capitulo v plan de manejo socio ambiental

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Del PIP : “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO CARUMAS, DISTRITO DE CARUMAS - MARISCAL

NIETO - MOQUEGUA“ - SNIP Nº 98336

95

CAPÍTULO V

PLAN DE MANEJO SOCIO-AMBIENTAL

5.1 GENERALIDADES

El Plan de Manejo Socio-Ambiental consiste en las medidas de prevención, control, mitigación y compensación de los impactos negativos y potenciación de los efectos positivos detectados en las áreas de influencia directa e indirecta del Proyecto “Construcción de la Infraestructura de Riego - Canal principal Carumas”.

5.1.1 Objetivos:

El Plan tiene como objetivo la protección del ambiente en el ámbito geográfico de influencia del proyecto, evitando su deterioro durante las fases de construcción y operación del Proyecto.

Asimismo se busca un manejo óptimo de los recursos naturales, evitando que los procesos naturales y sociales afecten negativamente al desarrollo de la actividad y que ésta contribuya al desarrollo local y regional.

5.1.2 Estrategias

Como estrategia general del Plan se propone la coordinación intersectorial, teniendo como referente principal las acciones del Proponente para lograr la conciliación de los aspectos ambientales y socioeconómicos locales con los objetivos del desarrollo regional.

En el eje de las acciones de preservación, conservación y mitigación se ubican la sensibilización y capacitación, que incluirá al personal encargado de conducir el presente Plan, y al personal directivo de las entidades involucradas; teniendo presente diferentes niveles y temáticas en la información a brindar.

5.1.3 Instrumentos del Plan

Como instrumentos del Plan se consideran los siguientes:

Programa de Medidas Preventivas, de Control y de Mitigación

Programa de Monitoreo Ambiental.

Programa de Sensibilización Ambiental y Capacitación.

Programa de Contingencias

Programa de Compensación Social

Programa de Cierre y Restauración

5.1.4 Responsabilidad

La entidad responsable de ejecutar el presente Plan de Manejo Socio-Ambiental será la Municipalidad distrital de Carumas a través de la Sub Gerencia de Inversiones, el proyecto se ejecutará mediante la modalidad de Administración directa. La entidad deberá contar con un responsable Especialista en Protección



96 Proyecto: “MEJORAMIENTO DEL CANAL DE RIEGO CARUMAS DEL DISTRITO DE

CARUMAS PROVINCIA MARISCAL. NIETO, REGIÓN MOQUEGUA” 2011

Ambiental, un asistente y un obrero el cual será el responsable directo del cumplimiento de los compromisos asumidos en el presente estudio.

Por otro lado, el Municipalidad distrital de Carumas, podrá contratar a un “Consultor Ambiental” para la verificación de los informes del responsable, y la verificación de campo, con la finalidad de controlar el avance del cumplimiento de compromisos ambientales.

Tanto el Especialista en Protección Ambiental y el asistente como el Consultor Ambiental, deberán poseer experiencia y capacidad en la materia.

En el cuadro 5.1 se muestra la responsabilidad por entidades.

Cuadro Nº 5.1- CONSTRUCCIÓN DE INFRAESTRUCTURA DE RIEGO CANAL PRINCIPAL CARUMAS EJECUCIÓN DEL PMA POR PROGRAMAS Y POR

ENTIDADES

PROGRAMA FASE DEL PROYECTO EJECUTOR

Programa de Medidas Preventivas, de Control y de

Mitigación

Fase de Construcción Contratista

Fase de Operación y Mantenimiento CRC

Programa de Monitoreo Ambiental


Fase de Operación- Mantenimiento CRC

Programa de Capacitación, Extensión e Información Fase de Construcción CRC

Programa de Compensación Social

Fase de Construcción y 1 año de la Fase de Operación-Mantenimiento

CRC

Programa de Contingencias Fase de Construcción

Contratista

Fase de Operación-Mantenimiento CRC

Programa de Abandono y Restauración


Fase de Operación-Mantenimiento CRC





5.2 PROGRAMA DE MEDIDAS PREVENTIVAS, DE CONTROL Y DE MITIGACIÓN

5.2.1 Objetivo:

El objetivo del programa es la implementación de medidas tendientes a prevenir, controlar y/o mitigar los impactos ambientales producidos por la construcción de Canal principal Carumas

5.2.2 Alcances:

Las medidas preventivas, de control y de mitigación de los impactos identificados que se implementarán en todas las instalaciones o facilidades del proyecto, en las fases de construcción y de operación-mantenimiento, permitirán minimizar dichos impactos. Dichas medidas se adaptarán a la magnitud e importancia de los impactos ambientales previstos y descritos en el capítulo anterior.

Su aplicación será a los factores ambientales que serán afectados, los cuales identificamos en sus respectivas Categorías y Componentes ambientales:

5.2.3 Sub Programa de Protección de las Características Físico-Químicas

a. Protección del Componente Tierra

Materiales de Construcción:

En este caso, las canteras que sean identificadas para la obtención de los materiales de construcción, deberán contar con todas las autorizaciones correspondientes, señaladas por la normatividad vigente, así como diseñar un Plan de Explotación racional, que permita la implementación de las medidas de mitigación posteriores a su explotación, mediante el cumplimiento del Programa de Cierre y Restauración propuesto en el presente estudio.

Calidad del Suelos:

La calidad del suelo será afectada negativamente en las áreas de construcción principalmente de los componentes Bocatoma, obras de arte y canal principal, por preparación de concreto y vehículos, y otras actividades. Para ello deberá implementarse un plan de mitigación que permita eliminar el suelo contaminado y depositarlo en áreas de confinamiento.

b. Protección de la Calidad y Flujo del Agua.

Superficial:

No se ha previsto afectación significativa a las aguas superficiales, no obstante las normas ambientales para ser aplicadas por el personal (campamento) y pobladores del Área de Impacto Directo, contribuirán a mitigar probables impactos negativos.





Deberá establecerse las áreas en las que se ubicarán las canteras, así como el Deposito de Material Inerte (DMI) y relleno sanitario, con la finalidad de disminuir al mínimo la interrupción del flujo de los cursos de agua, (que deberán ser monitoreados en cuanto a la calidad del agua para implementar de ser necesario medidas correctivas).

Calidad:

En consecuencia, deberá determinarse la composición mineralógica de todos los emisores que llegarán a los cuerpos de agua superficial, y aquellos en los que haya sospecha de generación de aguas ácidas, deberá realizarse un análisis de Potencial Neto de Neutralización.

5.2.4 Sub Programa Protección de las Condiciones Biológicas:

Fase de Construcción

a. Protección del Componente Flora.

Pérdida de Hábitat, reducción de población

En la fase de construcción las alteraciones de la flora se sintetizan en la eliminación de la cobertura vegetal, pérdida de especies, pérdida de hábitat, alteración de calidad de hábitat, pérdida de capacidad de carga. Estos impactos son inevitables en esta fase, pero se puede mitigarlos:

Al inicio de las obra efectuar el retiro de la cubierta vegetal en general, así como el material orgánico, y cuidadosamente almacenado de tal manera que la parte donde se encuentran los tallos y hojas no queden enterradas, sino que dar la oportunidad de que las semillas que caigan queden en zonas disturbadas y/o deterioradas para que puedan revegetarse.

No plantar árboles introducidos como Eucalipto. Que desmedra la calidad del suelo.

Los botaderos, rellenos sanitarios, se revegetaran con semillas propias de la zona, en estas zonas sembrando el material orgánico retirado con una carga de semillas que traen de por sí estos suelos.

En la Fase de Operación-mantenimiento que comienza con el movimiento del caudal de agua, la pérdida tanto de flora y fauna, es nula.

b. Protección del Componente Fauna

En la Fase de Construcción son inevitables, la pérdida de hábitats, poner en peligro las poblaciones vulnerables, el deterioro de la calidad de hábitats, correspondientes a la Fauna silvestre, por lo que es necesario tomar medidas de mitigación de estos impactos:

Capacitar y sensibilizar a los trabajadores y población, haciéndoles conocer la importancia de conservar sus recursos, de cómo redunda en su bienestar presente y futuro, y aspectos del presente proyecto y su Estudio de Impacto





ambiental.

Evitar alterar las condiciones naturales especialmente el agua con basura, plásticos, material químico etc., y no dañar innecesariamente la cobertura vegetal.

Mención aparte constituirá para la especie Bufo spinulosus “sapo” que se tendrá que recoger a mano uno por uno, y ponerlos a salvo poniéndolos al costado del canal, alrededor del curso del río, recogiendo huevos, renacuajos y adultos, durante la construcción al iniciar las actividades, así como también antes de conducir el agua de riego.

Las acciones principales planteadas se resumen en el Cuadro 5.2

Cuadro 5.2

Proyecto: Objetivos

1 Capacitación e información ambiental para trabajadores y población.

Trabajadores y población del ámbito del proyecto se informan, sensibilizan y aplican medidas de seguridad, higiene y salud ambiental.

Trabajadores y población del ámbito del proyecto participan en las acciones ambientales.

2 Revegetación de zonas disturbadas con semillas recolectadas de especies medicinales, y multiplicación de Polilepis besseri.

Multiplicar la cantidad de especímenes de Polilepis besseri.

Revegetar con semillas de Ephedra americana, Chuquiragua roduntifolia, Senecio nutans y los demás, zonas disturbadas, y erosionadas.

Caudal Ecológico:

Como concepto general caudal ecológico es el caudal de un rió o un cauce cualquiera que posibilita mantener en un nivel de supervivencia las especies de flora y fauna que habitan en aquel, especialmente en las épocas de estiaje o de caudales mínimos

En el presente proyecto la descarga hídrica del rio Carumas estará determinada por el balance mensual entre oferta y demanda agrícolas. Esa descarga se sumará al caudal mínimo natural del río, que siempre ha existido. Es decir que en época de estiaje, el caudal con proyecto será siempre mayor al caudal que se ha produciddo naturalmente; no siendo necesario fijar un caudal ecológico.





5.2.5 Sub Programa de Manejo del Componente Socio Laboral

a) Objetivo:

Cumplimiento de las disposiciones sobre salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes emanadas del Ministerio de Trabajo Se deberá desarrollar las siguientes actividades generales:

b) Alcance:

Su aplicación será en todos los frentes de trabajo, para el personal de Contratista, y la Supervisión, durante la fase de Construcción

c) Descripción:

Las actividades que incluye este programa son:

Hacer cumplir normas de salud ocupacional, seguridad industrial y prevención de accidentes.

Controlar el suministro de iluminación artificial adecuada para eventuales jornadas nocturnas

Controlar se cumpla con aseo y limpieza en áreas de trabajo.

5.2.6 Sub Programa de Señalización Ambiental

Fase de Construcción:

a) Objetivo:

Este programa tiene como objetivo, la identificación de todas y cada una de las instalaciones y áreas de trabajo del proyecto, en la Fase de construcción como son la franja de construcción del canal principal y la Bocatoma.

b) Alcance:

El programa se implementará en todas las instalaciones o facilidades que forman parte del proyecto, especialmente en el área del Canal y Bocatomas y los correspondientes campamentos, DMI relleno sanitario, y áreas de confinamiento

c) Descripción:

El programa consiste en la colocación de señales, letreros, y el uso del código de colores para la identificación de instalaciones y/o colocar advertencias y recomendaciones a los trabajadores y pobladores locales en las instalaciones o componentes del proyecto.

d) Letreros:

Los letreros son de tres tipos: de primer, segundo y tercer orden, los cuales tienen características similares en su presentación:

Material: madera (planchas de ½”).





Color del Fondo: Verde.

Color de letras: Blanco.

Tamaño: de acuerdo al tipo, difieren en tamaño, como se presenta en el Cuadro 5.3.

PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS DE LETREROS SEGÚN SU TIPO

Cuadro 5.3

ÍTEM TIPO DESCRIPCIÓN LONGITUD (m)

ANCHO (m)

ÁREA (m2)

ALTURA (m)

01 Primer Orden Nombre de Campamentos

1.80 1.20 2.16 3.00

02 Primer Orden Frases de Sensibilización

1.80 1.20 2.16 3.00

03 Segundo Orden

Nombre de Instalaciones

1.00 0.60 0.60 2.00

04 Tercer Orden Señales de Advertencia

0.80 0.50 0.40 1.50

Elaboración Propia

Los letreros de primer orden están destinados para la identificación de los campamentos y canteras, DMI, relleno sanitario, debiendo consignar la siguiente información:

Logo de la Municipalidad distrital de Carumas.

Frase: Proyecto: “Construcción de la Infraestructura de Riego - Canal principal Carumas”

Frase: Plan de Manejo Socio-Ambiental

Nombre del campamento y/o cantera

Coordenadas UTM del centroide de la instalación

Altitud respecto al nivel del mar del centroide de la instalación

Área que ocupa la instalación

Fecha en que entró en funcionamiento la instalación (día/mes/año)

Los letreros de primer orden también están destinados para la colocación de letreros de sensibilización, debiendo consignar la siguiente información:


Frase: Proyecto:”Construcción de la Infraestructura de Riego - Canal principal Carumas”






Frase de Sensibilización. Éstas serán variadas, y serán las siguientes:

“Construcción de Presa con Protección Ambiental”

“El agua es vida, CUÍDALA y no la DESPERDICIES”

“CUIDADO, Ambiente Protegido, NO CONTAMINES”

“Las Plantas forman parte de nuestra vida, NO LAS MALTRATES”

“Actúa con Responsabilidad, RESPETA el lugar donde trabajas”

“Deposita la Basura en su lugar, no la arrojes en cualquier lugar”

Estos letreros de sensibilización deberán ser colocados en los diferentes frentes de trabajo, de manera racional para que sea apreciada por los trabajadores, pobladores locales y visitantes ocasionales.

Los letreros de segundo orden están destinados para la identificación de todas las instalaciones que formarán parte del proyecto, debiendo consignar la siguiente información

Logo del Municipalidad distrital de Carumas.

Frase: Proyecto:”Construcción de la Infraestructura de Riego - Canal principal Carumas”


Nombre de la instalación:

Almacenes

Comedor

Relleno sanitario

Sistema de tratamiento de aguas residuales

Talleres

Botaderos

Canteras

Otras instalaciones

Coordenadas UTM del centroide de la instalación

Altitud respecto al nivel del mar del centroide de la instalación

Área que ocupa la instalación

Fecha en que entró en funcionamiento la instalación (día/mes/año)

Los letreros de tercer orden están destinados para la colocación de señales de advertencia, debiendo consignar la siguiente información






Frase: Proyecto: ”Construcción de la Infraestructura de Riego - Canal principal Carumas”


Frase: Advertencia

“Las fuentes de agua deben estar protegidas”

“La operación del DMI (o Relleno Sanitario) debe ser ordenada y con seguridad”

“La extracción de materiales de la cantera debe ser ordenada”

“No excedas la velocidad permitida para esta zona de trabajo”

“No olvides retirar y preservar la vegetación y el suelo orgánico”

“El equipo de seguridad es para usarlo y no para guardarlo”

“No ingresar a los terrenos de propiedad privada”

“No elimines plantas que son útiles para el ambiente”

“En esta área no está permitida la caza de animales”

Otras que se considere necesarias en el área de trabajo

Estos letreros de advertencia deberán ser colocados en los diferentes frentes de trabajo, de manera racional para que sea apreciada por los trabajadores, pobladores locales y visitantes ocasionales.

5.2.7 Sub Programa De Manejo De Residuos Sólidos

Para la Fase de Construcción el Contratista deberá elaborar un Sub-programa de manejo de RR-SS, ajustando a la ley respectiva. a) Objetivos:

El objetivo general del Sub-Programa es el manejo efectivo y responsable de los residuos generados en el Proyecto.

Los objetivos específicos del Sub-programa, son:

Cumplir con la normatividad ambiental vigente relacionada al manejo de RR SS, específicamente el cumplimiento de las exigencias del Reglamento de la Ley General de RR SS.

Elaborar registros detallados de los residuos que se generen en las operaciones con la finalidad de identificar aquellos que sean considerados como peligrosos.

Reducir la generación de residuos a través de la implementación de buenas prácticas operacionales, programas de capacitación y sensibilización.

Promover el reuso y reciclaje de los residuos en la construcción del Proyecto.





Disponer en forma segura los residuos que sean considerados como peligrosos y no puedan ser reusados o reciclados, para no causar daños a la salud y al ambiente.

b) Alcance:

Este programa se implementará en todas y cada una de las instalaciones y frentes de trabajo que comprende le ejecución de obras, y la posterior operación-mantenimiento del proyecto.

c) Definiciones Generales:

Disposición General de Manejo:

El manejo de RR SS realizado por toda persona natural o jurídica deberá ser sanitaria y ambientalmente adecuado, de manera tal de prevenir impactos negativos y asegurar la protección de la salud; con sujeción a los lineamientos de política establecidos en el artículo 4° de la Ley General de Residuos Sólidos.

Obligación del Generador:

El generador de RR SS, en este caso la Municipalidad distrital de Carumas (según la Fase del proyecto), está obligado a acondicionar y almacenar y depositar en su destino final (DMI, Relleno Sanitario o Área de Confinamiento) en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada los residuos; y si se trata de Residuos Solidos peligrosos sino se implementa adecuadamente el área de Confinamiento se entregara a la EPS-RS, que continuará con su manejo hasta su destino final.

Guías de manejo de residuos sólidos:

Las autoridades señaladas en la Ley General de Residuos Sólidos, son las responsables de promover, a través de Guías, la adopción de los sistemas de manejo de residuos sólidos que mejor respondan a las características técnicas de cada tipo de residuo, a la localidad geográfica en la que sean generados, la salud pública, la seguridad del medio ambiente, la factibilidad técnico-económica, y que conduzcan al establecimiento de un sistema de manejo integral de residuos sólidos.

Residuos Sólidos del Ámbito Municipal:

Los residuos sólidos de ámbito municipal son de responsabilidad del municipio desde el momento en que el generador los entrega a los operarios de la entidad responsable de la prestación del servicio de residuos sólidos, o cuando los dispone en el lugar establecido por dicha entidad para su recolección; debiendo en ambos casos cumplirse estrictamente las normas municipales que regulen dicho recojo. Del mismo modo, la EC-RS asume la responsabilidad del manejo de los residuos desde el momento en que el generador le hace entrega de los mismos.





Residuos Sólidos del Ámbito No Municipal:

Los residuos del ámbito de gestión no municipal son aquellos de carácter peligroso y no peligroso, generados en las áreas productivas e instalaciones industriales o especiales. No comprenden aquellos residuos similares a los domiciliarios y comerciales generados por dichas actividades.

Estos residuos son regulados, fiscalizados y sancionados por los ministerios u organismos reguladores correspondientes.

d) Obligaciones del generador de Residuos Sólidos del Ámbito No Municipal:

El generador de residuos del ámbito no municipal está obligado a:

Presentar una Declaración de Manejo de Residuos Sólidos a la autoridad competente de su sector, de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 114° del Reglamento;

Caracterizar los residuos que generen según las pautas indicadas en el Reglamento y en las normas técnicas que se emitan para este fin;

Manejar los residuos peligrosos en forma separada del resto de residuos;

Presentar Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos a la autoridad competente de su sector de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 115° del Reglamento;

Almacenar, acondicionar, tratar o disponer los residuos peligrosos en forma segura, sanitaria y ambientalmente adecuada, conforme se establece en la Ley, el Reglamento y, en las normas específicas que emanen de éste;

Ante una situación de emergencia, proceder de acuerdo a lo señalado en el artículo 36° del Reglamento;

Brindar las facilidades necesarias para que la Autoridad de Salud y las Autoridades Sectoriales Competentes puedan cumplir con las funciones establecidas en la Ley y en el Reglamento.

e) Principios y Actividades:

El Plan de Manejo de Residuos Sólidos del Proyecto, está basado en los principios de minimización en el origen, correcta segregación, reuso, reciclaje, tratamiento y apropiada disposición final. El Programa se lleva a cabo de acuerdo a las características de volumen, procedencia, costos, posibilidades de recuperación, reciclaje y marco administrativo local.

f) Clasificación de los Residuos:

La clasificación general de residuos según su peligrosidad para la salud y al ambiente, definen dos categorías principales: residuos peligrosos y residuos no-peligrosos. A su vez, los residuos no-peligrosos se clasifican de acuerdo a su procedencia como residuos domésticos e industriales.





Residuos No- Peligrosos:

Aquellos residuos que por su naturaleza y composición no tienen efectos nocivos sobre la salud de las personas ó los recursos naturales, y no deterioran la calidad del medio ambiente. Dentro de esta clasificación se consideran:

Residuos No - Peligrosos Domésticos:

Son aquellos residuos que se generarán como producto de las actividades diarias en los campamentos del Proyecto. Estos residuos pueden ser: restos de alimentos, plásticos, papel ó cartón, latas, vidrio, cerámica, etc.

Residuos No - Peligrosos Industriales:

Son aquellos residuos generados en las actividades productivas y en este caso constructivas. Estos residuos pueden ser: trapos y waypes no impregnados con combustibles y/o lubricantes, chatarra y cables eléctricos, envases de plástico, cemento, madera, etc.

Residuos Peligrosos:

Son los residuos que debido a sus características físicas, químicas y/o toxicológicas, representan un riesgo de daño inmediato y/o potencial para la salud de las personas y al medio ambiente, según lo establece la Ley General de Residuos Sólidos y su Reglamento. Entre los residuos peligrosos identificados en el Proyecto, se encuentran: aceites, grasas, trapos o paños absorbentes impregnados con combustibles y/o lubricantes, suelo contaminado, filtros de aceite, aerosoles, pinturas (recipientes) y residuos médicos.

g) Manejo de Residuo Peligroso:

La calificación de residuo peligroso se realiza de acuerdo a los Anexos 4 y 5 del Reglamento de la Ley General de RR SS.. El Ministerio de Salud, en coordinación con el sector competente, y mediante resolución ministerial, puede declarar como peligroso a otros residuos, cuando presenten alguna de las características establecidas en el artículo 22° de la Ley o en el Anexo 6 del Reglamento, o en su defecto declararlo no peligroso, cuando el residuo no represente mayor riesgo para la salud y el ambiente; y, también establecerá los criterios, metodologías y guías técnicas para la clasificación de los residuos peligrosos cuando no esté determinado en la norma indicada en el Reglamento.

Se consideran también, como residuos peligrosos; los Iodos de los sistemas de tratamiento de agua para consumo humano o de aguas otros que tengan las condiciones establecidas en el artículo anterior, salvo que el generador demuestre lo contrario con los respectivos estudios técnicos que lo sustenten.

Responsabilidad por daños:

La entrega de residuos del ámbito de gestión no municipal, por parte del generador, si es el caso a la EPS-RS o EC-RS registrada y autorizada, conforme a lo indicado en el Reglamento lo exonera de la responsabilidad sobre los daños





al ambiente o la salud pública que éstos pudieran causar durante el transporte, tratamiento, disposición final o comercialización. Sin perjuicio de lo mencionado, el generador es responsable de lo que ocurra en el manejo de los residuos que generó, cuando incurriera en hechos de negligencia, dolo, omisión u ocultamiento de información sobre el manejo, origen, cantidad y características de peligrosidad de dichos residuos.

Manifiesto de Manejo de Residuos Peligrosos:

El generador y la EPS-RS responsable del servicio de transporte, tratamiento y disposición final de residuos peligrosos están obligados a suscribir un Manifiesto de Manejo de Residuos Sólidos Peligrosos, según el formulario del Anexo 2 del Reglamento y de acuerdo a lo indicado en los artículos 41°, 42° y 43° del Reglamento.

h) Acciones en el Manejo de los RR SS:

Reducción en la Generación de Residuos:

El Proyecto tendrá como principio fundamental, el programa de reducción de residuos en la fuente. En este contexto empleará las alternativas de sustitución eficiente de materiales, acciones sobre inventario de materiales, modificaciones en las operaciones, de manera tal que se reduce el volumen y riesgo asociado al manejo de residuos peligrosos con las siguientes acciones:

Sustitución de insumos y materiales peligrosos por materiales biodegradables o reusables (detergentes, pinturas, químicos), originando modificaciones en el equipamiento y procedimientos operacionales.

Inventario de materiales, incluido dentro de los procedimientos de control de inventario (tamaño, caducidad, etc.) y control sobre el almacenamiento (procedimiento de almacenamiento, control de pérdidas y contaminación), incluido a los lubricantes y otros insumos que se pudieran utilizar en el grifo.

Recolección y Segregación:

La segregación y la recolección de los residuos en los puntos de generación permitirán la reducción de riesgos asociados a la salud y al ambiente.

Se ha definido un código de colores, basado en las alternativas de recolección que tendrá cada tipo de residuo, el cual se presenta en el Cuadro 5.4.





CÓDIGO DE COLORES

Cuadro 5.4

COLOR TIPO DE RESIDUO

Verde No peligroso doméstico: plástico, papel, cartón, orgánicos

Azul No peligroso construcción: metales, cables, madera, concreto

Rojo Peligroso: materiales impregnados con hidrocarburos, baterías

Fuente: Elaboración Propia

Una vez definidos los tipos de residuos que se generaran en la fase de Constructivo, se ubicarán en forma adecuada contenedora de recolección, empleando cilindros de 55 galones de capacidad debidamente rotulados y pintados de acuerdo al código de colores para su identificación. Los contenedores serán ubicados fuera de áreas de frecuente tránsito.

Diariamente, después de cada jornada los residuos no peligrosos serán trasladados en bolsas plásticas hacia el Relleno Sanitario

Los residuos peligrosos serán recolectados en recipientes del mismo material que el producto original y se les almacenará temporalmente. Todos los recipientes se rotularan y mantenidos en buenas condiciones. Mensualmente serán entregados a la EPS-RS con la que se haya firmado contrato de servicios.

Almacenamiento Temporal de Residuos:

Se designará un área para el almacenamiento temporal de residuos, siguiendo las medidas de seguridad, salud e higiene ocupacional señaladas en la Ley General y Reglamento de Residuos Sólidos.

Las condiciones que cumplirá el área de almacenamiento temporal de residuos peligrosos son las siguientes:

La zona debe ser estable, plana, y alejada del drenaje pluvial, contará con un sistema de drenaje perimetral, una trampa de grasas y una pendiente adecuada para evitar derrames.

Medidas de impermeabilización del suelo.

La zona de almacenamiento de residuos inflamables tendrá una ubicación alejada de las fuentes de generación de calor y/o electricidad.

Señales de restricción de acceso. El personal encargado deberá estar debidamente capacitado.

Planos de distribución actualizados.





El área asignada para el almacenamiento de residuos peligrosos contará con señalización.

Equipos de respuesta a derrames (paños absorbentes), agentes neutralizantes y extintores, así como los respectivos manuales de operación.

Los residuos peligrosos del tipo inflamable serán mantenidos fuera de fuentes de calor, chispas, flama u otro método de ignición.

En el área de almacenamiento de residuos combustibles se colocarán señales que prohíban fumar a una distancia mínima de 25 metros alrededor del lugar donde se hallen los recipientes de residuos.

Los residuos peligrosos con características corrosivas, inflamables, reactivas y tóxicas serán mantenidos en zonas específicas dentro del Proyecto.

El almacenamiento de residuos conteniendo componentes volátiles será en áreas ventiladas.

Para el ingreso y salida de los residuos al área de almacenamiento temporal, se emplearán registros debidamente llenados y firmados por los responsables del manejo de residuos.

El almacenamiento temporal de residuos sólidos, excepto los residuos degradables, no excederá de seis meses.

Reuso y Reciclaje:

El Proyecto promoverá el reuso de los residuos en todas sus actividades. Para este propósito se identificarán las posibilidades de reuso, incluyendo las prácticas de reuso de la madera de embalaje en fabricación de instalaciones auxiliares y letreros; el cemento excedente de obras civiles en tareas de control de erosión; cilindros vacíos empleados en el almacenamiento y transporte de residuos de similares características al producto original; entre otras medidas debidamente aprobadas por el supervisor ambiental del Proyecto.

Todo residuo que sea factible de ser reciclado, será acopiado y posteriormente entregado a la empresa correspondiente para su traslado y posterior tratamiento básico (papel, plástico, metales).

Estas prácticas se realizan a través de empresas operadoras privadas, las cuales deben demostrar el cumplimiento con las garantías requeridas (seguridad, licencias).

i) Monitoreo y Evaluación del Programa:

Con el propósito de mantener una revisión continua de los aspectos del Subprograma de Manejo de Residuos que llevará adelante el Proyecto, se ha establecido como herramientas las supervisiones periódicas por parte del Consultor Ambiental del Proyecto.





La realización de las supervisiones considera el ciclo completo del proceso de manejo de residuos, desde su generación hasta su disposición final, incluyendo a todas las personas y empresas involucradas en el sistema de manejo de los residuos.

El monitoreo y evaluación promoverá la realización de recomendaciones para la optimización del Programa y la coordinación entre el Contratista y las empresas o entidades involucradas en el manejo de los residuos.

j) Capacitación:

Como parte del Plan de Capacitación que implementará el Proyecto, serán incorporados temas relacionados a la Gestión Integral de Residuos.

El personal del Proyecto que laborará directamente en las actividades de manejo, almacenamiento, transporte y disposición final de residuos recibirá capacitación teórica y práctica en temas que cubren aspectos legales y reguladores, de buenas prácticas, monitoreo preventivo, riesgos asociados y respuestas al manejo de residuos sólidos peligrosos. Para este propósito se programarán en forma periódica cursos especiales, los cuales serán realizados por Consultores Especializados.

k) Principales Residuos Sólidos del Proyecto:

El Proyecto generará residuos originados por las actividades propias de construcción, movimiento de tierras campamentos, mantenimiento de maquinaria y equipo. Se estima que se generarán los siguientes residuos, los cuales serán confirmados y caracterizados a la iniciación de la construcción del Proyecto:

Residuos de construcción Papeles Botellas de plástico Cartones Maderas Herramientas en desuso Residuos de comidas Suelos y/o materiales impregnados con hidrocarburos Concreto derramado sobre el suelo Estos residuos dependiendo su característica, serán destinados o dirigidos a las áreas de transferencia, y/o disposición final.

5.3 PROGRAMA DE MONITOREO AMBIENTAL

5.3.1 Objetivo:

El objetivo de este Programa es suministrar información precisa y actualizada sobre los cambios en los componentes ambientales de la zona del proyecto, producidos por las actividades de construcción y operación del canal principal Carumas y de la infraestructura de riego que será mejorada; todo esto para la toma de decisiones





orientadas a la conservación o uso sostenible de los recursos naturales y el medio ambiente durante las fases de construcción y operación de la represa.

5.3.2 Alcances:

El programa de Monitoreo Ambiental, abarcará las variables ambientales, tanto de orden biofísico como socioeconómico y cultural, Por otro lado, este programa permitirá la verificación del cumplimiento de las medidas de prevención, control y de mitigación propuestas en el Plan de Manejo Ambiental en su conjunto, para analizar y evaluar las medidas correctivas correspondientes; y emitir periódicamente información que será alcanzada a las autoridades pertinentes.

Durante la Fase de Construcción, el Programa de Monitoreo Ambiental estará a cargo del ejecutor de las obras (excepto los registros meteorológicos), En la Fase de Operación-Mantenimiento el Programa estará a cargo de la Unidad Operadora respectiva de la Comisión de regantes Carumas.

5.3.3 Monitoreo de Factores Biológicos:

Comprende dos actividades Generales:

a. Monitoreo de la Flora.

b. Monitoreo de la Fauna.

Ambos se efectuaran a partir de la línea de Base de este estudio, debiend o estar a cargo de entidades especializadas

Frecuencia de Monitoreo:

En la Fase de Construcción será cada 3 meses y en la Fase de Operación será anual durante 2 años y posteriormente se definirá de acuerdo al ultimo monitoreo y su evaluación

5.4 PROGRAMA DE SENSIBILIZACIÓN AMBIENTAL Y CAPACITACIÓN

5.4.1 Objetivos:

Objetivo General:

Crear conciencia ambiental en los trabajadores del proyecto y los pobladores locales, de tal manera que les permita comprender su entorno ambiental, desarrollando valores y actitudes que tiendan a crear una interacción armónica entre el hombre y su medio natural.

Apoyar la Capacitación de los pobladores próximos a la Canal principal Carumas en técnicas productivas y de mercado.

Objetivos Específicos:

Inculcar los conceptos básicos de Medio Ambiente en los participantes, para el desarrollo de una política de protección ambiental.





Proporcionar a los supervisores y trabajadores el conocimiento relacionado con los efectos ambientales negativos de la construcción de la infraestructura de regulación, conducción y distribución. Introducir conceptos de Desarrollo Humano

Hacer de conocimiento de los técnicos y profesionales aspectos de legislación ambiental nacionales e internacionales que se encuentran en vigencia.

5.4.2 Alcance:

El Programa está dirigido a todas las personas involucradas en la construcción de la canal de derivación y bocatoma desde personal administrativo, ingeniero residente, supervisores, trabajadores. Así mismo a líderes y pobladores locales.

La capacitación sobre aspectos productivos está dirigida específicamente a los pobladores que viven en la zona próxima al Canal principal Carumas.

La capacitación se efectuará a través de talleres demostrativos en cuatro temas técnico-productivos en aspectos que caracterizan a la zona próxima a la represas, y que permitirán mejorar los ingresos de sus pobladores:

5.4.3 Métodos Y Estrategias

Los métodos y estrategias se deberán ajustar a la realidad local que caracteriza la zona donde se ejecutará el proyecto, por ello se plantea una temática y los ámbitos de su aplicación, debiendo ser ejecutado por un grupo de profesionales especializados:

5.4.4 Resultados Esperados:

Capacitación y cambio de Actitudes:

El resultado final por el cual se elabora este programa, es el fortalecimiento de conceptos y prácticas de conservación y protección del medio socio-ambiental, por parte de funcionarios, supervisores, trabajadores líderes y pobladores locales en el ámbito de influencia del proyecto.

Otro resultado final es el conocimiento de las técnicas productivas en la producción y riego de cultivos rentables, en la crianza de ganado vacuno y ovino, entre los pobladores del área de influencia del proyecto.

5.4.5 Temática:

La temática del programa será las siguientes:

Temática de Desarrollo Humano

Calidad de Vida

Nuestra vivienda y nuestro ambiente de trabajo

Salud Ocupacional

Temática de Protección Ambiental

Aspectos ambientales significativos referentes a la construcción de presas.





La conciencia ambiental en empresarios, supervisores, trabajadores y pobladores locales.

Nuestro Medio Ambiente.

Manejo Responsable del Agua.

Manejo Responsable de Residuos Sólidos.

Manejo Responsable de Aceites y Grasas (Hidrocarburos).

Legislación Ambiental aplicable a la construcción de presas.

Temática Técnico-Productiva

Manejo de cultivos andinos rentables.

Ganadería

5.4.6 Impacto del Programa:

El Programa propuesto generará un impacto social, económico y ambiental significativo, dado que es una alternativa que pretende cambiar actitudes para un desarrollo sostenible siguiendo principios de respeto al ambiente, propugnando un desarrollo sostenible real y efectivo del Área de Influencia del Proyecto.

5.4.7 Monitoreo y Evaluación Ex-Post:

El monitoreo y evaluación ex-post tendrá en cuenta los indicadores que se establezcan en un marco lógico desarrollado para tal fin y que se realizará mensualmente para poder recomendar oportunamente alguna medida que pueda reorientar los objetivos y rumbo del programa.

El plan de monitoreo será efectuado y desarrollado por la entidad, que evaluará los resultados y el avance de los objetivos y metas periódicamente.

5.5 PROGRAMA DE CONTINGENCIAS

5.5.1 Generalidades:

El Programa de Contingencia del Proyecto “Construcción de la Infraestructura de Riego - Canal principal Carumas”, es una guía para coordinar y optimizar la capacidad de respuesta en la implementación de medidas para la prevención o mitigación de los eventos que puedan constituir emergencias, desastres naturales, accidentes ambientales, que sean considerados como riesgo potencial de daños a personas, bienes o al medio ambiente, que puedan ocurrir durante la ejecución del proyecto, asimismo este programa deberá ser conocido por todos los trabajadores de la entidad ejecutora y proveedores, enmarcado dentro de la normatividad vigente a nivel nacional.

En el presente Programa de Contingencias para el Proyecto, se identifican y analizan los factores de riesgo potenciales en las diferentes actividades que se desarrollarán en el emplazamiento, principalmente en la fase de construcción del proyecto.





Este plan permitirá diseñar una respuesta organizada y oportuna para prevenir o minimizar cualquier daño a la salud humana, bienes o al medio ambiente. Además permite implementar las brigadas de emergencia, así como contar con el equipo y los materiales necesarios en los lugares de mayor vulnerabilidad ante los diferentes fenómenos naturales y emergencias.

5.5.2 Objetivos:

Los objetivos del presente programa de Contingencia son los siguientes:

Identificar los factores de riesgo por fenómenos naturales en el área de influencia del Proyecto.

Analizar los factores de riesgo y la ocurrencia de los mismos, así como las acciones tomadas y realizar una evaluación critica para un continuo aprendizaje y entrenamiento del personal.

Formular un documento guía que se constituya en una herramienta base para la implementación de los planes de contingencia, por componentes, teniendo en cuenta la normatividad vigente y el Plan de Defensa Civil a nivel nacional.

Minimizar el daño producido por la ocurrencia de un determinado evento de riesgo producto de construcción del proyecto, implementando las acciones oportunas, necesarias y suficientes para impedir su agravamiento;

Implementar las estrategias necesarias de prevención de la contaminación y mitigación de impactos ambientales, para volver a la normalidad operativa en el más breve plazo posible;

Reducir los costos directos y financieros que ocasiona la ocurrencia de un evento de riesgo;

Determinar la responsabilidad de los actores e informar a las autoridades competentes, para que a través de los canales correspondientes que ésta designe, se pueda comunicar a la población vecina, y, autoridades locales, regionales y nacionales que correspondan, lo ocurrido y de las acciones tomadas.

5.5.3 Alcances:

El presente plan de contingencias está concebido para ser aplicado como una guía de procedimiento en caso de que se presenten eventos peligrosos, de origen natural o antrópico, que atenten contra la integridad total o parcial de la operación del Proyecto, y que pudieran afectar a la salud humana, los bienes y servicios de la infraestructura urbana, y al medio ambiente.

Los alcances del presente Plan de Contingencias son los siguientes:

Organización administrativa de los métodos de respuesta del Ejecutor.

Identificación de la estructura y los equipos de respuesta del Ejecutor.

Coordinación con otros planes del Ejecutor.





Identificación específica del personal, sus funciones y tiempos de respuesta ante cada evento;

Entrenamiento y/o capacitación, en conocimientos y habilidades necesarios para el desempeño de cada una de las funciones;

Adopción por parte del Contratista, de los métodos más efectivos para la notificación y/o comunicación a la colectividad y/o a las autoridades locales, regionales y nacionales que correspondan.

5.5.4 Normatividad Vigente:

El Plan de Contingencias para el Proyecto, se realiza en base a la normatividad ambiental vigente a nivel nacional.

A su vez, el plan de contingencias deberá estar en concordancia con la normatividad específica referente a la prevención y atención de desastres y al plan de ordenamiento territorial municipal, que se dan en la Ley Orgánica de Municipalidades y el Sistema Nacional de Defensa Civil.

5.5.5 Procesos y procedimientos para elaboración del Plan de Contingencias:

Con el fin de desarrollar el Plan de Contingencias, se establecieron los siguientes procesos y procedimientos relacionados a la ejecución del Proyecto:

Revisión de planes de emergencias y contingencias local, regional y nacional.

Identificación y caracterización de los componentes ambientales y los aspectos ambientales significativos de los procesos que se desarrollan en el establecimiento.

Clasificación y priorización de los componentes en el Plan de Contingencias.

Procedimientos de atención de una emergencia.

Estrategias de educación, difusión, revisión y actualización.

Análisis de Riesgos

Identificación de Áreas:

La zona donde se ubica el Proyecto será el centro principal de actividad y se encuadra dentro de las características de construcción civil que debe evaluar todos los riesgos inherentes a su orientación.

En las diferentes áreas del proyecto, principalmente aquellas que están relacionadas con los frentes de trabajo, los riesgos están asociados a eventos naturales peligrosos; eventos antropicos como derrames de concreto, combustibles y lubricantes, además de accidentes de tránsito y de trabajo en el establecimiento y en las vías de acceso que serán construidas.

Factores de Evaluación de Riesgos:

El grado de peligrosidad de cada incidente depende del cumplimiento del reglamento interno de seguridad, así como de los protocolos de transporte de los





equipos pesados. Son factores importantes (entre otros) en la evaluación de los escenarios de riesgo, los siguientes:

La posibilidad de propagación a zonas adyacentes;

La presencia de maquinaria y equipo pesado; y

La existencia de riesgos de accidentes de trabajo y de tránsito.

5.5.6 Manejo de Contingencias:

El manejo de contingencias en el área del proyecto y en las unidades de transporte, se basan en:

Revisión permanente de equipos;

Reporte de incidentes y/o defectos en los equipos y herramientas;

Detección temprana;

Reacción automática inmediata;

Confinamiento del área en emergencia;

Aplicación del plan de acción de emergencia específico a cada situación por el personal debidamente entrenado.

5.5.7 Instrumentación del Plan de Contingencias:

El Plan de Contingencias del Proyecto, se instrumentará a través de:

Sistemas de detección temprana de incidentes, que activarán el sistema de alarma a la supervisión accionando automáticamente, elementos de seguridad, en los casos más críticos;

Instalación de una red contra incendio cubriendo las instalaciones que representen algún riesgo de contingencia;

Disposición de equipo portátil de seguridad y protección personal para atención de emergencias, en número y calidad adecuada para cubrir los incidentes posibles en el área del proyecto;

Disposición de facilidades para atención de primeros auxilios, con presencia de medicamentos necesarios para la atención de emergencias;

Disposición de equipo de evacuación de lesionados o enfermos que requieran atención mayor o recuperación prolongada, hacia el centro hospitalario más cercano;

Mantener un manual de procedimientos y rol de emergencias, actualizado;

Mantener un programa de capacitación y entrenamiento del personal, tanto en las funciones de operación normal como en la cobertura de emergencias, incluyendo simulacros periódicos.





5.5.8 Evaluación del Riesgo:

Para la construcción de las estructuras del proyecto se evalúan las áreas de riesgo, para minimizar la ocurrencia de contingencias. En el tipo de actividad propuesta, se pueden identificar los siguientes grupos de áreas de riesgo:

Naturales: sismos, derrumbes, deslizamientos (huaycos);

Derrames de concreto, combustibles, aceites y/o detergentes;

Accidentes de trabajo provocados por malas prácticas de operación;

Provocados por acción externa: terrorismo, sabotaje, paralizaciones (huelgas), robos, etc.;

Transporte: incluyendo transporte fuera y dentro del área del proyecto;

Operación de maquinaria: incluyendo derrame de combustibles, lubricantes, y residuos, incendios (en general), explosión (en general), accidentes personales y a terceros, etc.

5.5.9 Identificación de Peligros por Áreas Sensibles:

Los peligros y áreas sensibles se manifiestan de la siguiente manera:

Frentes de trabajo: riesgo de accidentes, derrame de concreto, combustibles, lubricantes, aceites y/o detergentes.

Campamentos: riesgo de incendios y explosiones.

Maquinaria y equipo pesado: derrames de combustibles, explosiones, incendios, y accidentes de tránsito.

5.5.10 Plan de Acción:

Guía para la Acción:

Para el presente plan de contingencias, la guía para la acción está constituida por una lista de verificación (Check List) de los deberes - respuesta que los responsables de la brigada de contingencias puede utilizar en forma fácil e inmediata.

El personal tendrá funciones y responsabilidades específicas y contará con las facilidades necesarias para las tareas específicas.

Si se produjera una contingencia, la máxima probabilidad de ocurrencia, estará asociada a una actividad importante del proyecto, por tanto, el personal que labore en la misma, deberá contar con los conocimientos básicos que permitan una rápida respuesta ante la presencia de una contingencia.

Existen pocos casos en los cuales se producirán daños catastróficos, los cuales producirían daños instantáneos que no podrían ser evitados, pero no así las





consecuencias secundarias, las que pueden ser minimizadas por medio de una respuesta oportuna y efectiva.

Se ha definido una secuencia para la acción de la Brigada de Contingencias, la cual se presenta en el siguiente esquema.

RECONOCIMIENTO

NOTIFICACIÓN

ACCIÓN

REPORTE

Diagrama de Flujo de la Secuencia de Acción de la Implementación del Plan de Contingencias

Reconocimiento de la Contingencia:

El reconocimiento del tipo de contingencia, se logra a través de la capacitación y entrenamiento permanente, así como el liderazgo efectivo del Coordinador o Jefe de la Brigada de Contingencia. Este liderazgo se manifiesta realizando reuniones formales e informales, sobre los tipos de riesgos de la operación, el origen, tipo y forma de evitarlos o prevenirlos.

Para lograr un reconocimiento oportuno y eficaz de una determinada contingencia, éstas se clasifican según los siguientes factores:

Capacidad y habilidad de manejar la situación con recursos propios del Contratista;

Potencial de agravamiento de la situación;

Número de contingencias ocurridas y extensión de sus daños;

Probabilidad de atraer el interés externo;

Grado de requerimiento de involucrar la participación de los vecinos y las autoridades locales.

Tipos de Contingencias:

De acuerdo a estos factores, las contingencias identificadas en la adecuación y operación del Proyecto, tendrá la siguiente clasificación:





Nivel 1

Contingencia localizada al área que ocupa el Proyecto.

Poca probabilidad de participación de instituciones u organismos externos a la empresa;

Poca probabilidad de atraer el interés externo;

Posibilidad de manejo de la contingencia a partir de los planes de acción y de respuesta a emergencias del proyecto.

Nivel 2

Contingencia que ocurre dentro del área de los frentes de trabajo, pero que tiene algunos efectos fuera de ella;

Contingencia que tiene lugar fuera del área de los frentes de trabajo, pudiendo ser en el movimiento de tierras y la circulación de los vehículos pesados;

Requiere la participación de instituciones u organismos externos al Proyecto (Compañía de Bomberos, Policía Nacional del Perú, Defensa Civil);

Puede atraer el interés externo;

Posibilidad de manejo de la contingencia a partir de los planes de acción y de respuesta a emergencias del proyecto.

Nivel 3

Contingencia grave que ocurre en el área de los frentes de trabajo, o fuera de ésta;

Requiere el accionar de un amplio rango de recursos del Ejecutor;

Puede requerir la participación de entidades del gobierno (CRC, OSINERG, Compañía de Bomberos, Defensa Civil, y otros);

Amplias implicancias técnicas, públicas y/o personales;

Alta probabilidad de atraer el interés externo;

Manejo de la contingencia a partir de los planes de acción y de respuesta a emergencias del Proyecto, más el aporte de entidades locales, regionales y/o nacionales.

Contingencias Identificadas:

En base a las fases que constituyen la ejecución del proyecto y a su localización, así como los recursos necesarios para su funcionamiento, se han identificado las siguientes contingencias, con su respectiva clasificación:

Nivel 1

Derrame de concreto hasta 1 m3;

Derrame de combustibles de hasta 500 litros en el área de trabajo;





Derrame de combustibles de hasta 5 litros en área cercana a cuerpos de agua superficial;

Accidentes del personal y de terceros en el área de trabajo.

Nivel 2

Problemas sociales como huelgas, terrorismo, sabotaje, etc.

Derrame de combustibles durante el llenado de tanques, de hasta 500 litros;

Pequeño incendio dentro del área de los frentes de trabajo;

Accidentes de trabajo dentro del área de los frentes de trabajo.

Nivel 3

Movimientos sísmicos;

Derrumbes que comprometan la infraestructura vial existente;

Inundaciones y/o huaycos;

Explosiones;

Accidentes de tránsito fuera del área de los frentes de trabajo.

Notificación de la Contingencia:

En el caso de contingencias operacionales, cualquiera sea el tipo, se deben notificar al personal designado en el Programa de Contingencias y ser reportadas a la superioridad. En el caso que por cualquier causa no se pueda dar aviso inmediato de la ocurrencia de la contingencia o que se produzca una demora en la notificación, se debe dejar encomendado a alguien dicha notificación.

Sin embargo, debe señalarse que la Acción tiene prioridad sobre la Notificación. Adicionalmente deberá informarse el curso de la acción a tomar una vez producido y el por qué de la misma, así como elementos a emplear para combatirlo, su uso y limitaciones.

A partir del momento en que una situación anormal es detectada, se debe seguir el siguiente procedimiento:

Evaluación preliminar: el Ingeniero Residente analizará la consistencia de la información disponible del evento;

Verificación del evento: el Ingeniero Residente, según el resultado de la evaluación preliminar del punto anterior, ordenará al responsable de la Brigada de Contingencia, la inspección del área en cuestión;

Alarma de emergencia: su accionamiento será manual y únicamente por instrucción del representante de la Gerencia. La misma será accionada durante Un minuto;

Convocatoria de la Brigada de Contingencia: el representante de la Gerencia convocará vía radio a los integrantes de la Brigada de Contingencia en el área de los frentes de trabajo. Para el caso particular de integrantes de la Brigada de





Contingencia y/o el Grupo de Apoyo no presentes en el establecimiento, y si la magnitud del evento lo justifica, los mismos serán convocados vía telefónica o radio;

El Ingeniero Residente convocará al representante de la Municipalidad: según la magnitud del evento se convocará al responsable titular, si el primero no estuviera disponible la Gerencia Municipal dará aviso al Titular de la entidad.

Solicitar recursos externos adicionales: si la magnitud del evento y/o incidente, así como su desarrollo lo requieran, a criterio de la Gerencia, será implementada la solicitud de ayuda externa;

Aviso de Evacuación: si las características del evento lo requieren, a criterio de la Gerencia, la evacuación del personal que no forma parte de la Brigada de Contingencia, puede ser evacuado fuera del área donde se produjo el incidente;

Aviso a autoridades y/o entidades competentes: éste debe ser un aviso breve y concreto, preferentemente vía telefónica. Brindará solamente información verificada y evitará transmitir datos provenientes de presunciones o especulaciones. En general, la información básica a suministrar será:

Identificación de la Empresa;

Nombre del informante;

Evento o Incidente producido;

Hora de inicio;

Estimación de la finalización (si fuese posible).

Acciones a tomar ante la Contingencia:

La acción a tomar por la Brigada de Contingencias, tiene como objetivo iniciar una cadena de tareas, de acuerdo al tipo de contingencia, para:

Minimizar los daños a las personas, bienes de la Entidad ejecutora y al medio ambiente;

Mitigar los efectos negativos que puedan producirse como consecuencia de la ocurrencia de la contingencia;

Señalar el área de afectación debido a la contingencia;

Retornar a la operación normal;

Reducir costos asociados con la ocurrencia de la contingencia;

Informar a la superioridad, a la comunidad (si correspondiera) y a las entidades gubernamentales que correspondan respecto de la ocurrencia de la contingencia;





Analizar la ocurrencia de la contingencia, y del evento, para evitar su repetición y entrenar al personal involucrado para asegurar el adecuado manejo de la misma en una potencial futura ocurrencia.

Comunicaciones al exterior durante y/o después de la contingencia:

Las comunicaciones que se lleven a cabo durante y después de ocurrida la contingencia, en caso que ésta alcance los Niveles 2 ó 3, deben ser llevadas a cabo siempre en forma interna al Contratista. Únicamente el Proyecto, a través de las personas debidamente autorizadas, podrá realizar comunicaciones externas referidas a la ocurrencia de la contingencia siguiendo los canales adecuados que hayan sido establecidos para ello.

Adicionalmente se podrá designar una persona en el lugar de ocurrencia de la contingencia a realizar comunicaciones fuera de la Entidad ejecutora.

De acuerdo a lo establecido por la legislación vigente, las autoridades y entidades que serán informados oportunamente y cuando corresponda son:

Municipalidad distrital de Carumas( CRC);

Ministerio de Agricultura ( CRC);

Defensa Civil (Moquegua);

Bomberos (Moquegua);

Policía (Moquegua).

Tal como se ha presentado en el cuadro respectivo.

Reporte de la Contingencia:

La ocurrencia de cualquier contingencia, implicara en forma automática, una investigación que culminará con la elaboración de un reporte interno en formulario definido. Para los casos en que se requiera realizar informes a una o varias autoridades del gobierno, comunidades, etc., se adoptarán los formatos propios de las entidades establecidas.

5.5.11 Estrategia de Manejo de Contingencias

En este acápite se realiza una descripción general de las acciones a ser tomadas ante la ocurrencia de las contingencias de mayores riesgos.

Movimientos Sísmicos:

Como vivimos en una zona sísmica es conveniente considerar su presentación ocasional para tomarla en cuenta en el proceso de ejecución del proyecto, por tanto es conveniente tener en cuenta las siguientes actividades:

Efectuar reuniones con el personal a fin de determinar y señalar las medidas de seguridad.





Establecer zonas de refugio seguras.

Efectuar simulacros para hacer frente a los movimientos sísmicos a través de la cuadrilla de salvataje, la que deberá estar debidamente implementada.

En caso de ocurrencia se deberá realizar:

Evacuación la zona de seguridad señalizada en el área del frente de trabajo;

Contabilización de personal;

Búsqueda e identificación de accidentados;

Evaluación de daños a instalaciones y equipos;

Revisión de sistema de agua, desagüe y alcantarillas;

Reparación de daños;

Comunicar a su superior inmediato o a quien éste designe.

Inundaciones, Huaycos y/o Derrumbes:

A pesar de que en la zona de estudio es muy difícil su presentación, en caso de ocurrencia se deberá realizar lo siguiente:

Evacuación según el Plan Nacional de Prevención y Atención de Desastres de Defensa Civil;

Contabilización de personal;

Evaluación de daños a instalaciones y equipos;

Revisión de sistema de agua, desagüe y alcantarillas;

Comunicar a su superior inmediato o a quien éste designe.

Incendios en General:

Si se presentasen incendios en el campamento o en las zonas relacionadas a la construcción de la obra, deberán tomarse las siguientes medidas:

Debe evitarse la acumulación de depósitos de basura en las cercanías de combustibles y materiales inflamables.

Si se sospecha de fuego incipiente, actuar rápidamente usando el extintor, que se ubicará en un lugar visible.

Los líquidos inflamables deben ser guardados en lugares seguros y de acuerdo a las normas de seguridad.

El establecimiento contará con un sistema de señalización completo de acuerdo a la normatividad vigente, haciendo uso del código de colores y señales.

Accidentes de Transporte:

Para evitar los accidentes de tránsito, deberá tenerse en cuenta una capacitación constante del personal que trabaja en el establecimiento, en aspectos referidos a reglamento de tránsito, y accidentes más frecuentes que podrían producirse en el





área. Asimismo todas las secciones estarán convenientemente señaladas, de tal manera que tanto los trabajadores como los operadores de los vehículos de carga, sepan exactamente la ubicación de todas las instalaciones que caracterizan al establecimiento.

5.5.12 Capacitación y Entrenamiento:

Una rápida respuesta ante cualquier contingencia, la eficiencia de la misma y el rápido retorno a la normalidad operativa, son directa consecuencia de la Capacitación y Entrenamiento del Personal. El Entrenamiento para cumplir una determinada tarea, es el resultado de dos factores principales:

Conocimiento de las causas que lo producen, alcance y métodos de mitigación;

Habilidades desarrolladas para controlar una contingencia, combatir sus resultados adversos y minimizar el tiempo fuera de operación.

El entrenamiento del personal operativo, debe ser:

Orientado hacia la acción: implica que sabe operar en caso de urgencia los equipos necesarios con seguridad, (radios, sierra motorizada, equipos de supervivencia).

Impartido por su Ingeniero Residente: como forma de cimentar y desarrollar liderazgo. El Líder enseña y el Líder sabe. Se eliminan muchos problemas de comunicación. En las reuniones de Capacitación, se tratan temas de Seguridad y Contingencia, fomentando una actitud de Seguridad Integral hacia el trabajo y fortalece el espíritu de grupo.

Cubrir todas las contingencias: Muchos factores de riesgo adicionales que el personal visualiza como tales, son tratados en estas reuniones y sirven para completar, mejorar y optimizar el Plan de Contingencias.

El Programa de Contingencia debe contemplar la capacitación de los funcionarios (Ingeniero Residente) para entrenar al personal a cargo.

La necesidad de entrenamiento requerida por el personal del Proyecto, que de alguna forma esté afectada a la respuesta ante contingencias deberá ser determinada por el Ingeniero Residente y el Consultor Ambiental, quienes elaborarán un Programa Anual de Capacitación y Entrenamiento que deberá ser aprobado por la instancia superior.

Los temas que se han identificado para su implementación dentro del programa de capacitación y entrenamiento, son los siguientes:

Contingencias Naturales;

Contingencias Operativas;

Contingencias de Transporte;

Contingencias por Acciones Personales o Agentes Sociales.





Responsabilidades

Según el grado en que los actores del plan de contingencia se comprometan a asumir las responsabilidades del cargo que les es proporcionado por el Contratista, es fundamental la definición de la organización y el conocimiento de las funciones y/o responsabilidades, lo cual constituye el punto de partida para desarrollar un proceso constructivo seguro y fidedigno.

La responsabilidad de implementar este plan de contingencia estará a cargo del Ingeniero Residente, quien coordinará directamente con el Consultor Ambiental, y a la vez, éstos con Jefe de el Contratista para la atención de emergencias, así como con las instituciones de bomberos de la provincia más cercana.

5.5.13 Estructura Organizativa del Programa de Contingencias:

En el organigrama que se presenta a continuación se han definido las líneas de autoridad y la conformación de las posiciones administrativas y operativas, así como el personal que intervendrá en las decisiones y acciones de respuesta ante las contingencias que se pudieran presentar durante la operación del Proyecto.

INGENIERO

RESIDENTE

SUPERVISORES

SERVICIO MÉDICOBRIGADA DE

CONTINGENCIA

CONSULTOR

AMBIENTAL

Organigrama del Plan de Contingencias Proyecto Canal principal Carumas

5.5.14 Relaciones con la Comunidad:

Para desarrollar las relaciones con la comunidad, la entidad ejecutora elaborará un Plan de Relaciones Comunitarias, que propondrá el manejo integral de los potenciales impactos sociales derivados de la implementación de los diferentes componentes del Proyecto

El plan estará constituido por un conjunto de programas que serán diseñados a partir de un proceso de interacción continua con los representantes de la comunidad vecina al proyecto, con el objetivo de mantener una adecuada comunicación con los pobladores locales, sus autoridades y representantes, así como con el personal de las diferentes empresas contratistas y sub-contratistas que participarán de las distintas etapas de la actividad, logrando de esta manera la implementación de altos estándares de control y manejo social durante la implementación del presente plan.





El Plan de Relaciones Comunitarias puede incluir diversos programas, los cuales serán validados en cuanto se inicie la ejecución del proyecto, y son los siguientes:

Comunicación y Consulta;

Monitoreo Ambiental;

Capacitación y Entrenamiento para personal del Contratista;

Supervisión y Control;

Manejo y Solución de Conflictos;

Empleo y Consumo de Bienes y Servicios Locales;

Padrinazgos de Escuelas, instituciones de bien público, museos, etc.;

Auspicio de eventos artísticos, culturales, deportivos, etc.

Relaciones con otras organizaciones

El Ingeniero Residente implementará, más allá de aquellas comunicaciones, presentaciones, reportes, etc., una política de fluida comunicación tanto con los entes gubernamentales y/u otras organizaciones externas.

5.5.15 Equipos y Materiales Disponibles:

Los equipos más usuales para la atención de emergencias lo constituyen extintores, arena y otros recursos, que permitan la atención de emergencias en forma oportuna y eficiente. Para ello el establecimiento deberá tener un plan de control de incendios y la disponibilidad estratégica de extintores a lo largo de las áreas de los frentes de trabajo.

5.6 PROGRAMA DE CIERRE Y RESTAURACIÓN

5.7.1 Generalidades:

El cierre de las actividades de construcción incluye todas las tecnologías que se requieren para alcanzar la seguridad física y la protección ambiental a largo plazo en los alrededores de la instalación. La gama de actividades para el cierre de instalaciones de podría incluir desde una nivelación mínima para mejorar la derivación y escorrentía de las aguas superficiales hasta una nivelación completa, colocación de una cobertura y la revegetación de la zona.

Las actividades de cierre dependerán de las condiciones climáticas y ambientales específicas del lugar, sin embargo, pueden incluir:

Derivaciones permanentes del agua superficial alrededor de las áreas de instalaciones con el objeto de mantener bajo control, el flujo de agua en casos extremos de tormentas.

Nivelación y revegetación (de ser apropiado) de áreas afectadas.





5.7.2 Finalidad y Objetivos del Programa:

La finalidad del programa es la protección del medio ambiente, y en general el de restablecer las condiciones del medio y los recursos, siguiendo los criterios de estabilidad física y química.

Los objetivos son:

La protección de la salud humana y el medio ambiente mediante el mantenimiento de la estabilidad física y química.

Uso beneficioso de la tierra una vez que concluyan las actividades de ejecución del Proyecto (hábitat para la fauna silvestre, campos de pastoreo, recreación).

Mantener la estabilidad física y química es fundamental para proteger la salud humana y el medio ambiente. La estabilidad física implica la estabilidad de taludes, con lo que se protege de probables derrumbes a las áreas dentro de la zona de estudio. Sin embargo, también se refiere a la estabilidad contra la erosión eólica y del agua, y por lo tanto, el transporte de polvo o sedimentos que pudieran tener un impacto dañino sobre la salud humana y el medio ambiente.

Si no pueden estabilizarse las áreas, podría ser necesario poner en práctica restricciones permanentes al uso de la tierra, restricciones a su traspaso y control del acceso.

La estabilidad química se refiere a la contención de sustancias químicas contaminantes evitando que las mismas sean introducidas al medio ambiente. Puede establecerse mediante el control de la fuente emisora, el control de migración, o el tratamiento.

El control de la fuente ha demostrado ser el medio óptimo para alcanzar la estabilidad química. Se logra evitando la descarga de sustancias contaminantes, eliminando la fuente o uno o más sus componentes que posibilitan la formación de contaminantes. No obstante, el control de fuentes no es siempre posible.

El uso futuro de la tierra de un área sometida a una disturbación antrópica, es decisivo para definir el diseño del cierre. La meta obvia del uso de la tierra en el período posterior a los trabajos de construcción es apoyar usos beneficiosos del terreno, los cuales pueden incluir: Hábitat de la fauna silvestre, campos para pastoreo, recreación en lagos especialmente diseñados, construcción de instalaciones recreativas. Dependiendo de la propiedad de la tierra, su uso beneficioso, una vez concluida la adecuación y operación, puede ser definido por la entidad responsable con o sin la participación de los organismos reguladores.

La Municipalidad distrital de Carumas también debería proporcionar un registro actualizado de potenciales usos beneficiosos de la tierra en la Región.





5.7.3 Fundamento del Cierre:

“Planificar para el Cierre” es un término que se ha empleado con mucha frecuencia durante la última década para indicar la necesidad de que las nuevas instalaciones incorporen el diseño de cierre de a fin de que puedan ser desmanteladas cumpliendo con los requerimientos de cierre (Gadsby, 1988). Si al diseñar una instalación se tiene claramente establecido que debe ser cerrada para satisfacer objetivos específicos, con mucha frecuencia se obtienen instalaciones más económicas y sensibles al medio ambiente. La experiencia en los Estados Unidos ha mostrado que los costos de cierre para instalaciones existentes que no fueron diseñadas u operadas teniendo en mente su cierre pueden ser extremadamente altos y tener un impacto adverso definitivo sobre la economía global del proyecto.

Durante el desarrollo del análisis económico del cierre de una actividad o proyecto, deben incluirse los costos como un ítem del modelo económico global. La experiencia ha demostrado que la inclusión de los costos de cierre después de las operaciones a menudo puede resultar en una consecuencia negativa para un proyecto total si la economía del proyecto es reevaluada en esta etapa (Antony y Gochnour, 1994).

Planificar para minimizar el impacto ambiental ayudará a lograr un desarrollo futuro sostenible. Estos impactos puede estar limitados a la perturbación de la superficie pero en otros casos podrían incluir la degradación de los recursos del agua y del aire e incrementar el potencial para el establecimiento de restricciones al uso de la tierra una vez concluidas las labores de construcción. La atención cuidadosa durante el diseño de construcción, de los aspectos relacionados con él y la identificación de requerimientos para el uso de la tierra después de la construcción u explotación, pueden ser usados para definir impactos ambientales específicos.

La perturbación general de la superficie durante las operaciones se puede reducir efectuando un cierre o una rehabilitación concurrente de ser esto factible. Cerrando o recuperando esas áreas no usadas, se reduce el área total de la superficie perturbada. Estas actividades de cierre concurrentes pueden usarse para demostrar y evaluar el éxito de operaciones alternativas de cierre.

5.7.4 Criterios Técnicos:

Los criterios para el cierre de actividades de adecuación y de operación, deberán ser específicos para cada zona del establecimiento e incluyen:

Carácter físico y químico de la infraestructura y residuos generados;

Condiciones climáticas e hidrológicas del proyecto;

Condiciones del agua superficial y subterránea locales incluyendo calidad, cantidad, usos futuros y proximidad al proyecto;

Potencial para hechos extremos como terremotos, derrumbe de tierras e inundaciones;

Balance Hídrico incluyendo precipitación, agua superficial y subterránea a través del establecimiento y las facilidades conexas;





Diseño de ingeniería de las instalaciones del proyecto;

Historia operativa del establecimiento incluyendo los resultados de los controles ambientales;

Uso requerido de la tierra después de las actividades del proyecto.

Si bien el potencial para hechos extremos, incluyendo terremotos e inundaciones, debe cumplir un papel importante en el diseño del cierre, no es posible establecer un período de retorno uniforme para el plan de cierre bajo todas las condiciones. El diseño para hechos extremos debe tomar en cuenta las consecuencias potenciales de derrumbe así como la probabilidad de ocurrencia.

5.7.5 Diseño del Programa:

El programa basará su funcionamiento en la programación y ejecución de actividades tendientes a desarrollar los planes de cierre específicos para cada área en la fase de construcción, y posteriormente, a nivel conceptual para la etapa de operación.

Las actividades que se han definido para el cumplimiento del programa, son los siguientes:

Fase de Construcción

Debido a la magnitud que representará esta fase, no es necesario definir las actividades, sin embargo, se tomarán en cuenta los siguientes aspectos:

Cierre y Restauración de la infraestructura civil temporal (Campamentos, Almacenes, DMI, Relleno Sanitario, etc.)

Comprende la implementación de medidas de cierre, abandono y restauración de las facilidades que forman parte de la infraestructura civil temporal en el ámbito de influencia del proyecto.

Dentro de las medidas de cierre de cada uno de los componentes, adaptándolas según las características de estos, podemos mencionar a las siguientes:

Elaboración de expediente de cierre: El Contratista, en base a la información adquirida sobre el entorno ambiental y de las actividades del proyecto, elaborará el Plan de Cierre para los componentes del proyecto, teniendo en cuenta los siguientes aspectos:

Desmantelamiento del lugar

Limpieza del lugar

Disposición de residuos

Perfilado

Cobertura

Revegetación





Inspección del lugar: esta visita se hará para determinar las labores que son necesarias así como identificar el volumen de residuos que tendrán que ser retirados de la instalación.

Desmantelamiento de infraestructura temporal: las instalaciones que hayan sido construidas para la etapa de construcción, serán demolidas, y posteriormente ubicada en forma ordenada en el área específica del área de los frentes de trabajo. Las piezas, productos, subproductos o residuos que se generen por el desmantelamiento, serán dispuestos de acuerdo al plan de manejo de residuos del proyecto.

Limpieza del lugar: luego de haber dispuesto los materiales, equipos y otros que tengan un reuso, o sean trasladados para su explotación en otras zonas distintas, se procederá a hacer una limpieza general del lugar, debiendo acopiar los residuos de manera segregada, para proceder al traslado de los mismos al relleno sanitario de seguridad del proyecto y proceder posteriormente a su disposición final.

Disposición de residuos: una vez que los residuos han sido acopiados y transportados hacia el relleno sanitario del proyecto, éstos serán sometidos a un tratamiento de estabilización química si fuese necesario, y/o a la disposición final en el relleno, siguiendo el procedimiento establecido en el plan de manejo de residuos sólidos, para la disposición de residuos peligrosos y no peligrosos.

Perfilado: El terreno que haya sufrido modificaciones en su relieve original para la construcción de instalaciones necesarias en el proyecto debe ser reconformado para lograr una superficie topográfica acorde con el entorno ambiental circundante. En esta actividad se buscará la estabilidad física de los taludes que puedan quedar expuestos.

Cobertura: Una vez que el área de la infraestructura civil haya sido perfilada o reconformada, ésta será cubierta con los suelos orgánicos retirados en fases anteriores, con la finalidad de poder establecer un sustrato para la propagación de especies nativas en el futuro.

Revegetación: Las áreas reconformadas y cubiertas con vegetación se encuentran listas para ser revegetadas, y ésta consiste en la siembra y/o plantación de semillas y/o esquejes de plantas típicas sobre el suelo orgánico uniformemente distribuido. Esta actividad debe realizarse en época de avenidas.

Fase de Operación

Notificación y Comunicación del plan de abandono y restauración a la entidad competente:

El Cierre y restauración en esta Fase estará a cargo de la Municipalidad distrital de Carumas y se inicia con la comunicación de este hecho al Ministerio de Agricultura, Ministerio del Ambiente, u otro organismo pertinente, que de acuerdo con la





normatividad vigente podrá nombrar un interventor y una entidad consultora para la valorización de bienes y residuos.

Las actividades propuestas en esta fase, son las siguientes:

Coordinación preliminar: el responsable de la ejecución del plan de cierre, tendrá una reunión con los responsables del Proyecto a fin de establecer los lineamientos del plan de cierre, abandono y restauración que será comunicado a la Autoridad Ambiental correspondiente, para su cumplimiento en la culminación de la fase de operación.

Preparación de expediente y notificación: con los alcances del plan de cierre, abandono y restauración, el responsable de la ejecución del plan, presentará el expediente de notificación a la Autoridad Ambiental, haciendo del conocimiento de las mismas acciones a las autoridades locales y regionales, a fin de proporcionar la información mínima necesaria que justifique la implementación del programa.

5.7 COSTOS DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Los costos del Plan de Manejo Ambiental, asciende a la suma de 79,982.28 nuevos soles.

Como sustento se adjunta el presupuesto, al análisis de costos unitarios y el listado de insumos.

5.8 PARTICIPACIÓN CIUDADANA

De conformidad con la normatividad vigente, la autoridad competente establecerá realización de una audiencia pública. Así mismo, el estudio estará disponible para cualquier poblador local o del país para consulta y demás derechos establecidos según Ley.

capitulo v plan de manejo socio ambiental

Documents