capitulo 1 ambiental

INGENIERA AMBIENTAL PARA INGENIEROS

GABRIEL MARTINEZ HERRERA MAESTRIA EN CIENCIAS EN ING. AMBIENTAL

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MAESTRIA EN CIENCIAS EN ING.

AMBIENTAL

UNIVERSIDAD MICHOACANA DE SAN

NICOLAS DE HIDALGO

AGOSTO DEL 2013


M. EN C. GABRIEL MARTNEZ HERRERA



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PRESENTACIN

Los recursos de nuestro planeta, biticos y abiticos, son sobreexplotados y sufren

un uso inadecuado. Los esfuerzos por usarlos de manera racional permitirn una

explotacin adecuada que redundara en el beneficio de la comunidad.

En ste texto daremos una panormica de los esfuerzos nacionales e internacionales

para regular el uso adecuado de los recursos naturales, sumando la parte legislativa con la

ingeniera.

Es importante dejar en claro, que los Ingenieros, tenemos doble tarea con el

ambiente, transformar los recursos con responsabilidad, desarrollando procesos sustentables

y encontrar mecanismos para tratar los efluentes contaminantes, de nuestros procesos. Pero

sobre todo evitar que los contaminantes sean producidos. No buscar la medicina, evitar la enfermedad

Construyamos un mundo mejor.

Esta es la historia de una tierra que tena un agujero en el cielo. La lluvia que caa sobre aquella tierra era de un cido venenoso que mataba a los rboles. Y slo unas cuantas

cosas crecan en el suelo, porque haban sido arrasadas por extraos productos qumicos

que empleaban los agricultores. A veces la gente se preguntaba: Y por qu pasa esto? Y la pantallita que haba en un ngulo en todas las habitaciones tranquilamente responda:

Porque as tiene que ser. Pero la gente no entenda. Y se olvidaban de aquella pregunta y se iban a trabajar. Un da, un nio pequeo se despert: la maana era gris. La lluvia caa

por el agujero que haba en el cielo y sobre aquella tierra en las que slo crecan unas

cuantas cosas. Y, como una hilera de hormigas tristes, la gente se iba a trabajar.

El nio estaba escuchando cuando, de pronto, una de aquellas personas se par y

pregunt: Pero de verdad sta es la mejor la manera de vivir? Y la pantallita que haba en todas las habitaciones respondi: Si quieres ser rico y tener cosa buenas y estar rodeado de lujos, has de pagar un precio.

Y ese precio es ensuciar la tierra. No puede ser de otra manera. Y todo el mundo volvi a olvidarse de la pregunta y cada cual se march por su lado. Pero entonces el nio

alz la voz y dijo: Tiene que haber una mejor forma de hacer lo que queremos hacer , sin que estropeemos el cielo y la lluvia y la tierra. Y la gente se par a escuchar y apag la pantallita y empez a buscar la mejor forma de hacer las cosas. Y aquella tierra comenz a

florecer por primera vez en mucho tiempo. Y el cielo brillaba con un azul muy bello y la

lluvia saba muy dulce. Creo es hora ya de que nos convirtamos en ese nio pequeo y

empecemos a construir un futuro mucho mejor. Paul McCartney

Fuente: Salvemos a la tierra. Jonathan Porrit. Editorial Aguilar. Mxico, 1991.



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Objetivo

Conocer y explicar los problemas que se generan en el medio ambiente, causados por actividades industriales

y municipales, adquirir conocimientos y desarrollar habilidades que permitan profundizar por cuenta propia

en el planteamiento y solucin de problemas de contaminacin de agua, del aire, del suelo, de los residuos, as

como por ruido, trmica y radioactiva, as como de impacto y riesgo ambiental.

Generar alternativas de solucin a los diferentes problemas de ndoles ambiental en la industria y municipio,

sin dejar de considerar los aspectos econmico y social.

Seleccionar los procesos productivos que logren el desarrollo sostenible.

CONTENIDO.

CAPITULO 1. LEGISLACIN AMBIENTAL

CAPITULO 2. MARCO TERICO

CAPITULO 3. CONTAMINACIN DEL AGUA

CAPITULO 4. CONTAMINACIN DEL AIRE

CAPITULO 5. AFECTACIN DEL SUELO.

CAPITULO 6. RESIDUOS SLIDOS

CAPITULO 7. CONTAMINACIN POR RUIDO.

CAPITULO 8. CONTAMINACIN TERMICA

CAPITULO 9. CONTAMINACIN RADIOACTIVA



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CAPITULO 1. LEGISLACIN AMBIENTAL

Lnea del tiempo en la legislacin ambiental.

Leyes ambientales

Ley conservacin de suelo y agua. 1946 Subsecretara de mejoramiento del ambiente 1971

Ley federal para prevenir y controlar la contaminacin. 1971 Secretaria de desarrollo urbano y ecologa 1982

Ley federal de proteccin ambiental. 1984 Secretaria de desarrollo social 1988

Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin ambiental. 1988 (LGEEPA) Secretaria del medio ambiente, recursos naturales y pesca 1994 (SEMARNAT)

Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente

Modificaciones a la LGEEPA 1996 Secretara del medio ambiente y recursos naturales (SEMARNAT)

Reglamentos ambientales

De parques nacionales e internacionales. 1942

Para la prevencin y control de la contaminacin atmosfrica originada por humos y polvos. 1971

Para el control y prevencin de la contaminacin de aguas. 1973

Para la prevencin y control de la contaminacin ambiental generada por la emisin de ruidos. 1976

Para prevenir y controlar la contaminacin del mar por vertimiento de desechos y otras materias. 1979

Para la proteccin del ambiente contra la contaminacin originada por la emisin de ruido. 1982

Para la prevencin y control de la contaminacin generada por los vehculos automotores que circulan por el distrito federal y Los municipios de su zona conurbada. 1988

En materia de impacto ambiental. 1988

En materia de prevencin y control de la contaminacin atmosfrica. 1988

En materia de residuos peligrosos. 1988

Para el uso y aprovechamiento del mar territorial, vas navegables, playas, zona federal martima terrestre y terrenos ganados al mar. 1991

Para el transporte terrestre de materiales y residuos peligrosos. 1993

De la ley de aguas nacionales. 1994

Reglamento en materia de riesgos.

Jerarqua del orden jurdico en el derecho mexicano.

mbito federal

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos BASE

Leyes de Carcter Federal

(Emanan de la Constitucin)

Convenios y Tratados Internacionales

Leyes Ordinarias

(No emanan de la Constitucin)

Decretos

Reglamentos de Leyes Federales

- Normas

- Instructivos

- Listados

PRIMER

NIVEL

SEGUNDO

NIVEL

TERCER

NIVEL



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Jerarqua del orden jurdico en el derecho mexicano.

mbito estatal

ambito estatal

Constitucin de la Repblica Mexicana

Artculos 27, 73 y 25 de la constitucin poltica mexicana

Art. 27, prrafo tercero:

Conservacin de los recursos naturales

(Parte del texto original de la constitucin de 1917)

Art. 73. Fraccin XVI

Prevencin y control de la contaminacin

(Incorporado a la constitucin en 1971)

Art. 25

Cuidado del medio ambiente

(Incorporado a la constitucin en 1983)

En 1987 las tres disposiciones anteriores fueron ampliadas e incorporadas mediante reformas a los artculos

27 y 73. Se establece as que es deber del estado preservar y restaurar el equilibrio ecolgico.

En 1992, el prrafo tercero del artculo 27 constitucional incorpora el deber del estado de evitar la destruccin

de los elementos naturales

Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos

Leyes de Carcter Federal

Convenios y Tratados Internacionales

Constitucin propia de cada estado

Leyes Ordinarias Estatales

Reglamentos de Leyes Federales SEGUNDO

Reglamentos de Leyes Estatales NIVEL

Reglamentos de carcter municipal

Normas Federales

Normas Estatales

Bandos de Polica y buen gobierno

TERCER

NIVEL

BASE

PRIMER

NIVEL



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Ley general de equilibrio ecolgico y la proteccin ambiental

Es el principal instrumento jurdico vigente en materia de proteccin ambiental en su conjunto.

Fue publicada en el diario oficial de la federacin el da 28 de enero de 1988.

Reformada por el decreto por el que se reforma, adiciona y derogan diversos artculos del cdigo penal para el

distrito federal en materia de fuero comn, y para toda la repblica en materia de fuero federal, y por el

decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la ley general del equilibrio ecolgico y la

proteccin al ambiente publicados el da 13 de diciembre de 1996.

El decreto reform el cdigo penal, adicionndole un captulo de "delitos ambientales", as como los

transitorios del segundo ordenamiento citado, se reproducen como apndices despus del texto de la ley.

Antecedentes:

La ley federal para prevenir y controlar la contaminacin (1971) y la ley federal de proteccin ambiental

(1984) las cuales fueron substituidas por la LGEEPA en 1988

La LGEEPA est dividida en seis ttulos y dos apndices

Ttulos:

1. Disposiciones generales. 2. Biodiversidad. 3. Aprovechamiento sustentable de los elementos naturales. 4. Proteccin al ambiente. 5. Participacin social e informacin ambiental. 6. (s/t) Disposiciones generales, inspeccin y vigilancia, medidas de seguridad, sanciones administrativas,

recurso de revisin, de los delitos de orden federal, denuncia popular.

Apndices:

Uno: delitos ambientales

Dos: artculos transitorios del decreto que reforma, adiciona y deroga diversas disposiciones de la ley general

de equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.

En su conjunto esta ley cuenta con 204 artculos

Leyes complementarias en materia ambiental

Ley de conservacin del suelo y agua. 1946

Ley federal de caza. 1952

Ley de sanidad Fito pecuaria. 1974

Ley general de asentamientos humanos. 1976

Ley de obras pblicas. 1980

Ley general de bienes nacionales. 1982

Ley de planeacin. 1983

Ley federal de vivienda. 1984

Ley federal del mar. 1986

Ley federal de derechos. 1991

Ley general de metrologa y normalizacin. 1992

Ley de pesca. 1992

Ley de aguas nacionales. 1992

Ley forestal. 1992

Leyes estatales de carcter ambiental



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La mayora de los estados de la repblica mexicana, cuentan ya con una ley estatal en materia ambiental.

Estas leyes fueron publicadas en distintas fechas entre los aos 1988 y 2011.

Autoridades ambientales

La cabeza de sector en materia de proteccin ambiental y ecologa es la secretara del medio ambiente,

recursos naturales (SEMARNAT)

La LOAPF art 32 bis establece las atribuciones y funciones de la SEMARNAT entre las ms relevantes se

encuentran las siguientes:

fomentar la proteccin, restauracin y conservacin de los ecosistemas y recursos naturales

formular y conducir la poltica nacional en materia de recursos naturales

administrar y regular el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales

establecer normas oficiales mexicanas sobre preservacin y restauracin del m.a.

vigilar el cumplimiento de las leyes relacionadas con el medio ambiente

promover el ordenamiento ecolgico

evaluar y dictaminar las manifestaciones de impacto ambiental

Ejemplos de algunas normas relevantes

Agua

Norma oficial mexicana nom-032-SEMARNAT-1993, que establece los lmites mximos permisibles de

contaminantes en las aguas residuales de origen urbano o municipal para su disposicin mediante riego

agrcola.

Aire:

Norma oficial mexicana nom-034- SEMARNAT-1993, que establece los mtodos de medicin para determinar la concentracin de monxido de carbono en el aire ambiente y los procedimientos para la

calibracin de los equipos de medicin.

Norma oficial mexicana nom-03 SEMARNAT 5--1993, que establece los mtodos de medicin para

determinar la concentracin de partculas suspendidas totales en el aire ambiente y el procedimiento para la

calibracin de los equipos de medicin

Norma oficial mexicana nom-043 SEMARNAT --1993, que establece los niveles mximos permisibles de

emisin a la atmsfera de partculas slidas provenientes de fuentes fijas.

Residuos peligrosos

Norma oficial mexicana nom-052- SEMARNAT-1993, que establece las caractersticas de los residuos

peligrosos, el listado de los mismos y los lmites que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al

ambiente. diario oficial de la federacin, 22 de octubre de 1993.

Norma oficial mexicana nom-053- SEMARNAT -1993, que establece el procedimiento para llevar a cabo la

prueba de extraccin para determinar los constituyentes que hacen a un residuo peligroso por su toxicidad al

ambiente.



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Norma oficial mexicana nom-054- SEMARNAT-1993, que establece el procedimiento para determinar la

incompatibilidad entre dos o ms residuos considerados como peligrosos por la norma oficial mexicana nom-

052-ecol-1993.

Norma oficial mexicana nom-055- SEMARNAT-1993, que establece los requisitos que deben reunir los sitios

destinados al confinamiento controlado de residuos peligrosos, excepto de los radiactivos.

Norma oficial mexicana nom-056- SEMARNAT-1993 que establece los requisitos para el diseo y

construccin de las obras complementarias de un confinamiento controlado de residuos peligrosos.

Norma oficial mexicana nom-057 SEMARNAT -1993, que establece los requisitos que deben observarse en

el diseo. Construccin y operacin de celdas de un confinamiento controlado para residuos peligrosos.

Norma oficial mexicana nom-058- SEMARNAT-1993, que establece los requisitos para la operacin de un

confinamiento controlado de residuos peligrosos.

Ruido

Norma oficial mexicana nom-081 SEMARNAT --1994. que establece los lmites mximos permisibles de

emisin de ruido de las fuentes fijas y su mtodo de medicin.

Forestal

Norma oficial mexicana de emergencia nom-em-002-sarh3-1994, que establece los procedimientos, criterios

y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de tierra de monte.

Norma oficial mexicana de emergencia nom-em-006-sarh3-1994, que establece los procedimientos, criterios

y especificaciones para realizar el aprovechamiento, transporte y almacenamiento de ramas, hojas o pencas,

flores, frutos y semillas de vegetacin forestal.

Requisitos ambientales comunes (documentos)

Manifestacin de impacto ambiental.

Se presenta una sola ocasin ante la SEMARNAT antes de realizar cualquier proyecto de construccin.

Estudio de riesgo

Se presenta una sola ocasin ante la SEMARNAT antes de ejecutar cualquier proyecto de construccin.

Licencia de funcionamiento.

Se presenta una sola ocasin ante la SEMARNAT

Cdula de operacin

Se presenta una sola ocasin ante la SEMARNAT, para el caso de fuentes fijas

Inventario de emisiones.

se presenta anualmente ante la SEMARNAT

Manifiesto empresas generadoras de residuos peligrosos.

se presenta una sola ocasin ante la SEMARNAT con reporte semestral.

Ttulo de asignacin de uso de agua

Se presenta una sola ocasin ante la CONAGUA

Permiso de descarga de aguas residuales.

Se presenta una sola ocasin ante la CONAGUA para casos de descarga a un rio, lago, etc.



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Condiciones particulares de descarga

Se presenta una sola ocasin ante la CONAGUA

Permiso de descarga de aguas residuales.

Se presenta por una sola ocasin ante el municipio y el estado para descargas al alcantarillado municipal.

Licencia de uso del suelo

Se presenta por nica ocasin ante el estado y municipio

Permiso de cambio de uso del suelo

Se presenta por nica ocasin ante SEMARNAT acompaado del estudio tcnico justificativo

Autorizacin para instalacin, construccin, reparacin, vapor y recipientes sujetos a presin.

Se presenta por nica ocasin por cada recipiente, ante la SEMARNAT

Registro de transporte y manejo de materiales y residuos peligrosos por carreteras federales

Se presenta ante la SCT por nica ocasin.

Niveles de gobierno

Federal art. 5 de LGEEPA

Estatal art. 7 de LGEEPA

Municipal art. 8 de LGEEPA

Lnea del tiempo respecto de la Secretaria del medio ambiente y recursos naturales.

1971- Secretara de mejoramiento del ambiente.

Ley federal de proteccin al ambiente.

1982- Secretara de desarrollo urbano y ecologa.

Ley federal de proteccin al ambiente.

1988- Secretara de desarrollo social.

Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.

1994- Secretara de medio ambiente, recursos naturales y pesca (SEMARNAP)

Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente.

1996- Modificacin a la LGEEPA

2000-Secretara de medio ambiente y recursos naturales.(SEMARNAT)

Ley general del equilibrio ecolgico y la proteccin al ambiente

Organigrama de la SEMARNAT

SEMARNAT

SUBSECRETARA DE GESTIN PARA

LA PROTECCIN AL AMBIENTE

D.G. VIDA

SILVESTRE

D.G.

IMPACTO Y

RIESGO

AMBIENTA

L

D.G. MANEJO

INTEGRAL DE

CONTAMINAN

TES

D.G. ZONA

FEDERAL

MARITIMO

TERRESTRE

D.G.

DECENTRALI

ZACIN



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rganos desconcentrados de la SEMARNAT:

PROFEPA-Procuradura federal de proteccin al ambiente. Verifica, cedulas, cumplimiento

y sanciona.

INE- Instituto nacional de ecologa. Unidad investigadora.

CNA- Comisin nacional del agua. Trata todo lo referente al agua.

IMTA- Instituto mexicano de tecnologa del agua. Unidad investigadora del agua.

Niveles de gobierno.

Federal. El nivel federal se encuentra agrupado en la (LOAPF) Ley orgnica de la

administracin publica federal.

Estatal y Municipal. Lo conocemos como gobierno local.

Atribuciones de los diferentes niveles de gobierno.

Impacto ambiental. Cules obras corresponden a la federacin en asunto de impacto

ambiental? Todas las obras enmarcadas en el artculo 28 de la LGEEPA. A la autoridad

local le corresponden las obras no contempladas en el artculo 28.

Riesgo. En materia de riesgo, existen listados de actividades altamente riesgosas, en dichos

listas se maneja una cantidad de reporte, que es la cantidad mnima que se almacena, transporta y transforma, y es asunto federal las actividades altamente riesgosas (AAR),

pasan el limite de reporte. Las actividades riesgosas son asunto de la autoridad local.

Residuos. Es asunto federal, los residuos peligrosos (NOM 052,053,054, 087). Un residuo

peligroso es aquel que caiga en la clave CRETIB.

C-orrosivo

R-reactivo

E-xplosivo

T-oxico

I-nflamable

B-iolgico infeccioso

Atmsfera. En asunto de atmsfera los tres poderes tienen jurisdiccin.

Asunto federal. Prevencin y control de la contaminacin atmosfrica proveniente de

fuentes fijas y mviles de jurisdiccin federal, artculo 111, y las fuentes mviles de

autotransporte federal.

Asunto de autoridad local. Al estado le corresponden la prevencin y control de la

contaminacin atmosfrica proveniente de fuetes fijos y mviles de jurisdiccin estatal,

pequeas y medianas empresas (las que estn en el Art. 111), y mviles estatales. El estado

le deja al municipio, los prestadores de servicios municipales, tintoreras, centros

recreativos, panteones, etc.

Ruido. La SEMARNAT solo acta en ruido en la elaboracin de leyes, normas y

reglamentos y acta solo por denuncia popular a travs de PROFEPA y marca lo siguiente:

06:00 a 22:00 horas nivel de ruido mximo 68 decibeles.



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22:00 a 06:00 horas nivel de ruido mximo 65 decibeles.

En el ambiente laboral acta la STPS (Secretaria de Trabajo y Previsin Social), la cual

tiene su propia tabla de decibeles.

Por lo tanto es asunto federal la elaboracin de leyes, normas y reglamentos. Asunto de

autoridad local, prevencin y control de la contaminacin por ruido.

Aguas residuales. Es asunto federal, las descargas de aguas residuales a aguas y bienes

nacionales. Es asunto de autoridad local, las descargas de aguas residuales al sistema de

alcantarillado.

Matriz de competencia, es un cuadro que nos sirve para ver que autoridad es competente.

Ejemplo. Complete la matriz de competencia para la industria de celulosa y papel, que

descarga sus aguas residuales al rio grande de Morelia, entre sus reactivos maneja perxido

de hidrogeno en cantidad de 10 000 litros, hipoclorito de sodio en cantidad de 30 000 litros,

Almacena reactivos peligrosos de proceso sobrantes.

Asunto federal Asunto Local

Impacto si no

Riesgo si no

Residuos si (peligrosos) si (no peligrosos)

Atmsfera si no

Ruido Si (NOM) Si (controla)

Agua residual si no

Para calcular la concentracin final de contaminantes se aplica la formula:

Cf= ( CoQo +C1Q1)/Qf

Donde:

Cf = concentracin final, despus de la mezcla de la corriente de rio con agua residual.

Co = concentracin antes de mezclado.

Qo = flujo antes de mezclado con agua residual.

C1 = concentracin de agua residual.

Q1 = flujo de agua residual.

Qf = flujo despus de mezclado (Qo + Q1)

capitulo 1 ambiental

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