cambios normativos y buenas prácticas en la formación ... · ... mensajería, correo, limpieza,...

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Cambios Normativos y Buenas Prácticas en la

Formación programada por las empresas

Fundación Tripartita para la Formación en el Empleo


Adecuación de la formación a necesidades formativas

Profesionalización de los centros de impartición

Evaluación de la calidad y el impacto de la formación

Corresponsabilidad de las entidades de formación en el seguimiento y evaluación de la formación

Refuerzo del control de la formación y régimen sancionador

Ley 30/2015 Objetivos


Acciones formativas

Entidades participantes

Financiación

Seguimiento, control y régimen sancionador

Comunicaciones y aplicación

Ley 30/2015 Principales cambios


Acciones formativas en las empresas


Duración mínima: 2 horas

Deben guardar relación con la actividad empresarial

No se considerarán formación las actividades de índole informativa o divulgativa

Desaparece la modalidad a distancia (enero de 2016)

Acciones formativas


Entidades participantes


Obligaciones

o Adecuar la formación a la actividad de la empresa

o Asegurar el desarrollo satisfactorio de la

formación

o Comunicar el inicio y finalización

o Garantizar el seguimiento, control y evaluación

Empresa/grupo empresas


Entidad externa

No es posible delegar ni subcontratar a

terceros la organización ni la impartición de la

formación (excepto contratación personal docente).


Obligaciones de la entidad externa

o Formación adecuada a la actividad de la empresa

o Contratar la entidad de formación

o Asegurar el desarrollo satisfactorio de la

formación

o Comunicar el inicio y finalización (acuerdo con

empresa)

o Funciones de seguimiento, control y evaluación

o Facilitar la documentación e información para la

correcta gestión de la formación y la aplicación de

las bonificaciones

o Someterse a las actuaciones de seguimiento y

control de la Administración.

Contrato de encomienda de organización (nuevo modelo)


o Impartir según prescripciones y medios inscritos

o Facilitar y corresponsabilizarse del seguimiento, aprendizaje y evaluación de los alumnos. Actualización de metodologías y herramientas

o Someterse a controles y auditorías de calidad realizadas por la Administración.

o Mantener las exigencias técnico-pedagógicas detalladas en la inscripción

o Comunicar a la Administración cambios de titularidad o forma jurídica

Entidad de formación

El incumplimiento de las obligaciones podrá suponer la baja en el registro de la entidad


Inscripción (Habilitación desde la presentación de la

declaración responsable)

o Especialidades formativas no vinculadas a Certificados de Profesionalidad

o Formación distinta de las especialidades del Catálogo de especialidades formativas

Acreditación (Solicitud estimada la no resuelta en 6 meses)

Formación vinculada a la obtención de Certificados de Profesionalidad

Entidad de formación


Comunidad Autónoma en la que radiquen las instalaciones y recursos formativos de la entidad de formación Servicio Público de Empleo Estatal para entidades de formación con:

o Centros móviles con actividad en más de una Comunidad Autónoma

o Instalaciones y recursos formativos permanentes en más de una Comunidad Autónoma

Teleformación. Dependiendo de la ubicación de los centros donde se realicen las sesiones y/o pruebas de evaluación presenciales (más de una CCAA:SEPE)

¿Quién es la Administración competente?

Sistema integrado de información Registro Estatal de Entidades de Formación


Formación programada


Financiación


Costes de organización

Financiación


Modalidad de Formación

Nivel de Formación

Básico Superior

Presencial 9 € 13 €

Teleformación 7,5 €

A distancia (2015) 5,5 €

Mixta Se aplicarán los módulos anteriores en función

de las horas presencial, distancia o teleformación

Módulo económico

máximo

Máximo bonificable

Módulo económico x nº participantes x nº horas formación

Aplicación para todas las empresas Costes directos + indirectos


Las empresas de más de 5 trabajadores están obligadas a destinar a la

formación un % de sus recursos en función de su plantilla

6-9 10-49 50-249 ≥ 250

Trabajadores

5

10

20

40

Cálculo. Coste formación (+ coste personal) – bonificación aplicada

Costes de personal. Costes salariales de los trabajadores, en las

horas en las que realmente participan en la formación durante la

jornada laboral.

Cofinanciación privada


Costes

Directos Indirectos (<10% coste total)

Organización (<10%)

De 1 a 5 trabaj. 20%

De 6 a 9 trabaj. 15%

Coste entidad externa

No serán objeto de financiación bienes, productos, materiales o servicios que no resulten estrictamente necesarios para la impartición

Límites


Directos

o Retribución de formadores o Equipos didácticos y plataformas tecnológicas o Medios didácticos y/o adquisición de material

didáctico o Aulas, talleres y superficies de formación o Seguro de accidentes de participantes o Transporte, manutención y alojamiento de participantes

y formadores

Indirectos o Personal, instalaciones y equipos de apoyo o Luz, agua, calefacción, mensajería, correo, limpieza,

vigilancia, etc.

Reglamentariamente se establecerán incompatibilidades entre costes indirectos y de organización

Organización o Gestión de la organización de la formación programada

Coste de la formación


Ajustado al 10% del coste total de la actividad formativa


Importe según

empresa

Importe ajustado

Costes directos 1.500 1.500

Costes indirectos 500 200

Total actividad formativa 2.000 1.700

Crédito empresa 3.000€

Formación presencial, nivel superior, de 10 horas y 10 alumnos

Costes : 2.000€ (1.500€ costes directos y 500€ indirectos)

Saldo crédito real 3.000

Importe ajustado del total de la actividad formativa 1.700

Coste admitido limitado por el módulo económico (13€ x 10alum x 10h) 1.300

Coste bonificado 1.300

Cofinanciación privada 400

Importe según empresa

Importe ajustado

Costes organización 1.000 130

Plantilla: 15 trabajadores

Costes organización: 1.000€

Coste bonificado 1.430

Cofinanciación privada 400

Ajustado al 10% del coste limitado al menor de los costes (1.300€)


Seguimiento, control y régimen sancionador


Se incorporan los resultados de la formación con objeto de evaluar su calidad e impacto:

• Cuestionarios y entrevistas a participantes

• Auditorías de calidad de entidades de formación

Plan Anual de seguimiento

Plan coordinado de las administraciones públicas

Seguimiento


Control

Visibilidad pública a los canales y conocimiento de situaciones fraudulentas.

Unidad especial de la Inspección de Trabajo y Seguridad Social para el control de la FPE.

Infracciones y sanciones

Inhabilitación de las entidades sancionadas (y aquellas que se presuman continuación de éstas) por un periodo de dos a cinco años, para impartir FPE.

Control y régimen sancionador


Responsabilidad solidaria

Empresa

Entidad externa

Entidad formación

Infracciones y sanciones


Incumplimiento de obligaciones de carácter formal o documental

Disfrute indebido de bonificaciones en la cuota

Disfrute indebido, desviaciones ayudas, incumplimiento de obligaciones

Exclusión del sistema de ayudas por un periodo de dos a cinco años

Infracciones

Leves

Graves

Muy graves


o Ejecutar en distintos términos a los comunicados

o Formación que no responde a las necesidades de la

empresa y trabajadores

o Incumplimiento controles aprendizaje y/o evaluación

o Irregularidades certificado asistencia o diplomas

o Incumplimiento comunicación inicio/finalización

o No identificar en cuenta contable separada

o Incumplimiento custodia documentación, imputación

de costes no estrictamente necesarios para la

impartición

o Incumplimiento derecho información RLT

Infracciones graves


o Solicitar pago a los participantes

o Simular contrataciones

o Falseamiento documentación

o Simulación ejecución formación

o Impartir sin inscripción y/o acreditación

o Subcontrataciones indebidas

Infracciones muy graves


(1) Comprobantes de entrega de material, controles de seguimiento, verificación de soportes didácticos y asistencia tutorial. (2) El trabajador conservará la documentación correspondiente a la matriculación, y la empresa los justificantes retributivos y resto de comprobantes.

Documentación Entidad externa

Empresa bonificada

Centro formación

Contrato de encomienda de organización/adhesión X X

Control de asistencia/registros de actividad X X X

Acreditación entrega certificado X X

Cuestionarios de evaluación X X X

CV y acreditación de la experiencia del formador X X

Documentación acreditativa formación a

distancia/teleformación (1) X X X

Documentación acreditativa PIF (2) X

Recibí y, en su caso, informe de la RLT X

Justificantes de costes y comprobantes de pago X X X

Contabilización de costes X

Documentación a custodiar


Comunicaciones y aplicación telemática


Datos empresa Tipología entidad externa


Participación de las empresas de más de 5 trabaj. en la financiación

Al final del ejercicio, el porcentaje cumplido debe ser mayor o igual al exigido

Datos empresa Datos económicos - Requisitos


Alta acción formativa Descripción

2


Comunicación de finalización Costes


Procedimiento de gestión


Aplicación telemática

Información a la RLT

Comunicación de inicio de la formación

Desarrollo de la formación

Comunicación de finalización de la formación

Aplicación de la bonificación

Seguimiento y control expost

Comprobación de las bonificaciones aplicadas

Fases gestión

1

3

6

2

5

4

7

8


Aplicación telemática

1


Firma digital

• Carácter personal e intransferible del certificado digital, así como las firmas electrónicas realizadas mediante el mismo (Ley 59/2003).

• Mantener actualizado el listado de usuarios.


Datos TGSS

Las empresas con “Datos pendientes de validar” que no sean de nueva creación, recibirán un mensaje solicitando aclaración.


Ajustes proceso TGSS

• Actualización costes (grupos finalizados).

• Errores CIF, cuentas de cotización.

• Empresas de nueva creación no consignadas como tal.

• Empresas con crédito dispuesto superior al asignado.

• Empresas consideradas no pymes.

• Cambios societarios.


Cambios societarios

•La nueva empresa debe comunicar la naturaleza del cambio.

• Indicar referencia y fecha del RMC, si procede, en el que está inscrito el cambio.

•Sólo se acreditará documentalmente en el caso de subrogación de trabajadores: traspaso de trabajadores y mantenimiento de condiciones laborales.



2


• Informe empresa

o Informar detalladamente de todos y cada

uno de los aspectos del Plan de Formación

(Art. 16 O.M. 2307/2007).

o Informar a todos los centros de trabajo con

RLT, y participen o no en la formación.

o Debe realizarse por escrito, y acreditar su

entrega mediante recibí. Si se emplean

otras vías, éstas deben ser aceptados como

medio de comunicación por ambas partes.



• Informe de la RLT (15 días)



Órganos de representación

Órgano Firma

Delegados de personal Delegado/s

Delegados secciones sindicales

Todas las secciones

Comité de empresa Presidente o Secretario

Comité intercentros Presidente o Secretario

Ausencia de RLT: conformidad de los trabajadores afectados por las acciones formativas


Comunicación de inicio de la formación

3


Vídeos tutoriales

• Alta acciones formativas

• Comunicación inicio grupo y modificaciones

www.fundaciontripartita.org

https://www.youtube.com/watch?v=BC-TmaaUGz0

https://www.youtube.com/watch?v=4g83ZoZ5u_0

https://www.youtube.com/watch?v=4g83ZoZ5u_0


Comunicación de incidencias

Si notifica el grupo como Incidentado, no será posible aplicar la correspondiente bonificación, salvo causa de fuerza mayor.


Comunicación de incidencias


• Pendiente: creado pero no notificado.

• Válido: notificado sin incidencias.

• Modificado: grupo válido modificado con posterioridad (no se ha notificado de nuevo).

• Incidentado: no se ha notificado el inicio/modificaciones del grupo en los plazos previstos.

• Anulado: invalidado o cancelado.

• Finalizado: notificada la finalización.

Situaciones grupos


Realización de la formación

4


• Informar sobre el modelo de financiación.

• Garantizar la gratuidad de la formación a los participantes.

• Custodiar el documento de control de asistencia diaria.

• Entregar el certificado o diploma en un plazo máximo de 2 meses.

• Entregar y custodiar el Cuestionario de evaluación de la calidad.

Desarrollo de la formación

La documentación justificativa de la formación bonificada debe conservarse durante 4 años


Comprobación en el lugar de impartición durante la realización de la formación:

• Ejecución conforme a la formación comunicada (en función de la modalidad) y a la normativa reguladora.

• Calidad de la formación.

Se realiza a través de:

• Evidencias físicas.

• Entrevistas (responsables, alumnos y formadores).

• Comprobación de documentación.

• Auditorías de calidad de entidades de formación.

Actuación seguimiento y control

(visita in situ)


Comunicación de finalización de la formación

5


Vídeos tutoriales

Comunicación finalización grupo

www.fundaciontripartita.org

https://www.youtube.com/watch?v=vWABF40aAbs


Comunicación de finalización

Plazo de notificación

Desde la fecha de finalización de la formación y, en todo caso, antes de la presentación del recibo de liquidación de cotizaciones del mes de diciembre.


Modificación de la comunicación de finalización (datos participantes y costes)

• Plazo: hasta el día 20 del mes siguiente.

• Una vez realizados los cambios, debe notificarse la finalización nuevamente.

• No podrán desfinalizarse grupos objeto de actuaciones de seguimiento y control.

Desfinalización



6


• Saldo acreedor

• Saldo deudor

< Bonificación


> Bonificación


Seguimiento y control expost

7


Requerimiento de documentación acreditativa

• Ejecución de la formación

• Participantes bonificados

• Costes, contabilización y pago

• Convenio y/o Contrato de encomienda

Plan Anual de seguimiento coordinado por parte de las diferentes administraciones.

• Cuestionarios y entrevistas a participantes.

• Auditorías de calidad de entidades de formación.

Actuación seguimiento y control expost


Acreditación expost

Directos

o Denominación de la acción formativa o Descripción del servicio prestado o Fechas de inicio y finalización de cada grupo o Número de horas de la acción formativa o Número de participantes por grupo

Indirectos Organización

o Identificación de la actividad bonificada o Descripción del servicio prestado

Requisitos de contenido de los soportes justificativos

La acreditación de los costes se encuentra sujeta a requisitos

formales y de contenido


Extracto bancario (acreditación de pago)

Si el pago se realiza de forma fraccionada o por remesas bancarias, se debe conservar el desglose en el que se identifique la actividad bonificada (curso/acción).


El pago debe materializarse antes de finalizar el plazo de presentación del

Recibo de Liquidación de Cotizaciones del mes de diciembre


Acreditación contabilidad (falta grave)

• Costes de la formación. En cuenta separada o epígrafe específico denominado “Formación profesional para el empleo”.

• Los costes internos pueden contabilizarse en la cuenta contable utilizada habitualmente, pero se debe realizar una memoria justificativa que relacione los costes imputados con su contabilización.

• Bonificaciones aplicadas. Identificar como “subvención” y contabilizarse en el subgrupo 74 o 75.



Comprobación de bonificaciones aplicadas

8


• Bonificaciones aplicadas.

• Cumplimiento Cofinanciación privada.

• Cumplimiento Colectivos prioritarios (no pyme).

• Verificación informe a la RLT.

• Comprobación vida laboral de participantes.

• Resultado de las actuaciones de seguimiento y control.

Comprobación bonificaciones aplicadas


Proceso comprobación bonificaciones aplicadas


Muchas gracias por su atención

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