c o n f e r e n c i a c o n t r a t a c iÓ n e s t a t a l p o l i c i a

SELECCIÓN DEL CONTRATISTA

JAIME CHAVES http://jaimechavesvillada.blogspot.com

CONTRATACIÓN ESTATAL

PRINCIPIOS

CONCEPTOS

PROCEDIMIENTO

ADJUDICACIÓN

JAIME CHAVES [email protected]

OBJETO DE ESTUDIO

CONTRATACIÓN ESTATALCONCEPTOS


¿QUÉ ES FUNCIÓN ADMINISTRATIVA?

¿ACTO JURÍDICO?¿QUÉ ES ACTO ADMINISTRATIVO?

¿QUÉ ES UN PLIEGO DE CONDICIONES?

¿QUÉ ES UNA LICITACIÓN PÚBLICA?

PARÁGRAFO ART. 30 LEY 80 DE 1993

CONTRATACIÓN DIRECTAPROCEDIMIENTO

ACTO ADMINISTRATIVO DE JUSTIFICACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Art. 77 Dto. 2474 de 2008:

1. Señala causal que se invoca

2. Determinación del objeto a contratar

3. El presupuesto para la contratación y condiciones que se exigirán a los proponentes si las hubiera, o al contratista

4. Lugar de consulta de estudios y documentos previos salvo urgencia manifiesta.



Art. 77 Dto. 2474/08

Parágrafo 1 articulo 77 decreto 2474/08

No se requiere en los Empréstitos, Sector Defensa y DAS.

No en Urgencia Manifiesta



Parágrafo 2 articulo 77 decreto 2474/08

No en contratos de prestación de servicios, apoyo a la gestión y ejecución de trabajos artísticos.

¿EVALUACIONES?¿Art. 2 parágrafo 2 numeral 3 ley 1150/07?


Suspendido Auto 37.044 de 2009 M.P Ramiro Saavedra; Art. 2 Parágrafo 1 Ley 1150 de 2007

CONTRATACIÓN DIRECTA

CAUSALES

I) CONTRATOS INTERADMINISTRATIVOS

• Procede cuando el objeto tiene relación con el objeto de la entidad ejecutora.

• Las instituciones públicas educativas deberán participar en el proceso contractual para contratos: Obra, suministro, encargo fiduciario y fiducia pública.


Ley 1150 art. 2 numeral 4 literal C penúltimo párrafo!!!


CAUSALESII) CONTRATOS DE CARÁCTER RESERVADO

SECTOR DEFENSA Y DAS.

III) ACTIVIDADES CIENTÍFICAS Y TECNOLÓGICAS

• Justificación en el Acto Administrativo de la contratación que se realizará

• No requieren ofertas previas• Única consideración la adquisición en condiciones del mercado.



CAUSALES

IV)NO PLURALIDAD DE OFERENTES

• No más de una persona en el RUP

• Derechos de propiedad industria, autor o proveedor exclusivo

Sustentación en el estudio previo artículos 3 y 77 decreto 2474/08.


CONTRATACIÓN DIRECTACAUSALES

V) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

• Contratar con la persona natural o jurídica que acredite idoneidad y experiencia.

• No ofertas previas.

Ley 80/93 Art. 32 numeral 3??????Auto 37.044 del 6 de agosto de 2009 M.P. Ramiro Saavedra.



CAUSALESV) PRESTACIÓN DE SERVICIOS, APOYO A

LA GESTIÓN Y TRABAJOS ARTÍSTICOS

• “Los servicios profesionales y de apoyo a la gestión

corresponden a aquellos de naturaleza intelectual diferentes

al los de consultoría que se derivan del cumplimiento de las

funciones de la entidad.”



CAUSALES

VI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE INMUEBLES

Artículo 4 Decreto 3576 de 2009

1. Para Adquisición:

• Necesidad de Avalúo comercial: Instituto Geográfico Agustín Codazzi ó Experto Avaluador.

• Necesidad de un estudio previo por el cual se justifique la contratación



CAUSALESVI)ARRENDAMIENTO Y ADQUISICIÓN DE

INMUEBLES

2. Para Arrendamiento:

• Artículo 4 Decreto 3576 de 2009


• Única consideración las condiciones de mercado.

• No ofertas previas

• Constancia del estudio de mercado


Ínter administrativos

Bienes y servicios sector defensa – DAS Reservados

Actividades científicas y tecnológicas

No pluralidad de oferentes

Servicios profesionales (Personas naturales)

Arrendamiento o adquisición de Inmuebles

Universidad

• Urgencia manifiesta• Empréstitos• Encargo Fiduciario


SELECCIÓN ABREVIADA

Concepto: Modalidad de selección objetiva prevista para aquellos casos en que por las características del objeto, circunstancias de la contratación, cuantía o destinación del bien, obra o servicio, puedan adelantarse procesos simplificados. (Art. 2 ley 1150 /2007)


ABREVIADO (PUBLICIDAD)

Características del objeto

Circunstancias de contratación

Cuantía o destinación

Bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización

Servicios de salud

Enajena bienes del estado

Productos agrícolas

Empresas Industriales y comerciales y empresas de economía mixta

Protección de personas

• Subasta Inversa

• Acuerdo marco de precios

• Bolsa de productos

Declaratoria desierto

Menor cuantía

Defensa y Seguridad Nacional



Adquisición o suministro de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización

1. CONCEPTO: Art. 16 Decreto 2474 de 2008.


SELECCIÓN ABREVIADACONCEPTO

Artículo 16. Bienes de características técnicas uniformes y de común utilización. Son bienes y servicios de características técnicas uniformes aquellos que poseen las mismas especificaciones técnicas, con independencia de su diseño o de sus características descriptivas, y comparten patrones de desempeño y calidad objetivamente definidos. Por bienes y servicios de común utilización entiéndanse aquellos requeridos por las entidades y ofrecidos en el mercado, en condiciones equivalentes para quien los solicite en términos de prestaciones mínimas y suficientes para la satisfacción de sus necesidades.


y de común utilización


PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN: Art. 17 Decreto 2474 de 2008;


“ SIN CONSIDERACIÓN DE LA CUANTÍA”

ARTÍCULO 2 NUMERAL 1 LEY 1150 DE 2007?????


PROCEDIMIENTOS DE ADQUISICIÓN:

Artículo 1 Decreto 3576 de 2009 “Mínima Cuantía para bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización:


• Que no sea superior al 10% de la menor cuantía

• Adjudicación del contrato al mejor postor

• No ficha técnica, RUP y garantía de seriedad; Facultativa la garantía única de cumplimiento Art. 8 Dto. 4828 de 2008.

• Procedimiento de Subasta Inversa con “REGLAS EXCLUSIVAS”.

PRESUPUESTOS





1. JUSTIFICACIÓN PREVIA

2. INVITACIÓN PÚBLICA (Pág. Web o lugar de fácil acceso)

• (Ley 1150 Art. 2 Par. 1)

• Presupuesto???

• Cronograma • Requisitos

habilitantes

PROCEDIMIENTO





• Oferta con precio más bajo en condiciones de mercado??????

• Desempate con nueva oferta económica???????

EVALUACIÓN

Decreto 2474 de 2008 Artículo 25 Parágrafo.





• Se establece un orden de elegibilidad conforme al precio

• Ganador = Menor precio + Cumplimiento de requisitos mínimos habilitantes

ADJUDICACIÓN


I. SUBASTA INVERSA:

Procedimiento conforme al cual, en un ambiente público y concurrencial, los oferentes pueden presentar un proyecto de oferta inicial que puede ser mejorado mediante la realización de posturas sucesivas, hasta la conformación de su oferta definitiva.

Decreto 2474 de 2008: Durante un periodo de tiempo determinado, con las reglas del decreto y del Pliego de Condiciones.

PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN


SELECCIÓN ABREVIADASUBASTA INVERSA – CARACTERÍSTICAS

• Precio como único criterio de evaluación.

• Resultado de la subasta al comité??????


Art. 19 decreto 2474 de 2008

PARÁGRAFO


Numeral 1 y 2 artículo 5 ley 1150 de 2007????

• Art. 22 decreto 2474 de 2008: Presentación de propuesta mínimo 2 proponentes.




¿PARÁGRAFO?

Art. 90 Dto. 2474/08

Art. 22 decreto 2474 de 2008: INCISO TERCERO


• Art. 10 cuarto párrafo Dto. 2474/08


• Art. 22 decreto 2474 de 2008 -Publicación de proponentes no habilitados, Plazo para subsanar requisitos habilitantes. ¿Parágrafo 1 art.

5 ley 1150?.


• Subasta Inversa Electrónica (Regla General) o Presencial. (Parágrafo 1 Art. 23 decreto 2474 de 2008).

• Márgenes de diferencia entre ofertas: Valor mínimo asignado a cada lance (SMMLV!!!!!)



• PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA PRESENCIAL

1. Comunicación oferta menor (No en el Cierre)

2. Plazo para estudiar lances.

3. Manifestación de lances.

4. La entidad comunica el lance inferior

5. Adjudicación del contrato a la oferta más económica.



• PROCEDIMIENTO SUBASTA INVERSA ELECTRÓNICA

1. Empieza con la propuesta inicial de menor valor.

2. Prima la oferta enviada cronológicamente en primer lugar.

3. Suscripción de contrato por medios electrónicos.

4. Articulo 28 decreto 2474 de 2008 Fallas en la Conexión. (Disponibilidad de línea telefónica)



II. CONVENIO O ACUERDOS MARCO DE PRECIOS

CATÁLOGOS DISEÑADOS POR LOS OFERENTES

ORDEN DE COMPRA

ETAPAS:

1. Proceso de Selección Abreviada

2. El objeto será el bien o producto incluido en el catalogo.

3. Se emite una orden de compra por parte de la entidad

4. El proveedor entrega el bien.

Proceso de selección abreviada



III. ADQUISICIÓN EN BOLSA DE PRODUCTOS

CARACTERÍSTICAS

1. Régimen aplicable (Art. 29 Decreto 2474/08)

2. Estandarización, tipificación, elaboración y actualización de listas de bienes y servicios de características técnicas uniformes y de común utilización.

3. Lista obligatoria.


SELECCIÓN ABREVIADABOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS

4. Requisitos en Estudios Previos. (Art. 31 Dto. 2474)1. Precio máximo de la comisión.

2. Precio máximo de compra. (Catalogo Único de Bienes y Servicios, CUBS Y RUPR; ley 598 de 2000)

3. CDP: Implicaciones de la operación. Parágrafo Art. 32

5. Registro de Comisionistas en SICE Y RUPR.

6. Art. 35 decreto 2474 de 2008 Selección Objetiva de Comisionistas (Precio + Normatividad de la rueda de negocios de la bolsa correspondiente?????? Art. 5 ley 1150????).


SELECCIÓN ABREVIADABOLSAS DE PRODUCTOS – CARACTERÍSTICAS

7. GARANTÍASArts. 37, 38 y 39

Decreto/ 2474

ÚNICA Art. 37

ESTADO

Garantía Idónea.CDP No es garantía Art.38 Pár. 2 .(Pár. Art.32???)

COMISIONISTA

VENDEDOR

Garantía ante la Bolsa




Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

Art. 44 Dto. 2474 de 2008

Omisión para controvertir informes de evaluación

CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA


CONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA


1. Publicación proyecto de pliego y pliego de condiciones

Articulo 84 decreto 2474 de 2008

Ley 1150/07 artículo 2 Parágrafo 2 numeral 1

Ley 1150/07 Articulo 2 Parágrafo 5 párrafo 3


SELECCIÓN ABREVIADACONTRATACIÓN DE MENOR CUANTÍA PROCEDIMIENTO :

2. Termino para entrega de propuestas

3. Manifestación de interés en 3 días hábiles después de abierto el proceso.

4. Sorteo de posibles oferentes. (art. 45 decreto 2474 /08)

5. Evaluación de las ofertas y publicación para observaciones

6. Adjudicación; numeral 7 art. 9 Dto. 2025 de 2009



MÍNIMA CUANTÍA



• Presupuesto no exceda el 10% de la menor cuantía

• Factores de ponderación y factores habilitantes (Regla “pasa no pasa” inversa)

• No se exigirá RUP y garantía de seriedad; Facultativa la garantía única de cumplimiento Art. 8 Dto. 4828 de 2008.

PRESUPUESTOS

SELECCIÓN ABREVIADAArtículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía


1. JUSTIFICACIÓN PREVIA

2. INVITACIÓN PÚBLICA (Pág. Web o lugar de fácil acceso)

• (Ley 1150 Art. 2 Pará. 1)

• Presupuesto???

• Requisitos habilitantes

• Criterios de selección

PROCEDIMIENTO



• Factores de ponderación

• Orden de elegibilidad

• Verificación de los factores habilitantes (Al primero y máximo al segundo en el orden)

• Adjudicación

EVALUACIÓN

Artículo 2 Decreto 3576 de 2009: Mínima Cuantía


CONTRATACIÓN DE PRESTACIÓN DE SERVICIOS DE SALUD

Artículo 4 Decreto 2025 de 2009, modifica artículo 47 Decreto 2474 de 2008, PROCEDIMIENTO DE MENOR CUANTÍA

PROCEDIMIENTO EN EL MANUAL DE CONTRATACIÓN


Suspensión provisional artículo 47 Decreto 2474 de 2008 (Auto 27 de mayo de 2009 Rad. 36.054 M. P. Enrique Gil Botero)


DECLARATORIA DE DESIERTA LA LICITACIÓN

• TERMINO DE CUATRO MESES PARA EMPEZAR EL PROCESO.

• EL MISMO PROCESO DE LA MENOR CUANTÍA (Salvo manifestación de interés y sorteo de posibles oferentes)


Art. 2 numeral 2 literal d Ley 1150 de 2007 VS.

Art. 48 Decreto 2474 de 2008


ADQUISICIÓN DE PRODUCTOS DE ORIGEN O DESTINACIÓN AGROPECUARIO

• ARTICULO 49 DECRETO 2474 /08 RÉGIMEN APLICABLE

• RÉGIMEN DE ADQUISICIÓN DE BIENES Y SERVICIOS DE CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS UNIFORMES Y DE COMÚN UTILIZACIÓN POR BOLSA DE PRODUCTOS

• ARTICULO 50 DECRETO 2474 /08 DEFINICIONES.



CONTRATOS DE ENTIDADES A CARGO DE PROGRAMAS DE PROTECCIÓN

• ARTICULO 52 DECRETO 2474 de 2008, suspendido Auto 1 de abril de 2009 Rad. 200900024 00

• Régimen establecido por la propia entidad según su manual de contratación.


• ARTÍCULO 5 DECRETO 2025 DE 2009, MODIFICA ARTÍCULO 52 DECRETO 2474 DE 2008

1. Invitación a presentar oferta a tres personas.

2. Requisitos habilitantes y de ponderación conforme al artículo 12 Decreto 2474 de 2009.

3. Evaluación, observaciones y adjudicación


BIENES Y SERVICIOS PARA LA SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

• ARTICULO 53 DECRETO 2474 /08.

• MISMO PROCEDIMIENTO DE LA MENOR CUANTÍA


SELECCIÓN ABREVIADAACTOS Y CONTRATOS CON OBJETO DIRECTO DE LA EMPRESAS INDUSTRIALES Y COMERCIALES DEL ESTADO Y DE LAS SOCIEDADES DE ECONOMÍA MIXTA

• ARTÍCULO 2 LITERAL G LEY 1150/07, ARTÍCULO 51 DECRETO 2474 /08,ARTÍCULO 32 LEY 80/93 !Procedimiento de menor cuantía!


c o n f e r e n c i a c o n t r a t a c iÓ n e s t a t a l p o l i c i a

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