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2. CIENCIA, TECNOLOGAE INNOVACIN
Objetivo: Fortalecer las capacidades cientficas-tecnolgicas y de innovacin para apuntalar el cambio en la estructura productiva hacia una economa basada en
el conocimiento
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32 Agenda de Competitividad 2014-2018
La economa peruana ha crecido significativamente a lo largo de los ltimos aos.
Entre 2001 y 2012, el Producto Bruto Interno (PBI) pas de US$130 a US$328
mil millones (en paridad de poder de compra), y las exportaciones totales, en el
mismo periodo, crecieron de 16% a 25,5% del PBI. No obstante, es la composicin
de las exportaciones de acuerdo a su contenido tecnolgico lo que permite una
aproximacin al grado de desarrollo tecnolgico que posee un pas.
Y entre 2001 y 2011 la participacin de las exportaciones de alta tecnologa como porcentaje de las exportaciones
totales de manufactura solo se increment de 4.3% a 6.3 %5. Es indiscutible que el crecimiento continuo de
los ltimos aos ha tenido encadenamientos importantes, pero este no ser sostenible si no se realiza una
transformacin del sector productivo, que represente ganancias en eficiencia y productividad generadas por
mayor innovacin y mejoras continuas en las capacidades cientfico-tecnolgicas del pas.
Numerosos estudios demuestran una relacin positiva entre el grado de desarrollo de un pas y su capacidad
de innovacin e investigacin cientfico-tecnolgica. La generacin de conocimientos, la adopcin y desarrollo
de tecnologas y la innovacin tecnolgica en los procesos productivos son clave para el aumento de la
productividad, lo cual se ve materializado en el desarrollo de productos, procesos y servicios de alto valor
agregado, incluso en creacin de nuevos sectores econmicos. De esta manera, la inversin constante en
Ciencia, Tecnologa e Innovacin (CTI) impulsa la mejora y renovacin de bienes y servicios as como el cambio
estructural hacia una sofisticacin tecnolgica y diversificacin de la matriz productiva del pas.
5 Base de datos del Banco Mundial: http://databank.worldbank.org/data/views/reports/tableview.aspx#
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GRFICO N3: GASTOS EN ACTIVIDADES INNOVATIVAS POR PASES (% ventas totales)
Fuente: CONCYTEC (2014). Estrategia Crear para Crecer. Versin de consulta.
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Intensidad del gasto en I+D (como porcentaje de ventas)
Intensidad del gasto en innovacin (como porcentaje de ventas)
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Sin embargo, Per ha tenido resultados poco
alentadores en el pilar de innovacin del ndice de
Competitividad Global (ICG) del World Economic
Forum (WEF). Entre 2010 y 2013 descendi
del puesto 110 al 122 de 148 pases. En este
mismo pilar, Colombia, el pas ms cercano en
Latinoamrica, est por delante de Per en casi
50 puestos, y nos situamos muy por debajo de
Mxico, Brasil y Chile. El resultado total del pilar
de innovacin se correlaciona con el puntaje de
sus componentes. Estos sub-pilares muestran de
manera desagregada falencias en: provisin del
gobierno de productos de alta tecnologa (98), la
capacidad para innovar (106), aplicacin a patentes
por cada milln de pobladores (85), calidad de los
cientficos de los institutos de investigacin (119),
gasto en I+D6 (124), colaboracin entre industria
y universidad en I+D (109) y disponibilidad de
cientficos e ingenieros (113).
Esta situacin se recoge en el indicador de
intensidad del gasto en I+D y en innovacin el
cual exhibe un reducido nivel en comparacin con
otros pases, como se muestra en el grfico a
continuacin. Hay una clara relacin entre esfuerzo
innovador y especializacin productiva. Un peso
mayor de los sectores intensivos en tecnologa se
asocia a esfuerzos ms elevados en inversin en
I+D+i.
6 La inversin en investigacin y desarrollo (I+D) es uno de los principales indicadores de esfuerzo tecnolgico e innovador. Si bien hay varias formas de medir el esfuerzo innovador de un pas (o de una empresa), y que la innovacin en muchos casos involucra actividades que van ms
all de la inversin en I+D (como pueden ser las innovaciones organizacionales o en los modelos de negocio); sin embargo el gasto en I+D es
un indicador vlido para medir el esfuerzo innovador de un pas, sobretodo en el caso de anlisis comparados entre diferentes economas.
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34 Agenda de Competitividad 2014-2018
Sin embargo, desde el 2012 el Estado peruano ha
colocado entre sus principales prioridades la CTI.
Muestra de ello son los avances que se han reflejado
en el balance de Agenda de Competitividad 2012-
2013 en trminos del fortalecimiento del Sistema
Nacional de Ciencia, tecnologa e innovacin
(SINACYT), a travs de CONCYTEC como entidad
rectora. As, se increment significativamente la
inversin pblica en CTI a travs de la creacin
del Fondo Marco para la Innovacin, Ciencia y
Tecnologa (FOMITEC), de la puesta en marcha del
Fondo para la Innovacin, la Ciencia y la Tecnologa
(FINCYT); y del impulso al reconocimiento del
gasto en I+D en el impuesto a la renta. Asimismo,
se avanz en el fortalecimiento de la capacidad
de investigacin a travs de la creacin de un
sistema de becas alineado a CTI (709 becarios)
y el aumento del nmero de investigadores; se
inici la reforma de los CITE7 para incrementar su
capacidad de brindar una cartera ms amplia de
servicios de apoyo a la innovacin dirigido a las
empresas; y se fortaleci la difusin y gestin
del patentamiento, incrementndose en 55% las
solicitudes de patentes y modelos de utilidad
de las universidades y reducindose a la vez el
tiempo de tramitacin de dichas solicitudes a
la mitad. Finalmente, se apoy la promocin de
emprendimientos innovadores con despegue
comercial.
Estos avances han logrado sentar las bases
hacia un SINACYT ms dinmico y articulado.
La Agenda de Competitividad 2014-2018 busca
seguir construyendo sobre dichos cimientos,
profundizando en cuatro desafos que an estn
frenando el fortalecimiento de las capacidades del
pas en Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
El primer desafo que aborda la Agenda 2014-
2018 es mejorar la articulacin de los actores
involucrados en el Sistema de CTI. Un aspecto
clave de ello es estrechar la vinculacin entre
la academia y el sector empresarial para que el
conocimiento generado circule y se utilice para
incrementar el valor agregado de las empresas
y del conjunto de la economa. Ello a su vez
implcitamente requerir que los actores del sector
pblico establezcan una mayor coordinacin
de polticas, estrategias y/o instrumentos para
incrementar la efectividad y eficiencia de sus
intervenciones.
El segundo desafo consiste en fortalecer las
capacidades de la base cientfico-tecnolgica.
Segn la Encuesta Nacional de Innovacin en la
Industria Manufacturera (ENIIM), realizada por
INEI - PRODUCE en el 2012, uno de los principales
obstculos identificados para innovar es la escasez
de personal calificado para la investigacin, tanto
en las empresas innovadoras (33.3%) como en
empresas no innovadoras8 (40.8%). Por ello, la
Agenda de Competitividad 2014-2018 enfatiza
en la mejora de las capacidades de produccin
cientfica, contribuyendo a revertir el dficit de
7 CITE: Centros de Innovacin Tecnolgica
8 De acuerdo con la Encuesta Nacional de Innovacin en la Industria Manufacturera 2012 elaborada por el Instituto Nacional de Estadstica
e Informtica (INEI), la definicin de empresa innovadora es aquella que logr tener resultados efectivos de innovacin por las actividades de innovacin realizadas con la intencin de innovar. Por el contrario, una empresa no innovadora es aquella que no realiza ninguna actividad
de innovacin con la intencin de innovar; asimismo se considera empresa no innovadora a aquella que no tuvo resultados efectivos por las
actividades de innovacin realizadas.
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recursos humanos dedicados a la investigacin y a
las actividades afines, y la mejora de la capacidad
de investigacin de los centros generadores
de conocimiento (Institutos de investigacin y
universidades).
El tercer desafo apunta a fortalecer las
capacidades de innovacin de las empresas. Este
reto se sustenta en la debilidad del ecosistema
para generar innovaciones y emprendimientos
dinmicos de alto impacto y en la escasamente
desarrollada provisin de servicios de apoyo a la
innovacin. Ligado a ello, el cuarto desafo busca
movilizar recursos financieros de manera eficiente,
tanto pblico como privados, para incentivar mayor
inversin y mejorar la ejecucin de las actividades
de CTI en las empresas y en las universidades.
COMPONENTE I: FORTALECIMIENTO DE LA ARTICULACIN ENTRE ACTORES DEL SISTEMA NACIONAL DE CTI.
METAS AL 2018
7. Triplicar el nmero de proyectos de I+D+i que acceden a fondos pblicos, en los que exista una alianza entre las empresas y la academia.
8. 100 % de indicadores de CTI actualizados y reportados de acuerdo con los estndares internacionales (RICYT, WEF, OCDE, entre otros).
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Los procesos de innovacin no son aislados y
espontneos, sino que son causa y consecuencia
de los flujos de conocimiento y de la interaccin
entre los agentes de los sistemas nacionales
de innovacin. As, los sistemas nacionales de
ciencia, tecnologa e innovacin integrados son el
marco generador de un entorno favorable para la
interaccin de los agentes, la creacin y difusin
del conocimiento, y el desarrollo de innovaciones
para el sector productivo.
Sin embargo, el SINACYT peruano an es dbil
y requiere mayor integracin, mejorando la
capacidad de interaccin entre los diversos
agentes. Evidencia de ello se encuentra en la
Encuesta Anual Econmica (INEI, 2011), segn la
cual menos del 3% de las empresas encuestadas
tiene actividades conjuntas con institutos de
investigacin (IPIs) o universidades para la
realizacin de proyectos de innovacin o desarrollo
tecnolgico (CONCYTEC, 2014). Asimismo, la ENIIM
2012, muestra que solo 49.2% de las empresas
encuestadas tienen como objetivo explcito de
su vinculacin la investigacin y desarrollo, en
especial a travs de programa gubernamentales
de promocin de la CTI.
La colaboracin en I+D+i entre empresas y entre
stas y otras instituciones -como los centros
pblicos de investigacin- es clave para mejorar
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36 Agenda de Competitividad 2014-2018
la rentabilidad de los proyectos al internalizar
efectos externos positivos, repartir costes y
compartir riesgos. La complejidad del desarrollo
tecnolgico y el carcter incierto y costoso de la
innovacin hacen que determinados proyectos no
puedan ser abordados por una empresa aislada.
Adems, la informacin inadecuada y
desactualizada para la toma de decisiones
profundiza mucho ms esta falla de mercado.
Por tanto, el primer objetivo de este componente
es mejorar la articulacin entre la academia y el
sector privado. Las actividades propuestas en
este sentido son disear e implementar nuevos
instrumentos, y fortalecer los ya existentes, para
promover participacin de consorcios o alianzas
conformados por universidades y empresas en
proyectos de generacin de conocimientos o
innovaciones; as como promover mecanismos de
trasferencia tecnolgica entre el sector acadmico
y el sector empresarial como, por ejemplo, oficinas
de transferencia tecnolgicas, entre otros.
El segundo objetivo apunta a contar con
recoleccin de informacin sistemtica que
permita actualizar los indicadores de CTI para
medir el alcance de las acciones realizadas para
la toma de decisiones de los distintos actores
y evaluacin de los instrumentos de poltica.
Cabe sealar que el ltimo registro sobre datos
oficiales del Per que tienen las organizaciones
internacionales especializadas en la recoleccin y
difusin de estadsticas en CTI, es del ao 2004.
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PRINCIPALES ACTIVIDADES
SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento la articulacin academia-empresa
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1. Disear e implementar nuevos
instrumentos para promover proyectos
de innovacin conjunta entre empresas y
academias.
CONCYTEC
PRODUCE
PCM, MEF, Sector privado,
Sector acadmico2015 -2018
2. Disear e implementar nuevos
instrumentos para la investigacin conjunta
entre universidades y empresas.
CONCYTEC PRODUCE, PCM, MEF, Sector
acadmico, Sector privado2015 -2018
3. Disear e implementar Programa de
articulacin de dispora de cientficos
peruanos en el extranjero.
CONCYTEC RR.EE, Sector acadmico,
Sector privado2016 -2018
4. Disear e implementar mecanismos de
promocin de transferencia tecnolgica
(OTTs, otros).
CONCYTECPRODUCE, Sector acadmico,
Sector privado2016 -2018
SUBCOMPONENTE: Fortalecimiento del sistema de indicadores en CTI
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1 Actualizar indicadores de CTI a Organismos
Internacionales.CONCYTEC
INEI, PRODUCE, PCM,
Universidades, IPI
2014; 2016;
2018
2. Implementar mecanismos que permitan
institucionalizar la recoleccin sistemtica
de informacin para contar con indicadores
de CTI.
INEI MEF, CONCYTEC y PRODUCE2014, 2016,
2018
3. Evaluar creacin de cuenta
satlite en CTI.MEF
INEI,CONCYTEC,
PRODUCE 2016, 2018
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38 Agenda de Competitividad 2014-2018
La formacin de capital humano calificado es
central tanto para el desarrollo de la capacidad
en investigacin cientfica y tecnolgica de un
pas as como para la generacin de un vnculo
dinmico entre ciencia, competitividad y desarrollo
(Jaramillo, 2008).
El dficit de recursos humanos calificados
dedicados a actividades de CTI contina siendo
uno de los principales cuello de botella del
limitado desarrollo que exhibe la base cientfica
y tecnolgica del pas, as como uno de los
principales obstculos identificados para innovar
(ENIIM, 2012). De acuerdo con estimaciones
realizadas por CONCYTEC existe una brecha de
aproximadamente 15 700 investigadores, entre el
registro actual de investigadores del CONCYTEC y
las metas planteadas en el Plan Bicentenario al
2021.
En particular, la ausencia de una masa sustantiva
de investigadores es uno de los principales
obstculos que enfrentan los institutos pblicos
de investigacin (IPI) y las universidades, y
repercute en su pobre desempeo en cuanto a
produccin cientfica-tecnolgica. Adems, estos
centros de generacin de conocimiento no han
evolucionado de acuerdo con las necesidades
del sector productivo, desaprovechando la
oportunidad de hacer valiosas contribuciones
para facilitar transferencia de tecnologa, que
es un aspecto clave del proceso de innovacin
(CONCYTEC, 2014).
Por otra parte, el escaso valor que asignan
las universidades y empresas a la propiedad
intelectual, en particular a las patentes de
invencin ha impactado negativamente en el
proceso de transferencia de tecnologa y su
potencial impacto econmico. El uso del sistema
de propiedad intelectual es un aspecto central
de la economa del conocimiento en los pases
de la OCDE y casi todos los grupos que realizan
investigaciones prestan cuidadosa atencin a las
potencialidades de sus resultados de investigacin
para la comercializacin.
En este contexto, uno de los principales objetivos
de este componente es formar y atraer talento
dedicado a la produccin de conocimiento y
COMPONENTE II: FORTALECER CAPACIDADES DE LA BASE CIENTFICA-TECNOLGICA.
METAS AL 2018
9. Triplicar los investigadores activos inscritos en el directorio de CONCYTEC.
10. Elevar el Coeficiente de Invencin (patentes solicitadas por residentes entre poblacin) de 0.65 a 0.84.
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tecnologa. En este sentido, se reforzarn y
ampliarn los instrumentos para formar capital
humano, poniendo nfasis en la asignacin de
becas de postgrado en carreras vinculadas a
CTI articuladas con la demanda empresarial de
profesionales; y en la mejora de las condiciones de
entorno para generar incentivos para el retorno e
incorporacin al mercado laboral de becarios y de
investigadores extranjeros. Adems, se potenciar
la base de datos del Directorio de CONCYTEC
como mecanismo para la difusin de la labor de
investigacin.
Un segundo objetivo est asociado a potenciar las
capacidades de produccin cientfica y tecnolgica
de los IPI y universidades y orientar sus resultados
de investigacin a resolver problemas del
sector productivo o de las prioridades de inters
nacional establecidas en la Estrategia Nacional
de CTI. Para ello se realizarn actividades para
la adopcin de indicadores de desempeo de
estas entidades, siendo una de las principales
la elaboracin de presupuestos por resultado.
Asimismo, se disear e implementar un
programa que permitir destacar a investigadores
a los IPI y universidades que requieran desarrollar
actividades de investigacin orientadas a resolver
problemas prioritarios desde la perspectiva del
desarrollo productivo; y a la vez se constituir en
un mecanismo de reconocimiento al investigador
basado en meritocracia.
Finalmente, el tercer objetivo es fortalecer los
incentivos para el patentamiento de residentes
dentro del pas pero con nfasis a nivel
internacional (Patent Cooperation Treaty), puesto
que esta ltima denota que el carcter de novedad
de la invencin es a nivel mundial.
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40 Agenda de Competitividad 2014-2018
PRINCIPALES ACTIVIDADES
SUB COMPONENTE: Generacin de condiciones habilitantes y fortalecimiento de instrumentos de poltica para formar y atraer RR.HH
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1.Simplificartrmitesadministrativos,laboralesymigratoriospara contratacin de personal extranjero.
CONCYTECMIGRACIONES,ANR,Colegios
Profesionales2014-2015
2.PotenciarbasededatosdelDirectoriodeInvestigadoresdeCONCYTEC.
CONCYTEC Sector acadmico 2014
3.AumentaryalinearbecasdepostgradoenCTIcondemandadelsectorproductivo.
PRONABECCONCYTEC,Sectorprivado,
Sector acadmico2015
4. Ampliar becas para extranjeros que quieran estudiar en el pas.
CONCYTECPRONABEC,Sectoracadmico,
Sectorprivado2016
SUBCOMPONENTE:FortalecimientodelacapacidaddeproduccincientficaytecnolgicadelosIPIsyUniversidades
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1.ElaborardiagnsticodecapacidaddeproduccindeCyTdeIPIsyuniversidadesypropuestaparamejorarsuproduccinde CyT.
CONCYTEC IPI,Universidades 2014-2015
2.RealizarTalleresparadifundirmetodologadeaplicacindegestinypresupuestoporresultadosparaCTI.
MEF IPI,Universidades,CONCYTEC 2015
3.Realizaractividadesdemonitoreoyseguimientoenlaelaboracin de los PPRs.
MEF IPI,CONCYTEC,Universidades 2016-2018
4.DisearpropuestadeProgramaCuerpodeInvestigadoresdel Per.
CONCYTEC SERVIR,IPI,Universidades,CITE 2014-2015
5ImplementarProgramaCuerpodeInvestigadoresdelPer. CONCYTEC SERVIR,Universidades,CITE 2015
SUBCOMPONENTE:Fortalecimientodeincentivosparapatentamientoderesidentesensistemasnacionaleseinternacionales
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1. Diseo e implementacin de instrumentos de promocin
al registro nacional de patentes (Boletines Informativos
BIPI, Reportes Tecnolgicos RET, Plataforma PATENTA,
CNAPI).
INDECOPI
PRODUCE, CONCYTEC, MEF,
Universidades, IPI, Sector
Privado
2014-2018
2. Elaboracin y ejecucin de mecanismos que promuevan
la presentacin de solicitudes internacionales: PCT (Acti
PAT: Activando el mercado de PATENTES).
INDECOPI
PRODUCE, CONCYTEC, MEF,
Universidades, IPI, Sector
Privado
2014-2015
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COMPONENTE III: FORTALECER CAPACIDADES DE INNOVACIN.
METAS AL 2018
11. Quintuplicar (al 1.5%) el monto invertido por las empresas en I+D respecto de sus ventas.
12. Lograr que al menos 20% de 500 emprendimientos innovadores de alto impacto que recibieron apoyo pblico estn en el mercado.
La propensin a innovar que muestra el tejido
empresarial de nuestro pas todava sigue siendo
muy baja en comparacin con el promedio de los
pases de la regin. La Agenda de Competitividad
2014-2018 busca consolidar el entorno innovador
y, en particular, el desarrollo de un ecosistema de
emprendimientos innovadores con alto potencial
de crecimiento, con nfasis en aquellos de base
tecnolgica.
Una de las principales dificultades para la
formacin de nuevas empresas basadas en el
conocimiento se asocia a la articulacin de la
financiacin desde la idea de la investigacin hasta
las distintas fases de desarrollo por las que una
nueva empresa tiene que atravesar, as como la
prestacin de servicios de apoyo a la incubacin
durante las primeras etapas de la nueva empresa.
Por lo tanto, este componente apunta a
mejorar el entorno para la innovacin a travs
de mecanismos orientados a fortalecer las
capacidades de emprendedores innovadores,
empresas y entidades que brindan servicios de
apoyo a la innovacin.
El primer objetivo se orienta a disear e
implementar una estrategia de fortalecimiento
del ecosistema emprendedor, tomando como
base la realizacin de estudios de diagnstico
sobre programas y actores existentes de apoyo
al ecosistema emprendedor y de identificacin
de necesidades normativas para el fomento y
atraccin de la inversin privada de capitales
de riesgo en emprendimientos tecnolgicos con
base en un benchmarking internacional. En base
a ello, se disearn e implementarn nuevos
instrumentos de poltica y fortalecer el marco
legal para promover la atraccin de redes de
inversionistas ngeles y otras modalidades
de capitales de riesgo. Cabe destacar que al
respecto existe evidencia emprica en los pases
desarrollados de que este tipo de financiamiento
tiene similar o mayor impacto que la I+D de las
empresas en trminos de fomento de la innovacin.
La estrategia de fortalecimiento del ecosistema
emprendedor constituir el marco que permitir
establecer un paquete de intervenciones
integradas y alineadas a fin de facilitar el desarrollo
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42 Agenda de Competitividad 2014-2018
y consolidacin del ecosistema de emprendimiento
innovadores de alto impacto. En relacin a la
limitada disponibilidad de servicios de apoyo a la
incubacin, se buscar potenciar la capacidad de
estos agentes para brindar un servicio acorde a las
necesidades de la naturaleza particular de este
tipo de empresas.
El segundo objetivo apunta a promover la
comercializacin del conocimiento generado en
proyectos de I+D y de innovacin tecnolgica
para su explotacin exitosa en el mercado,
completando as el ciclo de apoyo a las distintas
fases del proceso de innovacin con nuevos
instrumentos que intervengan ms all del
financiamiento al desarrollo de dichos proyectos.
Para ello, se ampliar la gama de instrumentos
para apoyar el financiamiento de actividades en la
fase pre-comercial tales como validacin tcnica
(prototipado) y comercial de los resultados
de los proyectos, entre otras. Adems, se
buscar fortalecer el mercado de servicios de
extensionismo tecnolgico. Desde el lado de la
oferta pblica se implementar un programa de
difusin tecnolgica para MIPYMES, que permitir
facilitar el proceso de adopcin y adaptacin
de tecnologas, y se fortalecer la capacidad de
los CITE a fin de mejorar la productividad y el
desempeo competitivo de este segmento de
empresas.
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PRINCIPALES ACTIVIDADES
SUB COMPONENTE: Fortalecimiento del Ecosistema de emprendimientos innovadores con alto potencial de crecimiento
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1. Elaborar diagnstico de programas y actores
existentes de apoyo al ecosistema emprendedor. PRODUCE
CONCYTEC, PCM, COFIDE,
Sector Privado2014
2. Elaborar diagnstico sobre marco normativo para
promocin de inversiones de capital de riesgo.PRODUCE
CONCYTEC, PCM, COFIDE,
Sector Privado2015
3. Disear y aprobar estrategia para el
fortalecimiento del ecosistema emprendedor.PRODUCE
CONCYTEC, PCM, COFIDE,
Sector Privado2014
4. Implementar plan de fortalecimiento del
ecosistema emprendedor.PRODUCE
CONCYTEC, PCM, COFIDE,
Sector Privado2015
5. Disear e implementar propuestas de nuevos
instrumentos y marco legal para atraer redes de
inversionistas ngeles y capitales de riesgo.
PRODUCE CONCYTEC COFIDE, PCM, MEF 2015-2016
6. Fortalecer servicios de incubacin en universidades
y empresas.PRODUCE CONCYTEC
COFIDE, PCM,
Universidades, Sector
Privado, Incubadoras de
Negocios
2014-2018
SUB COMPONENTE: Fortalecimiento del mercado de servicios de apoyo a la innovacin
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1. Disear e implementar nuevos instrumentos
(prototipos de innovacin empresarial, programas de
gestion de la I+D+I en las emrpesas, crditos para
modernizacin tecnolgica) con nfasis en fase pre-
comercial.
PRODUCE CONCYTEC MEF, Sector Privado,
MINAGRI2014-2015
2. Disear y elaborar plan de implementacin
del Programa Nacional de Difusin Tecnolgica.PRODUCE
ITP, CITE, CONCYTEC,
Sector privado2015
3. Fortalecer capacidad de los CITEs para brindar
servicios de investigacin, transferencia tecnolgica
e innovacin.
PRODUCEITP, CITE, CONCYTEC,
Sector privado2015-2018
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44 Agenda de Competitividad 2014-2018
COMPONENTE IV: MOVILIZAR RECURSOS FINANCIEROS.
METAS AL 2018
13. Quintuplicar la inversin pblica en I+D como porcentaje del PBI.
14. Elevar de 2.3% al 30%, el porcentaje de ejecucin de los fondos provenientes del Canon para proyectos de I+D+i en universidades pblicas.
La inversin en Investigacin y Desarrollo (I+D) en
el pas se encuentra por debajo del promedio de la
regin. En particular, en el ao 2011, la inversin
pblica y privada en I+D represent el 0,11% del
PBI9, mientras que en pases como Brasil dicho
porcentaje ascendi a 1,16, en Argentina 0,61,
Mxico 0,47 y Uruguay 0,4 (RICYT, 2013).
Con este componente se busca que el sector
pblico y privado asignen de manera adecuada
recursos crecientes para promover la produccin
de ciencia y tecnologa y nuevas innovaciones.
Para ello, se implementarn mecanismos que
introduzcan la evaluacin de programas e
instrumentos de poltica, se promover que el
sector privado invierta una mayor proporcin
de sus ingresos en generar nuevos procesos
y productos para el mercado, y que el sector
acadmico dedique parte de sus recursos para
promover la produccin, adaptacin y uso de
conocimiento y tecnologas.
En esta lnea, los fondos concursables para
promover la innovacin, ciencia y tecnologa han
demostrado resultados positivos. Un ejemplo de
ello FINCyT, el cual fue evaluado en su primera
fase mostrando que los ingresos fiscales en los
prximos aos debidos a estos proyectos no
9 Considerando lo declarado en la ENIIM 2012 y SIAF 2011
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solamente recuperan la inversin del Estado
Peruano, sino que la multiplicaran por un
factor mayor de siete (Innovos Group, 2013). No
obstante la debilidad que presenta este tipo de
instrumentos es la poca predictibilidad del flujo de
financiamiento de sus instrumentos.
Asimismo, la Agenda busca mejorar la utilizacin
de los recursos del canon y regalas provenientes
de las actividades extractivas que vienen
siendo asignados a las universidades pblicas.
Estos recursos han sido subutilizados por las
universidades pblicas, y su asignacin a la
investigacin ha sido poco eficiente. En soles
constantes del 2009, el total de las transferencias
2004 2012 suma S/. 2,366 millones, la ejecucin
total S/. 335 millones y la ejecucin en proyectos
de investigacin tan solo S/.7.6 millones para
las 41 universidades pblicas (Portocarrero, 2013).
En este sentido, se propondr, sobre la base de
un diagnstico para la identificacin de trabas
para ejecutar fondos de I+D en universidades, un
conjunto de medidas que mejoren su gestin en
investigacin.
Finalmente, para promover la inversin pblica
en proyectos de generacin y transferencia
de conocimientos y tecnologas (investigacin
aplicada), y en proyectos de adopcin de
conocimientos y tecnologas (innovacin), se
ajustarn los instrumentos SNIP.
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46 Agenda de Competitividad 2014-2018
PRINCIPALES ACTIVIDADES
SUB COMPONENTE: Evaluacin e impacto de la inversin en CTI
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1. Implementar mecanismos normativos
para institucionalizar las actividades de
monitoreo y evaluacin de instrumentos
de CTI implementado.
MEF CONCYTEC PRODUCE, INIA, MIDIS 2015-2016
2. Evaluar instrumentos de CTI.CONCYTEC PRODUCE
PCM, INIA, MIDISMEF 2015-2018
SUB COMPONENTE: Incremento de inversin pblica para actividades de CTI a travs del SNIP
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1. Aprobar instrumentos metodolgicos
para formulacin y evaluacin de
proyectos de inversin pblica
en (i) generacin y transferencia
de conocimientos y tecnologas
(investigacin aplicada), y (ii) adopcin
de conocimientos y tecnologas
(innovacin).
MEF CONCYTEC 2014
2. Desarrollar talleres de capacitacin
a las OPI, UF y UE en el mbito del
Gobierno Nacional e instancias
descentralizadas desarrollados.
MEF
Gobiernos Regionales, IPI,
Universidades Pblicas,
Organismos Pblicos Ejecutores
2015
3. Evaluar y aprobar proyectos/
programas de inversin en Investigacin
Aplicada / Innovacin en el marco del
SNIP a nivel nacional y regional.
MEFGobiernos Regionales, IPI,
Universidades2015-2018
4. Modificar el Clasificador funcional
para elevar CTI de Divisin Funcional
a Funcin.
MEF 2014
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SUB COMPONENTE: Mejora de las capacidades de ejecucin del gasto en CTI de la Universidades (con canon)
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1. Elaborar diagnstico de las trabas
para ejecutar fondos de I+D en
universidades pblica.
CONCYTEC Universidades 2014
2. Disear propuesta para mejorar el
esquema de uso del Canon y Regalas
en proyectos de I+D+i de universidades
receptoras que coadyuve a fortalecer
sus capacidades de gestin e
investigacin.
MEF CONCYTEC, Universidades 2014
3. Implementacin de la propuesta para
mejorar el uso del Canon y Regalas en
proyectos de I+ID+i de universidades
receptoras.
MEF CONCYTEC, Universidades 2015
4. Disear directivas claras en materia
de gasto para la universidades.CONCYTEC-MEF Universidades 2015
SUB COMPONENTE: Institucionalizacin del financiamiento de fondos para CTI
ACTIVIDAD RESPONSABLE ACTORES INVOLUCRADOS PLAZO
1. Elaborar propuesta de esquema de
financiamiento permanente y sostenible
en el financiamiento de los fondos.
MEF PRODUCE
CONCYTECPCM 2014
2. Implementar propuesta de esquema
de financiamiento implementada
MEF PRODUCE
CONCYTECPCM 2014
2. C
IEN
CIA
, TEC
NO
LOG
A E
INN
OVA
CI
N