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CARTA DE AUTORIZACIÓN DE LOS AUTORES PARA LA CONSULTA, LA REPRODUCCIÓN PARCIAL O TOTAL, Y PUBLICACIÓN ELECTRÓNICA DEL
TEXTO COMPLETO.
Bogotá, D.C marzo de 2009
Trabajo de Grado Señores BIBLIOTECA GENERAL Cuidad Estimados Señores:
El suscrito Mario Andrés Colmenares Suarez, con C.C. No1020723300 de Bogotá DC. Autor del trabajo de grado titulado“RUTAS, REDES SOCIALES Y VOTOS. HACIA LA IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DEL REGIONALISMO ELECTORAL COLOMBIANO” presentado y aprobado en el año 2008 como requisito para optar al título de Politólogo; autorizo a la Biblioteca General de la Universidad Javeriana para que con fines académicos, muestre al mundo la producción intelectual de la Universidad Javeriana, a través de la visibilidad de su contenido de la siguiente manera: • Los usuarios puedan consultar el contenido de este trabajo de grado en Biblos,
en los sitios web que administra la Universidad, en Bases de Datos, en otros Catálogos y en otros sitios web, Redes y Sistemas de Información nacionales e internacionales “Open Access” y en las redes de información del país y del exterior, con las cuales tenga convenio la Universidad Javeriana.
• Permita la consulta, la reproducción, a los usuarios interesados en el
contenido de este trabajo, para todos los usos que tengan finalidad académica, ya sea en formato CD-ROM o digital desde Internet, Intranet, etc., y en general para cualquier formato conocido o por conocer.
• Continúo conservando los correspondientes derechos sin modificación o
restricción alguna; puesto que de acuerdo con la legislación colombiana aplicable, el presente es un acuerdo jurídico que en ningún caso conlleva la enajenación del derecho de autor y sus conexos.
De conformidad con lo establecido en el artículo 30 de la Ley 23 de 1982 y el artículo 11 de la Decisión Andina 351 de 1993, “Los derechos morales sobre el trabajo son propiedad de los autores”, los cuales son irrenunciables, imprescriptibles, inembargables e inalienables.
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___________________________________________________ Mario Andrés Colmenares Suarez CC. 1020723300 de Bogotá NOTA IMPORTANTE: El autor certifica que conocen las derivadas jurídicas que se generan en aplicación de los principios del derecho de autor. C. C. FACULTAD DE CIENCIAS POLITICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES PROGRAMA ACADÉMICO DE CIENCIA POLITICA
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FORMULARIO DE LA DESCRIPCIÓN DE LA TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO
TÍTULO COMPLETO DEL TRABAJO DE GRADO: “RUTAS, REDES SOCIALES Y VOTOS. HACIA LA IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DEL REGIONALISMO ELECTORAL COLOMBIANO”
AUTOR Apellidos Completos Nombres Completos COLMENARES SUAREZ MARIO ANDRES DIRECTOR (ES) TESIS DOCTORAL O DEL TRABAJO DE GRADO
Apellidos Completos Nombres Completos LOSADA LORA RODRIGO TRABAJO PARA OPTAR AL TÍTULO DE: POLITOLOGO FACULTAD: CIENCIAS POLITICAS Y RELACIONES INTERNACIONALES PROGRAMA: Carrera __X_ Licenciatura ___ Especialización ____ Maestría ____ Doctorado ____ NOMBRE DEL PROGRAMA: CIENCIA POLITICA NOMBRES Y APELLIDOS DEL DIRECTOR DEL PROGRAMA: ADRIANA CASTRO GONZÁLEZ CIUDAD: BOGOTA AÑO DE PRESENTACIÓN DEL TRABAJO DE GRADO: __2008__ NÚMERO DE PÁGINAS _73 Paginas___ TIPO DE ILUSTRACIONES: ___ Ilustraciones _X_ Mapas ___ Retratos _X_ Tablas, gráficos y diagramas
___ Planos ___ Láminas ___ Fotografías
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__Adobe Reader__ DESCRIPTORES O PALABRAS CLAVES EN ESPAÑOL E INGLÉS: Son los términos que definen los temas que identifican el contenido. (En caso de duda para designar estos descriptores, se recomienda consultar con la Unidad de Procesos Técnicos de la Biblioteca General en el correo [email protected], donde se les orientará).
ESPAÑOL INGLÉS
Sistema electoral colombiano Colombia´s electoral system Regionalismo Regionalism Elecciones 2006 Elections 2006 Cámara de Representantes Representative Camera Boyacá Boyaca Robert Huckfeldt Robert Huckfeldt John Sprague John Sprague Michael Marsh Michael Marsh Teoría de Aprendizaje Social y Contagio de Decisiones
Social learning theory
RESUMEN: “Rutas, Redes Sociales Y Votos. Hacia La Identificación Y Explicación Del Regionalismo Electoral Colombiano” es un estudio que se suma a un conjunto de investigaciones encaminadas al análisis de las elecciones en Colombia1, haciendo uso de herramientas cartográficas. Aquí se toman los seis candidatos que resultaron victoriosos, durante las elecciones del 2006 a Cámara de Representantes en Boyacá, y a partir de la construcción de una serie de mapas, se identifican conjuntos de municipios vecinos conforman regiones electorales favorables hacia alguno de los candidatos. Para explicar tales hallazgos se recurre a la Teoría de Aprendizaje Social, formulada por Robert Huckfeldt y John Spargue en su texto “Citizens, Politics,
1 Ver: a Patricia Pinzón de Lewwin en Pueblos, regiones y partidos La regionalización electoral atlas electoral colombiano” (1989) y “El comportamiento partidista de los municipios de Colombia: tradición y cambio” (1996); Jairo Puentes en “Comportamiento electoral en el Departamento de Boyacá (1972-1990)”; Grupo de investigación en participación política de la Facultad de Ciencias políticas y Relaciones Internacionales de la Pontificia Universidad Javeriana “Atlas sobre las Elecciones Presidenciales de Colombia 1974-2002” (2005).
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and Social comunicación” (1995), identificando que para la optimización de los recursos los individuos buscan informarse a partir de sus semejantes, de tal forma que un mensaje determinado, empieza a circular como un contagioso virus, el cual es portado por individuos y su transmisión depende de los procesos de interacción entre ellos, en consecuencia se encuentra limitado a la existencia de infraestructura de interconexión vial, el cual permita la circulación del portador, es decir el individuo. ABSTRACT: “Rutas, Redes Sociales Y Votos. Hacia La Identificación Y Explicación Del Regionalismo Electoral Colombiano” is a study that adds to a series of investigations aimed at the analysis of the elections in Colombia, using mapping tools. Here we take the six candidates who were victorious at the elections of 2006 (Camera of Representatives from Boyacá) and from the mapping of the vote obtained by each candidate, its possible identifies sets of neighboring municipalities that make up electoral regions favorable to one of the candidates. To explain these findings are used the Social Learning Theory, by Robert Huckfeldt and John Spargue in his "Citizens, Politics, and Social Communication" (1995), were they identify that for the optimization of resources the individuals are always looking for cheap information and the easiest way is asking to an others individuals, for this reason one message start to move like a contagious virus, which is carried by individuals and their transmission depends of the interaction between them self. However the transmition of the message is limited to the existence of interconnection and road infrastructure, which allows the movement of the individual.
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RUTAS, REDES SOCIALES Y VOTOS. HACIA LA IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DEL REGIONALISMO ELECTORAL COLOMBIANO.
MARIO ANDRÉS COLMENARES SUÁREZ
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES
INTERNACIONALES CARRRERA DE CIENCIA POLÍTICA
BOGOTÁ D.C. 2008
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RUTAS, REDES SOCIALES Y VOTOS. HACIA LA IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DEL REGIONALISMO ELECTORAL COLOMBIANO.
MARIO ANDRÉS COLMENARES SUÁREZ
Trabajo de grado para optar al título de Politólogo
RODRIGO LOSADA Doctor en ciencia política de la universidad de Georgetown
PONTIFICIA UNIVERSIDAD JAVERIANA FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y RELACIONES
INTERNACIONALES CARRRERA DE CIENCIA POLÍTICA
BOGOTÁ D.C. 2008
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AGRADECIMIENTOS
• A Dios por darme las oportunidades y habilidades para desarrollar el presente.
• A mis padres por su constante apoyo e interés.
• A Milena Peralta mi novia por su inagotable apoyo e invaluable ayuda en
la elaboración de bases de datos. • Al Dr. Rodrigo Losada quien me dedico un gran tiempo y puso a mi
disposición la totalidad de su conocimiento y experiencia.
• A mi abuelita por todas las oraciones ante las dificultades.
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Bogotá, 30 de marzo de 2009 Señores BIBLIOTECA GENERAL Pontificia Universidad Javeriana Ciudad Respetados Señores, Me permito presentar el trabajo de grado titulado “RUTAS, REDES SOCIALES Y VOTOS. HACIA LA IDENTIFICACIÓN Y EXPLICACIÓN DEL REGIONALISMO ELECTORAL COLOMBIANO” elaborado por el estudiante de la Carrera de Ciencia Política Mario Andrés Colmenares Suarez, identificado con la Cédula de Ciudadanía No.1020723300, para que se incluya en el catálogo de consulta. Cordialmente, ADRIANA CASTRO GONZÁLEZ Directora Carrera de Ciencia Política
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TABLA DE CONTENIDO
Introducción……………………………………………………………………..…15 Capitulo I: Contexto del estudio………………………………………………..17 1.1 Problema de investigación……………………………………………..……17
1.2 Estudios Previos……………………………………………………………17
1.3 Objetivo general………..………………………………………………….…21
1.4 Objetivos específicos………………………………………………….……..21
1.5 Justificación…………………………………………………………………...22
1.6 Marco teórico…………………………………………………………………23
1.7 Estrategias metodológicas…………………………………………..….…..25 1.8 Contexto político electoral de Boyacá…………………………………..…26
1.9 Contienda a Cámara de Representantes……………………...………….27
1.10 Contienda a Cámara del 2006 en Boyacá……………………….…….….27
Capitulo II: La distribución espacial del voto de los candidatos que obtuvieron curul ……………………………..………………………..….…..……29 2.1 Conservadores……………………..………………………….……………..30
2.1.1 Juan Córdoba....……………………………….………….……….….….30
2.1.2 Gustavo Puentes…………………………………………..……….…..…33
2.1.3 Tulio Leguizamón…………………………………………................…...33
2.2 Liberales…………………………………..………….…………………….…36
2.2.1 Alejandro Perea……………………………………...................………...37
2.2.2 Eduardo Silva…………………………………………………….………..38
2.3 Cambio Radical………………………………………………………………40
2.3.1 Juan granados……………………………………..…..……....................42
Capitulo III: Estrategia regional y de aprendizaje social…………………………………………………………………………...……..43 3.1 Contagio de decisiones……………………………………………....……..43
3.2 Las rutas de circulación de la información………….………………...…..45
Capitulo IV: Conclusiones………………………………………….………..……57
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Anexo 1: Distribución espacial de la votación por los candidatos electos a
Cámara de Representantes por Boyacá en
2006…………………………………………………………….……………..………60
Anexo 2: Municipios donde fue alto el porcentaje de votación por las fórmulas
al Senado, de los candidatos electos a Cámara de Representantes por Boyacá
en 2006…….…………….………………………………………………….….…….67
Bibliografía…………………………………………….…………………………….73
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ÍNDICE DE MAPAS
Mapa 1: Municipios donde el porcentaje de votación por Juan Córdoba fue alto
en la elección para Cámara de Representantes en Boyacá de
2006……………………………………………………………….…………31
Mapa 2: Municipios donde el porcentaje de votación por Gustavo Puentes fue
alto en la elección para Cámara de Representantes en Boyacá de
2006…………………………………………………………………………34
Mapa 3: Municipios donde el porcentaje de votación por Marco Tulio
Leguizamón fue alto en la elección para Cámara de Representantes en
Boyacá de
2006…………………………………………………………….……………35
Mapa 4: Municipios donde el porcentaje de votación por Alejandro Perea fue
alto en la elección para Cámara de Representantes en Boyacá de
2006………………………………………………………….………………38
Mapa 5: Municipios donde el porcentaje de votación por Eduardo Silva fue alto
en la elección para Cámara de Representantes en Boyacá de
2006…………………………………………………………….……………39
Mapa 6: Municipios donde el porcentaje de votación por Juan Granados fue
alto en la elección para Cámara de Representantes en Boyacá de
2006……………………………………………………………….…………41
Mapa 7: Municipios donde el porcentaje de votación por Juan Córdoba fue más
alto y delineación de principales ejes viales articuladores en la elección
para Cámara de Representantes en Boyacá de 2006…………………46
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Mapa 8: Municipios donde el porcentaje de votación por Gustavo Puentes fue
más alto y delineación de principales ejes viales articuladores en la
elección para Cámara de Representantes en Boyacá de 2006………48 Mapa 9: Municipios donde el porcentaje de votación por Marco Tulio
Leguizamón fue más alto y delineación de principales ejes viales
articuladores en la elección para Cámara de Representantes en
Boyacá de 2006…………………………………………………………... 49 Mapa 10: Municipios donde el porcentaje de votación por Alejandro Perea fue
más alto y delineación de principales ejes viales articuladores en la
elección para Cámara de Representantes en Boyacá de 2006………51 Mapa 11: Municipios donde el porcentaje de votación por Eduardo Silva fue
más alto y delineación de principales ejes viales articuladores en la
elección para Cámara de Representantes en Boyacá de 2006………52 Mapa 12: Municipios donde el porcentaje de votación por Juan Granados fue
más alto y delineación de principales ejes viales articuladores en la
elección para Cámara de Representantes en Boyacá de 2006………55
Mapa 13: Mapa físico y vial del departamento de Boyacá, elaborado por el
Instituto Nacional de Vías (INVIAS)……………………………...……. Mapa móvil.
Mapa 14: Distribución espacial de la votación por el candidato Juan Córdoba
electo a Cámara de Representantes por Boyacá en 2006………………………61
Mapa 15: Distribución espacial de la votación por el candidato Gustavo
Puentes electo a Cámara de Representantes por Boyacá en 2006……………62
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Mapa 16: Distribución espacial de la votación por el candidato Marco Tulio
Leguizamón electo a Cámara de Representantes por Boyacá en 2006………63 Mapa 17: Distribución espacial de la votación por el candidato Alejandro Perea
electo a Cámara de Representantes por Boyacá en 2006………………………64 Mapa 18: Distribución espacial de la votación por el candidato Eduardo Silva
electo a Cámara de Representantes por Boyacá en 2006………………………65 Mapa 19: Distribución espacial de la votación por el candidato Juan Granados
electo a Cámara de Representantes por Boyacá en 2006………………………66 Mapa 20: Municipios donde el porcentaje de votación por Hernando Pedraza
fue más alto en la elección para Senado en Boyacá de
2006……………………………………………………………………………………68
Mapa 21: Municipios donde el porcentaje de votación por Ciro Ramírez fue
más alto en la elección para Senado en Boyacá de
2006……………………………………………………………………………………69
Mapa 22: Municipios donde el porcentaje de votación por Héctor Helí Rojas fue
más alto en la elección para Senado en Boyacá de
2006……………………………………………………………………………………70
Mapa 23: Municipios donde el porcentaje de votación por Jaime Castro fue
más alto en la elección para Senado en Boyacá de
2006……………………………………………………………………………………71
Mapa 24: Municipios donde el porcentaje de votación por Plino Olano fue más
alto en la elección para Senado en Boyacá de
2006……………………………………………………………………………………72
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INTRODUCCIÓN:
La investigación realizada como trabajo de grado y dada a conocer por medio
de este informe escrito, se inscribe en los esfuerzos que desde la ciencia
política se han emprendido para llenar los vacíos conceptuales que impiden
entender la participación sociopolítica de los individuos en el ámbito electoral,
intentando con este trabajo entender tales fenómenos, a partir
de un estudio de caso en el Dpto. de Boyacá.
Robert Huckfeldt y John Sprague (1995) propusieron la Teoría de Aprendizaje
Social y Contagio de Decisiones. Mediante la aplicación de esta teoría, en el
presente trabajo, se explica la conformación de regiones electorales,
específicamente en las elecciones a Cámara de Representantes por Boyacá en
el año 2006.
El primer capitulo del presente trabajo, está dedicado al reconocimiento de las
incógnitas que lo motivaron. Posteriormente, se procede a la contextualización
y descripción de las consideraciones metodológicas y teóricas aplicadas por el
investigador, que permiten al lector ubicarse y entender las dinámicas bajo las
cuales se han desarrollado en la actualidad las prácticas que caracterizan la
participación política y las fuentes teóricas que han intentado brindar
explicaciones, para finalmente, describir las características de la contienda que
funciona como estudio de caso.
En el capitulo segundo se describe el comportamiento político de la contienda
electoral a Cámara de Representantes en el 2006 delimitada en términos
espacio-temporales y analizada para identificar las subregiones electorales que
conforman el Dpto. de Boyacá.
Finalmente en el tercer capitulo son explicadas a la luz de la propuesta teórica
que respalda la investigación, las prácticas electorales que han caracterizado la
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participación política de los ciudadanos de Boyacá en las elecciones materia de
estudio.
En las conclusiones se revisa el desarrollo del proceso con énfasis en los
resultados obtenidos acorde a los objetivos específicos propuestos y finalmente
se presenta la bibliografía secundaria usada para el estudio.
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CAPITULO I: CONTEXTO DEL ESTUDIO
1.1 PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN:
Las preguntas que motivan la presente investigación son:
¿Cuál es la incidencia del regionalismo al interior de los departamentos
colombianos, en el comportamiento electoral de los mismos? ¿Cómo se
explica la configuración de tales regiones electorales internas? ¿En qué medida
incide la configuración de redes viales en ello?
1.2 ESTUDIOS PREVIOS:
Antes y después de identificar la problemática que motivó el desarrollo de la
investigación de la que trata este trabajo escrito, como condición para plantear,
delimitar y formular el problema objeto de estudio, fue necesario indagar en la
literatura académica sobre los enfoques teóricos y posibles respuestas
ofrecidas al tema-problema. Si bien en tal búsqueda se encontró un número
considerable de estudios, los que resultaron más afines al problema de
estudio formulado son:
En primera instancia, los trabajos de Patricia Pinzón, que durante la década
de los años 80´s y 90´s se dedicó al desarrollo de estudios electorales en
Colombia, evidencia de ello son las investigaciones publicadas: “Pueblos,
regiones y partidos La regionalización electoral atlas electoral colombiano”
(1989) y “El comportamiento partidista de los municipios de Colombia: tradición
y cambio” (1996).
El primer estudio consiste en un atlas electoral realizado por Pinzón con el
apoyo del Centro Interdisciplinario de Estudios Regionales (CIDER), el Centro
de estudios de la realidad Colombiana (CERC) y el Departamento de ciencia
política de la Universidad de los Andes. La finalidad principal del estudio era
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responder a la pregunta: “¿Son o han sido los pueblos colombianos fortines
electorales de los partidos políticos?” (pág.15), para lo cual la autora emprende
un proceso de seguimiento al comportamiento electoral de los municipios
colombianos a fin de identificar el grado de acogida de los partidos
tradicionales (liberal y conservador).
El estudio se realizó a partir de resultados electorales para Cámara de
Representantes desde 1931 hasta 1984, para posteriormente organizarlos
cartográficamente. La unidad de análisis empleada son los municipios mismos
que han sido agrupados en función de comportamientos electorales similares y
de su continuidad geográfica, a fin de sintetizar la conducta partidista del país
en diferentes regiones.
La conclusión a la que llega el texto es que existe una configuración geográfica
de las preferencias electorales y, en consecuencia, la presencia de regiones
definidas claramente por una corriente partidista permite a la autora señalar
aquellos fortines políticos objetos de la investigación. Pero se trata de un
estudio descriptivo que no profundiza, ni ofrece explicaciones a la conformación
de tales regiones electorales.
El segundo estudio encabezado por Pinzón “El comportamiento partidista de
los municipios de Colombia: tradición y cambio”, (1996) fue realizado por la
fundación “Presencia” con el apoyo de COLCIENCIAS y el Banco
Interamericano de Desarrollo (BID) en el cual se analiza el comportamiento
electoral colombiano, tomando como unidad de análisis los municipios en
contiendas para Cámara de Representantes desde 1986 hasta 1994, no
obstante la autora recurre constantemente a sus propios y previos estudios
electorales que en cierta medida amplían el área de estudio, no solo en cuanto
al periodo de tiempo sino también al tipo de elección, dando cabida en esa
medida a contiendas para alcaldías, asambleas departamentales y las
presidenciales.
Siguiendo unidades de análisis pequeñas, como lo son los municipios, con este
estudio se ratifica la existencia de un regionalismo electoral, pero son difusas
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sus conclusiones en cuanto a explicar la causa de la conformación de tales
regiones y se dejan abiertas inquietudes sobre la aplicabilidad de tales
conclusiones desde un nivel netamente departamental.
Jairo Puentes publicó el estudio “Comportamiento electoral en el Departamento
de Boyacá (1972-1990)” (1991), uno de los pocos que se han realizado sobre
éste Departamento. Investigación realizada para obtener su maestría en
estudios políticos. Entre los objetivos, el autor propone identificar el
comportamiento electoral del departamento, así como también describir
características del electorado tales como tamaño de la población, género y
ubicación geográfica, para lo cual retoma y analiza información electoral de
Boyacá desde 1972, fecha en la que se da fin al Frente Nacional.
Si bien la unidad de análisis son los municipios, el autor tiene en cuenta la
división subregional administrativa del departamento, conformada a partir de
condiciones geográficas y económicas que inciden en el comportamiento
electoral. Así mismo retoma la propuesta taxonómica electoral de Pinzón de
Lewin, clasificando los municipios entre tradicionales y no tradicionales,
hegemónicos, de control político y/o competitivo.
Concluye que hay una tendencia de las zonas urbanas al liberalismo y de las
zonas rurales al conservatismo. Por las características de cultura política
partidista y electoral del departamento. Se identifican municipios no
tradicionales2cuya volatilidad es explicada desde las variables de clientelismo y
de integración del individuo al municipio.
Pese a hacer una caracterización de las preferencias electorales en Boyacá, no
ofrece una explicación referente al por qué en determinadas condiciones
geográficas se da entre municipios cercanos un comportamiento electoral
similar y aunque el análisis de las variables de clientelismo y la ruralidad dan
luces importantes a tal indagación, no resultan suficientemente explicativas
cuando se trata de un departamento mayoritariamente rural y en donde tal 2 Clasificación propuesta por Patricia Pinzón de Lewin (1996) para hacer referencia a aquellos municipios que en el periodo estudiado han variado más de dos veces su preferencia electoral mayoritaria.
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como lo evidencia el autor, el clientelismo es una práctica de gran arraigo, sin
importar la afiliación partidista.
Adicionalmente se debe tener presente que en el periodo posterior al analizado
por Puentes, el país inicia una serie de transformaciones políticas y electorales
suscitadas a partir de la promulgación de la Constitución Política de 1991 y del
acto legislativo 01 del 2003, que reforma el sistema político colombiano.
Otra investigación orientada a esta problemática, desde la cual se pretende la
elaboración de un atlas electoral latinoamericano y publicada recientemente es
el “Atlas sobre las Elecciones Presidenciales de Colombia 1974-2002” (2005),
elaborado por el Grupo de investigación en participación política de la Facultad
de Ciencias políticas y Relaciones Internacionales de la Pontificia Universidad
Javeriana, en respuesta a la iniciativa del Instituto de Altos Estudios para
América Latina (IHEAL).
El estudio recoge el comportamiento electoral colombiano en perspectiva
cartográfica. “Facilita apreciar con mayor precisión la dimensión territorial tanto
de los procesos de estabilidad y cambio de los principales partidos políticos
colombianos, como del surgimiento de nuevas fuerzas políticas, en el periodo
aludido” (Pág. 11). Logrando conjuntamente con los estudios electorales que se
desarrollan independientemente en los diferentes países de la región, alcanzar
la meta de construir un atlas latinoamericano sobre el comportamiento político
electoral.
El atlas ordena cartográfica y estadísticamente; analiza los resultados
electorales de contiendas presidenciales desde 1974 hasta 2002; tiene
presente variables como el patrón electoral, la concentración geográfica de
electores potenciales, las características de los partidos y las de los candidatos
que se presentan a cada contienda. Se concluye que a nivel nacional existe
una fuerte relación entre el lugar de sufragio del elector y su predisposición a
determinada preferencia electoral, en gran parte explicado por diferentes
procesos históricos que sectorizaron el país, las restricciones impuestas por el
entorno físico y social –en cuanto acceso a la información- para el votante, y el
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fuerte bipartidismo tradicional, evidenciado de manera intensa al iniciar el
estudio, y que al final del periodo estudiado manifiesta decadencia.
Al tratarse de elecciones presidenciales en Colombia, las conclusiones tienden
a ser generales en cuanto a la ubicación geográfica de las preferencias
electorales y a las explicaciones dadas a tal fenómeno, dirigiéndose hacia
aspectos propios de una contienda uninominal circunscrita en la totalidad del
territorio nacional, dejando abierta las preguntas concernientes a: ¿Tales
conclusiones se replican en unidades de análisis mas pequeñas, como lo
resultaría ser el nivel departamental? ¿Qué ocurre en contiendas
departamentales de carácter plurinominal, teniendo presente los cambios que
han de experimentar las formas de circulación de mensajes en unidades que
no resultan territorialmente tan grandes como la nacional y en contiendas
donde se reparte más de una curul?
El común denominador de las investigaciones referidas, es tener un alcance
cognoscitivo de tipo descriptivo y no explicativo. En éstos estudios se alcanza a
ratificar el delineamiento regional del comportamiento electoral colombiano,
pero no resultan satisfactorias las explicaciones dadas al fenómeno y de hecho
en algunas investigaciones, particularmente en las de Pinzón de Lewin, se deja
de manifiesto la importancia que representa para profundizar en el tema, el
abordaje de análisis de investigaciones de comportamiento electoral desde
una unidad geográfica más pequeña.
1.3 OBJETIVO GENERAL: Con la presente investigación se pretende:
1. Contribuir en la descripción y búsqueda de explicaciones, desde la
ciencia política, a fenómenos de regionalismo electoral.
1.4 OBJETIVOS ESPECÍFICOS: Encaminado al alcance del objetivo anteriormente presentado, se pretende
plantear un estudio de caso en Boyacá, en la contienda a Cámara de
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Representante del año 2006, analizando únicamente los seis (6) candidatos
electos, a fin de:
i. Identificar los municipios que aportaron un mayor número de
votos a cada uno de los candidatos electos.
ii. Representar cartográficamente (a) la distribución espacial de
los votos recibidos por cada candidato en los municipios del
departamento; y (b) el mayor o menor apoyo relativo
alcanzado por cada candidato en cada uno de dichos
municipios.
iii. Delimitar las regiones, si cabe hablar de ellas, en donde el
apoyo relativo a cada candidato fue mayor.
iv. Establecer en qué medida cada región de particular apoyo a
un candidato, identificada anteriormente, se relaciona con una
red vial que intercomunica los municipios que la componen.
v. Interpretar los hallazgos que confirmen la relación recién
propuesta a la luz de la teoría del flujo espacial de la
comunicación política propuesta por Huckfeldt y Sprague (ver
Marco Teórico).
1.5 JUSTIFICACIÓN:
Si bien resulta claro que los estudios electorales en Colombia han venido
arrojando una serie importante de conclusiones, se puede evidenciar la
carencia de explicaciones sólidas hacia el por qué se construyen regiones que
electoralmente siguen un comportamiento símil. De ahí la importancia del
presente estudio que intentará llenar en alguna medida tal ausencia de
conocimiento.
Por la disponibilidad limitada de recursos y adicionalmente por cuestiones de
factibilidad de acceso a la información y por ser el departamento de
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procedencia del investigador, éste ha decidido delimitar el espacio geográfico
de análisis al departamento de Boyacá, en contiendas para Cámara de
Representantes, que es una elección de carácter plurinominal y de
circunscripción departamental. Finalmente se elige el año de 2006,
respondiendo a la necesidad de estudiar un periodo sobre el cual resultara
vigente la nueva normativa en materia política, adoptada con el acto legislativo
01 del 2003 de reforma política.
1.6 MARCO TEÓRICO: Robert Huckfeldt y John Spargue en su texto “Citizens, Politics, and Social
comunicación” (1995) realizan una apuesta interesante en torno a la
explicación del comportamiento social de los ciudadanos en el campo de toma
de decisiones políticas. Para ello se emplea como estudio de caso las
elecciones presidenciales en la ciudad estadounidense de South Bend en
Indiana (en su área metropolitana) durante 1984, donde se busca identificar
aquellos elementos naturales y artificiales que inciden en la toma de decisiones
individuales en un campo social.
El individuo se mantiene como unidad de análisis, que inmerso en un universo
social se articula en un proceso de interdependencia Ésta última variará de
acuerdo al balance que el ciudadano haga entre los beneficios de informarse
para participar y movilizar sus intereses, y los costos que deberá cubrir para
conseguir la información∗, para lo cual el medio más fácil y directo para
obtenerla será a través de otros individuos.
De esta forma, es como se estructuran los modelos microsociológicos, que
teniendo presente las dinámicas de adquisición de la información de los
individuos, hacen énfasis en la ubicación geográfica del elector, como elemento
preponderante para la formación de imaginarios que determinan preferencias
∗ Propuesto por Anthony Downs. Para mayor información consultar la Teoría del Actor Racional.
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electorales, a partir de la circulación de un mensaje en una ubicación
geográfica determinada.
Con base en esto, surge la propuesta de aprendizaje social y contagio de
decisiones, la cual parte de tres premisas: 1. Los ciudadanos buscan
información barata, 2. La información generalmente será incompleta y 3. La
información afecta las preferencias, se formula así un ciclo de información en el
que el individuo asume los diferentes puntos de vista que transitan entre su
colectividad y construye una posición personal frente a temáticas
determinadas.
A partir de ello los autores identifican cómo el individuo se ve inmerso en un
ciclo en el cual sus puntos de vista son construidos respecto al prójimo, el que
a su vez edifica sus puntos de vista a partir del otro -y así de forma sucesiva- y
aunque si bien el funcionamiento del ciclo ha de depender del contexto en el
que se desarrolla, también es de considerar que el historial de mensajes del
individuo puede predisponerlo a la adopción del mensaje circulante o a su
rechazo.
Sin embargo, es importante tener presente que existe más de una plataforma
de influencia social, ya que el individuo se ve inmerso en múltiples grupos
sociales, pero la mayor influencia que cualquiera de estos grupos pueda ejercer
ha de depender de la experiencia individual frente al grupo y de los objetivos y
metas del individuo frente al grupo.
Los autores asumen al electorado como la agregación de ciudadanos
individuales, de ahí la importancia de entender cómo se comportan, pero sin
dejar de tener presente la interdependencia de los individuos al verse inmersos
en estructuras sociales de intercambio de información, la cual necesariamente
ha de emplear un canal que posibilite la circulación de los mensajes, el cual
puede ir desde la lógica de interacción cara a cara, hasta la de difusión
mediante medios de comunicación.
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Finalmente, es importante señalar que tal como lo indican Huckfeld y Sprague y
como lo ratifica Marsh (2002), el tamaño de la unidad territorial y el tipo de
elección, son variables a tener en cuenta en los estudios electorales, ya que a
partir de ellas es que se pueden identificar el contexto de una elección.
En esa medida, la importancia territorial por si misma no constituye una
variable decisiva en el análisis del contexto, sino que su trascendencia se liga a
los medios de circulación de la información. El canal de comunicación
generalmente será limitado por las dificultades que el espacio geográfico
imponga, lo que será incrementado aún más, cuando la información no circula
por el espacio electromagnético (como ocurre con la radio y la T.V), sino que
viaja por espacios terrestres, en donde se cuenta con una cantidad limitada de
vías de circulación de información, las cuales generalmente corresponderán
con los canales terrestres de intercomunicación de los individuos (trochas,
caminos y carreteras).
1.7 CONSIDERACIONES METODOLÓGICAS:
Para la presente investigación usaré herramientas metodológicas descriptivas y
explicativas. Entre las primeras se encuentran:
• Mapas de preferencias electorales.
• Mapas de redes viales en Boyacá.
• Mapa de división político-administrativo de Boyacá.
• Mapa físico de Boyacá.
Como herramienta explicativa central cabe destacar el uso de los modelos
microsocíologicos y de aprendizaje social, propuestos por Huckfeldt y Spargue
identificados en el marco teórico.
26
1.8 CONTEXTO POLÍTICO ELECTORAL DE BOYACÁ: El departamento de Boyacá se puede entender como ejemplo del constante
enfrentamiento de las fuerzas políticas colombianas, particularmente de las
dos tradicionales, encarnadas por el Partido Liberal y el Partido Conservador.
Éstos, en el transcurso del siglo XIX y XX, fueron paulatinamente generando
zonas de influencia política hegemónica. Evidencia de ello es la disminución,
identificada por Pinzón de Lewin en “Pueblos regiones y partidos” (1989), dada
en los municipios clasificados como no tradicionales∗ entre los periodos 1931-
1949, donde se identificaban 47 municipios como no tradicionales, y 1972-1982
cuando el numero de los no tradicionales desciende a 11 (PINZON, 1989. Pág.
81).
A partir de lo anterior puede inferirse la creciente importancia que han venido
teniendo los partidos tradicionales en el campo electoral del departamento,
dejando de manifiesto el incremento en el proceso de polarización en las
preferencias electorales internas, que a la luz del estudio de Pinzón (1989)
pueden ser explicadas por acciones políticas corruptas (clientelismo, trasteo de
votos, fraude); por la influencia que tiene el poder nacional, específicamente el
ejecutivo, en las dinámicas de las elecciones al interior del departamento o por
el desarrollo de monopolios en el manejo del poder local, principalmente en las
zonas rurales.
Si bien la aparición de terceras fuerzas ha sido un fenómeno recurrente en el
departamento son pocas las que realmente han estado separadas de los
partidos tradicionales ya que las tres que mayor visibilidad (ANAPO,
Movimiento de Salvación Nacional y Cambio Radical), mantuvieron un estrecho
origen vinculado a alguno de los partidos tradicionales. De manera que la
aparición de terceras fuerzas, ha sido realmente marginal y focalizadas en dos
momentos y lugares diferentes: el primero se dio desde los 40´S hasta
aproximadamente mediados de los 80´S en el municipio de Puerto Boyacá,
donde hasta 1986 había sido recurrente el apoyo mayoritario a movimientos
políticos de izquierda.
∗ Municipios cuya afiliación política ha variado más de una vez.
27
El segundo se constituye a mediados de los 90´S en notables centros urbanos
como los municipios de Sogamoso, Paipa y Chiquinquirá, donde también se ha
dado un apoyo notable, especialmente en elecciones a alcaldías, a candidatos
provenientes de fuerzas diferentes a los tradicionales, que en los casos de
Sogamoso y Paipa han sido de corrientes izquierdistas.
1.9 CONTIENDA A CÁMARA DE REPRESENTANTES:
La elección de Cámara de Representantes se realiza con circunscripciones
departamentales, cada una con mínimo dos curules y una adicional por cada
250000 votos, en esa medida Boyacá cuenta con seis curules a proveer. Desde
el planteamiento el acto legislativo 01 del 2003, aquella se realiza con listas
únicas –que no pueden exceder el numero de curules a proveer- por cada
partido, las cuales son cerradas pero con la posibilidad de ser desbloqueadas,
dejando a criterio del partido y del elector el empleo de voto preferente. Tales
contiendas se hacen en el mismo año que las presidenciales y ocurren
simultáneamente con las elecciones a Senado.
1.10 CONTIENDA A CÁMARA DEL 2006 EN BOYACÁ: Los partidos cuyos candidatos obtuvieron curul por el departamento en las
elecciones del 2006 son el partido conservador, el liberal y Cambio radical, con
tres, dos y una curul respectivamente. También es de tener presente que a
pesar de que el departamento sigue siendo de carácter rural, existen notables
centros urbanos que representan, como se ilustra en la tabla 1,
aproximadamente el 40% del total de la votación. Así mismo es de resaltar la
gran importancia que adquiere Tunja en este contexto, al concentrar el 11% del
total de la votación del departamento, pero a pesar de concentrar tal votación,
una rotunda victoria en aquella ciudad, no necesariamente implica la obtención
de la curul, ello gracias al gran protagonismo que mantienen el conjunto de
pequeños municipios del departamento que como se aprecia en la tabla 1, en
su conjunto cubren el 61.3% del total de la votación del departamento para la
contienda.
28
Tabla 1 Distribución Urbano-rural de votaciones a Cámara de Representantes en Boyacá 2006
Ciudades Numero de votos Porcentaje Capital Tunja 36156 11,65%
Principales Ciudades
Sogamoso 29533 9,51% Duitama 28237 9,09%
Chiquinquirá 12820 4,13% Resto de municipios. 189782 61,13%
Fuente: Para el número de votos: Registraduria Nacional del Estado Civil. Estadísticas electorales del 2006.Para los porcentajes: Cálculo del autor.
29
CAPITULO II: LA DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DEL VOTO POR LOS SEIS PRINCIPALES CANDIDATOS.
A continuación, en la tabla 2, se ilustra la importancia que el conjunto de
municipios rurales representa para todos los candidatos, ya que como se
menciona al finalizar el capítulo anterior son la mayor fuerza electoral. Sin
embargo, tal nivel de importancia varia en alguna medida para cada uno de los
candidatos, según el apoyo que estos hayan recibido bien sea en la ciudad
capital, en las ciudades secundarias e incluso en las dos. Es precisamente por
lo anterior, necesario estudiar de forma independiente los seis casos
victoriosos a fin de identificar de forma clara las dinámicas propias de la
distribución de las votaciones.
Tabla 2 Distribución territorial de las votaciones obtenidas por cada candidato.
Candidato
Votación obtenida en la capital
Votación obtenida en Sogamoso,
Duitama y Chiquinquirá
Resto de los municipios
Numero Porcentaje
(%) NumeroPorcentaje
(%) Numero Porcentaje
(%) Tulio Leguizamon (C) 1155 6,4% 1225 6,7% 15806 86,9%Alejandro Perea (L) 1070 6,3% 2228 13,1% 13666 80,6%Zamir Eduardo Silva (L) 1890 10,9% 1934 11,2% 13438 77,8%Juan Córdoba (C ) 3660 17,4% 2571 12,2% 14829 70,4%Gustavo Puentes (C ) 998 5,7% 4605 26,5% 11805 67,8%Juan Granados (CR) 337 2,6% 5306 41,2% 7232 56,2%Fuente: Para el número de votos: Registraduria Nacional del Estado Civil. Estadísticas electorales del 2006.Para los porcentajes: Cálculo del autor.
30
2.1 CONSERVADORES ELECTOS:
Si bien el control de las curules de Representantes a la Cámara por el
departamento ha estado en constante disputa entre el partido Liberal y el
partido Conservador, es de notar que desde la constitución de 1991 este último
ha mantenido una superioridad electoral en tales contiendas. En la elección del
2006 al ser la lista del este partido la que más votación obtiene, le permite
elegir tres representantes: Juan de Jesús Córdoba, Gustavo Puentes y Tulio
Leguizamón.
2.1.1 Juan Córdoba: Candidato oriundo de Boavita, al norte del departamento, resalta por
haber obtenido la mayor votación, no solo de la lista del partido
conservador, sino en general de la contienda en el departamento. Su
trayectoria política la inició desde que fue concejal de su municipio (1986),
pasando por la alcaldía y la asamblea departamental, hasta llegar al
congreso como segunda línea en el 2004. Es a partir de lo anterior que
puede explicarse el gran apoyo recibido en los municipios del norte del
departamento como Susacón, Boavita y La Uvita donde el candidato
alcanza un 56%, un 52% y un 41% respectivamente del total de los votos
validos del municipio. Se evidencia de igual forma, el establecimiento de
un primer circuito en el que su oferta de mensajes circuló, el cual inicia en
el municipio de Susacón extendiéndose con fuerza por los municipios de
Boavita (52%), Sativanorte (47%), La Uvita (41%), Soata (32%),y
Sativasur (27%), pero a partir de éste último mantienen un rango de
influencia que va a ir desvaneciéndose.
Un segundo circuito puede identificarse, en el apoyo relativo de los
municipios que no resulta tan rotundo como en el anterior, pero
significativo en la medida en que numéricamente representaron un valioso
aporte. Es así como se encuentra el porcentaje de apoyo de los
municipios de Aquitania (26%), Labranzagrande (13%), Mongua (11%) y
Sogamoso (3%). Si bien estos dos últimos no resultan notables
31
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32
porcentualmente, se observa el circuito espacio-electoral y su importancia,
en el mapa 14 -ubicado en el anexo 1- que consolida el total de la
votación obtenida.
Otro foco de apoyo importante, con relación al total de votos obtenidos,
resulta ser la capital del departamento, Tunja, por lo tanto es de
mencionar que de los seis candidatos electos, Córdoba con un 17.4% es
quien obtiene mayor porcentaje del total de su votación a la capital, y,
adicionalmente el candidato también recibe un singular apoyo entre los
municipios cercanos a la capital, tales como Siachoque (18%) y Chivatá
(19%).
Finalmente cabe destacar un conjunto de municipios, compuesto por
Coper (30%), Gachantiva (27%), Umbita (19%) y Raquira (17%), que de
forma aislada manifiestan su apoyo por el candidato. Aquí es importante
tener presente la incidencia de variables tales como las alianzas con
liderazgos locales y/o el trabajo que el candidato pudo adelantar en
campañas anteriores. Aspecto que puede identificarse de igual forma, en
el resto de candidatos estudiados.
Un ejemplo de la validez y vigencia de tales variables, que a modo de
conjetura se presentaron anteriormente, resulta ser el importante apoyo
recibido por el candidato en el municipio de Coper que si bien
numéricamente no resulta significativo, por su ubicación al occidente del
departamento, relativamente lejos de los dos importantes circuitos de
fuerte apoyo electoral al candidato, es una evidente extensión de la
influencia del candidato. Ello puede ser explicado en alguna medida por el
pacto trazado con el candidato conservador Hernando Pedraza, quien
actuó como formula al senado3 de Juan Córdoba y entre los resultados
electorales de aquel en el departamento, que pueden ser apreciados en el
mapa 20 (ubicado en el anexo 2), se destaca un pequeño circuito
compuesto por los municipios de Coper, Buenavista y Maripi.
3 Publicidad política pagada en: “Boyacá 7 días”. 21 de Febrero de 2006
33
2.1.2 Gustavo Puentes:
Aspirante a la Cámara, nacido en la ciudad de Sogamoso, con amplio
recorrido y reconocimiento en el gremio minero del departamento, de ahí
que su principal apoyo se ubicó entre los municipios de Topaga (53%),
Floresta (45%), Corrales (43%), Gameza (35%), Busbanza (33%),
Labranzagrande (28%), Mongua (26%), Iza (24%), Pesca (22%), Cuitiva
(22%), Mongui (21%) y Tota (17%) caracterizados en su mayoría por sus
riquezas en minerales tales como el acero y la cal. Cabe mencionar que
en el mapa propuesto, aparentemente se da una ruptura en el circuito
entre el municipio de Topaga e Iza, ya que en tal espacio se encuentra
situada la ciudad de Sogamoso en donde si bien el porcentaje de apoyo
resulta marginal, como ya se mencionó anteriormente, es de tener
presente su significancia en términos absolutos4.
A propósito del último punto expuesto en el párrafo anterior, cabe señalar
que la sumatoria del conjunto de las tres principales ciudades intermedias
del departamento (Chiquinquirá, Sogamoso y Duitama) representan el
26.5% del total de la votación obtenida por el candidato, lo que
comparativamente nos señala la fuerte importancia electoral que para el
candidato representaron tales ciudades intermedias. De igual forma cabe
tener presente que dos de estas (Duitama y Sogamoso) se encuentran
ubicadas en cercanías a los municipios donde el candidato construye su
zona de influencia.
2.1.3 Marco Tulio Leguizamón: Ingeniero de transportes nacido en el municipio de Garagoa, al sur del
departamento, cuenta con amplia trayectoria política, particularmente en la
asamblea departamental. Parte importante de su apoyo electoral proviene,
como era de esperarse, de los municipios situados al sur del
departamento tales como Somondoco (35%), Guayatá (31%), Sutatenza
(14%), Tenza (26%), Garagoa (25%), Campohermoso (25%), La Capilla
(20%) y Miraflores (15%), todos ellos en el circuito del Valle de Tenza. 4 Ver mapa 15 en anexo 1.
34
35
36
Otro foco de apoyo electoral importante se encuentra al noroccidente del
departamento, concretamente en los municipios de Togui (31%), Saboya
(25%), Moniquira (24%), Chitaraque (17%) y San José de Pare (12%). Aquí
resulta visible el trabajo compartido con su formula al senado, el señor Ciro
Ramírez, quien como se observa en el mapa 21, del anexo 2, ha tenido en esa
zona noroccidental y en la occidental del departamento una constante e
importante presencia, de modo que tal alianza permitió extender la acción
proselitista de Leguizamón a la zona occidental. Importante evidencia resulta
ser el municipio de Otanche (32%), donde el apoyo a Leguizámon resalta entre
los municipios colindantes cuya votación por tal candidato fue baja o nula, en
contraste con la de la formula al Senado, quien si bien en tal municipio obtuvo
la mayor proporción de apoyo, en los municipios colindantes también recibió un
apoyo significativo.
Las siguientes zonas, si bien no son los suficientemente amplias como las
dos anteriores, si alcanzan a visibilizar una importante influencia por parte
del candidato. La primera se encuentra al norte del departamento, entre
los municipios de Panqueba (28%), El Cocuy (25%) y San Mateo (20%),
en donde compartió escenario con el candidato Córdoba. De igual forma
pareciera que entre los municipios de Pesca (20%) y Firavitoba (17%), se
teje un segunda zona en la que el candidato logra una presencia peor que
evidentemente no resulta tan contundente como en otras.
Finalmente, del candidato Leguizamón cabe resaltar que entre los otros
candidatos electos, fue quien obtuvo la mayor proporción de su votación
en municipios diferentes a los grandes centros urbanos como Tunja,
Chiquinquirá, Duitama y Sogamoso.
2.2 LIBERALES ELECTOS: Para la contienda del 2006, la llegada del partido Cambio Radical en el
departamento, debilitó el Partido Liberal y le significó la pérdida de una
curul, en esa medida el partido obtuvo solo dos curules que
correspondieron a los candidatos Alejandro Perea y Zamir Eduardo Silva.
37
La principal fuerza electoral del partido se ubica en la zona central,
occidental y en la región Ricaurte, sin embargo como se observará a
continuación cada candidato ejerce influencia sobre distintas zonas, de
ahí la necesidad de analizar independientemente cada candidato.
2.2.1 Alejandro Perea: Candidato Duitamense, de donde también fue alcalde y posteriormente
representante a la asamblea departamental. Para las elecciones del 2006
se presenta como parte de la lista del Partido Liberal y obtiene la mayor
votación de ésta. Si bien con Perea no resulta tan evidente la presencia
de grandes circuitos de acción electoral, es evidente que parte importante
de sus votos se los debe a los municipios colindantes con su ciudad de
origen (Duitama), en esa medida Belén (51%), Cerinza (21%) y Santa
Rosa de Viterbo (11%), conforman un circuito, pero volviendo a tener gran
fuerza en el extremo norte del departamento en el municipio de Chiscas
(41%). Al sur del departamento también se encuentra una zona de
influencia del candidato, en los municipios de Paez (44%), Zetaquira
(41%) y Berbeo (57%).
Si bien como se observa en el mapa 4, existen un gran numero de
municipios, especialmente en el centro del departamento, en los que el
candidato recibe un apoyo, que ha diferencia de casos anteriores no
alcanzan a ser lo suficientemente contundentes para hablar de región
electoral y al contrastar con la fórmula al senado de Perea, el candidato
Jaime Castro5, no parecen darse coincidencias que nos den luces del
comportamiento de tales municipios. Aquí queda de manifiesto, tal como
se ha venido mencionando, la presencia de terceras variables que
determinaron tales pequeños y aislados apoyos a Perea.
5 Ver mapa 23 en anexo 2.
38
39
40
2.2.2 Eduardo Silva:
Candidato nacido en la ciudad de Chiquinquirá, en las elecciones del 2006
se presentó como fórmula del candidato al Senado Héctor Helí Rojas6, no
obstante solamente coinciden en alguna medida en la zona baja de la
región del Ricaurte, de donde -al igual que como ocurrió con los
candidatos anteriormente presentados- se espera que por ser la zona de
origen del candidato, esta sea blanco principal de la campaña electoral.
Se evidencia por lo tanto, un circuito de municipios que inicia en San
Miguel de Sema (16%), pasando por Sutamarchan (20%), Caldas (23%) y
Buenavista (27%) hasta llegar a Coper (25%). Ellos parecieran estar
articulados desde Chiquinquirá, a pesar de que allí la votación por el
candidato, en términos relativos no resulta significativa, pero por su
ubicación geográfica, en el medio del circuito, aparentemente es de allí
desde donde se emiten los mensajes.
Es importante rescatar de igual manera, que si bien el circuito de principal
influencia es el anteriormente descrito, parece que logra extenderse y
tener una buena acogida en el extremo occidental del departamento
(Puerto Boyacá 18%) y en la protuberancia al norte de la región del
Ricaurte en los municipios de Santana (22%) y Togui (27%).
2.3 ELECTOS POR CAMBIO RADICAL:
Este es un partido, que surge como vertiente del liberalismo. Desde las
elecciones del 2002 ejerce presencia en el departamento, pero solo es
hasta el 2006 que obtiene una curul. Por lo reciente que resulta el
movimiento, no ejerce una fuerte influencia en el conjunto de municipios
del departamento, de manera que su principal soporte electoral han sido
los grandes centros urbanos.
6 Ver mapa 22 en anexo 2.
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42
2.3.1 Juan Granados:
El gran núcleo de apoyo del candidato Granados se concentró en las
ciudades intermedias, principalmente Sogamoso donde alcanzó un
respaldo del 16% que por al magnitud electoral de la ciudad, junto con
Duitama y Chiquinquirá representaron el 41.2% del total de su votación
alcanzada.
Si bien no resulta completamente evidente cartográficamente, si resulta
posible identificar un posible circuito electoral sobre el cual el candidato
hace su apuesta, quien teniendo como centro articulador la ciudad de
Sogamoso, intenta incidir en los municipios cercanos a tal ciudad. Es a
partir de lo anterior que se podría entender el importante respaldo de
municipios como Nobsa (57%), Tota (23%) y Gámeza (16%) que se
encuentran al interior de tal circuito. No obstante resulta curioso el apoyo
recibido de los municipios de Cobarachia (29%), Guateque (21%) y San
Luís Gaceno (14%), los cuales al resultar electoralmente aislados las
explicaciones desde el regionalismo electoral, no resultan vigentes, de
manera que tal apoyo puede ser producto de alianzas con liderazgos
locales.
No obstante cabe anotar que si bien su fórmula al Senado fue el señor
Plinio Olano Becerra y obtuvieron una votación numéricamente
semejante, la votación de éste en el departamento parece no coincidir en
casi ningún punto donde los dos candidatos obtuvieron un caudal electoral
considerable.
A modo de síntesis cabe mencionar que los candidatos deben organizar sus
campañas de forma que logren difundir su mensaje de la forma menos costosa
pero alcanzando la mayor cantidad de adeptos, de ahí que las campañas se
articulen en regiones conformadas a partir de un conjunto de municipios
colindantes; puede que dirijan su atención a los grandes centros urbanos del
departamento u opten por una combinación de las dos primeras opciones.
43
CAPITULO III: ESTRATEGIA REGIONAL Y DE APRENDIZAJE
SOCIAL
3.1 CONTAGIO DE DECISIONES:
Para entender las dinámicas de una elección que dan paso a la victoria de
unos candidatos y la derrota de otros, es necesario ubicarse desde la
perspectiva tanto del elector como del candidato, pero partiendo de que ambos
interactúan como agentes racionales y de ahí que sus apuestas generalmente
sean hacia la maximización de utilidades.
El beneficio del candidato necesariamente es medido según el número de
votos que éste obtenga, de tal manera que su apuesta es tratar de conseguir la
mayor cantidad de votos con los menores recursos (no sólo en cuanto a dinero
sino también en cuanto a tiempo), pero inevitablemente para conseguir votos
es necesario persuadir al elector con uno o varios mensajes, cuya formulación
y en especial circulación, necesariamente se traduce en el gasto de recursos.
Si bien en la actualidad y desde la aparición de los medios masivos de
comunicación, la trasmisión de mensajes deja de ser tan exigente en el
recurso de tiempo, pasa a serlo respecto los costos monetarios.
Existen numerosos casos en los que por la característica de la contienda -sea
por su circunscripción o sea el tipo de cargo a elegir- se presentan restricciones
formales al uso y/o a la efectividad de los medios masivos, siendo ahí
necesario el empleo de una forma combinada de publicidad exterior como
vallas, afiches y panfletos, junto con la difusión de mensajes cara a cara. Al
tratarse de medios espacializados, el uso de ellos requiere una gran cantidad
de recursos de tiempo y dinero, de ahí la exigencia para el candidato de
delimitar espacialmente las zonas de influencia, buscando así las condiciones
viales y geográficas que faciliten y economicen la difusión de mensajes.
44
Por otra parte, el individuo se encuentra constantemente enfrentado a la
necesidad de tomar decisiones eficientes, sin embargo para lograr tal eficiencia
es necesario dotarse de una cantidad suficiente de información, lo cual por
razones de costos y acceso no siempre resulta posible.
Cuando el individuo se identifica como ciudadano deja manifiesta su
pertenencia a una gran agrupación, llamada Estado, la cual a su vez ha de
estar articulada en diferentes subgrupos, como lo son los departamentos, los
municipios, localidades, etc. En la medida en que la agrupación es más
pequeña y más focalizada, el nivel de pertenencia del individuo al grupo ha de
ser mayor, ello gracias a que los niveles de interacción son cada vez más
directos, hasta el punto en que la circulación de la información llega al nivel
cara a cara, que por su alto grado de personalización resulta ser el de mayor
efectividad.
Una decisión importante a la que el individuo debe enfrentarse, cuando hace
parte de un sistema democrático, es la elección de sus dirigentes, buscando
una buena representación y articulación de sus intereses, pero cuando se
enfrenta a una gran oferta y no se cuenta con la información necesaria para
discernir sobre lo mas conveniente, inicia la búsqueda de información que no
resulte costosa. Tal como se mencionó anteriormente la información más
económica, resulta ser la que se encuentra disponible en las estructuras
sociales de intercambio a las cuales se pertenece. Ello ha sido investigado por
Huckfeldt y Spargue, quienes denominaron tal fenómeno como aprendizaje
social y contagio de decisiones, haciendo referencia al proceso a través del
cual un mensaje empieza a transmitirse de una persona a otra como si se
tratara de un virus que se propaga con el contacto físico.
Como bien se acaba de mencionar, el contagio de decisiones hace referencia a
la transmisión casi epidémica de un mensaje, cuyo contagio más certero
parece ser mediante la interacción cara a cara, de ahí el padecimiento de las
limitantes de tiempo y espacio, tales como la circulación sujeta a la
disponibilidad de redes físicas de intercomunicación entre los portadores y los
receptores del mensaje. El caso de las elecciones a Cámara de
45
Representantes del 2006 en Boyacá, parece retratar a modo de ejemplo la
forma como el aprendizaje social se da, así como también las limitantes que el
fenómeno experimenta.
3.2 LAS RUTAS DE CIRCULACIÓN DE LA INFORMACIÓN: Para explicar el comportamiento de los votantes en las elecciones a la Cámara
de representantes 2006 es importante identificar los principales circuitos donde
diferentes mensajes político-electorales circulan por el departamento de
Boyacá. Ello se logra mediante el reconocimiento de la procedencia del (o los)
mensaje(s) al que los ciudadanos pudieron estar expuestos, como también la
forma como aquellos se articularon en circuitos viales.
Lo anterior se genera a partir del interés de los candidatos por la optimización
de recursos, quienes encuentran eficiente la circulación de sus mensajes a
partir del empleo de circuitos viales, que articulen información favorable al
candidato por un conjunto de municipios colindantes, donde al ser apropiada tal
información por los individuos y convertirse en apoyos electorales, se posibilita
la conformación de regiones electorales.
3.2.1 Juan Córdoba:
Como bien se mencionó en el capitulo anterior el candidato Córdoba,
alcanzó su mayor concentración de apoyo en los municipios situados al
norte del departamento, de donde el candidato es oriundo. Es de notar que
todos estos municipios comparten las características de estar articulados
desde el municipio de Soatá por una serie de redes de intercomunicación
vial, además de situarse al norte del páramo de Tutaza y al sur de la cierra
nevada del Cocuy.
Tunja resulta ser un municipio en el cual el candidato recibió un notable
apoyo, ello nos permite intuir que necesariamente la ciudad debió ser
irradiada por mensajes del candidato y más aún por lo que se aprecia en el
mapa 7, parece que tal ciudad no sólo fue irradiada por el mensaje del
candidato, sino que actuó como gran eje articulador del mensaje tanto para
el interior del municipio como para municipios vecinos como Chivata y
46
47
Siachoque, que se encuentran vinculados con Tunja a partir de una gran vía
que parte de tal ciudad y que a su vez es retroalimentada por una serie de
vías secundarias.
Finalmente, se identifica una ruta delineada con amarillo en el mapa 7, la
cual evidencia el circuito vial que existe en la zona en la que si bien el
candidato no obtienen un apoyo absoluto, si resulta interesante observar
que los municipios de Firavitoba, Mongua y Aquitania, manifiestan un apoyo
al candidato y a su vez se encuentran articulados por una red vial, en la que
el mensaje del candidato pudo circular, siendo emitido desde Sogamoso,
punto en el que convergen las rutas hacia los municipios anteriormente
mencionados.
3.2.2 Gustavo Puentes: Tal como ocurre en el caso anterior y teniendo presente que por su
ubicación, Sogamoso cuenta con una importante red de intercomunicación
de vías secundarias que permiten de forma rápida y eficiente comunicar la
ciudad con un conjunto de municipios aledaños, Puentes selecciona su
municipio de origen, para desde ahí articular la difusión de su mensaje. Ello
resulta evidente en el mapa 8, en donde se contrastan los municipios que
manifestaron un apoyo por el candidato con la red existente en la región,
evidenciando no solamente la ruta por donde el mensaje viajó, sino que
claramente se puede intuir que desde Sogamoso se articula el mensaje, ya
allí se resulta el punto geográfico mas eficiente, porque logara abarcar la
mayor área, pero incurriendo en los menores costos concernientes a la
circulación de la información.
3.2.3 Marco Tulio Leguizamón:
De los seis candidatos electos, Leguizamón parece ser quien trabajó la
mayor parte del departamento, no obstante sus esfuerzos parecen estar
focalizados en diferentes puntos, a partir de los cuales articula su mensaje
hacia los municipios cercanos haciendo uso de las redes viales disponibles.
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50
El primero de ellos y sobre el cual parece haber recibido una mayor
acogida, es la zona sur del departamento en el Valle de Tenza, en donde el
eje vial paralelo al valle intercomunica a los municipios de forma ágil y no
tan costosa, no obstante resulta limitada su capacidad de expansión hacia
la zona oriental, la que a pesar de colindar con los municipios del Valle, no
cuenta con vías que ayudaran eficientemente a la extensión del mensaje.
La segunda zona de influencia se encuentra ubicada al noroccidente del
departamento y si bien allí la conquista no resultó tan contundente, si
pueden apreciarse rutas por donde el candidato direccionó la circulación de
la información. Aquí cabe anotar que la región dispone de una cantidad
considerable de rutas de intercomunicación, no obstante en el mapa 9 se
aprecia en verde la ruta que probablemente resultó de mayor importancia
en tal elección -al tratarse de la vía que intercomunica gran parte de los
municipios de la región- siendo transitada también por el candidato Eduardo
Silva, quien como se apreciará mas adelante, recibió una mayor recogida
en el trayecto de la vía. No obstante existe otra vía que intercomunica la
provincia, la delineada en rojo, que es en la que el candidato Leguizamón
recibió una mayor acogida. Si bien tal vía sale del departamento, lo que
implica en cierta medida incurrir en mas costos al transitar un mensaje por
una zona que no puede representar utilidades, ello resulta aceptable ya que
la vía posibilita un tránsito mas corto entre los municipios del extremo norte
de la región, los que colindan con Sogamoso y en general con los ubicados
en al occidente del departamento.
3.2.4 Alejandro Perea:
El candidato liberal buscó obtener provecho de la parte nororiental del
departamento, contando con dos importantes centros urbanos como lo son
Paipa y Duitama, para lo cual empleó la ruta 557 -que es una importante vía
que entra por el altiplano cundiboyacense y continúa hacia el norte del
departamento hasta salir hacia Santander por el municipio de Capitanejo-
7Ver Mapa 0: Mapa físico y vial del departamento de Boyacá, elaborado por el Instituto Nacional de Vías (INVIAS).
51
52
53
como canal para difundir su mensaje, pero a pesar de conseguir una
importante votación en tales centros urbanos, el grado de apoyo de éstos
no resulta lo suficientemente elevado para que resulte notable en el mapa
10, sin embrago la ruta empleada sí es visible en el límite norte de Duitama,
donde se vislumbra una serie de municipios que se articulan desde la vía y
manifestaron un gran apoyo por el candidato.
Como se mencionó en el análisis del candidato Córdoba, al extremo norte
del municipio de Belén se encuentra el páramo de Tutaza, a partir del cual
la circulación del mensaje se torna costosa, lo que parece reflejarse en una
gran pérdida de fuerza en el mismo, lo que no significa que deje de circular,
pero al encontrarse con otros que han logrado un mayor arraigo, como el
del candidato Córdoba, es casi marginal la influencia que el mensaje de
Perea logra ejercer.
Otro notable circuito de apoyo al candidato se conforma al sur oriente del
departamento, que como se mencionó con anterioridad a pesar de colindar
con el valle de Tenza, sus rutas de comunicación son pocas y no resultan
muy eficientes, de ahí que el mensaje que Perea artículo en la zona no
traspasara a tal valle.
Es importante mencionar que en el sur oriente del departamento, los
mensajes son articulados por una serie de vías secundarias que se articulan
desde la ruta 608, que tal como se aprecia en el mapa, resultó ser un
importante medio por el cual el candidato extendió su mensaje político.
3.2.5 Eduardo Silva: Electo por la lista del partido Liberal, el candidato Silva volcó prácticamente
todos sus esfuerzos por la obtención de la conquista del occidente del
departamento, incluyendo el noroccidente y parte del Centro. Para ello
empleó una serie de vías, descritas en el mapa 11, donde entrando por la
ruta 55 llega hasta Tunja y desde ahí se extiende por las vías del occidente.
8 Ibíd.
54
Su centro de emisión parece ser Chiquinquirá, ya que allí se conforma un
punto central a partir del cual tiene acceso tanto a las rutas que van para los
municipios San Miguel de Sema y Sutamarchan como la que va hacia el
occidente. Así mismo se puede identificar un núcleo secundario en Tunja,
desde donde se debieron articular mensajes por el centro del departamento
y hacia los municipios de Santana y Togui.
3.2.6 Juan Granados: Como se indicó en el capitulo anterior, el candidato encontró en los grandes
centros urbanos el electorado que lo llevó a la obtención de la curul, sin
embrago su apuesta no excluyó al resto de municipios rurales del
departamento, sino que desde Sogamoso, en donde el candidato gozó de
un gran apoyo, expande su mensaje a través del circuito vial que
interconecta la ciudad con una serie de municipios circundantes, en donde
sin descuidar su proselitismo en los grandes centros urbanos (Sogamoso y
Duitama), logra transmitir su mensaje a un gran numero de municipios, a
pesar de tener que iniciar una competencia directa con el candidato
Puentes, quien si bien alcanza la mayoría en gran parte de los municipios
de la zona, no excluyó la posibilidad de que Granados sumara un número
considerable de votos y alcanzara apoyos muy importantes en ciertos
municipios del circuito vial como Nobsa y Tota.
Para finalizar, y a modo de síntesis, resulta claro que los candidatos se
comportaron como actores racionales, ya que buscaron informar o informarse
para alcanzar sus objetivos, pero incurriendo en los menores costos posibles.
El caso de la elección en Boyacá ilustra así, no solamente la aplicabilidad de
los procesos de aprendizaje social, en un contexto en el que los medios
masivos tienen un alcance limitado. Ello nos lleva a esbozar las dinámicas que
se presentan en la elección, ya que aquí el candidato tiene como meta la
obtención de la mayor cantidad de votos posibles empleando una cantidad
constante de recursos, para lo cual precisa de una identificación clara y
correcta de las rutas físicas por donde circula la información, ya que estas son
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cruciales a la hora de intervenir eficientemente redes sociales, que finalmente
son las que ayudan en la obtención de votos.
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CONCLUSIONES Según lo analizado en el caso de las elecciones a Cámara de Representantes
en Boyacá, cabe destacar que efectivamente entre los resultados electorales
de los seis candidatos que alcanzaron curul, resulta posible la identificación de
diferentes regiones al interior del departamento, las cuales en primera instancia
parecían ser solamente conjuntos de municipios colindantes que compartían
preferencias electorales. No obstante en la búsqueda de explicaciones a la
conformación de tales regiones electorales resultó claro que los municipios que
componen una región, son algo más que vecinos.
A partir de la investigación realizada se puede inferir que no necesariamente la
ubicación geográfica de un municipio por sí misma, determina las preferencias
electorales de éste, sino que probablemente es el acceso a redes de
intercomunicación vial lo que predispone a una serie de municipios al contagio
de mensajes determinados, generando así regiones cuyos municipios siguen
un comportamiento electoral símil.
Resulta interesante observar la vigencia de los hallazgos de Huckfeld y
Sprague en cuanto a los fenómenos de aprendizaje social en el contexto
colombiano, particularmente en el boyacense. Ello a partir de que tanto los
candidatos como los electores actúan como actores racionales que buscan
optimizar utilidad. En esa medida al resultarle al elector costoso y complejo el
acceso a la información, tiende a construir con otros electores el proceso de
intercambio de la información. Los candidatos a su vez encuentran en la
intervención de tales estructuras de intercambio un canal eficiente para la
difusión de mensajes que privilegien al candidato.
En las contiendas de carácter departamental y municipal, donde el uso de
medios masivos se encuentra restringido en cuanto a sus costos y su
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penetración, los candidatos emplean medios directos de propagación de
información determinada que permita la movilización del electorado a su favor.
Es por ello que las rutas viales efectivamente funcionan como las herramientas
principales para difundir el mensaje del candidato.
Si bien con el empleo de la metodología seguida por la presente, es posible
identificar las diferentes rutas de circulación de la información y a partir de ello
explicar el comportamiento electoral, existen determinadas regiones en las que
al darse una fuerte competencia entre dos candidatos, que emplean las
mismas rutas, resulta imposible, sin incluir variables tales como alianzas
estratégicas entre otras, enunciar el por qué un municipio le brinda mayor
acogida a un mensaje y el vecino se la brinda al otro. De igual forma ocurre
cuando se intenta explicar el apoyo de un municipio determinado y éste no se
encuentra entre la red vial que el candidato empleó para difundir su mensaje.
Siguiendo la teoría de contagio de decisiones y aprendizaje social, la
investigación genera explicaciones al comportamiento electoral, pero por
limitantes de tiempo y recursos, no se hacen explícitas menciones a variables,
tales como clientelismo e influencia de grupos al margen de la ley, cuya
importancia en el caso Colombiano ha sido identificada por diferentes autores,
entre ellos los mencionados en la sección de estudios previos.
Sin embargo existen variables, que al tratarse de fenómenos especializados
pueden seguir su misma lógica y resultar implícitos en los procesos de
circulación de mensajes. Verbigracia de ello puede ser por un lado, que una
forma eficiente de hacer clientelismo es trazar rutas de intercambio de
beneficios por votos, en las que en el menor tiempo se abarque la mayor
cantidad de localidades. Por otro lado la presión por parte de un grupo al
margen de la ley, que puede favorecer o no a un candidato e incidir en la
participación electoral de municipios, básicamente se trata de un mensaje con
un contenido coercitivo, que circula por una serie de municipios sobre los
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cuales se ejerce influencia y al tratarse de un mensaje espacializado, se
enfrenta a todas las limitantes que ello genera.
No obstante cabe mencionar que si bien a partir de la circulación de mensajes
resulta factible incluir variables cuya lógica de acción resulte semejante al del
tránsito de la información electoral, existen otras variables, que no pueden ser
articuladas a partir de ello, pero que ciertamente pueden incidir en el grado de
apropiación del mensaje por parte del electorado. Entre tales variables
destacan los condicionantes que generan las calidades del candidato, los
niveles de lealtades tradicionales tejidas en los municipios -esto último
ampliamente desarrollada por Patricia Pinzón de Lewin (1996)- además de los
pactos y alianzas que haga el candidato con liderazgos locales y/o regionales,
que como se enunció a grandes rasgos en el segundo capitulo, pueden resultar
determinantes en la manifestación del apoyo de un municipio.
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ANEXO 1: DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LA VOTACIÓN POR LOS CANDIDATOS
ELECTOS A CÁMARA DE REPRESENTANTES POR BOYACÁ EN 2006
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ANEXO 2: MUNICIPIOS DONDE FUE ALTO EL PORCENTAJE DE VOTACIÓN POR LAS
FÓRMULAS AL SENADO, DE LOS CANDIDATOS ELECTOS A CÁMARA DE
REPRESENTANTES POR BOYACÁ EN 2006
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69
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73
BIBLIOGRAFÍA
• HUCKFELDT, Robert Y SPRAGUE, Robert. “Citizens, Politics, and
Social communication. Information and influence in an election
campaign”, Cambridge University, Cambridge, 1995.
• LOSADA, Rodrigo; GIRALDO, Fernando y MUÑOZ, Patricia. “Atlas
sobre las elecciones presidenciales de Colombia 1974-2002”. Pontificia
universidad Javeriana. 2ª edición 2005.
• MARSH, Michael. “Electoral context”, en: “Electoral studies” 2002. Núm.
21: Págs. 207-218.
• PINZÓN DE LEWIN, Patricia. “Pueblos, regiones y partidos La
regionalización electoral atlas electoral colombiano”. Cider, Uniandes,
Bogotá. 1989
• PINZÓN DE LEWIN, Patricia. “El comportamiento partidista de los
municipios de Colombia: tradición y cambio”. Fundación Presencia,
Santafé de Bogotá. 1996
• PUENTES, Jairo. “Comportamiento electoral en el Departamento de
Boyacá (1972-1990)”. Pontificia Universidad Javeriana, Bogotá. 1991.