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Fonte de información: http://ec.europa.eu/eures

Data de consulta: 15-01-2012

Información recompilada por: Emilia Seoane Pérez, conselleira EURES (EURopean Employment Services) e profesora da Universidade de Vigo

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TRASLADO A OTRO PAÍS

Circulación de bienes y capitales

La libre circulación de mercancías, una de las piedras angulares del mercado único

europeo

La supresión de barreras nacionales a la libre circulación de mercancías en la UE es uno

de los principios consagrados en los Tratados de la UE. Partiendo de un punto de vista

tradicionalmente proteccionista, los países de la UE han levantado continuamente

restricciones para constituir un mercado «común» o único. Este compromiso de

establecer una zona comercial europea sin fronteras ha dado lugar a la creación de más

riqueza y nuevos empleos y ha situado globalmente a la UE como una potencia

comercial mundial, junto a los Estados Unidos y a Japón.

Pese al compromiso europeo de derribar todas las barreras al comercio interior, no se

han armonizado todos los sectores de la economía. La UE decidió regular a escala

europea los sectores que podrían suponer un mayor riesgo para los ciudadanos

europeos, como el farmacéutico y el de los productos de construcción. La mayoría de

los productos (considerados «de menor riesgo») están sujetos a la aplicación del

llamado principio de reconocimiento mutuo, lo que significa que, básicamente, todo

producto legalmente fabricado o comercializado en uno de los Estados miembros puede

circular y comercializarse libremente en el mercado interior de la UE.

Límites a la libre circulación de mercancías

El Tratado de la UE confiere a los Estados miembros el derecho a establecer límites a la

libre circulación de mercancías cuando existe un interés común concreto, tal como la

protección del medio ambiente, la salud de los ciudadanos o el orden público, por citar

sólo algunos. Esto significa, por ejemplo, que si las autoridades nacionales de un Estado

miembro consideran que la importación de un producto constituye una amenaza

potencial a la salud pública, las buenas costumbres o el orden público, pueden negarle o

restringirle el acceso a su mercado. Como ejemplos de tales productos podemos citar los

alimentos genéticamente modificados y ciertas bebidas energéticas.

Aunque por lo general no se imponen límites a la adquisición en otro Estado miembro

de bienes para uso personal, hay una serie de restricciones europeas a determinadas

categorías de productos, como el alcohol y el tabaco.

Libre circulación de capitales

Otra condición esencial para el funcionamiento del mercado interior es la libre

circulación de capitales. Es una de las cuatro libertades básicas garantizadas por la

legislación de la UE y constituye la base de la integración de los mercados financieros

europeos. Actualmente, los europeos pueden gestionar su dinero e invertirlo en

cualquier Estado miembro de la UE.




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La liberalización de los mercados de capitales ha marcado un hito en el proceso de

integración económica y monetaria en la UE. Fue el primer paso hacia la constitución

de la Unión Económica y Monetaria europea (UEM) y de nuestra moneda común, el

euro.

Ventajas

El principio de la libre circulación de capitales no sólo aumenta la eficacia de los

mercados financieros de la Unión, sino que además supone una serie de ventajas para

los ciudadanos de la UE. Los individuos pueden realizar un elevado número de

operaciones financieras en la UE sin restricciones importantes. Pueden, por ejemplo,

abrir fácilmente cuentas bancarias, comprar acciones, invertir, y adquirir propiedades inmobiliarias

con pocas restricciones en otro Estado miembro. Las empresas de la UE pueden invertir

en otras empresas de la Unión Europea, ser sus propietarias y dirigirlas.

Excepciones

Existen ciertas excepciones a este principio, aplicables tanto dentro de los Estados

miembros como en relación con terceros países. Dichas excepciones afectan

principalmente a la fiscalidad, la supervisión cautelar, el orden público, el blanqueo de

dinero y las sanciones financieras establecidas en virtud de la Política Exterior y de

Seguridad Común de la UE.

La Comisión Europea sigue trabajando en la realización del mercado financiero libre,

aplicando nuevas estrategias de integración financiera con el fin de facilitar aún más a

los ciudadanos y a las empresas la gestión de su dinero.

CONDICIONES DE TRABAJO

Panorámica de las condiciones de trabajo en Europa

La calidad del trabajo y del empleo: una cuestión vital con grandes repercusiones

económicas y humanitarias

Para la comodidad de los trabajadores europeos, son importantes las buenas condiciones

de trabajo, pues

- contribuyen al bienestar físico y psicológico de los europeos y

- contribuyen a los resultados económicos de la UE.




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Desde el punto de vista humanitario, la calidad del entorno de trabajo tiene una gran

influencia en la satisfacción general de los trabajadores europeos con el trabajo y con la

vida.

Desde el punto de vista económico, las buenas condiciones de trabajo constituyen un

motor del crecimiento económico y una de las bases para una posición competitiva de la

Unión Europea. Un nivel elevado de satisfacción laboral es un factor importante para

que la economía de la UE alcance una alta productividad.

Por lo tanto, para la Unión Europea es de suma importancia fomentar la creación y el

mantenimiento de un entorno de trabajo sostenible y agradable, que promueva la salud y

el bienestar de los empleados europeos y establezca un equilibrio adecuado entre el

tiempo de trabajo y el de ocio.

La mejora de las condiciones de trabajo en Europa: un objetivo importante para la

Unión Europea

Para la UE es prioritario garantizar a los ciudadanos europeos unas condiciones de

trabajo favorables. Por esta razón, la Unión Europea colabora con los gobiernos

nacionales para garantizar un entorno de trabajo agradable y seguro y les presta apoyo

mediante:

- el intercambio de experiencias entre diferentes países y las actuaciones comunes

- el establecimiento de los requisitos mínimos de las condiciones de trabajo y salud y

seguridad en el trabajo que se han de aplicar en toda la Unión Europea.

Criterios de calidad del trabajo y el empleo

Para conseguir unas condiciones de trabajo sostenibles, es importante determinar las

principales características de un entorno de trabajo favorable, con el fin de establecer los

criterios de calidad de las condiciones de trabajo.

La Fundación Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de Trabajo

(Eurofound) de Dublín es una agencia comunitaria que, como su nombre indica,

proporciona información, asesoramiento y conocimientos técnicos en relación con las

condiciones de vida y de trabajo. Esta agencia ha fijado diversos criterios de calidad del

trabajo y el empleo, que incluyen:

- La salud y el bienestar en el lugar de trabajo. Éste es un criterio primordial, pues unas

buenas condiciones de trabajo suponen la prevención de problemas de salud, con lo que

disminuye la exposición al riesgo y mejora la organización del trabajo.

- La conciliación de la vida laboral y la no laboral. Los ciudadanos deben tener la

posibilidad de encontrar el equilibrio entre el tiempo que pasan en el trabajo y el que

dedican al ocio.

- El desarrollo de las capacidades. Un trabajo de calidad es aquél que ofrece

posibilidades de formación y mejora y brinda oportunidades profesionales.

El trabajo de Eurofound contribuirá a la planificación y el diseño de mejores

condiciones de vida y de trabajo en Europa.




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Salud y seguridad en el trabajo

La Comisión Europea ha emprendido numerosas actividades para promover un entorno

de trabajo saludable en los Estados miembros de la UE. Entre otras cosas, desarrolló

una Estrategia comunitaria en materia de salud y seguridad en el trabajo para el

periodo 2002-2006. Dicha estrategia se estableció con ayuda de las autoridades

nacionales, los interlocutores sociales y las ONG. Se centra en la promoción de la

cooperación internacional y en la necesidad de una fuerte cultura de la prevención. En la

actualidad se está preparando una nueva estrategia, para el periodo 2007-2012.

La política comunitaria de salud y seguridad en el trabajo tiene por objetivo una mejora

duradera del bienestar de los trabajadores de la UE. Tiene en cuenta las dimensiones

físicas, sociales y morales de las condiciones de trabajo, así como los nuevos retos

surgidos a raíz de la ampliación de la Unión Europea hacia los países de Europa Central

y Oriental. La introducción de normas comunitarias de salud y seguridad en el lugar de

trabajo ha contribuido en gran medida a la mejora de la situación de los trabajadores en

esos países.

Mejora de las condiciones de trabajo mediante el establecimiento de unos requisitos

mínimos comunes a todos los países de la UE

La mejora de las condiciones de vida y de trabajo en los Estados miembros de la UE

depende en gran parte de la creación de unas normas laborales comunes. Los

reglamentos y la legislación laboral de la UE han establecido los requisitos mínimos

para un entorno de trabajo sostenible, que ahora se aplican en todos los Estados

miembros. La mejora de estas normas ha consolidado los derechos de los trabajadores y

constituye uno de los logros más destacados de la política social de la UE.

Reconocimiento de títulos y cualificaciones

La importancia de la transparencia y el reconocimiento mutuo de los títulos es un

complemento esencial de la libre circulación de los trabajadores

La posibilidad de obtener el reconocimiento de las cualificaciones y competencias

puede desempeñar un papel de vital importancia en la decisión de aceptar un trabajo en

otro país de la UE. Así pues, es necesario desarrollar un sistema europeo que asegure la

aceptación mutua de las competencias profesionales en los otros Estados miembros.

Únicamente tal sistema garantizará que la falta de reconocimiento de las cualificaciones

profesionales se convierta en un obstáculo a la movilidad de los trabajadores dentro de

la UE.

Principios más destacados para el reconocimiento de las cualificaciones

profesionales en la UE




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Como principio básico, todo ciudadano de la UE debería poder practicar libremente su

profesión en cualquier Estado miembro. Lamentablemente, a menudo la aplicación

práctica de este principio se enfrenta a obstáculos impuestos por los requisitos

nacionales de acceso a ciertas profesiones en el país de acogida.

Con el fin de superar estas diferencias, la UE ha establecido un sistema de

reconocimiento de las cualificaciones profesionales. Con arreglo a dicho sistema se

establece una distinción entre las profesiones reguladas (para cuyo ejercicio la ley exige

ciertas cualificaciones) y las profesiones que no están reguladas por la ley en el Estado

miembro de acogida.

Hacia la transparencia de las cualificaciones en Europa

La Unión Europea ha dado importantes pasos hacia el objetivo de lograr la

transparencia de las cualificaciones en Europa:

- Una mayor cooperación en educación y formación profesionales, con la intención de

combinar todos los instrumentos, en aras de la transparencia de los certificados y títulos,

en una herramienta única de fácil uso. Ello incluye, por ejemplo, el CV europeo y la

formación Europass.

- El desarrollo de actuaciones concretas en el ámbito del reconocimiento y la calidad en

la educación y la formación profesionales.

Superación de las diferencias existentes entre los distintos sistemas de educación y

formación de la UE

Los sistemas de educación y formación de los Estados miembros de la UE presentan

aún diferencias sustanciales. Las últimas ampliaciones de la UE, con diferentes

tradiciones educativas, han seguido aumentando esta diversidad, por lo que se hacen

necesarias unas reglas comunes que garanticen el reconocimiento de competencias.

Para superar esta diversidad de normas de cualificación, métodos educativos y

estructuras de formación nacionales, la Comisión Europea ha presentado una serie de

instrumentos dirigidos a garantizar una mejora en la transparencia y el reconocimiento

de las cualificaciones, con fines tanto académicos como profesionales.

1. El Marco Europeo de Cualificaciones

El Marco Europeo de Cualificaciones constituye una prioridad clave para la

Comisión Europea en el proceso de reconocimiento de las competencias

profesionales. El principal objetivo del marco es crear vínculos entre los

diferentes sistemas nacionales de cualificaciones y garantizar un reconocimiento

y una transferencia fluida de los títulos.

2. Los Centros nacionales de información sobre el reconocimiento académico (NARIC)

En 1984, por iniciativa de la Comisión Europea, se creó una red de Centros

nacionales de información sobre el reconocimiento académico que asesoran




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sobre el reconocimiento académico de periodos de estudios en el extranjero.

Hay Centros nacionales de información sobre el reconocimiento académico

en todos los Estados miembros de la UE, así como en los países del Espacio

Económico Europeo. Estos Centros desempeñan un papel fundamental en

el proceso de reconocimiento de cualificaciones en la UE.

3. El Sistema europeo de transferencia de créditos (ECTS)

El Sistema europeo de transferencia de créditos se encarga de facilitar el

reconocimiento de periodos de estudios en el extranjero. Introducido en 1989,

funciona mediante la descripción de los programas de educación y la asignación

de créditos a sus componentes. Es un complemento primordial del

reconocidísimo programa Erasmus de movilidad de los estudiantes.

4. Europass

Europass es un instrumento dirigido a garantizar la transparencia de las

capacidades profesionales. Consta de cinco documentos normalizados:

1. el CV (Curriculum Vitae), 2. el pasaporte de lenguas, 3. el suplemento al título o certificado, 4. el suplemento al título superior y 5. el documento Movilidad Europass.

Con el sistema Europass se consigue que las capacidades y cualificaciones se

entiendan clara y fácilmente en las diferentes partes de Europa. En todos los

países de la Unión Europea y del Espacio Económico Europeo se han creado

Centros Nacionales Europass como primeros puntos de contacto para quienes

buscan información sobre el sistema Europass.

Formación profesional

La educación y la formación profesionales: aumentar las oportunidades de encontrar

trabajo

La expresión educación y formación profesionales se refiere a las actividades y cursos

prácticos relacionados con una ocupación o profesión concretas y dirigidos a preparar a

los que en ellos participan para sus carreras profesionales futuras. La formación

profesional es un medio básico de lograr el reconocimiento profesional y mejorar las

oportunidades de conseguir un trabajo. Por lo tanto, es primordial que los sistemas

europeos de formación profesional respondan a las necesidades de los ciudadanos y del

mercado laboral, con el fin de facilitar el acceso al empleo.




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La educación y la formación profesionales han constituido una parte esencial de la

política comunitaria desde la misma creación de la Comunidad Europea. También son

un elemento cardinal de la llamada Estrategia de Lisboa de la UE, que pretende

transformar a Europa en la sociedad basada en el conocimiento más competitiva y

dinámica del mundo. En 2002 el Consejo Europeo reafirmó este papel fundamental y

estableció otro ambicioso objetivo: renovar globalmente la educación y la formación

europeas para 2010 apoyando diferentes iniciativas de interés mundial, y en especial

reforzando la cooperación en el ámbito de la formación profesional.

Iniciativas comunitarias para promover la cooperación en materia de formación

profesional

En sus esfuerzos por promover un enfoque colaborativo del desarrollo de los sistemas

de formación profesional en Europa, la Unión Europea recurre a diferentes instrumentos

y aplica una amplia serie de programas e iniciativas.

1. Sócrates

Sócrates propugna la cooperación europea en todos los ámbitos de la educación.

Dicha colaboración adopta formas diversas:

1. la movilidad (desplazarse en Europa), 2. la elaboración de proyectos comunes, 3. la creación de redes europeas (difusión de las ideas y de las prácticas

correctas) y 4. la realización de estudios y de análisis comparativos.

En la práctica, Sócrates ofrece becas para estudiar, enseñar, realizar periodos de

prácticas o seguir cursos de formación en el extranjero; presta a los centros

educativos ayuda para poner en marcha proyectos pedagógicos y para

intercambiar experiencias; concede a las organizaciones y a las ONG ayudas a

fin de organizar actividades sobre temas educativos, etc.

2. Leonardo da Vinci

El programa Leonardo da Vinci, adoptado en 1994, tiene por objetivo principal

la aplicación de la política comunitaria de formación. Es uno de los principales

instrumentos de apoyo a la política de movilidad transnacional en Europa y

aporta financiación a organizaciones públicas y privadas que trabajan en

cuestiones relacionadas con la formación. Leonardo apoya también proyectos

de estancia e intercambio, visitas de estudios y redes transnacionales, por

ejemplo.

La educación de adultos y el aprendizaje permanente en Europa




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El aprendizaje permanente es un proceso que engloba todas las formas de educación

(formal, informal y no formal) y abarca desde el periodo preescolar hasta después de la

jubilación. Se considera que capacita para desarrollar y mantener competencias

primordiales a lo largo de toda la vida, además de capacitar a los ciudadanos para

cambiar libremente de empleo, región y país. El aprendizaje permanente es también un

elemento clave de la ya mencionada Estrategia de Lisboa, pues resulta crucial para

desarrollar y mejorar la propia competitividad y la propia empleabilidad. La UE ha

adoptado diferentes instrumentos para promover la educación de adultos en Europa.

Un espacio europeo de aprendizaje permanente

Para que el aprendizaje permanente se convierta en una realidad en Europa, la Comisión

Europea se ha comprometido a crear un espacio europeo de aprendizaje permanente.

En este contexto, la Comisión se centra en identificar las necesidades tanto de los

alumnos como del mercado laboral, con el fin de conseguir una educación más accesible

y posteriormente crear asociaciones entre las administraciones públicas, los proveedores

de servicios educativos y la sociedad civil.

Esta iniciativa de la UE se basa en el objetivo de proporcionar competencias básicas

reforzando los servicios de asesoramiento e información a escala europea y

reconociendo todas las formas de aprendizaje, incluida la educación formal y la

formación informal y no formal.

Grundtvig

Grundtvig es una de las actuaciones del programa comunitario de formación Sócrates, y

su principal objetivo es mejorar la calidad de la educación profesional de adultos.

También intenta promover intercambios y cooperaciones que brinden oportunidades y

faciliten a los ciudadanos de la UE el acceso al aprendizaje permanente.

Organizaciones de la UE que promueven la educación profesional en Europa

Con el objetivo de facilitar la cooperación y el intercambio en el ámbito de la formación

profesional, la UE ha establecido organismos especializados que trabajan en el ámbito

de la FORMACIÓN PROFESIONAL.

El Centro Europeo para el Desarrollo de la Formación Profesional (CEDEFOP /

Centre Européen pour le Développement de la Formation Professionnelle) se creó en

1975 como agencia especializada de la UE para promocionar y desarrollar la educación

y la formación profesionales en Europa. Desde su sede en la ciudad griega de

Tesalónica realiza investigaciones y análisis sobre formación profesional y difunde su

experiencia entre diferentes socios europeos, como centros de investigación

relacionados, universidades y organizaciones de formación.




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La Fundación Europea de Formación se creó en 1995 y colabora estrechamente con

el CEDEFOP. Su misión es apoyar a los países socios (no pertenecientes a la UE) en la

modernización y el desarrollo de sus sistemas de formación profesional.

CONDICIONES DE VIDA

Panorámica de las condiciones de trabajo en Europa

La calidad de vida, prioritaria en la agenda de política social de la UE

Las condiciones de vida favorables dependen de muy diversos factores, como la

existencia de unos servicios sanitarios de calidad, de oportunidades de educación y

formación y de estructuras de transporte adecuadas, por nombrar algunos de los

aspectos que afectan a la vida y el trabajo cotidianos de los ciudadanos. La Unión

Europea se ha propuesto mejorar constantemente la calidad de vida en todos sus Estados

miembros y tener en cuanta los nuevos retos que plantea la Europa contemporánea,

como el de las personas socialmente excluidas y el del envejecimiento de la población.

El empleo en Europa

La mejora de las oportunidades de empleo en Europa constituye para la Comisión

Europea una prioridad de primer orden. Con la perspectiva de abordar el problema del

desempleo y aumentar la movilidad entre puestos de trabajo y entre regiones, se están

desarrollando y aplicando numerosas iniciativas a escala comunitaria para apoyar la

Estrategia europea de empleo, entre las que cabe citar, por ejemplo, el Servicio europeo

de empleo (EURES), así como el futuro programa PROGRESS (2007-2013), que

sustituirá a todos los programas comunitarios y líneas presupuestarias existentes en los

ámbitos del empleo, la inclusión y la protección social, las condiciones de trabajo, la

igualdad de género y la lucha contra la discriminación.

La sanidad y la asistencia sanitaria en la Unión Europea

La salud es un valor muy preciado que influye en la vida diaria de las personas, por lo

que constituye una prioridad importante para todos los europeos. Para nuestro desarrollo

individual y profesional resulta esencial un entorno saludable, y los ciudadanos de la

UE exigen cada vez más en materia de salud y seguridad en el trabajo y en la prestación

de servicios sanitarios de calidad., a la vez que reclaman un acceso rápido y fácil al

tratamiento médico cuando viajan por la Unión Europea. Las políticas sanitarias de la

UE están orientadas a satisfacer esas necesidades.

La Comisión Europea ha desarrollado en enfoque coordinado de la política sanitaria que

pone en práctica una serie de iniciativas para completar la acción de las autoridades




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públicas nacionales. Las actuaciones y los objetivos comunes de la Unión están

incluidos en las estrategias y programas sanitarios de la UE.

El actual Programa de salud pública de la UE trabaja para la mejora de la capacidad

de la UE de responder a las amenazas sanitarias transfronterizas y optimizar la

información y el conocimiento de los últimos logros conseguidos en el sector de la

sanidad pública. En el ámbito de la salud y la protección de los consumidores se ha

diseñado una nueva estrategia que destaca aún más la necesidad de acrecentar la

seguridad sanitaria de los ciudadanos y difundir conocimientos sobre la salud.

La educación en la UE

La educación en Europa tiene a la vez profundas raíces y una gran diversidad. Ya en

1976, los Ministros de Educación decidieron crear una red de información, como base

de una mejor comprensión de las políticas y las estructuras educativas en una

Comunidad Europea de nueve Estados miembros. Ello reflejaba la necesidad de respetar

plenamente el carácter particular de los diferentes sistemas educativos de los Estados

miembros, aunque mejorando la interacción coordinada entre los sistemas de educación,

formación y empleo. Eurydice, la red de información sobre la educación en Europa, se

puso oficialmente en marcha en 1980.

En 1986, del intercambio de información se pasó al intercambio de estudiantes con la

puesta en marcha del programa Erasmus, citado a menudo como una de las iniciativas

de mayor éxito de la UE.

La experiencia acumulada en 25 años se ha consolidado y desarrollado en el programa

Sócrates, y cubre todos los ámbitos de la enseñanza, así como el conjunto de edades y

niveles de instrucción.

Para facilitar la introducción de estudios europeos en las universidades, la Comisión

apoya también el proyecto Jean Monnet, que concede subvenciones para la puesta en

marcha de Cátedras Jean Monnet, Cursos permanentes y Módulos en Derecho

Comunitario, Economía, Ciencias Políticas e Historia de la construcción Europea. El

proyecto apoya también la creación de Centros de Excelencia Jean Monnet.

El transporte en la UE

La de transporte fue una de las primeras políticas comunes de la entonces Comunidad

Europea. Desde 1958, cuando entró en vigor el Tratado de Roma, la política de

transportes de la UE se ha centrado en suprimir los obstáculos fronterizos entre Estados

miembros, con lo que tanto las personas como las mercancías se pueden mover de un

modo rápido, eficaz y barato.

Este principio está estrechamente relacionado con el objetivo central de la UE en favor

de una economía dinámica y una sociedad cohesionada. El sector del transporte genera

el 10 % de la riqueza de la UE medida en términos de producto interior bruto (PIB), lo




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que equivale a alrededor de un trillón de euros al año, y proporciona más de diez

millones de puestos de trabajo.

El espacio de Schengen

El Convenio de Schengen, que entró en vigor en marzo de 1995, abolió los controles

fronterizos en el territorio de los Estados signatarios y creó una frontera exterior única

donde se han de realizar controles de conformidad con un conjunto de normas comunes.

En la actualidad hay trece Estados miembros plenamente comprometidos con el

Acuerdo de Schengen: Bélgica, Dinamarca, Alemania, Grecia, España, Francia, Italia,

Luxemburgo, los Países Bajos, Austria, Portugal, Finlandia y Suecia. Dinamarca puede

optar por aplicar o no cada nueva decisión que se tome en virtud del acuerdo. Islandia,

Noruega y Suiza, que no son Estados miembros de la UE, también lo han firmado, pero

Suiza aún no aplica los reglamentos correspondientes.

El transporte aéreo

La creación de un mercado único europeo del transporte aéreo ha abaratado los precios

y ha ampliado el abanico de compañías aéreas y servicios para pasajeros. La UE ha

establecido una serie de derechos para garantizar que los pasajeros reciban un trato

justo.

Derechos de los pasajeros aéreos

Los pasajeros aéreos tienen ciertos derechos en lo relativo a la información sobre vuelos

y reservas, daños causados al equipaje, retrasos y cancelaciones, denegación de

embarque, indemnización en caso de accidente o dificultades con vacaciones

organizadas. Estos derechos amparan a todos los pasajeros que viajen en vuelos

regulares o chárter, tanto nacionales como internacionales, con origen en un aeropuerto

de la UE o con destino a un aeropuerto de la UE procedentes de un aeropuerto situado

fuera de la UE, cuando son operados por una compañía de la UE.

El transporte ferroviario

El sistema de transporte ferroviario europeo se caracteriza por la existencia de

numerosos obstáculos a la interoperabilidad de las redes nacionales. Los diferentes

anchos de las vías, los diferentes sistemas de suministro de la corriente eléctrica y las

grandes diferencias existentes en la organización de los sistemas de gestión del tráfico

ferroviario causan retrasos considerables en los cruces de fronteras y, por consiguiente,

costes adicionales. Por estas razones, durante los últimos años el transporte ferroviario

ha pasado a ser menos competitivo que el transporte por carretera, por ejemplo.

Para superar los problemas existentes, la Comunidad ha adoptado, en el marco de su

Política Común de Transportes, diversos textos legislativos, a fin de preparar el camino

para el establecimiento gradual de un espacio ferroviario europeo integrado, tanto desde

el punto de vista jurídico como desde el técnico.




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Se están destinando cuantiosas ayudas financieras a proyectos transeuropeos, como las

conexiones ferroviarias entre Lyon y la frontera de Polonia con Ucrania, entre Berlín y

Palermo, entre París y Bratislava y entre Varsovia y Helsinki. Se están desarrollando

nuevos enlaces ferroviarios internacionales de alta velocidad entre París-Bruselas-

Colonia-Amsterdam y a través del suroeste de Europa entre Lisboa y Burdeos.

SEGURIDAD SOCIAL Y SEGUROS

La seguridad social en Europa

Las nuevas normas de la Unión Europea relativas a la seguridad social entrarán en vigor

el 1 de mayo de 2010. La actualización también implica nuevas normas para los

formularios E. Si desea más información, pinche en los siguientes enlaces:

Hacia una mejor coordinación de los sistemas de seguridad social

El portal de la Unión Europea

Las condiciones en el ámbito de la seguridad social: una cuestión vital para quienes

ejercen su derecho a la libertad de circulación

Para que se respete el principio de la libre circulación de los trabajadores es necesario

un compromiso claro de todos los Estados miembros de la UE de que los trabajadores

migrantes que ejercen su profesión en otro Estado miembro tienen derecho a las mismas

prestaciones sociales que los empleados locales. La protección social de los ciudadanos

de la UE que trabajan fuera de su país de residencia es una cuestión crucial para la

Unión Europea.

Las disposiciones de la UE en materia de seguridad social cubren tanto los Estados

miembros de la Unión Europea como el Espacio Económico Europeo (Noruega,

Islandia y Liechtenstein).

Disposiciones comunitarias sobre la seguridad social

Sigue habiendo diferencias considerables entre los sistemas de seguridad social de los

distintos países de la UE, por lo que se hace necesario coordinar los reglamentos

correspondientes. Con el fin de evitar una situación de desventaja a los trabajadores

europeos que ejercen su derecho a la libre circulación, son importantes las normas

comunes que garantizan el acceso a las prestaciones sociales. Dichas normas impiden

que los ciudadanos de la UE corran el riesgo de estar asegurados dos veces o de perder

sus prestaciones sociales al desplazarse a otro país.

Si bien no existe un sistema único europeo de seguridad social, la UE ha establecido

unas disposiciones comunes sobre protección social que incluyen la coordinación de los

http://europa.eu/legislation_summaries/employment_and_social_policy/social_protection/c10521_es.htm

http://europa.eu/index_es.htm




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planes nacionales de seguridad social sin pretender armonizar los reglamentos

nacionales. El derecho comunitario ha sentado unas normas y unos principios comunes

que las autoridades locales y las instituciones nacionales de la seguridad social han de

observar y que no sustituyen, sino que complementan, las disposiciones de los Estados

miembros sobre seguridad social.

Las disposiciones comunes sobre seguridad social tienen por objetivo:

- estimular la libre circulación de trabajadores, garantizando el mismo trato a los

nacionales de la UE con arreglo a legislaciones diferentes,

- garantizar la protección social a los empleados y a los trabajadores autónomos (y sus

familias) independientemente de cuál sea el país europeo en el que ejerzan su actividad,

- asegurarse de que se tengan en cuenta todos los periodos de empleo, sin que se

superpongan diferentes sistemas de seguridad social.

Aplicación de las disposiciones comunes

Los reglamentos comunes no se aplican a todas las legislaciones nacionales sobre

seguridad social. Están cubiertas las prestaciones siguientes:

- maternidad y enfermedad

- prestaciones familiares

- accidentes laborales

- pensiones de vejez e invalidez

- prestaciones por supervivencia

- prestaciones por desempleo

¿Quién puede gozar de protección social en la UE?

Las prestaciones sociales disponibles en otros Estados miembros están establecidas por

disposiciones comunitarias comunes y se aplican a las siguientes categorías de personas:

- trabajadores nacionales de un Estado miembro de la UE que están o han estado

asegurados en virtud de las leyes de su Estado miembro, así como los miembros de su

familia

- pensionistas nacionales de un Estado miembro de la UE

- nacionales de terceros países asegurados en virtud de la legislación de un Estado

miembro

- apátridas y refugiados, así como sus familias, que están trabajando en la UE y están

asegurados en virtud de las leyes de uno de los Estados miembros de la UE.

Afiliación de los trabajadores migrantes a los sistemas nacionales de seguridad social

Si un ciudadano de la UE trabaja en otro Estado miembro, es importante determinar a

qué sistema de seguridad social está sujeto: al del país donde está asegurado o al del

país donde ejerce su actividad. Para evitar que un trabajador esté afiliado a dos sistemas

o que no lo esté a ninguno son necesarias ciertas normas que sienten los principios

básicos de afiliación a uno u otro.




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Cobro de una pensión en otro Estado miembro

Los nacionales de la UE tienen derecho a jubilarse en otro Estado miembro. A la hora

de pagar una pensión, los países donde un trabajador ha cotizado comparten una

responsabilidad proporcional al periodo de empleo.

Texto editado por última vez: 05/2010

Tarjeta sanitaria

La Tarjeta Sanitaria Europea constituye un gran paso hacia la simplificación de nuestros

diferentes sistemas sanitarios. Introducida en junio de 2004, básicamente la tarjeta

facilita el acceso a la asistencia médica a los ciudadanos de la UE que viajan a otro

Estado miembro. Además, garantiza un reembolso rápido y sencillo de los gastos

contraídos tras regresar al lugar de residencia. Desde el 1 de enero de 2006, todos los

países afectados emiten y reconocen la Tarjeta Sanitaria Europea, que sustituye a los

formularios en papel utilizados previamente, como el conocido E-111.

¿Quién puede ser titular de una Tarjeta Sanitaria Europea?

La Tarjeta Sanitaria Europea se emite a:

- los nacionales de la UE

- los nacionales del Espacio Económico Europeo (EEE)

- los ciudadanos suizos

- los miembros de la familia de los anteriores, independientemente de su nacionalidad

- los nacionales de otros países que estén cubiertos por el sistema de seguridad social de

uno de los Estados miembros de la UE, el EEE o Suiza.

La Tarjeta Sanitaria Europea se debe solicitar en una institución aseguradora nacional

antes de emprender el viaje a otro país de la UE. Se aconseja encarecidamente a todos

los ciudadanos de la UE que lleven consigo su Tarjeta Sanitaria Europea cuando viajen

a otros países.

Prestaciones

Aunque el principal objetivo de la Tarjeta Sanitaria Europea es garantizar un acceso

fácil a los servicios sanitarios durante una estancia temporal en otro país, también

proporciona una serie de prestaciones adicionales para los proveedores de asistencia

sanitaria, los pacientes y los aseguradores. Las principales ventajas de la Tarjeta

Sanitaria Europea se pueden resumir como sigue:




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- facilidad de acceso a la asistencia sanitaria en el extranjero

- reembolso de gastos rápido y sencillo

- seguridad de los datos

- mayor fiabilidad

- reducción de los trámites administrativos

- simplicidad: procedimientos más sencillos y rápidos para obtener asistencia sanitaria

Por lo general, esta «tarjeta inteligente» sólo contiene información básica, como el

nombre, los apellidos y la fecha de nacimiento de su titular, y no incluye información

médica. Su uso es sencillo y se puede reconocer fácilmente. Además, la información se

presenta de un modo normalizado, por lo que se puede leer sea cual sea la lengua en la

que esté escrita.

¿Qué es una «tarjeta inteligente»?

Una «tarjeta inteligente» es una tarjeta plástica de bolsillo con el mismo formato que las

tarjetas bancarias o de crédito habituales.

Las tarjetas inteligentes llevan un pequeño chip dorado en su parte anterior. Cuando se

introducen en un lector adecuado, el chip entra en contacto con unos conectores

eléctricos que pueden leer la información que contiene y contestar a su vez con otros

datos.

¿Qué información se almacena en la tarjeta sanitaria?

Los únicos datos personales contenidos en la Tarjeta Sanitaria Europea son el nombre,

los apellidos, el número de identificación personal y la fecha de nacimiento del titular.

La Tarjeta Sanitaria Europea no contiene ningún dato médico.

¿Dónde se aceptan las tarjetas sanitarias?

La Tarjeta Sanitaria Europea se puede usar para recibir cualquier tipo de servicio

sanitario, ya sea de un médico de cabecera, de un hospital o de una farmacia. Los

encargados de introducir y distribuir las tarjetas sanitarias son los Estados miembros de

la UE, que también facilitan a los centros sanitarios los lectores correspondientes.

Uso de la Tarjeta Sanitaria Europea en el extranjero

Conviene señalar que la tarjeta sanitaria no contempla aquellos casos en que el paciente

decide intencionadamente obtener tratamiento médico en el extranjero, sino que está

diseñada para asegurar a las personas que viajan a otros países durante un periodo de

tiempo limitado, y por lo tanto cubre las necesidades de asistencia médica que se

pueden presentar durante una estancia en el territorio de otro Estado miembro. Cuando

surge una necesidad de asistencia sanitaria, el tratamiento se dispensará con arreglo a las

normas del país de que se trate (por ejemplo, si en ese Estado miembro la asistencia

sanitaria es gratuita, el paciente visitante también tendrá derecho a asistencia médica

gratuita al presentar su Tarjeta Sanitaria Europea).




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El Certificado Provisional Sustitutorio

En caso de que el individuo necesitado de asistencia médica no esté en posesión de su

Tarjeta Sanitaria Europea, podrá presentar un Certificado Provisional Sustitutorio que

su institución aseguradora nacional puede enviar fácilmente por fax o correo

electrónico. Este certificado es equivalente a la Tarjeta Sanitaria Europea y da al

paciente derecho al mismo tratamiento y al reembolso de las prestaciones que recibe.

El diseño de la Tarjeta Sanitaria Europea

El diseño de la Tarjeta Sanitaria Europea es idéntico en todos los Estados miembros y

lleva el símbolo de Europa. Existen dos variantes:

- Diseño estándar en el anverso de la tarjeta. En este caso el reverso queda libre para el

contenido que desee el Estado miembro de que se trate.

- Diseño estándar en el reverso de la tarjeta. En este caso, el Estado miembro sitúa la

Tarjeta Sanitaria Europea en la parte posterior de la tarjeta sanitaria nacional o regional.

Al emitir la tarjeta sanitaria, cada Estado miembro puede optar por una de las variantes

posibles.

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