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REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO
SESIÓN ORDINARIA Nº 127-2020
24 DE SETIEMBRE DEL 2020
Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las trece horas con cincuenta y cinco minutos del veinticuatro de setiembre del dos mil veinte. Presentes los señores diputados Eduardo Cruickshank Smith, Presidente; Ana Lucía Delgado Orozco, Primera Secretaria y María Vita Monge Granados, Segunda Secretaria. Asimismo, estuvo presente el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo.
ARTÍCULO 1. -Previo a la aprobación del acta de la sesión No 126-2020, la diputada Delgado Orozco indica que se abstiene de aprobarla, en virtud de que no estuvo presente en esa sesión.
Hecha la anterior aclaración, se aprueba el acta de la sesión ordinaria No 126-2020, celebrada por el Directorio Legislativo el 10 de setiembre del 2020.
ARTÍCULO 2.-Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-1038-2020, con fecha 8 de setiembre del 2020, suscrito por el señor Pedro Solano García, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual indica que atendiendo lo dispuesto por el Directorio Legislativo mediante artículo 17 de la sesión ordinaria No. 115-2020, celebrada por el Directorio Legislativo el pasado 16 de junio del 2020 y, con el propósito de que sea elevado a ese Órgano Colegiado para su conocimiento, aprobación y posterior envío al Área de la División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de la República, presenta las acciones que han sido adoptadas para subsanar las situaciones identificadas por el Órgano Contralor en su proceso de verificación de cumplimiento de las disposiciones 4.7 y 4.8 del informe DFOE-PG-IF-00011 -2019.
Disposición 4.7
Con referencia a esta disposición indica la esa Contraloría:
“… se obtuvo copia de los “Lineamientos para el control, mantenimiento y préstamo de los expedientes personales custodiados en el Departamento de Recursos Humanos”, los cuales fueron aprobados y divulgados, e incluyen lo referente a la foliatura de expedientes. Sin embargo, de su lectura no se desprende que éstos regulen que no exista duplicidad de expedientes (legajo principal y expediente sobre carrera profesional), con el fin de que se disponga de un expediente con la información completa, tal como se señaló en el párrafo 2.45, inciso b) del referido informe de fiscalización N.° DFOE-PGIF-00011-2019. Asimismo, dichos lineamientos no contemplan lo concerniente a propiciar condiciones físicas óptimas del espacio donde se custodia y resguardan los expedientes de personal, para efectos de la adecuada conservación de los documentos contenidos en los mismos, tal como se indicó en el inciso c) del mismo párrafo citado.” (El resaltado no es del original.)
Respecto al primer punto, señala el área encargada que este tema se encuentra debidamente abordado en el cuarto objetivo operativo del PAO departamental correspondiente al año en curso (2020), que a la letra dice:
“Implementar mecanismos de control en el área de custodia de expedientes de personal con el fin de disminuir inconsistencias a la hora de revisión del cumplimiento de requisitos”
Asimismo, dentro del apartado de actividades a realizar durante el presente año se indica:
“Los mecanismos de control que se deben desarrollar son los siguientes:
1. Foliar de forma consecutiva por apartados los expedientes de personal del Área Técnico Administrativa en su totalidad además de agregar a cada expediente de personal el apartado de carrera administrativa.
2. Unificar y estandarizar a través de un manual de procedimientos sobre el tratamiento, seguimiento, préstamo, custodia, confiabilidad de los datos y la revisión de los expedientes de personal. Además, que la información contenida en los expedientes de personal sea compatible y homologada con la información registrada en el SIRHAL.
3. Revisar el 50% de los expedientes de personal del Área Técnico Administrativa en su totalidad con el fin de constatar esta información con la indicada en el SIHRAL, ya que ambas deben ser coincidentes y la información sea veras, con el fin de garantizar la calidad de la información institucional en materia de recurso humano.”
Informa el encargado de la Unidad de Expedientes que se encuentra a punto de concluir con el estampado del sello del departamento a todos los documentos que conforman cada uno de los poco más de 900 expedientes, labor que tiene un avance del 90%.
En cuanto a la foliación, indica que cuenta con un avance de aproximado al 30%, equivalente 300 expedientes. Cabe señalar que esta labor es realizada por una sola persona, no obstante, esperan cumplir con la meta de un 100% propuesta en el PAO departamental y a partir de ahí, darle el mantenimiento requerido.
En cuanto a las condiciones físicas para la adecuada organización y conservación de los documentos de los expedientes de personal, como lo hemos indicado en ocasiones anteriores, aún no han sido contempladas en virtud de que nos encontramos realizando los preparativos de traslado del departamento al Edificio Central, el cual se tiene estimado para el mes de octubre, una vez instalados, se hará el levantado de los nuevos requerimientos tomando en consideración las recomendaciones realizadas en el informe.
Importante mencionar que el espacio asignado cuenta con condiciones más adecuadas que el actual, tanto en infraestructura, espacio, como en niveles de humedad.
Cabe mencionar que una vez trasladado y debidamente instalado el departamento, se dará inicio a la unificación de expedientes de carrera profesional con los expedientes personales de los y las funcionarias activas. La expectativa es este año lograr esta unificación en un 60%, conforme a la meta planteada en el PAO.
Disposición 4.8:
Indicó la Contraloría General de la República que “… no se desprende que de forma expresa se indique que el nombre de la clase del puesto que se asigne en dicho sistema, debe corresponder con la definida actualmente en la clasificación de puestos vigente del Manual descriptivo de clases de puestos administrativos de esa institución.”
Sobre el señalamiento anterior, se garantiza que el 100% de los nombramientos administrativos activos en la Asamblea Legislativa, corresponden a una clasificación vigente y se encuentra debidamente oficializada mediante el Manual Descriptivo de Clasificación de Puestos Administrativos (2009), con una última actualización al mes de junio 2020.
Para la constatación de lo anterior, se considera conveniente extender una respetuosa invitación al Área de seguimiento de Disposiciones de la Contraloría General de la República para que realice una prueba de campo que les permita corroborar lo indicado.
De igual manera, el procedimiento para alimentar el SIRHAL ante un nuevo nombramiento requiere:
1- datos personales del funcionario
2- número de puesto donde se va a nombrar.
A partir de la inclusión del número de puesto, el sistema automáticamente genera entre otros la clase de puesto, ubicación presupuestaria y salario base que en su momento el Ministerio de Haciendo avaló, por lo que cuenta con un presupuesto determinado en una ubicación específicamente asignada.
Seguidamente presentamos una captura de pantalla del SIRHAL en donde se puede apreciar lo indicado.
SE ACUERDA: Con base en el informe vertido por el señor Pedro Solano García, en su condición Coordinador de la Comisión ad hoc para atender las disposiciones de la Contraloría General de la República mediante oficio AL-DRHU-OFI-1038-2020, avalar las acciones que han sido adoptadas para subsanar las situaciones identificadas por el Órgano Contralor en su proceso de verificación de cumplimiento de las disposiciones 4.7 y 4.8 del informe DFOE-PG-IF-00011 -2019.
Se instruye al señor Solano García para que remita lo anterior a conocimiento de ese Órgano Contralor. -560-
ARTÍCULO 3.-Se conoce oficio AL-DPRO-OFI-0592-2020, con fecha 16 de setiembre del 2020, suscrito por el señor Sergio Ramírez Acuña, Director a.i. del Departamento de Proveeduría, mediante el cual solicita al Directorio Legislativo la modificación del plazo indicado en oficio AL-DRLE-OFI-0467-2020, sesión ordinaria No. 122-2020 celebrada por ese órgano el 13 de agosto del presente año, en el que se indica lo siguiente: … "Caso contrario de que no sea viable lo anterior, se solicita a ese Órgano Contralor autorizar la compra directa concursada (por al menos seis meses, con una única prórroga por un tiempo igual), de conformidad con lo dispuesto en la Ley y el Reglamento de Contratación Administrativa, mientras se finaliza el concurso ordinario".
Lo anterior por cuanto, al desarrollar el cronograma detallado solicitado por la Contraloría General de la República, para una licitación pública que venga a brindar una solución definitiva al tema de la limpieza de la institución y tomando en cuenta los recesos que dicta la administración, Semana Santa, feriados y los plazos de ley, la fecha aproximada para el retiro de la orden de pedido se establece para el 13 de diciembre del año 2021. En razón de lo anterior, se solicita modificar el plazo para la contratación directa concursada en 15 meses, y poder realizar la solicitud de autorización a la CGR en los mismos términos.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el señor Sergio Ramírez Acuña, Director a.i. del Departamento de Proveeduría, mediante oficio AL-DPRO-OFI-0592-2020, modificar el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo artículo 8 de la sesión No 122-2020, celebrada el 13 de agosto del 2020, a fin de que se lea de la siguiente manera:
“POR TANTO: el Directorio Legislativo, en el uso de las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa y ante la situación excepcional en la que se encuentra la Institución, acuerda autorizar a la Administración para que gestione ante la Contraloría General de la República, una contratación directa con la empresa que actualmente brinda el servicio de limpieza de las actuales edificaciones, sea VMA Servicios Integrales de Limpieza S.A., para que ofrezca sus servicios en la nueva sede legislativa.
Caso contrario de que no sea viable lo anterior, se solicita a ese Órgano Contralor autorizar la compra directa concursada (por al menos quince meses, con una única prórroga por un tiempo igual), de conformidad con lo dispuesto en la Ley y el Reglamento de Contratación Administrativa, mientras se finaliza el concurso ordinario”. ACUERDO FIRME. -543-
ARTÍCULO 4.-Se conoce nota con fecha 15 de setiembre del 2020, suscrita por el señor Melvin Laines Castro, cédula No 2-331-071, puesto No 098040 de Director de Departamento, mediante la cual solicita que se realicen los trámites pertinentes a fin de acogerse a su jubilación a partir del 16 de noviembre del 2020.
SE ACUERDA: Cesar el nombramiento del señor Melvin Laines Castro, cédula No 2-331-071, en el puesto No 098040 de Director de Departamento, con el propósito de que se acoja a su jubilación a partir del 16 de noviembre del 2020.
Asimismo, se acuerda cancelar al señor Laines Castro los derechos laborales que a la fecha le correspondan y expenderle un agradecimiento por los valiosos servicios prestados a la Institución. ACUERDO FIRME. -536-
ARTÍCULO 5.- SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:
CONSIDERANDO
1. Que mediante acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 23 de la sesión No 20-2018, se realizó una valoración de los hechos que dieron origen a los traslados temporales de los puestos No 001119 de Subdirector de Departamento de Proveeduría (al Departamento de Secretaría del Directorio) y No 000011 de Subdirector del Departamento de Secretaría del Directorio (al Departamento de Proveeduría), los cuales tuvieron su origen en la necesidad de tomar acciones administrativas concretas para resolver las situaciones expuestas en las conclusiones vertidas por la Comisión Instructora del Procedimiento, instaurado en el artículo 15 de la sesión 146-2016.
2. Que en ese momento se demostró una efectividad en el desempeño de las funciones que desarrollan los servidores Sergio Ramírez Acuña e González Vega, por tanto, por razones de conveniencia y oportunidad institucional, se prorrogó la medida adoptada.
3. Que previo a que se cumpla el plazo perentorio establecido en el artículo 23 de la sesión No 20-2018, sea el 1 de octubre del 2020, se hace necesario conocer si hay anuencia por parte de la servidora González Vega de mantenerse en las funciones que ha venido desarrollando en la Subdirección de la Secretaría del Directorio.
POR TANTO, SE ACUERDA: Solicitar a la funcionaria Idianey González Vega, que informe a este Directorio Legislativo, antes de la próxima sesión que celebre, su disposición de continuar destacada en la Secretaría del Directorio, llevando a cabo las funciones de subdirectora esa dependencia.
Lo anterior con el propósito de prorrogar la medida adoptada en el artículo 23 de la sesión No 20-2018, hasta el 16 de noviembre del presente año. ACUERDO FIRME. -550-
ARTÍCULO 6.- Se conoce oficio FIDOP-2020-9-727, con fecha 17 de setiembre del 2020, suscrito por el señor Carlos Arburola López, representante legal del Fideicomiso Inmobiliario Asamblea Legislativa/BCR 2011, mediante el cual indica que dicho fideicomiso contempla dentro de su alcance la remodelación de las obras patrimoniales del Circuito Legislativo.
Es importante recordar que en la sesión de Directorio Legislativo 196-217 del 27 de noviembre del 2017 se acuerda lo siguiente en cuanto al plan de inversión:
Es de suma relevancia rescatar la última oración del acuerdo, por cuanto se indica que en caso de haber sobrantes de recursos se utilicen en la remodelación de los edificios patrimoniales.
Así las cosas, se le informa que el Fideicomiso ha ejecutado la construcción del nuevo Edificio Legislativo conforme lo indicado por el Directorio en dicho acuerdo, así mismo la Unidad Administradora del Proyecto (UAP) ha indicado en el informe mensual de flujo de caja (adjunto) con corte a agosto 2020 que se estima un monto sobrante aproximado de ¢2.500.000.000.00. Este monto aún no considera ciertas órdenes de cambio solicitadas recientemente, las cuales se encuentran en un proceso final de estimación, situación que se comenta porque el monto antes indicado es un hecho que disminuirá.
En virtud de lo anterior y tomando en consideración que la fecha de entrega definitiva del edificio está para el próximo 3 de octubre, requieren la instrucción por parte del Directorio Legislativo con respecto a si se mantiene dicho alcance o bien si mediante una adenda al contrato de Fideicomiso se procede a eliminar la remodelación de las obras patrimoniales. Es importante indicar que esta consulta se hace en razón de la coyuntura nacional, especialmente por la situación financiera que afronta el país debido a la pandemia por COVID-19.
Por último, requieren una pronta respuesta por cuanto deben prever el cierre financiero con los bancos acreedores del fideicomiso.
· En ese mismo sentido se conoce oficio AL-DREJ-OFI-1083-2020, suscrito por los miembros del Equipo Fiscalizador del proyecto del edificio, mediante el cual se refieren a las obras patrimoniales con cargo al Fideicomiso.
Indican los funcionarios que el Fiduciario, por medio de su representante legal, señor Carlos Arburola López, remitió el oficio FIDOP-2020-9-727, con fecha 17 de setiembre del presente año, con ocasión del proyecto de “remodelación de los edificios patrimoniales”, y manifiesta que “requerimos la instrucción por parte del Directorio Legislativo si se mantiene dicho alcance por parte del Directorio Legislativo o bien si mediante una adenda al contrato de Fideicomiso se procede a eliminar la remodelación de las obras patrimoniales”.
Agrega, el citado representante legal, que la consulta la hace “en razón de la coyuntura nacional, especialmente por la situación financiera que afronta el país debido a la pandemia por COVID-19”.
Asimismo, y como insumos adicionales aportados por dicho representante, señala que conforme con el Plan de Inversión acordado por el Directorio, en el 2017, nuestra institución dispuso que, de existir “sobrantes”, una vez construido el nuevo edificio legislativo, se utilizarían en la remodelación de los edificios patrimoniales.
En ese sentido, añade que el nuevo edificio está construido y se espera su entrega para el próximo 3 de octubre, de ahí que se cuenta con un sobrante aproximado a los ¢2.500 millones (monto al cual hay que rebajar órdenes de cambio en trámite).
Al respecto, y aun cuando son un grupo eminentemente técnico, consideran su deber el externar su opinión sobre lo requerido por el Fiduciario, pues a pesar en la variación en su conformación, han dado nuestro mejor esfuerzo por resguardar los intereses de nuestra institución, en cuanto al cumplimiento de los objetivos previstos en el contrato de fideicomiso, así como en la correcta aplicación de los acuerdos del Directorio Legislativo, referidos al Plan de Inversión y sus distintas modificaciones, tendientes a contar no solo con una nueva edificación, sino que, por sobre todo, que sea funcional y operativa. En razón de ello, dejan patente que, efectivamente, nos encontramos en la recta final de ese gran y esperado proyecto; de ahí que el siguiente paso, según la ruta prevista, sería iniciar con los preparativos que conduzcan a la remodelación de nuestros propios edificios, máxime que se prevén sobrantes de recursos financieros.
Se trata de edificios que no solo forman parte del patrimonio histórico-arquitectónico de nuestro país (Sion y Casa Rosada), cuya remodelación deber ser coordinada con el Ministerio de Cultura y Juventud; sino que, además, por deficiencias que presentan en su estructura, cuentan con órdenes sanitarias emitidas por el Ministerio de Salud, que ameritan se atendidas, máxime que parte de sus instalaciones seguirán siendo ocupadas algunas dependencias administrativas.
Aspectos, todos, que justificaron, en su momento, la inclusión dentro de los alcances del Fidecomiso en cuestión. En ese sentido, en tiempos normales nadie cuestionaría el continuar con dichos trabajos, que son necesarios. No obstante, ante los gravísimos impactos que la pandemia ha causado en nuestra economía nacional y en particular, en las finanzas públicas, los cuales este Poder de la República conoce en detalle, es que resulta razonable el requerimiento de instrucciones que solicitan los representantes del Fideicomiso, en cuanto que, si a pesar de condiciones fiscales actuales, se continuaría con esa siguiente fase de remodelación de tales edificios.
En lo que a ellos concierne, como equipo técnico, dejan patente que acataran lo dispuesto por el Directorio Legislativo, y coordinarían con el Fiduciario las acciones relativas a la ejecución de esa siguiente fase; o bien las acciones para excluir las obras del contrato de Fideicomiso; o inclusive, atenernos a una suspensión, temporal, de esas obras, hasta que se reciban nuevas instrucciones del máximo órgano colegiado.
SE ACUERDA: Solicitar al Equipo Fiscalizador del proyecto del edificio, que remita a consideración de este Órgano Colegiado una valoración que incluya ponderaciones de costo-beneficio, alcances, costos y toda aquella información relevante para determinar la viabilidad de llevar a cabo la remodelación de las obras patrimoniales del Circuito Legislativo, toda vez que estos seguirán siendo ocupados por funcionarios legislativos. -561-
ARTÍCULO 7.-Se conoce oficio STK-OFI-2020092101, suscrito por el señor Rosendo Andrés Celi Donis, representante de la empresa Soportek, mediante el cual indica que, atendiendo los procedimientos adecuados para la puesta en marcha de los sistemas tecnológicos instalados en el Salón Plenario que cumplirán con la finalidad de asistir a los diputados, así como toda la coordinación administrativa para la debida y óptima realización de las sesiones, es de vital importancia realizar simulacros de funcionamiento utilizando la totalidad de los recursos instalados.
Fundamentalmente se trata de poner a prueba todos los sistemas al máximo, lo que se denomina una “prueba de estrés”, que tiene como objetivo utilizar el equipamiento para poder verificar que todo el sistema funcione.
Las pruebas de funcionalidad del equipamiento en el nuevo edificio involucran directamente a los diputados, así como a los funcionarios administrativos que manejan los equipos de las sesiones del Plenario Legislativo, quienes deben participar en forma simultánea en este proceso de pruebas que forman parte de la responsabilidad civil que tiene la Asamblea Legislativa en el marco de la contratación del equipamiento.
La propuesta en concreto que se plantea es poder hacer un simulacro que incluya el cuórum total de las curules; es decir, los 57 legisladores, funcionarios del Departamento de Servicios Parlamentarios, Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo, más cualquier otro funcionario que la administración legislativa considere que sea necesario en este simulacro; así se puede realizar una sesión de capacitación y prueba de sistemas en forma simultánea.
Están conscientes de que la logística que se requiere para este objetivo es compleja; sin embargo, en conversaciones con los involucrados por parte del proyecto como el sub contratista SoniVisión, están de acuerdo con apostar personal suficiente y calificado para esta actividad, entendiendo que los legisladores podrán tener asistencia durante la capacitación y los funcionarios técnicos tendrán sus capacitadores junto a ellos para cualquier eventualidad. De igual manera la constructora EDICA está comprometida con la logística interna, como lo es la asistencia para uso de elevadores, acondicionamiento de sanitarios circundantes al área, protocolo de desinfección de áreas, curules y equipamiento que se va a utilizar.
Dentro de los detalles específicos para el simulacro se estima una duración de 3 horas con diferentes fases y recesos. En la primera fase se realizará una capacitación teórica interactiva y dinámica de media hora, seguidamente una fase de preguntas y respuestas, para continuar con una fase práctica asistida, en la cual se levantará una sesión donde se llevará una agenda y se darán derechos de palabra, donde el diputado podrá dar un discurso de hasta 30 segundos (tiempo sugerido) por diputado y la fase final con un proceso de votación.
Cabe destacar que toda esta información será previamente enviada para revisión y validación, por parte de la Asamblea Legislativa. Previamente se coordinará una sesión de práctica a la capacitación de los diputados con presencia de funcionarios legislativos que atienden el Plenario, para determinar si es viable y se puedan depurar correcciones o cambios solicitados a la propuesta inicial.
Se plantea realizar la actividad del simulacro con los diputados el día miércoles 7 de octubre del presente año, la hora sería definida por la administración legislativa.
Por todo lo expuesto solicita validar la propuesta para que, a lo interno, se proceda con la coordinación y logística de la actividad.
SE ACUERDA: En atención al requerimiento planteado por el señor Rosendo Andrés Celi Donis, representante de la empresa Soportek, mediante oficio STK-OFI-2020092101 y en virtud de la imperante necesidad de realizar un simulacro de funcionamiento en su máxima capacidad de los equipos tecnológicos instalados en el Plenario Legislativo del nuevo edificio, previo a su entrada en funcionamiento, solicitar a los señores diputados que participen de la capacitación programada para el miércoles 7 de octubre a partir de las 9 y hasta las 12 m.d.
Se instruye a la Directora del Departamento de Relaciones Públicas, Prensa y Protocolo para que coordine la logística del simulacro y del ingreso a las diferentes áreas del nuevo edificio. ACUERDO FIRME. -546, 545-
ARTÍCULO 8.-SE ACUERDA: Con el propósito de mantener un control de ingreso en las nuevas instalaciones de la Asamblea Legislativa, establecer las siguientes disposiciones para los funcionarios que se encuentran en condición de ad honórem en la institución:
1. Tendrán acceso a las oficinas del diputado al cual le brindan colaboración y a la zona del comedor institucional.
2. Si se hace necesario que visiten otro lugar del edificio, podrán hacerlo acompañados por el respectivo diputado.
3. Los interesados deberán cubrir el costo del carné o “badge” de ingreso al nuevo edificio legislativo, para lo cual deberán tramitarlo ante el Departamento de Recursos Humanos. El costo de dicho dispositivo es de ¢ 6.000 (seis mil colones). -562, CIR-024, CIR-025-
ARTÍCULO 9.-De conformidad con lo dispuesto en el artículo 8 de la Ley Contra la Corrupción y el Enriquecimiento Ilícito en la Función Públicas y el artículo 6 de la Ley General de Control Interno, el contenido de este artículo es de carácter confidencial hasta su resolución final.
ARTÍCULO 10.-Se conocen los siguientes documentos:
· Oficio AL-DPRO-OFI-0577-2020, con fecha 11 de setiembre del 2020, suscrito por el señor Sergio Ramírez Acuña, en su condición de coadyuvante de la señora Sonia Vega Solano, mediante el cual interpone recurso de revocatoria con apelación en subsidio en contra del acto final dictado dentro del expediente disciplinario instaurado en contra de su coadyuvada y comunicado mediante oficio de fecha 7 de setiembre de 2020, N° AL-DREJ-OFI-1001-2020.
· Oficio AL-DREJ-OFI-1073-2020, con fecha 21 de setiembre del 2020, suscrito por el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo, mediante el cual se refiere al recurso de revocatoria presentado el señor Sergio Ramírez Acuña, Director a. i. del Departamento de Proveeduría, en su calidad de coadyuvante de la funcionaria Sonia Vega Solano, contra el acto dictado por este despacho en el oficio AL-DREJ-OFI-1001-2020 de fecha 7 de setiembre de 2020
SE ACUERDA: Con el propósito de que emita el criterio correspondiente trasladar al Departamento de Asesoría Lega copia del AL-DPRO-OFI-0577-2020, con fecha 11 de setiembre del 2020, suscrito por el señor Sergio Ramírez Acuña, contra el acto final dictado dentro del expediente disciplinario instaurado en contra de su coadyuvada y comunicado mediante oficio de fecha 7 de setiembre de 2020, N° AL-DREJ-OFI-1001-2020. ACUERDO FIRME. -538-
ARTÍCULO 11-Se conocen los siguientes documentos:
· Recurso de revocatoria con apelación en subsidio planteado por la señora Lilliam Calderón Montoya, contra la resolución planteada por la Dirección Ejecutiva mediante oficio DREJ-OFI-0997-2020.
· Oficio AL-DREJ-OFI-1074-2020, con fecha 21 de setiembre del 2020, suscrito por el señor Antonio Ayales Esna, Director Ejecutivo, mediante el cual se refiere al recurso de revocatoria presentado por Lilliam Calderón Montoya, contra el acto dictado por este despacho en el oficio AL-DREJ-OFI-0997-2020 de fecha 7 de setiembre de 2020,
SE ACUERDA: Con el propósito de que emita el criterio correspondiente, trasladar al Departamento de Asesoría Legal copia del recurso de apelación planteado por la señora Lilliam Calderón Montoya, contra la resolución emitida por la Dirección Ejecutiva mediante oficio DREJ-OFI-0997-2020. ACUERDO FIRME. -539-
ARTÍCULO 12.-SE ACUERDA: Solicitar a la Administración que, en adelante, cuando remita a resolución de este Órgano Colegiado un recurso de apelación, lo acompañe con el respectivo criterio del Departamento de Asesoría Legal. ACUERDO FIRME. -544-
ARTÍCULO 13.-Se conoce oficio AL-DCLE-OFI-0067-2020, con fecha 21 de setiembre del 2020, suscrito por la señora Sonia Cruz Jáen, Directora del Departamento de Comisiones Legislativas, mediante el cual presenta una reconsideración de la movilidad laboral solicitada por la señora Ileana Bustamante Salazar, en razón de que dicha plaza es indispensable.
Indica que en caso de suprimirse dicha plaza otras personas tendrán que asumir las labores que actualmente realiza la señora Bustamante y se afectarán las endebles cargas de trabajo internas del Departamento de Comisiones Legislativas, de por sí impactadas por la disminución de personar ya que hace algunos años se eliminaron varias plazas por movilidad laboral y desde hace meses no se nombra en plazas vacantes por jubilación.
Esta Dirección comparte con la Administración Superior la necesidad de una mayor austeridad presupuestaria y reducción del gasto público, siempre y cuando dichas medidas no atenten contra la estabilidad de departamentos que realizan procesos esenciales del Parlamento como lo es el Departamento de Comisiones Legislativas.
Justamente, los funcionarios de su dependencia son considerados socios colaborativos directos de los diputados en el proceso de la ley y las investigaciones y en estos momentos no es posible hacer más labores con menos personas.
Manifiesta que, ante la falta de más personal, esa Dirección recurre a diversos mecanismos de administración para optimizar el talento humano existente, tales como colaboraciones entre las 8 áreas para atender lo urgente de lo importante, aplicación de horarios diferenciados y solo cuando es estrictamente indispensable, el uso de tiempo extraordinario.
Algunos datos del Departamento de Comisiones Legislativas:
Departamento de Comisiones Legislativas
· Integrado por 45 personas especializadas en procesos de la ley y las investigaciones.
· Representan cerca del 4% de la población legislativa que realiza más del 60% de los procesos sustanciales de la ley.
· Se dividen en 8 áreas administrativas, una Dirección y una Subdirección.
· Esas 45 personas atienden más de 45 comisiones por año.
· Son socios colaborativos directos de los señores y señoras diputadas.
· Cada área tiene a cargo en promedio 5 comisiones por año.
· Por año se trascriben cerca de mil actas legislativas, se atienden aproximadamente mil sesiones legislativas, se generan en esa cantidad los informes de labores en el SIL y se ingresa más del 60% de información de proyectos de ley en dicho sistema.
· Se actualizan todos los textos antes de Dictamen en Comisiones y en etapa 137 para el Plenario Legislativo.
· Se publicitan mociones e informes en el Portal Legislativo.
· Se realizan más de diez mil consultas legislativas por año.
· El talento humano es limitado y se optimizan las jornadas ordinarias y solo ante necesidad justificada por plazos de Reglamento u otras disposiciones se autoriza el uso de tiempo extraordinario.
Generadores del uso de tiempo extraordinario en Comisiones:
Es posible determinar que cuando la cantidad de labores con plazo excede la capacidad humana se debe recurrir al uso de tiempo extraordinario ya que el Reglamento establece tales plazos o por las propias disposiciones de diputados. Pero antes, se busca optimizar al personal aplicando las jornadas flexibles establecidas por el Directorio Legislativo y se organizan apoyos entre las Áreas.
Así, podría afirmarse que uno de los mayores generadores del consumo de tiempo extraordinario en Comisiones es la cantidad de labores con plazo perentorio que desborda las jornadas ordinarias, por lo que con una persona menos se agravará esta situación y los esfuerzos que como Directora he venido implementando con apoyo de las 8 jefaturas serán menos efectivos para alcanzar dicha disminución.
En casos de puestos esenciales como el de la señora Bustamante, sería importante medir el ahorro institucional con la eliminación de la plaza versus el uso frecuente de tiempo extraordinario a causa de un puesto menos a lo largo del tiempo.
No obstante lo anterior, su mayor preocupación radica en que con menos personal en su Departamento y aun recurriendo al uso de tiempo extraordinario, podrían generarse retrasos en procesos sustanciales de la ley al no tener en tiempo textos actualizados en el SIL, retraso en el traslado de dictámenes al Plenario Legislativo, actas no terminadas para la sesión siguiente, mayores dificultades para la entrega de los Informes 137, consultas legislativas no logradas en el plazo establecido, informes de labores en el SIL subidos con demora, ingreso tardío de mociones en el Portal Legislativo, textos del Plenario Legislativo no actualizados perdiéndose el sentido de oportunidad política para su conocimiento, así como otros procesos sustanciales de la ley y el control político.
Proyectos tecnológicos en construcción que consumen más horas humanas:
Por otro lado, las últimas Reformas al Reglamento y las mociones aprobadas en el Plenario Legislativo para la implementación de las sesiones virtuales en el contexto de la pandemia por Covid-19, representan un gran reto de organización y coordinación con otros departamentos para el éxito de este tipo de sesiones y que lejos de requerir menos personal para la atención de estos foros; por el contrario, están exigiendo más personal para atender las sesiones.
Lo anterior riñe con la tesis de que la tecnología agilizará los procesos para una mayor eficiencia y que se requerirá de menos personal en Comisiones pues no se toma en cuenta que nos encontramos en un período de transición y acomodo hacia varios proyectos estratégicos para la Asamblea Legislativa, como lo son, el expediente electrónico, las sesiones virtuales y el manejo de nuevos equipos en el edificio legislativo cuyo traslado es inminente.
El camino hacia el expediente electrónico nos somete a manejar durante algún tiempo (se estima que varios años) el expediente legislativo híbrido compuesto por documentos físicos y digitales, lo cual consume más tiempo y trabajo pues además de llevar actualizado el expediente físico se debe alimentar un repositorio digital para los documentos electrónicos, imprimirlos e integrarlos en el expediente físico hasta que algún día se llegue a la meta de cero papel y gestión exclusiva de documentos por medios digitales.
Por su parte, las denominadas sesiones virtuales los está obligando a destinar más personal por sesión con al menos 3 personas, mientras que las sesiones presenciales ocupan de 1, máximo 2 personas. Eso ocurre porque no existe un sistema integrado de sesiones virtuales como tal y durante este tipo de sesiones se ocupa de una persona para que lleve por un lado el programa de grabación y transcripción, otra funcionaria para que atienda desde otra computadora las necesidades de acomodo de mociones y documentos de la sesión en la plataforma Teams y una más para que lleve el control documental después de cada votación y el escaneo de documentos que se vayan presentando.
En temas de tecnología, también es importante destacar que las reformas al reglamento de abril de 2019 y subsiguientes incorporan trámites más expeditos que no han estado acompañados de los cambios en el SIL, por lo que desde entonces el personal de Comisiones debe llevar dos contabilidades para el artículo 80: la que brinda el SIL para los expedientes de viejo plazo (30 días) y la manual para los expedientes de nuevo plazo (60 días) pues después de un año el sistema no se ha podido ajustar a esas nuevas necesidades. El conteo manual requiere de más horas humanas para los debidos controles.
En estos momentos, a tres semanas del traslado al nuevo edificio no es posible para su Dirección medir el verdadero impacto de las cargas de trabajo del personal en dicho inmueble, pues se requerirá de un tiempo para que los funcionarios aprendan y tengan dominio en el uso de los nuevos equipos de grabación, transcripción y otras funcionalidades que actualmente desconocen, por lo que en momentos tan cruciales no parece conveniente prescindir de alguna plaza en Comisiones.
Ciertamente, los retrasos en los ajustes tecnológicos en la Asamblea Legislativa por razones presupuestarias han implicado un mayor uso de tiempo humano para alimentar varias plataformas y al tener que enlazar manualmente un sistema con otro para lograr el objetivo solicitado tal como se explicaba para las sesiones virtuales y para el conteo de los plazos.
Sobre las funciones de la señora Ileana Bustamante:
La señora Bustamante realiza funciones del proceso de la ley relacionadas en forma primordial con la transcripción de actas tanto para el Área VI donde se encuentra destacada, como para el resto de áreas administrativas.
La transcripción de actas es una labor estratégica establecida por Reglamento al establecer que uno de los primeros puntos del orden del día es la Discusión y Aprobación del Acta y de ahí su importancia en el proceso de la ley.
En el Departamento, existen otros funcionarios que transcriben, pero la cantidad de sesiones, y por ende, la cantidad de transcripción de actas, muy frecuentemente exceden la capacidad humana para tenerlas en tiempo. Precisamente, durante el presente año se han atendido 45 comisiones legislativas y al día de hoy son más de 40 y aunque el volumen de trabajo disminuyó durante marzo, abril y mayo de 2020 a causa de la pandemia, la entendemos como una situación circunstancial pues desde el mes de junio la actividad parlamentaria en comisiones se ha ido retomando.
Valga recalcar que la eliminación de la plaza de la señora Bustamante se sumaría a otras que ya se suprimieron por movilidad laboral hace algunos años y sobre lo cual esta Dirección tuvo que hacer ajustes para hacer frente a más trabajo con menos personas, por lo que persiste la preocupación de que con menos personas los procesos y los plazos se verían afectados, así como el aumento de riesgos por posibles errores.
Entre las medidas que esta Dirección adoptó en aquel momento para recuperar personal ante el creciente volumen de trabajo estuvo en el llamado para que funcionarios de otros departamentos se trasladaran al Departamento de Comisiones Legislativas con el objeto de alcanzar una redistribución del recurso humano donde más se necesita, pero tales esfuerzos fueron infructuosos ante la percepción generalizada de que “en Comisiones se trabaja mucho”.
Con el fin de optimizar el talento humano y de velar por un mejor clima laboral, hace algunas semanas tomé la decisión de trasladar a la señora Ileana Bustamante para el Área VI del Departamento con el propósito de que le diera soporte a la señora Flor Sánchez en las comisiones a cargo: Comisión Permanente Ordinaria de Asuntos Hacendarios, Comisión Permanente Especial de Ingreso y Gasto Público y Comisión Especial de Guanacaste. Esta decisión de traslado a dicha área estuvo determinada en el gran volumen de trabajo que genera el conocimiento del Presupuesto Ordinario de la República y de las ayudas limitadas que le puedo proporcionar a la señora76Sanchez dado que el resto de las 7 Áreas también están atendiendo necesidades de más de 40 comisiones y con muy poco personal.
Asimismo, debo mencionar que el personal que colabora con la Licda. Sánchez consta de apenas 4 personas y de que una de ellas cuenta con un dictamen médico del INS que le impide laborar más de 6 horas continuas y tampoco puede usar los pedales para transcribir actas por una dolencia crónica en uno de sus pies. De eliminarse la plaza de la señora Ileana Bustamante se afecta no solo al equipo de trabajo a cargo del Área VI y que tiene a cargo el Presupuesto Ordinario en estos momentos, sino que además se afecta a todo el Departamento por el sistema colaborativo que implementamos cuando el volumen de trabajo crece.
Consideraciones finales:
En diversos oficios dirigidos a Directorios Legislativos anteriores he planteado en forma muy respetuosa la especial consideración para que en el Departamento de Comisiones Legislativas no se eliminen más plazas en razón de que se podrían afectar procesos sustanciales de la ley y las investigaciones que son la razón de ser del Parlamento costarricense.
El aumento de labores vinculado a la creación histórica de más comisiones legislativas sin el correlativo aumento del personal, presentan un panorama de prudencia en momentos en que se requiere medir el impacto de las cargas de trabajo en el nuevo edificio.
Asimismo, el desarrollo de proyectos tecnológicos establecidos por Reglamento y que se encuentran en curso tales como el expediente legislativo, las sesiones virtuales y la contabilidad de plazos de los proyectos vía artículo 80 que se hacen manualmente, nos imponen un mayor consumo de horas humanas hasta que se logre el funcionamiento óptimo de dichos proyectos, por lo que no es recomendable la eliminación de plazas durante la presente transición.
En su calidad de Directora le corresponde velar por el bienestar integral del talento humano del personal de Comisiones, la salud ocupacional de los funcionarios y funcionarias, así como el buen clima organizacional, y en paralelo a ello, debo garantizar a los señores y señoras diputadas que los procesos sustanciales de la ley y las investigaciones estarán listos según los plazos reglamentarios.
De eliminarse la plaza de la señora Ileana Bustamante se afecta no solo al equipo de trabajo a cargo del área VI bajo la jefatura de la señora Flor Sánchez y que durante estos meses tiene a cargo el Presupuesto Ordinario, además de los otros asuntos, sino que además se afecta a todo el Departamento por el sistema colaborativo que implementamos cuando crece el volumen de trabajo en otras Áreas.
Esa Dirección considera que la plaza de la funcionaria Ileana Bustamante es indispensable en la función esencial de la transcripción de actas y otros procesos reglamentarios en medio de un alto volumen de trabajo, por lo que respetuosamente insta al Directorio Legislativo a reconsiderar la movilidad laboral para la señora Bustamante hasta que se puedan medir las cargas de trabajo en el nuevo edificio en el tiempo prudencial que la transición, acomodo y dominio de los nuevos equipos y servicios lo requieran.
SE ACUERDA: Dictar la siguiente resolución:
CONSIDERANDO:
1. Que se conocieron los argumentos expuestos por la señora Sonia Cruz Jaén, Directora del Departamento de Comisiones Legislativa, en relación con la autorización dada a la señora Ileana Bustamante Salazar para iniciar los trámites de Movilidad Laboral Voluntaria.
2. Que este Órgano Colegiado mantiene su posición con respecto a la necesidad de realizar un recorte al presupuesto institucional, en el apartado de recurso humano, en virtud de las graves consecuencias provocadas por la crisis sanitaria del COVID-19.
3. Que la Institución se ha visto afectada por varios recortes a su presupuesto a fin de coadyuvar con los esfuerzos del gobierno para mitigar los efectos de la pandemia.
SE ACUERDA: Por tanto, el Directorio Legislativo, en uso de las facultades que le otorga el artículo 25 del Reglamento de la Asamblea Legislativa, acuerda tomar las siguientes disposiciones:
1. Rechazar el recurso de revisión planteado por la señora Sonia Cruz Jaén, Directora del Departamento de Comisiones Legislativas, en relación con lo dispuesto por este Órgano Colegiado en el artículo 8 de la sesión No 126-2020.
2. No obstante, lo anterior, dada la limitación de recursos que existe en las diferentes partidas presupuestarias, acuerda diferir los efectos jurídicos de la autorización dada a la señora Ileana Bustamante Salazar, cédula No 1-551-817, puesto No 000027 de Profesional 1B, para iniciar los trámites de movilidad laboral voluntaria, otorgados en el artículo 8 de la sesión No 126-2020.
En virtud de lo anterior, la señora Bustamante Salazar podrá iniciar los trámites de su proceso de movilidad laboral, a partir del 30 de abril del 2021. -566, 563, 564, 565-
ARTÍCULO 14.-SE ACUERDA: A fin de dotar de contenido presupuestario la partida de “Recargo de funciones” en el presupuesto institucional para el 2021, instruir a la Administración para que tramite la siguiente moción:
ASAMBLEA LEGISLATIVA
MOCION Nº
Sobre el proyecto de presupuesto, expediente Nº 22.174
Presentada por: Varios Diputados
Para que se modifique el artículo 3 del expediente de la siguiente manera:
Rebajar:
Título 101
Asamblea Legislativa
Programa 002-00
Asamblea Legislativa
Partida
Descripción
Monto
00101 001 1111 1120
Sueldos para cargos fijos
¢ 10.000.000
Total de la rebaja
¢ 10.000.000
Resumen de requerimientos del recurso humano
82 Reconocimiento de incremento salarial por costo de vida 10.000.000
Rebajar:
Título 101
Asamblea Legislativa
Programa 002-00
Asamblea Legislativa
Partida
Descripción
Monto
00202 001 1111 1120
Recargo de funciones
¢ 10.000.000
Total del aumento
¢ 10.000.000
Resumen de requerimientos del recurso humano.
87 Recargo de funciones 10.000.000
ACUERDO FIRME. -544 (b)-
ARTÍCULO 15.-Se conoce oficio AL-DFIN-OFI-435-2020, con fecha 23 de setiembre del 2020, suscrito por el señor Mario Delgado Umaña, Director del Departamento Financiero, mediante el cual remite el proyecto de modificación 4-2020 al presupuesto institucional.
Esta modificación viene a resolver el faltante de tiempo extraordinario para el mes de diciembre del 2020; el incremento planteado es por la suma de ¢30.0 millones, faltantes en Prestaciones Legales en vista de que el Directorio Legislativo aprobó a varios funcionarios la movilidad laboral y que otros servidores de la institución se han jubilado.
Entre otras subpartidas se encuentra seguros, necesarios para cubrir todas las pólizas de la Institución, los marcos de los expresidentes y otros.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el señor Mario Delgado Umaña, Director del Departamento Financiero, mediante oficio AL-DFIN-OFI-435-2020, avalar la siguiente modificación al presupuesto institucional:
ASAMBLEA LEGISLATIVA
Modificación Presupuestaria No.4-2020
Rebajar
Subpartida
Monto
Justificación
301
Retribución por años de Servicio
¢ 106.000.000,00
De acuerdo con la proyección de la Partida Remuneraciones enviada al Ministerio de Hacienda, se puede disponer de esos recursos.
10204
Servicio de Telecomunicaciones
¢ 127.909.800,00
Sobrante en la contratación de servicio que administra comunicaciones del nuevo edificio legislativo. Se presupuestó para hacer el pago por 10 meses a un costo aproximado de ¢50.0 mensuales y se va a pagar solamente 4 meses de este servicio, razón por la cual se puede disponer de estos recursos.
20401
Herramientas e Instrumentos
¢ 6.000.000,00
Se presupuestó la compra de lámparas de emergencia y a la fecha no se han adquirido.
Total de rebajos
¢ 239.909.800,00
Aumentar
Subpartida
Monto
Justificación
201
Tiempo Extraordinario
¢ 30.000.000,00
De acuerdo con las proyecciones realizadas y con el fin de determinar faltantes, se dota de recursos a esta partida.
502
Aporte Patronal régimen obligatorio Pensión Complementaria
¢76.000.000,00
De acuerdo con las proyecciones realizadas y con el fin de determinar faltantes, se dota de recursos a esta partida.
10303
Impresión, encuadernación y otros
¢2.800.000,00
Memoria institucional digital.
10401
Servicios en ciencias de la salud
¢109.800,00
Permisos Sanitarios: oficinas gubernamentales, cafetín y comedor institucional, por un monto de $180 dólares a un tipo de cambio ¢610 colones por dólar.
10601
Seguros
¢45.000.000,00
Para la cobertura de los seguros, automóviles, valores en tránsito, INS viajero.
29999
Otros útiles , materiales y Suministros
¢6.000.000,00
Para la reparación de los cuadros de los Expresidentes.
60301
Prestaciones Legales
¢80.000.000,00
Cubrir el gasto de liquidación de los pensionados y a quienes se les aprobó la Movilidad Laboral.
Total de aumentos
¢ 239.909.800,00
ACUERDO FIRME. -547 (b)-
ARTÍCULO 16.-Se conoce oficio DIP-OCC-0526-09-2020, con fecha 21 de setiembre del 2020, suscrito por el diputado Oscar Cascante Cascante, mediante el cual solicita la autorización del Directorio Legislativo, con el fin de mantener el espacio de parqueo que actualmente tiene asignado en el edificio Sion, ello con el fin de que los personeros gubernamentales que recibe periódicamente, puedan tener un espacio donde parquear mientras los atiende en su despacho.
Este espacio será administrado por el señor Erick Chaves Salas, cédula No. 4-149-281, Jefe de Despacho de su oficina, a partir de su traslado al nuevo edificio de la Asamblea Legislativa.
SE ACUERDA: Informar al diputado Oscar Cascante Cascante, que lamentablemente no será posible dar curso a su requerimiento planteado mediante oficio DIP-OCC-0526-09-2020, en virtud de que se ha asignado un lugar en el nuevo edificio para sustituir el parqueo que actualmente tiene en el edificio Sion. -567-
ARTÍCULO 17.-Se conoce oficio AL-USEG-OF. 125-2020, con fecha 17 de setiembre del 2020, suscrito por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad y Vigilancia, mediante el cual remite el nombre de los funcionarios que tomarán vacaciones los meses de setiembre, octubre y noviembre del presente año, así como el de los oferentes a sustituirlos.
Cabe destacar que los oferentes presentados han cumplido con los requisitos establecidos en el Manual Descriptivo de Puestos, fueron valorados y aprobados por el Departamento de Recursos Humanos, así como analizados sus historiales personales y laborales por los investigadores del área de Monitoreo e Investigación. En este momento están laborando como sustitutos en diferentes periodos de vacaciones.
Bryan Rusconiff Jiménez, céd. 1-1272-150, se encuentra laborando actualmente en sustitución de vacaciones, ingresó el 22 de abril de 2018.
Funcionario
Cédula
Nº Puesto
Cargo
Periodo
Rigoberto Bermúdez Zúñiga
1-646-033
112299
Agente de Seguridad
28 de setiembre al 4 octubre
Rafael Alvarado Chinchilla
1-706-576
30605
Agente de Seguridad
5 al 11 octubre
Johnny Quesada Barquero
1-629-894
112300
Agente de Seguridad
12 al 18 de octubre
Carlos Fuentes Núñez
3-296-566
30607
Agente de Seguridad
19 al 25 octubre
Rigoberto Bermúdez
1-646-033
112299
Agente de Seguridad
26 octubre al 1° noviembre
José Valverde Vargas
3-445-552
30610
Agente de Seguridad
2 al 8 noviembre
Anthony Barrantes Gaitán, portador de cédula N° 2-766-052, se encuentra laborando actualmente en sustitución de vacaciones, ingresó el 19 de noviembre de 2018.
Funcionario
Cédula
Nº Puesto
Cargo
Periodo
Guillermo Valenciano Solís
4-132-263
78854
Agente de Seguridad
28 setiembre al 11 de octubre
Adrián Rojas Morera
1-1015-271
15178
Agente de Seguridad
12 al 25 de octubre
Godofredo Ureña Rubí
1-753-712
69
Agente de Seguridad
26 octubre al 8 de noviembre
Indica la señora Camacho Carranza que los funcionarios sustitutos recomendados por esa Jefatura, están laborando actualmente en las funciones de seguridad, desempeñándose excelentemente.
Agrega que los funcionarios que van a disfrutar de sus vacaciones tienen más de un periodo vencido, por lo que se hace necesario el disfrute de estas.
Esta solicitud cuenta con el visto bueno del señor Carlos Azofeifa González, Subdirector del Departamento de Servicios Generales.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por la señora Magaly Camacho Carranza, Jefa de la Unidad de Seguridad y Vigilancia, mediante oficio AL-USEG-OF. 125-2020, tomar las siguientes disposiciones:
1. Nombrar al señor Bryan Rusconiff Jiménez, cédula No. 1-1272-150, en el puesto No. 112299 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Rigoberto Bermúdez Zúñiga, cédula No. 1-646-033, quien disfrutará su periodo de vacaciones del 28 de setiembre al 4 de octubre del 2020.
2. Nombrar al señor Bryan Rusconiff Jiménez, cédula No. 1-1272-150, en el puesto No. 030605 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Rafael Alvarado Chinchilla, cédula No. 1-706-576, quien disfrutará su periodo de vacaciones del 5 al 11 de octubre del 2020.
3. Nombrar al señor Bryan Rusconiff Jiménez, cédula No. 1-1272-150, en el puesto No. 112300 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Johnny Quesada Barquero, cédula No. 1-629-894, quien disfrutará su periodo de vacaciones del 12 al 18 de octubre del 2020.
4. Nombrar al señor Bryan Rusconiff Jiménez, cédula No. 1-1272-150, en el puesto No. 030607 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Carlos Fuentes Núñez, cédula No. 3-296-566, quien disfrutará su periodo de vacaciones del 19 al 25 de octubre del 2020.
5. Nombrar al señor Bryan Rusconiff Jiménez, cédula No. 1-1272-150, en el puesto No. 112299 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Rigoberto Bermúdez Zúñiga, cédula No. 1-646-033, quien disfrutará su periodo de vacaciones del 26 de octubre al 1 de noviembre del 2020.
6. Nombrar al señor Bryan Rusconiff Jiménez, cédula No. 1-1272-150, en el puesto No. 030610 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor José Valverde Vargas, cédula No. 3-445-552, quien disfrutará su periodo de vacaciones del 2 al 8 de noviembre del 2020.
7. Nombrar al señor Anthony Barrantes Gaitán, cédula No. 2-766-052, en el puesto No. 078854 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Guillermo Valenciano Solís, cédula No. 4-132-263, quien disfrutará su periodo de vacaciones del 28 de setiembre al 11 de octubre del 2020.
8. Nombrar al señor Anthony Barrantes Gaitán, cédula No. 2-766-052, en el puesto No. 015178 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Adrián Rojas Morera, cédula No. 1-1015-271, quien disfrutará su periodo de vacaciones del 12 al 25 de octubre del 2020.
9. Nombrar al señor Anthony Barrantes Gaitán, cédula No. 2-766-052, en el puesto No. 000069 de Agente de Seguridad, en sustitución del señor Godofredo Ureña Rubí, cédula No. 1-753-712, quien disfrutará su periodo de vacaciones del 26 de octubre al 8 de noviembre del 2020. ACUERDO FIRME. -540-
ARTÍCULO 18.-Se conoce oficio DA-PLN-076-2020, con fecha 21 de setiembre del 2020, suscrito por el diputado Luis Fernando Chacón Monge y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefe y Directora Administrativa del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante el cual solicitan prorrogar el nombramiento del señor Narshi Josué Solano Quesada, cédula No. 1-1102-0729, en el puesto No. 015243 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 1 de enero del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022.
El señor Solano Quesada se encuentra destacado en el despacho del diputado Carlos Ricardo Benavides Jiménez.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Luis Fernando Chacón Monge y la señora Agnes Gómez Franceschi, Jefe de Fracción y Directora Administrativa del Partido Liberación Nacional, respectivamente, mediante oficio DA-PLN-076-2020, prorrogar el nombramiento del señor Narshi Josué Solano Quesada, cédula No. 1-1102-0729, en el puesto No. 015243 de Asesor de Fracción Política 1R, a partir del 1 de enero del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022.
El señor Solano Quesada se encuentra destacado en el despacho del diputado Carlos Ricardo Benavides Jiménez. ACUERDO FIRME. -541-
ARTÍCULO 19.-Se conoce oficio PRSC-ORVV-0074-2020, con fecha 22 de setiembre del 2020, suscrito por el diputado Otto Roberto Vargas Víquez, Jefe de Fracción del Partido Republicano Socialcristiano, mediante el cual solicita prorrogar el nombramiento del señor Marco Antonio Montenegro Aguilar, cédula No 1-1144-904, en el puesto No 015140 de Asesor de Fracción Política, a partir del 30 de abril del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022.
SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el diputado Otto Roberto Vargas Víquez, Jefe de Fracción del Partido Republicano Socialcristiano, mediante oficio PRSC-ORVV-0074-2020, prorrogar el nombramiento del señor Marco Antonio Montenegro Aguilar, cédula No 1-1144-904, en el puesto No. 015140 de Asesor de Fracción Política, a partir del 30 de abril del 2021 y hasta el 30 de abril del 2022. ACUERDO FIRME. -542-
ARTÍCULO 20.-Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-1047-2020, con fecha 16 de setiembre del 2020, suscrito por el señor Pedro Solano García, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual indica que en atención a la observación efectuada por el Ministerio de Hacienda, específicamente la Dirección General del Presupuesto Nacional, sobre la necesidad de actualizar el salario de la clase de Médico G2, aunque no se pague dado que no hay nadie actualmente nombrado con esa clasificación en esta Institución; procede a modificar el cuadro siguiente con dicha información:
Clase de puesto
Base salarial definida en Res DG-007- 2020 I semestre 2019 0.74% de incremento
Base salarial definida en Res DG 007-2020 II semestre 2019 0.73% de incremento
G1
¢908.029
¢914.658
G2*
¢ 1.018.775
¢ 1.026.213
G3**
¢1.039.248
¢1.046.835
O2
¢973.513
¢980.620
Psic Cl 1
¢837.420
¢843.534
Según resolución de la Dirección General de Servicio Civil DG 007-2020 de fecha 13 de enero del 2020
*En la actualidad no hay funcionario alguno nombrado con dicha clase de puesto. No obstante, el puesto que ocupa de manera interina el Dr. Rubén Castillo Mitchell está clasificado como Médico G2, sin embargo, por los requisitos del Dr. Castillo se ubicó temporalmente como Médico G1. La clasificación del puesto no puede variarse de manera permanente debido a que el propietario del mismo es el Dr. Walter Rodríguez que en estos momentos tiene un permiso sin goce de salario para ocupar de manera interina el puesto de Médico G3.
**El Dr. Rodríguez, ocupante del puesto clasificado como Médico G3, por estar en el tope salarial definido en la Ley 9635, por dos años, no será objeto de incrementos salariales.
El monto correspondiente a la anualidad, posterior a la entrada en vigencia de la Ley 9635 corresponderá a un 1.94% del salario base vigente al 4 de diciembre del 2018 (esto siempre reflejado de manera nominal). De igual manera, los montos de otros pluses incluidos en estas clases de puestos, se mantienen según el monto correspondiente a la base salarial vigente al mes de julio del 2018.
SE ACUERDA: Con base en el criterio vertido por el señor Pedro Solano García, Director a.i. del Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio AL-DRHU-OFI-1047-2020, modificar el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo en el artículo 8 de la sesión No 125-2020, con el propósito de que se lea de la siguiente manera:
“SE ACUERDA: Con base en la solicitud planteada por el señor Hugo Cascante Micó, Director del Departamento de Recursos Humanos, mediante oficio AL-DRHU-OFI-0936-2020, y de conformidad con la resolución de la Dirección General de Servicio Civil DG 007-2020 de fecha 13 de enero del 2020, incrementar las clases incluidas en las Ciencias Médicas de un 0.74% para el primer semestre del 2019 y de 0.73% para el segundo semestre del 2019, para los puestos de la Asamblea Legislativa, de la siguiente manera:
Clase de puesto
Base salarial definida en
Res DG-007-2020 I
semestre 2019 0.74% de
incremento
Base salarial definida en
Res DG 007-2020 II
semestre 2019 0.73% de
incremento
G1
¢908.029
¢914.658
G2 *
¢ 1.018.775
¢ 1.026.213
G3 **
¢1.039.248
¢1.046.835
O2
¢973.513
¢980.620
Psic Cl 1
¢837.420
¢843.534
Según resolución de la Dirección General de Servicio Civil DG 007-2020 de fecha 13 de enero del 2020
* En la actualidad no hay funcionario alguno nombrado con dicha clase de puesto. No obstante, el puesto que ocupa de manera interina el Dr. Rubén Castillo Mitchell está clasificado como Médico G2, sin embargo, por los requisitos del Dr. Castillo se ubicó temporalmente como Médico G1. La clasificación del puesto no puede variarse de manera permanente debido a que el propietario del mismo es el Dr. Walter Rodríguez que en estos momentos tiene un permiso sin goce de salario para ocupar de manera interina el puesto de Médico G3.
**El Dr. Rodríguez, ocupante del puesto clasificado como Médico G3, por estar en el tope salarial definido en la Ley 9635, por dos años, no será objeto de incrementos salariales.
El monto correspondiente a la anualidad, posterior a la entrada en vigencia de la Ley 9635 corresponderá a un 1.94% del salario base vigente al 4 de diciembre del 2018 (esto siempre reflejado de manera nominal). De igual manera, los montos de otros pluses incluidos en estas clases de puestos, se mantienen según el monto correspondiente a la base salarial vigente al mes de julio del 2018. ACUERDO FIRME”. -568-
ARTÍCULO 21.- SE ACUERDA: Modificar el acuerdo tomado por el Directorio Legislativo artículo 16 de la sesión No 125-2020, con el propósito de que se lea de la siguiente manera:
PUSC
PUSC
1
PLN
Zoila Volio
PUSC
PUSC
2
PLN
PIN
PUSC
PUSC
3
PLN
PIN
PUSC
PUSC
4
PLN
Ivonne Acuña
DIP. INDEPEND
DIP. INDEPEND
5
PLN
Otto Roberto
DIP. INDEPEND
DIP. INDEPEND
6
PLN
RN
DIP. INDEPEND
DIP. INDEPEND
7
PLN
RN
Erick Rodríguez
José María Villalta
8
PLN
RN
Dragos Dolanescu
PAC
9
PLN
RN
PAC
PAC
10
PLN
RN
PAC
PAC
11
PLN
RN
PAC
PAC
12
PLN
PLN
PAC
PAC
13
PLN
PLN
PAC
14
PLN
PUSC
RN
PLN
-ya, by kgb-
Se levanta la sesión a las 3:20 p.m.
________________________
sesión ordinaria No 127-2020
24 de setiembre del 2020
Página No 1
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SESIÓN ORDINARIA
NO
12
7
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2020
24 de setiembre
del
2020
P
ágina
N
o
1
REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO
SESIÓN ORDINARIA
Nº
12
7
-
2020
24
DE SETIEMBRE
DEL 2020
Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las trece horas con cincuenta
y
cinco minutos del veinticuatro
de setiembre del dos mil veinte. Presentes
los señores diputados
Eduardo Cruickshank Smith,
Presidente
;
Ana Lucía Delgado Orozco,
Primera Secretaria
y
María
Vita Monge Granados,
Segunda Secretaria.
Asimismo, estuvo presente el señor Antonio Ayales
Esna,
Director Ejecutivo.
ARTÍCULO 1.
-
Previo a la aprobación del acta de la sesión No 126
-
2020,
la diputada Delgado
Orozco indica que se
abstiene
de aprobarla, en virtud de que no estuvo
presente en esa sesión.
Hecha la anterior aclaración, se aprueba el acta de la sesión ordinaria
No
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2020, celebrada por
el Directorio Legislativo el 10
de setiembre
del 2020.
ARTÍCULO 2.
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Se conoce
oficio AL
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DRHU
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OFI
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1038
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2020, con fecha 8 de setiembre del
2020, suscrito por el señor
Pedro Solano García
, Director a.i. del
Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual indica que atendiendo
lo dispuesto por el Directorio Legislativo mediante artículo 17 de la sesión
ordinaria No. 115
-
2020, celebrada por e
l Directorio Legislativo el pasado 16
de junio del 2020 y, con el propósito de que sea elevado a ese Órgano
Colegiado para su conocimiento, aprobación y posterior envío al Área de la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría Genera
l de
la República, presenta las acciones que han sido adoptadas para subsanar
las situaciones identificadas por el Órgano Contralor en su proceso de
verificación de cumplimiento de las disposiciones 4.7 y 4.8 del informe DFOE
-
PG
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IF
-
00011
-
2019.
Disposic
ión 4.7
Con referencia a esta disposición indica la esa Contraloría:
“…
se obtuvo copia de los “Lineamientos para el control, mantenimiento y
préstamo de los expedientes personales custodiados en el Departamento de
Recursos Humanos
”, los cuales fueron
aprobados y divulgados, e incluyen lo
referente a la
foliatura de expedientes. Sin embargo, de su lectura no se
desprende que éstos
regulen que no exista duplicidad de expedientes (legajo
principal y expediente
sobre carrera profesional), con el fin de que
se disponga
de un expediente con
la información completa, tal como se señaló en el
párrafo 2.45, inciso b) del
referido informe de fiscalización N.° DFOE
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PGIF
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00011
-
2019. Asimismo, dichos
lineamientos no contemplan lo concerniente a
propiciar condiciones
físicas óptimas
del espacio donde se custodia y
resguardan los expedientes de personal, para
efectos de la adecuada
conservación de los documentos contenidos en los mismos,
tal como se indicó
en el inciso c) del mismo párrafo citado.”
(El resaltado no es d
el
original.)
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SESIÓN ORDINARIA NO 127-2020
24 de setiembre del 2020
Página No 1
REUNIÓN DEL DIRECTORIO LEGISLATIVO
SESIÓN ORDINARIA Nº 127-2020
24 DE SETIEMBRE DEL 2020
Acta de la reunión ordinaria celebrada por el Directorio Legislativo a las trece horas con cincuenta y
cinco minutos del veinticuatro de setiembre del dos mil veinte. Presentes los señores diputados
Eduardo Cruickshank Smith, Presidente; Ana Lucía Delgado Orozco, Primera Secretaria y María
Vita Monge Granados, Segunda Secretaria. Asimismo, estuvo presente el señor Antonio Ayales
Esna, Director Ejecutivo.
ARTÍCULO 1. - Previo a la aprobación del acta de la sesión No 126-2020, la diputada Delgado
Orozco indica que se abstiene de aprobarla, en virtud de que no estuvo
presente en esa sesión.
Hecha la anterior aclaración, se aprueba el acta de la sesión ordinaria No
126-2020, celebrada por el Directorio Legislativo el 10 de setiembre del 2020.
ARTÍCULO 2.- Se conoce oficio AL-DRHU-OFI-1038-2020, con fecha 8 de setiembre del
2020, suscrito por el señor Pedro Solano García, Director a.i. del
Departamento de Recursos Humanos, mediante el cual indica que atendiendo
lo dispuesto por el Directorio Legislativo mediante artículo 17 de la sesión
ordinaria No. 115-2020, celebrada por el Directorio Legislativo el pasado 16
de junio del 2020 y, con el propósito de que sea elevado a ese Órgano
Colegiado para su conocimiento, aprobación y posterior envío al Área de la
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa de la Contraloría General de
la República, presenta las acciones que han sido adoptadas para subsanar
las situaciones identificadas por el Órgano Contralor en su proceso de
verificación de cumplimiento de las disposiciones 4.7 y 4.8 del informe DFOE-
PG-IF-00011 -2019.
Disposición 4.7
Con referencia a esta disposición indica la esa Contraloría:
“… se obtuvo copia de los “Lineamientos para el control, mantenimiento y
préstamo de los expedientes personales custodiados en el Departamento de
Recursos Humanos”, los cuales fueron aprobados y divulgados, e incluyen lo
referente a la foliatura de expedientes. Sin embargo, de su lectura no se
desprende que éstos regulen que no exista duplicidad de expedientes (legajo
principal y expediente sobre carrera profesional), con el fin de que se disponga
de un expediente con la información completa, tal como se señaló en el
párrafo 2.45, inciso b) del referido informe de fiscalización N.° DFOE-PGIF-
00011-2019. Asimismo, dichos lineamientos no contemplan lo concerniente a
propiciar condiciones físicas óptimas del espacio donde se custodia y
resguardan los expedientes de personal, para efectos de la adecuada
conservación de los documentos contenidos en los mismos, tal como se indicó
en el inciso c) del mismo párrafo citado.” (El resaltado no es del original.)