car guia pueaa

CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DEL ALTO MAGDALENA CAMSubdireccin de Regulacin y Calidad Ambiental

1

CORPORACIN AUTNOMA REGIONALDEL ALTO

MAGDALENA - CAM

GUA PARA LA FORMULACIN DELPROGRAMA PARA EL USO EFICIENTE Y

AHORRO DEL AGUA - PUEAA

SUBDIRECCIN DE REGULACIN YCALIDAD AMBIENTAL

JUNIO DE 2009

DOCUMENTO DE CONSULTA


2

CONTENIDO

1. INTRODUCCIN ...................................................................................................................................32. DEFINICIN ...........................................................................................................................................33. CONCEPTOS BSICOS .......................................................................................................................4

3.1. RESPONSABLE DE LA FORMULACIN Y EJECUCIN DEL PUEAA ......................................................43.2. SECTORES QUE DEBEN ELABORAR PUEAA ..............................................................................................43.3. RESPONSABLE DEL APOYO Y LA EVALUACIN......................................................................................43.4. HORIZONTE DE PLANIFICACIN DEL PUEAA............................................................................................5

4. CONTENIDO DEL PUEAA .....................................................................................................................54.1. INTRODUCCIN................................................................................................................................................54.2. OBJETIVOS DEL PUEAA ..................................................................................................................................54.3. INFORMACIN GENERAL DEL REA DE INFLUENCIA DEL PUEAA ....................................................54.4. DESCRIPCIN DEL PRESTADOR DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO .......................................................64.5. DIAGNSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LA PRESTACION DEL SERVICIO DE ACUEDUCTO.......64.6. DIAGNSTICO DE FUENTES ABASTECEDORAS .......................................................................................7

4.6.1. Generalidades .............................................................................................................................74.6.2. Fuentes de abastecimiento potenciales ............................................................................84.6.3. Cartografa: .................................................................................................................................84.6.4. Usos del suelo: ...........................................................................................................................84.6.5. Descripcin de la cuenca: ......................................................................................................84.6.6. Programas de proteccin: ......................................................................................................84.6.7. Calidad del agua de la fuente abastecedora: .................................................................84.6.8. Oferta Hdrica............................................................................................................................104.6.9. Demanda Hdrica .....................................................................................................................114.6.10. Diagnstico de necesidad de proteccin de cuencas .................................................11

4.7. DIAGNSTICO SOCIAL..................................................................................................................................124.8. DIAGNSTICO DE INFRAESTRUCTURA HIDRALICA DEL SISTEMA DE ACUEDUCTO................124.9. DIAGNSTICO GENERAL DE ALCANTARILLADO..................................................................................134.10. FORMULACIN DE ACTIVIDADES DEL PUEAA ....................................................................................13

4.10.1. Actividades de impacto en la fuente de abastecimiento: ...............................................134.10.2. Actividades de impacto en sistemas de Captacin, Conduccin y Potabilizacin ...134.10.3. Actividades de impacto sobre la redes de distribucin .....................................................144.10.4. Actividades de Educacin para el Uso Eficiente y Ahorro del Agua .............................164.10.5. Articulacin del PUEAA ..................................................................................................................174.10.6. Presentacin de planos y documentos ....................................................................................174.10.7. Programa de accin institucional .............................................................................................174.10.8. Plan de ejecucin del proyecto .................................................................................................184.10.8. Aspectos financieros .....................................................................................................................18

4.11. INDICADORES DE SEGUIMIENTO.............................................................................................................184.12. SEGUIMIENTO ...............................................................................................................................................184.13. SANCIONES....................................................................................................................................................194.14. EVALUACIN POR PARTE DE LA AUTORIDAD AMBIENTAL ............................................................20

BIBLIOGRAFA Y NORMAS RELACIONADAS........................................................................................21


3

1. INTRODUCCIN

La ley 373 de 1997 reglamenta el Programa para el uso eficiente y ahorrodel agua -PUEAA- como el conjunto de proyectos y acciones que debenelaborar y adoptar las entidades encargadas de la prestacin de losservicios de acueducto, alcantarillado, riego y drenaje, produccinhidroelctrica y dems usuarios del recurso hdrico.

Esta norma se articula de manera directa con los Planes de Saneamiento yManejo de Vertimientos, reglamentados mediante las Resoluciones 1433 de2004 y 2145 de 2005, que a su vez tienen relacin directa con el PlanDepartamental de Agua.

Teniendo en cuenta la importancia de generar unidad de criterio para laformulacin del Programa para el uso eficiente y ahorro del agua por partede y los usuarios Prestadores de servicio de acueducto de la jurisdiccin dela CAM, se plantea la siguiente Gua para la Formulacin del Programa conlas recomendaciones y lineamientos que permitan la consolidacin dedocumentos ajustados a las normas vigentes para la prestacin del serviciode agua potable y acordes con las condiciones propias de cada Municipio.

2. DEFINICIN

El Programa de Uso Eficiente y Ahorro del Agua (PUEAA), es el Conjunto deproyectos y acciones que deben elaborar y adoptar las entidadesencargadas de la prestacin de los servicios de acueducto, alcantarillado,riego y drenaje, produccin hidroelctrica y dems usuarios del recursohdrico(Artculo 1 Ley 373 de 1997).


4

3. CONCEPTOS BSICOS

3.1. RESPONSABLE DE LA FORMULACIN Y EJECUCINDEL PUEAAPrestador de los servicios de acueducto, alcantarillado, de riego y drenaje,de produccin hidroelctrica, y los dems usuarios del recurso hdrico.

3.2. SECTORES QUE DEBEN ELABORAR PUEAA

o Sector de Agua Potable y Saneamiento Bsico (Domstico):Prestador del Servicio de Acueducto: Empresas de Servicios Pblicos oMunicipio

o Agroindustrial: Distritos de Riego.o Gran Industria y Manufactura.o Gran Minera y Generadores de Energa.o Recreacional y Turstico.o Pecuario.

Nota: Esta gua contiene los lineamientos para la formulacin del PUEAApara el sector de agua potable y saneamiento bsico (domstico), noobstante, los aspectos generales son de aplicacin a todos los sectoressusceptibles de elaborar el PUEAA, para lo cual se puede apoyar dichoproceso en las guas ambientales sectoriales del MAVDT.Es importante considerar que el PUEAA debe formularse y desarrollarse parael casco urbano, se recomienda igualmente para los corregimientos, centrospoblados, veredas, acueductos veredales y multiveredales. Esta gua sepresenta como una herramienta para formulacin del PUEAA por parte delos prestadores del servicio de acueducto de la jurisdiccin de la CAM.

3.3. RESPONSABLE DEL APOYO Y LA EVALUACIN

Las Corporaciones Autnomas Regionales y dems autoridades ambientalesencargadas del manejo, proteccin y control del recurso hdrico en surespectiva jurisdiccin, aprobarn la implantacin y ejecucin de dichosprogramas en coordinacin con otras corporaciones autnomas que


5

compartan las fuentes que abastecen los diferentes usos. (Artculo 1 Ley 373 de1997)

3.4. HORIZONTE DE PLANIFICACIN DEL PUEAA

Atendiendo a lo establecido en el pargrafo 1 del artculo 3 de la Ley 373 de1997, las entidades responsables de la ejecucin del Programa para UsoEficiente y Ahorro del Agua debern presentar el primer programa para unperodo que cubra hasta la aprobacin del siguiente plan de desarrollo delas entidades territoriales de que trata el artculo 31 de la Ley 152 de 1994.El siguiente programa tendr un horizonte de cinco (5) aos como plazomnimo, articulado a las concesiones de agua otorgadas por la Corporacin.

4. CONTENIDO DEL PUEAA

4.1. INTRODUCCINConceptualizacin: Planteamiento del PUEAA como herramienta deplanificacin para la gestin del abastecimiento. Descripcin de los alcancesesperados del PUEAA.Relacin institucional: Relacin de instituciones que participaron en laformulacin del PUEAA y aquellas que intervendrn en la ejecucin delmismo.

4.2. OBJETIVOS DEL PUEAADeterminar los objetivos del PUEAA teniendo en cuenta:

La ordenacin del recurso hdrico La oferta y demanda del recurso hdrico Objetivos tcnicos del PUEAA Objetivos ambientales del PUEAA

4.3. INFORMACIN GENERAL DEL REA DE INFLUENCIADEL PUEAA Descripcin general del municipio o centro poblado. Localizacin georeferenciada del municipio o centro poblado. Plano de Ubicacin del municipio o centro poblado respecto al nivel

departamental y nacional.


6

Divisin poltica del Municipio. Anexar plano. Nmero de habitantes: en zona urbana y en zona Rural (indicar de

manera independiente el nmero de habitantes en la zona urbana, cadacorregimiento, vereda y dems centros poblados).

Usos del suelo actual y potencial, con proyeccin de la demanda delrecurso hdrico por cada uso.

Planos e informacin tcnica sobre la infraestructura de captacin,transporte, procesamiento, almacenamiento, y distribucin del recursohdrico con los respectivos componentes de macro y micromedicin delrecurso, acorde a lo estipulado en el RAS (Reglamento tcnico para elsector de agua potable y saneamiento bsico Resolucin 1096 de2000).

4.4. DESCRIPCIN DEL PRESTADOR DEL SERVICIO DEACUEDUCTOPrestador de Servicio: Empresa o representante encargado de losservicios de acueducto (sealar si tiene a cargo la prestacin de otrosservicios pblicos). Direccin de la empresa, antigedad, nombre delrepresentante legal, datos del representante legal (direccin, telfono ydatos de contacto).Descripcin del marco legal: estatutos, reglamentos, control fiscal,composicin accionaria del Prestador del Servicio de Acueducto.Organizacin administrativa: organigrama, servicios que atiende, zonade influencia, planta de personal.Otros aspectos que puedan ser relevantes sobre el estado institucional delente administrador.Trmites ambientales: Describir el estado de trmite de concesin deaguas, permiso de vertimientos (PSMV) (en caso de aplicar) y aprobacindel Plan de Gestin Integral de Residuos Slidos (PGIRS) (en caso deaplicar), indicando nmero de acto administrativo, vigencia y estado actualde cumplimiento o sanciones generadas.

4.5. DIAGNSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LAPRESTACIN DEL SERVICIO DE ACUEDUCTODiagnstico RAS 2000: Diagnstico de la prestacin de los servicios deacueducto, alcantarillado y aseo, de acuerdo con el orden de priorizacin delRAS 2000, que permita contextualizar el estado actual de operacin de cadacomponente del saneamiento bsico en la zona urbana del Municipio (o rea


7

objeto de elaboracin del Programa de Ahorro y Uso Eficiente). (Ver RAS2000).

Descripcin de la prestacin del servicio de acueducto yalcantarillado: incluyendo en la medida de lo posible, informacin en cadacomponente del sistema de acueducto compuesto por infraestructura decaptacin, transporte, procesamiento, almacenamiento, y distribucin delrecurso hdrico con los respectivos componentes de macro y micromedicin,adems de:

Poblacin total. Nmero total de viviendas. Nmero de personas promedio por vivienda. Poblacin atendida con acueducto y poblacin atendida con

alcantarillado. Cobertura de acueducto (%)=(N.conexiones/N.viviendas)x100 Cobertura alcantarillado (%)=(N.conexiones/N.viviendas)x100 Nmero de macromedidores, si existen. Volumen de agua producida, entregada y facturada. Prdidas (%) = [(Volumen agua producida al ao - Volumen agua

facturada al ao) / Volumen agua producida al ao] x 100 Nmero total de suscriptores de acueducto y de alcantarillado. Nmero total de medidores instalados, en funcionamiento y ledos. Cobertura de micromedicin (%) = (No. medidores / No. conexiones) x

100 Estructura y niveles tarifarios, indicando indexacin. Estado de la cartera. Existencia de manuales de operacin. Sistematizacin de procesos administrativos y comerciales. Proyeccin anual de la tasa de crecimiento de la demanda del recurso

hdrico segn usos. Otros aspectos que puedan ser relevantes sobre el estado de la

prestacin de los servicios.

4.6 DIAGNSTICO DE FUENTES ABASTECEDORAS4.6.1. Generalidades

Nombre, ubicacin geogrfica y tipo de fuente o fuentes dondecaptan las aguas.

Tabla resumen que contenga:o Caudal promedio diario anual en litros por segundo de la fuente

de captacin y de la fuente receptora de los efluentes.


8

(Informacin disponible o datos obtenidos por el prestador deservicios)

o Caudal promedio diario anual captado por la entidad usuariao Nmero de usuarios del sistemao Caudal promedio diario en litros por segundo, en pocas secas y

de lluvia, en las fuentes de abastecimiento y en las receptorasde los efluentes. (Informacin disponible o datos obtenidos porel prestador de servicios).

4.6.2. Fuentes de abastecimiento potenciales: indicar lasposibles fuentes de abastecimiento y de vertimiento deefluentes que se dispongan para futuras expansiones de lademanda.

4.6.3. Cartografa: Presentar cartografa de la(s) microcuenca(s)abastecedora(s) de acueducto. Relacionar zonas de proteccin yconservacin y uso actual del suelo en la cuenca. Ubicar la(s)captacin(es). Indicar tanto la fuente actual como las fuentespotenciales.

4.6.4. Usos del suelo: Describir para cada cuenca abastecedora: usosdel suelo, reas cultivables, tipos de cultivos y reas de bosques,indicando las hectreas dedicadas a cada uso. (Informacindisponible o datos obtenidos por el prestador de servicios).

4.6.5. Descripcin de la cuenca: Descripcin cualitativa ycuantitativa de las condiciones hidrolgicas y geomorfolgicos de lacuenca. Estado ambiental y de proteccin actual.

4.6.6. Programas de proteccin: Indicar los programas, proyectoso actividades para el ordenamiento y manejo de las cuencasabastecedoras, indicando estado de ejecucin o plazo para el iniciode la ejecucin.

4.6.7. Calidad del agua de la fuente abastecedora: Realizarmonitoreo de la fuente de abastecimiento que deber incluir comomnimo los siguientes parmetros:

a) % de saturacin de oxgeno disuelto.b) NMP de coliformes fecales/100ml.


9

c) Conteo de mesfilos.d) pH.e) Demanda Bioqumica de Oxgeno (DBO5).f) Nitratos.g) Fosfatos totales.h) Desviacin de la temperatura de equilibrio (Variacin sustancial

en pases con estaciones).i) Turbiedad.j) Slidos Totalesk) Slidos Disueltos Totales (SDT).l) Color Verdaderom)Olor y Saborn) Conductividado) Sustancias Flotantesp) Metales y/o sustancias de inters sanitario (definir segn las

condiciones propias de la cuenca y las actividades identificadasen la misma).

Se deber realizar un anlisis para determinar el ndice de CalidadAmbiental (en espaol, ICA). El cual est basado en la propuesta de unndice para calificar el estado de calidad de una fuente de agua, que fueinicialmente efectuado por Brown, McClelland, Deininger y Tozer yposteriormente fue respaldado por la National Sanitation Foundation(NSF) y dio como resultado el ndice conocido como NSF-WQI o ICA, elcual combina los parmetros expuestos anteriormente de la siguientemanera:

WQI (ICA) = Qi WiDonde:ICA: ndice de calidad del agua, un numero entre 0 y 100.Qi: Calidad del isimo parmetro obtenido del respectivo grafico de

calidad, en funcin de su concentracin o medida (curvasconstrudas para el ndice).

Wi: Valor ponderado correspondiente al isimo parmetro, atribuidoen funcin de la importancia de ese parmetro para laconformacin global de la calidad, un nmero entre 0 y 1.

Pesos de cada uno de los parmetros incluidos en el NFS-WQIParmetro Wi

1.Porcentaje de saturacin de oxgeno 0.172.NMP coliformes fecales/100 ml 0.16


10

3.pH 0.114.Demanda Bioqumica de oxgeno 0.115.Nitratos 0.106.Fosfatos 0.107.Variacin de la Temperatura en C 0.108.Turbiedad 0.089.Slidos disueltos totales 0.07

Total 1.0

El valor del ndice permitir definir en palabras la calidad de las aguas,de acuerdo con la siguiente clasificacin:

Valor del ndice Clasificacin Color0 - 25 Calidad muy mala Rojo26 - 50 Calidad mala Naranja51 - 70 Calidad media Amarillo71 - 90 Calidad buena Verde91 - 100 Calidad excelente Azul

Estado de calidad de la fuente abastecedora: a partir de lainformacin disponible y de la caracterizacin que realice el Prestadordel Servicio de Acueducto en cada fuente abastecedora, se deberealizar anlisis de:

ndica de Calidad de Agua ICA Calidad para cada uso: De acuerdo con el Decreto 1594/84 Calidad para consumo humano: De acuerdo con los Decretos 475

de marzo 10 de 1998 y Decreto 1575 de mayo 09 de 2007.

Nota: Se puede emplear la informacin disponible de los monitoreos y seguimiento que elprestador del acueducto entrega peridicamente a la entidad de salud deldepartamento.

4.6.8. Oferta HdricaDe acuerdo con la informacin disponible (estudios propios o de otrasentidades) reportar como mnimo uno de los siguientes resultados:


11

Oferta hdrica. Se puede calcular utilizando las herramientas tcnicas ymetodologas recomendadas por el Ministerio de Ambiente, Vivienda yDesarrollo Territorial y/o el IDEAM (modelo lluvia-escorrenta u otros).

Calculo del caudal medio disponible en las cuencas abastecedorasteniendo en cuenta la metodologa definida por el IDEAM (incluir eldescuento por caudal ecolgico). Indicar el valor de caudal medio parainvierno y estiaje.

Reporte de caudal disponible a partir de mediciones puntuales parapoca de estiaje.

Nota: Se debe indicar la fuente de la informacin base para el clculo.

4.6.9. Demanda Hdrica Identificacin de usuarios del agua en la cuenca abastecedora del

acueducto. Indicar para cada acueducto el caudal captado y el nmerode usuarios conectados.

Ubicacin geogrfica (cartografa) de las captaciones incluyendo tanto lacaptacin del acueducto como la de otros usuarios identificados en lacuenca.

Proyeccin anual de demanda del recurso hdrico segn usos(acueductos, riego, entre otros), teniendo en cuenta la dotacin actual ylas dotaciones del RAS 2000 para el nivel de complejidad del Municipio(acorde con las acciones de reduccin de dotacin proyectadas para cadaao, hasta llegar a la dotacin recomendada en el RAS).

Mapa de cobertura actual (permetro sanitario acueducto) y mapa deexpansin de servicio de acueducto.

4.6.10. Diagnstico de necesidad de proteccin de cuencasPrecisar las zonas de pramo, bosques y reas de influencia de nacimientosacuferos y de estrellas fluviales, que debern ser adquiridos o protegidoscon carcter prioritario por las autoridades ambientales, entidadesterritoriales y entidades administrativas de la jurisdiccin correspondiente,las cuales realizarn los estudios necesarios para establecer su verdaderacapacidad de oferta de bienes y servicios ambientales, para iniciar unproceso de recuperacin, proteccin y conservacin.


12

4.7. DIAGNSTICO SOCIAL Descripcin de la poblacin servida a travs del abastecimiento,

relacionando aspectos como: estratificacin, nivel de educacin. Relacionar informacin estadstica de incidencia de enfermedades de

origen hdrico (mnimo durante los ltimos cinco aos) para la zonacubierta con el servicio de acueducto, indicando morbilidad, mortalidad yrangos de edad afectados para cada tipo de patologa.

Economa del Municipio y actividades en la zona cubierta por el servicio. Organizaciones ambientales. Descripcin de la poblacin asentada en la fuente(s) abastecedora(s) y

apropiacin respecto a la proteccin ambiental de la misma.

4.8. DIAGNSTICO DE INFRAESTRUCTURA HIDRULICADEL SISTEMA DE ACUEDUCTORealizar el diagnstico de los componentes del sistema de abastecimientode agua del centro poblado teniendo en cuenta:

Georeferenciacin, descripcin del estado actual, detalles tcnicos,memorias de calculo, diseos y planos de:

o Bocatoma o sistema de captacin.o Estructuras de conduccino Sistema de tratamiento de agua potableo Redes de acueducto

Descripcin de obras realizadas o proyectadas para la regulacin decaudales.

Catastro de redes de acueducto. Anlisis tcnico y porcentaje de prdidas en cada unidad del sistema de

acueducto y redes de distribucin. Detallar avances y necesidades en Macro y micromedicin (gestin de

recursos o partidas Relacionar el avance en actividades de socializacin sobre Ahorro y Uso

Eficiente dirigidos a operadores y a la comunidad. Relacionar el avance de programa de actualizacin y/o capacitacin en

operacin del servicio, realizado a operadores. Planos: Presentar los planos del rea de servicio que incluyan: Catastro

de redes, red hdrica, ubicacin de captacin (o captaciones), ubicacinde planta de potabilizacin, ubicacin de sistemas de almacenamientoactuales o proyectados, ubicacin de vertimiento, identificar fuente(s)receptora de vertimientos.


13

4.9. DIAGNSTICO GENERAL DE ALCANTARILLADOTeniendo en cuenta la informacin del Plan de Saneamiento y Manejo deVertimientos, relacionar brevemente la siguiente informacin: Nmero de vertimientos, fuentes receptoras. Georeferenciacin y

ubicacin en plano. Anlisis de capacidad de asimilacin de la fuente receptora. Caractersticas de los vertimientos (caudal, concentracin de DBO5 y

SST). Usos del agua de la fuente receptora luego de los vertimientos.

4.10. FORMULACIN DE ACTIVIDADES DEL PUEAASe debern analizar los posibles escenarios de ejecucin de actividadesconducentes al Uso Eficiente y Ahorro del Agua, para lo cual se tendrn encuenta los siguientes elementos bsicos de anlisis:

4.10.1. Actividades de impacto en la fuente deabastecimiento:

Programas de proteccin y conservacin de fuentes Zonas protegidas Calidad del agua

4.10.2. Actividades de impacto en sistemas de Captacin,Conduccin y Potabilizacin Optimizacin de sistemas de captacin. Macromedicin y potabilizacin.Macromedicin: Se refiere a la cuantificacin de los caudales captados,producidos y distribuidos. Esta actividad es fundamental para la planeacin,diseo, construccin, operacin, mantenimiento y administracin de los sistemasde acueducto y alcantarillado. Es fundamental en el funcionamiento de una entidadoperadora de estos sistemas, pues permite desarrollar las siguientes actividades:

o Obtener la dotacin real suministrada a los distintos sectores que seabastecen de agua proveniente del acueducto en una poblacin.

o Determinar los volmenes y caudales de agua entregados por loscomponentes de produccin, y compararlos con la demanda de agua.

o Obtener caudales, presiones y niveles en los puntos estratgicos de lasredes de distribucin.

o Evaluar las condiciones hidrulicas reales de funcionamiento del sistema.


14

o Generar informacin para la planeacin y ejecucin de los programas demantenimiento tanto preventivo como correctivo en: captaciones, pozosprofundos, plantas de tratamiento, tuberas de conduccin, redes dedistribucin, estaciones de bombeo y tanques de almacenamiento.

o Determinar los volmenes de agua no facturada.o Determinar las perdidas en los sistemas de produccin y distribucin.o Generar datos estadsticos que permitan evaluar el programa de uso

eficiente y ahorro del agua.

Se debe instalar macromedidores como mnimo en la bocatoma o sitio decaptacin para poder tener el volumen de agua captada y a la entrada de laplanta de tratamiento y/o tanque de almacenamiento con el fin de sabercuanta agua se esta tratando y se esta enviando a la red de distribucin.Con esta informacin podemos determinar las perdidas en los diferentestramos de la red.

Prdidas de potabilizacin. Prdidas de conduccin. Construccin y/o Optimizacin sistema de potabilizacin.

4.10.3. Actividades de impacto sobre las redes dedistribucin Optimizacin de redes Reduccin de Prdidas

oMicromedicin: Tiene por objeto cuantificar en forma peridica elconsumo de agua de cada usuario con el fin de facturar los serviciosdomiciliarios de acueducto y alcantarillado. Este mecanismo acta comoun indicador que permite evaluar si los consumos son racionales y si esnecesario exigir al usuario minimizarlos para mantener un equilibrioadecuado entre la produccin y la demanda de agua.

La ley 373 de 1997 estableci en su artculo 6, un plazo de un ao apartir de su vigencia, para que las administraciones municipalesadelanten un programa orientado a instalar medidores de consumo atodos los usuarios del recurso hdrico. Para el caso de los suscriptores delsector de agua potable, este programa busca ante todo: Desincentivar el desperdicio del agua, racionalizando su uso. Establecer los consumos mnimos bsicos en funcin de su uso. Establecer los procedimientos, las tarifas y las medidas a tomar para

aquellos consumidores que sobrepasen el consumo mximo fijado. Generar informacin para determinar la demanda de agua de las

diferentes categoras y tipos de consumidores. Esto con el fin de tomar


15

decisiones en el planeamiento de los programas de expansin delsistema de acueducto.

Reducir costos de operacin. Ofrecer un servicio continuo sin racionamientos.En los sistemas que cuentan con macro y micromedicin es necesarioestablecer mantenimientos preventivos de tal manera que se garanticea los usuarios correctas lecturas del consumo y el balance de captaciny consumo sea confiable.

Detectar y reparar fugas y conexiones erradas Constante mantenimiento y tratamiento preventivo y correctivo y

mejorar cobertura

Metas anuales que se espera cumplir: De acuerdo a la diferencia delvolumen de agua captada y el volumen consumido por los usuarios, sedeben fijar las metas anuales de reduccin de perdidas. Se debe tener encuenta que la mayora de perdidas se presentan por fugas ocasionadaspor el mal estado de las estructuras, conexiones erradas y conexionesilegales.Las metas se deben fijar en porcentajes de reduccin de acuerdo a lasmedidas que se adopten para mejorar el sistema.

Ahorro del Aguao Programa orientado a instalar medidores de consumo a todos los

usuarios, con el fin de cumplir con lo ordenado por el artculo 43 dela Ley 99 de 1993 y el artculo 146 de la Ley 142 de 1994.

o Incentivos: Incentivar va tasas el uso racional Incentivar va tarifas el uso racional y consumo justo

o Consumos Unitarioso Utilizacin de aguas superficiales, lluvias, subterrneas y/o

residuales. Formular proyectos de tratamiento y reuso de efluentes en

jardines, parques, zonas forestales circundantes, hidrantes,lavado de calles, vehculos, entre otros.

Realizar investigacin sobre tecnologa apropiada. Proyectar sistemas de tratamiento con criterios de costo -

efectividad


16

4.10.4. Actividades de Educacin para el Uso Eficiente yAhorro del AguaPrograma de Capacitacin interna (prestador del servicio) y externa(comunidad) para el Ahorro y Uso Eficiente del Agua. Campaas Educativas: Realizar campaas educativas e informativas a

la comunidad sobre el uso eficiente, hbitos y proteccin de fuentesabastecedoras.Las estrategias educativas planteadas en el Programa de Cultura delAgua (Ministerio de Ambiente) 1, son las siguientes: Jornadas educativas en Agua y Saneamiento. Clubes defensores del Agua Saneamiento Bsico Escolar y Educacin en Higiene

Caractersticas de las Estrategias Educativaso Concertadas: en el mbito regional, departamental y local con

entidades del orden pblico y privado, organizaciones comunitarias,ONG, etc.

o Flexibles: se basan en el desarrollo de metodologas de trabajo, quese puedan adaptar de acuerdo a las condiciones, necesidades eintereses propios de las diversas comunidades.

o Multiplicadoras: se basan en la formacin de multiplicadores, a travsdel desarrollo de talleres de capacitacin, en los que se transfieren lasmetodologas y los elementos pedaggicos y didcticos para laejecucin local de las estrategias.

o Multiagentes: se desarrollan a partir del trabajo entre las diferentesentidades con presencia a nivel regional y local, relacionadas directa oindirectamente con el sector.

Jornadas EducativasHacen referencia a procesos educativos formales, no formales e informales(definidos por la Ley 115, Ley General de Educacin), que se desarrollanentre otras actividades a travs de: talleres, encuentros, reuniones, salidasde campo y eventos culturales, recreativos y deportivos.En estos procesos educativos se busca reflexionar, analizar y comprendertemas de inters para la comunidad, relacionados con los servicios deacueducto, alcantarillado y aseo y el uso adecuado y ahorro del agua,tomando con eje de reflexin los contextos sociales en los cuales sedesarrollan las comunidades.Clubes defensores del agua

1 Fuente: Ministerio de Ambiente. Programa Cultura del Agua.


17

Estrategia educativa dirigida a nios en edad preescolar y bsica primaria.Herramienta por medio de la cual los nios se familiarizan con el tema,conocen el valor del recurso hdrico y aprender a asumir la responsabilidaddel cuidado de los recursos naturales.Saneamiento Bsico y Educacin en HigienePrograma de Formacin para docentes y de capacitacin para agentescomunitarios, que tiene como propsito generar proyectos escolares ycomunitarios que contribuyan a la solucin de problemas relacionados consaneamiento bsico y prcticas de higiene saludables.

4.10.5. Articulacin del PUEAADescribir la articulacin del PUEAA con las polticas de orden departamental,municipal, regional y local.

4.10.6. Presentacin de planos y documentosEl Prestador del Servicio de Acueducto deber presentar ante la AutoridadAmbiental, original y dos (2) copias heliogrficas de 1.0mx0.70m de losplanos generales y un reducido en planta y otro en perfil a una escalaadecuada que permita apreciar la totalidad del proyecto. Para los planosparciales se puede adoptar una escala 1:2000 o la que el formuladorconsidere conveniente.En general, para la aplicacin de normas y especificaciones tcnicasrelacionadas con los diseos, planos, memorias, etc., se tendr en cuenta losealado en el Reglamento Tcnico del Sector de Agua Potable ySaneamiento Bsico "RAS 2000 (Resolucin 1096 de 2002).Tambin se recomienda tener en cuenta la normatividad expedida por laComisin Reguladora de Agua Potable y Saneamiento Bsico del MinisterioAmbiente, Vivienda y Desarrollo Territorial (MAVDT), entre otras.

4.10.7. Programa de accin institucionalEl Consultor o Prestador del Servicio de Acueducto presentar el programade accin institucional del ente administrador que estar a cargo de laoperacin y mantenimiento del sistema, para asumir adecuada yeficientemente la prestacin del servicio de acueducto y dentro de sta laejecucin del PUEAA.El Consultor o Prestador del Servicio de Acueducto deber adelantar unlevantamiento general de informacin para realizar un diagnsticoinstitucional del sistema organizacional y del sistema fsico, el cual sebasar en la informacin que sea suministrada por el Prestador del Serviciode Acueducto.


18

4.10.8. Plan de ejecucin del proyectoEl Consultor o Prestador del Servicio de Acueducto elaborar elplaneamiento de la ejecucin de las actividades del PUEAA, con el fin dedeterminar la secuencia ptima para adelantar su realizacin. Se har undiagrama de barras que indique la duracin de cada actividad y lainterrelacin entre cada una de ellas en el horizonte de planificacin delPUEAA (5 aos). Se formular el plan tentativo de ejecucin del PUEAA, queinvolucre las etapas de preinversin e inversin para la contratacin yejecucin de los estudios, programas y las obras de los diferentescomponentes del proyecto, identificando la ruta crtica y definiendo lasecuencia constructiva ms adecuada para el esquema propuesto.Para adelantar en forma satisfactoria la ejecucin del proyecto, elformulador del PUEAA, recomendar y dimensionar los recursos tcnicos yhumanos que se estimen necesarios para el adecuado funcionamiento delesquema de organizacin y ejecucin requeridos.

4.10.8. Aspectos financierosUna vez que el Consultor o el Prestador del Servicio de Acueducto hayadefinido el presupuesto del proyecto, resultante del PUEAA, se formula elplan financiero del mismo, indicando la ejecucin de recursos para cadavigencia anual y las fuentes de financiacin. El valor deber expresarse enSalario Mnimo Legal Vigente (SMLV). As mismo deber estimar el costo delservicio requerido de Gerencia, Interventora e Imprevistos del PUEAA, quehar parte del plan financiero del proyecto.

4.11. INDICADORES DE SEGUIMIENTODesarrollar indicadores de seguimiento de: Avance fsico de las obras e infraestructura Cumplimiento de metas de reduccin. Cumplimiento de metas de capacitacin y educacin. Cumplimiento de las metas ambientales.

Se deber presentar la frmula para el clculo de cada indicador y elporcentaje esperado para cada uno en el horizonte de planificacin delPUEAA (valor para cada ao).

4.12. SEGUIMIENTOLa Autoridad Ambiental realizar seguimiento semestral al avance delPUEAA, en lo posible de manera concordante con el seguimiento a lasactividades del PSMV, en el horizonte de ejecucin que les sea comn


19

Adicionalmente, deber elaborar y presentar al Ministerio del MedioAmbiente: Un resumen ejecutivo de seguimiento y control, dentro de los seis meses

siguientes contados a partir de la aprobacin del programa. Un informe anual sobre el cumplimiento del PUEAA.

Con el fin de facilitar las labores de seguimiento, el Prestador del Serviciode Acueducto deber presentar semestralmente a la Autoridad Ambiental elinforme de avance que contenga: Desarrollo de las actividades descritas para cada componente del PUEAA Avance de las actividades definidas en el cronograma fsico. Clculo de indicadores planteados indicando el avance efectivo frente al

avance programado en el PUEAA.

Teniendo en cuenta la definicin del Programa para el Uso Eficiente y Ahorrodel Agua establecido en el artculo 1 de la Ley 373 de 1997, se estableceque Todo plan ambiental regional y municipal debe incorporarobligatoriamente un programa para el uso eficiente y ahorro del agua.

4.13. SANCIONESRespecto a la responsabilidad y elaboracin del PUEAA, el artculo 3 de laley 373 de 1997 establece que:

Las entidades responsables de la ejecucin del Programa para UsoEficiente y Ahorro del Agua debern presentar el primer programa lossiguientes (12) doce meses a partir de la vigencia de la presente ley, ypara un perodo que cubra hasta la aprobacin del siguiente plan dedesarrollo de las entidades territoriales de que trata el artculo 31 de laLey 152 de 1994. El siguiente programa tendr un horizonte de 5 aosy ser incorporado al plan desarrollo de las entidades territoriales. LasCorporaciones Autnomas y dems autoridades ambientales debernpresentar un informe anual al Ministerio del Medio Ambiente sobre elcumplimiento del programa de que trata la presente ley.

Teniendo en cuenta que el plazo establecido por la ley se ha vencido, laCorporacin Autnoma Regional del Alto Magdalena CAM, dispone:requerir al Representante Legal de la Entidad Prestadora del Servicio deAcueducto, para presentar ante la Corporacin el PUEAA, para lo cualpodrn considerar los lineamientos establecidos en la presente Gua, que sepublicar en la pgina web de la Corporacin.


20

La omisin del cumplimiento de ese requerimiento, conllevar la aplicacinde las sanciones legales pertinentes, teniendo en cuenta lo establecido en elartculo 17 de la Ley 373 de 1997 que dice:

Las entidades ambientales dentro de su correspondiente jurisdiccinen ejercicio de las facultades policivas otorgadas por el artculo 83 dela Ley 99 de 1993, aplicarn las sanciones establecidas por el artculo85 de esta ley, a las entidades encargadas de prestar el servicio deacueducto y a los usuarios que desperdicien el agua, a los gerentes odirectores o representantes legales se les aplicarn las sancionesdisciplinarias establecidas en la Ley 734 de 2002 y en sus decretosreglamentarios.

4.14. EVALUACIN POR PARTE DE LA AUTORIDADAMBIENTAL

Formulacin: El prestador de servicio de acueducto, deber elaborar elPrograma de Ahorro y Uso Eficiente del Agua, para lo cual podr tener encuenta los lineamientos dados en la Gua elaborada por la CAM, que sepublicar en la pgina web de la Corporacin.Evaluacin: La Corporacin, proceder a realizar la evaluacin del PUEAAentregado por parte del Prestador del Servicio de Acueducto. En caso derequerir ajustes al documento, la Corporacin expedir informe tcnico enel cual se indiquen los aspectos objeto de modificacin.Ajuste: El Formulador deber entregar a la Corporacin el documento delPUEAA debidamente ajustado segn los requerimientos generados.Aprobacin por la Autoridad Ambiental: El PUEAA ajustado serevaluado por la Corporacin para su aprobacin o rechazo mediante actoadministrativo.Sanciones: La omisin del cumplimiento de este requerimiento, conllevarla aplicacin de las sanciones legales pertinentes, teniendo en cuenta loestablecido en el artculo 17 de la Ley 373 de 1997


21

BIBLIOGRAFA Y NORMAS RELACIONADAS

Ley 99 de 1993 Crea el Ministerio del Medio Ambiente.

Ley 142 de 1994 Rgimen de los servicios pblicos domiciliarios.

Ley 373 de 1997. Por la cual se establece el Programa para el Uso Eficientey Ahorro del Agua.

Decreto 475 de marzo 10 de 1998. Normas Tcnicas de Calidad de AguaPotable. Ministerio de Salud. Ministerio de Desarrollo Econmico.

Ley 115 Ley General de Educacin que establece la obligatoriedad deDesarrollar los Proyectos Ambientales Escolares PRAES. ProgramaCultura del Agua.

Resolucin 1096 de noviembre 17 de 2000. Por la cual se adopta elReglamento Tcnico para el sector de Agua Potable y SaneamientoBsico RAS.

car guia pueaa

Documents