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REGISTROINFORME PRELIMINAR MODALIDAD EXPRÉS

Proceso: CF-Control Fiscal Código: RCF-019 Versión: 01

ÜT1TDCD - 2015-100

ibagué, 2 8 ABR 201?

DoctorHUGO FERNANDO ARCE HERNÁNDEZAlcalde Municipal de Chaparral - ToiimaCarrera 9a Calle 9a Esquina • ChaparralConmutador 2460290 - 2460238 - Fax 2461309

SAllDA No. 1898

Fecha 29/04/2015

Hora 10:50 a.ni.

• •

- '

.

•

Respetado Doctor Arce Hernández:

La Contralorea Departamental del Toiima, con fundamento en las facultades otorgadas porel artículo 272, en concordancia con los artículos 267 y 268 Constitucionales, la Ley 42 de1993, practicó procedimiento especial a la Alcaldía Municipal de Chaparral.

. '1. ANTECEDENTES

La Procuraduría Provincial de Chaparral, mediante el proceso disciplinario con RadicaciónNo.067-2011-88^40665 y según Auto de Cargos al Disciplinado CARLOS HUMBERTOVARGAS CASTAÑEDA, quien para la época de los hechos desempeñaba el cargo deTécnico Administrativo del Grupo de Cultura y Deporte de la Secretaría de Planeación eInfraestructura y Desarrollo Municipal. Mediante Auto de Cargos de fecha 16 de abril de2013, imputa Cargo Único al señor CARLOS HUMBERTO VARGAS CASTAÑEDA, en sucondición de Técnico Administrativo del Grupo Deportivo de la Secretaria de Planeación,Infraestructura y Desarrollo de la Alcaldía Municipal de Chaparral, funcionario encargadode realizar los trámites correspondientes a las Licencias de Construcción y Subdivisión,para los años 2009 y 2010, tal como quedó demostrado en ei cartulario del expedientecon Radicación No.067-2011-88-440665 se apropió en provecho de terceros, a quienes seíes expidieron Ucencias de Construcción y Subdivisión, sin el pago respectivo, dineros queno ingresaron al Presupuesto Municipal en cuantía de $1.610.070 y $1.227.555,respectivamente a los años antes mencionados.

Mediante el Memorando No.091-2013-131 del 17 de mayo de 2013, da traslado formal dela Denuncia 035 a la Dirección Técnica de Control Fiscal y Medio Ambiente, remitida por laGerencia Departamental de) Toiima de la Contrataría General de la República, segúncomunicación No.0781 del 24 de abril de 2013 y anexa fotocopias del expediente IUCD-2011*88-440665, por presunto detrimento patrimonial en el Grupo Deportivo de laSecretaria de Planeación, Infraestructura y Desarrollo de la Alcaldía Municipal de Chaparraly de acuerdo al Oficio 20131S03643 - 80734 de 2 de mayo de 2013, dispuso por parte de ¿^

fv

Aprobado 15 de mayo de 2013

©x^coN'iRAuutíAuntiwtsim*» ttirim



esa Gerencia Departamental Colegiada, autorizar el trámite por la Presidencia de laColegiatura, dar traslado a la Contrataría Departamental del Tolima, para dar curso a losfines pertinentes.

La Contratona Departamental del Tolima, asumió la investigación de la Denuncia 035 del17 de mayo de 2013, la cual fue incluida en la Auditoría Regular con alcance a la vigenciafiscal de 2013, con la finalidad de verificar los recaudos de los Impuestos de las Ucenciasde Construcción y Subdivisión desde las vigencias fiscales 2010 al 2012, según lasresoluciones de aprobación y los reportes de la Secretaria de Pianeatión, Infraestructura yDesarrollo, haciendo claridad que la Procuraduría Provincial de Chaparral, incluyó en ellistado resoluciones repetidas como la Resoluciones Números 905,820 y 876 a nombre delos contribuyentes LÁZARO LOZANO, JULIÁN EDUARDO GONZÁLEZ DUSSAN y EDIJOHANA CRUZ y en otros casos se constató que en algunos resoluciones se contaba con elrecibo de tesorera como las resoluciones números 474, 994, 996, 998 y 1699 a nombrede EVEUO MORALES SÁNCHEZ, LEIDY LORENA CHARRY SIERRA, JOSÉ ROBERTOPEDRAZA, LUISA FERNANDA CORREA TORRES y MIGUEL EFRAÍN ROSERO POLO; estasInconsistencias obligaron al Equipo de Auditoria, asumir en el estudio el año 2010 y lasvigencias fiscales 2011 y 2012 que no se habían incluido.

2. CONCEPTO SOBRE EL ANÁLISIS EFECTUADO

La Contraería Departamental del Tolima como resultado de la Auditoría Regular a laAlcaldía Municipal de Chaparral con alcance a la vigencia fiscal de 2013, conceptúa que lagestión en el Área de la Secretaria de Planeactán, Infraestructura y Desarrollo, en la cualse da origen al pago de los Impuestos de las Licencias de Construcción y Subdivisión

2.1. Resultados arrojados en el trabajo de campo•

2.1.1. Denuncia 035 del 17 de mayo de 2013

OBSERVACIÓN DE AUDITORIA ADMINISTRATIVA CON INCIDENCIA FISCAL YDISCIPLINARIA Nal '

CRITERIO

El artículo 205 del ACUERDO N°. 000018 (8 de octubre de 2008) "POR EL CUAL SEADOPTA EL ESTATUTO TRIBUTARIO PARA EL MUNICIPIO DE CHAPARRAL TOUMA",establece que la licencia de construcción es el acto por el cual se autoriza a solicitud delinteresado la adecuación de terrenos o la realización de obras. El hecho generador loconstituye la expedición de la licencia de construcción por la secretaria de planeación. Enel artículo 207, señala que para adelantar obras de construcción, ampliación, modificacióny demolición de edificaciones, de urbanización y parcelación en terrenos urbanos de

Aprobado 15 de mayo de 2013 Página 2 de 13

I O_

CON 1 KAÍ.OK1AKrtmm'.nn'H iiinm Proceso:


CF-Gontrol Fiscal Código: RCF-019 Versl_^ *

ón: 015 1nrexpansiones urbanas y rurales, se requiere la licencia correspondiente expedida por laSecretarla de Planeactón, Infraestructura y Desarrollo, antes de la iniciación. Igualmentese requerirá licencia para el toteo o subdivisión de predios para urbanizaciones oparcelaciones en toda clase de suelo, así como para la ocupación del espacio público concualquier ciase de amueblarniento. En caso que una obra fuere iniciada sin el permisocorrespondiente y no se ajuste a las normas generales sobre construcción y urbanismo seaplicarán las sanciones previstas en el Estatuto y en la ley 388 de 1997. En el artículo210, establece la liquidación del impuesto, la base gravable del impuesto por licencias deconstrucción es el valor final de la construcción, ampliación, modificación, remodelación oadecuación de la obra. El impuesto se liquidará anualmente con el presupuesto de obrapresentado y al finalizar la obra se re liquidará tomando el valor real de la obra,descontando la suma inicialmente pagada. En el parágrafo 3° del artículo 210, se fijan lastarifas del impuesto, cuando el hecho generador sea la construcción, urbanización yparcelación de predios no construidos, es del 1.5% del monto del valor final de laconstrucción. Cuando se trate de ampliaciones, modificaciones, remodelaciones,demoliciones, adecuaciones y reparaciones de predios ya construidos, la tarifa es del 2%del presupuesto total de la obra. En el parágrafo 5° del artículo 210, la Secretaría dePlaneadón Municipal, Infraestructura y Desarrollo Informará trimestralmente a laSecretaría de Hacienda y Tesorería Municipal sobre las solicitudes y expedición delicencias, para efectos de verificar el cumplimiento de las obligaciones tributarias por partede los responsables del tributo.

Ley 610 del 15 de agosto de 2000 -

Artículo 397. Peculado por apropiación. Modificado por el art. 33. Lev 1474 de 2011. Elservidor público que se apropie en provecho suyo o de un tercero de bienes del Estado ode empresas o instituciones en que éste tenga parte o de bienes o fondos parafiscates, o


Artículo 6°. Daño patrimonial al Estado. Para efectos de esta ley se entiende por dañopatrimonial al Estado la lesión del patrimonio público, representada en el menoscabo,disminución, perjuicio, detrimento, pérdidaf U.SQ indebido o deterioro de ios bienes orecursos públicos, o a los intereses patrimoniales del Estado, producida por una gestiónfiscal antieconómica, ineficaz, ineficiente, inequitativa e inoportuna, que en términosgenerales, no se aplique al cumplimiento de los cometidos y de los fines esenciales delEstado, particularizados por el objetivo funcional y organizacional, programa o proyecto detos sujetos de vigilancia y control de las contratarías. Dicho daño podrá ocasionarse poracción u omisión de los servidores públicos o por la persona natural o jurídica de derechoprivado, que en forma dolosa o culposa produzcan directamente o contribuyan aldetrimento al patrimonio público. El texto subrayado fue declarado INEXEQUIBLEpor la Corte Constitucional mediante Sentencia C-340 de 2007.

Ley 599 del 24 de julio de 2000, por medio del cual se expide el Código Penal

CONTKALOKÍAj * r*fcr.mts tu. t*L.f* * iw i



de bienes de particulares cuya administración, tenencia o custodia se le haya confiado porrazón o con ocasión de sus fundones, incurrirá en prisión de seis (6) a quince (15) años,mutta equivalente al valor de lo apropiado sin que supere el equivalente a cincuenta mil(50.000) salarios mínimos legales mensuales vigentes, e inhabilitación para el ejercido dederechos y funciones públicas por el mismo término.

SITUACIÓN ENCONTRADA

El Equipo' de Auditoria, el once (11) de noviembre de dos mil catorce (2014), realizóprocedimiento de verificación a las Resoluciones de Licencias de Construcción ySubdivisión, procedimiento que incluyó, las resoluciones, los recibos de tesorería,consignaciones y extractos bancarios, correspondiente a las vigencias fiscales de 2010,2011 y 2012. La diligencia fue atendida por tos funcionarios LIBIA ISABEL MOLINA,Secretaria de Hacienda Municipal, MARÍA ROSALBA SOTO RODRÍGUEZ, ContadorMunicipal y JOSÉ RICARDO BARRERA RODRÍGUEZ, Secretario de Planeactón, Infraestructura yDesarrollo. Los resultados del procedimiento de control fiscal se enuncian a continuación:

Vigencia Fiscal 2010

RELACIÓN DE LICENCIAS ÜE CONSTRUCCIÓN DEL ANO 2010N°

RESOLUCIÓN

000326

000328000737

000083

000895000943

000056

001044

001111001113

00113100139»

001493

001543

001553

001817

FECHA

1fl-dhx10

19-dlc-10

i abMO20-may-

1024-may-

10OlrJun-10

25-Jun-10

12-juMO

1ZJMMO

14-juMO

27-4UMO04-ajjo-

1026-ago-

1026-aoo-

1007~4ep-

10

NOMBRE DE LAPERSONA

Francisco Luto DanzoRfvarOS

Amalta Angélica DucuaraZarabandaLuz DaHda Mappa

Jobeny Álvarez

José Domingo Criollo

Lorenza Oviado OsplnaGloria Esperanza lateroCampos

Alba Luz Zarabanda Ramírez

Osear Famanado CastroPayanDlomlina GranobkwLuis Alfonso Chiguazaqua yotroMagdalena Lozano DuranJosé Herney CaballeroLosada

MyriamPava

Lula Cario* Mejla Gómez

Patrióte Correa! da Avendafto

NUMERORECIBO

NO

NO

NO

NO

0096

NO

NO

NO

NO

NO

NO

10511

10819

NO

NO

NO

CONSIGNACIÓN

NO

NO

NO

NO

SI

NO

NO

NO

NO

NO

NO

St

SI

NO

NO

NO

BANCO

NO

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NO

NO

BOGOTÁ

NO

NO

NO

NO

NO

NO

COLOMBIA

COLOMBIA

NO

NO

NO

NUMEROCUENTA

NO

NO

NO

NO

767018615

NO

NO

NO

NO

NO

NO

42246020754

42246020754

NO

NO

NO


<X)MIÍALX)RÍA

•

Proceso

INFORME

: CF-Control

REGISTROPREUMINAR MODAUDAD EXPRÉS

Fiscal Código: RCF-019 Versión: 01AQ 3

RELACIÓN DE UCENCIAS DE CONSTRUCCIÓN DEL ANO 2010N*

RESOLUCIÓN

001640

001747

001790

001756.

001773

001824

001840

001844

FECHA

13-*ep-10

29-sep-10

29-iwp-10

30-aao-10

05-ocHO

15-ocMO

20-ocMO

20-oct-10

NOMBRE DE LAPERSONA

Marta Dtoenedy MirandaTrujllto

Martha Cecilia Butísta

Párroco Alexandw ParraOrfmakto

Juan Cario» Torrea Rey»»

EveJto Morates Sánchez

Germán Castañeda ReyesOsear Fernando RadaGuaneroGustavo Lugo

NUMERORECIBO

NO

1805

NO

11S96

11673

11722

11001

11852

CONSIGNACIÓN

NO

SI

NO

SI

SI

SI

SI

SI

BANCO

NO

COLOMBIA

NO

BOGOTÁ

BOGOTÁ

COLOMBIA

COLOMBIA

BOGOTÁ

NUMEROCUENTA

NO

422446029754

NO

767018815

767018815

42246020754

42246020754

767018615

RELACIÓN DE LICENCIAS DE SUBDIVISIÓN DEL ANO 2010N"

RESOLUCIÓN

000143000327000406

000653

000710

000739

000789

000603

000609

000820

000876

000955

000983

000990

001024001026

0010430010BO001089001202

001267001388

FECHA

13-enfi-10

19-dte.lO16-dte-1024-mar-

1012-mar-

1019-mar-

1004-may-

10OS-may-

1005-may-

10oe-may-

1020-may-

10£2jun-10

KMun-10

154un-10

21-Jun-10

21-jun-IO

2Sjun-10

06-uMO06- tiMO23JUMO

26JUMO

NOMBRE DE LAPERSONA

Luisa Fernanda ZarabandaCollazo*

Tatasforo Mogollón PérazSaúl Moreno y otro

Rafael Motoma Rivera

Jo»é Aníbal Llano García

Lútea Fernanda ZarabandaCoJUu»»

Fraddy Mendaz Gonzalos

Marta Gladys Oviedo

Lázaro Solano y otros

Julián Eduardo Gómate»DussanAsociación de vivienda EdénAgradoUrtal Rodríguez Camacho

Adelmo Aseando Salazar

Gerardo Padilla Rodríguez

Nancy Luoy Capara Donoso

Rosendo LfzcanoLuisa Fernanda ZarabandaCollazosAkJemar Olivera» TorresLuz Edl Gómez ZapatoJoaA Ignacio Peralta JiménezAdelmo Ascanclo Salazar¡Pablo Cortee BrIAaz

NÚMERORECIBO

NO

NO7510

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NONONO

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CONSIGNACIÓN

NO

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NO

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NO

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NO

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NO

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NÚMEROCUENTA

NO

NO42247833791

NO

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NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NO .

NO

NO

NO

NO

NONONONONO


CONTKALOKÍAm»»M3üüS£4tí""*"


Proceso: CF-Control Fiscal Código: RCF-Q19 Versión: 01

RELACIÓN DE UCENCIAS DE SUBDIVISIÓN DEL ANO 2010N°

RESOLUCIÓN001436

001502

001506

001923

001896

001587

001588

001588

001637

001659

001669

001701

001812

001613001838

FECHA

30-jut-IO13-ago-

1017*00-

1019-ago-

1423-ago-

1006-Mp-

1006 «Op-

1006-sep-

1010-Mp-

1013-aep-

1017-*«p-

1021-*ep-

1013-QcMO

13-oct-10

20-oetlO

NOMBRE DE LAPERSONA

Olga Marta Djaz Cnawz

Marta Adonay Rubio DEax

Jaste Emilio Pmda Uzcano

Jav ter José Al varez Díaz

José Ignacio Peralta Jiménez

José Mauricio MontJlla Mora

Octavio Ramírez Oyóla yotrosFlor María MosqueraGonzaJaaS ucesión Jorge AlbartoRodríguez

Roaa Qllma Sánchez

Hartay Romero Glavtz

José WHaon Matond»GanónyotrosHeUdoro Ramf raz Oyóla

Laura Yate de Vara y otrosSor Yanet Pérez Loaiza

NUMERORECIBO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

11175

NO

NO

NO

NO

NO

11483

NO

NO

CONSIGNACIÓN

NO

NO

NO

NO

NO

NO

SI

NO

NO

NO

NO

NO

SI

NONO

BANCO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

COLOMBIA

NO

NO

NO

NO

NO

COLOMBIA

NONO

NUMEROCUENTA

NO

NO

NO

NO

NO

NO

42247833791

NO

NO

NO

NO

NO

42247833791

NONO

Vigencia Fiscal 2011

RELACIÓN DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN DEL ANO 201 1N'

RESOLUCIÓN

000571

000690

000820

0009230001064001073

001093

001410

001417

001545

FECHA

30-mar-11

15-abr-n

1«-mav-11

31-may-11

29rfun-1101-juM1

oe-juMi06-eep,

1106-*eD-

1129-Mp-

11

NOMBRE DE LAPERSONA

Pateólo da Justicia deChaparralAna María Pascuas LozanoMPrOAna Marta Pascuas LozanoMPJO

Luto Alberto Lozano

Meriy Lentíno SancnazRamón LozanoAna María Pascuas LozanoMPK>

Alicia Pérez Pardomo

José Alfredo Agutrre Montas

Yobanny Atvarez

NUMERORECIBO

NO

NO

NO

NO

39273672

NO

NO

NO

NO

CONSIGNACIÓN

NO

NO

NO

NO

SISI

NO

NO

NO

NO

BANCO

NO

NO

NO

NO

COLOMBIACOLOMBIA

NO

NO

NO

NO

NUMEROCUENTA

NO

NO

NO

NO .

4224602B794422460207S4

NO

NO

NO

NO

Aprobado 15 de mayo de 2013 Página 6de 13

<:o\iíi.y,üKiA1 —


Proceso: CF-Control Fiscal Código: RCF-019 Versión:

i

01A03 10

RELACIÓN DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN DEL ANO 2011nr

RESOLUCIÓN

001546

001555001634

001641

001881

280

406

407962

906

627

833

664696

738

745

771

773

780860

915

051

1014

1067

1068

• 1060

FECHA

29-aap-11

29-sap-11

19-ocMl

20-oct-11

01-dte-11

17/02K1

U3/03/11

03TO3/11

28/03/11

30/03/11

08/04/11

11/04/11

25/04/11

28/04/11

04/05/11

04/05/11

09/05/11

09/05/11

10TO5/11

23/05/11

30/05/11

07/00/11

17/06/11

29/06/11

29/08/11

29/06/11

NOMBRE DE LAPERSON A

Yobanny Ahraraz

Olga Lucia Aguirro Monte» yotrosCiiao»tomo Garrido GarzónAna Marta Pascuas lozanoMPK>Palacio de Justicia daChaparralANA MARÍA PASCUASLOZANOLEONARDO HINESTROZAOALVIZ

LILIANA CALDERÓN OLAYA

ANDRÉS MORENO YARAEULOGIO RODRÍGUEZRODRÍGUEZGUILLERMO MENDOZAMÉNDEZLUZ ALBA MÉNDEZ DEBOHORQUEZTERESA AVENDANO VIUDADETRUJILLOLEÓN ÁNGEL ROMEROGERMÁN JOSÉ OVIEDOBARRIOSMACLOVIO HERNANDOALVIRA JACOMEEULOGIO RODRÍGUEZRODRÍGUEZJOSÉ WILSON MELENDEZGARZÓNNICOLÁS ABDUL HACÍASBONILLAOLIVERIO OVIEDOJOSEFINA PRADAYANITZA CAROLINA NINCOPÉREZYANITZA CAROLINA NINCOPÉREZANA CRISTINA BOCANEGRADE GARRIDOANA MARÍA PASCUASLOZANOANA MARÍA PASCUASLOZANO

NUMERORECIBO

NO

NO

NO

NO

NO

NO

569

NO

NO

NO

NO

NO

NO

2226

1418

NO

NO

NO

NO

5482779

NO

NO

NO

NO

NO

CONSIGNACIÓN

NO

NO

NO

NO

NO

NO

SI

NO

NO

NO

NO

NO

NO

SI

SI

NO

NO

NO

NO

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NO

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BANCO

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NO

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NO

COLOMBIA

NO

NO

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COLOMBIA

COLOMBIA

NO

NO

NO

NO

COLOMBIACOLOMBIA

NO

NO

NO

NO

NO

NUMEROCUENTA

NO

NO

NO

NO

NO

NO

42246029754

NO

NO

NO

NO

NO

NO

42246029754

42246029754

NO

NO

NO

NO

4224602975442246029754

NO

NO

NO

NO

NO


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REGISTROINFORME PRELIMINAR MODAUDAD EXPRÉS


RELACIÓN DE LICENCIAS DE SUBDIVISIÓN DEL ANO 2011N°

RESOLUCION

10791180

11911226

1231

132»

1354

1382

1393

1364

1430

1434

1516

15211522

1636

1721

1784

1844

1869

18781887

1896

1809

1900

FECHA

01/07/11

13*07/1113/07/11

28/07m

29/07H1

22/06/11

29/08/11

01/09/11

01/08/11

01/09/11

13/09/11

1SW9/11

22/09/11

22/00/11

22/09/11

18/10/11

03/11/11

17/11/11

25/11/11

30/11/11

01/12/11

02/12/11

08/12/11

06/12/11

08/12/11

NOMBRE DE LAPERSON A

GUILLERMO MENDOZAMÉNDEZHÉCTOR CARVAJALROSAURA MÉNDEZ AROCA

MARÍA HERCIUA CULMAORLANDO SÁNCHEZTREJOSMACLOVIO HRENANDOALVIRAJACOMEOLIVERIO OVIEDOEL MUNICIPIO A LUISCARLOS RAMÍREZFIGUEROAEL MUNICIPIO APATROCINIO CAPERA TIQUIEY MARÍA JOSEFA CAUPAZEL MUNICIPIO A OLGAMARINA CAPERA DUCUARARODOLFO GUTIÉRREZSÁNCHEZMACLOVIO HERNANDOALVIRAJACOMEEL MUNICIPIO A MARTINNARVAEZ CAPERAEL MUNICIPIO A MANUELPOLOCHE GARZÓNFANNY VARGAS GUTIÉRREZYOLANDA COLLAZOSOLAYAJOSÉ YESID CAMPOSOVIEDOALDEMAR OLIVEROSTORRESEL MUNICIPIO A MARCOFIDEL DUCUARALUZ ELENA FERNANDEZRINCÓNEL MUNICIPIO A IVANLOZANO RAMÍREZRODOLFO GARZÓNEL MUNICIPIO A JOSÉMANUEL CAICEDOSÁNCHEZ Y JESÚS EMILIOCAICEDO MURCIAELMUNICIPWA JOSÉMANUEL CAICEDOSÁNCHEZ Y JESÚS EMILIOCAICEDO MURCIAEL MUNICIPIO A JOSÉMANUEL CAICEDOSÁNCHEZ Y JESÚS EMILIOCAICEDO MURCIA.

NUMERORECIBO

NO

NO2976

103

NO

NO

NO

4551

4702

NO

NO

NO

4701

NO

NO

NO

NO

NO

5032

NO

NO

NO

NO

NO

NO

CONSIGNACIÓN

NO

NOSI

SI

NO

NO

NO

SI

SI

NO

NO

NO

SI

NO

NO

NO

NO

NO

81

NO

NO

NO

NO

NO

NO

BANCO

NO

NO

COLOMBIA

COLOMBIA

NO

NO

NO

DAVW.

DAVW.

NO

NO

NO

DAVIV.

NO

NO

NO

NO

NO

COLOMBIA

NO

NO

NO

NO

NO

NO

NUMEROCUENTA

NO

NO

42246029754

42246029754

NO

NO

NO

185030750

165030750

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NO

NO

NO

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42246029754

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NO

NO

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NO

NO

Aprobado 15 de mayo de 2013 Páginas de 13

CO^N^KALOKJA


Proceso: CF-Control Fiscal Código; RCF-019 Versión; 01É r i H 3 10

RELACIÓN DE LICENCIAS DE SUBDIVISIÓN DEL AÑO 201 1tr

RESOLUCIÓN

18211944

tan10031064 •

FECHA

12/12/11

15/12/11

19/12/11

20/12/11

20/12/11

NOMBRE DE LAPERSONA

RAFAEL ALBERTORODRÍGUEZ RAMOSDEICY CAMPOS SÁNCHEZNOHORA LUCILA DÍAZ DERODRÍGUEZANA CRISTINA BOC ANEGRADE GARRIDOOLIVERIO OVIEDO

NUMERORECIBO

NO

NO

5683

NO

NO

CONSIGNACIÓN

NO

NO

SI

NO

NO

BANCO

NO

NO

COLOMBIA

NO

NO

NUMEROCUENTA

NO

NO

4224602975

NO

NO

Vigencia 2012

RELACIÓN DE LICENCIAS DE CONSTRUCCIÓN DEL ANO 20128a

RESOLUCIÓN

000749

FPCHA

1?Jnn-1?

WOMRRF DF 1 APFRRONA

Marta Alejandra Verjan RubioAfiluratnrlA rt» laRwol.936/11 . No tonta recibo

NUMEROKtCiBO

NO

CONSin NACIÓN

NO

RANOO

NO

NUMEROCUENTA

NO

RELACIÓN DE LICENCIAS DE SUBDIVISIÓN DEL ANO 2012N*

RESOLUCIÓN

000209

000652000715

GGCS82

001120

001243

0012M

FECHA

29-feb-12

28-may-12

08-|un-12

25-JUI-12

22-ago-12

10-««p-12

13-c«p-12

NOMBRE DE LAPERSONA

Armando Torres Moiano.Aclaratoria 2413 de! 29/12/09Jemús Emilio Prada Uzoano.Donación pan al MuntetpjpAna tsabel RayoAmobi de Jesús Re» trepoCrtfc

Marta Gladys Oviedo

Benjamín ÓuzmanRodríguez. Aclaratoria de laRete!. 25S del GOD3/12José Domingo Pérez. DonaJOSÉ DOMINGO PÉREZ ALMUNICIPIO PARA ELPOUDEPORTIVO DELBARRIO LA BRISAS

[ NUMERO |RECIBO

NO

NO

12232-33

9690

NO

6070

NO

CONS1QNACÍÓN

NO

NO

SI

SI

NO

SI

NO

•

BANCO

NO

NO

COLOMBIA

COLOMBIA

NO

X

NO

NUMEROCUENTA

NO

NO

42246029754

42246029754

NO

X

NO

En los procedimientos de control fiscal para las licencias de construcción y subdivisión, sepudo constatar que no se realizan cruces entre las dependencias de las Secretarias deHacienda y Planeador).

Las Resoluciones de las licencias de construcción y subdivisión, no tienen las liquidaciones,inobservando lo establecido en el Estatuto de Rentas en el artículo 210, parágrafos 1,2, 3,4 y 5, este procedimiento lo realiza la Secretaria de Hacienda Municipal,

Las tarifas que se aplican para las licencias de construcción de vivienda nueva, el 1,5%sobre el presupuesto de la obra y vivienda usada (ampliaciones, modificaciones.


@~<:(JMKALUklAlünkiAViVlsi f«j_tntm%

REGÍS I ROINFORME PRELIMINAR MODALIDAD EXPRÉS


Remodelaciones, demoliciones, adecuaciones y reparaciones de predios ya construidos), latarifa es del 2%.

La tarifa aplicada para las subdivisiones es e) 1,5% sobre el avalúo del predio.

Las aclaraciones para las licencias de construcción, cuentan con un término de 2 años devigencia más uno de prórroga (artículo 47 del Decreto 1469 de 2010). Las subdivisionesde predios, cuentan con término de 6 meses de vigencia para adelantar los trámitesiegaíes. Decreto 1600 de mayo de 2005, vigente a ia fecha.

En las vigencias fiscales 2010, 2011 y 2012, se pudo constatar que se expidieronresoluciones de licencias de construcción y subdivisión que no contaron con los redóos depagos, como se puede apreciar en los cuadros anteriores.

EÍ Secretario de Planeaclón, manifiesta que desde enero de 2G12 ejerce estas funcionesque de este ejercicio se observa que quedó una licencia de construcción y dos licencias desubdivisión de las cuales no aparece el recibo de pago, dichas resoluciones fueronrevisadas y elaboradas por el funcionario CARLOS HUMBERTO VARGAS CASTAÑEDA, quienvenía realizando este procedimiento en las vigencias anteriores, como se pudo observar enesta diligencia en el transcurso del año 2012, sustituí esta responsabilidad a dichofuncionario, ya que consideré que se obtenía algunas falencias en la documentacionesexigidas a los solicitantes. Actualmente el funcionario está adscrito a la Secretaria dePlaneación, pero no realiza ninguno de estos trámites de licencias, además comoconclusión general si se observa los recaudos que ha tenido el Municipio por estosconceptos desde mi llegada en la vigencia 2012 aumento más de 100% los ingresos alMunicipio. Anexo el respectivo informe de gestión (2012, 2013 y 2014).

Los Secretarios de Planeación, Infraestructura y Desarrollo y de Hacienda Municipal de laAlcaldía de Chaparral, durante las vigencias fiscales 2010, 2011 y 2012, no le dieroncumplimiento a lo dispuesto en el parágrafo 5° del artículo 210 del ACUERDO N°. 000018(8 de octubre de 2008) "POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESTATUTO TRIBUTARIO PARA ELMUNICIPIO DE CHAPARRAL TOUMA" y que señala tos deberes de estas secretarias de:*La Secretaria de Planeadán Municipal. Infraestructura v Desarrollo Informará

solicitudes y expedición de licencias, para efectos de verificar el cumplimientode las obligaciones tributarias por parte de los responsables del tribute*. Seresalta en negrilla y subrayado te norma, para indicar ls obligación de verificar e!cumplimiento del pago del impuesto de las Licencias de Construcción y Subdivisión porparte de los contribuyentes, labor que está bajo la responsabilidad de estas secretarias. Enlos cuadros anteriores, se evidencia que en las vigencias fiscales de 2010, 2011 y 2012,aparecen contribuyentes que se les aprobaron las Ucencias de Construcción y Subdivisión,pero no se encontraron los recibos de tesorería y las consignaciones. En el acta deverificación de los recaudos del Impuesto de Ucencias de Construcción y Subdivisión en


<:OM RALpKÍAmroltVIVTMtlM, t« m\O

INFORME PRELIMINAR MODALIDAD EXPRÉS

Proceso: CF-Contro! Pisca! Código: RCF-019 Versión: 01

las vigencias riscales 2010, 2011 y 2012, realiza el 11 de noviembre de 2014, por elEquipo Auditor, se constató que las Secretarías de Planeación, Infraestructura y Desarrolloy Hacienda Municipal, no hacen cruces de información para hacerte seguimiento a estasobligaciones tributarias, observándose además que la Administración Municipal deChaparral, les falta medidas de control para hacer efectivo el pago de estos tributos. Lossecretarios de planeación, infraestructura y desarrollo y hacienda municipal en losperiodos 2010 a 2012, no le dieron cumplimiento a los deberes señalados en el numerali o <Jei articulo 34 de te i ey 734 del 5 de fi?bn?ro de ?00? que señala lo siguiente:

Cumplir y hacer que se cumplan los deberes contenidos en la Constitución, los tratados deDerecho Internacional Humanitario, los demás ratificados por el Congreso, tas leyes, losdecretos, las ordenanzas, los acuerdos distritales y municipales, los estatutos de laentidad, los reglamentos y los manuales de funciones, las decisiones judiciales ydisciplinarias, tas convenciones colectivas, tos contratos de trabajo y ias órdenessuperiores emitidas por funcionario competente. Lo resaltado en negrilla y subrayado, esdel Equipo de Auditoria, para indicar el incumplimiento al ACUERDO N°. 000018 (8 deoctubre de 2008) "POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESTATUTO TRIBUTARIO PARA ELMUNICIPIO DE CHAPARRAL TOUMA.

El Equipo Auditor, les solicitó formalmente a tos Secretarios de Planeación, Infraestructuray Desarrollo y Hacienda, certificar las liquidaciones de las Licencias de Construcción ySubdivisión de la resoluciones de aprobación detalladas en los cuadros anteriores y quecorresponden a las vigencias fiscales de 2010 a 2012, según Oficios Números ARCHAP 009y 010 de fechas 5 de noviembre de 2014, en el Acta del 11 de noviembre de 2014, seexigió üe nuevo esto información, pur úiüinu nmuidiiie el Gñuu DTCFMA-0135-2015-111de fecha 14 de abril de 2015, se le solicitó por última vez a la Alcaldía Municipal deChaparral, las liquidaciones de los impuestos antes mencionados y se les aclara que altener las resoluciones de aprobación, los contribuyentes debieron haber cancelado estetributo. La respuesta del sujeto de control fiscal expresa que se revisaron los archivos y nose encontraron las liquidaciones, los recibos de tesorería y las consignaciones, pero se lehace claridad a la Alcaldía que al contar con todos los elementos constitutivos como lospresupuestos de las obras de vivienda nueva y usada de los predios ya construidos y quelos contribuyentes le presentaron a la Secretaria de Planeación, Infraestructura yDesarrollo para la respectiva aprobación, además de contar con las tarifas establecidas enel Estatuto de Rentas en el artículo 210, parágrafos 1, 2, 3,4 y 5, por lo tanto estaba en laobligación de certificar tas liquidaciones. La Contraería Departamental cié! Totima confundamento a las facultades otorgadas en los artículos 267, 268 y 272 de la Carta Magnay con fundamento a lo establecido en el artículo 101 de la Ley 42 del 26 de enero de1993, procederá a dar inicio al proceso administrativo sanciortatorto y correrá traslado a laProcuraduría General de la Nación, por la obstrucción a este órgano de control y vigilanciadel Estado, conforme a lo señalado en el numeral 2° del articulo 48 de la Ley 734 de 5 defebrero.


1 O

CQMRALOKÍAKi^ünviv)» t«i i-mm


Proceso: CF-Contro! Fiscal (Migo: P.CF-019 Versión: 01

Los Secretarios de Pianeación, Infraestructura y Desarrollo y de Hacienda, ios Alcaldes deChaparral para la época de tos hechos y el señor CARLOS HUMBERTO VARGASLAbiAÑbüA, técnico Administrativo del Grupo de Cultura y Deporte de ia Secretaria cíePlaneación, Infraestructura y Desarrollo de la Alcaldía Municipal de Chaparral, funcionarioencargado de realizar tos trámites de las Licencias de Construcción y Subdivisión,presuntamente incurren en un daño patrimonial a las arcas del tesoro municipal queasciende a la suma de UN MILLÓN DOSCIENTOS VEINTISIETE MIL QUINIENTOSCTNCUFNTA Y CINCO PFSOS ($1.777,555) M/CTF, ai otorgarle a tas contribuyentes fesresoluciones de aprobación de Ucencias de Construcción y Subdivisión, sin haberingresado estos tributos a la Tesorería Municipal y comprobarse ia inexistencia de tosrecibos de tesorería y las consignaciones, las resoluciones de Ucencias de Construcción ySubdivisión, se enuncian a continuación:

NOMBRES Y APELLIDOSCONTRIBUYENTE

FRANCISCO LUIS DANZO RIVEROSAMALIA ANGÉLICA DUCUARALUZ DAULA MAFRELORENZA OVIEDO DE OSPINAGLORIA ESPERANZA TALERO CAMPOSÓSCAR FERNANDO CASTRODIOSELINA GRANOBLES DE BILLABONMARÍA NELLY PÉREZ OYUELAMYRIAMPAVALUIS CARLOS MEDÍA GÓMEZFABIOLA CORREAL DE NAVARROYOLANDA COLLAZOS OLAYARAFAEL MATOMA CUELLARJOSÉ ANÍBAL LLANO GARCÍAYOLANDA COLLAZOS OLAYAFREOY MÉNDEZ GONZÁLEZMARÍA GLADYS OVIEDOLÁZARO LOZANOJUUAN EDUARDO GONZÁLEZ DUSSANEDI JOMAN CRUZGERARDO PADILLA RODRÍGUEZNANCY LUCY CAPERA DONOSOROSENDO UZCANO UZCANOYOLANDA COLLAZOS OLAYA

ALDEMAR OLIVEROS TORRESJOSÉ IGNACIO PERALTAOLGA MARÍA DIVA CHAVEJESÚS EMILIO PRADA UZCANOYANITZA CAROLINA NINCO PÉREZJOSÉ WILSON MaENDEZ GARZÓNLAURAYAItOtVtKA

NÚMERO RESOLUCIÓN Y FECHA

326 DEL 101-2010328 Da 19-01-2010737 DEL 19 )4-2010943 DEL 01-06-2010956 Da 02-06-20101111 Da 12-07-20101113 DR 12-07-20101552 Da 19-08-20101543 Da 26-08-20101555 Da 26-08-20101617 Da 07-09-2010143 Da 03-01-2010653 Da 24-03-2010719 Da 12-04-2010739 Da 19-04-2010789 Da 04-05-2010803 Da 05*05-2010605 Da 05-05-2010820 Da 06-05-2010876 DEL 20-05-2010999 Da 15-06-20101024 Da 21-06-20101025 Da 21-06-20101043 Da 25-06-2010

1086 Da 07-06-20101252 Da 23-07-20101436 Da 07 DE 2010001506 DEL 17-08-2010001637 DEL 10-091701 Da 21-09-2010001813 UtL 13-1Ü-¿Ü10

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1

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Proceso: CF-Contro! Fiscal Código; RCF-019 Versión; 01

0 3 1 0El hecho de expedir resoluciones de aprobación de Licencias de Construcción ySubdivisión, sin ingresar estos tributos a las arcas del Tesoro Municipal de Chaparral,constituyen a la luz del derecho una falta disciplinaria gravísima, consagrada el numeral iudel artículo 48 de la Ley 734 del 5 de febrero de 2002, además encuadra dentro de lasdescripción típica del artículo 397 de la Ley 599 del 24 de julio de 2000 del Código Pena)vigente para la época de los hechos, como es el peculado por apropiación.

I a Procuraduría Provincial rie Chaparral en el proceso disciplinario, radicado con fi\o067-2011-88-440665, contra el disciplinado CARLOS HUMBERTO VARGAS CASTAÑEDA,Técnico Administrativo del Grupo de Cultura y Deporte de la Secretarla de Planeación,Infraestructura y Desarrollo de la Alcaldía Municipal de Chaparral, funcionario encargadode realizar tos trámites de las Licencias de Construcción y Subdivisión; cuantificó el valortotal de las liquidaciones de las resoluciones detallas en el cuadro anterior, teniendo encuenta tas certificaciones de ias liquidaciones realizadas por ias Secretarias de Pianeactán,Infraestructura y Desarrollo y Hacienda Municipal, efectuadas con base a los presupuestosde las obras presentados por los contribuyentes y observando tas tarifas que se aplicanpara las licencias de construcción de vivienda nueva, el 1,5% sobre el presupuesto de laobra y vivienda usada (ampliaciones, modificaciones. Remodelaciones, demoliciones,adecuaciones y reparaciones de predios ya construidos), la tarifa es del 2%. La tarifaaplicada para las subdivisiones es el 1,5% sobre el avalúo del predio. Estas tarifas estabanvigentes para la época de los hechos, según el artículo 210 del Estatuto de Rentas,ACUERDO N°. 000018 (8 de octubre de 2008) "POR EL CUAL SE ADOPTA EL ESTATUTOTRIBUTARIO PARA EL MUNICIPIO DE CHAPARRAL TOUMA".

•


@••••a»-*

COMRALOKÍAi «»» usüájusi*' ' >« *


Proceso; CFContro! Fiscal Código; RCF-019 Versión; 01

3. CUADRO DE OBSERVACIONES

INCIDENCIA DE LA C6SERVAOÓN

No,OBSERVACIÓN

1

TOTAL

ADMINISTRATIVO

X

1

BeCFICIO SANQONATORIO FECAL

X

VALOR

$ 1.227.S55

S 1.227.555

DISdPUNARIO

X

1

PENAL PÁGINAS

2 ¿13

-

Con el objeto que presente contradicción a las observaciones del informepreliminar sí así lo considera, la entidad dispondrá de tres (3) días hábilesconíados a partir dei recibo de esta comunicación, para evaluar ías observacionesaquí consignadas, siempre que tales discrepancias se sustenten en documentos ypruebas pertinentes. Las objeciones deben remitirse a la ventanilla única de laContraloría Departamental del Tolima, ubicada en el primer piso de laGobernación frente al Hotel AMBALÁ.

____

^^ _ -iLJr? 1 ^

Atentamente,

•.

EFRAIN HINCAPIÉ GONZÁLEZContralor Departamental del Toilma

Aprobó:

Ri-vfcri

Elaboró: MWU(>^ÜtajSTX>fiAHAMÓN CORTÉSProfesicnB! UniversitarioLíder Auditoria

Aprobado 15 de mayo de 2013 Página 14 dp 14

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