ciencia_tecnologia_innovacion

31

2. CIENCIA, TECNOLOGAE INNOVACIN

Objetivo: Fortalecer las capacidades cientficas-tecnolgicas y de innovacin para apuntalar el cambio en la estructura productiva hacia una economa basada en

el conocimiento

32 Agenda de Competitividad 2014-2018

La economa peruana ha crecido significativamente a lo largo de los ltimos aos.

Entre 2001 y 2012, el Producto Bruto Interno (PBI) pas de US$130 a US$328

mil millones (en paridad de poder de compra), y las exportaciones totales, en el

mismo periodo, crecieron de 16% a 25,5% del PBI. No obstante, es la composicin

de las exportaciones de acuerdo a su contenido tecnolgico lo que permite una

aproximacin al grado de desarrollo tecnolgico que posee un pas.

Y entre 2001 y 2011 la participacin de las exportaciones de alta tecnologa como porcentaje de las exportaciones

totales de manufactura solo se increment de 4.3% a 6.3 %5. Es indiscutible que el crecimiento continuo de

los ltimos aos ha tenido encadenamientos importantes, pero este no ser sostenible si no se realiza una

transformacin del sector productivo, que represente ganancias en eficiencia y productividad generadas por

mayor innovacin y mejoras continuas en las capacidades cientfico-tecnolgicas del pas.

Numerosos estudios demuestran una relacin positiva entre el grado de desarrollo de un pas y su capacidad

de innovacin e investigacin cientfico-tecnolgica. La generacin de conocimientos, la adopcin y desarrollo

de tecnologas y la innovacin tecnolgica en los procesos productivos son clave para el aumento de la

productividad, lo cual se ve materializado en el desarrollo de productos, procesos y servicios de alto valor

agregado, incluso en creacin de nuevos sectores econmicos. De esta manera, la inversin constante en

Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) impulsa la mejora y renovacin de bienes y servicios as como el cambio

estructural hacia una sofisticacin tecnolgica y diversificacin de la matriz productiva del pas.

5 Base de datos del Banco Mundial: http://databank.worldbank.org/data/views/reports/tableview.aspx#

33

GRFICO N3: GASTOS EN ACTIVIDADES INNOVATIVAS POR PASES (% ventas totales)

Fuente: CONCYTEC (2014). Estrategia Crear para Crecer. Versin de consulta.

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Intensidad del gasto en I+D (como porcentaje de ventas)

Intensidad del gasto en innovacin (como porcentaje de ventas)

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Sin embargo, Per ha tenido resultados poco

alentadores en el pilar de innovacin del ndice de

Competitividad Global (ICG) del World Economic

Forum (WEF). Entre 2010 y 2013 descendi

del puesto 110 al 122 de 148 pases. En este

mismo pilar, Colombia, el pas ms cercano en

Latinoamrica, est por delante de Per en casi

50 puestos, y nos situamos muy por debajo de

Mxico, Brasil y Chile. El resultado total del pilar

de innovacin se correlaciona con el puntaje de

sus componentes. Estos sub-pilares muestran de

manera desagregada falencias en: provisin del

gobierno de productos de alta tecnologa (98), la

capacidad para innovar (106), aplicacin a patentes

por cada milln de pobladores (85), calidad de los

cientficos de los institutos de investigacin (119),

gasto en I+D6 (124), colaboracin entre industria

y universidad en I+D (109) y disponibilidad de

cientficos e ingenieros (113).

Esta situacin se recoge en el indicador de

intensidad del gasto en I+D y en innovacin el

cual exhibe un reducido nivel en comparacin con

otros pases, como se muestra en el grfico a

continuacin. Hay una clara relacin entre esfuerzo

innovador y especializacin productiva. Un peso

mayor de los sectores intensivos en tecnologa se

asocia a esfuerzos ms elevados en inversin en

I+D+i.

6 La inversin en investigacin y desarrollo (I+D) es uno de los principales indicadores de esfuerzo tecnolgico e innovador. Si bien hay varias formas de medir el esfuerzo innovador de un pas (o de una empresa), y que la innovacin en muchos casos involucra actividades que van ms

all de la inversin en I+D (como pueden ser las innovaciones organizacionales o en los modelos de negocio); sin embargo el gasto en I+D es

un indicador vlido para medir el esfuerzo innovador de un pas, sobretodo en el caso de anlisis comparados entre diferentes economas.


Sin embargo, desde el 2012 el Estado peruano ha

colocado entre sus principales prioridades la CTI.

Muestra de ello son los avances que se han reflejado

en el balance de Agenda de Competitividad 2012-

2013 en trminos del fortalecimiento del Sistema

Nacional de Ciencia, tecnologa e innovacin

(SINACYT), a travs de CONCYTEC como entidad

rectora. As, se increment significativamente la

inversin pblica en CTI a travs de la creacin

del Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y

Tecnologa (FOMITEC), de la puesta en marcha del

Fondo para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa

(FINCYT); y del impulso al reconocimiento del

gasto en I+D en el impuesto a la renta. Asimismo,

se avanz en el fortalecimiento de la capacidad

de investigacin a travs de la creacin de un

sistema de becas alineado a CTI (709 becarios)

y el aumento del nmero de investigadores; se

inici la reforma de los CITE7 para incrementar su

capacidad de brindar una cartera ms amplia de

servicios de apoyo a la innovacin dirigido a las

empresas; y se fortaleci la difusin y gestin

del patentamiento, incrementndose en 55% las

solicitudes de patentes y modelos de utilidad

de las universidades y reducindose a la vez el

tiempo de tramitacin de dichas solicitudes a

la mitad. Finalmente, se apoy la promocin de

emprendimientos innovadores con despegue

comercial.

Estos avances han logrado sentar las bases

hacia un SINACYT ms dinmico y articulado.

La Agenda de Competitividad 2014-2018 busca

seguir construyendo sobre dichos cimientos,

profundizando en cuatro desafos que an estn

frenando el fortalecimiento de las capacidades del

pas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.

El primer desafo que aborda la Agenda 2014-

2018 es mejorar la articulacin de los actores

involucrados en el Sistema de CTI. Un aspecto

clave de ello es estrechar la vinculacin entre

la academia y el sector empresarial para que el

conocimiento generado circule y se utilice para

incrementar el valor agregado de las empresas

y del conjunto de la economa. Ello a su vez

implcitamente requerir que los actores del sector

pblico establezcan una mayor coordinacin

de polticas, estrategias y/o instrumentos para

incrementar la efectividad y eficiencia de sus

intervenciones.

El segundo desafo consiste en fortalecer las

capacidades de la base cientfico-tecnolgica.

Segn la Encuesta Nacional de Innovacin en la

Industria Manufacturera (ENIIM), realizada por

INEI - PRODUCE en el 2012, uno de los principales

obstculos identificados para innovar es la escasez

de personal calificado para la investigacin, tanto

en las empresas innovadoras (33.3%) como en

empresas no innovadoras8 (40.8%). Por ello, la

Agenda de Competitividad 2014-2018 enfatiza

en la mejora de las capacidades de produccin

cientfica, contribuyendo a revertir el dficit de

7 CITE: Centros de Innovacin Tecnolgica

8 De acuerdo con la Encuesta Nacional de Innovacin en la Industria Manufacturera 2012 elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica

e Informtica (INEI), la definicin de empresa innovadora es aquella que logr tener resultados efectivos de innovacin por las actividades de innovacin realizadas con la intencin de innovar. Por el contrario, una empresa no innovadora es aquella que no realiza ninguna actividad

de innovacin con la intencin de innovar; asimismo se considera empresa no innovadora a aquella que no tuvo resultados efectivos por las

actividades de innovacin realizadas.

35

recursos humanos dedicados a la investigacin y a

las actividades afines, y la mejora de la capacidad

de investigacin de los centros generadores

de conocimiento (Institutos de investigacin y

universidades).

El tercer desafo apunta a fortalecer las

capacidades de innovacin de las empresas. Este

reto se sustenta en la debilidad del ecosistema

para generar innovaciones y emprendimientos

dinmicos de alto impacto y en la escasamente

desarrollada provisin de servicios de apoyo a la

innovacin. Ligado a ello, el cuarto desafo busca

movilizar recursos financieros de manera eficiente,

tanto pblico como privados, para incentivar mayor

inversin y mejorar la ejecucin de las actividades

de CTI en las empresas y en las universidades.

COMPONENTE I: FORTALECIMIENTO DE LA ARTICULACIN ENTRE ACTORES DEL SISTEMA NACIONAL DE CTI.

METAS AL 2018

7. Triplicar el nmero de proyectos de I+D+i que acceden a fondos pblicos, en los que exista una alianza entre las empresas y la academia.

8. 100 % de indicadores de CTI actualizados y reportados de acuerdo con los estndares internacionales (RICYT, WEF, OCDE, entre otros).

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Los procesos de innovacin no son aislados y

espontneos, sino que son causa y consecuencia

de los flujos de conocimiento y de la interaccin

entre los agentes de los sistemas nacionales

de innovacin. As, los sistemas nacionales de

ciencia, tecnologa e innovacin integrados son el

marco generador de un entorno favorable para la

interaccin de los agentes, la creacin y difusin

del conocimiento, y el desarrollo de innovaciones

para el sector productivo.

Sin embargo, el SINACYT peruano an es dbil

y requiere mayor integracin, mejorando la

capacidad de interaccin entre los diversos

agentes. Evidencia de ello se encuentra en la

Encuesta Anual Econmica (INEI, 2011), segn la

cual menos del 3% de las empresas encuestadas

tiene actividades conjuntas con institutos de

investigacin (IPIs) o universidades para la

realizacin de proyectos de innovacin o desarrollo

tecnolgico (CONCYTEC, 2014). Asimismo, la ENIIM

2012, muestra que solo 49.2% de las empresas

encuestadas tienen como objetivo explcito de

su vinculacin la investigacin y desarrollo, en

especial a travs de programa gubernamentales

de promocin de la CTI.

La colaboracin en I+D+i entre empresas y entre

stas y otras instituciones -como los centros

pblicos de investigacin- es clave para mejorar


la rentabilidad de los proyectos al internalizar

efectos externos positivos, repartir costes y

compartir riesgos. La complejidad del desarrollo

tecnolgico y el carcter incierto y costoso de la

innovacin hacen que determinados proyectos no

puedan ser abordados por una empresa aislada.

Adems, la informacin inadecuada y

desactualizada para la toma de decisiones

profundiza mucho ms esta falla de mercado.

Por tanto, el primer objetivo de este componente

es mejorar la articulacin entre la academia y el

sector privado. Las actividades propuestas en

este sentido son disear e implementar nuevos

instrumentos, y fortalecer los ya existentes, para

promover participacin de consorcios o alianzas

conformados por universidades y empresas en

proyectos de generacin de conocimientos o

innovaciones; as como promover mecanismos de

trasferencia tecnolgica entre el sector acadmico

y el sector empresarial como, por ejemplo, oficinas

de transferencia tecnolgicas, entre otros.

El segundo objetivo apunta a contar con

recoleccin de informacin sistemtica que

permita actualizar los indicadores de CTI para

medir el alcance de las acciones realizadas para

la toma de decisiones de los distintos actores

y evaluacin de los instrumentos de poltica.

Cabe sealar que el ltimo registro sobre datos

oficiales del Per que tienen las organizaciones

internacionales especializadas en la recoleccin y

difusin de estadsticas en CTI, es del ao 2004.

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PRINCIPALES ACTIVIDADES

SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento la articulacin academia-empresa

ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO

1. Disear e implementar nuevos

instrumentos para promover proyectos

de innovacin conjunta entre empresas y

academias.

CONCYTEC

PRODUCE

PCM, MEF, Sector privado,

Sector acadmico2015 -2018

2. Disear e implementar nuevos

instrumentos para la investigacin conjunta

entre universidades y empresas.

CONCYTEC PRODUCE, PCM, MEF, Sector

acadmico, Sector privado2015 -2018

3. Disear e implementar Programa de

articulacin de dispora de cientficos

peruanos en el extranjero.

CONCYTEC RR.EE, Sector acadmico,

Sector privado2016 -2018

4. Disear e implementar mecanismos de

promocin de transferencia tecnolgica

(OTTs, otros).

CONCYTECPRODUCE, Sector acadmico,

Sector privado2016 -2018

SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento del sistema de indicadores en CTI


1 Actualizar indicadores de CTI a Organismos

Internacionales.CONCYTEC

INEI, PRODUCE, PCM,

Universidades, IPI

2014; 2016;

2018

2. Implementar mecanismos que permitan

institucionalizar la recoleccin sistemtica

de informacin para contar con indicadores

de CTI.

INEI MEF, CONCYTEC y PRODUCE2014, 2016,

2018

3. Evaluar creacin de cuenta

satlite en CTI.MEF

INEI,CONCYTEC,

PRODUCE 2016, 2018


La formacin de capital humano calificado es

central tanto para el desarrollo de la capacidad

en investigacin cientfica y tecnolgica de un

pas as como para la generacin de un vnculo

dinmico entre ciencia, competitividad y desarrollo

(Jaramillo, 2008).

El dficit de recursos humanos calificados

dedicados a actividades de CTI contina siendo

uno de los principales cuello de botella del

limitado desarrollo que exhibe la base cientfica

y tecnolgica del pas, as como uno de los

principales obstculos identificados para innovar

(ENIIM, 2012). De acuerdo con estimaciones

realizadas por CONCYTEC existe una brecha de

aproximadamente 15 700 investigadores, entre el

registro actual de investigadores del CONCYTEC y

las metas planteadas en el Plan Bicentenario al

2021.

En particular, la ausencia de una masa sustantiva

de investigadores es uno de los principales

obstculos que enfrentan los institutos pblicos

de investigacin (IPI) y las universidades, y

repercute en su pobre desempeo en cuanto a

produccin cientfica-tecnolgica. Adems, estos

centros de generacin de conocimiento no han

evolucionado de acuerdo con las necesidades

del sector productivo, desaprovechando la

oportunidad de hacer valiosas contribuciones

para facilitar transferencia de tecnologa, que

es un aspecto clave del proceso de innovacin

(CONCYTEC, 2014).

Por otra parte, el escaso valor que asignan

las universidades y empresas a la propiedad

intelectual, en particular a las patentes de

invencin ha impactado negativamente en el

proceso de transferencia de tecnologa y su

potencial impacto econmico. El uso del sistema

de propiedad intelectual es un aspecto central

de la economa del conocimiento en los pases

de la OCDE y casi todos los grupos que realizan

investigaciones prestan cuidadosa atencin a las

potencialidades de sus resultados de investigacin

para la comercializacin.

En este contexto, uno de los principales objetivos

de este componente es formar y atraer talento

dedicado a la produccin de conocimiento y

COMPONENTE II: FORTALECER CAPACIDADES DE LA BASE CIENTFICA-TECNOLGICA.

METAS AL 2018

9. Triplicar los investigadores activos inscritos en el directorio de CONCYTEC.

10. Elevar el Coeficiente de Invencin (patentes solicitadas por residentes entre poblacin) de 0.65 a 0.84.

39

tecnologa. En este sentido, se reforzarn y

ampliarn los instrumentos para formar capital

humano, poniendo nfasis en la asignacin de

becas de postgrado en carreras vinculadas a

CTI articuladas con la demanda empresarial de

profesionales; y en la mejora de las condiciones de

entorno para generar incentivos para el retorno e

incorporacin al mercado laboral de becarios y de

investigadores extranjeros. Adems, se potenciar

la base de datos del Directorio de CONCYTEC

como mecanismo para la difusin de la labor de

investigacin.

Un segundo objetivo est asociado a potenciar las

capacidades de produccin cientfica y tecnolgica

de los IPI y universidades y orientar sus resultados

de investigacin a resolver problemas del

sector productivo o de las prioridades de inters

nacional establecidas en la Estrategia Nacional

de CTI. Para ello se realizarn actividades para

la adopcin de indicadores de desempeo de

estas entidades, siendo una de las principales

la elaboracin de presupuestos por resultado.

Asimismo, se disear e implementar un

programa que permitir destacar a investigadores

a los IPI y universidades que requieran desarrollar

actividades de investigacin orientadas a resolver

problemas prioritarios desde la perspectiva del

desarrollo productivo; y a la vez se constituir en

un mecanismo de reconocimiento al investigador

basado en meritocracia.

Finalmente, el tercer objetivo es fortalecer los

incentivos para el patentamiento de residentes

dentro del pas pero con nfasis a nivel

internacional (Patent Cooperation Treaty), puesto

que esta ltima denota que el carcter de novedad

de la invencin es a nivel mundial.

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SUB COMPONENTE: Generacin de condiciones habilitantes y fortalecimiento de instrumentos de poltica para formar y atraer RR.HH


1.Simplificartrmitesadministrativos,laboralesymigratoriospara contratacin de personal extranjero.

CONCYTECMIGRACIONES,ANR,Colegios

Profesionales2014-2015

2.PotenciarbasededatosdelDirectoriodeInvestigadoresdeCONCYTEC.

CONCYTEC Sector acadmico 2014

3.AumentaryalinearbecasdepostgradoenCTIcondemandadelsectorproductivo.

PRONABECCONCYTEC,Sectorprivado,

Sector acadmico2015

4. Ampliar becas para extranjeros que quieran estudiar en el pas.

CONCYTECPRONABEC,Sectoracadmico,

Sectorprivado2016

SUBCOMPONENTE:FortalecimientodelacapacidaddeproduccincientficaytecnolgicadelosIPIsyUniversidades


1.ElaborardiagnsticodecapacidaddeproduccindeCyTdeIPIsyuniversidadesypropuestaparamejorarsuproduccinde CyT.

CONCYTEC IPI,Universidades 2014-2015

2.RealizarTalleresparadifundirmetodologadeaplicacindegestinypresupuestoporresultadosparaCTI.

MEF IPI,Universidades,CONCYTEC 2015

3.Realizaractividadesdemonitoreoyseguimientoenlaelaboracin de los PPRs.

MEF IPI,CONCYTEC,Universidades 2016-2018

4.DisearpropuestadeProgramaCuerpodeInvestigadoresdel Per.

CONCYTEC SERVIR,IPI,Universidades,CITE 2014-2015

5ImplementarProgramaCuerpodeInvestigadoresdelPer. CONCYTEC SERVIR,Universidades,CITE 2015

SUBCOMPONENTE:Fortalecimientodeincentivosparapatentamientoderesidentesensistemasnacionaleseinternacionales


1. Diseo e implementacin de instrumentos de promocin

al registro nacional de patentes (Boletines Informativos

BIPI, Reportes Tecnolgicos RET, Plataforma PATENTA,

CNAPI).

INDECOPI

PRODUCE, CONCYTEC, MEF,

Universidades, IPI, Sector

Privado

2014-2018

2. Elaboracin y ejecucin de mecanismos que promuevan

la presentacin de solicitudes internacionales: PCT (Acti

PAT: Activando el mercado de PATENTES).

INDECOPI

PRODUCE, CONCYTEC, MEF,

Universidades, IPI, Sector

Privado

2014-2015

41

COMPONENTE III: FORTALECER CAPACIDADES DE INNOVACIN.

METAS AL 2018

11. Quintuplicar (al 1.5%) el monto invertido por las empresas en I+D respecto de sus ventas.

12. Lograr que al menos 20% de 500 emprendimientos innovadores de alto impacto que recibieron apoyo pblico estn en el mercado.

La propensin a innovar que muestra el tejido

empresarial de nuestro pas todava sigue siendo

muy baja en comparacin con el promedio de los

pases de la regin. La Agenda de Competitividad

2014-2018 busca consolidar el entorno innovador

y, en particular, el desarrollo de un ecosistema de

emprendimientos innovadores con alto potencial

de crecimiento, con nfasis en aquellos de base

tecnolgica.

Una de las principales dificultades para la

formacin de nuevas empresas basadas en el

conocimiento se asocia a la articulacin de la

financiacin desde la idea de la investigacin hasta

las distintas fases de desarrollo por las que una

nueva empresa tiene que atravesar, as como la

prestacin de servicios de apoyo a la incubacin

durante las primeras etapas de la nueva empresa.

Por lo tanto, este componente apunta a

mejorar el entorno para la innovacin a travs

de mecanismos orientados a fortalecer las

capacidades de emprendedores innovadores,

empresas y entidades que brindan servicios de

apoyo a la innovacin.

El primer objetivo se orienta a disear e

implementar una estrategia de fortalecimiento

del ecosistema emprendedor, tomando como

base la realizacin de estudios de diagnstico

sobre programas y actores existentes de apoyo

al ecosistema emprendedor y de identificacin

de necesidades normativas para el fomento y

atraccin de la inversin privada de capitales

de riesgo en emprendimientos tecnolgicos con

base en un benchmarking internacional. En base

a ello, se disearn e implementarn nuevos

instrumentos de poltica y fortalecer el marco

legal para promover la atraccin de redes de

inversionistas ngeles y otras modalidades

de capitales de riesgo. Cabe destacar que al

respecto existe evidencia emprica en los pases

desarrollados de que este tipo de financiamiento

tiene similar o mayor impacto que la I+D de las

empresas en trminos de fomento de la innovacin.

La estrategia de fortalecimiento del ecosistema

emprendedor constituir el marco que permitir

establecer un paquete de intervenciones

integradas y alineadas a fin de facilitar el desarrollo

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y consolidacin del ecosistema de emprendimiento

innovadores de alto impacto. En relacin a la

limitada disponibilidad de servicios de apoyo a la

incubacin, se buscar potenciar la capacidad de

estos agentes para brindar un servicio acorde a las

necesidades de la naturaleza particular de este

tipo de empresas.

El segundo objetivo apunta a promover la

comercializacin del conocimiento generado en

proyectos de I+D y de innovacin tecnolgica

para su explotacin exitosa en el mercado,

completando as el ciclo de apoyo a las distintas

fases del proceso de innovacin con nuevos

instrumentos que intervengan ms all del

financiamiento al desarrollo de dichos proyectos.

Para ello, se ampliar la gama de instrumentos

para apoyar el financiamiento de actividades en la

fase pre-comercial tales como validacin tcnica

(prototipado) y comercial de los resultados

de los proyectos, entre otras. Adems, se

buscar fortalecer el mercado de servicios de

extensionismo tecnolgico. Desde el lado de la

oferta pblica se implementar un programa de

difusin tecnolgica para MIPYMES, que permitir

facilitar el proceso de adopcin y adaptacin

de tecnologas, y se fortalecer la capacidad de

los CITE a fin de mejorar la productividad y el

desempeo competitivo de este segmento de

empresas.

43


SUB COMPONENTE: Fortalecimiento del Ecosistema de emprendimientos innovadores con alto potencial de crecimiento


1. Elaborar diagnstico de programas y actores

existentes de apoyo al ecosistema emprendedor. PRODUCE

CONCYTEC, PCM, COFIDE,

Sector Privado2014

2. Elaborar diagnstico sobre marco normativo para

promocin de inversiones de capital de riesgo.PRODUCE


Sector Privado2015

3. Disear y aprobar estrategia para el

fortalecimiento del ecosistema emprendedor.PRODUCE


Sector Privado2014

4. Implementar plan de fortalecimiento del

ecosistema emprendedor.PRODUCE


Sector Privado2015

5. Disear e implementar propuestas de nuevos

instrumentos y marco legal para atraer redes de

inversionistas ngeles y capitales de riesgo.

PRODUCE CONCYTEC COFIDE, PCM, MEF 2015-2016

6. Fortalecer servicios de incubacin en universidades

y empresas.PRODUCE CONCYTEC

COFIDE, PCM,

Universidades, Sector

Privado, Incubadoras de

Negocios

2014-2018

SUB COMPONENTE: Fortalecimiento del mercado de servicios de apoyo a la innovacin


1. Disear e implementar nuevos instrumentos

(prototipos de innovacin empresarial, programas de

gestion de la I+D+I en las emrpesas, crditos para

modernizacin tecnolgica) con nfasis en fase pre-

comercial.

PRODUCE CONCYTEC MEF, Sector Privado,

MINAGRI2014-2015

2. Disear y elaborar plan de implementacin

del Programa Nacional de Difusin Tecnolgica.PRODUCE

ITP, CITE, CONCYTEC,

Sector privado2015

3. Fortalecer capacidad de los CITEs para brindar

servicios de investigacin, transferencia tecnolgica

e innovacin.

PRODUCEITP, CITE, CONCYTEC,

Sector privado2015-2018

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COMPONENTE IV: MOVILIZAR RECURSOS FINANCIEROS.

METAS AL 2018

13. Quintuplicar la inversin pblica en I+D como porcentaje del PBI.

14. Elevar de 2.3% al 30%, el porcentaje de ejecucin de los fondos provenientes del Canon para proyectos de I+D+i en universidades pblicas.

La inversin en Investigacin y Desarrollo (I+D) en

el pas se encuentra por debajo del promedio de la

regin. En particular, en el ao 2011, la inversin

pblica y privada en I+D represent el 0,11% del

PBI9, mientras que en pases como Brasil dicho

porcentaje ascendi a 1,16, en Argentina 0,61,

Mxico 0,47 y Uruguay 0,4 (RICYT, 2013).

Con este componente se busca que el sector

pblico y privado asignen de manera adecuada

recursos crecientes para promover la produccin

de ciencia y tecnologa y nuevas innovaciones.

Para ello, se implementarn mecanismos que

introduzcan la evaluacin de programas e

instrumentos de poltica, se promover que el

sector privado invierta una mayor proporcin

de sus ingresos en generar nuevos procesos

y productos para el mercado, y que el sector

acadmico dedique parte de sus recursos para

promover la produccin, adaptacin y uso de

conocimiento y tecnologas.

En esta lnea, los fondos concursables para

promover la innovacin, ciencia y tecnologa han

demostrado resultados positivos. Un ejemplo de

ello FINCyT, el cual fue evaluado en su primera

fase mostrando que los ingresos fiscales en los

prximos aos debidos a estos proyectos no

9 Considerando lo declarado en la ENIIM 2012 y SIAF 2011

45

solamente recuperan la inversin del Estado

Peruano, sino que la multiplicaran por un

factor mayor de siete (Innovos Group, 2013). No

obstante la debilidad que presenta este tipo de

instrumentos es la poca predictibilidad del flujo de

financiamiento de sus instrumentos.

Asimismo, la Agenda busca mejorar la utilizacin

de los recursos del canon y regalas provenientes

de las actividades extractivas que vienen

siendo asignados a las universidades pblicas.

Estos recursos han sido subutilizados por las

universidades pblicas, y su asignacin a la

investigacin ha sido poco eficiente. En soles

constantes del 2009, el total de las transferencias

2004 2012 suma S/. 2,366 millones, la ejecucin

total S/. 335 millones y la ejecucin en proyectos

de investigacin tan solo S/.7.6 millones para

las 41 universidades pblicas (Portocarrero, 2013).

En este sentido, se propondr, sobre la base de

un diagnstico para la identificacin de trabas

para ejecutar fondos de I+D en universidades, un

conjunto de medidas que mejoren su gestin en

investigacin.

Finalmente, para promover la inversin pblica

en proyectos de generacin y transferencia

de conocimientos y tecnologas (investigacin

aplicada), y en proyectos de adopcin de

conocimientos y tecnologas (innovacin), se

ajustarn los instrumentos SNIP.

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SUB COMPONENTE: Evaluacin e impacto de la inversin en CTI


1. Implementar mecanismos normativos

para institucionalizar las actividades de

monitoreo y evaluacin de instrumentos

de CTI implementado.

MEF CONCYTEC PRODUCE, INIA, MIDIS 2015-2016

2. Evaluar instrumentos de CTI.CONCYTEC PRODUCE

PCM, INIA, MIDISMEF 2015-2018

SUB COMPONENTE: Incremento de inversin pblica para actividades de CTI a travs del SNIP


1. Aprobar instrumentos metodolgicos

para formulacin y evaluacin de

proyectos de inversin pblica

en (i) generacin y transferencia

de conocimientos y tecnologas

(investigacin aplicada), y (ii) adopcin

de conocimientos y tecnologas

(innovacin).

MEF CONCYTEC 2014

2. Desarrollar talleres de capacitacin

a las OPI, UF y UE en el mbito del

Gobierno Nacional e instancias

descentralizadas desarrollados.

MEF

Gobiernos Regionales, IPI,

Universidades Pblicas,

Organismos Pblicos Ejecutores

2015

3. Evaluar y aprobar proyectos/

programas de inversin en Investigacin

Aplicada / Innovacin en el marco del

SNIP a nivel nacional y regional.

MEFGobiernos Regionales, IPI,

Universidades2015-2018

4. Modificar el Clasificador funcional

para elevar CTI de Divisin Funcional

a Funcin.

MEF 2014

47

SUB COMPONENTE: Mejora de las capacidades de ejecucin del gasto en CTI de la Universidades (con canon)


1. Elaborar diagnstico de las trabas

para ejecutar fondos de I+D en

universidades pblica.

CONCYTEC Universidades 2014

2. Disear propuesta para mejorar el

esquema de uso del Canon y Regalas

en proyectos de I+D+i de universidades

receptoras que coadyuve a fortalecer

sus capacidades de gestin e

investigacin.

MEF CONCYTEC, Universidades 2014

3. Implementacin de la propuesta para

mejorar el uso del Canon y Regalas en

proyectos de I+ID+i de universidades

receptoras.

MEF CONCYTEC, Universidades 2015

4. Disear directivas claras en materia

de gasto para la universidades.CONCYTEC-MEF Universidades 2015

SUB COMPONENTE: Institucionalizacin del financiamiento de fondos para CTI


1. Elaborar propuesta de esquema de

financiamiento permanente y sostenible

en el financiamiento de los fondos.

MEF PRODUCE

CONCYTECPCM 2014

2. Implementar propuesta de esquema

de financiamiento implementada

MEF PRODUCE

CONCYTECPCM 2014

2. C

IEN

CIA

, TEC

NO

LOG

A E

INN

OVA

CI

N

ciencia_tecnologia_innovacion

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