comisión de trabajo lima, setiembre del 2008
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Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas EITI en el Perú Avances, Logros y Próximos Pasos. Comisión de Trabajo Lima, Setiembre del 2008. Normas e instrumentos relacionados con la transparencia en el Perú. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Iniciativa para la Transparencia de las Industrias Extractivas
EITI en el Perú
Avances, Logros y Próximos Pasos
Comisión de Trabajo
Lima, Setiembre del 2008
Normas e instrumentos relacionados con la transparencia en el Perú
Ley 27806 – Ley de transparencia y acceso a la información pública, cuenta con un Texto Único Ordenado (TUO) y reglamento.
CONASEV: Comisión Nacional Supervisora de Empresas y Valores (información financiera y no tributaria de las empresas que cotizan en la Bolsa de Valores de Lima)
Portal de Transparencia Económica:
(http://transparencia-economica.mef.gob.pe)
SIAF: Sistema Integrado de Administración Financiera (Gobiernos Locales)
Iniciativas particulares de ONGs y empresas
EITI PERÚ como país CANDIDATO
El Perú ha cumplido con los criterios de pre-validación y tiene hasta el 10 de marzo del 2010 para acreditarse como país CUMPLIDOR, según comunicación del Secretariado Internacional de la EITI.
¿Qué es la EITI?
Iniciativa de alcance internacional para
promover la gobernabilidad y mitigar
impactos negativos (pobreza,
corrupción), a través de la
transparencia y la rendición de
cuentas; en países cuya economía se
basa en la explotación de recursos
naturales.
Condiciones indispensables: Formación y consolidación de una alianza
estratégica tripartita: Estado, Empresas y
grupos organizados de la Sociedad Civil.
Adhesión voluntaria de los diferentes
actores sociales involucrados, pero necesita
del real compromiso de los mismos.
Respeto de la soberanía de los países y sus
leyes.
Cubrir todas las etapas del proceso,
establecidas por la EITI Internacional
Involucrar a todos los actores sociales clave.
El Secretariado Internacional de la EITI
acompaña el proceso de validación que viene
desarrollando cada país involucrado.
Ventajas de implementar la EITI
Mayor transparencia (acceso y conocimiento) de la información pública y privada.
Mejor gestión y mayor responsabilidad en el manejo de las finanzas públicas.
Mayor participación de la sociedad civil en la vigilancia y en la toma de decisiones.
Mayor estabilidad política, social y económica.
Mejor clima para la inversión pública y privada.
Menor riesgo de corrupción.
Mayores posibilidades de asegurar que los ingresos provenientes del petróleo, gas y minerales ayuden a la reducción de la pobreza y al desarrollo sostenible local.
La EITI en el PERÚ
AVANCES
En marzo del 2005, el Gobierno Peruano expresa su apoyo a la Declaración de la Conferencia de Londres sobre la EITI y el MEM suscribe un Memorando de Entendimiento con el BIRF (Banco Mundial).
En mayo del 2005, el MEM, en representación del Gobierno Peruano, manifiesta su adhesión a los principios y proceso de implementación de la EITI en el Perú.
En el 2006 se culmina el Plan de Acción con la participación del MEM, MEF, organizaciones de la sociedad civil y empresas.
Mediante D.S. N° 027-2006-EM se aprueba el Plan de Acción y se conforma la Comisión de Trabajo de la EITI encargada de la ejecución del mismo.
En julio del 2007, el MEM firma un Convenio de Donación con el BIRF.
La EITI en el PERÚ
COMISIÓN DE TRABAJO
SOCIEDAD CIVIL ESTADO EMPRESAS
Organizaciones Grupo Propuesta Ciudadana (T) Cooperacción para el Desarrollo (A) Centro Bartolomé de las Casas (T) Centro Labor de Pasco (A)
Universidades Universidad del Pacífico (T) Pontificia Universidad Católica del Perú (A)
MEM Viceministro de Energía (Presidente) Viceministro de Minas (Vicepresidente) Director General de Gestión Social (Secretario Técnico)
MEF Dirección General de Asuntos Sociales y Económicos
SNMPE Gerencia General (T) Oficina de Estudios Económicos y Sociales (A)
Minería Southern Perú Copper Corporation (T) Compañía Minera Antamina (A)
Hidrocarburos Aguaytía Energy del Perú (T) Repsol YPF (A)
OBJETIVOS
Lograr una mayor comprensión del proceso de generación, distribución y
uso de los recursos económicos provenientes de las industrias extractivas
del sector energía y minas.
Revisión independiente y difusión de los pagos e ingresos provenientes de
los sectores minero, petrolero y gasífero hacia el gobierno nacional y desde
este hacia las entidades finales de gasto público, así como del uso final de
los mismos.
Institucionalización de la práctica de rendición de cuentas a nivel nacional,
regional y local (sostenibilidad).
La EITI en el PERÚ
Principales actividades del Plan de Acción Peruano
1. Estudio de Conciliación Nacional entre los pagos efectuados por las
industrias extractivas y los ingresos recibidos por el Estado de estas
industrias.
2. Implementación de Programas Piloto: Cajamarca y Cusco.
3. Capacitación y difusión de los Estudios de Conciliación Nacionales y
Regionales.
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1. Estudio de Conciliación Nacional
Verificación y esclarecimiento de los pagos de las empresas que operan en el territorio
nacional a organismos del Estado y de los ingresos que han recibido de estas industrias
extractivas los organismos del Estado, así como su distribución a nivel central, regional
y local, durante el periodo 2004 - 2007
La EITI en el PERÚ
Características:
NO es una auditoría
La participación es voluntaria
La conciliación consolidará la
siguiente información:
Tributaria No tributaria
Monto Final del Impuesto a la Renta Determinado por el Contribuyente: Casilla 504
- Derecho de vigencia- Regalías- Volumen de producción
Canon, Sobrecanon y FOCAM
Metodología vigente y datos utilizados para el cálculo y la
distribución de estos ingresos durante el periodo 2004 - 2007
El Conciliador (una firma consultora)
realizará el Estudio de Conciliación Nacional
y preparará la información a divulgar.
La difusión de la información
se hará de manera agregada
(por subsector) y
desagregada (por empresa
participante), esto último para
las empresas involucradas que
así lo autoricen.
1° Definir el universo de empresas participantes
2° Iniciar el proceso de selección y contratación de la firma consultora que
realizará el Estudio de Conciliación Nacional (Set – Nov 2008)
3° Elaborar el Estudio de Conciliación Nacional (Nov 2008 – Mar 2009).
4° Diseñar y ejecutar el Plan de Capacitación y Difusión de la EITI Perú (Mar 2009 –
Jun 2009)
Pasos a seguir para el Estudio de Conciliación Nacional
La EITI en el PERÚ
La EITI en el PERÚ
¿Qué tienen que hacer las empresas para el Estudio de Conciliación Nacional?
• Responder oficialmente, según el formato a remitirse por la Secretaría Técnica de la Comisión de Trabajo, señalando su participación o no en el Estudio de Conciliación Nacional.
• De ser favorable la respuesta:
a) Autorizar o no la difusión desagregada de sus cifras,
b) Remitir al Conciliador el monto final del Impuesto a la Renta Determinado por el Contribuyente (Casilla 504) y la información no tributaria que corresponda.
c) Los representantes legales, debidamente acreditados, de las empresas participantes deberán remitir a la SUNAT una carta poder autorizando la remisión del monto final del Impuesto a la Renta Determinado por el Contribuyente (Casilla 504) al Conciliador
Dirigentes y autoridades locales mejor informados sobre el impacto económico
positivo de la actividad hidrocarburífera y minera.
Prevención y reducción de potenciales conflictos sociales con las poblaciones
asentadas en las áreas de influencia de los proyectos y operaciones mineras
y de hidrocraburos.
Menor presión a las empresas como únicos agentes del desarrollo local.
Mayores estándares de responsabilidad social empresarial y mejor imagen
institucional.
Valor agregado para las acciones de las empresas que cotizan en la bolsa de
valores.
Beneficios del Estudio de Conciliación Nacional
La EITI en el PERÚ
ACTIVIDADES
Diseño de los Programas Piloto
Elaboración de Estudios de Conciliación Regionales
Uso (porcentaje de ejecución y calidad del gasto) de los recursos transferidos por el gobierno nacional, por concepto de derecho de vigencia, regalía y canon, a los gobiernos regionales, universidades y municipalidades provinciales y distritales; durante el periodo 2004 - 2007.
CAJAMARCA
Carta de Entendimiento y Convenio Marco MEM – GORE Grupo Promotor Regional presidido por el GORE Propuestas ya elaboradas de TdRs
2. El trabajo en las regiones
La EITI en el PERÚ
Conciliar los recursos transferidos por el gobierno nacional y los recursos
efectivamente recibidos por los gobiernos regionales y locales.
Lograr mejores niveles de acceso y difusión a la ciudadanía de los ingresos
que los gobiernos regionales, las municipalidades y las universidades reciben
provenientes de las industrias extractivas y el uso hecho de estos recursos.
Contribuir al desarrollo y fortalecimiento de capacidades institucionales en las
regiones respecto a la gestión de la información, difusión y vigilancia
ciudadana del uso de los recursos públicos.
Contribuir a elevar el nivel de conocimiento y debate en las sociedades
regionales respecto a la actividad minero – energética.
Objetivos del trabajo en las regiones
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OBJETIVOS
Sensibilizar sobre la importancia de la transparencia y la práctica de rendición de cuentas y sobre los principios, objetivos y beneficios de la implementación de la EITI en el Perú.
Comunicar de la manera más comprensible el proceso de determinación, distribución y uso de las rentas provenientes de las industrias extractivas.
Capacitar a los actores sociales involucrados en el manejo, difusión sostenida y vigilancia de la información referente a la generación, distribución y uso de los recursos provenientes de las industrias extractivas.
Transmitir de la manera más efectiva los avances y resultados alcanzados de la EITI, según públicos objetivos (Estudio de Conciliación Nacional y Estudios de Conciliación Regionales).
3. Capacitación y Difusión
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Principales Retos
• Reafirmar la voluntad y el compromiso de todos los involucrados:
Estado, Empresas y Sociedad Civil, en esta iniciativa.
• Salvar los obstáculos administrativos: burocracia y descoordinación intra
e inter institucional.
• Lograr la sostenibilidad de la iniciativa: institucionalización de la práctica
de rendición de cuentas, a nivel nacional, regional y local.
• Propiciar reformas institucionales y legales: la transparencia por si sola
no conlleva un mayor desarrollo económico ni beneficios sociales
(reducción de la pobreza).
La EITI en el PERÚ
