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CAPITULO I
GENERALIDADES DE LA EMPRESA INDUSTRIAL EN EL SALVADOR Y DE LAS EMPRESAS QUE FABRICAN BLOQUES DE CONCRETO EN EL DEPARTAMENTO DE SAN SALVADOR.
A. ANTECEDENTES DE LA EMPRESA INDUSTRIAL EN EL SALVADOR
1. EVOLUCIÓN Y DESARROLLO DE LA EMPRESA INDUSTRIAL
El sector industrial es uno de los principales motores que dinamizan la economía
salvadoreña; en las últimas décadas ha sufrido considerables cambios,
distinguiéndose varias etapas en su evolución y desarrollo.
A principios del siglo XX, el desarrollo de la industria se basó fundamentalmente en
la producción y exportación de productos agrícolas, tales como: cacao, bálsamo y
añil, aunque posteriormente fueron sustituidos por el café, algodón y la caña de
azúcar.
Entre los años de 1945 a 1952, la industria experimenta un notable crecimiento,
desarrollando productos como bebidas, alimentos, tabaco, textiles y calzado, así
mismo los pequeños talleres artesanales se convierten en un sector mecanizado y
dinámico.
Entre 1950 a 1960 surge una transición de la agro-exportación a la industrialización,
especialmente en los procesos de producción de los productos agrarios, derivados
de la caña de azúcar, café, algodón y cereales.
Esta época, se caracterizó por el auge de la industria salvadoreña la cual fue
impulsada por el apoyo brindado por el gobierno a través de la promulgación de
leyes, tratados y la creación de instituciones de fomento que promovieron el
desarrollo de la Industria. En este periodo se creó la Ley de Fomento a la Industria
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de Transformación, el Tratado de Integración Económica, Tratados de Libre
Comercio Centroamericano y el Instituto Salvadoreño de Fomento de la Producción.
En las siguientes décadas se celebraron las primeras ferias internacionales, a través
de las cuales se intercambiaron, innovaron y simplificaron procesos industriales y de
manufactura que contribuyeron al dinamismo de la industria.
Todo este panorama permite que en estas décadas, la industrialización en El
Salvador crezca rápidamente, a través de la sustitución de las importaciones,
impulsada por la ampliación del mercado interno con la creación del Mercado Común
Centroamericano (MCCA). Adicionalmente en este período, nacieron y se
desarrollaron otras instituciones de fomento y apoyo a las actividades industriales del
Mercado Común Centroamericano y se aplicaron políticas de comercio, arancelarias,
cambiarias y otras que contribuyeron al desarrollo del proceso sustitutivo. Al final de
los años setenta, comenzaron a visualizarse problemas estructurales en la modalidad
de desarrollo industrial adoptada. El conflicto bélico con Honduras en 1969, aunado a
las crisis generalizadas del MCCA y del petróleo, acentuó la necesidad de nuevos
mercados y actividades.
La crisis generada en la industria manufacturera por el deterioro del Mercado Común
Centroamericano; no permitió obtener un crecimiento muy significativo en esta
época, sin embargo se produjo un aumento en la producción de bienes intermedios
tales como: productos químicos, textiles, papel, cartón y derivados del petróleo.
Los años ochenta, se caracterizaron por ser una década de crisis económica, política
y social provocada por factores como la confrontación bélica, el desplazamiento de
recursos humanos al exterior, la migración de la población rural y la sub-utilización
de la capacidad instalada de las empresas. La importación de maquinaria y nuevas
tecnologías cesa prácticamente en esta época, debido a la crisis social.
En estos años, se continuó con un clima de inestabilidad para las empresas en El
Salvador ya que se agudizó la guerra civil y el deterioro de la economía que culminó
en el cierre de muchas empresas.
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La finalización del conflicto armado y la firma de los acuerdos de paz a inicios de los
noventas, marcaron para el país un nuevo punto de partida para la vida social,
política y económica, frente a un escenario internacional que ya había iniciado
cambios importantes en todos sus contextos.
El inminente retraso del país en las diferentes áreas: política, comercial, crediticia,
aduanera, etc., exigía la implementación de un programa de reformas económicas
que se visualizaban necesarias para posicionar la economía del país en el nuevo
contexto económico mundial: la Globalización.
En este sentido, uno de los principales esfuerzos de los gobiernos por recuperar la
inversión que emigró en la época de la guerra, es la liberalización del comercio
exterior, siendo una de las primeras tareas la eliminación de las barreras arancelarias
y la implementación de un acelerado programa de desgravación arancelaria.
Otras reformas, fueron implementadas mediante la privatización de la banca, las
telecomunicaciones, el sistema de pensiones, la política monetaria y la aprobación
de la Ley de Integración Monetaria y otros cambios promovidos por el esquema
neoliberal adoptado por los gobiernos, los cuales han dado un nuevo giro al
panorama económico que los empresarios deben enfrentar.
Todas estas acciones relevantes promovidas en el pasado, contribuyeron en gran
medida al impulso y posicionamiento de la industria en nuestro país; sin embargo
muchas de esta políticas ya no son viables por lo que ahora se perfilan como los
nuevos golpes de timón para el impulso de la industria salvadoreña: los Tratados de
Libre comercio, la búsqueda de mercados objetivos y la puesta en marcha de planes
de desarrollo que promuevan la competitividad y productividad eficiente.1
1 Fragmentos del Discurso de Lic. Jorge Arriaza,Director Ejecutivo de ASI, Informe Económico 2006 Desempeño de la Industria
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1.2 CONCEPTOS BASICOS Para una comprensión adecuada de nuestra investigación, se presentan algunos
conceptos básicos:
• Empresa es una unidad económica organizada para la explotación de una
actividad específica, que puede ser la producción, la transformación, la
circulación, la comercialización, la administración o custodia de bienes o la
prestación de servicios con el propósito de obtener una utilidad económica
o social.2
• Empresa Industrial es una unidad económica de carácter privado,
integrada por elementos humanos, físicos y financieros que desarrollan en
forma coordinada diferentes actividades relacionadas con la
transformación de materias primas a través de los procesos de
producción.3
• Industria manufacturera es el conjunto de empresas que se dedican a la
fabricación de bienes finales y bienes intermedios, mediante la
transformación de materias primas e insumos, en el territorio nacional.4
2. SITUACION ACTUAL DE LA INDUSTRIA EN EL SALVADOR.
2.1 DESAFIOS DE LA INDUSTRIA. Los retos que en la actualidad enfrenta la industria salvadoreña van más allá de la
reducción en las tasas de crecimiento ya que se conjugan otros elementos de
carácter más permanente como la competencia de países del Sudeste Asiático, en
particular China; la demanda de una infraestructura de servicios de energía, agua,
2 Costeo basado en Actividades-ABC Joaquin Cuervo y Albeiro Osorio 1ª Edición ECOE Ediciones, Bogotá, 2006 Pág. 3 3 Elaborado por equipo de Tesis 4 Revista “Plan de Desarrollo Industrial” Asociación Salvadoreña de Industriales 2006 ASI
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transporte, puertos, aeropuertos eficientes, efectivos y con precios competitivos,
También demanda mano de obra calificada, personal técnico, administrativo y
operario de primer nivel y demanda estabilidad macroeconómica, política y social.5
Sin embargo, a pesar de que los desafíos para el dinamismo de la industria son
numerosos, el nuevo milenio se perfila como un período en el cual la economía
parece haber iniciado un período de recuperación lo cual es alentador para la
industria. El CAFTA se presenta como la gran apuesta de comercio no sólo de El
Salvador sino también de Centroamérica.
Los Tratados de Libre Comercio que ha sucrito el país, especialmente el Tratado de
Libre Comercio entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos de
América, constituyen un nuevo reto para impulsar la industria salvadoreña; además
plantean nuevas oportunidades para hacer comercio y sobretodo para realizar
nuevas inversiones que se traducen en nuevos empleos para la población.
Los beneficios que las empresas industriales esperan obtener con la vigencia del
CAFTA son las siguientes:
• Eliminación de las barreras arancelarias y no arancelarias que obstaculizan el
comercio. Se espera que el 99.73% de los productos industriales
salvadoreños gocen de cero arancel desde la entrada en vigencia del CAFTA.
• Seguridad jurídica para no depender de mecanismos unilaterales e
instrumentos para combatir el comercio desleal.
• Aumento de la Inversión extranjera
• Incremento de las fuentes generadoras de empleos.
• Mejorar la competitividad de la región, a través de la promoción de un sector
industrial adaptado a los cambios del entorno, para enfrentar la competencia
5 Resumen Ejecutivo y propuesta del Plan de Desarrollo Industrial 2006, ASI, págs. 3
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en el mercado local y externo, con la capacidad de cumplir con las normas
técnicas de calidad y seguridad de los productos.
• Mejorar los niveles de competitividad de la industria, facilitando la
transferencia de tecnología, adquisición de equipo y adopción de estándares
de calidad.
Tal como se expuso anteriormente, los mayores retos para la industria están en el
campo de la mejora continua, la productividad, la competitividad, la calidad, la
innovación tecnológica y el uso de tecnologías de punta. En este sentido, las
gremiales de la empresa industrial están asumiendo un papel más activo y
participativo, proponiendo instrumentos que contribuyan al dinamismo y desarrollo de
este sector, tal es el caso de la Política Industrial contenida en el Plan de Desarrollo
Industrial, propuesto por la Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI) y la cual
cuenta con el apoyo del gobierno salvadoreño. Dicho plan contempla una industria
comprometida con el cambio y las exigencias de sus competidores mundiales, a
través de implementar programas innovativos en los productos y procesos de
fabricación, diseño de planta, organización del personal, manejo financiero eficiente,
control de costos, diseño de campañas de mercadeo, promoción de calidad total, una
efectiva contratación de servicios profesionales y técnicos, diseño de programas de
seguridad y consolidación de diferentes megaproyectos.
3. IMPORTANCIA DE LA EMPRESA INDUSTRIAL
3.1 ECONÓMICA La industria nacional es una de las ramas de mayor impacto directo e indirecto en la
generación del valor agregado de la economía. Es un sector que establece redes de
operaciones de compra y venta de productos manufactureros entre las mismas
industrias y de las industrias a otros sectores productivos, o de las industrias a los
consumidores locales o externos, lo cual contribuye a la dinamización de la
economía.
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La empresa industrial contribuye también en forma significativa al incremento de las
exportaciones de bienes que, en algunos casos, son productos no tradicionales. Las
exportaciones generan a su vez divisas lo que contribuye a equilibrar la balanza de
pagos y el crecimiento económico del país. Adicionalmente se generan fuentes de
empleo, lo cual mejora la calidad de vida de las personas.
3.1.1 PARTICIPACIÓN DE LA INDUSTRIA MANUFACTURERA EN EL
PRODUCTO INTERNO BRUTO (PIB). De acuerdo a cifras del Banco Central de Reserva (BCR), la Industria Manufacturera
y Minas tuvo una tasa de variación anual de 3.7%, mayor en 1.1% a la de 2006
(2.6%), para el mismo trimestre. El resultado está en concordancia con la evolución
de las exportaciones; las exportaciones no tradicionales han superado en forma
continua a las tradicionales, con la ventaja que éstas tienen incorporado mayor
proceso de producción.6 Grafico Nº 1
Tendencias del PIB por Actividad Económica
1/ Cifras Preliminares Fuente: Banco Central de Reserva de El Salvador
6 Informe de la Situación Económica de El Salvador Revista Banco Central de Reserva Cuarto Trimestre 2007
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3.2 SOCIAL En relación a los demás sectores que componen la actividad económica del país, la
industria sigue siendo la de mayor aporte económico, social y laboral, a pesar de que
en algunos períodos ha experimentado ciclos de bajo crecimiento.
Al ser la industria manufacturera el sector que más empleos formales genera en la
economía, se logra paralelamente un mejoramiento en la capacidad de satisfacer las
necesidades básicas de la familia salvadoreña, lo que permite incrementar el
desarrollo económico y humano, disminuyendo la pobreza, la conflictividad y la
violencia social, aumenta los niveles de escolaridad del individuo y le permite un
acceso a los servicios de salud.
La seguridad industrial e higiene ocupacional, también es parte de las agendas
sociales de las empresas industriales, ya que deben desarrollar programas de
seguridad industrial para cumplir requerimientos de calidad e higiene y disminuir los
riesgos de accidentes o daños físicos de sus recursos materiales y humanos.
Otro aspecto social de importancia que desarrolla la Industria, es el compromiso con
la protección del medio ambiente, especialmente aquellas industrias que en su
actividad productiva utilizan materias primas provenientes de recursos naturales, así
como las que expulsan desechos tóxicos que dañan el ecosistema.
Las industrias del sector de manufactura, específicamente el sector de fabricación de
bloques de concreto, contribuyen a desarrollar obras de carácter social en lo que
respecta a proveer materiales de construcción para escuelas, muros de contención,
iglesias y otras instituciones aledañas a la ubicación geográfica de éstas.
Forman parte de asociaciones gremiales que contribuyen a dinamizar el sector,
algunas de las cuales son: Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), Camara de
Comercio e Industria de El Salvador, Cámara Salvadoreña de la Industria de la
Construcción (CASALCO) y FUSADES.
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3.3 LABORAL En cuanto a empleo se refiere, debe mencionarse que la industria es el sector que
absorbe mayor cantidad de mano de obra, y sobretodo según estadísticas del
Instituto Salvadoreño del Seguro Social, ISSS, es el sector que más contratos
formales tiene. Esto quiere decir que en este sector, el empleado tiene seguridad de
gozar con contrato y prestaciones de ley, y por ende de mayor seguridad.
El empleo por las actividades económicas de acuerdo a la clasificación del ISSS,
aumentó a noviembre de 2007 en 42,739 trabajadores, predominan las actividades
de la Industria Manufacturera, Comercio, Financiero y Servicios personales, ramas
que tienen una mayor demanda y cobertura en la economía salvadoreña.
El empleo industrial según los cotizantes del seguro social, a partir de agosto de
2006 modificó su tendencia negativa, a noviembre de 2007 creció en 3.4% contra un
1.6% de 2006 para el mismo mes.
Este análisis demuestra la capacidad de absorción de mano de obra del sector
industrial y su aporte importante en la generación de empleo y en la economía del
país.
3.4 POLITICA La industria es un sector que contribuye a fomentar el desarrollo nacional así como a
la búsqueda de la estabilidad económica. Al ser el sector industrial, uno de los pilares
que sostienen la economía salvadoreña, las fracciones legislativas lo toman en
consideración en las negociaciones para apertura de mercados internacionales, firma
de Tratados de Libre Comercio y otros acuerdos o convenios relacionados.
Así mismo, para el establecimiento y desarrollo de las empresas industriales se
requiere de la creación y aprobación de políticas gubernamentales que apoyen dicho
sector y contribuyan al despegue industrial de estas empresas.
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Uno de los apoyos que recibió la industria salvadoreña por parte del gobierno
salvadoreño es la divulgación de las bases de la Política Industrial (preparadas sobre
planteamientos presentados por la ASI), con el objetivo de fortalecer la
competitividad y productividad del sector industrial, la cual será alcanzada en la
medida en que se desarrolle y cumpla el Plan de Desarrollo Industrial.
4. CLASIFICACION DE LA INDUSTRIA EN EL SALVADOR.
Empresas Industriales son las que se dedican a la producción de bienes, con el
recurso de mano de obra y otros costos o sea los llamados costos de conversión, se
transforma una materia prima en un producto terminado nuevo. En este grupo se
encuentran aquellas empresas que desarrollan diferentes actividades relacionadas
con la extracción y transformación de materias primas a través de procesos de
producción o manufactura. Por ejemplo: empresas de textiles, empresas alimenticias,
productoras de gaseosas entre otras.
Las empresas industriales se subdividen en:
• Manufacturera: Es la que se encarga del procesamiento de materias
primas por medio de procedimientos manuales o mecánicos, hasta la
obtención de productos terminados. Las empresas industriales que
fabrican bloques de concreto, pertenecen a este tipo de industria.
• Extractiva: Se dedica a la extracción y explotación directa de riquezas,
productos o recursos naturales.
La Asociación Salvadoreña de Industriales (ASI), a través de su Directorio
empresarial clasifica a la empresa industrial por medio de la Clasificación Industrial
Nacional Uniforme de las Actividades Económicas CIIU7
7 CIIU es una clasificación uniforme de las actividades económicas por procesos productivas que permite que los paises produzcan datos de acuerdo con categorías comparables a escala intenacional.
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La CIIU desempeña un papel importante al proporcionar el tipo de desglose por
actividad necesario para la compilación de las cuentas nacionales desde el punto de
vista de la producción.
La CIIU tiene por finalidad establecer una clasificación uniforme de las actividades
económicas productivas.
Su propósito principal es ofrecer un conjunto de categorías de actividades que se
pueda utilizar cuando se diferencian las estadísticas de acuerdo con esas
actividades.
El propósito secundario de la CIIU es presentar ese conjunto de categorías de
actividad de modo tal que las entidades se puedan clasificar según la actividad
económica que realizan.
La Clasificación Internacional Industrial Uniforme (CIIU), divide las actividades
productivas en nueve grupos, los cuales son los siguientes:
1. Agropecuarios
2. Minas y canteras
3. Industrial 4. Electricidad y agua
5. Construcción
6. Comercio, restaurante y servicios
7. Transporte, almacenamiento y comunicaciones
8. Servicios financieros y profesionales
9. Servicios personales
Cada uno de estos grupos está dividido en varios subgrupos más específicos
creando con ello un código con cuatro dígitos dentro de cada actividad, así el Grupo
3 de la clasificación CIIU, perteneciente a la Industria comprende los siguientes
subgrupos:
31. Productos alimenticios, bebidas y tabaco.
32. Textiles, prendas de vestir e industrias de cuero
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33. Industrias de la madera y productos de madera, incluidos muebles
34. Fabricación de papel y productos de papel, imprenta y editoriales
35. Fabricación de sustancias químicas y productos químicos, derivados del
petróleo y de carbón, caucho y plástico.
36. Fabricación de productos minerales no metálicos, exceptuando los derivados
del petróleo.
37. Industrias metálicas básicas.
38. Fabricación de productos metálicos, maquinaria y equipo.
39. Otras industrias manufactureras.
El subgrupo 36 Fabricación de productos minerales no metálicos, exceptuando los
derivados del petróleo, es la clasificación donde están agrupadas las empresas que
fabrican bloques de concreto y se subdivide en los siguientes grupos:
CIIU RAMA DE ACTIVIDADES 36 Fabricación de Productos Minerales no Metálicos
361 Fabricación Objetos de Barro, Loza, Porcelana
3610 Fabricación de Objetos de Barro, Loza, Porcelana.
362 Fabricación Vidrio y Productos de Vidrio
3620 Fabricación Vidrio y Productos de Vidrio
369 Fabricación otros Productos Minerales no Metálicos
3691 Fabricación Productos de Arcilla y Construcción
3692 Fabricación de Cemento, Cal y Yeso
3699 Fabricación Productos Minerales no Metálicos
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B. ANTECEDENTES DE LAS EMPRESAS INDUSTRIALES QUE FABRICAN BLOQUES DE CONCRETO. Los inicios de la industria manufacturera relacionada con la fabricación de bloques de
concreto se remontan al uso del adobe, como material estructural de mampostería,
cuyos antecedentes se encuentran aproximadamente 4,000 A.C., en la Isla de Creta,
Mesopotámica, Egipto y el Valle Indo. En América los primeros orígenes del uso de
este material se encontraron en Perú, México y Centroamérica.
Durante mucho tiempo el adobe fue utilizado en construcciones urbanas de un piso,
hasta que a inicios del siglo XIX en Inglaterra se origina uno de los grandes avances
en el campo de la construcción, la fabricación del bloque de concreto. Estos bloques
eran sólidos y sumamente pesados en los que se utilizaba la cal como material
cementante. La introducción del cemento Portland y su uso intensivo, abrió nuevos
horizontes a este sector de la industria. A principios del siglo XX aparecieron los
primeros bloques huecos para muros; la ligereza de estos nuevos bloques significa,
por sus múltiples ventajas, un gran adelanto para el área de la construcción en
relación a etapas anteriores. La producción de los bloques de concreto se expande a
pesar de su costo, ya que permite construir cerramientos en menor tiempo y con
mínimo mantenimiento.
El bloque de concreto llegó en muy buen momento a sustituir el bloque de adobe y el
ladrillo, ya que era un material de construcción más versátil para las estructuras de
mampostería confinada y reforzada.
A nivel mundial, el bloque como tal ha evolucionado desde un sistema artesanal
constructivo, hasta los que se pueden ensamblar como si fueran piezas de lego, y se
podría decir que la variación se ha dado también a sustituir parte de sus agregados,
es el caso del bloque traslúcido.
En El Salvador, según la Dirección General de Estadísticas y Censos al año 2004 se
tenían registradas a nivel nacional 36 empresas legalmente establecidas, dedicadas
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a la fabricación de ladrillos y tubos de cemento o concreto; siendo algunas de las
más sobresalientes: Blokitubos, S.A. de C.V., Productos Atlas, S.A. de C.V.,
Prefabricados, S.A. de C.V., Grupo Saltex, S.A. de C.V., Blocasa, Precasa, S.A. de
C.V., Fábrica La Roca y Producem.
1. DEFINICION DE BLOQUE DE CONCRETO El bloque es una unidad de mampostería con huecos y fabricación con concreto.8
Los bloques de concreto son elementos modulares y premoldeados; están dentro de
la categoría de mampuestos que en obra se manipulan a mano y son especialmente
diseñados para la albañilería confinada y armada.9
Unidad de albañilería, cuyas dimensiones normalizadas, en la armonía con la
coordinación modular, de manera que su alto es tal, que no debe exceder a su largo
ni a seis veces su ancho. Generalmente posee cavidades inferiores transversales
que pueden ser ciegas por uno de sus extremos y cuyos ejes son paralelos a una de
las aristas.10
2. MATERIAS PRIMAS UTILIZADAS Antiguamente para la elaboración de bloques se utilizaba paja y lodo, esta técnica
fue utilizada por los egipcios hace miles de años para la elaboración de las
Pirámides.
En la actualidad, la fabricación de bloques de concreto requiere el uso de materias
primas, tales como: piedra partida, escoria volcánica, arena, cemento y agua.
a) Cemento: Es la materia prima de mayor costo, se utiliza en bajas proporciones y sus
propiedades son proveer la consistencia y resistencia al bloque de concreto. En El
Salvador, las empresas que fabrican bloques no poseen plantas de producción de
8 Norma Tecnica para Diseño y Construcción Estructural de Mamposteria MOP, El Salvador 1994 9 Programa Cientifico PC-CISMID 1999-2000 Universidad Nacional de Ingenieria, Perú 10 American Society for testing and Materials (ASTM)
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cemento por lo que este insumo es adquirido localmente. Esta materia prima absorbe
el 70% del costo de producción de los bloques.
b) Arena Para el proceso productivo de los bloques se utiliza la arena de aluvión; este material
provee la textura al bloque de concreto, es extraída de minas, las cuales en su
mayoría, se encuentran ubicadas al norte del Departamento de San Salvador,
específicamente en los Municipios de Aguilares, Guazapa, Nejapa y El Paisnal.
En el Departamento de San Salvador, ninguna de las empresas que fabrican
bloques de concreto, posee su propia mina, por lo que esta es extraída a través de
un subcontrato con los propietarios de las minas.
Las minas o canteras de donde proviene la arena que utilizan las empresas que
fabrican bloques de concreto, están situadas geográficamente en los siguientes
municipios del Departamento de San Salvador:
Gráfico Nº 2 Ubicación geográfica de las minas o canteras de arena de San Salvador.
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c) Escoria Volcánica Este material es el complemento del cemento, ayuda para que el bloque sea
resistente, ya que al tratarse de un concreto liviano, en vez de utilizar grava (de
piedra), se utiliza la escoria como el complemento perfecto para la elaboración de los
bloques.
d) Agua El agua es uno de los ingredientes principales, ya que esta es utilizada cuando los
materiales son mezclados en seco, agregándose en forma gradual y medida, para
que actúe sobre las demás materias primas. El suministro del agua en la mayoría de
las empresas no es a través de la Administración de Acueductos y Alcantarillados
(ANDA), sino por medio de la explotación privada (pozo propio en las instalaciones
de las empresas). Es un elemento necesario para la fabricación de los bloques,
siendo útil también en el proceso de curado, donde a través de un sistema de
nebulizado o micro aspersión de agua se hacen los rociados de agua sobre los
bloques de concreto.
3. VENTAJAS DE LOS BLOQUES DE CONCRETO. • Los bloques de concreto son un material muy versátil y la uniformidad de sus
dimensiones, permite levantar paredes muy verticales.
• Las paredes o muros construidos con bloques de concreto, están provistos de
celdas verticales, dentro de las que se puede colocar las barras de refuerzo
vertical, así como las tuberías eléctricas, hidrosanitarias y de
telecomunicaciones. Esto eliminan en gran medida, las perforaciones de los
muros para tales fines, lo que agiliza la instalación de los diferentes sistemas,
ahorrando tiempo y mano de obra.
• Buena adherencia de los recubrimientos (repellos, estucos), por la textura de
su superficie.
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• Tienen una baja absorción, lo que es bueno pues estos elementos no
absorben excesivamente el agua del mortero, lo que evita una mala
adherencia por contracción.
• Gran compatibilidad con elementos a base de cemento, lo que se traduce en
una buena adherencia con morteros y concretos.
• Permite diseñar para un gran aislamiento térmico y acústico, ya que las
perforaciones verticales, brindan cámaras de aire aislante, que se pueden
llenar con materiales de características adecuadas para tal fin. Las
construcciones con bloques de concreto presentan gran durabilidad y brinda al
usuario confort térmico y acústico.
• El empleo de bloques de concreto permite una reducción apreciable en la
mano de obra con relación a otros sistemas, tanto por el menor número de
unidades a colocar como por la simplificación de tareas.
4. PERSPECTIVAS DE LAS INDUSTRIAS MANUFACTURERAS DEDICADAS A LA FABRICACION DE BLOQUES DE CONCRETO. El hecho de tratar de diversificar en materiales, en tecnologías constructivas, siempre
con la idea de innovar racionalmente es lo que ha hecho que cada día aparezcan
nuevas tecnologías, tanto a nivel mundial como nacional; dicha evolución viene dada
con los desarrollos urbanísticos y de vivienda ocurridos en cada época.
Cada época y la necesidad de mantenerse en el mercado, ha llevado a este sector a
innovar sus productos, actualmente estas empresas fabrican una gran variedad no
sólo de bloques sino también fabrican adoquines para piso, postes y otros productos
prefabricados de concreto.
A nivel nacional, la mayoría de fábricas elaboran dos tipos de bloques de concreto:
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• Bloques de uso no estructural: Bloque que va a ser utilizado de forma
general en paredes de división o de fachada.
• Bloques estructurales: es el bloque que va a estar sometido a cargas, por
lo general se utilizan para fundaciones y muros.
Gráfico Nº. 3 Bloques de Concreto
4.1 INNOVACIÓN TECNOLÒGICA. Un acontecimiento importante en cuanto a innovación tecnológica en la fabricación
de bloques de concreto, fue creado en 1997 por el arquitecto húngaro Aaron
Losonzci. Este concreto, logrado con fibra de vidrio, no sólo permite explorar
diferentes usos de la iluminación natural en la construcción, sino que ha abierto
nuevas líneas en el diseño de muebles y en el uso de materiales para la creación
artística.
Después de mucho experimentar se ha logrado hacer bloques adecuados para
diferentes tipos de construcciones.
La aplicación de fibras de vidrio al concreto ha revolucionado los usos del material
más utilizado para la construcción y le ha abierto paso en la industria de muebles y el
arte.
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C. MARCO LEGAL
Todas las empresas legalmente constituidas en el país, deben obedecer un marco
legal, compuesto por Leyes mercantiles, tributarias, laborales y en algunos casos
disposiciones o regulaciones especiales que afectan a un sector determinado. Las
industrias dedicadas a la fabricación de bloques de concreto también deben regirse
por dichas disposiciones legales, por tal razón destacamos el marco legal y
regulatorio de este sector.
Grafico Nº. 4 Marco Legal de la Industrias que fabrican Bloques de concreto.
REGULACIONES MERCANTILES
REGULACIONES TRIBUTARIAS
REGULACIONES LABORALES
REGULACIONES MUNICIPALES
EMPRESAS INDUSTRIALES DE EL SALVADOR
INDUSTRIAS QUE FABRICAN BLOQUES DE CONCRETO
REGULACIONES MEDIOAMBIENTALES LEY DE MINAS
LEY DEL MEDIOAMBIENTE
REGULACIONES INTERNACIONALESNORMAS ASTM
Preparado por equipo de Tesis
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1. REGULACIONES MERCANTILES.
1.1 LEY DEL REGISTRO DE COMERCIO A través de esta ley el Registro de Comercio, proporciona plena seguridad jurídica al
tráfico mercantil, asegura los derechos de propiedad industrial y la propiedad literaria.
1.2 CÓDIGO DE COMERCIO Los comerciantes, los actos de comercio y las cosas mercantiles se rigen por las
disposiciones contenidas en el Código de Comercio; está dividido en cuatro libros, el
primero se refiere a los comerciantes y sus auxiliares, el segundo a las obligaciones
profesionales de los comerciantes y las sanciones por su incumplimiento, el tercero
Cosas Mercantiles y el cuarto Obligaciones y Contratos Mercantiles.
1.3 LEY DE LA SUPERINTENDENCIA DE OBLIGACIONES MERCANTILES Esta Ley fue emitida para modernizar la entidad encargada de la vigilancia de las
sociedades y empresas mercantiles, a través de reducir y simplificar los trámites para
ejercer el comercio y actividades lícitas y compartir nuevas responsabilidades con
quienes ejercen funciones públicas y facilitar la labor de vigilancia.
2. REGULACIONES TRIBUTARIAS
2.1 CÓDIGO TRIBUTARIO Y SU REGLAMENTO Este código constituye el marco legal para facilitar el cumplimiento de las
obligaciones tributarias así mismo contribuye a la recaudación fiscal; el Código
contiene los principios y normas jurídicas, aplicables a todos los tributos internos bajo
la competencia de la Administración Tributaria.
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2.2 LEY DEL IMPUESTO A LA TRANSFERENCIA DE BIENES MUEBLES Y A LA PRESTACIÓN DE SERVICIOS Y SU REGLAMENTO. Esta Ley es aplicable a la transferencia, importancia, internación, exportación y al
consumo de los bienes muebles corporales, prestación, importación, internación,
exportación y el autoconsumo de servicios.
2.3 LEY DEL IMPUESTO SOBRE TRANSFERENCIA DE BIENES RAÍCES Grava las transferencias de bienes raíces por acto entre vivos, las cuales pueden ser
personas naturales o jurídicas que adquieren bienes raíces.
2.4 LEY DEL IMPUESTO SOBRE LA RENTA Y SU REGLAMENTO Es un ordenamiento legal que recoge las corrientes modernas sobre tributación
directa. Regula la obtención de rentas por los sujetos pasivos.
2.5 LEY DE INVERSIONES Tiene por objeto fomentar las inversiones en general y las inversiones extranjeras en
particular, para contribuir al desarrollo económico y social del país, incrementando la
productividad, la generación de empleos, las exportaciones de bienes y servicios y la
diversificación de la producción.
2.6 LEY DEL REGISTRO DE IMPORTADORES Esta Ley establece la obligación de registrarse como importadores y los requisitos
que deben contener la declaración de mercancías; además establece las
infracciones aduaneras y las sanciones respectivas.
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3. REGULACIONES LABORALES
3.1 CÓDIGO DE TRABAJO El Código de Trabajo establece las normas que armonizan las relaciones entre
patronos y trabajadores, estableciendo sus derechos y obligaciones. Para el sector
industrial uno de los principales Libros del Código es el Tercero, este trata de las
regulaciones en cuanto a previsión y seguridad industrial.
3.2 LEY Y REGLAMENTO DEL SEGURO SOCIAL (ISSS)
El Seguro Social cubrirá en forma gradual los riesgos a que están expuestos los
trabajadores por causa de enfermedad, accidente común, accidente de trabajo,
enfermedad profesional, maternidad, invalidez, vejez, muerte y cesantía involuntaria;
el régimen del seguro social obligatorio se aplica a todos los trabajadores que
dependan de un patrono sea cual fuere el tipo de relación laboral que los vincule y la
forma que hayan establecido la remuneración.
3.3 LEY DEL FONDO PARA PENSIONES El Sistema de Ahorro para Pensiones fue creado para los trabajadores del sector
privado, público y municipal, para brindar la seguridad provisional y cubrir los riesgos
de Invalidez común, Vejez y Muerte.
4. REGULACIONES MUNICIPALES
4.1 ALCALDÍA MUNICIPAL Las empresas se regirán por las disposiciones municipales y ordenanzas particulares
del municipio de localización de estas.
Las regulaciones municipales a que están afectas se relacionan con la imposición de
tasas y contribuciones municipales por uso e iluminación de rótulos, disposición de
desechos, explotación de recursos minerales, inmuebles entre otros.
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5. REGULACIONES MEDIOAMBIENTALES
5.1 LEY DEL MEDIO AMBIENTE
La industria fabricante de bloques de concreto está sujeta a cumplir las disposiciones
que emita esta entidad, ya que utiliza para su proceso productivo, algunas materias
primas calificadas como recursos naturales tales como: arena y escoria volcánica.
También dicha entidad regula las actividades relacionadas con el manejo y utilización
del cemento, como una medida preventiva para evitar los riesgos de contaminación
del aire.
El Ministerio del Medio Ambiente y Recursos Naturales es el encargado de velar por
la adecuada utilización de los recursos naturales y minerales de nuestro país, a
través de la creación de la Ley del Medio Ambiente mayo de 1998. La referida ley
tiene por objeto la protección, conservación y recuperación del medio ambiente; el
uso sostenible de los recursos naturales que permitan mejorar la calidad de vida de
las presentes y futuras generaciones; así como también, normar la gestión ambiental,
pública y privada y la protección ambiental como obligación básica del Estado, los
municipios y los habitantes en general; y asegurar la aplicación de los tratados o
convenios internacionales celebrados por El Salvador en esta materia. 11
5.2 LEY DE MINAS (DIRECCION DE HIDROCARBUROS Y MINAS DEL MINISTERIO DE ECONOMÍA). Con el objeto de regular la exploración, explotación, procesamiento y
comercialización de los recursos naturales no renovables, existentes en el suelo y
subsuelo de la República, la Asamblea Legislativa emitió el Decreto Legislativo No.
544 de fecha 14 de diciembre de 1995, publicado en el Diario Oficial No. 16, tomo
11 Art. 1.-Ley de Medio Ambiente de la República de El Salvador
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330 del 24 de enero de 1996, para crear la Ley de Minería, la cual en lo sucesivo ha
experimentado reformas, siendo la última la realizada en Julio de 2001.
D. REGULACIONES TECNICAS
1. REGULACIONES NACIONALES Las empresas dedicadas a la fabricación de bloques de concreto, deben observar y
cumplir las disposiciones especiales del sector; una de las normativas particulares es
la Norma Técnica para Diseño y Construcción Estructural de Mampostería, la cual
establece los requisitos mínimos para el diseño y construcción de estructuras de
mamposterías: Ladrillo de barro sólido cocido, ladrillo de barro extruído y bloque de
concreto. Regula todo lo concerniente al diseño, la construcción y a las propiedades
de los materiales.
1.1 NORMA TECNICA PARA DISEÑO Y CONSTRUCCION ESTRUCTURAL DE MAMPOSTERIA.
Esta Norma está contenida en el Reglamento para la Seguridad Estructural en las
Construcciones (El Salvador, 1994) del Ministerio de Obras Públicas, MOP, la cual
debe aplicarse en todo el país. Esta Norma establece las características mecánicas de mampostería, en lo relativo a
la resistencia a la compresión, resistencia al cortante, elasticidad y rigidez, entre
otras.
Dicha Norma establece que el bloque de concreto, debe cumplir con los lineamientos
establecidos en el capitulo 4, en el cual se definen los distintos tipos de mampostería
que pueden formar parte de un sistema estructural y se indican los requisitos
mínimos para cada uno de ellas
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2. REGULACIONES INTERNACIONALES
2.1. NORMAS INTERNACIONALES ASTM Estas normas son estándares establecidos a nivel internacional, sin embargo a nivel
nacional las empresas dedicadas a la fabricación de bloques de concreto, las
observan y las toman como parámetro de fabricación de sus productos en lo relativo
a resistencia a la compresión, absorción, resistencia al cortante, elasticidad y rigidez.
2.1.1 USO DE LAS NORMAS ASTM
ASTM son las siglas de “ American Society for testing and Materials”,
que se traduce al español como “Sociedad Americana de Materiales
y Pruebas”.
Las normas ASTM las usan los individuos, compañías y agencias en todo el mundo.
Los compradores y vendedores incorporan normas en sus contratos; los científicos e
ingenieros las usan en sus laboratorios y oficinas; los arquitectos y diseñadores las
usan en sus planos; las agencias gubernamentales de todo el mundo hacen
referencia a ellas en códigos regulaciones y leyes: y muchos otros las consultan para
obtener orientación sobre muchos temas.
Las normas de ASTM son "voluntarias" en el sentido de que ASTM no exige
observarlas. Sin embargo las autoridades gubernamentales con facultad normativa
con frecuencia dan fuerza de ley a las normas voluntarias, mediante su cita en leyes,
regulaciones y códigos. Los usos de las normas ASTM son innumerables. En El
Salvador, las observan las empresas que fabrican bloques de concreto, empresas
fabricantes de hierro, cemento y similares; otros usos son los siguientes:
Petróleo: Los viajeros por tierra y por aire tienen confianza en la calidad estándar de
los combustibles que se utilizan para el recorrido donde quieran que vayan debido al
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gran número de normas ASTM aplicables al petróleo, las cuales son reconocidas
alrededor del mundo.
Medio Ambiente: Los constructores de edificaciones comerciales pueden satisfacer
los requisitos de las regulaciones locales medioambientales valiéndose de las
normas ASTM para evaluaciones ambientales en el sitio. En El Salvador constituyen
un apoyo a la Ley del Medio Ambiente.
Deportes y equipos recreativos: La incidencia y severidad de las lesiones en la
cabeza se reduce cuando los ciclistas usan casco y otros dispositivos de protección
fabricados con base en una norma ASTM.
2.1.3 NORMAS ASTM APLICABLES A LAS FÁBRICAS DE BLOQUES DE CONCRETO.
Las Normas ASTM que aplican las empresas que fabrican bloques de concreto son
las siguientes:
• C-90-99a Resistencia para entrega de producto: Esta norma establece
como mínimo una resistencia de 250 Kg. a los veintiocho días de haberse
producido el bloque.
• C- Absorción: La absorción corresponde a la cantidad de agua que
alcanza ganar el bloque cuando se pone en contacto con la humedad. Los
bloques de buena calidad deben tener una baja absorción. Se establece
una absorción del 23% a los veintiocho días de haberse producido el
bloque.12
12 http://www.astm.org