competencias laborales: una innovacion … · una innovacion para la formaciÓn de capital humano...

COMPETENCIAS LABORALES:UNA INNOVACION PARA LA FORMACIÓN DE CAPITAL HUMANO

Primera Parte

Hernán AranedaDirector Programa

Competencias Laborales – Fundación Chile

Chile: aspectos claves

� 15 millones de habitantes, 30 % en la capital (Santiago)

� Crecimiento económico sostenido desde 1990

� Buena calidad de instituciones y entorno atractivo para inversiónextranjera

� Bajo “riesgo país”

� Persistencia de fuertes desigualdades sociales (ingreso)

� Acumulación lenta de capital humano, distribución desigual porestrato social

� Baja capacidad de innovación de la economía amenazamantención de tasas de crecimiento actuales

� Economía fuertemente basada en recursos naturales, condificultades para complementar commodities con productos demayor valor agregado

Crecimiento económico

Capital humano: clave para el futuro

Factores Críticos en la Economía delConocimiento

Régimen deIncentivoeconómico

19952001

Innovación

Educación

Infraestructurade Información

1010

55

1010

1010

1010

55

55 55

Fuente: Banco Mundial

Coberturas educacionales gran avance, temas deequidad pendientes en ed superior

Finlandia 85%, Canadá 59%, N.Zelanda 55%, Irlanda47%, Malasia 26%, México 20%, Brasil 18%.

Cobertura de educación superior porquintil de ingreso autónomo per capita

14,5

21,2

32,8

46,4

73,7

4,47,8

12,4

21,3

40,2

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

I II III IV V

Quintil de Ingreso Autónomo

Porcentaje %

20031990

Coberturas de la educación superior1983 – 2003

0

10 0 .0 0 0

20 0 .0 0 0

30 0 .0 0 0

4 0 0 .0 0 0

50 0 .0 0 0

60 0 .0 0 0

70 0 .0 0 0198 3199 0199 5

20 0020 01

20 0220 0320 04

UNIVERSIDADES

INSTITUTOSPROFESIONALESCENTROS DE FORMACIONTECNICATOTAL

Altas tasa de decrecimiento total.

Diferencias relevantes portipo de institución: altocrecimiento en segmentouniversitario, modesto ennivel técnico y profesionalno universitario.

Instituciones privadas dancuenta del 71% delaumento total de matrículay del 60 % del aumento dela matrícula universitaria.

International Adult Literacy Survey 1998(Porcentaje de la población adulta en Nivel 1)

Porcentaje sobre la Fuerza de TrabajoCambios de

condición deactividad ycategoría

ocupacionalSin educación Ed Básica Ed Media Ed Superior

Permanecieroninmóviles

20,5 20,5 19,0 36,3

Experimentaroncambios

79,5 79,5 81,0 63,7

1 cambio 18,5 14,5 15,2 14,9

2 cambios 26,7 24,5 25,3 21,5

3 cambios y más 34,3 40,5 40,5 27,3

Magnitud e Intensidad de laMovilidad Laboral

% sobre la fuerza de trabajo según nivel educacional, 18 meses (1998-2000)

63,7 % de la fuerza de trabajo con educación superior cambió al menos una vez decondición y/o categoría ocupacional en 18 meses.

% sobre la fuerza de trabajo según nivel educacional, 18 meses (1998-2000)

Porcentaje sobre la Fuerza de Trabajo

Cambios decondición deactividad ycategoría

ocupacionalDe 15 a29 años De 30 a 49 años De 50 y más años

Permanecieroninmóviles

9,1 33,6 32,8

Experimentaroncambios

90,9 66,4 67,2

1 cambio 15,3 13,8 16,7

2 cambios 26,8 21,7 24,4

3 cambios y más 48,8 30,9 26,1

Magnitud e Intensidad de laMovilidad Laboral

48,8 % de los jóvenes cambiaron de situación laboral 3 o más veces.

Chile: síntesis

� Innovación, factor crítico para mantener desarrollosocial y económico del país

� Capital humano fundamental para transferencia yadaptación tecnológica (estrategia de país seguidor) ypara I+D en clusters específicos de la economía

� Serio problema de calidad y pertinencia de la educacióngeneral y de la formación para el trabajo

� Lógica de mercado permitió desarrollo de oferta diversay numerosa de formación pero sin mecanismos deaseguramiento de calidad e información abierta sobrelogros

VisiónCompetitividad + Empleabilidad

Que las personas dispongan de oportunidadespara desarrollar y valorizar sus

competencias, contribuyendo a mejorar suempleabilidad y calidad de vida, aumentandola competitividad de las empresas y del país.

• Mejoramiento de la calidad y pertinencia del proceso deformación y capacitación

• Reducción de costos de transacción de procesos deintermediación laboral

• Promoción de Gestión por Competencias en empresas,alineando estrategias de RR.HH. y estrategias de negocios

• Mayor foco y rentabilidad social y privada de la inversión enformación profesional inicial y contínua

• Valida aprendizajes logrados a lo largo de la vida a través decertificación de competencias, según estándares del mundoproductivo

• Mayor empleabilidad y movilidad laboral

Contribución del Enfoque deCompetencias Laborales

SISTEMA DE COMPETENCIAS LABORALES

ESTÁNDARES DECOMPETENCIAS

LABORALES DEFINIDOSPOR EL MUNDO

PRODUCTIVO

SISTEMA DEEVALUACIÓN Y

CERTIFICACIÓN DETRABAJADORES

SISTEMA DE FORMACIÓNTÉCNICO-PROFESIONAL

SISTEMAS DEINTERMEDIACIÓN

LABORAL

SISTEMA NACIONALDE

CAPACITACIÓN

SISTEMAS DERECURSOSHUMANOS

EN EMPRESAS

El Sistema de Competencias Laborales

La apuesta ...

Diseñar y probar las bases metodológicas einstitucionales de un sistema de formación derecursos humanos basados en competenciasestablecidas por el mundo del trabajo y adecuaren calidad, pertinencia y flexibilidad de la ofertade formación profesional.

Estrategia (1)

Enfoque centrado en la demanda yrequerimientos de desarrollo productivo del país

Alianza sector empresarial (CPC, SOFOFA,empresas) y público (Min Trabajo, Min Educ, MinEconomía, Min Hacienda)

Experiencias demostrativas sectoriales,generando “momentum” y masa crítica paradiscusión de política pública

Esquema metodológico compartido por todos lossectores (def de competencias, procesos deevaluación/certificación, aseg calidad)

Estrategia (2)

Reglas del juego claras para el proyecto piloto ybases de consenso para futura institucionalidad

- certificación por organismos privados, de alta legitimidad para el sector empleador

- certificación no monopólica y separada de funcion de formación y capacitación- sostenibilidad basada en demanda combinando incentivos a las empresas y a los trabajadores- esquema metodológico común, que asegure transferibilidad

Ejercicio inicial de sectores productivos, posteriorfeedback a sector educativoFundación Chile, catalizador, articulador institucional,transferencia metodológica, creación decapacidades, “acreditador”, aseg calidad, difusión.Programa Chile Califica responsable de impulsar latransformación de la oferta formativa.

1. Seleccionar eIdentificar Sector

Productivo

2. Movilizar ActoresClaves

3. Definir Estándares

4. ValidarEstándares

con ActoresClaves

5. Adaptar Currículum yFormación según

Estándares6. Evaluar y Certificar

Trabajadores

7. Promover yDifundir

8. Actualizar Estándaressegún Necesidades

MANTENIENDO LAVENTAJA

COMPETITIVA


Productivo




con ActoresClaves



Trabajadores




COMPETITIVA


Productivo




con ActoresClaves



Trabajadores




COMPETITIVA

Ruta crítica del proyecto

1999

2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Gas/Electricidad

Gastronomía

Alojamiento

Empresas de Turismo

Turismo Receptivo

Gran Minería

Frutícola de Exportación

Metalúrgico/Metalmecánico

Usuarios TI

Vitivinícola

Industria Alimentos

PILOTOS DE EVALUACIÓN YCERTIFICACIÓN DE COMPETENCIAS LABORALES

ACTIVIDAD SECTORESARTICULACIÓN E

INSTITUCIONALIDADDEFINICIÓN DE

ESTÁNDARES

SISTEMAS DEEVALUACIÓN YCERTIFICACIÓN

PILOTOS DEEVALUACIÓN YCERTIFICACIÓN

FORMACIÓN BASADAEN COMPETENCIAS

GESTIÓN PORCOMPETENCIAS

Agropecuaria yForestal

HortofrutícolaExportador

Pesca y Acuicultura Salmonicultura

Minería Gran minería del cobre,oro y plata

Manufactura Metalmecánica,Alimentos Procesados

Electricidad, Gas yAgua Gas y electricidad

Construcción Empresas deConstrucción

Comercio y Turismo Gastronomía, Hotelería,Operadores Turísticos

Transporte yComunicación

Emp. Logística y detransporte, Telecom.,

Trans. Turístico

Finanzas ServiciosFinancieros

Vivienda

ServiciosEducación y Salud

Establecimientosescolares, CFT, Univ.,

TIC, Clínicas

AdministraciónPública Contraloría Sence

Cobertura de sectores económicos

Qué hemos hecho1999-2005

Sectores Productivos Participantes 11

Estándares de Competencias Laborales Definidos 430

Trabajadores certificados 15.000

Organismos evaluadores / certificadores creados 34

Instituciones de Capacitación y Formación Técnica entrenados 430

Instructores y docentes capacitados 780

Alumnos ed secundaria formados (Competencias de Empleabilidad) 12.500

Empresas asesoradas 30

Trabajadores de empresas impactados por proyecto 4.800

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