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El Protocolo de Kioto y los mecanismos

flexibles: MDL

Carmen Fernández Rozado

Consejera de la Comisión Nacional de Energía de España

1 de marzo de 2006

2

INDICE

1. La realidad del cambio climático: efecto invernadero.

2. El compromiso internacional sobre cambio climático.

3. El compromiso de Europa y España .

4. Vías para el cumplimiento de los objetivos del PK.

5. Comercio de derechos de emisión (CDE).

6. Sectores afectados por la Directiva 2003/87/CE: mdos. energéticos.

7. Mecanismo de Desarrollo limpio (MDL).

8. Conclusiones.

3

La lucha contra el Cambio Climático se está configurando como uno de los

grandes retos demandados por la Humanidad.

Las actividades de producción provocan impactos en el medio ambiente.

No obstante, los precios de la mayor parte de las citadas actividades no

incluyen los costes de estos impactos y esto puede provocar ineficiencias

en el mercado.

Los costes ambientales recaen en la sociedad: LOS QUE CONTAMINAN

NO SON LOS QUE PAGAN.

1. La realidad del Cambio Climático: Efecto Invernadero

4

Ya son muchas las empresas que tienen una conciencia fuertemente

orientada a la preservación de nuestro entorno

Sistemas Gestión medioambiental

El problema medioambiental se ha convertido en una cuestión presente en

todas las agendas y programas.

1. La realidad del Cambio Climático: Efecto Invernadero

5

1972 y 1987. Inicios de la ECO-CONCIENCIA y nacimiento del concepto de

DESARROLLO SOSTENIBLE.

1988. Se crea el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPPC).

1990. La Resolución 45/212 de Naciones Unidas creaba un Comité

Intergubernamental de Negociación con el mandato de elaborar la

CONVENCIÓN MARCO SOBRE CAMBIO CLIMÁTICO (CMNUCC).

2. El compromiso internacional sobre cambio climático

6

CMNUCC

1992, Junio, Río de Janeiro. La Cumbre de la Tierra pone en marcha

la CMNUCC.

1994, 21 de marzo. Entra en vigor la CMNUCC, siendo ratificada por 186 países.

OBJETIVO: Lograr la estabilización de las concentraciones de GEI en la

atmósfera a un nivel que impida interferencias antropogénicas peligrosas

en el sistema climático.


7

Partes Contratantes


ANEXO II

AlemaniaAustraliaAustriaBélgicaCanadá

Comunidad EuropeaDinamarca

EspañaEstados Unidos de América

FinlandiaFranciaGreciaIrlandaIslandia

ItaliaJapón

LuxemburgoNoruega

Nueva ZelandaPaíses Bajos

PortugalReino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte

SueciaSuiza

Turquía

ANEXO I

AlemaniaAustraliaAustria

Belarús a/Bélgica

Bulgaria a/Canadá

Comunidad EuropeaChecoslovaquia a/

DinamarcaEspaña

Estados Unidos de AméricaEstonia a/

Federación de Rusia a/FinlandiaFranciaGrecia

Hungría a/IrlandaIslandia

ItaliaJapón

Letonia a/Lituania a/

LuxemburgoNoruega

Nueva ZelandiaPaíses Bajos

Polonia a/Portugal

Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del NorteRumania a/

SueciaSuiza

TurquíaUcrania a/

a/ Países que están en proceso de transición a una economía de mercado.

8

Compromisos

Generales para todos los países.

Específicos para los países Anexo I.

Específicos para los países OCDE que figuran en el Anexo II.


9

PROTOCOLO DE KIOTO (3ª CONFERENCIA DE LAS PARTES, 1997)

OBJETIVOS VINCULANTES Y CUANTIFICADOS para limitar y reducir las emisiones de los GEI.

6 GEI: dióxido de carbono, metano, óxido de nitrógeno, hidrofluorocarbono, perfluorocarbono y hexafluoruro de azufre.

AÑO BASE 3 primeros GEI: 1990.

Resto GEI: escoger entre 1990 y 1995.

PARTES CONTRATANTES: reducción de al menos un 5,2 % emisiones de GEI en el periodo 2008-2012, respecto a los niveles de emisiones del año base.

ENTRADA EN VIGOR: 16 de febrero de 2005 (estado actual ratificación: 158 países que representan un 61,6% de las emisiones de CO2 en 1990).

GRANDES AUSENTES: EEUU (36,1%) y Australia (2,1%).


10


POST-KIOTO 2012:

Cumbre del Clima o de Primavera (Bonn, mayo 2005).

Reunión G8: Geneagles (Escocia), julio 2005.

COP11/MOP1, (Cumbre Mundial del Clima) (Montreal, nov-dic 2005).

Asociación de Asia y Pacífico por un desarrollo y un clima limpio:

EE.UU., Australia, China, India y Corea del Sur .

Primera reunión: 11 de enero de 2006, Sydney (Australia).

11

3. El compromiso de Europa y España

CONSEJO DE MINISTROS DE MEDIO AMBIENTE DE LA UE, 1998

Estados Miembros de la Comunidad Europea deben reducir colectivamente sus emisiones un 8% en el periodo objetivo.

España puede incrementar sus emisiones un 15% en 2008-2012 respecto a los niveles del año base.

EMISIONES CO2

España. En 2004 las emisiones de CO2 se incrementaron un 45% respecto a las del año de referencia.

12

REPARTO DE CARGAS, 1998


Estado Miembro %Objetivo 2008-12

Austria -13

Bélgica -7.5

Dinamarca -21

Finlandia 0

Francia 0

Alemania -21

Grecia 25

Irlanda 13

Italia -6.5

Luxemburgo -28

Países Bajos -6

Portugal 27

España 15

Suecia 4

Reino Unido -12.5

Objetivo Kyoto UE 15 -8

13

EMISIONES DE GEI PER CÁPITA 1990-2003


Fuente: Agencia Europea del Medio Ambiente

14

FUENTE: Agencia Europea del Medio Ambiente

Distribución de la emisión de CO2 por sectores en la UE en 1990 y 2003


1990

35%

19%21%

20%4% 1%

2003

34%

17%25%

19%4% 1%

15

FUENTE: Agencia Europea del Medio Ambiente

Distribución de la emisión de CO2 por sectores en España en 1990 y 2003


1990

34%

20%24%

12%9% 1%

2003

32%

20%29%

11%7% 1%

16

4. Vías para el cumplimiento de los objetivos del PK

EL PK ESTABLECIÓ 3 VÍAS PARA SU CUMPLIMIENTO:

Políticas y medidas.

Sumideros.

Mecanismos Flexibles: CDE, MDL y AC.

17

Constituye uno de los mecanismos de flexibilidad que establece el PK

(art. 17).

Un país del Anexo B del Protocolo que haya conseguido reducir sus emisiones más allá de los compromisos adquiridos, podrá vender a otro país del Anexo B que no llegue a su objetivo previsto las unidades de reducción de emisiones (AAUs) que necesite para cumplir sus cuota.

Ventaja. Se conoce de antemano la disminución de las emisiones de

GEI.

Inconveniente: Se desconoce a qué precio.

5. Comercio de derechos de emisión (CDE)

18

Directiva 2003/87/CE del Parlamento Europeo y del Consejo por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero en la Comunidad y por la que se modifica la Directiva 96/61/CE (IPPC) del Consejo.

Directiva 2004/101/CE por la que se modifica la Directiva por la que se establece un régimen para el comercio de derechos de emisión de la Comunidad respecto a los mecanismos basados en proyectos del Protocolo de Kyoto.

Decisión 280/2004/CE relativa a un mecanismo para el seguimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero en la Comunidad y para la aplicación del Protocolo de Kyoto.

Comunicación de la Comisión Europea relativa a “Orientaciones para los Estados Miembros sobre la aplicación de los criterios del anexo III de la Directiva 2003/87/CE.

Directrices para la elaboración del segundo PNA aprobadas por la Comisión

22/12/2005.

5. CDE: Normativa desarrollada por la UE

19

5. CDE: Directiva 2003/87/CE

GEI: dióxido de carbono, metano, óxido de nitrógeno, hidrofluorocarbono, perfluorocarbono y hexafluoruro de azufre.

Actividades: Instalaciones de combustión > 20 MW, refinerías, coquerías, producción y transformación de metales férreos, industrias minerales (cemento, vidrio, cerámica, ladrillos) y papel.

Base de funcionamiento. Asignación de derechos de emisión basados en toneladas equivalentes de CO2 y transferibles.

Método de asignación:

2005-2008: asignación gratuita de al menos el 95%. 2008-2012: asignación gratuita de al menos el 90%.

Régimen sancionador. Multa por no presentación derechos (antes del 30 de abril de cada año): 2005-2007: 40 € y 2008-2012: 100 €.

La CE comenzará en breve la revisión de la Directiva 2003/87/CE sobre el CDE (necesidad de simplificar nuevos PNA).

20

Transposición Directiva 2003/87/CE

RD-L 5/2004, de 27 de agosto, por el que se regula el régimen del CDE de GEI.

Ley 1/2005, de 9 de marzo, que convalida el RD-L 5/2004.

RD-L 5/2005, de 11 de marzo, por el que se modifica la Ley 1/2005.

Elaboración del PNA.

RD 1866/2004,de 6 de septiembre, por el que se aprueba el PNA de

derechos de emisión, 2005 –2007.

RD 60/2005, de 21 de enero, por el que se modifica el RD 1866/2004.

5. CDE: Normativa desarrollada por España

21

Registro

RD 1264/2005, de 21 de octubre, por el que se regula la

organización y funcionamiento del registro nacional de derechos de

emisión.

Seguimiento

RD 1315/2005, de 4 de noviembre, por el que se establecen las

bases de los sistemas de seguimiento y verificación de emisiones de

GEI en las instalaciones incluidas en el ámbito de aplicación de la

Ley 1/2005.

5. CDE: Normativa desarrollada por España

22

5. CDE: Ley 1/2005

Ámbito de aplicación del sector energético: Instalaciones de producción con una potencia térmica nominal de más de 20 MW, refinerías de hidrocarburos y coquerías.

Método de asignación.

2005 -2007: 100% asignación gratuita, salvo lo dispuesto para los nuevos entrantes. 2008-2012: 90% asignación gratuita.

Reserva nuevos entrantes. Se tendrá en cuenta el orden temporal de solicitud, el uso de tecnologías energéticamente eficientes y criterios de cohesión territorial.

Registro Nacional. Regulado y gestionado por la Administración General del Estado (MMA).

Objeto. Inscripción de todas las operaciones relativas a la expedición, titularidad,

transmisión, transferencia, entrega, retirada y cancelación de derechos de emisión.

Iberclear: sociedad que lleve a cabo la gestión técnica del Registro: Selección herramienta software: Seringas.

Régimen sancionador: infracciones muy graves, graves y leves.

23

El RD 1866/2004 establece el PNA español para el periodo 2005-2007.

Objetivo escenario básico 2005-2007. Estabilización en la media de las emisiones de los 3 últimos años disponibles (2000-2002), con un incremento adicional del 3,5% de las emisiones de CO2 de los sectores de la directiva, para nuevos entrantes.

Reparto del esfuerzo de reducción de emisiones se efectúa entre los sectores de la Directiva (40%) y los no incluidos (60%).

Esfuerzo de reducción adicional tendrá lugar en el periodo 2008-2012: las emisiones no deberían de sobrepasar en más de un 24% las emisiones de 1990.

Objetivo limitación PK (15%). Estimación absorción sumideros (2%). Créditos procedentes mercado internacional (7%).

5. CDE: RD 1866/2004

24

5. CDE: RD 1866/2004

Asignación sectores incluidos: 174,564 MtCO2/año.

Reparto: 157,286 Mt CO2/año.

Reserva nuevos entrantes: 2,994 Mt CO2/año.

Cogeneraciones e instalaciones mixtas sectores no numerados en Anexo I: 13,920 Mt CO2/año.

Reserva cogeneraciones e instalaciones mixtas sectores no numerados en Anexo I: 0,364 Mt CO2/año.

Número final de instalaciones incluidas: 957

Sector Eléctrico: 204. Sectores Industriales: 586; Refino: 13 Instalaciones no Anexo I: 167

25

El comercio de derechos de emisión supone una oportunidad para que las empresas puedan participar en la búsqueda de soluciones al cambio climático.

Oportunidades económicas y de mercado:

Menor coste de reducción de emisiones.

Mayor flexibilidad para cumplir los objetivos de reducción.

Etc.

6. Sectores afectados por la Directiva 2003/87/CE: Mercados energéticos

26

Oportunidades medioambientales:

Facilitar el cumplimiento del PK.

Mayor flexibilidad.

Establecimiento de objetivos y calendarios concretos.

Incentivo de nuevas tecnologías.

Mayor vigilancia y control.


27

El sector energético es considerado como el sector clave de los

afectados por la Directiva europea del comercio de derechos de

emisión.

En general, la gran preocupación de la industria energética se

fundamenta en el posible impacto económico que puede suponer

para su sector el cumplimiento de las obligaciones de la Directiva.

El discurso de todos los sectores afectados es similar: las inversiones

para reducir la contaminación ya están hechas y el margen de mejora

es mínimo.


28


Sector eléctrico:

Las emisiones específicas de las centrales termoeléctricas se han reducido y seguirán reduciéndose, debido principalmente a consumos de carbón de mayor calidad, sustitución del carbón por el gas natural e incremento de la eficiencia energética.

Importante esfuerzo en nuevo equipamiento en renovables y cogeneración. Lideres en Europa en energía eólica junto a Alemania.

Sector refino:

Variación de emisiones LOCALES de CO2 de las refinerías: Ahorro energético, demanda de productos petrolíferos, cogeneración, calidad de productos.

29


Variación de emisiones GLOBALES de CO2 de las refinerías:

cogeneración, calidad de productos, biocarburantes.

Sector del gas natural:

La actividad de este sector no genera por si misma una cantidad

significativa de gases de efecto invernadero.

Forma parte de los instrumentos que se disponen en la actualidad para reducir en breve plazo las emisiones de gases.

30

Las empresas energéticas pueden acudir a otros mecanismos,

además del CDE, para poder cumplir sus obligaciones con el PNA

español: MDL.

Con la utilización de este instrumento, las empresas energéticas

pretenden fundamentalmente complementar las medidas internas de

reducción de emisiones necesarias para cumplir el compromiso

establecido en el PNA, limitando así su impacto sobre la

competitividad.

7. MDL. Introducción

31

El lugar físico donde se alcance la consecución del objetivo de

reducción o limitación de las emisiones de GEI establecido en el PK

no es relevante.

Los mecanismos de flexibilidad basados en proyectos MDL son los

más apropiados y accionables para las empresas para la obtención

de créditos de emisión mediante la ejecución de proyectos de

reducción de emisiones en otros países.

7. MDL. Introducción

32

7. MDL. Esquema

PAIS INVERSORPROMOTOR DEL PROYECTO

PAIS ANFITRIÓNPROYECTO

JUNTA EJECUTIVA ENTIDAD OPERAC. DESIGNADA

TECNOLOGÍA

CAPITAL

CERs

AUTORIDAD NACIONAL DESIGNADA

33

ART. 12 PK

Este mecanismo habilita a un país del Anexo I de la CMNUCC a financiar proyectos para reducir emisiones de GEI en otros países del No - Anexo I para que alcancen sus objetivos de reducción de emisiones.

Permiten la creación, adquisición y transferencia de Certificados de Reducción de Emisiones (CERs).

Las reducciones certificadas de emisiones alcanzadas durante el periodo 2000-2008 pueden almacenarse y utilizarse como créditos en los países industrializados para lograr el cumplimiento en el primer periodo (2008-2012).

Nota. La Directiva Linking abre las puertas al uso de CERs en el periodo 2005-2007.

7. MDL: Aspectos básicos

34

Contribuir a la mitigación del cambio climático;

Ayudar a los países industrializados (Anexo I) en el cumplimiento de

sus compromisos de reducción de GEI y,

Contribuir a los objetivos de desarrollo sostenible de los países No

Anexo I.

7. MDL: Objetivos

35

PAÍS INVERSOR. Adquirir créditos de emisión a través de proyectos en

los países No Anexo I, donde los costes de reducción son inferiores a

los costes equivalentes en los países industrializados.

PAÍS ANFITRIÓN: Recibir inversiones extranjeras y transferencia de

tecnología más eficiente y avanzada que la propia.

7. MDL: beneficios

36

Los proyectos se desarrollarán de manera voluntaria.

Reducciones de emisiones de GEI reales y mesurables.

Reducciones de emisiones de GEI adicionales.

Adicionalidad: Una actividad de proyecto es adicional si las emisiones de GEI de origen antropogénico se reducen por debajo de las que hubieran ocurrido en la ausencia de la actividad de proyecto propuesta.

Línea Base o Escenario de Referencia de una actividad de proyecto MDL es el escenario que razonablemente representa las emisiones de GEI de origen antropogénico que hubieran ocurrido en la ausencia de la actividad de proyecto propuesta.

7. MDL: condiciones de elegibilidad

37

Metodologías de Líneas base. Son las metodologías que se emplean

para establecer la línea base y el plan de seguimiento. 2 tipos:

Metodologías aprobadas por la UNFCCC. Metodología de nuevo desarrollo.

Contribución al Desarrollo sostenible del país anfitrión.

Criterios sociales. Criterios económicos. Criterios ambientales.

El proyecto deberá tener un periodo de acreditación limitado. 2 tipos:

Renovable: 3 periodos de 7 años. Mixto: 10 años, no renovable.

7. MDL: condiciones de elegibilidad

38

PAÍS INVERSOR

Ratificación del PK. Ser país del Anexo I.

Participación voluntaria. Designar una Autoridad Nacional.

Establecer y tener en funcionamiento guías y procedimientos nacionales para aprobar proyectos MDL.

Establecer un Registro Nacional. Asignar y llevar control de los derechos de

emisión del país. Presentar el Inventario nacional anual más

reciente requerido.

7. MDL: Condiciones de participación en un proyecto

PAÍS ANFITRIÓN

Ratificación del PK .

Ser país No Anexo I.

Designar una Autoridad Nacional para la

actividad de proyecto de MDL.

La participación en una actividad de

proyectos MDL debe ser voluntaria.

39

DIRECTIVA 2004/101/CE (LINKING)

Objetivo esencial. Reconocer los créditos MDL y AC como equivalentes a los

derechos de emisión de la UE para permitir su uso en el régimen comunitario.

Principales puntos

Comienzo del periodo de validez.

– Expedición: a partir de 2005 (MDL y AC).– Comercialización: a partir de 2005 (MDL) y 2008 (AC).

Limitación cuantitativa de créditos: Tope no armonizado a nivel instalación para el periodo 2008-2012.

Limitación cualitativa de créditos:

Proyectos Hidroeléctricos >20 MW: Criterios de la Comisión Mundial de Presas.

Proyectos cuyos créditos no se pueden utilizar en el régimen comunitario

– Energía nuclear (2005-2007 y 2008-2012).– Sumideros de carbono (forestación y reforestación). Revisión de la Directiva 2006.

7. MDL: normativa UE

40

JUNTA EJECUTIVA (JE). Órgano encargado de la supervisión de toda actividad de proyecto MDL.

Funciones: Desarrollar y acordar sus reglas procedimentales, acreditación de las Entidades Operacionales Designadas, desarrollar y mantener el Registro de proyectos MDL, emisión de CERs, etc.

ENTIDAD OPERACIONAL DESIGNADA (DOE). Entidad acreditada ante la JE.

Funciones: Validar las actividades de proyecto MDL y Verificar y certificar reducciones en las emisiones antropogénicas por las fuentes de GEI.

Designación: válida por 3 años (re-acreditación). 12 entidades acreditadas (actualmente): JQA, DNV cert, TUV Industrie Service,

JCI, SGS, TÜV Rheinland, AENOR, JACO, KPMG, BVQI Holding S.A, KEMCO y RWTUV.

AUTORIDAD NACIONAL DESIGNADA (AND). Organismo designado por un país que ha ratificado el PK con la responsabilidad de supervisar y aprobar toda actividad relacionada con el MDL que sea llevada a cabo en dicho país.

7. MDL: Instituciones relacionadas

41

7. MDL: Ciclo de un proyecto

Proyecto

(DDP)

Autorización por el país promotor y

por el país anfitrión

AND

Validación

DOE

Registro

JE

Implementación y seguimiento del proyecto por las

partes

Verificación regular

DOE

Certificación

DOE

Expedición de CERs

JE

42

DISEÑO Y FORMULACIÓN DEL PROYECTO: DOCUMENTO DE DISEÑO DEL PROYECTO (DDP)

Elaboración del documento del proyecto por parte del promotor y aprobación del mismo por parte de las Autoridades Nacionales del país promotor y del país inversor.

Pasos a seguir:

Primer paso. Idea del Proyecto: Identificación y formulación de potenciales proyectos MDL por parte del promotor.

Nota. 50% de los proyectos actuales son de captación de metano y uso de biomasa al ser los que tienen mayor atractivo económico.

Segundo Paso. Se inicia una vez que el promotor, convencido de la viabilidad de su proyecto, decide llevarlo a la práctica como proyecto MDL, y decide elaborar el DDP.


43

SECCIONES PRINCIPALES QUE CONTIENE EL DDP:

Descripción general del proyecto.

Metodología aplicada para calcular línea base.

Duración del proyecto/ periodo de acreditación seleccionado.

Plan y metodología de seguimiento.

Cálculo de las emisiones de GEI.

Impactos o repercusiones ambientales del proyectos.

Comentarios de los involucrados/interesados.


44

AUTORIZACIÓN POR LOS PAÍSES INVERSIONISTAS Y ANFITRIONES

Sobre la base del DDP, el promotor debe solicitar la aprobación del mismo a:

AND del país de origen.

AND del país receptor del proyecto.


45

VALIDACIÓN DEL PROYECTO (DOE)

Proceso de evaluación independiente de un proyecto por una DOE para comprobar si se cumplen los requisitos establecidos para el MDL en base al DDP.

El participante que ha elaborado el proyecto es el responsable de los arreglos necesarios para llevar a cabo la etapa de validación, incluyendo la contratación de las Entidades Operacionales.

Si se determina que la actividad de proyecto propuesta es válida, la DOE presentará a la JE una solicitud de registro en forma de informe de validación.


46

REGISTRO (JE)

Constituye la aceptación formal por parte de la JE un proyecto validado como una actividad de proyecto MDL.

La solicitud para el Registro oficial del proyecto bajo el MDL es responsabilidad de la DOE encargada de la validación del proyecto.


47

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO POR LAS PARTES DEL PROYECTO

El Seguimiento debe ser ejecutado por el participante que ha elaborado el proyecto, a lo largo del período de crédito, y de acuerdo a su respectivo Plan de Seguimiento previamente validado como parte del DDP.

El Plan de Seguimiento tiene como objetivo que el promotor del proyecto suministre a la DOE los datos del mismo para su correspondiente verificación.


48

VERIFICACIÓN (DOE)

Revisión periódica independiente y determinación ex-post de las reducciones de GEI que han tenido lugar como resultado del proyecto del MDL registrado.

La verificación debe ser efectuada por una DOE, distinta a la que realizó la Validación, y es responsabilidad del promotor del proyecto organizar y proceder a los arreglos contractuales con la entidad operacional.

El Informe de Verificación de la Entidad Operacional establecerá las Reducciones verificadas de emisiones (CERs) que el proyecto ha generado durante el periodo de operación del mismo y que ha sido objeto de inspección.

No están establecidos requerimientos específicos sobre la periodicidad de verificación. La periodicidad de la verificación debe ser establecida por el participante que ha elaborado el proyecto.


49

CERTIFICACIÓN (DOE)

Declaración escrita, por parte de la Entidad Operacional contratada, en la que afirma que, durante el correspondiente período, el proyecto consiguió la reducción de las emisiones de GEI que se han verificado y que no se habrían producido de no realizarse el proyecto MDL.

La Entidad Operacional informará por escrito de su decisión de certificación a los participantes en el proyecto, a las partes interesadas y a la Junta Ejecutiva y pondrá el informe correspondiente a información pública.


50

EXPEDICIÓN DE CERs

El Informe de Certificación constituirá una solicitud a la JE para la expedición de los CERs equivalentes a las reducciones de emisiones de GEI que hayan sido verificadas y, posteriormente, certificadas por parte de la Entidad Operacional.

El administrador del registro del MDL, una vez que reciba la instrucción de la JE de expedir los CERs correspondientes, procederá a:

Transferir un 2% (aproximadamente) de la cantidad de CERS devengados para sufragar los gastos administrativos y ayudar a hacer frente a los costes de adaptación del país anfitrión.

Transferir los CERs restantes a las cuentas registro del promotor/es del proyecto.


51

CALENDARIO ORIENTATIVO

Tiempo de desarrollo proyecto MD

Periodo administrativo.

Construcción y puesta en marcha.


52

Los Acuerdos de Marrakech reconocieron que los costos de transacción involucrados en la aprobación e implementación de proyectos MDL puede impactar significativamente en la viabilidad de los proyectos MDL más pequeños.

En base a lo anterior, se decidió que la JE elaborara modalidades y procedimientos simplificados para los “proyectos de pequeña escala”, para reducir los costos de transacción en varios aspectos: agrupación de proyectos, requisitos del DDP, etc.

3 tipos de proyectos elegibles para los procedimientos simplificados:

Proyectos de energía renovables con una capacidad de producción equivalente máxima de hasta 15 MW.

Proyectos con actividades para mejorar la eficiencia energética, los cuales reduzcan

el consumo de energía por un equivalente de hasta un máximo de 15 GWh por año.

Otros proyectos con actividades que reduzcan las emisiones antropogénicas por las fuentes y emitan directamente menos de 15 kilotoneladas de CO2 al año.

7. MDL: Proyectos de pequeña escala

53

Los procedimientos y modalidades de los proyectos de pequeña escala se simplificarán para reducir los costos de transacción en varios aspectos:

Las actividades de proyectos podrán asociarse o agruparse por grupos de actividades en las fases de diseño de proyecto, validación, registro, seguimiento, verificación y certificación.

Se reducen los requisitos del Documento del Proyecto: Documento de Proyecto simplificado.

Se simplifican los métodos para determinar la base de referencia.

Se simplifican los planes y requisitos de seguimiento.

7. MDL: Proyectos de pequeña escala

54

DIFERENCIAR entre:

Proyectos de sumideros como tercera vía que establece el PK para cumplir los compromisos adquiridos.

La utilización directa de créditos por el empleo de sumideros corresponde a los países.

España. El Gobierno ha fijado en un máximo de un 2% la estimación de absorción de sumideros.

Proyectos de sumideros como proyectos MDL/AC.

Proyectos de sumideros como proyectos MDL/AC bajo el PK. El PK permite la inclusión de proyectos de sumideros como proyectos MDL/AC con un límite del 1% de las emisiones base anuales de un país Anexo I durante el periodo 2008-2012 (límite efectivo del 5%).

Proyectos de sumideros como proyectos MDL/AC bajo la Directiva Linking. La Directiva Linking no reconoce los créditos que puedan generarse gracias a actividades de “usos del suelo, cambios de uso del suelo y silvicultura.

7. MDL: Proyectos de forestación y reforestación

55

7. MDL: Oferta de CERs

La oferta de créditos CERs se está generando de 2 formas:

Países inversores o demandantes: inicialmente

Países anfitriones u oferentes: recientemente los países anfitriones

impulsan la generación de proyectos MDL en sus territorios.

56

2 posibles modelos de financiación:

ACCIÓN DIRECTA

Modelo unilateral. País anfitrión.

Modelo Bilateral. Cuando un país inversor o compañía invierte

directamente en un país anfitrión.

ACCIÓN INDIRECTA o modelo multilateral. Cuando un país o

compañía invierte en un Fondo de Carbono (Banco Mundial,

nacionales, privados).

7. MDL. Financiación de las inversiones en proyectos

57

Instrumento financiero de inversión colectiva en proyectos de MDL / AC.

Partícipes: Gobiernos y compañías.

El Fondo invierte los recursos aportados en proyectos de MDL y AC y retribuye a los inversores, en proporción a sus participaciones, con créditos de emisión- CERs o ERUs- obtenidos en los proyectos financiados.

Ventajas

Economías de escala.

Diversificación del riesgo.

Precios atractivos.

Coordinación.

Sinergias.

7. MDL. Fondos de carbono

58

Fondos del Banco Mundial.

Fondo Global para el Medioambiente (GEF).

Fondo Prototipo de Carbono (PCF).

Fondo de Biocarbono.

Fondo de Carbono para el Desarrollo Comunitario (CDCF).

Fondos Nacionales: España, Italia, Alemania, Holanda, Australia, Argentina, etc.

Fondos Privados

GG-CAP Natsource. FC2E.

7. Fondos de carbono. Principales experiencias

59

ESPAÑA: FONDO ESPAÑOL DE CARBONO (FEC)

España ha constituido con el Banco Mundial un fondo de carbono

especifico para la compra de créditos MDL y AC, que permitan el

cumplimiento del compromiso español de Kioto.

Invertirá en proyectos de energías renovables, biomasa y residuos

agrícolas, gestión de desechos urbanos, procesos industriales

(mejora de la eficiencia energética), etc.

El PNA Español prevé cubrir con créditos MDL/AC 100 Mt CO2 para el

periodo 2008-2012, es decir un 7%.

Opciones presentadas por el Estado español para financiar los

antedichos 100 Mt CO2:


60

Financiación Pública (una parte): 40% - 205 M €.

– Creación del Fondo Español de Carbono (FEC): 170 M € para 34 Mt CO2.

– Participación en los fondos de carbono desarrollados por el BM (CDCF y Fondo

de Biocarbono): 30M € para 6 Mt CO2.

– Aportación al Programa de Asistencia Técnica CFAssist: 5 M €.

Corporación Andina de Fomento (CAF): 47 M€ para 9 Mt CO2

Otra financiación: alternativas pendientes de definición (en su mayoría).

– Aportación de las empresas fuera de la Directiva.

– Aportación empresas de la Directiva. Aportación mínima 1mill €.

– Financiación vía imposición fiscal.

– Subasta hasta el 10% de los derechos de asignación 2008-2012.

– Otras posibles fuentes de créditos.


61

Formalizan la cooperación en materia de MDL entre países implicados

en la ejecución de un proyecto de este tipo, con la finalidad de que

ambas Partes alcancen sus objetivos bajo la CMNUCC y el PK.

España ha firmado MoUs con Perú, Argentina, Brasil, Colombia, Marruecos, México, Panamá, Uruguay, República Dominicana, Bolivia, Costa Rica, Ecuador, Guatemala, Chile, Paraguay y San Salvador.

7. MDL. Memorandos de Entendimiento (MoUs)

62

COMPROMISOS PRINCIPALES

Promover la identificación y el conocimiento de las oportunidades para realizar actividades de proyectos.

Promover el desarrollo y la puesta en marcha de actividades, y proyectos así como facilitar el acercamiento entre actores.

Fortalecer la interacción entre los firmantes y otras instituciones de ambos países relacionadas con el cambio climático.

Intercambiar información entre los firmantes sobre los criterios, procedimientos de aprobación y directivas.

Fomentar la transferencia de tecnología para reducir emisiones de GEI y aumentar las remociones netas de estos gases.

Incrementar la cooperación técnica para la mejora de las capacidades de la parte huésped.

7. MDL. Memorandos de Entendimiento (MoUs)

63

7. MDL: Principales barreras de entrada

Procesos de tramitación largos, lentos y complicados.

Altos costes de transacción.

Riesgos de preimplementación.

Riesgo país.

Riesgos proyectos (operativos, tecnológico y económico)

Oferta de MDL escasa en el medio plazo.

64

7. Opciones de inversión del sector empresarial ante los MDL/AC

Participación en fondos de carbono nacionales.

Participación en otros fondos de carbono (Banco Mundial).

Desarrollo de un portfolio de proyectos propio.

Compra de créditos CERs/ERUs directamente en el mercado.

Negociación de contratos bilaterales con los promotores de proyectos.

65

7. MDL: Proyectos presentados por continentes

PROYECTOS MDL POR CONTINENTES

África

América

Asia

Europa

Oceanía

Fuente: CMNUCC

66

Hasta el 23 de febrero de 2006, la JE ha registrado 100 solicitudes de registro de proyectos MDL :

Gran escala: 52 proyectos (principalmente en India, Brasil, México, Bolivia, Chile, Corea, China, etc.)

Pequeña escala: 48 proyectos (principalmente en la India, Honduras, Panamá, Sri Lanka, Moldavia, etc.).

7. Proyectos registrados por la JE

67


Fuente: CMNUCC

NÚMERO DE PROYECTOS REGISTRADOS JE POR ESCALA

Gran escala

Pequeña escala

68


Fuente: CMNUCC

NÚMERO DE PROYECTOS REGISTRADOS JE POR REGIÓN

Africa

Asia y Pacífico

Latinoamérica y Caribe

Otros

69


Fuente: CMNUCC

NÚMERO PROYECTOS REGISTRADOS POR PAÍS ANFITRIÓN

70


FECHA REGISTRO

PROYECTOPAÍS

ANFITRIÓNMETODOLOGÍA ESCALA CERS (ton)

PAÍS INVERSOR

18/11/2004Brazil NovaGerar, Proyecto de biogás de

relleno sanitario para energíaBrasil AM0003 Gran escala 670.000 Holanda

11/01/2005 Río Blanco, Proyecto de Planta Hidroeléctrica Honduras AMS-I-DPequeña escala

17.800 Finlandia

08/03/2005Project for GHG emission reduction by thermal

oxidation of HCF 23 in Gujarat, IndiaIndia AM0001 Gran escala 3.000.000 Japón/Holanda

24/03/2005 HFC Decomposition Project in Ulsan Corea del Sur AM0001 Gran escala 1.400.000 Japón

23/04/2005 Cuyamapa, Proyecto de planta Hidroeléctrica Honduras AMS-I-DPequeña escala

35.660 n/d

23/05/2005 e7 Buthan MicroHydro Power CDM Project Butan AMS-I-APequeña escala

524 Japón

23/05/2005 Proyecto de biomasa en Rajasthan India AMS-I-DPequeña escala

31.374 Noruega

03/06/2005 Proyecto hidroeléctrico Cortecito y San Carlos Honduras AMS-I-DPequeña escala

37.466 n/d

03/06/2005Proyecto de campo de combustión de gas en

Santa Cruz Bolivia AM0003 Gran escala 82.680 Países Bajos

26/06/2005 Huitengxile Windfarm Proyect China AM0005 Gran escala 51.429 Países Bajos

18/07/2005 Graneros, Proyecto de Planta cambio fuel por

gas naturalChile AM0008 Gran escala 19.438 Japón

18/07/20055 MW Dehar, Proyecto de Planta

Hidroeléctrica Pequeña en Himachal PradeshIndia AMS-I-D

Pequeña escala

16.374 n/d

Fuente: CMNUCC

71


FECHA REGISTRO

PROYECTOPAÍS


PAÍS INVERSOR

06/08/2005Clarion 12 MW (Gross) Proyecto de

BiomasaIndia AMS-I-D

Pequeña escala

26.300 n/d

15/08/2005Salvador de Bahía, Proyecto de gestión de

biogas de relleno sanitarioBrasil AM0002

Gran escala

664.674Japon y Gran

Bretaña

19/08/2005 La Esperanza, Proyecto Hidroeléctrico Honduras AMS-I-DPequeña escala

37.032 Italia

27/08/2005Khayelitsha ,Kuyasa low-cost urban housing

energy upgradeSudafrica

AMS-I-CAMS-II-CAMS-II-E

Pequeña escala

6.580 n/d

02/09/2005Peralillo, Captura y combustion de metano

procedente de estiercol de cerdoChile AM0006

Gran escala

78.867Japón y Canadá

02/09/2005Porcillas y La Estrella, Captura y

combustion de metano procedente de estiercol de cerdo

Chile AM0006Gran

escala247.428

Japón y Canadá

02/09/2005Corneche y Los Guindos, Captura y

combustion de metano procedente de estiercol de cerdo

Chile AM0006Gran

escala84.083

Japón y Canadá

17/09/2005Landfill gas extraction on the landfill Villa

Dominico, Buenos Aires ArgentinaArgentina AM0011

Gran escala

588.889 Holanda

17/09/2005Landfill gas extraction an utilization at the Matuail landfill site, Dhaka, Bangladesh

Bangladesh ACM0002Gran

escala80.000 n/d

23/09/2005Tétouan Wind Farm Project for

Lafarge Cement PlantMarruecos AMS-I-D

Pequeña escala

28.651 Francia

23/09/2005 SRS Bagasse Cogeneration Project India AMS-I-DPequeña escala

22.000 Reino Unido

01/10/2005LOS ALGARROBOS

HYDROELECTRIC PROJECT(PANAMA)

Panamá AMS-I-DPequeña escala

37.213 España

Fuente: CMNUCC

72


FECHA REGISTRO

PROYECTOPAÍS


PAÍS INVERSOR

01/10/2005Vaturu and Wainikasou Hydro

ProjectsFiji AMS-I-D

Pequeña escala

24.928 Reino Unido

13/10/2005Rio Azul landfill gas and utilization

project in Costa RicaCosta Rica AM0011 Gran escala 156.064 Holanda

23/10/2005 Santa Rosa Perú AMS-I-DPequeña escala

13.845 Italia

23/10/2005DSL Biomass based Power Project at

PagaraIndia AMS-I-D

Pequeña escala

14.424 n/d

24/10/2005APCL proposed 7.5 MW Mustard

Crop Residue based Power ProjectIndia AMS-I-D

Pequeña escala

40.313 Austria

29/10/2005 Essaouira wind power project Marruecos ACM0002 Gran escala 156.026 n/d

30/10/2005Magal Ganga Small Hydropower

ProjectSri Lanka AMS-I-D

Pequeña escala

34.179 Holanda

30/10/2005Small Hydropower Projects at

Alupola and Badulu Oya.Sri Lanka AMS-I-D

Pequeña escala

25.109 Holanda

30/10/2005Hapugastenne and Hulu Ganga

Small Hydropower Projects. Sri Lanka AMS-I-DPequeña escala

44.842 Holanda

06/11/20054.5 MW Maujhi Grid-connected SHP

in Himachal Pradesh, IndiaIndia AMS-I-D

Pequeña escala

13.168 n/d

14/11/2005 Poechos I Project Perú ACM0002 Gran escala 31.463 Holanda

24/11/2005Onyx Landfill Gas Recovery Project –

Trémembé, Brazil Brasill AM0011 Gran escala 70.063 Holanda/Francia

Fuente: CMNUCC

73


FECHA REGISTRO

PROYECTOPAÍS


PAÍS INVERSOR

26/11/2005 Cuyamel Hydroelectric Project Honduras AMS-I-DPequeñaescala

25.353 Reino Unido

27/11/2005N2O Emission Reduction in Onsan,

Republic of KoreaRepública de

CoreaAM0021 Gran escala 9.150.000 Japón/Francia

28/11/2005Nubarashen Landfill Gas Captureand Power Generation Project in

YerevanArmenia

AMS-I-DACM0001

Gran escala 135 Japón

03/12/2005 JCT Phagwara Small Scale Biomass Project I India AMS-I-DPequeñaescala

28.032 Reino Unido

03/12/2005

Copiulemu landfill gas project (Center for the Storage and Transfer, Recovery and Control of

Waste, Treatment and Disposal of Industrial and Household Waste)

Chile ACM0001 Gran escala 90.125 n/d

03/12/2005Cosmito landfill gas project (Improvement of

Gas Extraction System in Old Cosmito Dump) Chile ACM0001 Gran escala 84.724 n/d

05/12/2005 AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-02,

Sonora, México México AM0016 Gran escala 121.689 n/d

09/12/2005 Granja Becker GHG Mitigation Project Brasil AM0016 Gran escala 5.086 Canadá

10/12/2005Bagepalli CDM Biogas Programme

India AMS-I-CPequeñaescala

19.553 n/d

10/12/2005AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-01,

México Mexico AM0016 Gran escala 147.380 n/d

11/12/20053.5 MW Rice Husk based Cogeneration Project

at Nahar Spinning Mills Ltd. India AMS-I-C

Pequeñaescala

22.267 n/d

16/12/20053.5 MW Rice Husk based Cogeneration Project

at Oswal Woolen Mills Ltd. India AMS-I-C

Pequeñaescala

22.267 n/d

Fuente: CMNUCC

74


FECHA REGISTRO

PROYECTOPAÍS

ANFITRIÓNMETODOLOGÍA ESCALA CERS (ton) PAÍS INVERSOR

16/12/200510.25MW Chunchi Doddi Grid-connected SHP in

Karnataka, India India AMS-I-D

Pequeña escala

25.490 n/d

17/12/200524 MW Biomass Based Renewable Electricity Generation & Consumption in Ropar, Punjab,

India India AM004 Gran escala 25.937 n/d

17/12/2005 Las Vacas" Hydroelectric project Guatemala Guatemala AM005 Gran escala 90.363 España

18/12/2005Nanjing Tianjingwa Landfill Gas to Electricity

Project China

ACM0001 AMS-I.D.

246.107 Reino Unido

18/12/2005 Yuzaikou Small Hydropower Station China AMS-I.D. Pequeña escala

40.480 Reino Unido

24/12/2005PROJECT FOR THE REFURBISHMENT AND UPGRADING OF DOLEGA HYDROPOWER

PLANT (PANAMA). Panama AMS-I.D.

Pequeña escala

12.167 España

24/12/2005PROJECT FOR THE REFURBISHMENT AND

UPGRADING OF MACHO DE MONTE HYDROPOWER PLANT (PANAMA).

Panama AMS-I.D.Pequeña escala

10.963 España

24/12/200518 MW Biomass Power Project in Tamilnadu, India

India AM0004 Gran escala 66.821 Suecia

24/12/2005 GHG emission reduction by thermal oxidation of HFC 23 at refrigerant (HCFC-22) manufacturing

facility of SRF Ltd India AM0001 Gran escala 3.833.566

Alemania/Reino Unido

25/12/2005 N2O Emission Reduction in Paulínia, SP, Brazil Brasil AM0021 Gran escala 5.961.165 Francia

25/12/2005 BII NEE STIPA México ACM0002 Gran escala 309.979 España

25/12/2005 20 MW Kabini Hydro Electric Power Project,

SKPCL, India India ACM0002 Gran escala 44.968 n/d

Fuente: CMNUCC

75


FECHA REGISTRO

PROYECTOPAÍS


27/12/2005Biogas Support Program - Nepal (BSP-Nepal)

Activity-1 Nepal AMS-I.C.

Pequeña escala

46.990 Holanda

27/12/2005Biogas Support Program - Nepal (BSP-Nepal)

Activity-2 Nepal AMS-I.C.

Pequeña escala

46.893 Holanda

29/12/2005Antonio Moran Wind Power Plant Project in

Patagonia Region, Argentina Argentina AMS-I.D.

Pequeña escala

26.928 Japón

06/01/2006 Olavarría Landfill Gas Recovery Project Argentina ACM0001 Gran escala 18.688 Holanda/España

07/01/20060Agua Fresca Multipurpose and environmental

services project

Colombia AMS-I.D. Pequeña escala

27.510 Austria

08/01/2006AWMS GHG Mitigation Project MX05-B-03,

Sonora, Mexico México AM0016 Gran escala 127.914 n/d

09/01/2006AWMS Methane Recovery Project MX05-S-11,

Baja California, México México AMS-III.D.

Pequeña escala

21.601 n/d

09/01/2006 LA GLORIA Hydroelectric Project Honduras AMS-I.D. Pequeña escala

20.464 Reino Unido

14/01/2006Energy efficiency through installation of modified

CO2 removal system in Ammonia Plant India AM0018 Gran escala 24.449 n/d

14/01/2006

Methane Extraction and Fuel Conservation Project at Tamil Nadu Newsprint and Paper Limited

(TNPL), Kagathipuram, Karur District, Tamil Nadu

India AM0013 Gran escala 35.860 n/d

15/01/2006 RSCL cogeneration expansion project India AM0015 Gran escala 80.157 Reino Unido

Fuente: CMNUCC

76


FECHA REGISTRO

PROYECTOPAÍS


20/01/2006 Moldova Biomass Heating in Rural Communities (Project Design Document No. 1) Netherlands AMS-I.C.

MoldaviaAMS-II.E. AMS-III.B.

Pequeña escala

17.888 Holanda

20/01/2006Moldova Biomass Heating in Rural Communities (Project Design Document No. 1)

MoldaviaAMS-I.C. AMS-II.E. AMS-III.B

Pequeña escala

17.888 Holanda

21/01/2006 Matanzas Hydroelectric Plant Guatemala AMS-I.D. Pequeña

escala38.493 n/d

22/01/2006UTE Barreiro S.A. Renewable Electricity Generation Project

Brasil AMS-I.D. Pequeña

escala48.565 Reino Unido

23/01/2006 San Isidro Hydroelectric Plant Guatemala AMS-I.D. Pequeña

escala13.389 n/d

23/01/2006Brazil MARCA Landfill Gas to Energy Project

Brasil AM0003 Gran escala 231.405Japón y Reino

Unido

29/01/2006Moldova Energy Conservation and Greenhouse Gases Emissions Reduction

MoldaviaAMS-II.E. AMS-III.B.

Pequeña escala

11.567 Holanda

30/01/2006GHG capture and combustion from swine manure management systems at Faxinal dos Guedes and Toledo

Brasil AM0006 Gran escala 24.277 n/d

03/02/2006Rice Husk based Cogeneration project at Shree Bhawani Paper Mills Limited (SBPML), Rae Bareli, Uttar Pradesh, India

India AMS-I.D. Pequeña

escala14,744 n/d

04/02/2006 Sibimbe Hydroelectric Project Ecuador ACM0002 Gran escala 57,87 Holanda

04/02/2006Rang Dong Oil Field Associated Gas Recovery and Utilization Project

Vietnam AM0009 Gran escala 677Japón y Reino

Unido

04/02/2006 Abanico Hydroelectric Project Ecuador ACM0002 Gran escala 156.66 Holanda

Fuente: CMNUCC

77


Fuente: CMNUCC

FECHA REGISTRO

PROYECTOPAÍS


06/02/2006AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-07, Sonora, México

Mexico AM0016 Gran escala 120.925 n/d

06/02/2006 CDM SOLAR COOKER PROJECT Aceh 1 Indonesia AMS-I.C. Pequeña escala

3.5 Alemania

06/02/2006Hiriya Landfill Project

Israel ACM0001 Gran escala 93.452 Reino Unido

09/02/2006 Rice Husk Based Power Project India AMS-I.D. Pequeña escala

21.076 n/d

10/02/2006AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-09, Nuevo León, México

Mexico AM0016 Gran escala 20,984 n/d

10/02/2006AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-05, Jalisco, México


10/02/2006AWMS GHG Mitigation Project, MX05-B-06, Jalisco, México


11/02/2006Koblitz - Piratini Energia S. A - Biomass Power Plant – Small Scale CDM Project

BrasilAMS-I.D. AMS-III.E.

Pequeña escala

172,763 n/d

11/02/20066MW Somanamaradi grid connected SHP in Karnataka, India

India AMS-I.D. Pequeña escala

16,977 n/d

11/02/2006CAMIL Itaqui Biomass Electricity Generation Project

Brasil AMS-I.D. AMS-III.E.

Pequeña escala

57,341 Holanda

19/02/2006 Nagda Hills Wind Energy Project (India) India AMS-I.D. Pequeña escala

11,120 n/d

19/02/2006El Molle – Landfill gas (LFG) capture project

Chile ACM0001 Gran escala 160,130 n/d

78


Fuente: CMNUCC

FECHA REGISTRO

PROYECTOPAÍS


20/02/2006Santa Elisa Bagasse Cogeneration Project (SEBCP)

Brasil AM0015 Gran escala 45,801 Suecia

20/02/2006Bandeirantes Landfill Gas to Energy Project (BLFGE)

Brasil ACM0001 Gran escala 1,070,649 n/d

20/02/2006“Optimal Utilization of Clinker” project at Shree Cement Limited (SCL), Beawar, Rajasthan

India ACM0005 Gran escala 68,014 n/d

20/02/2006Nova América Bagasse Cogeneration Project (NABCP)

Brasil AM0015 Gran escala 12,027 n/d

20/02/2006Alta Mogiana Bagasse Cogeneration Project (AMBCP)

Brasil AM0015 Gran escala 12,024 Holanda

79

8. Conclusiones

La entrada en vigor del Protocolo de Kioto supuso un primer logro para la

reducción global de las emisiones de GEI y la lucha contra el cambio

climático.

Los mecanismos basados en proyectos y, concretamente los MDL, tienen

la misma lógica económica y ambiental que el comercio internacional de

derechos de emisión.

Los MDL constituyen una herramienta fundamental para alcanzar los

compromisos de reducción de los países industrializados y una verdadera

oportunidad para los países anfitriones para conseguir asistencia

financiera para el desarrollo sostenible y transferencia de tecnología.

80

8. Conclusiones

Los países No Anexo I (entre ellos Latinoamérica) cuentan con una

oportunidad de negocio importante como países anfitriones en el desarrollo

de proyectos de inversión MDL. El abanico de futuros inversores es muy

amplio, no limitándose únicamente a Europa y al sector energético.

Por tanto, los reguladores energéticos Latinoamericanos tienen ante sí una

oportunidad histórica para encauzar el desarrollo energético sostenible

aprovechando las iniciativas y los recursos adicionales del MDL.

81

8. Conclusiones

Por otra parte, cabe indicar que países como China e India con un volumen

de oferta efectiva creciente, una amplia cartera de proyectos y una

flexibilización y simplificación de los procedimientos están atrayendo

numerosas inversiones descartando a países con las mismas posibilidades

iniciales.

En España existen un número considerable de compañías que ya están

trabajando en proyectos MDL para su registro por la JE. Ej: Endesa,

Iberdrola, Unión Fenosa, HC Energía. Viesgo-Enel, Gamesa, Acciona,

Repsol YPF, Cepsa, etc.

82

8. Conclusiones

No obstante, es preciso indicar la existencia de algunos obstáculos que

dificultan la concreción de proyectos MDL destacando especialmente:

Dificultades procedimentales y burocráticas.

Rentabilidad de los proyectos VS derechos de emisión proyectos.

Dificultades regulatorias.

Es el momento idóneo para poder apoyar e impulsar la tramitación de los

proyectos MDL por parte de América Latina.

Carmen Fernández Rozado

Consejera de la Comisión Nacional de Energía de España

[email protected]

el protocolo de kioto y los mecanismos flexibles: mdl carmen fernández rozado consejera de la...

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