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EL "HURACÁN STAN"
EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS CAPÍTULO III
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CAPÍTULO III
EL "HURACÁN STAN" EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS
3.1.-HURACANES: SUS CARACTERÍSTICAS
En seguida explicaré de forma concreta todo lo relacionado con
los huracanes, las precipitaciones que existen, clases, diferencias y su lado
positivo, así también, las consecuencias, ecológicas, sociales, políticas,
económicas, que puede provocar un fenómeno de estos sobre un territorio que
su plan de contingencia es ineficiente, ni modernidad técnica para la
prevención como es el caso del Estado de Chiapas particularmente del
municipio de Tapachula de Córdova y Ordóñez frente al último acontecimiento
conocido como el "Huracán Stan".
Meteorológicamente el huracán es un fenómeno conocido como
ciclones tropicales. Estos son sistemas de baja presión con actividad lluviosa y
eléctrica, es por esto que, en zonas en donde han azotados este tipo de
manifestaciones naturales la gente se ha quedado sin el servicio de energía
eléctrica.
La forma de medir los huracanes por medio de la escala "Saffir- Simpson"1
que define y clasifica la categoría de un huracán en función a la velocidad de
estos, por ejemplo;
• Cuando reúne desde vientos menores o iguales a 62 km/h es llamado
depresión tropical;
• Cuando los vientos alcanzan velocidades de 63 a 117 km/h se llama
tormenta tropical
1 Escala Saffir-Simpson: Desarrollada a principios de los años 70 por el Ingeniero Herber Saffir y el director del Centro Nacional del Huracanes, Robert Simpson, corresponde a una escala que indica los daños potenciales que puede provocar un huracán, teniendo en cuenta la presión mínima, los vientos y la marea de tormenta causada por el sistema. http://espanol.weather.com/encyclopedia/charts/tropical/saffirscale.html
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• Al exceder los 118 km/h, la tormenta tropical se convierte en huracán.
DEPRESIÓN TORMENTA HURACÁN
TRÓPICAL TRÓPICAL
"Una de las diferencias principales entre los tres ciclones tropicales es su
organización. La depresión tropical agrupa nubosidad y lluvia pero las bandas
espirales no están bien delimitadas. La tormenta tropical es un sistema
atmosférico con una mejor estructura, con bandas espiraladas convergentes
hacia el centro del sistema. El huracán por su parte es un sistema totalmente
organizado en toda la troposfera con bandas espiraladas de lluvia bien
delimitadas. (Imagen adaptada de la NOAA)".2
Cifras que aporta el CENAPRED3 , de estudios realizados en el 2001
expresan que en los últimos diez años, el mundo ha perdido más de 400
millones de dólares a causa de desastres naturales. Esa cantidad se traduce
solo a perdidas materiales pero de otra manera existen las vidas humanas que
han sido más de tres millones de personas muertas en los últimos 30 años. En
México, los costos han llegado al número anual de 100 vidas humanas y cerca
de 70 millones de dólares en las últimas décadas.
2 NOAA: Nacional Oceanic and Atmospheric Administration. USA. http://www.noaa.gov/ 3 Centro Nacional de Prevención de Desastres. http://www.cenapred.unam.mx/
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Por otro lado, paradójicamente los huracanes no son tan negativos
como parecen, también brindan beneficios naturales. Los huracanes trasladan
grandes cantidades de agua, convirtiéndose en importantes factores para el
transporte atmosférico global de la Tierra; la lluvia y la humedad que dejan a lo
largo de su camino son parte de los benéficos que aportan. Además, las
intensas precipitaciones favorecen los cultivos, lo cual permite cumplir con las
expectativas agrícolas. Lo que es más, gracias a los huracanes, los ríos y las
presas reciben importantes volúmenes de agua; contribuyendo a asegurar la
presencia de las lluvias durante los meses de mayo a octubre.
Es evidente que la tecnología y los medios de comunicación han
avanzado determinantemente lo últimos años y estos son indispensables para
el contacto de información que pudiera existir en la prevención de huracanes.
Estos pueden ser detectados vía satélite desde el momento de su formación y
de esta manera advertir para la preparación de las medidas necesarias para la
protección.
La participación de las autoridades frente a los huracanes es muy
importante ya que deben de advertir a la población de manera anticipada, ya
que son las primeras en tener información del riesgo imparable que esta por
llegar, y así, evitar consecuencias irreparables.
FOTOS DE UN HURACANES VIA SATELITAL 4
4 Foto obtenida vía electrónica en http://www.pcivil.gov.ve/ojo.jpg
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3.2.-HURACANES EN MÉXICO
La Secretaria de Gobernación es la titular de la protección civil a nivel
Federal. Esta tiene la responsabilidad de fortalecer el Sistema Nacional de
Protección Civil por lo que se han organizado diferentes foros sobre protección
civil para discutir y buscar medidas de prevención a desastres.
Entre los foros más destacados sobre la materia se encuentra el “foro
Regional Sobre Protección Civil y Desastres Naturales” realizado en la Ciudad
de Culiacán , Sinaloa el pasado 27 y 28 de Octubre del dos mil cinco. Pocos
días después del desastre fenomenológico en Chiapas.
El estudio realizado dio a conocer que han existido numerosos
huracanes en México, pero el primero de ellos que ha sido registrado hasta la
fecha es el de septiembre de 1982 llamado “Huracán Paul” que dejo a su paso
257 damnificados en Tamaulipas.
Otro ejemplo de huracanes que han arribado en México es el Huracán
Gilberto en 1988 que arraso con los Estados de Yucatán, Campeche, Quintana
Roo, Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila dejando 150 mil personas sin hogar.
Daños causados por el huracán Gilberto en Cancún, Q.R.
Fotografía del diario La Jornada por Elsa Medina.
El “El Huracán Carlota” que aconteció en septiembre del 2000 desato su
furia y dejo a su paso perdidas económicas cuantiosas sobre los territorios de
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Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Michoacán. Entre otros Huracanes5 que se han
presentado en México son :
1926, septiembre
Veracruz, Quintana Roo, Yucatán y Campeche.- Barcos hundidos y trenes
suspendidos.
1933, junio
Tamaulipas.- Soto la Marina destruida, la totalidad de las casas en el poblado de
Padilla fueron arrasadas por el huracán, además de dejar miles de muertos.
1935, agosto
Veracruz.- 27 barcos hundidos
1949, septiembre
Sinaloa.- Dejó como saldo la muerte de cien personas y decenas de barcos
destruidos.
1953, septiembre
Guerrero.- Saldo cien muertos.
1955, septiembre
Veracruz, Tamaulipas, San Luis Potosí, Yucatán y Quintana Roo.- Pérdidas por más
de 100 millones de pesos, y la muerte de mil personas.
1957, octubre
Sinaloa.- Pérdidas por más de cien millones de pesos en Mazatlán.
1959, octubre
Colima y Jalisco.- Destrozados los poblados de Manzanillo, Minatitlán y Comitán,
alrededor de mil 500 muertes.
1961, noviembre
Guerrero.- Más de 300 muertos y 8 mil damnificados.
1966, octubre
Tamaulipas.- Más de 20 mil damnificados.
1967, septiembre
Guerrero, Nayarit y Sonora.- Más de 15 muertos y 30 mil damnificados.
1968
Colima, Jalisco, Sinaloa, Sonora, Durango, Chihuahua y Coahuila.- Más de 10 muertos
y 50 mil damnificados.
5 http://www.tvazteca.com/hechos/masarchivos2/9/48651.shtml
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1976, octubre
Baja California Sur y Sonora.- Huracán Liza, deja como saldo la muerte de 600
personas y entre 10 mil y 12 mil damnificados.
1980, agosto
Tamaulipas.- Huracán Allen, deja 25 mil personas desalojadas en Matamoros.
1982
Tamaulipas.- Huracán Paul, deja como saldo 257 mil damnificados.
1988, septiembre
Yucatán, Campeche, Quintana Roo, Nuevo León, Tamaulipas y Coahuila.- Huracán
Gilberto, deja 250 muertes y 150 mil personas desalojadas.
1990, agosto
Veracruz, Hidalgo.- Huracán Diana, deja pérdidas económicas en Veracruz, en
Hidalgo deja 50 mil damnificados y 66 personas muertas.
1993, septiembre
Sinaloa y Sonora.- Huracán Lidia, alrededor de 200 pescadores perdieron la vida en
Sinaloa y en Sonora daño a 10 mil personas.
1993, septiembre
Veracruz, Tamaulipas, Hidalgo y San Luis Potosí.- Huracán Gert, deja 40 muertos y 72
mil damnificados.
1995, septiembre
Sonora y Sinaloa.- Huracán Ismael, deja más de 24 mil damnificados.
1995, octubre
Veracruz, Tabasco, Yucatán y Quintana Roo.- Huracán Roxana, más de 13 mil
damnificados.
1995, octubre
Campeche y Tabasco.- Huracán Opal, deja 32 muertes y 15 mil damnificados.
1997, octubre
Oaxaca y Guerrero.- Huracán Paulina, deja 200 muertos y 4 mil damnificados.
1998, septiembre
Sonora, Sinaloa y Baja California sur.- Huracán Isis, pérdidas por más de 50 millones
de pesos.
1998, octubre
Quintana Roo, Tabasco, Yucatán y Campeche.- Huracán Mich, 13 mil damnificados.
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1999, septiembre
Michoacán, Colima, Jalisco, Nayarit, Sinaloa y Baja California Sur.- Huracán “Greg”
2000
Oaxaca, Chiapas, Guerrero y Michoacán.- Huracán Carlota
2000, octubre
Campeche, Tabasco, Quintana Roo y Chiapas.- Huracán Keith, deja alrededor de 30
mil damnificados en Campeche, el desbordamiento de 4 ríos en Tabasco, en Chiapas
del desgajamiento de un cerro, afectando a más de 53 municipios
2002, septiembre
El Huracán Isidore causo graves danos en los estados de Yucatán, Quintana Roo y
Campeche en la Península de Yucatán en México. Más de 500,000 personas fueron
afectadas.
2002, octubre
El Huracán Kenna pegó en los estados de Nayarit, Jalisco y Sinaloa, con vientos de
260 kph este fue uno de los más fuertes que han llegado a México en un cuarto de
siglo.
2003, agosto
En lo que va de la temporada de huracanes, tres tormentas tropicales han afectado el
país sin convertirse en huracán, en junio, la tormenta tropical Carlos, se debilitó
cuando tocó tierra en Oaxaca, en julio la tormenta tropical Claudette pegó en la
Península de Yucatán y en la costa sureste de México. A principios de agosto la
tormenta tropical Erika, entró a la costa norte de Tamaulipas, afectando principalmente
las ciudades de Matamoros y Reynosa.
A finales de agosto el Huracán Ignacio, afectó principalmente Baja california Sur,
principalmente La Paz, los daños ascendieron en el estado a 180 millones de pesos.
2003, 22 de septiembre
El huracán Marty, toco tierra en la zona de Baja California Sur, norte, Sinaloa y
Durango. Dejó al menos 5 muertos en BCS y al menos 6 mil damnificados, una más
en Sinaloa.
2005, julio
El huracán Emily de categoría IV, afectó los estados de Yucatán, Tamaulipas, Nuevo
León, Veracruz. El gobierno mexicano cuantificó en más de 26 millones de dólares los
daños provocados por la tormenta, en donde al menos 4 personas murieron.
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Octubre, 2005
“El huracán Stan” tocó tierra el 4 de octubre de 2005, de categoría I, en Punta Roca
Partida, en Veracruz. Las lluvias afectaron además los estados de Tabasco, Oaxaca,
Tabasco, y Chiapas donde se desbordaron 33 ríos.
Chiapas y Veracruz fueron las entidades más afectadas. El total de muertos por el
paso del huracán fue de 18 personas.
3.3.-ANTECEDENTES DE FENÓMENOS METEOROLÓGICOS EN EL
ESTADO DE CHIAPAS.
El Estado de Chiapas se encuentra cerca del Istmo de Tehuantepec su
ubicación no lo exenta de este tipo de acontecimientos. Esta ubicación
geográfica, su clima y su humedad lo hacen propensos a fenómenos como los
que hemos venid haciendo alusión.
Los eventos climatológicos más recientes que se han presentado en el
Estado de Chiapas son los siguientes:
• El “Fenómeno del Niño” en 1998 provocando inundaciones,
• El Huracán Carlota en el 2000 durante los mes de septiembre, y
octubre.
• Huracán Keith que dejo alrededor 53 municipios afectados de los
111 que comprende el Estado de Chiapas.
• Huracán Iris en octubre 2001 dejando 118 perdidas humanas
• Huracán Larry en el 2005 dejando 5 perdidas humanas.
• Huracán Stan Octubre del 2005
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Daños del fenómeno del Niño en Chiapas 19986
Ahora bien, analizando los últimos datos registrados en el INEGI 7 sobre
el clima que presenta Chiapas se encontró que durante el año existen dos
climas que convierten a este Estado como una entidad vulnerable a
inundaciones y otros desastres naturales provocados por las constantes lluvias.
Estos climas son:
• Semicálido húmedo
• Cálido húmedo con lluvias todo el año
El primero de ellos se presenta en la zona del sur de Pichucalco y
Palenque, y genera una precipitación anual de entre 3000 y 4000 mm.; el
segundo, cubre una franja que va del oriente de Palenque al occidente de
Pichucalco; en ella la precipitación total anual varia entre 3000 a más de 4500
mm. Tal cantidad de lluvia y su distribución a lo largo del Estado se debe entre
otros factores a que esas áreas están expuestas a los vientos húmedos del
Golfo de México tanto en verano y otoño como invierno. Expresa el INEGI.
Sin embargo, en las demás zonas existen lluvias durante el verano,
ejemplo de estos climas es el Cálido húmedo con abundantes lluvias durante
ese periodo que cubre la costa de Chiapas, entre Tapachula y Arriaga,
teniendo una precipitación total anual de entre 2000 y 3000 mm principalmente
en los diferentes meses del año, por lo que Chiapas tiene una constante
humedad y precipitación durante todo el año resaltando los meses que cubre
el verano.
6 Foto obtenida en http://www.cepes.org.pe/revista/r-agra42/riachuelo.jpg . 7 Instituto Nacional de Estadística y de Información Geográfica. www.inegi.gob.mx
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En el siguiente recuadro podemos observar la precipitación total
promedio anual provocado por las lluvias , en el Estado de Chiapas :
FUENTE: CNA. Registro Mensual de Precipitación Pluvial en mm.
Vínculo: CNA
En la gráfica anterior se observa mas claramente como esta distribuido
el clima en el Estado, destacando con diferentes colores de verde la zona con
clima cálido y templado subhúmedo durante el verano. Cabe destacar de
manera importante que según la gráfica durante el mes de septiembre
Tapachula es uno de los municipios que cuenta con la mayor precipitación
anualmente.
3.4.- CONSECUENCIAS MATERIALES, ECONÓMICAS Y HUMANAS
PROVOCADAS POR EL"HURACÁN STAN" EN CHIAPAS.
De todos los huracanes presentados en párrafos anteriores que han
pasado por el Estado de Chiapas el "Huracán Stan" fue el mas fuerte que ha
existió en la región. Los daños que dejo fueron incomparables y las
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consecuencias aun peores. Se evidencio un sin numero de errores de las
autoridades , desde las Federales hasta las municipales en el ejercicio de la
aplicación de los instrumentos jurídicos apropiados para la prevención de
catástrofes y una falta regulación, estrategia y planificación en materia de
protección civil para los municipios que integran esta Entidad Federativa. Para
delimitar el objetivo de este análisis solo me abocare el municipio de Tapachula
de Córdova y Ordóñez, ya que fue la principal víctima de esta tragedia natural.
El 2005 se conocerá como un año de huracanes escribió Mariana García
para el “Economista” en noviembre del mismo año. En la nota describe que 13
huracanes se habían registrado para ese año sobre el Atlántico; 41 Ciclones
era el numero total, formados en los océano Pacífico, Atlántico y Mar Caribe.
Los mas conocidos, “Wilma” que será recordado como el mas fuerte, “Katrina”
el más destructivo. Sin embargo, los acontecimientos recientes confirman que
el "Huracán Stan" fue para México uno de los más destructivos, imponentes y
problemáticos desde una perspectiva política, presupuestal, turística,
económica y social, ya que daño gran parte del sureste mexicano y países de
Centroamericanos.
Lo que haya provocado la formación del huracán, sea por el
sobrecalentamiento global o por la contaminación del hombre, es real y fue
presente. Muchas personas perecieron, otras perdieron todo, las demás
mueren de hambre, familias incomunicadas por días y perdidas materiales que
nunca se volverán a rescatar. El agua con su fuerza se llevo recuerdos y
familias y las que sobrevivieron siguen en la lucha del rescate y recuperación
de sus bienes, y de su tierra.
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Daños Huracán Stan 20058
El huracán “Stan” toco tierra el 4 de octubre de 2005, de categoría I, en
Punta Roca Partida, en Veracruz. Las lluvias afectaron además los Estados de
Tabasco, Oaxaca, Tabasco, y Chiapas donde se desbordaron 33 ríos.
Chiapas y Veracruz fueron las entidades más afectadas. El total de
muertos por el paso del huracán varían desde 18 a más de mil personas. Sin
embargo fueron un millón de personas las damnificadas y daños millonarios
que a la fecha no terminan de ser cuantificados.
Los costos de Stan 16-Oct-2005 Tipo: Noticia.Proceso.com.mx
Los estragos registrados en Veracruz, Oaxaca y principalmente en Chiapas por el huracán Stan confirmaron la vulnerabilidad de la región, donde el daño ecológico ya evidencia efectos sociales y económicos negativos. Lejos de quedar en el pasado, algunos de los peores efectos del huracán Stan en el sur de México apenas comienzan, señala Proceso en su edición de este domingo 16 de octubre.El gobernador de Chiapas advirtió que los daños a la agricultura se dejarán en último lugar, lo que a decir de fruticultores encarecerá sus productos y dejará sin empleo a miles de jornaleros. Por su parte, ambientalistas y científicos advierten que las prácticas dañinas para los ecosistemas hicieron más vulnerables los cultivos, las zonas protegidas y, por supuesto, la economía de quienes dependen de la explotación de los recursos naturales, publica Proceso este domingo 16 de octubre.
8 www.lasnoticiasmexico.com
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www.proceso.com.mx
El lunes 7 de septiembre del mismo año del desastre, el periódico local
de Chiapas de nombre “Zona Libre” (ASICH) publico9 que ya la Capital del
Estado se había percatado de la situación que podía provocar las lluvias en la
zona. Por el cual, el Presidente Municipal, Sr. Juan Sabines Guerrero, fue
cuestionado en relación a las medidas de seguridad que estaba tomando la
Capital del Estado de Chiapas en torno a la situación critica de las lluvias que
se pronosticaban para el mes de octubre. Este apuntó, que estaba consciente
de que venían meses difíciles de lluvias, por lo que se estaban preparando con
el área de protección civil, además de que los ríos estaban siendo
monitoreados. Afirmó, que contaba con ocho albergues en caso de
necesitarlos, por lo que consideraba preparados para cualquier contingencia
que pudiera presentarse por las lluvias. ¿Y los demás municipios? Parece ser
que estamos en presencia de una administración Estatal Centralizada ya que
desde el 7 de septiembre las autoridades capitalinas del Estado en comento,
tenían una idea acerca de la gravedad que podría provocar las lluvias durante
ese semestre, ¿ el Soconusco quedo olvidado con respecto a la aplicación de
métodos modernos para monitorear los ríos?.
Solicita el gobernador de Chiapas declarar zona de desastre 41 municipios isaín mandujano/apro 01-Nov-2005 Tipo: Noticia * Valora en 10 mmdp los daños provocados por Stan * Advierte ONG riesgos de estallidos sociales por la falta de atención a damnificados Tuxtla gutiérrez, Chis., 31 de octubre (apro).- El gobernador Pablo Salazar solicitó hoy formalmente a la Secretaría de Gobernación, la declaratoria de desastre para 41 municipios de la entidad, por los estragos que ocasionó el huracán Stan, cuyo monto global estimó en poco más de 10 mil millones de pesos, cinco menos que lo calculado inicialmente. Los municipios incluidos en esta declaratoria son: Escuintla, Acapetahua, Villa Comaltitlán, Acacoyagua, Suchiate, Mapastepec, Huehuetán, Pijijiapan, Mazatán, Motozintla, Tapachula, Huixtla, Tuzantán, Tonalá, Arriaga, Metapa de Domínguez, Unión Juárez, Frontera Hidalgo, Cacahoatán, Tuxtla Chico, El Porvenir, Siltepec, Mazapa de Madero, Bella Vista, Benemérito de las Américas, La Grandeza, Bejucal de Ocampo, Amatenango de la Frontera, Frontera Comalapa, La Concordia, Ángel Albino Corzo, Villa Corzo, Villaflores, Suchiapa, Chiapa de Corzo, Monte Cristo de Guerrero, La Libertad, Catazajá, Chicomuselo, Cintalapa y San Cristóbal de Las Casas.
9 "Zona Libre" (ASICH) 7 de septiembre del 2005, pág. 9
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Huracán Stan 200510
3.4.1.- Daños del "Huracán Stan" a Nivel Estatal.
Durante la semana del 26 de septiembre y hasta el día 3 de octubre del
2005, se presentaron lluvias constantes en la zona del Soconusco de Chiapas,
todo indicaba que era por consecuencia del huracán que había entrado a
México, y que las autoridades meteorológicas lo habían denominado con el
nombre de “Huracán Stan”.
Los pobladores de los diferentes municipios chiapanecos no se
alarmaron ya que en esta zona del soconusco año tras año presenta lluvias
constantes, durante los meses de verano, particularmente entre septiembre y
octubre.
Las consecuencias que dejo el paso del "Huracán Stan” en los Estados
que recorrió, particularmente en Chiapas, no solo fueron materiales y
humanas, si no también se dio el desastre de los recursos naturales como por
ejemplo la deforestación de las zonas montañosas, aumento también la
vulnerabilidad a nuevos huracanes e inundaciones por el desbordamiento de
ríos, como en el caso del municipio de Tapachula en Chiapas que mas
adelante abundaremos sobre el tema.
10 Foto obtenida de http://www.enlacelink.com/images/
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Ahora bien, las perdidas que a continuación clasifico, son aquellas las
cuales fueron presentadas el 11 de noviembre del 2005 por el Gobernador del
Estado de Chiapas JUAN PABLO SALAZAR MENDIGUCHIA en el informe
sobre la cobertura del "Huracán Stan" a los medios de comunicación como a la
ciudadanía. En este informe, dio a conocer las soluciones y medidas que
fueron aplicadas para el mejor beneficio de las necesidades de la población en
el momento posterior a la crisis; como también, nuevas propuestas que de
ahora en adelante tomaría el Gobierno Estatal en materia de protección civil.
De igual forma, las clasificare en perdidas materiales, económicas y humanas
para su mejor organización. En esta última clasificación, me basare en notas
periodísticas locales y electrónicas necesarias.
Las cifras son las siguientes:
Perdidas materiales
• 41 municipios declarados en emergencia.
• 7 mil 596 personas damnificadas, en 15 municipios.
• El Huracán Stan impactó la infraestructura eléctrica lo que provocó que
se suspendiera el servicio en 801 poblaciones, en perjuicio de más de
103 mil usuarios.
• La evaluación de daños de Comisión Federal de Electricidad arroja un
total de 2 mil postes caídos, 585 transformadores dañados, 271
kilómetros de líneas de distribución de mediana tensión y 95 kilómetros
de líneas de distribución de baja tensión afectadas.
• El servicio telefónico también se vio afectado por las intensas lluvias. 71
mil 540 líneas en 77 comunidades resultaron dañadas. En el transcurso
de las primeras 24 horas.
• La infraestructura carretera también fue notablemente dañada. De las 41
cabeceras municipales afectadas por “Stan”, 34 quedaron
temporalmente incomunicadas mientras que las otras 7 mantuvieron su
comunicación terrestre.
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• La caída de agua, su acumulación y escurrimiento provocaron el
desbordamiento de ríos y deslaves de cerros dañando 630 caminos,
tanto troncales como alimentadores y rurales. Resultaron afectados 5 mil
587 kilómetros, que equivalen a una cuarta parte del total de la red de
caminos en el estado.
• Asimismo, 253 puentes que suman 12 mil 490 metros lineales sufrieron
diferentes daños. Esta cantidad equivale a una longitud de 7 veces el
“Puente Chiapas”.
• El monto estimado para la reconstrucción de la infraestructura de agua,
alcantarillado y saneamiento de 647 localidades en los municipios
afectados es de 467 millones de pesos.
• Las viviendas por el tipo de daños que sufrieron se dividen en: 3 mil 887
inundadas, 6 mil 528 con daño menor, 5 mil 772 con daño parcial, 20 mil
812 con daño total y 8 mil 167 serán reubicadas por situarse en zona de
riesgo.
• En los 41 municipios declarados zona de desastre existen 9 mil 354
escuelas de los niveles preescolar, primaria, secundaria y medio
superior. De ellas, 305 resultaron dañadas afectando a una población
estudiantil de 135 mil 771 alumnos. De las escuelas afectadas, 176
tuvieron daños menores, 18 daños mayores y 111 se perdieron
totalmente
• En el área de salud, 114 unidades médicas fueron dañadas. De ellas,
108 sufrieron daños menores y parciales, y 6 centros de salud rural
presentan pérdida total. De las 88 unidades de salud con daño menor, 3
son hospitales regionales, 7 hospitales comunitarios básicos, 64 centros
de salud rural, 14 centros de salud urbanos. Con daño parcial se
encuentran 3 hospitales regionales, 1 hospital comunitario básico, 7
centros de salud urbanos y 9 centros de salud rural.
Perdidas Económicas
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♦ En materia agropecuaria, fueron afectados 122 mil productores y casi
307 mil hectáreas dedicadas a la actividad agrícola, pecuaria y pesquera
de las regiones Soconusco, Costa y Sierra, con una pérdida económica
estimada en 3 mil 700 millones de pesos aproximadamente.
• En el sector agropecuario se reportan 208 mil hectáreas dañadas,
principalmente las dedicadas a cultivos agroindustriales de exportación,
que generan el 24% del valor total de la producción del estado
• En el cultivo de café, resultaron afectadas 75 mil 134 hectáreas con
mayores repercusiones en la región de la Sierra, en donde el 73% de la
población económicamente activa vive de este producto.
Perdidas Humanas
• Con información de Notimex "la jornada" publico el día 6 de
octubre del 2005 que para esa fecha existían 6 personas muertas
ya confirmadas.
• "El Clarín" con fecha de 6 de octubre del 2005 publico que en
Chiapas el numero total de muertos era 8 oficialmente.
• "El Universal" publica el 6 de octubre del 2005 que el numero de
muertos en Chiapas era de 6 confirmó el Secretario de Gobierno,
Rubén Velásquez López. Liliana Alcántara, María de Jesús
Peters, Óscar Gutiérrez y Fredy Martín Pérez/Enviada y
corresponsales.
• Ya para el 8 de Octubre y con un nuevo Secretario de
Gobernación Carlos Abascal Carranza, apunto 8 muertos
encontrados en el Estado de Chiapas a raíz de los efectos del
huracán.11
• El 13 de Octubre del 2005 "La Jornada" publico que el vocero
presidencial Rubén Aguilar confirmo 29 muertos con 3 personas
desaparecidas, con base del informe que proporcionado por la
Dirección General de Protección Civil en el Estado de Chiapas.
11 Villamil ,Jenaro / apro. www.proceso.com.mx.n8 de octubre del 2005 . Archivo, Tipo: noticia.
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Los corresponsales de esta nota fueron Matilde Pérez, Georgina
Saldierna, Angeles Cruz, Susana González y Karina Avilés; Víctor
Ruiz, Guadalupe López y Carlos Camacho.
• “Tuxtla Gutiérrez, Chis., 19 de octubre. Aproximadamente la mitad
de los muertos a causa del "huracán Stan" en Chiapas han sido
enterrados en fosas comunes porque no fueron identificados,
informó el Procurador del Estado, Mariano Herrán Salvatti. Añadió
que se han localizado 49 cadáveres y que hay 120 personas
desaparecidas. Herrán explicó que sólo 25 de los 49 cuerpos
rescatados del lodo y la maleza en los márgenes de los ríos han
sido identificados y fueron reclamados para darles sepultura. Para
facilitar la identificación de los cadáveres se elaboró una ficha con
fotografías, huellas dactilares, muestras de ADN y rasgos
particulares de los cuerpos”.12
En resumen, el número de muertos varía. Desde el desbordamiento de
los ríos el 4 de octubre la prensa escrita publico dos días después que el total
de muertos eran solamente seis. Por otro lado el 19 de octubre del mismo año
expone el Procurador del Estado de Chiapas, Mariano Herrán Salvatti, que
existían 49 muertos en total y solo 25 identificados oficialmente. Los no
identificados fueron echados a fosas comunes explicaban pobladores de las
zonas en donde no llegaban las autoridades. En ciencia cierta y concluyendo
nunca nadie sabrá con exactitud el numero oficial de muertos que dejo el
"Huracán Stan", ya que faltan, aquellos que después de estas fechas
emergieron del lodo o salieron de las aguas.
12 Mariscal, Angeles, corresponsal para el Periódico” La Jornada”. 20 de Octubre del 2005. Derechos de Autor 04-2005-011817321500-203.
EL "HURACÁN STAN"
EN EL ESTADO DE CHIAPAS. CONSECUENCIAS CAPÍTULO III
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Al llamado del auxilio13
3.4.2.- Daños a Nivel Municipal. Tapachula de Córdova y Ordóñez
En el caso de este municipio y sus alrededores, la zona es popularmente
conocida por los habitantes de sus fuertes tempestades durante los meses de
septiembre y octubre; además, como se comprueba en la gráfica presentada
con anterioridad del INEGI14 en torno a las precipitaciones este municipio se
concentra la mayor precipitación en los meses mencionados.
Exactamente el 4 octubre las escuelas habían suspendido las clases
igual como sucedió con el fenómeno “Mich” de 1998; pero algunos comercios,
unidades de salud, agencias de coches, la central de abastos conocida como
“mercado San Juan” que se encuentran en la entrada continuaban en
actividades comerciales. No obstante, sin ningún llamado de alerta, según la
población, ni un actualizado, y no difundido sistema de protección civil
municipal, sin ningún medio tecnológico implementado en la zona para predecir
desbordamientos de ríos, sin áreas organizativas como "puntos de encuentro",
aproximadamente a las 9: 30 de la mañana la gente que tenia como vecino al
13 Foto obtenida en http://iblnews.com/getpic.php?idfoto=104380 14 INEGI: Instituto Nacional de Información de Estadística y Geográfica.
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Río Coatán escucho un fuerte estruendo. El río se había desbordado
destruyendo todo lo que llevaba a su paso, las constantes lluvias que se
originaron desde septiembre habían provocado una acumulación de agua que
venia a gran velocidad desde lo alto del municipio.
El río creció aproximadamente 2 kilómetros de su longitud habitual,
dividiendo en dos al municipio de Tapachula. Su cause daño además a
Escuintla, Huehuetán, Mapastepec, Mazatán, Villa Comaltitlan, Motozintla,
Huixtla, Tonala, Pto. Madero, Cd. Hidalgo, Frontera Comalapa; en total fueron
41 municipios quedaron incomunicados.
Después de todas estas complicaciones en la zona afectada por el
"Huracán Stan" en el Estado de Chiapas, Rodolfo Hernández Gonzáles publico
en nota del día 19 de Octubre del 2005 para el "Diario el Orbe" que el Centro
de Derechos humanos Fray Matías de Córdoba A. C. y la Red Nacional de
Organizaciones Civiles tras recibir información documentada de su organismo
adherente en el municipio de Tapachula manifestó que hubo “Falta" de
aplicación de medias preventivas adecuadas por parte de las autoridades
encargadas de la protección civil, entre ellas; la evacuación total de las
personas ubicas en lugares afectados por las inundaciones". Manifestó, que
empresas privas e instituciones como el Instituto Mexicano del Seguro Social,
delegación Tapachula, fueron afectadas seriamente y sufrieron cuantiosas
pérdidas por falta de prevención de los riegos. Hernández González creé que
las razones de la "no evacuación " fue por una parte el factor económico y por
otro una falta evidente de total capacidad técnico - profesional en materia de
prevención del Director de Protección Civil Municipal Sr. Moisés Hernández.
Aunque los habitantes de Tapachula aseguran no haber recibido aviso
alguno de alerta sobre el desbordamiento del Río Coatán, el Ayuntamiento
Municipal presento un boletín número 667 del día 26 de septiembre del 2005
en su portal vía Internet del ayuntamiento que decía:
“Con la finalidad de continuar brindando una atención oportuna a la
población que resultó afectada por las constantes lluvias del pasado fin de
semana, el gobierno municipal de Tapachula que preside, Ángel Barrios Zea
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hizo una valoración de los daños y las acciones que se llevaron efecto, ante la
presencia del Gobernador del Estado Licenciado Pablo Salazar Mendiguchía,
el Secretario de Gobierno del Estado, Rubén Velásquez López y el Secretario
de Seguridad Pública del Estado, Horacio Schoeder Bejarano. En su
intervención, el presidente municipal de Tapachula expuso que durante la
alerta emitida por el Consejo Municipal de Protección Civil el pasado 24 de
septiembre a las 12 horas, se alertó a la población de las medidas preventivas
por radio y se incrementaron los refugios temporales instalados, lo cuales son
coordinados por el Instituto de Desarrollo Humano de Tapachula…”.15
Y este otro boletín. Los dos con fechas anteriores al desastre.
Ayuntamiento: Se Reporta Listo el Sistema de Alertamiento Temprano para
Monitorear el Caudal del Río Coatán
Tapachula, Chiapas, Sabado 21 de Mayo de 2005. Boletin No. 383. * 7 pluviómetros se encuentran distribuidos a lo largo del principal afluente de Tapachula. El director de Protección Civil Municipal, Moisés Moisés Hernández reportó como listo y en condiciones óptimas el Sistema de Alertamiento Temprano de Tapachula, para monitorear en esta temporada de lluvias la Cuenca del Río Coatán. Explicó que los 7 pluviómetros distribuidos a largo de la Cuenca del principal afluente de Tapachula, se encuentran funcionando satisfactoriamente luego de que el año pasado algunos equipos sufrieran daños.Moisés Hernández señaló que el personal de Protección Civil Municipal ha recibido cursos de capacitación del Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED) para el buen uso y cuidado del equipo, así como para el eficiente monitoreo de los niveles del caudal del Coatán.Dijo que si se requiere, el Sistema de Alertamiento Temprano estaría en condiciones de dar el aviso de evacuación a las colonias que se encuentran localizadas en zonas de alto riesgo, en un tiempo aproximado de 30 minutos. El funcionario agregó que en caso de alguna contingencia, en la zona urbana se tienen habilitados como albergues el Centro de Convivencias, el Lienzo Charro, la FIT y el Club Campestre, mientras que en la zona alta también se contemplan como refugio temporales las principales escuelas de aquella localidad. Manifestó que en cuanto al apoyo que en su momento podría requerir la población afectada, se tiene contemplada la participación coordinada de 15 http://www.tapachula.gob.mx/modules.php?name=Boletines&file=article&sid=602
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diversas dependencias municipales, estatales y federales, para otorgar alimentos y colchonetas, entre otros artículos.
A pesar de estos dos boletines oficiales que emitió el Ayuntamiento
Municipal de Tapachula, ¿Cuantas personas los tuvieron a su alcance? ¿Fue
un buen medio de comunicación para la población? Evidentemente las
respuestas son negativas.
Perdidas Materiales
El Hospital Instituto Mexicano del Seguro Social delegación Tapachula fue
uno de los inmuebles más afectados por la creciente del río Coatán.
"El agua inundó el estacionamiento, el sótano, y el primer piso. Por lo que
ya en esas fechas estaba en fase de limpieza y saneamiento y que al terminar
esta fase se continuará con dos peritajes; uno en relación a la estructura y el
otro para saber si está en condiciones de regresar a sus operaciones".16
Hernández González.
Hernández González considero que se llevarían cuatro meses para operar.
En cuanto a la reubicación refiere que todo dependería de lo que arroje el
peritaje a la estructura del edificio. Calculaba que empezaría funcionar el
hospital aproximadamente estos cuatro mes meses en mención después de
haber llevado a cabo los peritajes. Otra grave consecuencia que origino la
inundación del río Coatán al Instituto Mexicano del Seguro Social, fue que sus
aguas penetraron en el laboratorio en donde se guardaban muestras de orina,
excremento, sangre etc., las cuales por el cause fueron arrastradas a las calles
de la ciudad. Lo peor es que muchas de estas muestras eran de sangre
contaminada con enfermedades como el VIH SIDA, hepatitis A y B, entre otras,
además arrasó con medicamentos que se encontraban en la bodega y basura
contaminada de enfermos como jeringas, gasas, algodón, pañales etc,
16 Hernández González Rodolfo, que escribe para el periódico local Tapachulteco "El Orbe" el día 13 de Octubre, pág. 28
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poniendo en peligro la vida de los habitantes. Oscar B. Ballinas Lezama
escribió para el "El Orbe" de fecha 19 de octubre del 2005 que:
"Se piensa que más adelante con el calor se convertirían en un
verdadero peligro; para los meses de noviembre y diciembre podría
presentarse una cadena epidémica que podría causar muerte." Oscar B.
Ballinas Lezama para el periódico "El Orbe", Tapachula, Chiapas, México. 2005
Julio Cesar Rincón escribe para “El cuarto poder” el día 6 de octubre del
2005 “sección A”, que Las colonias de Tapachula reportadas por autoridades
Federales como anegadas en su totalidad fueron:
Colonia obrera Isla del carmen Dos islas Infonavit Xochimilco
Miguel de la
Madrid
Las americas I y
II
Brisas del
coatán
Flamboyanes Cuauthémoc
El rinconcito 24 de junio San
Caralampio
Fracc. Loma
linda
Brisas de
Coatán
Fraccionamiento
flamboyant
Fraccionamiento
Primavera
Simultáneamente describe que, en relación a los puentes dañados
fueron los ubicados en Libramiento Norte y Kilómetro 2, así como el puente
"Flamboyant" situado en prolongación 6 Poniente, entre periférico y
fraccionamiento Flamboyanes17
Por otro lado, Mariana Viayra en Tapachula como corresponsal informo
para "la Crónica" el día 6 de octubre del 2005 que “en Tapachula Stan se tragó
2,200 casas”18
17 http://www.cuarto-poder.com.mx/ 18 http://www.cronica.com.mx/nota.php?idc=205844
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Perdidas Económicas
Para el 13 de octubre del 2005, Ildefonso Ochoa Arguello publico en el
“Diario el Orbe” que la Cámara de Comercio (CANACO) reconoció que en
Tapachula hay reclamos por parte de los comerciantes en el sentido de que
muchos locales han sido saqueados por delincuentes. Por otro lado el
Presidente del Comité de Consulta y Participación Ciudadana, Jorge Gutiérrez
Franco, dijo que los actos de delincuencia de los últimos días se han
incrementado de tal manera que han rebasado a los operativos
implementados. Por su parte, Sr. Ricardo Trampe, Presidente de la Asociación
de Productores de Café del Soconusco reconoció así mismo que las cosechas
para ese año están literalmente perdidas.
El 17 de octubre se publico en “Zona Libre” en página 17 la nota escrita
por David González Ozuna, afirmó que 5 mil hectáreas de cosechas de hecho
a perder en la zona bajo del municipio de Tapachula. Entre los cientos de
productores que sufrieron la pérdida de cosechas están los productores de
maíz, soya plátano, mango entre otros cultivos.
Perdidas Humanas
Al llegar la calma del río Coatán, los habitantes, el Ejercito, la Cruz Roja
y Bomberos, emprendieron el trabajo de búsqueda y rescate de las personas
que se daban por desaparecidas, unas fueron halladas otras perecieron en el
intento de sobrevivir, otros no tuvieron fuerza para luchar contra naturaleza.
Al bajar el cause del río los primeros cuerpos salieron a flote, nos dice
Rodolfo Hernández González, en la nota que publico para el "Diario del Orbe"
el 13 de Octubre. Se realizo un recorrido por la zona de Mazatán, donde los
lugareños habían reportado personas muertas que fueron arrastradas por el
Río Coatán y que al bajar los niveles del agua se podían ver semi-enterrados y
otros a la intemperie a lo largo del cause del río. Estos cadáveres no habían
sido levantados y tampoco se habían tomado medias para su levantamiento.
Los cadáveres permanecieron en las parcelas de los cantones "Santa Clara",
"Ojo de Agua", "Cuatro Caminos", "Pacayalito", "El Aguacate" y demás
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comunidades que se encuentran cerca del río. Para esta fecha, el Gobernador
del Estado Pablo Salazar Mendiguchia expresó no estar enterado del caso,
pero comentó que indicaría a la Fiscalía General de Justicia del Estado que
iniciara las indagaciones correspondientes.
Otra nota referente a perdidas humanas escrita por Noe Mejia López,
que reporta para el día 13 de Octubre en el "Diario del Orbe" es:
"La Barra de San José, sitio donde desemboca el río Coatán, esta siendo
receptora de mucho muertos, ya que están arribando muchísimos cuerpos de
personas, así como basura de casa y la pestilencia es enorme. La gente ha
empezado a echar calhidra para controlar un poco la fetidez. Por otro lado los
asaltos están también dejando muertos ya que una persona que no se dejó
robar la mataron y la echaron a las agua del río"… Noe Mexica López para el
"Diario del Orbe" día 13 de Octubre del 2005. Pág. 13.
Refiere también que el Presidente municipal Ángel Barrios Zea, llegó
hasta el área de la colonia "Los Frambroyanes" en su helicóptero con
funcionarios, cuerpos policíacos o de las Marina, pero ni siquiera se bajaron
del helicóptero.
3.5.- CONSECUENCIAS POLÍTIAS-SOCIALES DE LA DECLARACIÓN DE
DESASTRE NATURAL EN EL MUNICIPIO DE TAPACHULA DE CÓRDOVA Y
ORDÓÑEZ, DESPUÉS DEL "HURACÁN STAN".
3.5.1.- El conflicto de Temporalidad en el Caso de la Declaratoria de Desastre
Natural en el Municipio de Tapachula de Córdova y Ordóñez.
Hasta esta parte de mi tesis considero que los daños provocados por el
"huracán Stan" están claros para el lector. Ya que muestra la magnitud del
problema del que hago referencia.
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Después de los daños causados era evidente que existía un
problema el cual debía de tener una solución rápida y eficaz basada en un
principio de inmediatez por parte de las autoridades las cuales decidieron
realizar la declaratoria de desastre natural hasta el 31 de octubre del 2005
después de 27 días del acontecimiento, ¿Cuál fue la causa del atraso?.
En el ámbito de la protección civil en México, existen dos tipos de
declaración, la de emergencia y la de desastre natural. La diferencia19 que
especificare entre ellas por el momento, es la temporalidad ya que antes del
acontecimiento natural que ponga en un riesgo latente la vida de las personas
las autoridades correspondientes realizaran una declaratoria de emergencia ,
mientras que por el otro lado , cuando ya ocurrió el fenómeno natural causando
daños, se encuentre en peligro latente la vida de las personas y además el
fenómeno haya traspasado las capacidades de las autoridades municipales, y
Estatales, la autoridad en su caso Estatal , declarara la zona en desastre
natural con el fin del apoyo económico del Gobierno Federal.
El instrumento jurídico que regula la operación de la declaratoria de
desastre natural es el Acuerdo que establece las Reglas de Operación del
Fondo de Desastres Naturales ya que es uno de los encargados de financiar
en este tipo de desastres. Este acuerdo fue publicado en Diario Oficial de la
Federación el 3 septiembre del 2003.
Para efectos, la Ley General de Protección civil hace referencia sobre la
temporalidad de la presentación por parte de las autoridades de la declaratoria
de desastre natural de la siguiente manera:
“Una vez presentada la solicitud de declaratoria de desastre natural, la
autoridad tendrá un plazo de hasta doce días naturales para su publicación en
el diario oficial de la federación.
el plazo para que gobiernos de las entidades federativas y del distrito federal
tengan acceso a los recursos tendientes a la atención de desastres, será de
hasta 30 días naturales, contados a partir del día en que se publique en el
19 Para la búsqueda de más diferencias véanse en el Acuerdo que Establece las Reglas de Operación del Fondo de Desastre Naturales publicado en el Diario Oficial de la Federación el 23 de mayo del 2003.
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diario oficial de la federación la declaratoria de desastre…” (articulo 32 Ley
General de Protección Civil).
Martes 1 de noviembre de 2005*Daños en 41 municipios
Salazar pide declaratoria de desastre
RODOLFO VILLALBA SANCHEZ CORRESPONSAL
Tapachula, Chis., 31 de octubre. A 27 días de haber sido devastada la costa y sierra
de Chiapas por el paso del huracán Stan, el gobierno del estado solicitó formalmente
ante la Secretaría de Gobernación la declaratoria de desastre para 41 municipios de la
entidad.
Según indicó el gobernador Pablo Salazar Mendiguchía, mediante ese recurso se
obtendrán fondos para solventar los daños ocasionados por las inundaciones en los
rubros de vivienda, caminos, agricultura, agua potable y alcantarillado, infraestructura
pública e hidroagrícola, medio ambiente, así como afectaciones a los sectores
educativo y de salud.
El mandatario señaló que se dio cabal cumplimiento a los plazos y procedimientos
estipulados en las reglas de operación del Fondo Nacional de Desastres Naturales,
referido por la propia Ley General de Protección Civil, para hacer la solicitud formal de
la declaratoria, una vez que ha sido recabada la información pormenorizada de las
afectaciones.
En los próximos días se conocerá la notificación de la Comisión Intersecretarial de
Gasto y Financiamiento del Gobierno Federal, para que en un plazo de 25 días
puedan ser autorizados los anticipos para iniciar la reconstrucción de la zona afectada
por el meteoro.
Los municipios incluidos en esta declaratoria son: Escuintla, Acapetahua, Villa
Comaltitlán, Acacoyagua, Suchiate, Mapastepec, Huehuetán, Pijijiapan, Mazatán,
Motozintla, Tapachula, Huixtla, Tuzantán, Tonalá, Arriaga, Metapa de Domínguez,
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Unión Juárez, Frontera Hidalgo, Cacahoatán, Tuxtla Chico, El Porvenir, Siltepec,
Mazapa de Madero, Bella Vista, Benemérito de las Américas, La Grandeza, Bejucal de
Ocampo, Amatenango de la Frontera, Frontera Comalapa, La Concordia, Angel Albino
Corzo, Villa Corzo, Villaflores, Suchiapa, Chiapa de Corzo, Monte Cristo de Guerrero,
La Libertad, Catazajá, Chicomuselo, Cintalapa y San Cristóbal de Las Casas.
Por otro lado el bando de Policía y Buen Gobierno del municipio de
Tapachula estable que Cuando el municipio, cualquiera de sus centros de
población o parte de estos se encuentren ante la presencia de un siniestro que
por su magnitud afecte gravemente a la población, el Presidente del Consejo
Municipal de protección civil emitirá, previo diagnostico y la evaluación de la
emergencia por el propio consejo, la declaratoria de desastre para la zona
afectada.20
La inconformidad de los habitantes del municipio de Tapachula, se
manifestó con la exigencia del rendimiento de cuentas por parte del
Gobernador del Estado y autoridades responsables, siendo que este fue testigo
presencial del desastre y pobreza que origino el fenómeno.
El Gobernador del Estado, al ver las consecuencias que presentaba
diferentes municipios de Chiapas por el “huracán Stan” se limito hacer un
llamado a los Ayuntamientos para que hagan su máximo esfuerzo para la
reconstrucción y auxilio de sus respectivos habitantes.
La nota publicada en el "Diario Zona Libre" dio a conocer a la sociedad
que el Gobernador Pablo Salar Mendiguchia instaló el COMITÉ DE
EVALUACIÓN DE LOS DAÑOS PARA LA DECLARACIÓN DEL DESASTRE,
en 12 de Octubre del 2005. La cual tiene la función de contabilizar cada una de
las perdidas sufridas en los 41 municipios afectados por las lluvias. La espera
para la declaración fue de 27 días después del desbordamiento del Río Coatán.
Mientas tanto Tapachula se sumergía en la inseguridad y la pobreza.
Los habitantes tenían hambre y sed, los que no eran ladrones se convirtieron
20 Artículo 129 del Bando de Policía y Buen Gobierno del municipio de Tapachula de Córdova y Ordóñez (2005-2007).www.tapachula.org.mx
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por la lucha a la sobrevivencia, la temporada "del mas fuerte" se aplicaba en
las calles. Los Tapachultecos salían a la calle a robar tiendas, o despensas de
otras personas ya que las que había proporcionado el municipio no eran
suficientes para la población.
Pero ¿Cuáles son los efectos de la declaración de desastre natural en el
municipio? La razón de la urgente declaración de desastre en Tapachula era
con el objeto de una ayuda inmediata por parte del Gobierno Federal, con
recursos, despensas y la organización de la distribución de recursos Federales
por parte del Fonden, que ya había hecho una estimación de ayuda por
vivienda la cual sería de 35 mil pesos por cada una de ellas21.
El Diputado para Chiapas Emilio Zebadua González señalo que hubo
indecisión por parte del Gobierno del Estado para nombrar esta región como
Zona de Desastre. Otros miembros del poder Legislativo demandaron la
declaración y la urgencia de acudir con asistencia a docenas de comunidades
incomunicadas.
Diputado Emilio Zebadua González22
…"Hay gente abandonada en las fincas, a las cuales no se ha podido llevar comida, hay caminos que ya se han perdido, por lo que es necesario una rehabilitación inmediata para poder poner de pie a mas comunidades, no simplemente se les esta haciendo llegar despensas, las cuales son insuficientes, es un desastre y debemos avanzar en la zona a la definición que permita canalizar recursos federales y extraordinarios que correspondan a las grandes necesidades que se están viendo, para hoy y par el mediano plazo"…23
21 Ballinas Oscar , "Diario el Orbe", 13 de octubre del 2005. Tapachula, Chiapas México. 22 Foto obtenida de http://cuarto-poder.com.mx/cuartopoder/2005/10/07/a1-2.jpg 23 Diputado Emilio Zebadua González. "Diario Zona libre", pág. 13, 17 de octubre del 2005. Tapachula Chiapas, México.
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Para concluir, es considerable aclarar que ciertamente se dieron las
declaratorias en tiempo y forma por las Autoridades en materia de Protección
Civil, el problema se funda en el sentido de que se solicito un prorroga y se
concedió, con el fin de un estudio completo y detallado de los 41 municipios
afectados, la cual la sociedad no tuvo conocimiento. La declaratoria de
emergencia se emitió el 27 de septiembre del 2005 apegado al procedimiento
establecido por el Acuerdo que establece la reglas de operación del Fonden.
Posteriormente la declaratoria de desastre natural fue emitida el día 31 de
Octubre del 2005. Ambas publicadas en el Diario Oficial de la Federación.
¿Este medio de comunicación oficial, es efectivo?, ¿llega a todos?.
3.5.3.- Conflicto Presupuestal en el Caso del "Huracán Stan" en el Estado de
Chiapas y Municipios Afectados.
Incumple Fox promesa de ayuda a Chiapas por Stan: PRD isaín mandujano/ apro 15-Nov-2005 Tipo: Noticia
* El tema, ausente en el Presupuesto de Egresos, aclara Emilio Zebadúa Tuxtla Gutiérrez, Chis., 14 de noviembre (apro).- La promesa de 8 mil 500 millones de pesos que el presidente Vicente Fox aseguró se destinarían para la reconstrucción de las regiones afectadas por Stan en Chiapas, “no se cumplió”, pues el Ejecutivo federal no envió propuesta financiera sobre el tema a la Cámara de Diputados, para su aprobación dentro del paquete del Presupuesto de Egresos para el próximo ejercicio fiscal, dio a conocer hoy el diputado federal Emilio Zebadúa González. Hoy por la tarde, el legislador chiapaneco lamentó que el proyecto de Presupuesto de Egresos 2006 carezca de planteamiento formal del presidente Fox para apoyar con recursos económicos a las zonas afectadas, tal y como lo prometió en Tapachula, cuando se reunió con distintos sectores sociales. Por esa falta de previsión foxista, añadió Zebadúa, los diputados desgraciadamente sólo estuvieron en posibilidad de hacer reasignaciones y algunos ajustes en sectores y secretarías, por lo que a lo mucho serán unos mil 500 millones lo que se apruebe en San Lázaro para la reconstrucción en Chiapas.
Por parte del Ejecutivo Federal, presionado por los medios
comunicación, visito el Estado de Chiapas, después del desastre, junto con su
Esposa la Sra. Martha Sagún visitaron los municipios afectados; junto al
Gobernador del Estado llevaron víveres y solo por un día aparecieron en vivo
con cobertura nacional haciéndose participes de una corta actividad
filantrópica.
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En los diarios locales y periódicos nacionales se hizo notar la
contrariedad que el mismo Presidente Vicente Fox evidencio. Primero comento
frente las cámaras de televisión que " NO SE PREOUCPEN MI GOBIERNO
LES REPONDRA TODO, LA CASITA, LOS MUEBLES Y HASTA LOS
CHANGARROS QUE SE LLEVÓ EL RÍO" , pero más tarde en el Estado de
Oaxaca se desdijo, afirmando que la ayuda de su Gobierno , "NO SERÁ DE
GORRA" si no que había de haber "CORRESPONSABILIDAD". Por lo que
medios locales Chiapanecos lo acusaron de mitómano.24
Vicente Fox Quezada, Presidente Constucional de México y el Gobernador del Estado de
Chiapas Juan Pablo Salazar Mendiguchia25
Incumplen Fox y diputados compromiso para la reconstrucción en Chiapas isaín mandujano/apro 16-Nov-2005 Tipo: Noticia * De los 8 mil 500 mdp que prometió únicamente solicitó la autorización de 1,100 mdp; la Cámara baja autorizó 200 menos Tuxtla Gutiérrez, Chis., 15 de noviembre (apro).- De mil 100 millones de pesos considerados en el Presupuesto de Egresos de la Federación para el 2006, la Cámara de Diputados aprobó sólo 900 millones para el proceso de reconstrucción en Chiapas.
El 21 de Octubre varias autoridades competentes abandonaron sus
puestos y regresan a las oficinas del D.F.; como por ejemplo, la Titular de la
Sedesol26 Josefina Vázquez Mota, quien fue designada por el Presidente
Vicente Fox Quezada para atender a la Solución de la devastación
24 "Diario el Orbe" ,19 de Octubre del 2005, pág.4, Tapachula, Chiapas México. 25 Foto obtenida de http://www.todito.com/imagenes/noticias/184946.jpg 26 Sedesol: Secretaria de Desarrollo Social.
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Los albergues que se ubicaban en el municipio de Tapachula
empezaron a correr a los damnificados; verbigracia, el Centro de Convivencia
dirigido por la esposa del Presidente Municipal de Tapachula.
El Congreso del Estado de Chiapas advirtió al Presidente Vicente Fox
Quezada que la magnitud del desastre provocado por el "Huracán Stan", no
tenia precedente en los últimos cien años y que provocara una grave crisis
económica y social en el Soconusco, Costa y Sierra Madre de Chiapas y
además criticaron la pasividad de las autoridades para declarar al Estado en
"zona de desastre". Por otro lado diversos sectores, entre ellos el empresarial
calcula que la recuperación tardará cuando menos cuatro años.27
Por el contrario el problema de la temporalidad de la declaración
de zona de desastre natural sigue en pie, hasta la fecha Tapachula de Córdova
y Ordóñez sigue inconforme y busca una explicación sobre lo sucedido,
responsabiliza a las autoridades municipales y Estatales. Además parece ser
que en el ambiente existe la incertidumbre de lo que ocurrirá en el futuro, una
creciente crisis.
El ambiente electoral es otro problema por lo que tienen que esperar
para la reconstrucción los habitantes de Tapachula, las obras están detenidas
hasta el momento. El 2006 es una año electoral y parece ser que los
candidatos tomaran para sus campañas las promesas de la reconstrucción y
desarrollo para ganar votos. Otro problema electoral para el Estado es que
igual para el 2006 habrá votaciones para Gobernador del Estado. Mientras que
la reconstrucción continua en la espera.
27 Nota del "Diario Zona Libre" , día Jueves 20 de Octubre del 2005 Pág. 7, Tapachula, Chiapas México.
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