Política Nacional DocentePROPUESTA DE CARRERA PROFESIONAL DOCENTE

Ministerio de Educación

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PRESENTACIÓN

• Objetivos de la Reforma

• Política Nacional Docente

• Por qué se necesita una Carrera Profesional Docente

• Propuestas previas

• Criterios orientadores

• Elementos de una Carrera Docente

• Propuesta

• Coordinación con otras políticas

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Objetivos de la Reforma Educacional

Hacer de la educación un derecho social1

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4 Educación Pública como motor de la Reforma

Educación de calidad para todos y todas

Un sistema educativo integrado e inclusivo

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¿Cómo lo lograremos?

Generando condiciones para la calidad y equidad, creando unsistema fundado en la no discriminación de los estudiantes y basado en la colaboración entre los actores.1

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4Fortaleciendo la Educación Pública en todos los niveles educativos, desarrollando políticas estructurales para una Nueva Educación Pública y a través de una agenda inmediata y de corto plazo.

Profesionalizando el sistema educativo a través del desarrollo de Liderazgo Directivo y la Política Nacional Docente.

Consolidando un sistema de aseguramiento de la calidad en todos los niveles educativos fundado sobre el apoyo y acompañamiento y centrado en el logro de los aprendizajes.

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Política Nacional Docente

Formación Inicial docente

PACEPedagogíaDIVESUP

Nvos. Contratos

FID

Nuevas reglas para la

FID(contratos y

con-cursos)

PSU

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Mejores reglas para la selección de estudiantes

Carrera docente

Form

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Profesor, educadora y directivos

Tram

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Desarrollo profesional y mejora escolar

(PEI/PME)

Eval

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Inducción

Transición y profesionalización

acompañada

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Men

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aPortafolio y

conocimientos profesionales

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Territorio / comunidad escolar / escuela

¿POR QUÉ SE NECESITA UNA CARRERA PROFESIONAL DOCENTE?

Porque los docentes son f(actor) fundamental en la calidad de la educación.

Porque el sistema educativo se construye con su docencia

• Carrera Docente Sistema de acreditación, promoción y seguimiento del desarrollo docente

que fija tramos sobre su progresión en tareas, responsabilidades yremuneraciones, basados en evidencias del desempeño y conocimientoprofesional. Norma las condiciones para el ingreso, el ejercicio,desarrollo, formación, ascenso y retiro de las profesión docente.

• Objetivos:- Atraer a los mejores estudiantes con vocación;- Profesionalizar la docencia;- Asegurar competencias superiores para la enseñanza;- Garantizar un desarrollo profesional continuo y situado a las necesidades

de la escuela- Retener a los buenos docentes.

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¿QUÉ OCURRE HOY?

• La docencia atrae mayoritariamente a estudiantesmujeres, de bajo rendimiento académico, queestudiaron en establecimientos de baja calidad (Mizalaet al, 2011).

• Un 31% de los docentes abandona la profesión en losprimeros 6 años de trabajo (Valenzuela et al, 2013).

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IMPORTANCIA RELATIVA DE DIVERSOS COMPONENTESEN LA REMUNERACIÓN DE LOS DOCENTES

Docente de aula municipal que recibe el monto promedio de las asignaciones (con 44 horas de contrato)

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PROPUESTAS PREVIAS DE CARRERA DOCENTE: PRINCIPALES PUNTOS DE DISCUSIÓN

• Cómo financiar la Carrera Docente: vía subvención por alumno u otromecanismo.

• Lo anterior vinculado a la inclusión de los profesores del sistema PS.

• Grado de centralización o descentralización de la evaluación para promover alos docentes a través de la Carrera.

• Algunas propuestas se focalizan preferentemente en el tema salarial mientrasque otras consideran adicionalmente medidas que incrementen el estatus ymejoran condiciones de trabajo.

• Algunas propuestas (P. Ley de Carrera Docente 2012) no contieneninstrumentos objetivos asociados a estándares de desempeño para definircómo los profesores transitan a lo largo de cada etapa de la Carrera.

• Hay diferencias respecto de la existencia y rol de un examen de habilitación alfinal de los estudios de pedagogía como condición para ingreso a la Carrera.

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CRITERIOS ORIENTADORES DE UNA CARRERA DOCENTE

• Capaz de atraer a estudiantes con vocación y habilidades para la docencia.

• Capaz de incrementar la retención de docentes en el sistema escolar.

• Reconoce el desempeño docente, valora distintos méritos e impulsa eldesarrollo continuo.

• Promueve el trabajo colaborativo y la reflexión pedagógica en la escuela.

• Mejora remuneraciones a docentes de buen desempeño, sin encarecercontratación de profesores talentosos para los sostenedores.

• Promueve distribución equitativa de los docentes en el sistema escolar.

• Reconoce y asegura oportunidades de desarrollo profesional a los docentesen línea con las necesidades educativas del establecimiento.

• Mejora las condiciones de ejercicio de la docencia.

• Recoge avances en política de fortalecimiento de la profesión docente y losconsensos construidos.

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TRES ELEMENTOS A CONSIDERAR EN EL DISEÑO:

• Estructura de la Carrera: n° niveles/tramos y forma como evolucionan lasremuneraciones, responsabilidades y oportunidades de desarrollo profesionala través de tramos.

• Instrumentos que se utilizarán para evaluar el desempeño y asignar losdocentes a los distintos tramos de la Carrera. Debieran medir competenciaspedagógicas, conocimientos sobre orientaciones curriculares vigentes yconocimientos disciplinares. Deben poder perfeccionarse en el tiempo.

• Uso de la información obtenida al evaluar docentes. Retroalimentación paracontribuir a su desarrollo profesional y por esta vía a mejorar el procesoeducativo.

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PROPUESTA (1)

• Estructura con 5 tramos: i) desarrollo inicial, ii) temprano, iii) profesional,iv) superior y v) experto. Con una permanencia mínima de cuatro años encada tramo.

• Un número menor de tramos hace más difícil progresar y puede generardesmotivación.

• Instrumentos: la naturaleza compleja de la enseñanza y validez del sistema,requiere usar más de un instrumento y combinarlos adecuadamente (Goe2007; Goe et al 2008; Kane et al 2013).

- Medir conocimientos disciplinares y orientaciones curriculares vigentesa través de prueba de conocimientos.

- Medir competencias pedagógicas a través de un Portafolio Enriquecido.Incluyendo actividades complementarias mas allá del trabajo en aula(diseño materiales, innovaciones docentes, proyectos desarrollados enel establecimiento).

Ambos instrumentos vinculados a estándares (MBE actualizado) queidentifiquen el desempeño docente esperado en cada tramo de la carrera.

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PORTAFOLIO ENRIQUECIDO

Incluirlo implica valorar roles de los docentes fuera del aula que estén enlínea con las necesidades del establecimiento.

Incluye roles como: tutoría, mentoría, apoyo a la gestión curricular.

Debe apuntar a prácticas profesionales relevantes y con impacto evitandoconvertirlo en un proceso administrativo: sustancia y no forma

Debería incluir diagnóstico de fortalezas y debilidades basado enevidencias, dando cuenta del nexo entre acciones de aprendizajeprofesional, prácticas de enseñanza y aprendizaje de alumnos.

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PROPUESTA (2)

Carrera Profesional Docente debiera incorporar a profesores del sistemaescolar (básica, media y formación diferenciada) y educadoras de párvulosajustando la carrera a sus propias características. Carrera diferente paraDirectores.

Obligatoria para docentes del sector público y voluntaria para sector PS quecumpla ley de inclusión.

El traspaso de los docentes municipales a la carrera debiera considerar susaños de experiencia y los resultados vigentes de su evaluación docente.

Ningún docente debe ver reducida su remuneración al ingresar a la carrera.

Ingreso Carrera: un año de inducción acompañado de mentor certificado.Luego (2°año) se somete a proceso nacional de evaluación centralizado,sólo al aprobar ingresa a la Carrera.

Salarios de entrada y su evolución en línea con otras profesiones similaresbien remuneradas. Con incentivos remuneracionales y noremuneracionales al subir de tramo.

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PROPUESTA (3)

Avanzar en la carrera debe ir de la mano con oportunidad de asumir otrasresponsabilidades, diversificando roles. Funciones que son remuneradas.

Mayor remuneración por trabajar en establecimientos vulnerables,aumentando en la medida que se está en tramos más avanzados.

Evaluación Docente cada 4 años se mantiene. Debe perfeccionarse en líneacon propuestas OECD (2013), usando portafolio enriquecido y restantesinstrumentos vigentes.

Gestión de personas al interior del establecimiento: importante que lossostenedores puedan realizar evaluaciones formativas locales, certificadaspor la Agencia de la Calidad de la Educación.

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PROPUESTA (4)

Condiciones de trabajo: disminución gradual de horas lectivas.

Hoy 38,7% de los docentes del sistema subvencionado tiene contratosde menos de 35 hrs. y el 34% tiene contrato de 44 hrs.

Financiamiento Carrera es Mixto: recursos corrientes al establecimientomás financiamiento directo del pago al mérito (no encarece al sostenedorcontratación docentes en tramos altos).

La carrera debiera dar cuenta del bienestar (salud laboral) y lascondiciones del desempeño de las y los docentes.

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ARTICULACIÓN CON OTRAS INICIATIVAS

Para que la Carrera Docente tenga un impacto real en la profesión y en la calidadde la educación, es vital que esté articulada con otras iniciativas:

Formación Inicial Docente.

Desarrollo Profesional Docente.

Revisión del actual sistema de Evaluación Docente.

Formación de directivos escolares con capacidad de gestión y liderazgopedagógico.

Nueva Institucionalidad Educación Pública.

Estatuto Docente y sus mecanismos de salida.

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