CURSO GENERAL “PREPARACIÓN Y EVALUACIÓN SOCIALDE PROYECTOS DE INVERSIÓN PÚBLICA”

MÓDULO : IDENTIFICACIÓN DE

PROYECTOS

OBJETIVO

Los participantes se encontrarán capacitados para utilizar correctamente las herramientas metodológicas que les permita identificar un problema y proponer soluciones que sean viables y oportunas al problema identificado, a partir del análisis de una situación negativa.

Definición de desarrolloDefinición de desarrollo

PROYECTO

DESARROLLO

PB

I P

ER

C

AP

ITA

TIEMPO

A partir de determinados enfoques de desarrollo se busca cambiar un problema en virtud del cual se intenta beneficiar a determinados sectores sociales

1. Concepto de Proyecto

RECORDEMOS EL CICLO DEL PROYECTO:

En el marco del Sistema Nacional de Inversión Pública, el ciclo que sigue cada Proyecto tiene las siguientes fases:

Retroalimentación

Post-Inversión

EvaluaciónEx Post

Inversión

Estudios Definitivos/Expediente

Técnico

Ejecución

Pre Inversión

Perfil

Pre factibilidad

FactibilidadO & M

*

* De manera previa a la Fase de Inversión se debe obtener la viabilidad del proyecto.

Idea

NOMBRE DEL PROYECTO

NOMBRE DEL PROYECTO

UNIDAD FORMULADORA

Y UNIDAD EJECUTORA

UNIDAD FORMULADORA

Y UNIDAD EJECUTORA

MARCO DE REFERENCIA

MARCO DE REFERENCIA

ANÁLISIS DE DEMANDA

ANÁLISIS DE DEMANDA

ANÁLISIS DE OFERTA

ANÁLISIS DE OFERTA

BALANCE OFERTA - DEMANDA

BALANCE OFERTA - DEMANDA

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

HORIZONTE DE EVALUACIÓN

COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS DEL PROYECTO A PRECIOS DE MERCADO

CRONOGRAMA DE ACCIONES

CRONOGRAMA DE ACCIONES

FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO

FLUJO DE INGRESOS DEL PROYECTO

EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO

EVALUACIÓN ECONÓMICA A PRECIOS DE MERCADO

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

COSTOS A PRECIOS SOCIALES

EVALUACIÓN SOCIALEVALUACIÓN SOCIAL

ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

ANÁLISIS DE IMPACTO AMBIENTAL

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

ANÁLISIS DE SOSTENIBILIDAD

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

SELECCIÓN DE LA MEJOR ALTERNATIVA

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

ANÁLISIS DE SENSIBILIDAD

COSTOS INCREMENTALES A

PRECIOS DE MERCADO

COSTOS INCREMENTALES A

PRECIOS DE MERCADO

MARCO LÓGICOMARCO LÓGICO

MODULO IAspectos Generales

ESQUEMA DEL PERFIL

MODULO IIIdentificación

MODULO IIIFormulación

MODULO IVEvaluación

PARTICIPACIÓNDE LOS

BENEFICIARIOS

PARTICIPACIÓNDE LOS

BENEFICIARIOS

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN

ACTUAL

DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN

ACTUAL

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

DEFINICIÓN DEL PROBLEMA

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

OBJETIVOS DEL PROYECTO

OBJETIVOS DEL PROYECTO

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE CAUSAS Y EFECTOS

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

ARBOL DE MEDIOS Y FINES

ASPECTOS GENERALES

1. NOMBRE DEL PIP

2. FORMULADORA Y EJECUTORA

3. INVOLUCRADOS Y BENEFICIARIOS

4. MARCO DE REFERENCIA

INDICEINDICE

7

1. NOMBRE DEL PIP

MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN INTEGRAL EN LA LOCALIDAD

DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES DE PICHARI

Naturaleza Servicio Localización

Instalación Ampliación Puesta en Valor

Construcción Acondicionamiento Mejoramiento

Reconstrucción Rehabilitación Fortalecimiento

¿Qué se va a hacer?¿En qué bien / servicio

se va a intervenir?¿Dónde se va a

localizar?

8

Unidad Formuladora (UF)

Área responsable de la Formulación del estudio de preinversión.

Debe estar registrada en el Banco de Proyectos del SNIP.

Ej. Unidad de Proyectos y Obras de la Municipalidad de Pichari.

Unidad Ejecutora (UE)

Área responsable de las fases de Inversión y Post – Inversión.

Debe estar registrada en la DNPP.

Ej. Municipalidad de Pichari.

2. UNIDAD FORMULADORA Y EJECUTORA

Los proyectos verticales (hechos en gabinete) se caen, son rechazados, crean más problemas, generan incomodidades, no son

“apropiables”, no son pertinentes, no son sostenibles.

¿Quiénes son INVOLUCRADOS?

Personas, instituciones o grupos sociales

afectados por el problema

o se mueven en el entorno del problema

o pueden participar en la solución del problema

No olvide que:

3. ANÁLISIS Y PARTICIPACIÓN DE INVOLUCRADOS

“se utilizan el Mapa o Matriz de Involucrados ”

Esta es una extraordinaria herramienta de la Gerencia Social de proyectos

MAPA DE LOS INVOLUCRADOSMAPA DE LOS INVOLUCRADOS

Listado de involucradosÁmbito geográficoPapelesInteresesExpectativasDebilidadesFuerzaPotencialidades

Con base en el mapa de involucrados el equipo diseña y aplica estrategias participativas que propicien la intervención efectiva de los involucrados en los procesos de identificación, propuesta y compromiso con la solución.

Pasos para análisis y gestión de relaciones1. Mapa de involucrados

2. Diseño y gestión de estrategias participativas

“Ningún proyecto puede llegar a ser exitoso, si desde

un comienzo no es participativo”.

Se debe conocer sus intereses, los que están en conflicto y las

estrategias para resolverlos. Así como el grado de conocimiento y

participación de la población dentro del mismo. (Formalizar los

compromisos asumidos)

ANALISIS DE INVOLUCRADOSANALISIS DE INVOLUCRADOS

Identificación de Involucrados.

Colegios

Padres De Familia

Adolescentes

Agrupaciones Juveniles

Hospitales / Centros De Salud

Municipalidad

Discoteca / Locales

PNP

Ejemplo de Proyecto Piloto “Red de Salud Preventiva

Reproductiva en AdolescentesMunicipalidad de Pichari (Prestador del servicio público)

Población de Pichari (Principal afectada)

Microred de Salud Pichari (Servicios preventivo-promocionales)

UGEL de Kimbiri (Educación sanitaria a escolares)

Asociación de Municipalidades del Valle Río Apurímac y Ene-AMUVRAE.

Comité de Auto Defensa Local Base Pichari - CAD Pichari

Clubes de Madres del Distrito de Pichari

Asociaciones de Padres de Familia

Junta de Vecinos de Pichari

Comité Distrital de Productores Agropecuarios

Se incluyen todos los acuerdos y compromisos.

Proyecto de Residuos Sólidos Municipales en Pichari

Expectativa: Apreciación de la importancia que el involucrado le atribuye al área de interés considerada. •Positiva (+) si el involucrado percibe beneficios por parte del proyecto.•Negativa (-) si se percibe que el proyecto traslada costos o lesiona intereses Fuerza: Capacidad de influir de alguna forma en el proyecto

Expectativa5

4

3

2

1

Fuerza

5

4

3

2

1

Resultante

25

16

9

4

1

*

*

*

*

*

=

=

=

=

=

* =

Valoración de expectativas, Valoración de expectativas, fuerzas y resultantesfuerzas y resultantes

-2 4 -8* =

-5 5 -25

-3 3 -9*

*

==

Favorecedores(Adeptos)

Indiferentes(Neutros)

Opositores(Obstaculizadores)

PosiciónPotencial

MATRIZ DE ESTRATEGIA DE GESTIÓN PARA INVOLUCRADOS

Involucrado Intereses * Resultante = Potencialidad Estrategias

COLEGIOS

Disminución de deserción

escolar por embarazos

25

Instruir en métodos de planificación

familiar

Campañas en coordinación

con la Municipalidad

PADRES DE FAMILIA

Evitar que su hijos sean

potenciales padres

tempranamente

25Control de sus

HijosCapacitacion de Padres e Hijos

ADOLESCENTES

Mayor Informacion sobre salud reproductiva

20

Decision y uso de métodos de Planificacion

Familiar

Conciencia de la Problematica

Futura y Consecuencias

AGRUPACIONES JUVENILES

Generar Capacitacion y sencibilizacion

en jovenes

20Comunicacion y Convencimiento

Dessarrollo de talleres de

capacitacion y sencibilizacion

HOSPITALES / CENTROS DE SALUD

Disminuir atencios de

casos de Embarazos y secueles de

Abortos

12Velar por la salud de los pacientes

Campañas en salud

Reproductiva

MUNICIPALIDADDesarrolo social y economico de

la poblacion12

Apoyo a la Poblacion en sus problemas mas

criticos

Campañas y Programs en

colegios

DISCOTECA / LOCALES

Afluencia de adolescentes para consumo

4

Recursos económicos para evitar cierre del

local

Evaluar y restringir las licencias de

funcionamiento de locales de

diversión

PNPVelar por la

seguridad de la poblacion

2 AutoridadApoyo en las Campañas

IDENTIFICACION DE INVOLUCRAQDOS

14

4. MARCO DE 4. MARCO DE REFERENCIAREFERENCIA

CONTEXTO NACIONALCONTEXTO NACIONALPrimer Lineamiento de Política del Ministerio de Salud

“.. impulsar la prevención de las enfermedades y mejorar radicalmente las condiciones de salud de la población en esta década …“

CONTEXTO LOCALCONTEXTO LOCALObjetivos Estratégicos del Plan de Desarrollo Concertado Local

“Mejorar la calidad de la salud promoviendo adecuadas prácticas sanitarias y disminuir la incidencia de enfermedades infectocontagiosas y parasitarias”.

Educación y capacitación para la eficiencia, eficacia y sostenibilidad de RR.SS.Fomento del reaprovechamiento de RR.SS.Prestación privada de los servicios de RR.SS (en términos empresariales).Tarifas por la prestación de servicios de RR.SS. en función de su costo real.

LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

COMPETENCIAS MUNICIPALES

PROVINCIAL - EXCLUSIVARegular y controlar la disposición final de RR.SS. en la provincia.- COMPARTIDA : Administrar el servicio de limpieza pública y de RR.SS.,DISTRITAL - EXCLUSIVA : Proveer el servicio de limpieza pública, determinando las áreas de acumulación de desechos y rellenos sanitarios.

IDENTIFICACIÓN

1. DIAGNOSTICO

2. ARBOL DE PROBLEMAS

3. ARBOL DE OBJETVOS

4. ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

INDICEINDICE

¿CÓMO INICIAMOS LAIDENTIFICACIÓN DEL PROBLEMA?

Obteniendo la mayor cantidad de información relacionada con el área que se desea intervenir.

La recolección de información tiene por objetivo responder, principalmente, a dos preguntas:

16Qué problema

se debe resolver

1¿QUÉ?

2¿QUIÉNES?

A quiénes se dirigirála solución

INVOLUCRADOS

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

SITUACIÓN ACTUAL(Negativa)

SITUACIÓN DESEADA(Positiva)

PROYECTO

DIAGNÓSTICO

Análisis

Medición

Interpretación

Identificar

Problemas

Causas

Efectos

Planificary orientar

SOLUCIONES

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

“LOS PROBLEMAS LOS SUFREN PERSONAS DE CARNE Y HUESO”

Existe la tendencia de empezar la elaboración del perfil con el diagnóstico de la infraestructura (estado en que se encuentra, si es que existe), pero la idea es hacer primero el análisis de cómo el problema se manifiesta en la población. Este es el denominado diagnóstico por el lado de la demanda. Demostrar con Indicadores el problema a enfrentar

¿Cuáles son las principales

patologías que presenta la población?

Ejemplo:

¿Tiene la población acceso al servicio de

salud?

1.1. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA DEMANDA

“SI TENEMOS UN BUEN DIAGNÓSTICO, ENTONCES HABREMOS AVANZADO EL 50% DEL TRABAJO”

Al momento de hacer el diagnóstico del servicio o diagnóstico por el lado de la oferta brindado a la población, recuerde el concepto de función de producción:

Insumos Procesos Productos (Bien o Servicio)

Por lo tanto, concentre su atención en:

Equipamiento Recursos Humanos

Procedimientos

GestiónInfraestructura

Cultura

Pero también en:

Género

1.2. DIAGNÓSTICO POR EL LADO DE LA OFERTA

1. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL

20

¿CUÁLES SON LAS ETAPAS DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS?

GENERACIÓN

SEGREGACION

ALMACENAMIENTO

REAPROVECHAMIENTO- Reciclaje, Reuso

-Compost- Biogás

•SEGREGACION

•TRATAMIENTO: Residuos peligrosos

• DISPOSICIÓN FINAL:Relleno sanitario

RECOLECCIÓN

BARRIDO

A CARGO DEL MUNICIPIO O DE EPS-RS

•TRANSPORTE•Directo

•Transferencia

EN CADA UNIDAD DE GENERACION

21

PROVINCIA DISTRITO

DIAGNÓSTICO : ZONA

• La zona del PIP es la localidad de Pichari, capital del distrito del mismo nombre.

• La localidad de Pichari se ubica sobre el río Apurímac, entre Cusco y Ayacucho.

• Superficie total: 50 Km2. . Altitud : 600 m.s.n.m. . Clima: De ceja de selva.

22

• Establecimientos de Salud : C.S. Pichari y clínicas particulares.

• Incremento de morbilidad de 38% a 41%.

DIAGNÓSTICO : POBLACIÓN

• En 2004, 20,6% de la población fue afectada por enfermedades derivadas del mal manejo de RR.SS.

• Las EDAs ( 34% del total ) fueron trasmitidas por vectores de los focos infecciosos de los RR.SS.

• Las IRAs ( 16% del total ) fueron causados por los gases tóxicos provenientes de la quema de RR.SS.

• Pobreza : 63,9%.• Ingreso promedio mensual : S/.280,00.• 87% de la PEA es agraria independiente y 13% asalariados.• Producción 2002 : S/. 1,8 millones.• Principales productos : Cacao ( 49% ) y café ( 33% ).

•La población de Pichari es de 6,720 habitantes, de los cuales el 60% es de la localidad. Tasa de crecimiento intercensal : 2,47% anual.

23

• Generación diaria por persona ( nacional ) : 0,53 Kg.

• Generación diaria por persona ( Pichari ) : 0,51 Kg.

• Generación diaria total ( 2005 ) : 6 720 x 0,51 = 3,43 TM/día

FUENTES GENERADORAS DE RR.SS.

Postas médicas

5%Colegios

15%

Comercio35%

Viviendas45%

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

COMPOSI CI ÓN DE RR.SS.

Otros8%

Papel y cartón

5%

Vidrio7%

Plástico9%

Materia orgánica

71%

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

GENERACIÓN

24

• El almacenamiento en los domicilios es con recipientes que se usan hasta quedar inservibles.

• No existen contenedores en las zonas de más generación.

1.2

1.5

1.0

0

0.2

0.4

0.6

0.8

1

1.2

1.4

1.6

m3/

día

MercadoCentral

Av. La Cultura J r. CésarVallejo

ACUMULACI ÓN DE RR.SS.

Fuente: UPRO - Municipalidad de Pichari, 2004

ALMACENAMIENTO

Bolsas plásticas Contenedor

25

• Un camión baranda recolecta los RR.SS. por el método de acera.

• La vida útil del camión es 10 años y le quedan 5 por cumplir.

• Generación : 3,43 TM/día.

• Recolección diaria en 2 turnos : 2,57 TM/día.

• Se trabaja lunes, miércoles y viernes.

• 1er Turno : En “Vieja Pichari” de 10 a.m. a 2 p.m.

• 2do Turno : En “Ciudad Nueva” de 6 p.m. a 10 p.m.

• Déficit : 3,43 - 2,57 = 0,86 TM/día.

• La cobertura del servicio de recolección es 75%.

RECOLECCIÓN

26

• En pequeños botaderos alejados, hay quema de desechos cada 15 días, pese a las protestas en Catunrumi.

• Actualmente, no se separan los distintos tipos de RR.SS., no hay reciclaje ni fabricación de humus.

DISPOSICIÓN FINAL

• El camión baranda transporta los RR.SS. al botadero.

• El botadero está ubicado en Pichari Baja, a 3 Km. de la ciudad.

• El área del botadero es de 0,2 Has., donde se disponen 2,57 TM/día. A la fecha, el botadero está colmatado.

27

• OrganizaciónNo hay una oficina en manejo de RR.SS. La encargada es la Unidad de Rentas.

• PersonalEl chofer del camión recolector, dos ayudantes y un administrativo a tiempo parcial (realizan otras actividades).

• FinanciamientoEl GL financia al personal y mantenimiento del camión baranda, con S/. 7 366 mensual (S/. 88 389 anual). No se cobra por el servicio.

• OtrosPersonal poco capacitado, equipamiento insuficiente, débil integración e inexistencia de una cultura de planificación.

ORGANIZACIÓN Y PRACTICAS DE LA POBLACIÓN

• Población

Actualmente recibe un precario servicio de recolección, transporte y disposición de RR.SS.

Por ello y sus malas prácticas, la población arroja sus RR.SS. en las vías y espacios públicos.

Se crean zonas de acumulación a cielo abierto en zonas aledañas al río Apurímac y espacios agrícolas.

28

• Temporalidad

El inadecuado tratamiento de los RR.SS. es permanente. El GL intentó mejorar el servicio, pero ha sido insuficiente.

• Relevancia

El manejo inadecuado de RR.SS. afecta la salud de la población. La ejecución del proyecto ayudará a reducir las enfermedades.

• Grado de avance

El botadero está al tope. Por la mala recolección, se echa la basura en vías y áreas cercanas al río, con lo que los RR.SS. se acumulan en la localidad.

GRAVEDAD DE LA SITUACIÓN E INTENTOS DE SOLUCIONES ANTERIORES

• No se han planteado soluciones técnicas para recolectar, transportar y disponer

en forma segura los RR.SS. de Pichari.

• Ante el incremento de la población y de la cantidad de RR.SS. generados, el GL

implementó desde el año 2000 un sistema de recolección precario y un

botadero ubicado en Pichari Baja.

• Esta acción ha generado más enfermedades y contaminación ambiental.

Determinar las Causas del Problema

Definición de los Objetivosdel Proyecto (medios y fines)

Proponer alternativas de solución

1

2

3

4

5

Participaciónde los

Involucrados

Definición del Problema Central

IDENTIFICACIÓN: METODOLOGIA EN 5 PASOS

Establecer los Efectos del Problema

¿QUÉ ES UN PROBLEMA?Problema = situación negativa, inconveniencia, insatisfacción

Un problema no es la falta o ausencia de algo (bueno), es más bien la existencia de algo (malo).

Por lo tanto, nuestra metodología recomienda que nunca utilice “falta de” o “carencia de” al momento de identificar un problema.

Si conocemos bien el problema, entonces estamos en condiciones de encontrar y plantear alternativas de solución exitosas.

Utilizaremos técnicas gráficas como la técnica de los árboles para analizar el problema.

Incorrectamente formulado Correctamente formulado

No existe un generador local de energía eléctrica Limitada provisión de energía eléctrica durante el día

Necesidad de un programa de empleo femenino

Baja participación de la mujer en la generación de ingresos de los hogares en situación de pobreza

Ausencia de programas de educación inicial Bajo rendimiento de niños y niñas en los primeros años de educación primaria

Ejemplos:

PASO 1: DEFINICIÓN DEL PROBLEMA CENTRAL

Pregunta clave: ¿Cuál es la situación negativa, inconveniencia, insatisfacción que afecta a la población ubicada en una zona determinada?

Tome en cuenta que el problema (que será) identificado debe:Justificar que el problema debe ser afrontado por el Estado y no por el sector privado, principalmente porque se trata de proyectos que corresponden al Estado y porque el sector privado no tiene incentivos para invertir en él.Ser lo suficientemente amplio como para permitir el planteamiento de diversas alternativas de solución, ySer lo suficientemente específico para poder ser atendido por UN SOLO proyecto de inversión pública.

Problema Principal Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipalesDeficiente gestión integral de residuos sólidos municipales

Se sugiere que los problemas se escriban de la siguiente forma:

Escribir en forma clara, legible y precisa.El problema debe estar redactado en estado negativo.No indicar la solución del problema en su formulación.El problema debe significar lo mismo para distintos lectores.

Insuficiente unidadesde recolección

Insuficiente recolecciónde RR.S.S.

Pregunta clave: ¿A qué se debe la existencia de este problema?o ¿Cuál es el origen del problema?

Por el cual se relaciona las causas y se agrupa de acuerdo a su relación con el Problema Central; siguiendo una lógica de causalidad, de abajo hacia arriba

PASO 2: DETERMINACIÓN DE CAUSAS

“Realizar una lluvia de ideas para determinar cuáles son las causas de la posible deficiente gestión”

DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Problema Principal

Causa Directa

Causa Indirecta

tiene como efecto

tiene como efecto

Incide indirectamente en el problema principal

Incide directamente en el problema principal

Se debe a:

Se debe a:

33

• Insuficiente recolección de RR.SS. : Cobertura es 75% de generación.• Inadecuada disposición final de RR.SS. : El botadero está colmatado y no existe

relleno sanitario.• Inadecuada gestión : No existe un área especializada.• Inadecuadas prácticas de la población : Muchas veces la población deposita sus

residuos en las calles.

CAUSAS DIRECTAS

CAUSAS INDIRECTAS• Insuficientes unidades de recolección : Existe un camión baranda

de 5 años de antigüedad que recoge 2,57 TM/día.• Inexistencia de almacenamiento de RR.SS. : Los residuos

domiciliarios se dejan en la vía hasta que el camión baranda llegue.• Ausencia de relleno sanitario.• Inexistencia de un área responsable del servicio.• Desconocimiento de la población del inadecuado anejo de RR.SS.• Inadecuados hábitos de higiene de la población.

ARBOL DE CAUSAS

Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipalesPROBLEMA CENTRAL

Inadecuada disposición final de RR.SS.

Inadecuadas prácticas de la población

Insuficiente recolección de RR.SS.

Ausencia de relleno sanitario

Inadecuados hábitos de higiene de la población

Desconocimiento de la población

Inexistencia de almacenamiento

de RR.SS.

Insuficientes unidades de recolección

Inadecuada gestión

Inexistencia de área responsable

del servicio

Pregunta clave: ¿qué ocurre si el problema no se soluciona?o ¿qué consecuencias trae?

PASO 3: ESTABLECER LOS EFECTOS

DEFICIENTE GESTIÓN INTEGRAL DE RESIDUOS SÓLIDOS MUNICIPALES

Quema de Residuos SólidosEfecto Directo

Generación de gases tóxicosEfecto Indirecto

Problema Principal

ocasiona

ocasiona

“Los efectos del problema nos permite determinar cuán trascendente”

ARBOL DE EFECTOSIncremento de morbilidad

Quema de RR.SS.

Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos

Acumulación de RR.SS en la ciudad

Deficiente gestión integral de residuos sólidos municipales

PROBLEMA CENTRAL

EFECTOSDIRECTOS• Acumulación de RR.SS. en la ciudad : Actualmente, 0,86 TM / día.• Quema de RR.SS. : En la localidad de Catunrumi.INDIRECTOS• Proliferación de vectores en los focos infecciosos.• Generación de gases tóxicos : Hay restos de hollín en árboles y plantas cercanos al botadero

donde se efectúan las quemas.FINAL• Incremento de morbilidad : 13,9% de la población ha ido al Puesto de Salud por

enfermedades diarreicas y 6,7% por bronquiales.

37

Incremento de morbilidad

Quema de RR.SS.

Generación de gases tóxicosProliferación de vectores en los focos infecciosos

Acumulación de RR.SS en la ciudad

EFECTOSDeficiente gestión integral de residuos sólidos municipalesPROBLEMA CENTRAL

Inadecuada disposición final de RR.SS.

Inadecuadas prácticas de la población

Insuficiente recolección de RR.SS.

Ausencia de relleno sanitario

Inadecuados hábitos de higiene de la población

Desconocimiento de la población

Inexistencia de almacenamiento

de RR.SS.

Insuficientes unidades de recolección

CAUSAS

Inadecuada gestión

Inexistencia de área responsable

del servicio

ÁRBOL DE PROBLEMAS (Causas y Efectos)

“Se obtiene de la unión del árbol de causas y el árbol de efectos”

Héctor Sanín Angel

“Con el problema bien definido, ya tenemos el 70% de la solución”

Mejora de la gestión integral de RR.SS. municipal

El objetivo del proyecto (o también propósito; es decir,para qué se va a hacer el proyecto) se obtiene de la redacción

Contraria dada a la redacción del problema central

PASO 4: DEFINICIÓN DE OBJETIVOS“Describa la situación que se espera alcanzar con la solución del problema”

Objetivo

Situación esperada

Propósito

Solución del

problema

1. Especificar la naturaleza del cambio y ser realistas.2. Ser específicos: el progreso hacia su logro puede ser atribuido al proyecto.3. Ser mensurables, a costo y esfuerzos razonables.

4. Ser redactados usando verbos fuertes, en modo infinitivo.

Los objetivos deben...

40

El objetivo central o propósito del proyecto es la solución del problema central.

PROBLEMA CENTRAL

Deficiente gestión integral de residuos sólidos

municipales

PROBLEMA CENTRAL

Deficiente gestión integral de residuos sólidos

municipales

OBJETIVO CENTRAL

Mejora de la gestión integral de residuos sólidos

municipales

OBJETIVO CENTRAL

Mejora de la gestión integral de residuos sólidos

municipales

OBJETIVO CENTRAL

Causas Directas

Medios de Primer Nivel

Medios Fundamen

tal

Causas Indirect

as

Efectos Directos

Fines Directos

Efectos Indirect

os

Fines Indirectos

Cambiar los estados negativos en situaciones positivas.

1. Conversión de las causas en medios.2. Conversión de los efectos en fines.

41

MEDIOS DE 1er NIVEL

• Suficiente recolección de RR.SS.• Adecuada disposición final de

RR.SS.• Adecuada gestión.• Adecuadas prácticas de la

población.

MEDIOS FUNDAMENTALES

• Suficientes unidades de recolección.

• Existencia de almacenamiento de RR.SS.

• Presencia de relleno sanitario.• Existencia de área responsable

del servicio.• Conocimiento de la población.• Adecuados hábitos de la

población.

MEDIOS FINESDIRECTOS

• Eliminación de RR.SS. en la ciudad.

• No quema de RR.SS.

INDIRECTOS

• Desaparición de vectores y focos infecciosos.

• No generación de gases tóxicos.

ÚLTIMO

• Reducción de morbilidad.

42

ÁRBOL DE OBJETIVOS

Reducción de morbilidad

No quema de RR.SS.

No generación de gases tóxicosDesaparición de vectores y focos infecciosos

Eliminación de RR.SS en la ciudad

MEDIOSMejora de la gestión integral de residuos sólidos municipalesOBJETIVO CENTRAL

Adecuada disposición final de RR.SS.

Adecuadas prácticas de la población

Suficiente recolección de RR.SS.

Presencia de relleno sanitario

Adecuados hábitos de higiene de la población

Conocimiento de la población

Existencia de almacenamiento

de RR.SS.

Suficientes unidades de recolección

FINES

Adecuada gestión

Existencia de área responsable

del servicio

“medios que posibilitan el eficiente manejo de residuos sólidos”

“fines que se lograrían con el eficiente manejo de residuos sólidos”

La idea es buscar de manera creativa una acción ovarias acciones que concreticen en la práctica

cada uno de los medios fundamentales.

PASO 5: PROPONER ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN

“Concéntrese sólo en los medios fundamentales del Arbol de Medios-Fines”

Medio fundamental

Suficientes unidades de recolección

Compra de camiones

recolectores

Alquiler de camiones recolectores

Acción 1

Acción 2

Medio fundamental

Existencia de almacenamiento de

RR.SS.

Compra de contenedores

Acción 3

La idea es armar grupos que constituirán alternativas de solución(o proyectos alternativos) sobre la base del grado de

interdependencia que exista entre las acciones propuestas

AGRUPACIÓN DE ACCIONES“Combine las acciones propuestas a fin de armar grupos”

Acciones Mutuamente Excluyentes (Disyuntivas)

Acciones Complementarias

(Concurrentes)

Acciones Independientes

No se pueden ejecutar de manera simultánea. O una o la otra, nunca ambas. Por lo general, siempre encabezan los grupos. Cada una de ellas brinda solución al problema.

Pueden ejecutarse de manera conjunta a fin de generar sinergias.

Pueden ejecutarse de manera conjunta con acciones mutuamente excluyentes y/o complementarias.

45

Compra de camión

recolector

Compra de contenedores

Alquiler de camión

recolector

Construcción del Relleno Sanitario

Capacitación al personal del Relleno Sanitario

Creación de la Unidad

responsable del servicio

SensibilizaciónDifusión

MEDIOS Y ACCIONES

Presencia de relleno sanitario

Adecuados hábitos de higiene

de la población

Conocimiento de la

población

Existencia de almacenamiento

de RR.SS.

Suficientes unidades de recolección

Existencia de área responsable

del servicio

• ALTERNATIVA 1 : Compra de camión recolector y las demás acciones.

• ALTERNATIVA 2 : Alquiler de camión recolector y las demás acciones.

Casi siempre es posible encontrar varias alternativas para poder lograr el objetivo del proyecto. Por lo general, se trabaja con tres alternativas de intervención, de las cuales una de ellas debe ser siempre la optimización de la situación de base (supone costos más bajos en su implementación).

Entrada Salida

Problema(Objetivo)

Alternativas

Identificación

UTILICE SU INGENIO

Bajos niveles de aprendizaje y rendimiento escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo

Niveles insuficientes de comprensión lectora y lógico matemático en los primeros grados del nivel primario

Limitado nivel de desempeño

escolar

Metodología de enseñanza

inadecuada

Niños con baja

autoestima

Repitencia escolar en el nivel primario

Incremento de la vulnerabilidad

infantil

Deserción escolar en el nivel primario

Inadecuado Equipamiento

Educativo.

Escaso material didáctico

Mobiliario deteriorado

e insuficiente

Escasa e inadecuada

infraestructura Educativa.

Aulas no acondicionadas para nivel

inicial

Débil formación docente.

Incumplimiento del

contenido curricular

Débil supervisión y control por parte de la

UGEL 005SJL

Escasa participación de los padres en el

proceso de formación del niño

Gestión inadecuada de la Institución

Educativa

Bajos niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.

Altos nivel de desnutrición

Inadecuados hábitos de

consumo (bajo contenido proteico

y vitamínico)

Ejemplo 2: Proyecto Educativo (Árbol de Problemas)Ejemplo 2: Proyecto Educativo (Árbol de Problemas)

Proyecto Educativo (Árbol de Objetivos)Proyecto Educativo (Árbol de Objetivos)

Mejora de los niveles de aprendizaje y rendimiento escolar en los niños del AA.HH Cesar Vallejo

Mejorar niveles de comprensión lectora y razonamiento matemático en los primeros

grados del nivel primario

Incremento del nivel de desempeño

escolar

Metodología de enseñanza adecuada

Niños mejoran su autoestima

Disminución de niveles de repitencia escolar en

el nivel primario

Disminución de la vulnerabilidad

infantil

Disminución de la deserción escolar en el

nivel primario

Adecuado Equipamiento Educativo.

Suficiente material didáctico

Mobiliario reparado y suficiente

Adecuada infraestructura

Educativa.

Ambientes acordes a las normas del MINEDU

Mejorar la formación

docente

Cumplimiento adecuado del

contenido curricular.

Cumplimiento supervisión y control por parte de la UGEL 005 SJL

Participación de los padres en el proceso de formación

del niño.

Gestión adecuada de la Institución

Educativa

Disminución del nivel de

desnutrición

Adecuados hábitos de consumo con

contenido proteico y vitamínico

Mejorar niveles de destreza en los niños de 3 – 5 años en la I.E. I Semillitas del Saber del AA.HH Cesar Vallejo D SJL.

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¿QUÉ OBSERVAN?

IDEAL, pero:• No es financieramente posible • No se justifica económicamente

(poco tráfico)• 1 Km = US$ 600 mil

SITUACIÓN OPTIMIZADA• Rentable socialmente: se

garantiza transitabilidad • Financieramente posible • 1 Km = US$ 60 mil

Fuente: MTC

¿CÓMO MEJORAMOS LAS REDES VIALES?

IMPORTANTESiempre ponga nombres a las alternativas

Empiece siempre con la alternativa de “optimización”