1

PRONUNCIAMIENTO DE LA ASOCIACIÓN DE COMUNIDADES PARA EL DESARROLLO, DEFENSA DE

LA TIERRA Y LOS RECURSOS NATURALES –ACODET– CON MOTIVO A LAS IRREGULARIDADES

DEL CONTRATO PARA LOS ESTUDIOS GEOLÓGICOS DE LA REPRESA XALALÁ

La Comisión de Seguimiento a la Consulta Comunitaria Ixcán y las comunidades maya q’eqchí

amenazadas por la construcción de la represa Xalalá de los municipios de Cobán, Uspantán e

Ixcán, agrupadas en ACODET, informamos a la opinión pública nacional e internacional:

El 7 de noviembre de 2013 el entonces Gerente General del INDE, Marinus Boer, firmó un

contrato por 12 meses con la empresa brasileña Intertechne Consultores S.A. para realizar los

estudios de factibilidad geológica, geotérmica y física del proyecto hidroeléctrico Xalalá, por un

monto de US$5.3 millones —unos Q40.8 millones—. Estos estudios son el primer paso para la

construcción de la represa y requieren de la presencia de maquinaria y personal técnico en

territorio de las comunidades indígenas donde el INDE pretende construir el muro de la represa.

En diciembre del 2013 la Comisión de Seguimiento a la Consulta Comunitaria de Ixcán

denunció ante la opinión pública nacional e internacional las irregularidades de ese contrato,

porque la adjudicación se realizó de manera directa, secreta y porque no cuenta con el

consentimiento libre, previo e informado de las comunidades afectadas. En enero del presente

año una delegación de ACODET y miembros de la Comisión de Seguimiento a la Consulta

Comunitaria Ixcán, viajó a Ciudad de Guatemala para presentar la denuncia sobre la legalidad del

contrato, ante organismos de derechos humanos y ante la Comisión de Probidad y Transparencia

del Congreso.

Diversos columnistas y medios de comunicación dieron a conocer en las semanas

posteriores, información sobre la adjudicación del contrato con Intertechne, así como

irregularidades en los procesos de compras por parte del INDE para favorecer a ciertas empresas,

apoyándose en una reciente modificación al reglamento de compras, contrataciones y

adjudicaciones de esa institución, el cual fue modificado en marzo del 2013 para flexibilizar

algunas condiciones y dar más atribuciones al Gerente General.

En diferentes oportunidades, el presidente de la Comisión de Probidad y Transparencia del

Congreso solicitó al INDE información sobre el procedimiento seguido para la adjudicación del

2

contrato a la empresa brasileña, y luego de analizar cuidadosamente los documentos, el pleno de

dicha Comisión llegó a la conclusión de que efectivamente hubo irregularidades.

El día 7 de abril fueron citados nuevamente en el Congreso de la República, el Gerente

General del INDE y Ministro de Energía y Minas para dar explicación sobre el contrato. Estuvieron

presentes además la Contraloría General de Cuentas, la Procuraduría General de la Nación y la

Procuraduría de los Derechos Humanos. Los integrantes de la Comisión de Probidad y

Transparencia, presidida por Amilcar Pop, cuestionaron a los funcionarios del INDE por la falta de

transparencia y fallas en el proceso de contratación.

Por su parte, la Lic. Nora Segura, Contralora General de Cuentas, expuso los principales

problemas del contrato en cuestión, que fueron identificados durante la auditoria 2013, entre

ellos:

� El INDE debió utilizar la Ley de Contrataciones del Estado y no su propio reglamento de

compras.

� En el evento de licitación fallido, celebrado en marzo de 2013, el INDE fijó una cuota excesiva

para la participación de las empresas interesadas.

� Ese concurso se declaró desierto (ver NOG 2430207) y el INDE optó por contratar de manera

directa a la empresa Intertechne, utilizando la figura de contrataciones urgentes, prevista en el

reglamento del INDE para resolver situaciones de emergencia.

� No se hicieron los análisis de precios, ni se evaluó si la empresa Intertechne, cumple con los

requisitos a conveniencia del INDE para hacer el estudio.

� El contrato se firmó el 7 de noviembre del 2013, y la empresa se constituyó hasta el 16 de

diciembre de 2013, quedó inscrita provisionalmente en el Registro Mercantil el 8 de enero de

2014, y en la SAT el 8 de enero de 2014.

� El contrato total se adjudicó por US$5 millones 321 mil 970 para las dos fases de los estudios

de la hidroeléctrica Xalalá. A la fecha, el INDE ha pagado cerca de US$1.4 millones como

anticipo a Intertechne por la primera fase de los estudios geológicos, geotérmicos y físicos, lo

que representa más del 20 % del monto máximo autorizado como anticipo en el Reglamento

de Compras, Contrataciones y Enajenaciones del INDE.

3

Como consecuencia de estas acciones de denuncia y fiscalización pública, el presidente de la

Comisión de Probidad y Transparencia del Congreso solicitó a la Procuraduría General de la Nación

declarar la lesividad del contrato firmado entre el INDE y la empresa brasileña Intertechne

Consultores S.A. Por su parte la Contraloría General de Cuentas de la Nación (CGCN) presentó el

10 de abril una denuncia penal contra 12 integrantes del Consejo Directivo del INDE y funcionarios

de esa institución, por irregularidades en la adjudicación de los estudios de factibilidad del

proyecto hidroeléctrico Xalalá. La lista de los acusados la encabeza el ministro de Energía y Minas;

Erick Archila; la Directora de SEGEPLAN, Ekaterina Parrilla; el ex Gerente General del INDE Marinus

Boer, y el Gerente de Desarrollo de Proyectos del INDE, Widthmark Estrada.

El 8 de abril, el presidente Otto Pérez Molina informó que, al enterarse de las irregularidades en el

INDE, solicitó la renuncia del Ing. Marinus Boer, como Gerente General del INDE. El 10 de abril,

declaró ante medios nacionales de comunicación, que rescindirá el contrato con la empresa

Intertechne debido a las irregularidades encontradas por la CGCN. Sin embargo tres días después,

el 13 de abril, el presidente Pérez Molina y el Ministro de Energía y Minas defendieron ante los

medios de comunicación la aprobación del contrato, aduciendo que el INDE está exento en

cumplir con la Ley de Contrataciones del Estado.

Los abajo firmantes reconocemos el papel que han jugado los organismos del Estado que velan

por la transparencia y su decisión de demandar a los responsables de manejos inapropiados de los

fondos públicos. Especialmente valoramos el papel que ha jugado la Comisión de Probidad y

Transparencia y la Contraloría General de Cuentas de la Nación en este proceso.

Solicitamos a los organismos de protección a los derechos humanos observar el desarrollo de

este caso, que ha evidenciado la ilegalidad y falta de transparencia en la contratación de la

empresa Intertechne Consultores S.A. También les pedimos mantenerse al tanto de los próximos

acontecimientos relacionados con la construcción de la represa Xalalá, ya que tanto el contrato

como el proyecto hidroeléctrico siguen vigentes. Reiteramos que nuestras comunidades no han

sido informadas ni han otorgado su consentimiento para esta obra. Les pedimos estar atentos

ante posibles actos represivos o de criminalización de nuestros compañeros, pues el INDE y el

gobierno quieren imponer a toda costa el Proyecto Xalalá y están dispuestos incluso a pasar por

encima de la legislación vigente y de nuestros derechos como Pueblos Indígenas.

Llamamos a todas las comunidades a mantenernos unidas y bien informadas sobre los planes

y acciones del gobierno para la construcción de la represa Xalalá, y a defender los resultados de las

4

consultas comunitarias realizadas en los municipios de Ixcán (2007) y Uspantán (2010). Así mismo

aclaramos a las comunidades de Ixcán y Uspantán que están solicitando la electrificación, que el

Proyecto de Electrificación Rural Ramal los Copones NO se ha suspendido, ya que los fondos del

Plan de Electrificación Rural (PER) son independientes del proyecto hidroeléctrico Xalalá, e incluso

ese proyecto de electrificación fue inaugurado por el Gerente General del INDE el 15 de enero del

presente año.

Playa Grande Ixcán, 16 de abril de 2014

AGUA, TIERRA Y ENERGÍA NO SON MERCANCÍA

COMISIÓN DE SEGUIMIENTO A LA CONSULTA COMUNITARIA IXCÁN

ASOCIACIÓN DE COMUNIDADES PARA EL DESARROLLO, DEFENSA DE LA TIERRA

Y LOS RECURSOS NATURALES –ACODET–