Casos Prácticos:Casos Prácticos:LAS COMISIONES REGULADORAS DE ENERGÍA. LAS COMISIONES REGULADORAS DE ENERGÍA.

ASPECTOS INSTITUCIONALES Y DE ORGANIZACIÓN.ASPECTOS INSTITUCIONALES Y DE ORGANIZACIÓN.

ANEXO IV: Los Organismos Reguladores en los Países ANEXO IV: Los Organismos Reguladores en los Países del Este Candidatos a la UE.del Este Candidatos a la UE.

Primera Edición del Curso ARIAE de Regulación Energética

Carmen Fernández Rozado, Consejera.Carmen Fernández Rozado, Consejera.

1La Antigua (Guatemala), 17 de noviembre de 2003

INDICEINDICE

Los Organismos Reguladores en los Países del Este Los Organismos Reguladores en los Países del Este candidatos a la UE.candidatos a la UE.

1. Países Candidatos a la UE.1. Países Candidatos a la UE.

2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos.2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos.

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Trece paísesTrece países han solicitado su inclusión en la UE. Está previsto que diez de estos países (sobre los que versa la ponencia) ingresen en la UE el 1 de mayo de 2004. Estos son:

Chipre, República checa, Estonia, Hungría, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Eslovaquia y Eslovenia.

Otros dos países (Bulgaria y Rumania) confían en ingresar en el año 2007 mientras que Turquía ha suspendido las negociaciones para su ingreso.

Los diez países candidatos fueron “clasificados” en dos grupos u olas. La primera ola formada por Rep. Checa, Estonia, Hungría, Polonia y Hungría países con los que se decidió en la reunión del Consejo de la UE de Luxemburgo en 1997 comenzar prontas negociaciones. En la reunión de Consejo de la UE de Helsinki de 1999 se estableció que la segunda ola podría acceder junto con los de la primera ola si avanzaban en sus preparaciones lo que finalmente sucedió.

1. Países Candidatos a la UE. (I)1. Países Candidatos a la UE. (I)

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Las negociaciones para el ingreso en la UE se centran en la adopción e implantación del “Acquis Communautaire” (conjunto total de legislación comunitaria) dividido en 31 capítulos. Las negociaciones son bilaterales entre los gobiernos de países candidatos y los países miembros.

La responsabilidad de la valoración del cumplimiento de los países candidatos con los “Criterios de Copenhage” se ha atribuido a la Comisión Europea. La valoración de la CE es expresada en forma de un informe anual de seguimiento.

Para ingresar en la UE es preciso satisfacer una serie de requisitos económicos y políticos conocidos como “Criterios de Copenhage” de acuerdo a los cuales cualquier país candidato deberá:

• Tener una democracia estable en la que se respeten los derechos humanos, la Ley y la protección de las minorías.

• Disponer de una economía de mercado en correcto funcionamiento• Adoptar las reglas comunes, estándares y políticas que constituyen los pilares de la

UE (Acquis Communautaire).

1. Países Candidatos a la UE. (II)1. Países Candidatos a la UE. (II)

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El capítulo 14 de los 31 en los que se ha dividido el “Acquis Communautaire” es el relativo a energía. De acuerdo con este capítulo los países candidatos necesitan:

•Decidir acerca de una política energética global debiendo definirse un plan para la reestructuración del sector

•Prepararse para el mercado interior de la energía (Directivas de Electricidad y Gas; Directiva sobre producción de electricidad a partir de fuentes renovables)

•Mejorar las redes energéticas para que pueda crearse un verdadero mercado europeo

•Establecer planes de crisis y en particular para disponer de reservas de productos petrolíferos durante 90 días.

•Afrontar las consecuencias sociales, regionales y medioambientales generadas por la reestructuración de las minas

1. Países Candidatos a la UE. (III)1. Países Candidatos a la UE. (III)

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•Incrementar la eficiencia energética y aumentar el peso de las energías renovables en el balance energético global

•Asegurarse de la seguridad de las plantas nucleares para la producción eléctrica

•Asegurarse que los residuos nucleares son gestionados responsablemente

1. Países Candidatos a la UE. (IV)1. Países Candidatos a la UE. (IV)

Los diez países cuyo ingreso en la UE ha sido establecido para el año 2004 concluyeron las negociaciones del capítulo 14 sobre energía en diciembre de 2002. Para algunos de estos países se han establecido periodos transitorios para cumplir algunos de los requisitos.

Los esfuerzos para cumplir con los criterios para la adhesión ha generado importantes gastos a las administraciones nacionales para lo que en el sector energético en particular se han creado herramientas para ayudas financieras como por ejemplo los programas Phare.

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Una vez se lleve a cabo la ampliación de la UE, ésta tendrá nuevos países vecinos. La UE ha desarrollado para ello políticas específicas para cada región vecina.

• Procesos de Estabilización y Asociación para los Balcanes occidentales

• Marco de cooperación con Rusia, Ucrania y otros Nuevos Estados Independientes. En el sector energético y a raíz de la Reunión EU-Rusia de París en el 2000 se decidió abrir el diálogo europeo entre la UE y Rusia

• El proceso de Barcelona para el Mediterráneo

1. Países Candidatos a la UE. (V)1. Países Candidatos a la UE. (V)

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Las agencias reguladoras de energía son de muy muy reciente creaciónreciente creación en los países del Este de Europa.

La mayor parte de ellas son creadas siguiendosiguiendo los ejemplosejemplos de agencias instauradas en Europa occidentalEuropa occidental y países anglosajones.

2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos. (I)2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos. (I)

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País/ Agencia reguladora

CreaciónMiembros Consejo de

AdministraciónNúmero de empleados

Financiación Sectores Funciones

Estonia(Energy Market Inspectorate)

1998- Nombrado por el Mº de Economía- Nombrados sin un periodo fijo

10Procedente de Presupuestos Generales

- Energía - Combustibles

- Establecimiento de tarifas- Licencias- Calidad de servicio- Competencia

Letonia (Public Utilities Commission)

2001- Nombrados por el Parlamento- 5 consejeros nombrados por un periodo de 5 años

65

Procedente de las actividades reguladas. Max. Un 0,2% de los beneficios de las empresas

- Correo- Energía- Telecomunicaciones- Ferrocarril

- Competencia- Consumidores- Aprobar tarifas- Licencias- Calidad de servicio

Lituania (National Control Commission for Prices and Energy)

1997

- Nombrados por el Presidente del país a propuesta del Gobierno- 5 consejeros nombrados por un periodo de 5 años

48Procedente de Presupuestos Generales

- Calefacción- Gas- Electricidad- Agua- Transporte- Información Pública- Licencias

- Establecimiento de tarifas- Licencias- Calidad de servicio- Resolución de conflictos

Países bálticos: Estonia, Letonia y Lituania

2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos. (II)2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos. (II)

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Centro Europa: Polonia, Rep. Checa, Eslovaquia y Hungría

País/ Agencia reguladora

CreaciónMiembros Consejo de

AdministraciónNúmero de empleados

Financiación Sectores Funciones

Polonia(The Energy Regulatory Authority)

1997Presidente nombrado por un periodo de 5 años

257

Procedente de los Presupuestos Generales si bien provienen de las licencias

- Gas- Electricidad- Calefacción (District heating)

- Licencias- Establecimiento de tarifas- Calidad de servicio- Consumidores- Competencia- Eficiencia energética

República checa (Energy Regulatory Office)

2001Presidente nombrado por un periodo de 5 años y puede ser cesado por el Gobierno

75Procedente de los Presupuestos Generales

- Electricidad- Gas

- Establecimiento de tarifas- ATR en sector eléctrico

Eslovaquia Regulatory Office for Network Industries

2001Nombramiento de 6 consejeros por Presidente de la República

50Procedente de los Presupuestos Generales

- Electricidad- Gas- Calefacción (district heating)

- Licencias actividades reguladas- Precios y tarifas- Calidad de servicio

Hungría (Hungarian Energy Office)

1994

Nombramiento de Presidente y Vicepresidente a cargo de Primer Ministro a propuesta de Ministro de Economía por un periodo de 6 años

90Procedente de las licencias

- Gas- Electricidad- Calefacción (District heating)

- Licencias- Recomendaciones en control de precios- Supervisión de actividades- Protección del consumidor

2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos. (III)2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos. (III)

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Resto países: Eslovaquia, Chipre y Malta

País/ Agencia reguladora

CreaciónMiembros Consejo de

AdministraciónNúmero de empleados

Financiación Sectores Funciones

Eslovenia (Energy Agency of the Republic of Slovenia)

2000Director nombrado por el gobierno por un periodo de 5 años

n/dA partir de las tarifas de acceso

- Electricity- Gas

- Licencias- Establecimiento de las tarifas de acceso- Resolución de conflictos ATR- Velar funcionamiento mercado

Chipre

Malta (Malta Resources Authority)

2001Entre 4-6 consejeros nombrados por el Ministro de Recursos y por un periodo entre 1-3 años.

n/dA partir de licencias o por asignación del gobierno

- Agua- Energía- Minerales

Regulación de las actividades de los sectores anteriormente señalados

No tiene regulador

2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos. (IV)2. Organismos Reguladores en los Países Candidatos. (IV)

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