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PRESENTACIÓN PARA EL COMITÉ

DE MANEJO DE LA CENTOLLA Y EL

CENTOLLÓN DE LA REGIÓN DE

MAGALLANES Y ANTÁRCTICA

CHILENA

Punta Arenas 5 Octubre 2017

L Nahuelhual

E. Wesselink

F. Bozzeda

M.F Morales

CENTRO IDEAL: QUIÉNES SOMOS

CENTRO DE INVESTIGACIÓN financiado por la Comisión Nacional de Investigación Científica y Tecnológica (CONICYT), a través de su programa Fondo de Financiamiento de Centros de Investigación en Áreas Prioritarias (FONDAP). Es liderado por la Universidad Austral de Chile (UACh). Instituciones asociadas: la Universidad de Concepción y el Centro de Estudios del Cuaternario, Fuego-Patagonia y Antártica (CEQUA). Comienza a funcionar en Diciembre de 2015 por un periodo inicial de 5 años.

www.centroideal.cl

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LÍNEA DE DIMENSIONES HUMANAS

Servicios de los ecosistemas marinos y bienestar local

Gobernanza

Historia de los pueblos canoeros

Formas de vida y conocimiento local

Acuicultura en el sistema marino

costero Modelación

Dinámicas de mercados

L. Nahuelhual

A. Harambour

F. Bozzeda

S. Marín

G. Blanco

UNA PROPUESTA PARA

LA EVALUACIÓN DE

CAPTURA POTENCIAL

EN LA PESQUERÍA DE

CENTOLLA

F. Bozzeda

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Alaska Chile

Años

80/90’s

-Gran explotación del recurso -Pesquería artesanal, pero de captura industrial -Orientada a la exportación

-Pesquería artesanal orientada al consumo local

Años

90’s-

2017

-Stock sobre explotado -Reducción de la pesquería -Graves consecuencias sociales, ambientales y económicas

-Después 15 años no

se ha recuperado

-Creciente explotación del recurso -Pesquería artesanal, pero con captura de tamaño industrial -Orientada a la exportación

¿QUÉ HA PASADO EN OTRAS PESQUERIAS DE CENTOLLA DEL MUNDO?

¿FUTURO?

LA MALA CALIDAD Y AUSENCIA DE DATOS GENERA

INCERTIDUMBRE, LO QUE NO PERMITE EVALUAR CORRECTAMENTE

LOS STOCKS

-La incertidumbre se vuelve muy alta sobre 2.000 kg por barco por viaje. -Esto significa por ejemplo que si un barco declara 3.000 kg por viaje, o tiene muchas trampas o es más que un barco. -Entonces, evaluando el stock con datos de desembarque se corre el riesgo de pensar que está todo bien cuando en realidad puede haber sobreexplotación.

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Desembarques Alaska (1960 – 2002) collapso 1984

Desembarques Magallanes (2000 – 2016)

1. Interés en el mercado de exportación y

crecimiento de la industria pesquera

2. Primera crisis después de la intensificación

de la pesca

3. Aumento de zonas de pesca

4. Aumento de desembarque

5. Colapso de recursos: graves daños ecológicos,

económicos y sociales

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ÁREAS DE MAYOR PELIGRO DE SOBREEXPLOTACIÓN

(ÁREAS DONDE LA INCERTIDUMBRE ES MÁS ALTA)

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LA CADENA DE VALOR DE

LA CENTOLLA EN

MAGALLANES Y SUS

EFECTOS EN EL

BIENESTAR DEL SECTOR

PESCA ARTESANAL

Tesis de Maestría

María Fernanda Morales Camacho

IDEAL-Universidad de Ámsterdam

¿QUÉ SE INVESTIGA Y POR QUÉ?

¿Cómo la incorporación en las cadenas globales de valor afecta el bienestar del sector pesca artesanal en la Región de Magallanes?

• IDENTIFICACIÓN DE ACTORES Y ROLES • DETERMINACIÓN DE PROCESOS Y RELACIONES INVISIBILIZADAS • DISTRIBUCIÓN DE GANANCIAS • MAXIMIZACIÓN DE RECURSOS Y PROCESOS • IDENTIFICACIÓN DE “FALLAS”: ILEGALIDAD, ESPECULACIÓN, EXCLUSIÓN

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PESCADOR ACARREADOR

PLANTA MERCADO

INTERNACIONAL: Sureste de Asia

MERCADO LOCAL

Formal

Informal (ilegal)

MERCADO NACIONAL

593 embarcaciones inscritas; 100 en Puerto Natales

25 asociados aprox. (Punta Arenas)

10-12 aprox. Plantas; 5 en Porvenir

ESTRUCTURA GENERAL DE LA CADENA DE VALOR

Económicos

Flotación de precios por cumplimiento de cuotas

externas

Competencia desleal (efecto Ley Navarino)

Mercado local inexistente y abastecido

por la informalidad (ilegalidad)

Extracción de centolla requiere elevado

capital; por tanto son necesarios elevados

niveles de rentabilidad que no se ofrecen en

mercado local

HALLAZGOS PRELIMINARES

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Sociales

Rol socioeconómico del acarreador y el acarreo

(punto de contacto y movilizador económico

con cada inicio de faena)

Valoración positiva de la pesca artesanal (sector

organizado, permite movilidad social y un ingreso considerado

como bueno) Preocupación ante el

futuro de la pesca artesanal (cambio

generacional; búsqueda de mejores

oportunidades)

Estructurales

Cadena compleja: Varias cadenas vinculadas

*Formal

*Informal;

*Pescador-planta; *Pescador,intermediario

, planta;

*Cliente particular, planta, intermediario,

pescador

Centolla es un recurso de alto valor intrínseco,

pero bajo valor agregado en la mayor parte de la

cadena

Proceso considerado como artesanal ante una

demanda industrial; configurando el sistema

de intermediación (acarreo)

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LAS DISTINTAS

IMÁGENES SOBRE LA

PESCA ILEGAL EN

MAGALLANES

L. Nahuelhual

La pesca ilegal (PI) en la región de Magallanes se revela como un problema desde el inicio de nuestra investigación en diciembre de 2015 Por ello y dado el apoyo del CMCC es que emprendimos una caracterización del problema durante el año en curso La pregunta que guía esta exploración es si acaso la pesca ilegal persiste por las distintas imágenes que los distintos actores sociales tienen respecto al problema > IMAGEN: distinta visión respecto de la naturaleza del problema, sus causas, las responsabilidades de unos y otros, la magnitud, las soluciones

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RECONOCIMIENTO DEL PROBLEMA

• 90% reconoce que la PI es un problema que afecta a la pesca artesanal en diferentes grados dependiendo de la especie.

• Pero no están de acuerdo en que es una preocupación

compartida: • El 60% de los pescadores plantea que el problema si es

compartido por sus pares pescadores. El mismo 60% cree que la PI no es una preocupación para el gobierno.

• El 70% de los representantes gubernamentales sostiene que la PI no es una preocupación para los pescadores o sólo parcialmente, pero el 100% de ellos señala que sí es una preocupación para el Estado.

¿POR QUÉ LA PI ES UN PROBLEMA?

Genera sobre-explotación del

recurso

Dificulta la estimación de stocks y por ende

el manejo

Distorsiona los

mercados locales

Discrepancia en la magnitud No se ha medido

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LAS CAUSAS DE LA PI

Incentivos económicos

Débil fiscalización

Regulaciones excluyentes y muy estrictas

PI

Necesidades económicas de los pescadores

Adquirir mayores ingresos

Condiciones geográficas

Escasez de recursos

Negligencia

La causa más frecuente en opinión de los pescadores y el Estado, son los incentivos económicos y por eso la especie más presionada es la de más alto precio:

la centolla

RPA

¿LAS RESPONSABILIDADES?

Pescadores Estado ONGs – Academ. Plantas-Intermed.

Pescador

“El 80% de la responsabilidad o el 90% es de los pescadores ..O sea, si uno no es

necesario que lo anden controlando siempre para que pueda hacer las cosas por alto

[hacer las cosas bien]. Yo creo que el gran responsable somos nosotros”

Estado

“La responsabilidad es nuestra porque nosotros hacemos las leyes”

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MAYOR FISCALIZACIÓN

CONSTRUCCIÓN DE CAPACIDADES

MODIFICACIÓN

DE LAS REGULACIONES

• En zona de pesca

• De la entrada de pescadores de otras zonas

• Entrenamiento y concientización

• Mejorar educación

• Abrir RPA

• Modificar periodos de extracción

• Entregar cuotas individuales

• Mejorar organización

SOLUCIONES

¿DISTINTAS IMÁGENES?

Preliminarmente concluimos que si bien las respuestas son divergentes, lo cuál es en sí una dificultad para la gobernanza, predomina la imagen del modelo mental de la “TRAGEDIA DE LOS COMUNES (RECURSOS DE ACCESO ABIERTO)”

ESTA IMAGEN SITUA LA RESPONSABILIDAD ULTIMA EN EL PESCADOR, EL CUAL RESPONDE A LOS PRECIOS Y LA OPORTUNIDAD, PRESIONANDO EXCESIVAMENTE EL RECURSO. LA RESPUESTA DEL ESTADO ES EL ESTABLECIMIENTO DE REGULACIONES ESTRICTAS. LA PESCA ILEGAL SE NATURALIZA DESDE ALLÍ, LLEGÁNDOSE A ACEPTAR QUE ES UN PROBLEMA ESTRUCTURAL QUE HA EXISTIDO SIEMPRE, Y QUE NO SE PUEDE SOLUCIONAR MIENTRAS EXISTAN ALTOS PRECIOS

¿PUEDE CAMBIARSE ESTA IMAGEN?

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Muchas Gracias!

PESCADORES DE MAGALLANES!!!