
límite señalado por el Presupuesto
del Sector Público, con cargo de
dar cuenta al Congreso.
86. DIRECTORIO DEL
BANCO CENTRAL DE RESERVA
¿Quién gobierna el Banco
Central de Reserva? un
Directorio de (07) miembros
¿Quienes designan a los
miembros del Directorio del
BCR? El Poder Ejecutivo designa a
(04), entre ellos al Presidente. El
Congreso ratifica a éste y elige a
los (03) restantes, con la mayoría
absoluta del número legal de sus
miembros.
¿Por cuánto tiempo son
nombrados los directores del
BCR? Por un período de (05) cinco
años.
¿Quién remueve y en qué plazo
a los miembros del BCR? El
Congreso por falta grave. En caso
de remoción, los nuevos directores
completan el correspondiente
período de designación.
87. SUPERINTENDENCIA DE
BANCA Y SEGUROS
¿Qué es la Superintendencia de
Banca y Seguros? Es una
institución con personería jurídica
propia que supervisa, en
representación del Estado, a las
empresas bancarias, financieras,
de seguro, almacenes generales de
depósitos, cajas de ahorro y
crédito, a las corporaciones de
crédito y demás empresas
autorizadas a operar en el sistema
financiero con fondos del público.
¿Cuáles son las funciones de la
SBS?. Entre sus funciones
tenemos:
Autorizar la organización,
funcionamiento, fusión y cierre
de nuevas instituciones o de
sucursales financieras.
Aprobar planes técnicos y
condiciones de cobertura de
las empresas de seguros.
Aprobar los estatutos de las
instituciones bajo su
supervisión y sus
modificaciones.
Dictar normas sobre el control,
la estabilidad económica y
financiera de las instituciones
bajo su supervisión.
¿Quién representa a la SBS? El
Superintendente de Banca y
Seguros
¿Quién lo designa, ratifica y por
qué plazo? Es designado por el
Poder Ejecutivo, ratificado por el
Congreso y por un plazo de 5
años(periodo constitucional)
REGIMEN AGRARIO Y LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS
88. PROPIEDAD SOBRE LA
TIERRA
¿Qué hace el Estado?
Consitución
24
Apoya preferentemente al
desarrollo agrario
Garantiza el derecho de
propiedad sobre la tierra
(privada, comunal u otra
forma asociativa)
¿Qué se puede conseguir por
medio de la Ley?
Se puede fijar los límites y
extensión de las tierras según
peculiaridad de cada zona
Se puede conseguir que las
tierras abandonadas pasen a
dominio del Estado para su
adjudicación en venta
89. AUTONOMÍA DE LAS
COMUNIDADES CAMPESINAS
¿Qué son las comunidades
campesinas?. Son instituciones
de interés público, con existencia
legal y personería jurídica,
integrada por familias que habitan
y controlan determinados
territorios.
¿Qué son las comunidades
nativas?. Son aquellas que tienen
origen en los grupos tribales de la
selva y ceja de selva y están
constituidas por familias vinculadas
por idioma o dialecto, cultura, etc.
¿En que aspectos tienen
autonomía las comunidades
campesinas y nativas? En su
organización, en el trabajo
comunal y en el uso y la libre
disposición de sus tierras, así como
en lo económico y administrativo.
¿Qué característica presenta
las comunidades campesinas y
nativas sobre la propiedad de
sus tierras? es imprescriptible,
salvo en caso de abandono.
¿Qué hace el Estado frente a las
Comunidades Campesinas y
Nativas? Respeta su identidad
cultural
ESTRUCTURA DEL ESTADO
PODER LEGISLATIVO
90. EL CONGRESO Y LOS
CONGRESISTAS
¿Dónde reside el Poder
Legislativo? En el Congreso
(consta de cámara única)
¿Cómo son elegidos y cuántos
son los Congresistas? Son 120
elegidos por sufragio directo
¿Por cuánto tiempo son
elegidos? Por 5 años, puede
reelegirse, pero no pueden
renunciar, ni pueden ser
revocados.
¿Quiénes pueden ser
candidatos al Congreso y al
Poder Ejecutivo
simultáneamente? Los
candidatos a vicepresidentes,
excepto el candidato a la
presidencia al cuál se le está
prohibido.
¿Cuáles los requisitos para ser
elegido congresista? se requiere:
ser peruano de nacimiento
haber cumplido 25 años
gozar del derecho de sufragio.
91. IMPEDIMENTO PARA
SER ELEGIDO CONGRESISTA
¿Quiénes no pueden ser
elegidos congresistas si no han
dejado el cargo seis meses
Marco Antonio Espinal Bravo
25
antes de la elección?
Los ministros y viceministros
de Estado, el Contralor
General, y las autoridades
regionales (Presidentes
regionales y alcaldes).
Los miembros del TC, CNM, PJ,
MP, JNE, DP.
El Presidente del BCR, el SBS,
SUNAT, el SUNAS y el
Superintendente de AFPs. y
Los miembros de las FFAA y de
la PNP en actividad.
92. FUNCIÓN, MANDATO E
INCOMPATIBILIDADES DEL
CONGRESISTA
¿Cómo es la función de
congresistas? A tiempo completo
¿Qué se le prohíbe al
congresista? Desempeñar
cualquier cargo o ejercer cualquier
profesión u oficio, durante las
horas de funcionamiento del
Congreso.
¿Con qué es incompatible el
mandato del congresista? La
función de congresista es
incompatible con:
El ejercicio de
cualquiera otra función pública,
excepto la de Ministro de Estado,
y el desempeño, previa
autorización del Congreso, de
comisiones extraordinarias de
carácter internacional.
La condición de gerente,
apoderado, representante,
mandatario, abogado, accionista
mayoritario o miembro del
Directorio de empresas que tienen
con el Estado contratos de obras,
de suministro o de
aprovisionamiento, o que
administran rentas públicas o
prestan servicios públicos.
Cargos similares en
empresas que durante el mandato
del congresista, obtengan
concesiones del Estado, así como
en empresas del sistema crediticio
financiero supervisadas por la
Superintendencia de Banca y
Seguros.
93. INMUNIDAD
PARLAMENTARIA
¿Qué es la inmunidad
parlamentaria? Por la inmunidad
parlamentaria se entiende que el
congresista goza del privilegio de
no ser procesado ni detenido sin
previa autorización del Congreso o
de la Comisión Permanente, desde
que son elegidos hasta un mes
después de haber cesado en sus
funciones.
¿Existe alguna excepción?
si, excepto por delito flagrante,
caso en el cual ,son puestos a
disposición del Congreso o de la
Comisión Permanente dentro de las
24 horas, a fin de que se autorice o
no la privación de la libertad y el
enjuiciamiento.
¿ A quién representan los
congresistas? Los Congresistas
representan a la Nación.
¿A qué no están sujetos los
congresistas?
No están sujetos a mandato
imperativo ni a interpelación.
Los Congresistas ¿son
responsables por las opiniones
Consitución
26
y votos emitidos durante el
ejercicio de sus funciones? No,
los congresistas no son
responsables ante autoridad ni
órgano jurisdiccional alguno, por
las opiniones y votos que emiten
en el ejercicio de sus funciones.
94. REGLAMENTO DEL
CONGRESO
¿Qué es el reglamento del
congreso? El reglamento del
congreso es una norma que tiene
rango de ley
¿Quién puede aprobar el
reglamento del congreso?
El Congreso, es decir no se remite
al Ejecutivo.
95. IRRENUNCIABILIDAD
DEL MANDATO LEGISLATIVO
¿Se puede renunciar al
mandato legislativo?
No, el mandato legislativo es
irrenunciable, pero se le puede
imponer sanciones.
¿Quién impone las sanciones
disciplinarias?
Las sanciones disciplinarias las
impone el Congreso a sus
congresistas y esto implica
suspensión de funciones
¿Cuál es el plazo para la
suspensión de funciones en
caso de sanción disciplinaria?
No se puede exceder de 120
días de legislatura, es decir 120
días sin remuneración de sus
haberes.
96. FACULTAD DE
SOLICITAR INFORMACIÓN A
LAS ENTIDADES PÚBLICAS
los congresistas ¿A quiénes
puede solicitar la información
que estimen necesaria?
Cualquier Congresista puede
pedir a los Ministros de Estado, al
Jurado Nacional de Elecciones, al
Contralor General, al Banco Central
de Reserva, a la Superintendencia
de Banca y Seguros, a los
gobiernos locales y a las
instituciones que señala la ley; los
informes que estime
necesarios.
¿Cómo se formula el pedido de
dicha información?
El pedido se hace por
escrito y de acuerdo con el
Reglamento del Congreso.
¿A qué da lugar la falta de
respuesta?
La falta de respuesta da
lugar a las responsabilidades de
ley.
97. FUNCIÓN
FISCALIZADORA
¿Quién puede iniciar
investigaciones sobre cualquier
asunto de interés público?
El Congreso
¿Ante quién se debe
comparecer?
Es obligatorio comparecer,
por requerimiento, ante las
comisiones encargadas de tales
investigaciones, bajo los mismos
apremios que se observan en el
procedimiento judicial.
¿A qué información pueden
Marco Antonio Espinal Bravo
27
acceder las comisiones
investigadoras?
Para el cumplimiento de sus
fines, dichas comisiones pueden
acceder a cualquier información, la
cual puede implicar el
levantamiento del secreto
bancario y el de la reserva
tributaria
¿Existe alguna excepción del
libre acceso a la información de
dichas comisiones?
Si, pueden acceder a
cualquier información, excepto la
información que afecte la intimidad
personal.
Conclusiones. Sus
conclusiones no obligan a los
órganos jurisdiccionales.
98. EL CONGRESO Y LAS
FUERZAS ARMADAS
¿A qué está obligado el
presidente de la República?
El Presidente de la República
está obligado de poner a
disposición del Congreso a los
efectivos de las FFAA y del PNP
que demande el Presidente del
Congreso. Debe entenderse que el
Presidente de la República es el
Jefe Supremo de la FFAA y de la
PNP, por eso dispone y el Congreso
lo requiere para su seguridad.
¿En qué caso las FFAA y la PNP
pueden ingresar al recinto del
Congreso?
Las FFAA y la PNP no
pueden ingresar al recinto del
Congreso sino con autorización de
su propio Presidente. En este caso
se observa que las FFAA se
someten a la autoridad del
Presidente del Congreso.
99. ACUSACIÓN
CONSTITUCIONAL
¿Qué es la acusación
constitucional? La acusación
constitucional es el acto por el cual
se le atribuye presunta
responsabilidad al funcionario
público, el mismo que debe ser
aclarado vía juicio político o
antejuicio.
¿A quiénes acusa ante el
Congreso, la Comisión
Permanente? Corresponde a la
Comisión Permanente acusar ante
el Congreso a los siguientes
personajes:
Presidente de la República;
Congresistas;
Ministros de Estado;
Miembros del TC;
Miembros del CNM;
Vocales de la Corte Suprema;
Fiscales supremos;
Defensor del Pueblo, y
Contralor General
¿En qué casos se puede acusar
a los antes descritos? Por: a)
infracción a la Constitución y b) por
todo delito que cometan en el
ejercicio de sus funciones.
¿Cuál es el periodo de
acusación? La acusación es
posible hasta cinco (05) años
después de que hayan cesado de
sus cargos.
100. JUICIO POLÍTICO
¿Qué es el juicio político? El
Consitución
28
juicio político es un procedimiento
destinado a establecer la
responsabilidad que corresponde a
ciertos funcionarios públicos u
operadores supremos del Estado,
por actos u omisiones realizados
durante el período de su gestión.
¿Cuál es el fin del juicio
político?
Su fin es separar a los antes
mencionados, de su cargo o
suspenderles sus prerrogativas o
inmunidades y ponerlos a
disposición del órgano
jurisdiccional del Estado.
¿Cuáles son las causales que
dan lugar al juicio político?
De acuerdo a la constitución, son
dos: a) infracción a la constitución
y b) delitos cometidos en el
ejercicio de sus funciones.
¿Quién se encarga de la
suspensión o no del funcionario
acusado? Corresponde al
Congreso, sin participación de la
Comisión Permanente, suspender o
no al funcionario acusado o
inhabilitarlo para el ejercicio de la
función pública hasta por diez (10)
años, o destituirlo de su función sin
perjuicio de cualquiera otra
responsabilidad.
¿Cuáles son los derechos del
acusado? El acusado tiene
derecho, en este trámite, a la
defensa por sí mismo y con
asistencia de un abogado ante la
Comisión Permanente y ante el
Pleno del Congreso.
¿Qué sucede en caso de
resolución acusatoria? En caso
de resolución acusatoria de
contenido penal, el Fiscal de la
Nación formula la denuncia ante la
Corte Suprema en el plazo de cinco
días. El Vocal Supremo Penal abre
la instrucción correspondiente. Los
términos de la denuncia fiscal y del
auto apertorio de instrucción no
pueden exceder ni reducir los
términos de la acusación del
Congreso.
¿Qué sucede en caso de
absolución? La sentencia
absolutoria de la Corte Suprema
devuelve al acusado sus derechos
políticos.
101. ATRIBUCIONES DE LA
COMISIÓN PERMANENTE
¿Quién elige a los miembros de
la Comisión Permanente?. Los
miembros de la Comisión
Permanente son elegidos por el
Congreso.
¿Cuántos son los miembros de
la Comisión Permanente? Su
número tiende a ser proporcional al
de los representantes de cada
grupo parlamentario y no excede
del veinticinco por ciento del
número total de congresistas (25%
de 120 = 30).
¿Cuáles son las atribuciones de
la Comisión Permanente?
Designar al Contralor
General, a propuesta del
Presidente de la República.
Ratificar la designación del
Presidente del Banco Central de
Reserva y del Superintendente de
Banca y Seguros.
Aprobar los créditos
suplementarios y las transferencias
Marco Antonio Espinal Bravo
29
y habilitaciones del Presupuesto,
durante el receso parlamentario.
Ejercitar la delegación de
facultades legislativas que el
Congreso le otorgue.
No pueden delegarse a la Comisión
Permanente materias relativas a:
La reforma constitucional,
aprobación de tratados
internacionales, leyes orgánicas,
Ley de Presupuesto y Ley de la
Cuenta General de la República.
102. ATRIBUCIONES DEL
CONGRESO
¿Cuáles son las atribuciones del
Congreso?
Dar leyes y resoluciones
legislativas, así como interpretar,
modificar o derogar las existentes.
Velar por el respeto de la
Constitución y de las leyes.
Aprobar los tratados.
Aprobar el Presupuesto y la
Cuenta General.
Autorizar empréstitos.
Ejercer el derecho de amnistía.
Aprobar la demarcación
territorial que proponga el Poder
Ejecutivo.
Prestar consentimiento para el
ingreso de tropas extranjeras en el
territorio de la República, siempre
que no afecte, en forma alguna, la
soberanía nacional.
Autorizar al Presidente de la
República para salir del país.
FUNCION LEGISLATIVA
¿De qué se encarga
principalmente el poder
legislativo?
Es una de las principales funciones
del Poder Legislativo el aprobar las
normas jurídicas (leyes).
¿Cómo pueden ser estas leyes?
Éstas pueden ser ordinarias o
especiales.
Qué son las Leyes ordinarias?
Son las normas que dicta el
Congreso en situaciones normales,
cuando no media casos especiales
ni excepcionales
¿Qué son las Leyes especiales?
Pueden expedirse leyes especiales
porque así lo exige la naturaleza de
las cosas, es decir, se dicta en
casos excepcionales.
¿A qué se denomina
Irretroactividad de las leyes?
Irretroactividad significa la
prohibición que una norma regrese
en el tiempo, por eso se dice que
ninguna ley tiene fuerza ni efecto
retroactivos, salvo en materia
penal, cuando favorece al reo, pero
en doctrina también se conoce que
hay retroactividad benigna en
materia laboral cuando favorece al
trabajador.
¿Cómo se da la derogación de
una ley? Derogar significa dejar
sin efecto, en consecuencia la ley
se deroga sólo por otra ley.
También se deroga por sentencia
que declara su inconstitucionalidad.
¿Qué es el abuso de derecho?
Abusar del derecho significa que
una persona teniendo legítimo
derecho, excede en su ejercicio. La
Constitución no ampara el abuso
del derecho.
Consitución
30
104. DELEGACIÓN DE
FACULTADES AL PODER
EJECUTIVO
¿Quién puede legislar? El
Congreso es el único encargado de
legislar
¿Existe alguna excepción a
dicha regla? Por excepción el
Congreso puede delegar en el
Poder Ejecutivo la facultad de
legislar.
¿A través de qué legisla el
Poder Ejecutivo?
Éste legisla: a) mediante Decretos
Legislativos, b) sobre la materia
específica y b) por el plazo
determinado establecidos en la ley
autoritativa.
¿Cuáles son las materias no
delegables? El Congreso no puede
delegar al Ejecutivo las materias
que tiene la naturaleza de
indelegables a la Comisión
Permanente del Congreso, ellos
son: a) la reforma constitucional,
b) la aprobación de tratados
internacionales, c) las leyes
orgánicas, d) la Ley de Presupuesto
y e) la ley de la Cuenta General de
la República.
¿Qué es un Decreto Legislativo?
El Ejecutivo legisla mediante
decretos legislativos y ésta se
promulga, publica, consigue
vigencia y efectos en la misma
forma como lo hace una ley.
¿Ante quién tiene que dar
cuenta el Poder Ejecutivo de
cada Decreto Legislativo
dictado? Recae en la autoridad
del Presidente de la República dar
cuenta al Congreso o a la Comisión
Permanente sobre cada Decreto
Legislativo que ha dictado el
Ejecutivo.
105. PROYECTOS DE LEY
¿Qué es un proyecto de ley?
Un proyecto de ley es el borrador
de la ley, que se pretende
aprobar, por tanto todo proyecto
de ley presentado al Congreso para
su aprobación debe ser
previamente aprobado por la
respectiva comisión dictaminadora.
¿Qué proyectos tienen
preferencia del Congreso?
Tienen preferencia del Congreso
los proyectos enviados por el Poder
Ejecutivo con carácter de urgencia.
106. LEYES ORGÁNICAS
¿Qué son las leyes orgánicas?
Las leyes orgánicas son normas
que regulan la estructura y el
funcionamiento de las entidades
del Estado, previstas en la
Constitución; así tenemos por
ejemplo, la Ley Orgánica del
Tribunal Constitucional, de la
Defensoría del Pueblo, del Poder
Judicial, etc.
FORMACIÓN Y
PROMULGACIÓN DE LAS LEYES
GENERALIDADES
¿Cómo se hace una ley en
el Perú?
Se prepara un Proyecto de Ley y se
presenta ante la Oficialía Mayor del
Congreso, en donde se registrará y
se le hará el seguimiento.
¿Quiénes pueden proponer
Marco Antonio Espinal Bravo
31
un proyecto de ley?
Pueden proponer: a) el Presidente
de la República con la aprobación
de su Consejo de Ministros, b)
cualquier Poder del Estado, c)
Instituciones Públicas Autónomas,
d) los municipios, e) los Colegios
Profesionales y f) los ciudadanos
ejerciendo el derecho de iniciativa.
¿Qué hace el Oficial Mayor
con el Proyecto de Ley
recibido?
Lo pasa a una Comisión Ordinaria
según el sector en que se
enmarque la propuesta. El estudio
y el dictamen de esta comisión no
deben demorar más de 30 días
hábiles. Luego el dictamen sobre el
Proyecto debe ser sustentado por
la Comisión, en el Pleno, por un
tiempo máximo de 10 minutos.
Luego entra en debate para su
aprobación o desaprobación.
¿Y si no lo aprueban?
El Proyecto es enviado de vuelta a
la Comisión para su modificación o
reajuste, luego nuevamente se
presenta para su debate en el
Pleno. Si lo vuelven a desaprobar
pasa al archivo.
¿Y si lo aprueban?
El Proyecto de Ley aprobado, es
enviado al Oficial Mayor, quien
elabora la “autógrafa” para que la
presente al Presidente del
Congreso, quien lo firmará con uno
de los Vicepresidentes.
Posteriormente es elevado al
Presidente de la República para
que lo promulgue en un plazo no
mayor a 15 días hábiles.
¿Y si el Presidente lo
observa?
Entonces, la “autógrafa” regresa al
Pleno, el cual toma conocimiento y,
de no haber objeción, vuelve para
un mayor estudio de la parte
observada, a la comisión
respectiva. Después de dicho
estudio el Congreso puede insistir
en su autógrafa y promulgarla.
¿Y el Presidente lo
aprueba?
La “autógrafa” es promulgada, y se
convierte en Ley cuando es
Promulgada y publicada en el diario
oficial “El Peruano”.
¿Desde cuándo entra en
vigor?
Al día siguiente de su publicación
en el diario oficial “El Peruano”,
salvo disposición contraria de la
misma Ley.
107. INICIATIVA LEGISLATIVA
¿A qué se denomina iniciativa
legislativa?
Tener iniciativa legislativa significa
estar autorizado para proponer al
Congreso, que legisle sobre
determinada materia. En ese
sentido tienen iniciativa legislativa:
En la propuesta de ley
sobre cualquier materia: El
Presidente de la República, los
congresistas y los ciudadanos que
ejercen el derecho de iniciativa
ajustándose a la ley de la materia
En la propuesta de ley sólo
en las materias que les son
propias: los otros poderes del
Estado, las instituciones públicas
autónomas, los municipios y los
colegios profesionales.
Consitución
32
108. PROMULGACIÓN DE
LAS LEYES
¿Qué es la promulgación de una
ley?
La promulgación de un Ley
es el acto por el cual se autoriza su
publicación para su posterior
vigencia.
¿Cuáles son los pasos que rigen
la promulgación de una ley?
Se debe recordar que, el
proyecto de Ley aprobado por la
Comisión Revisora pasa al Pleno
para su aprobación. Luego de ser
aprobado por el Congreso se debe
enviar al Presidente de la República
para su promulgación, éste debe
hacerlo dentro del plazo de 15
días. En caso que el Presidente de
la República no lo promulgue en el
plazo indicado, entonces lo
promulgará el Presidente del
Congreso, o el de la Comisión
Permanente, según corresponda.
¿Quién puede hacer
observaciones sobre dicha ley?
El Presidente de la República
tiene la facultad, en el plazo de la
promulgación, de hacer
observaciones sobre todo o una
parte de la ley aprobada en el
Pleno, si ello ocurre entonces lo
devuelve al Congreso para su
nueva aprobación. Ya en el
Congreso la Ley observada es
reconsiderada por el Pleno, su
Presidente la promulga, con el voto
de más de la mitad del número
legal de miembros.
109. PUBLICACIÓN,
VIGENCIA Y OBLIGATORIEDAD
DE LA LEY
¿Qué sucede luego de la
aprobación y promulgación de
una ley?
La Ley aprobada por el Congreso y
promulgada por el Presidente de la
República es enviada al Diario
Oficial (en este caso es “El
Peruano”) para su publicación.
¿A partir de cuándo, una ley
entra en vigencia?
Al día siguiente de su publicación
en el diario oficial, la norma es
vigente y obligatoria en cuanto a
su cumplimiento. No siempre la ley
es obligatoria desde el día
siguiente a su publicación, puesto
que la misma ley puede postergar
su vigencia en todo o en parte.
PODER EJECUTIVO
GENERALIDADES
¿De qué se encarga el Poder
Ejecutivo?
El Poder Ejecutivo es aquel que se
encarga de la función del Gobierno.
¿Quiénes conforman el Poder
Ejecutivo?
Está conformado por la Presidencia
de la República (Presidente y
Vicepresidentes) y el Consejo de
Ministros (Presidente del Consejo y
demás Ministros).
110. PRESIDENTE DE LA
REPÚBLICA
¿Quién es el Presidente de la
República? El Presidente de la
República es el Jefe del Estado y
personifica a la Nación.
Marco Antonio Espinal Bravo
33
¿Cuáles son los requisitos para
ser Presidente de la República?
Para ser elegido Presidente de la
República se requiere:
Ser peruano por nacimiento,
Tener más de 35 años de edad al
momento de la postulación y
Gozar del derecho de sufragio.
111. ELECCIÓN DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
¿Cómo se elige al Presidente de
la República?
El Presidente de la República
se elige por sufragio directo.
Es elegido el candidato que
obtiene más de la mitad de los
votos válidos.
Los votos viciados o en
blanco no se computan.
Si ninguno de los candidatos
obtiene la mayoría absoluta, se
procede a una segunda elección,
dentro de los 30 días siguientes a
la proclamación de los cómputos
oficiales por el JNE.
¿Entre quiénes se da la
segunda vuelta?
La segunda vuelta o
segunda elección se lleva entre los
candidatos que han obtenido las
dos más altas mayorías relativas.
¿Quiénes son elegidos junto
con el Presidente de la
República?
Junto con el Presidente de la
República son elegidos dos
vicepresidentes.
112. DURACIÓN DEL
MANDATO PRESIDENCIAL
¿Cuál es el periodo de un
mandato presidencial?
El mandato presidencial dura 5
años, al terminar su periodo
presidencial deja el cargo sin que
pueda postular nuevamente, por
cuanto “no hay reelección
inmediata”. Sin embargo si deja
transcurrir un periodo
constitucional, como mínimo, el ya
“ex presidente” puede volver a
postular, sujeto a las mismas
condiciones.
113. VACANCIA DE LA
PRESIDENCIA DE LA
REPÚBLICA
¿Qué se entiende por vacancia
presidencial?
Por vacancia presidencial se
entiende que el puesto de
presidente queda libre, es decir
debe ser reemplazado en forma
definitiva por otro
¿Cuáles son las causales para
que ello ocurra? son:
Muerte del Presidente de la
República.
Su permanente incapacidad
moral o física, declarada por el
Congreso.
Aceptación de su renuncia por
el Congreso.
Salir del territorio nacional sin
permiso del Congreso o no
regresar a él dentro del plazo
fijado. y
Destitución tras haber sido
sancionado por: (traición a la
patria, impedir elecciones
presidenciales, regionales o
municipales, por disolver el
Consitución
34
congreso sin justificación)
114. SUSPENSIÓN DEL
EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA
¿A qué se denomina suspensión
del mandato presidencial?
La suspensión del mandato
presidencial es la interrupción
temporal en el ejercicio de sus
funciones
¿Cuáles son las causales , para
que ello ocurra?
Son:
Incapacidad temporal del
Presidente, declarada por el
Congreso, o
Hallarse éste sometido a
proceso judicial.
115. IMPEDIMENTO
TEMPORAL O PERMANENTE DEL
EJERCICIO DE LA PRESIDENCIA
¿Qué sucede en caso de
impedimento temporal o
permanente del Presidente de
la República?
Por impedimento temporal o
permanente del Presidente de la
República, asume sus funciones el
Primer Vicepresidente. En defecto
de éste, el Segundo
Vicepresidente. Por impedimento
de ambos, el Presidente del
Congreso. Si el impedimento es
permanente, el Presidente del
Congreso convoca de inmediato a
elecciones.
Cuando el Presidente de la
República sale del territorio
nacional, el Primer Vicepresidente
se encarga del despacho. En su
defecto, lo hace el Segundo
Vicepresidente.
116. ASUNCIÓN DEL CARGO
PRESIDENCIAL
¿Cuál es la condición para
asumir la Presidencia?
Una condición para asumir la
Presidencia es que se jure
formalmente el cargo.
¿A qué se denomina
juramentación presidencial? La
juramentación presidencial es el
acto protocolar y solemne de
asunción del cargo de Presidente
de la República y lo presta el
candidato proclamado ganador del
proceso electoral.
¿Cuándo y ante quién se
presta juramento presidencial?
Se Jura ante el Congreso. En ese
acto se asume el cargo, esto se
lleva acabo el 28 de julio del año
en que se realiza la elección.
117. EXCEPCIÓN A LA
INMUNIDAD PRESIDENCIAL
El Presidente de la Republica por la
investidura de su cargo tiene
inmunidad, ¿En qué casos puede
ser despojado de esta
inmunidad presidencial , y por
quién? por el Congreso previa
acusación constitucional y juicio
político.
En atención a lo anterior el
Presidente de la República sólo
puede ser acusado, durante
su período, por:
Traición a la patria
Por impedir las elecciones
Marco Antonio Espinal Bravo
35
presidenciales, parlamentarias,
regionales o municipales
Por disolver el Congreso, salvo
en los casos previstos en el artículo
134 de la Constitución
Por impedir la reunión o
funcionamiento del Congreso, o los
del JNE y otros organismos del
sistema electoral.
118. ATRIBUCIONES DEL
PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
¿Cuáles son las atribuciones del
Presidente de la República?
Las atribuciones son las actividades
o funciones que le corresponden al
Presidente de la República y ellos
son:
Cumplir y hacer cumplir la
Constitución y los Tratados, Leyes
y demás disposiciones legales.
Representar al Estado, dentro
y fuera de la República.
Dirigir la política general del
gobierno.
Velar por el orden interno y la
seguridad exterior de la República.
Convocar a elecciones.
Convocar al Congreso a
legislatura extraordinaria.
Dirigir mensajes al congreso.
Ejercer la potestad de
reglamentar las leyes.
Cumplir y hacer cumplir las
sentencias y resoluciones de los
órganos jurisdiccionales.
Cumplir y hacer cumplir las
resoluciones del JNE.
Dirigir la política exterior y las
relaciones internacionales; y
celebrar y ratificar tratados.
Nombrar embajadores y
ministros plenipotenciarios.
Presidir el Sistema de Defensa
Nacional.
Adoptar las medidas
necesarias para la defensa de la
República.
Declarar la guerra y firmar la
paz, con autorización del Congreso.
Administrar la hacienda
pública.
Negociar los empréstitos.
Dictar medidas
extraordinarias, mediante decretos
de urgencia con fuerza de ley, en
materia económica y financiera.
Regular las tarifas
arancelarias.
Conceder indultos y conmutar
penas.
Conferir condecoraciones en
nombre de la Nación.
Autorizar a los peruanos para
servir en un ejército extranjero.
CONSEJO DE MINISTROS
GENERALIDADES
¿Quiénes son los ministros?
Los ministros son altos funcionarios
encargados de las carteras o ramas
administrativas del Poder
Ejecutivo.
119. DIRECCIÓN Y GESTIÓN
DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS
¿Quiénes se encargan de la
dirección y gestión de servicios
públicos?
La dirección y la gestión de los
servicios públicos están confiadas
al Consejo de Ministros; y a cada
Consitución
36
ministro en los asuntos que
competen a la cartera a su cargo.
120. REFRENDACIÓN
MINISTERIAL
¿Qué es la refrendación
ministerial?
La refrendación ministerial es el
aval del ministro a los actos del
Presidente, es decir el ministro que
avala es responsable político del
acto presidencial. Entonces debe
quedar claro que los actos del
Presidente de la República que
carecen de refrendación ministerial
son nulos, es decir, no tiene
validez.
121. CONSEJO DE
MINISTROS
¿Qué se entiende por Consejo
de Ministros? Se denomina
Consejo de Ministros a la reunión
organizada y distribuida en
funciones de los ministros con o sin
cartera.
¿Quiénes conforman el Consejo
de Ministros? El Consejo de
Ministros esta compuesto por su
Presidente del Consejo de Ministros
y los Ministros encargados de una
determinada cartera.
¿Quién se encarga de la
Convocatoria y dirección de las
sesiones del Consejo de
Ministros? Las convoca y dirige el
Presidente del Consejo de
Ministros, pero el Presidente de la
República también puede convocar,
en este caso, naturalmente tiene
que dirigirlo. En alguna ocasión el
Presidente de la República puede
asistir a sus sesiones del Consejo
sin que lo haya convocado, en este
caso, también lo dirige por la
investidura de su cargo.
122. PRESIDENTE DEL
CONSEJO DE MINISTROS Y
DEMÁS MINISTROS
¿ A qué se denomina
Nombramiento y remoción?
Nombramiento es el acto por el
cual se le designa en el cargo (en
el cargo de Ministros es de
naturaleza temporal, no tiene fecha
determinada) y remoción es el acto
por el cual se le retira del cargo
¿Quién nombra y remueve al
Consejo de Ministros y a su
presidente?.
Recuerda que, el Presidente de la
República nombra y remueve al
Presidente del Consejo. Nombra y
remueve a los demás ministros, a
propuesta y con acuerdo del
Presidente del Consejo.
123. ATRIBUCIONES DEL
PRESIDENTE DEL CONSEJO DE
MINISTROS Y DEMÁS
MINISTROS
¿De qué se encarga el
Presidente del Consejo de
Ministros? al Presidente del
Consejo de Ministros, quien puede
ser ministro sin cartera, le
corresponde:
Ser, después del Presidente
de la República, el portavoz
autorizado del gobierno.
Coordinar las funciones de
los demás ministros.
Marco Antonio Espinal Bravo
37
Refrendar los decretos
legislativos, los decretos de
urgencia y los demás decretos y
resoluciones que señalan la
Constitución y la Ley.
124. REQUISITOS PARA SER
MINISTRO DE ESTADO
¿Cuáles son los requisitos para
ser ministro de Estado?
Para ser Ministro de Estado,
se requiere:
Ser peruano por nacimiento
Ciudadano en ejercicio y
Haber cumplido 25 años de
edad.
Los miembros de las Fuerzas
Armadas y de la Policía Nacional en
actividad pueden ser Ministros.
125. ATRIBUCIONES DEL
CONSEJO DE MINISTROS
¿Cuáles son las atribuciones del
Consejo de Ministros?
Son atribuciones del Consejo
de Ministros:
Aprobar los proyectos de ley
que el Presidente de la República
somete al Congreso.
Aprobar los decretos
legislativos y los decretos de
urgencia que dicta el Presidente de
la República, así como los
proyectos de ley y los decretos y
resoluciones que dispone la ley.
Deliberar sobre asuntos de
interés público. y
Las demás que le otorgan la
Constitución y la ley.
126. ACUERDOS DEL
CONSEJO DE MINISTROS
¿Qué sucede en las sesiones del
Consejo de Ministros? En las
sesiones del Consejo de Ministros
se tratan temas diversos de su
competencia en los cuales, por
medio de un debate alturado, se
arriban a acuerdos. Por tanto todo
acuerdo del Consejo de Ministros
requiere el voto aprobatorio de la
mayoría (50%+1) de sus
miembros y ese acto debe constar
en acta.
¿Cuáles son los impedimentos
de los ministros? Para ser
Ministros hay que renunciar a todo
cargo público o privado, excepto
función legislativa, así tenemos:
El Ministros sólo debe
dedicarse a su cargo, no pueden
ejercer otra función pública,
excepto la función legislativa (sólo
esta permitido ser ministro y
congresista al mismo tiempo).
Los ministros no pueden ser
gestores de intereses propios o de
terceros, ni ejercer actividad
lucrativa, ni intervenir en la
dirección o gestión de empresas ni
asociaciones privadas.
127. ENCARGO DE LA FUNCIÓN
MINISTERIAL
¿A quién se le puede encargar
el desarrollo de la función
ministerial?
El Ministro en actividad no puede
encargar su cargo a otro, es decir
no hay ministros interinos. Sin
embargo, el Presidente de la
República puede encomendar a un
ministro que, con retención de su
Consitución
38
cartera, se encargue de otra por
impedimento del que la sirve
¿Cuál es el plazo máximo para
este encargo?
este encargo no puede prolongarse
por más de 30 días ni trasmitirse a
otros ministros.
128. RESPONSABILIDAD DE
LOS MINISTROS
¿De qué es individualmente
responsable cada ministro?
Cada ministro es responsable, por
tanto pasible de sanción, en forma
individual de sus actos y de los
actos del presidente de la
Republica que ha refrendado.
¿En que casos hay
Responsabilidad colectiva
(solidaria)? Todos los ministros
son solidariamente responsables
por los actos delictivos o violatorios
de la Constitución o de las leyes en
que incurra el Presidente de la
República o que se acuerden en
Consejo, aunque salven su voto, a
no ser que renuncien
inmediatamente.
129. CONCURRENCIA DE
MINISTROS AL CONGRESO
Los Ministros en conjunto o por
separado pueden asistir al
Congreso, es decir:
Concurrir a las sesiones del
Congreso y participar en sus
debates con derecho de voz, pero
no de voto, salvo que sea
congresista al mismo tiempo, en
este caso, tiene derecho de voto y
voz.
Concurren también cuando
son invitados por el Congreso para
informar sobre algún asunto de su
competencia.
El Presidente del Consejo o
uno, por lo menos, de los ministros
concurre periódicamente a las
sesiones plenarias del Congreso
para la estación de preguntas.
RELACIONES ENTRE EL PODER
EJECUTIVO Y LEGISLATIVO
130. EXPOSICIÓN DE LA
POLÍTICA GENERAL DEL
GOBIERNO. CUESTIÓN DE
CONFIANZA
Como paso previo del Primer
Ministro y su gabinete al
asumir sus cargos, tienen como
obligación: presentarse ante el
Congreso, a efecto de presentar los
lineamientos políticos a seguir por
el gobierno.
¿Qué sucede dentro de los 30
días de haber asumido
funciones?
Dentro de los 30 días de
haber asumido sus funciones, el
Presidente del Consejo concurre al
Congreso, en compañía de los
demás ministros, para exponer y
debatir la política general del
gobierno y las principales medidas
que requiere su gestión.
¿Quién solicita la cuestión de
confianza?
El Primer Ministro solicita al
Congreso la cuestión de confianza.
¿Qué sucede en el caso del que
el congreso no se encontrara
reunido?
Marco Antonio Espinal Bravo
39
Si el Congreso no está
reunido, el Presidente de la
República convoca a legislatura
extraordinaria.
131. INTERPELACIÓN A LOS
MINISTROS
¿A qué se denomina
interpelación ministerial?. Es el
mecanismo que permite
determinar la responsabilidad
política del gabinete o de los
ministros individualmente1, es decir
es una forma de control político del
parlamento sobre actos de
gobierno.
¿En qué casos la concurrencia
del Consejo de Ministros es
obligatoria? Es obligatoria la
concurrencia del Consejo de
Ministros, o de cualquiera de los
ministros, cuando el Congreso los
llama para interpelarlos.
¿Cómo se formula la
interpelación? La interpelación se
formula por escrito. Debe ser
presentada por no menos del 15%
de congresistas (15% de 120 =
18). Para su admisión, se requiere
del voto del tercio del número de
representantes hábiles (1/3 de 120
= 40); la votación se efectúa
indefectiblemente en la siguiente
sesión.
¿Quién señala el plazo de
contestación a la interpelación?
El Congreso señala día y hora para
que los ministros contesten la
interpelación. Esta no puede
1 BERNALES B, Enrique. Manual
Parlamentario. CAJ 2002. Pág. 79.
realizarse ni votarse antes del
tercer día de su admisión ni
después del décimo.
132. VOTO DE CENSURA O
RECHAZO DE LA CUESTIÓN DE
CONFIANZA
¿Quién tiene responsabilidad
política? Sabemos que el
Presidente de la República no tiene
responsabilidad política porque lo
asume el Ministro o el Consejo de
Ministros. En consecuencia el
Congreso hace efectiva la
responsabilidad política del Consejo
de Ministros, o de los Ministros por
separado de dos maneras: a)
mediante el voto de censura, o b)
mediante el rechazo de la cuestión
de confianza (se sabe que la
confianza lo solicita el jefe del
Consejo de Ministros o cualquier
ministro).
¿Cómo se da la solicitud de
censura? Toda moción de censura
contra el Consejo de Ministros, o
contra cualquiera de los ministros,
debe ser presentada por no menos
del 25% del número legal de
congresistas (25% de 120 = 30).
Se debate y vota entre el cuarto y
el décimo día natural después de
su presentación. Su aprobación
requiere del voto de más de la
mitad (50%+1) del número legal
de miembros del Congreso.
¿Qué sucede con el Consejo o el
ministro censurado? El Consejo
de Ministros, o el Ministro
censurado, debe renunciar. El
Presidente de la República acepta
la dimisión dentro de las 72 horas
Consitución
40
siguientes.
La aprobación de una iniciativa
ministerial ¿obliga al ministro a
dimitir?
La desaprobación de una iniciativa
ministerial no obliga al ministro a
dimitir, salvo que haya hecho
cuestión de confianza de la
aprobación.
133. CRISIS TOTAL DEL
GABINETE
Cuando el Presidente del Consejo
de Ministros plantea una cuestión
de confianza ante el Congreso,
¿Qué casos suscitados pueden
acarrear la crisis total del
gabinete?
Rechazo a la cuestión de
confianza al gabinete (crisis
política)
Censura al Primer Ministro o
al gabinete (crisis política)
Renuncia del Primer Ministro
o del gabinete o parte de él
Remoción por el Presidente
al Primer Ministro y del gabinete o
parte de él.
134. DISOLUCIÓN DEL
CONGRESO
¿Qué sucede si el Congreso
niega su confianza a dos
Consejos de ministros en forma
consecutiva?
Cuando hay crisis política, ello
ocurriría si el Congreso censura o
niega su confianza a dos consejos
de ministros en forma consecutiva,
el Presidente de la República puede
disolver el Congreso e
inmediatamente convocar a
elecciones parlamentarias.
¿Quién está facultado para
disolver el Congreso , si éste ha
negado su confianza a dos
Consejos de Ministros?
El Presidente de la República
está facultado para disolver el
Congreso si éste ha censurado o
negado su confianza a dos
Consejos de Ministros.
¿Qué contiene el Decreto de
disolución?
El Decreto de disolución
contiene la convocatoria a
elecciones para un nuevo
Congreso.
¿En qué plazo se realizan las
nuevas elecciones?
Las elecciones se realizan
dentro de los cuatro meses de la
fecha de disolución, sin que pueda
alterarse el sistema electoral
preexistente.
¿Cuándo no puede ser disuelto
el Congreso?
No puede disolverse el
Congreso en el último año de su
mandato.
Disuelto el Congreso, se
mantiene en funciones la Comisión
Permanente, la cual no puede ser
disuelta.
No hay otras formas de
revocatoria del mandato
parlamentario.
Bajo estado de sitio, el
Congreso no puede ser disuelto.
135. INSTALACIÓN DEL
NUEVO CONGRESO
Marco Antonio Espinal Bravo
41
¿De qué está facultado el nuevo
Congreso formado?
Reunido el nuevo Congreso, puede
censurar al Consejo de Ministros, o
negarle la cuestión de confianza,
después de que el Presidente del
Consejo haya expuesto ante el
Congreso los actos del Poder
Ejecutivo durante el interregno
parlamentario.
¿Qué sucede durante este
interregno?
En ese interregno, el Poder
Ejecutivo legisla mediante Decretos
de Urgencia, de los que da cuenta
a la Comisión Permanente para que
los examine y los eleve al
Congreso, una vez que éste se
instale.
Recuerda que, la Comisión
Permanente del Congreso no se
disuelve.
136. RESTITUCIÓN DE
FACULTADES DEL CONGRESO
DISUELTO
¿Qué sucede en el caso que no
se lleven a cabo las elecciones?
Si las elecciones no se efectúan
dentro del plazo señalado, el
Congreso disuelto se reúne de
pleno derecho, recobra sus
facultades, y destituye al Consejo
de Ministros. Ninguno de los
miembros de éste puede ser
nombrado nuevamente ministro
durante el resto del período
presidencial.
¿Porqué periodo ingresa el
nuevo Congreso? El Congreso
extraordinariamente elegido
sustituye al anterior, incluida la
Comisión Permanente, y completa
el período constitucional del
Congreso disuelto.
REGIMEN DE EXECEPCION
137. RÉGIMEN DE
EXCEPCIÓN
¿A qué se denomina régimen de
excepción? El régimen de
excepción es la respuesta
constitucional del Estado a
situaciones excepcionales de
extrema gravedad, que amenazan
la continuidad del Estado y de la
sociedad, asumiendo el gobierno
competencias mayores con la
facultad de suspensión o restricción
del ejercicio de determinados
derechos fundamentales por parte
de los ciudadanos.2
¿Cómo se determina un
régimen de excepción? El
Presidente de la República, con
acuerdo del Consejo de Ministros,
puede decretar, por un plazo
determinado, en todo el territorio
nacional, o en parte de él, y dando
cuenta al Congreso o a la Comisión
¿Cuáles son los regímenes de
excepción?
son :
a) Estado de emergencia.
¿En qué casos se
determina Estado de
Emergencia?
En caso de perturbación de la paz o
del orden interno, de catástrofe o
de graves circunstancias que
afecten la vida de la Nación.
2 BERNALES BALLESTEROS, Enrique.
Op. Cit. P. 611-612.
Consitución
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En este caso.¿Qué derechos
constitucionales pueden
suspenderse o restringirse?
En esta eventualidad, puede
restringirse o suspenderse el
ejercicio de los derechos
constitucionales relativos a la
libertad y la seguridad personales,
la inviolabilidad del domicilio, y la
libertad de reunión y de tránsito en
el territorio comprendidos en los
incisos 9, 11 y 12 del artículo 2º y
en el inciso 24, apartado f del
mismo artículo. En ninguna
circunstancia se puede desterrar a
nadie.
¿Cuál es el plazo máximo
durante el cuál se puede dar
Estado de Emergencia y qué se
requiere en caso de prórroga?
El plazo del estado de emergencia
no excede de sesenta días.
En caso de prórroga se requiere
de nuevo decreto.
En caso de Estado de
Emergencia ¿Quién(es)
asume(n) el control del orden
interno?
En Estado de Emergencia las
Fuerzas Armadas asumen el control
del orden interno, si así lo dispone
el Presidente de la República.
b) Estado de sitio.
¿En qué casos se determina
Estado de Sitio?
En caso de invasión, guerra
exterior, guerra civil, o peligro
inminente de que se produzcan,
con mención de los derechos
fundamentales cuyo ejercicio no se
restringe o suspende.
¿Cuál es el plazo máximo
de un estado de sitio y qué se
requiere en caso de prórroga ?
El plazo correspondiente no excede
de cuarenta y cinco días. Al
decretarse el estado de sitio, el
Congreso se reúne de pleno
derecho.
La prórroga requiere aprobación
del Congreso.
REGIMEN DE
EXCEPCION
EMERGENCIA. Interno, 60 días, prorroga nuevo Decreto
SITIO. Externo, 45 días, prorroga aprobación del Congreso
Marco Antonio Espinal Bravo
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