SANTIAGO de CHILE:Regeneración Urbana en el Centro

1960

1970

2000 2010

1950

1980

Expansión de Santiago 1541-1980

19501960197019802000

2010

C o r p o r a c i ó n p a r a e l D e s a r r o l l o d e S a n t i a g o

P a b l o C o n t r u c c i

Area del Programa de Repoblamiento

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P a b l o C o n t r u c c i

Santiago Poniente Catastro Sitios Baldíos 1992

33/100 ha de sitios baldíos

Fuente: INE; Censos de Población

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Santiago: Evolución de la Población

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P a b l o C o n t r u c c i

Población de la Comuna de Santiago

DE/CRECIMIENTO POBLACIONAL 1992 - 2002 CENSO 2002

Santiago: Evolución de la Población

214.159(2002)

444.000(1940)

63.727 (1982)

90.949(1940)

Sin embargo:

•Entre 1 y 1,8 millones de personas entran al centro

•Vigencia comercial

•Alto% de las decisiones políticas

•100% de casas matrices bancarias

•Casi 100% de estudios mayores de abogados

SITUACION 1990

Municipalidad de Santiago: Administra el territorio comunal del centro de la ciudad (Santiago Metropolitano está organizado en 38 comunas relativamente independientes)

Corporación para el Desarrollo de Santiago: Entidad privada sin fines de lucro, objeto: Desarrollo Urbano Local, intermediar entre el sector privado, el sector público y las comunidades.

Ministerio de Vivienda y Urbanismo: responsable de la Política Habitacional y de proveer subsidios a la vivienda social (VIP) y económica (VIP).

PROGRAMA DE REPOBLAMIENTO: Arreglos Institucionales

SECTOR PUBLICO

COMUNIDAD SECTOR PRIVADOBienes y Servicios

Satisfacción de Necesidades

ConsultasCabildos

Polémicas

ConcertaciónNegociación

Corporación para el Desarrollo de Santiago

Corporación para el Desarrollo de Santiago

ASAMBLEA DE SOCIOS35 Socios

Representantes de Intereses Urbanos

ASAMBLEA DE SOCIOS35 Socios

Representantes de Intereses Urbanos

CONSEJO DE ADMINISTRACION5 Miembros Elegidos

ALCALDE, Presidente (por derecho propio)SECPLA, Vicepresidente (por derecho propio)

CONSEJO DE ADMINISTRACION5 Miembros Elegidos

ALCALDE, Presidente (por derecho propio)SECPLA, Vicepresidente (por derecho propio)

DIRECTOR EJECUTIVODIRECTOR EJECUTIVO

P R O Y E C T O SP R O Y E C T O S

Programa de RepoblamientoPrograma de

RepoblamientoComités de

AdelantoComités de

AdelantoProyectos EspecialesProyectos Especiales PatrimonioPatrimonio ComercioComercio

Unidad de Vivienda

Unidad de Vivienda

Unidad de Gestión

Inmobiliaria

Unidad de Gestión

Inmobiliaria

Barrio BrasilBarrio Brasil

Barrio YungayBarrio Yungay

Barrio RepúblicaBarrio República

Barrio Concha y ToroBarrio Concha y Toro

Barrio…Barrio…

Ex.CárcelEx.Cárcel

Parque de los Reyes

Parque de los Reyes

Edificio Manuel

Fernández

Edificio Manuel

Fernández

Pintura de FachadasPintura de Fachadas

ReHaReHa

Rehabilitación Edificios de

Oficinas

Rehabilitación Edificios de

Oficinas

Plazas Techadas

Plazas Techadas

ErradicaciónErradicación

•Empresas de ServiciosGascoChilectraAguas AndinasMetro de Santiago

•Universidades•Ministerio de la Vivienda•Municipalidad de Stgo.•Cooperativas de Vivienda•Personas Invitadas

ASAMBLEA DE SOCIOS

Corporación para el Desarrollo de Santiago

•GremiosColegio de ArquitectosColegio de IngenierosCámara de la ConstrucciónCámara de ComercioConupia

•ResidentesComités de AdelantoUnión de Juntas de Vecinos

•Bancos

Corporación para el Desarrollo de Santiago

CORPORACIONpara el Desarrollo

de Santiago

CORPORACIONpara el Desarrollo

de Santiago

I. Municipalidad de SantiagoRecursos:

SubvencionesTerrenosContratos

Coordinación programática

I. Municipalidad de SantiagoRecursos:

SubvencionesTerrenosContratos

Coordinación programática

Gobierno CentralRecursos:

SubvencionesTerrenos

Coordinación de Políticas(Renovación Urbana)

Gobierno CentralRecursos:

SubvencionesTerrenos

Coordinación de Políticas(Renovación Urbana)

Otros:Bancos: CréditosONG: Fondos de GarantíaInmobiliarias: ConveniosUniversidades: Estudios

Otros:Bancos: CréditosONG: Fondos de GarantíaInmobiliarias: ConveniosUniversidades: Estudios

Pintura de FachadasPintura de Fachadas

Terminal de Buses NorteTerminal de Buses Norte

Liceo AmunáteguiLiceo Amunátegui

Santiago InnovaSantiago Innova

Cárcel de SantiagoCárcel de Santiago

Subsidio de Renovación UrbanaSubsidio de Renovación Urbana

Crédito para Rehabilitación HabitacionalCrédito para Rehabilitación Habitacional

Fondo de Garantía Fundación FordFondo de Garantía Fundación Ford

Convenios de Gestión InmobiliariaConvenios de Gestión Inmobiliaria

Programa de RepoblamientoPrograma de Repoblamiento

Corporación para el Desarrollo de Santiago

CORPORACIONpara el Desarrollo

de Santiago

CORPORACIONpara el Desarrollo

de Santiago

Municipalidad de SantiagoMunicipalidad de Santiago

Fundación FordFundación Ford Programa

ReHaRehabilitación Habitacional

Programa

ReHaRehabilitación Habitacional

VecinosVecinos

antes

después

BancoEstadoBancoEstado

Ejemplo de Operación de un Programa de Integración Público / Privada / Comunidad

Subvención para Operación

Subvención para Operación

Fondo de GarantíaFondo de GarantíaSubsidioSubsidio

CréditoCrédito

AhorroAhorroCuotasCuotas

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

Línea de Trabajo:

Mejorar la calidad de vida

BARRIOS

Comités de AdelantoBrasil

YungayConcha y ToroParis Londres

LastarriaFranklinHuemul

RepúblicaEjército

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

ESPACIO PUBLICO E IMAGEN URBANA

Paseos peatonalesParque de los Reyes

Cerro Santa LucíaRemodelación Plaza de Armas

Plaza BrasilPlaza Yungay

Aceras de la Alameda

Línea de Trabajo:

Mejorar la calidad de vida

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

Erradicación del comercio ambulante

Erradicación de parquímetrosEspacio público en barrios

Pintura de Fachadas(y esponsorización)

ExCárcel

ESPACIO PUBLICO E IMAGEN URBANA

Línea de Trabajo:

Mejorar la calidad de vida

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

CULTURA

Centro Cultural EstaciónMapochoCentro Cultural Alameda

Cine en su BarrioTeatro Novedades

Teatro HuemulBalmaceda 1215Museo Artequín

Línea de Trabajo:

Mejorar la calidad de vida

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

SEGURIDAD CIUDADANA

Erradicación del Comercio Ambulante

Cités y Pasajes

Línea de Trabajo:

Mejorar la calidad de vida

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

SEGURIDAD CIUDADANA

Iluminación peatonal en toda la Comuna

Ordenamiento del retiro de basurasCoordinación con Carabineros

Erradicación del Comercio Ambulante

Cités y Pasajes

Línea de Trabajo:

Mejorar la calidad de vida

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

Línea de Trabajo:

Apoyar las actividades económicas

Comercio en la Vía PúblicaSantiago Innova

Reciclaje de Edificios de OficinasIncentivos Tributarios

Estacionamientos Subterráneos

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

Línea de Trabajo:

Repoblamiento

Primera fase:Concurso-Oferta de Terrenos

•Llamado a propietarios a vender sitios simultáneamente a modo de licitación.

• Llamado a desarrolladores a adquirir los lotes ya seleccionados por la Corporación.

Éxito discreto (poca superficie, precios altos)

Resultado:¡Fracaso Absoluto! Cero Ofertas

Resultado:

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

Línea de Trabajo:

Repoblamiento

Segunda fase:•Proyectos Pilotos•Crear confianza•Transparentar el mercado

Instrumentos:•Unidad de Viviendan e la Dema•Unidad de Gestión Inmobiliaria•ReHa: Rehabilitación Habitacional

Retención de Habitantes

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

Línea de Trabajo:

Repoblamiento

Unidad de ViviendaOrganización de la Demanda

Retención de Habitantes • Promueve el programa entre potenciales interesados (futuros residentes)• Promueve la idea de vivir en el centro• Promueve los proyectos• Organiza la demanda• Postula a los interesados al sistema de subsidio• Vincula postulantes con desarrolladores inmobiliarios

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

Línea de Trabajo:

Repoblamiento

Unidad de Gestión InmobiliariaApoyo a la Oferta

Retención de Habitantes

• Busca terrenos, los estudia y prepara expedientes con cabida, regulaciones, orientaciones de mercado y de diseño

• Ofrece terrenos a desarrolladores• Asesora a desarrolladores• Vincula desarrolladores con demanda organizada por Unidad de Vivienda• Celebra convenios con desarrolladores• Emite periódicamente información de la actividad inmobiliaria

ESTRATEGIAS ABORDADAS Resumen del caso de Santiago 1990-2000

Línea de Trabajo:

Repoblamiento

ReHa: Rehabilitación HabitacionalRetención de Habitantes

• Organiza vecinos de Cités y Pasajes• Prepara proyectos de mejoras• Licita obras• Financia parcialmente• Supervisión Técnica

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P a b l o C o n t r u c c i

Población de la Comuna de Santiago

308.027(2012)

214.159(2002)

444.000(1940)

149.593(2012)

63.727 (1982)

90.949(1940)

2.1(2012)

4.9(1940)

Fuente: INE Censo 2012, datos preliminares

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Población de la Comuna de Santiago

DISTRITOS

CENSALES SANTA ELENA

CARMEN FRANKLIN

Fuente: IMS

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Permisos de Edificación por Usos Comuna de Santiago 1991-2000

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Proyectos del Repoblamiento de Santiago

PARQUE DE LOS REYES

BRASIL

YUNGAY

PARQUE ALMAGRO

EJERCITO-REPUBLICA

SANTA ISABEL

MICRO-CENTRO

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Catastro Sitios Eriazos 1992 Edificios Nuevos 1990-2000

Fuente: Cámara Chilena de la Construcción

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Participación del Mercado de Área Metropolitana

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Año 1998: Crisis Asiática - Velocidades de Venta Departamentos Comuna de Santiago

Tasas de Interés sobre 14%Liquidación mensual de stock: 2,3%

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Subsidios MINVU / Permisos de Edificación

1940 1960 1992 2002 2012

V I V I E N D A S

P O B L A C I O N

Fuente: Yasna Contreras

Obra nueva aprobada de viviendas, número total (1990-2009)Región Metropolitana

19901992199419961998200020022004200720082009

Fuente: Atisba con base en Censo 2012 INE

Comunas con mayor variacion positiva de tasa intercensos.

Fuente: Atisba con base en Censo 2012 INE

Comunas con mayor variacion Negativa de tasa intercensos.

Fuente: Atisba con base en Censo 2012 INE

Datos por Anillo y Tendencia a Compactacion.

Tendencias 2010 en adelante

El STOCK se mantiene estable entre 2.500 y 3.000 unidadesbajó de 3.200 unidades en 2009-2010

Aumenta la SUPERFICIE MEDIA de las viviendasde 65 m2 en 1999 a 77 m2

Las Viviendas son ocupadas por MENOS PERSONAS:3,8 en 19922,6 en 20022,1 en 2012

Los Usuarios son de origenes DIVERSOS:56,62% de otras comunas de todo Chile43,38 % de la misma comuna

Tendencias 2010 en adelante

Se consolida el mercado del MICROCENTRO

La Comuna de Santiago Recupera participación en el mercadoLIDERA EL MERCADO DE DEPARTAMENTOS

EL PRECIO de las Viviendas Aumenta: 922 US$/m2 en 1998 968 US$/m2 en 20001.440 US$/m2 en 2010

Pero el VALOR DEL SUELO se mantieneentre 450 y 1.000 US$/m2

Lecciones Aprendidas

• Transparentar el Mercado es clave

• La regeneración-acupuntura v/s la remodelación tabula-rasa

• Ofrecer signos evidentes de recuperación

• Generar credibilidad en oferta y en demanda

• Liderazgo y visibilidad

Lecciones Aprendidas

•Liderazgo y visibilidad

•Subsidios Estatales no son eternos ni necesitan serlo

•Política consistente con múltiples medidas

•Trabajar a favor del Mercado

•Modificar normativas después del arranque, no antes. Pero ajustar oportunamente

Desafíos Actuales

•Modificar paulatinamente las normas para mejorar imagen urbana

•Mejorar la Arquitectura de los edificios

•Mejorar condiciones de habitabilidad de barrios que potencialmente son atractores de familias en permanencia

•Promover la construcción de unidades de mayor tamaño

•Promover la regeneración de barrios que aún siguen deteriorados

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FOTOGRAFIA: YASNA CONTRERAS

PABLO GUZMAN

PABLO CONTRUCCI

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