boletín informativo de la cámara administrativa no.7-2008

ELECCIONESELECCIONES2 0 0 8

BOLETÍN INFORMATIVO DE LA CÁMARA ADMINISTRATIVA DE LA JCE • AÑO 1 • No. 7 Septiembre 2007

Págs. 22 y 23

Celebran acto capacitación de instructores electorales

Págs. 28 y 29

“Un paso por mi nación” “Un paso por mi nación”

Una nueva era para el Registro del Estado CivilUna nueva era para el Registro del Estado Civil

Antes Ahora

Antes Ahora

Antes Ahora

JCE inaugura modernas ofi cinascentro Legalización y Servicios

Págs. 14 y 15

2007 • Septiembre ELECCIONESELECCIONES2008

Septiembre • 2007 ELECCIONESELECCIONES2008

PáginasEditorial...................................................................................................... 3JCE inaugura modernas ofi cinas Centro Legalización y Servicios ..... 4 a 10Se inicia en el territorio nacional proceso de capacitación electoral.... 14 y 15Familia indocumentada recibe actas y cédula........................................... 20 y 21“Un paso por mí nación” ............................................................................ 22 y 23 Provincia de Salcedo es plan piloto Unidades Móviles Declaración Tardía ..................................................................................... 24 y 25JCE suscribe acuerdo con SEESCYT ........................................................ 26 y 27Celebran acto capacitación de instructores electorales .......................... 28 y 29JCE deja abierta una ofi cina del voto el en exterior en Washington...... 30Disponen rebaja para recuperación cédulas de residentes en el exterior ................................................................................................ 30

C O N T E N I D O

No. 7, Año 1Septiembre 2007

Elecciones 2008 es una publicación de la Cámara Administrativa de la

Junta Central Electoral

Cámara Administrativa

Dr. Roberto Rosario MárquezPresidente

Dr. César Francisco Féliz FélizMiembro

Dr. José Ángel Aquino RodríguezMiembro

Félix ReynaDirector

Rosa Lidia Lora JáquezCoordinación General

Ramón RodríguezEncargado de Edición

Pedro MuñozRedactor

Pablo Rosario EstrellaDirector de Arte

Rodolfo PachecoFotografías

Av. Luperón esq. 27 de febrero, Plaza de la Bandera, Santo Domingo,

República DominicanaTél: 809-539-5419 ext. 2477/2571

Fax: 809-537-5562Web: www.jce.do

[email protected]: [email protected]

ELECCIONESELECCIONES2008

De portada

Miss República Dominicana, señorita Massiel Taveras, posa junto al cuerpo de estudiantes que participarán como miembros de colegios electorales en las próximas elecciones 2008.

E s un periodista con una vasta experiencia profesional, que ha ocupado importantes

posiciones en diferentes medios de comunica-ción en las áreas de televisión, radio, prensa escrita y Relaciones Públicas. Nativo de Santo Domingo, Distrito Nacional, formó parte de la promoción de egresados de la Escuela Nacional de Locución, en l972, para posteriormente iniciar sus estudios de periodismo en la Universidad Central del Este. Inició sus labores periodísticas, como reportero en los noticiarios de Radio Antillas y Radio Uni-versal. Egresó como Licenciado en Comunicación Social en la Universidad Interamericana. Realizó el Curso de Economía para Periodistas auspicia-do por el Departamento de Economía de la UASD , en l982. Ha participado en Seminarios y Talleres sobre Estrategias y Gerencias de Comunicaciones

en la Escuela de Gradua-dos de la Universidad George Washington, en Washington, D.C., y de Estrategias de Comu-nicaciones Electorales auspiciados por el Cen-tro Interamericano de Gerencia Política, con sede en Miami, Florida. En 1981 ingresa como

reportero de Rahintel en las Noticias, Canal 7, donde varios años después es promovido como Jefe de Redacción, Director de Prensa y Director General. Iguales funciones desempeñó en el ves-pertino La Noticia. En Rahintel laboró por espacio de 18 años. Entre sus experiencias profesionales se destacan además la Dirección de Comuni-caciones de la Universidad Dominicana O & M; la Dirección de Relaciones Públicas del Banco Agrícola; del Instituto Postal Dominicano y del Instituto Nacional de Auxilios y Viviendas. Fue Director de Telefuturo, Canal 23, productor de los Programas de Televisión “ Sobre los Hechos”, por Rahintel y Carivisión, “ Impacto Matinal, por el Canal 4, y “El Punto Sobre la i”, por Super Canal 33, con transmisión simultánea para Es-tados Unidos por Super Canal Caribe. Panelista del Programa “El Gobierno de la Mañana ”, de la Z-101 y de Revista 110, de Telecentro.

Félix Reyna

P E R F I L E S

N ació el 23 de enero del 1965 en la ciudad olímpica de La Vega , hijo del matrimonio

formado por Ángel María Tavárez Polanco y la profesora Juana Gómez López (fallecida), que tenían su residencia en el paraje Las Uvas, lugar donde cursó sus estudios primarios e intermedios en la escue-la Ramona R. de Santana. En el año 1981 se trasladó a la ciudad de Santo Domingo, iniciando sus estudios se-cundarios en el liceo Fray Cipriano de Utrera, en la zona Oriental. Luego de obtener el título de bachiller, se matri-cula en la Universidad Dominicana O & M, en la que cursa estudios de derecho, graduándose de Doctor en Derecho. En busca de obtener mayores conoci-mientos en el área del derecho, ha realizado varios diplomados en Derecho Laboral, Procedimiento Civil, Legislación de Tierras, en la Universidad

Autónoma de Santo Domingo, así también Di-plomado sobre Sistema Dominicano de la Segu-ridad Social , en la Universidad INCE.Completa un Diplomado en Administración

Electoral, en la Universidad Católica Santo Domingo, auspiciado por la Junta Central Electoral. Ha hecho curso sobre Derecho y Práctica de la Función Pública , impartido en la Ofi cina Nacional de Adminis-tración de Personal, ONAP, entre otros. Además ha participando en diversos seminarios y talleres rela-cionados con el saber jurídico. Llegó a la Junta Central Electoral

en el año 1999, cuando fue designa-do como Inspector, para luego ser promovido a Director de Inspectoría de la JCE , posición que actualmente ocupa. Lleva Veintidós (22) años de servicio en la Administración Pública.

Juan Bautista Tavárez Gómez

E s licenciada en Derecho egresada de la Pon-tifi cia Universidad Católica Madre y Maestra

(PUCMM). Especialista en Estudios Internacio-nales, Escuela Diplomática de Madrid, España; en Derecho Internacional Público, Universidad Complutense de Madrid; y en Derechos Humanos, Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Complutense. Ha realizado estudios de Postgrado en Pedagogía Univer-sitaria, UNICA, y en Educación Su-perior, UNIBE. Ha sido profesora desde 1983, de Derecho Internacional Público; Historia de las Relaciones Interna-cionales; Técnicas de Investigación Documental; Derecho Electoral; Seminario Jurídico y Trabajo de Investigación I y II; en PUCMM, UASD, UCNNE, UNPHU y UNIBE. Es Árbitro y Mediadora del Consejo de Conciliación y Arbi-traje de la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo, Inc. Miembro de la Comisión de Asesores Legales de la Conferencia del Episcopado Dominicano. Miembro de la Comisión Presiden-

cial para la Reforma Constitucional. Productora y conductora del Programa “EN PLURAL”, en Tele-vida, canal 41 (desde mayo de 1998). Fue Miembro Titular (Jueza) de la Junta Central Electoral (Octu-bre 1994 - mayo 1997); Comisionada de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia , con rango de Secretaria de Estado (agosto 1997 - agosto 2000)

y Directora de la Escuela Nacional del Ministerio Público de la Procuraduría General de la República (2005 al 2007). Es Presidenta del Consejo Nacional de Bioética en Salud (CONABIOS), órga-no de la SESPAS (desde Octubre 2004). Autora de las obras “Orígenes y Evolu-ción de la Propiedad y de los Terrenos Comuneros en la República Dominica-na ”; “Las Controversias en el Derecho Internacional Público. Análisis del Di-

ferendo Nicaragua-Estados Unidos de América del Norte”; “Constitución de la Rep. Dom. 1994, Conceptuada e Indizada”; “ La Constitución de la Nación Dominicana de 1963, Anotada e Indizada”; y “ La Constitución de 1963, 40 años después: Vi-gencia y Perspectivas”.

Aura Celeste FernándezMIEMBRO TITULAR JCE

DIRECTOR DE COMUNICACIONES JCE

DIRECTOR DE INSPECTORÍA DE LA JCE


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El Plan de Austeridad

E l cumplimiento de un estricto Plan de Austeridad en la Junta Central Electoral, que incluyó una drástica reducción de sus gastos corrientes y muy en especial

los gastos de nómina, dietas y viáticos, no ha sido obstáculo para que la institución cumpla de manera exitosa, no sólo con el sagrado compromiso de garantizar la celebración de las Elecciones Presidenciales y Vicepresidenciales del 16 de mayo del año 2008, sino también con otras responsabilidades que tradicionalmente eran relegadas a un segundo y hasta tercer plano. En medio de limitaciones fi nancieras dramáticas, la Junta Central Electoral puede exhibir con orgullo la construcción del Ärea para el Centro de Legalizaciones y el Centro de Servicios en las instalaciones de la Junta Electoral del Distrito Nacional y la remodelación de la Ofi cina Central del Estado Civil del Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo. Iguales obras se ejecutan en la ciudad de Santiago, donde la apertura de una Ofi cina Central de Servicios, permitirá que los ciudadanos y ciudadanas residentes en las provincias del norte del país, puedan recibir una serie de servicios que anteriormente sólo se ofrecían en la ciudad capital. Estas construcciones y remodelaciones, que incluyen instalaciones de modernos equipos tecnológicos para agilizar la entrega de documentos a la ciudadanía, permitirán que nuestro personal y los contribuyentes se desenvuelvan en un ambiente digno y decente.Podemos agregar la apertura de las Delegaciones de las Ofi cialías del Estado Civil en los hospitales Maternidad Nuestra Señora de la Altagracia y San Lorenzo de los Mina, de Santo Domingo, y el iniciación de la adecuación de la Delegación en el Hospital Pascasio Toribio Bencosme, de Salcedo, entre otros, en un hecho sin precedentes, ya que los niños y niñas que nacen en esos establecimientos, salen con sus respectivas actas de nacimiento y número de identidad de por vida, lo cual impide que continúe en incremento el

gran problema que signifi ca la cantidad de indocumentados existentes en nuestro país. El celo, transparencia y cuidado con que se administran los escasos recursos de que dispone el tribunal electoral ha permitido realizar acciones milagrosas en las ampliaciones de los servicios públicos que ofrecemos así como remodelaciones y ampliaciones de numerosas ofi cialías del estado civil en diversas partes del país así como la tecnifi cación y modernización de las mismas. Para los próximos días la Segunda Circunscripción del Distrito Nacional será trasladada a una moderna instalación que pondrá fi n al desorden que tradicionalmente ha caracterizado esa importante dependencia de la Junta Central Electoral. Podemos resaltar asimismo la puesta en marcha de las Unidades de Declaraciones Tardías, un novedoso programa que tendrá a la Provincia de Salcedo como punto de partida, que permitirá que un personal

profesional y entrenado de la Junta Central Electoral acuda a los barrios y ciudades a detectar a las familias cuyos integrantes no cuenten con la documentación requerida para su identidad.

Cabe destacar que una de las primeras medidas administrativas de esta Junta Central Electoral fue

precisamente el asumir el control de las Ofi cialías del Estado Civil, asignando sueldos de Estado a sus ofi ciales y

personal de apoyo, y el establecimiento de tarifas fi jas para los servicios pagados de acuerdo a la ley.

La ampliación y consolidación del Programa del Voto del Dominicano en el Exterior, logrando casi duplicar hasta la fecha, la cantidad de personas inscritas para ejercer su derecho al voto en las próximas elecciones, es otro resultado de una gerencia correcta. Este programa ha sido extendido a numerosos

países donde residen importantes comunidades criollas. Para facilitar estos servicios, los principales aeropuertos del país cuentan con un personal especializado que labora con dedicación y entusiasmo. Todos estos logros, y otros que por

razones de espacio que incluimos, obtenidos en medio de un impresionante Plan de Austeridad, que incluyó la reducción de los sueldos de todos sus funcionarios y de otros sacrifi cios, son el resultado innegable de una gestión administrativa moderna, efi ciente, laboriosa y celosa en el manejo de los escasos recursos económicos puestos bajo su responsabilidad.

E D I T O R I A L


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En Washington, capital de los Estados Unidos, la Junta Central Electoral dejó for-

malmente abierta la ofi cina del Voto del Dominicano en el Exte-rior a fín de brindar los diferentes servicios que ofrece la institución a la comunidad en el exterior.El acto fue encabezado por el Presi-dente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral doctor Roberto Rosario Márquez y contó con la asistencia de representantes de los partidos políticos, dirigentes comunitarios y de las diferentes or-ganizaciones de la sociedad civil. Los Dominicanos en Washington podrán inscribirse para votar en las elecciones presidenciales de

JCE deja abierta una ofi cina del voto en el exterior en Washington

La Junta Central Electoral (JCE), dispuso una rebaja signifi cativa de los gastos para la recuperación

por la emisión de cédula a los ciudada-nos residentes en el exterior y reitera la medida de entrega gratuita en el país de todas las cédulas hasta el 18 de agosto del próximo año. La medida está contenida en una reso-lución aprobada por el pleno de la JCE, evacuada de la sesión Administrativa Ordinaria celebrada el cinco de septiem-bre pasado. La propuesta hecha por la cámara Ad-ministrativa fue aprobada a unanimidad por el pleno de la JCE, según el acta nú-mero 26/2007, durante la sesión admi-nistrativa ordinaria efectuadas a princi-pios de este mes de septiembre. El primer párrafo de la resolución ordena “rebajar de los gastos de recu-

Disponen rebaja para recuperacióncédulas de residentes en el exterior

peración por la emisión de cédula a los ciudadanos residentes en el exterior, de treinta y cinco dólares americanos, con 00/100 (USD$35.00) a quince dólares americanos con 00/100 (US$D15.00). Del mismo modo, mantener el costo de diez dólares americanos (US$D10.00) por concepto de la emisión de actas de nacimiento a los dominicanos residen-tes en el exterior”. También manda “rebajar de los gas-tos de recuperación por la emisión de cédulas en los siguientes renglones: tri-plicado, de quinientos pesos con 00/100 (RD$500.00) a trescientos cincuenta pesos con 00/100 (RD$350.00) y cua-druplicado, de un mil pesos con 00/100 (RD$1,000.00) a quinientos pesos con 00/100 (RD$500.00). Del mismo modo, para el renglón de cambios de datos, que sean expedidas de manera gratuita

cuando la solicitud corresponda a cam-bio de dirección”. En su último párrafo la resolución emitida por el Pleno de la JCE dispone “reiterar la medida de entrega gratuita en el país de todas las cédulas, desde la proclama electoral hasta el 18 del mes de mayo; y en caso de una segunda vuelta, hasta después de la celebración de esta”. El pleno de la JCE acogió en todas sus partes la propuesta de la Cámara Admi-nistrativa enviada al plenario mediante la comunicación número182/07. La disposición fue dada a conocer al pú-blico mediante el ofi cio número 34271 emitido por el despacho del presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán, a través de la Dirección de Co-municaciones; Relaciones Públicas y la ofi cina de Acceso a la Información del organismo.

2008 y además podrán obtener sus ac-tas de nacimiento, cedula de identidad y electoral, actas de matrimonios, actas de divorcios y todos los actos del estado civil.El magistrado Roberto Rosario Már-quez, quien estuvo acompañado por el director Nacional de Elecciones Joel Lantigua, también dejo instalado todo el personal que va a trabajar en esa ofi -cina de Washington que realizarán ope-rativos los fi nes de semana para moti-var la inscripción de los Dominicanos interesados en votar en las próximas elecciones.Rosario Márquez supervisó los trabajos del Voto en el Exterior que se realizan en New York y New Jersey.


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elecciones han fungido como los res-ponsables de la capacitación electoral, a fin de enseñarles la nueva metodología de trabajo. De igual manera hizo una apertura para que nuevos aspirante a la posición de Instructores Electorales, pudiesen participar en el proceso. Como resultado de esa iniciativa un to-tal de 510 profesionales participaron en el proceso educativo, habiendo alcanza-do los requisitos básicos de instrucción 205 instructores con experiencia previa y 144 nuevos, que se incorporan. Por primera vez este proceso educativo comienza con tiempo suficiente de an-telación, entendiendo que la propia ca-pacitación será un incentivo para captar miembros para los colegios electorales.Es importante señalar que las Juntas Electorales de todo el territorio nacio-nal, han iniciado el proceso de capta-ción de miembros de colegios, lo que permitirá realizar, de manera oportuna, esta importante acción que constituye la capacitación electoral, cuya eficacia, constituye unos de los pilares que incide en el éxito de la organización electoral. El Licenciado Joel Lantigua, Director Nacional de Elecciones, al pronunciar su discurso.

Los instructores estuvieron muy atentos a las instrucciones recibidas de especialistas de la JCE.

En un emotivo acto al que asistieron importantes personalidades civiles y militares fueron inauguradas las

nuevas instalaciones del Centro de Legali-zaciones y de Servicios en la Junta Central Electoral del Distrito Nacional. La activi-dad fue encabezada por el presidente de la Junta Central Electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán y a la misma asistieron personalidades del Cuerpo Diplomático, organismos internacionales, altos oficiales militares y policiales, funcionarios, lideres de opinión así como los miembros del ple-no del tribunal electoral.La bendición estuvo a cargo del sacerdote Manuel Ruiz, párroco de la iglesia Santa Cecilia.En la actividad hicieron uso de la palabra el doctor Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral; la licenciada Dolores Fernández, Directora de la Ofici-na Central del Estado Civil y el Doctor Ro-berto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa del alto tribunal.

A continuación el texto del discurso pronunciado por el Doctor Castaños Guzmán:Señores, gracias por estar aquí a esta hora, un jueves. Escuchando al magistrado Ro-berto Rosario sentía una gran satisfacción personal.Pienso que esto no deja de ser también, este logro que se exhibe hoy, un premio al trabajo y al esfuerzo a la dedicación teso-nera de todos los días. Y esta institución tiene muchos héroes anónimos, personas que ustedes no lo ven, que no salen en el periódico, pero son los que día a día tienen que enfrentar a la multitud que se presenta en este sitio demandando los servicios que presta la Junta Central Electoral. Este centro de servicios abre también el camino, el camino hacia donde tiene que ir esta institución, que es el camino del servicio desinteresado al pueblo domini-cano, el pueblo dominicano que es el que se merece precisamente, tener esa identi-dad y esa seguridad. Cuando hay un cambio en algo, siempre no deja de presentarse una pequeña crisis también, porque la crisis equivale a la pala-

bra decisión, ese es el significado que tiene la palabra crisis. Crisis también hay cuan-do algo se desestabiliza por alguna razón, cuando usted cambia un sistema, imple-menta una nueva tecnología, usted no deja de estar creando también una pequeña crisis. Pero nosotros sabemos que esto va a terminar bien, nosotros también sabemos

JCE inaugura modernas oficinasCentro Legalización y Servicios

que no hay retorno, no hay un camino ni una vuelta hacia atrás, de estos pasos que viene dando la Junta Central Electoral. Me sentí muy orgulloso y muy satisfecho esta mañana cuando me di cuenta, tal y como ustedes se van a dar cuenta al recorrer nuestras áreas de servicio que inaugura-mos hoy, que lo mas importante de esto es un trato digno a las personas, es un reco-nocimiento a la dignidad de las personas. Y eso verdaderamente, pienso que la Jun-ta esta cumpliendo con este gran axioma, que de la necesidad uno siempre tiene que convertirla en virtud. La necesidad del servicio del pueblo do-minicano tiene que retornar por las manos de la Junta Central Electoral a la dignifica-ción del pueblo dominicano, para recoger-lo en todos sus aspectos, para levantarlo como hombre devolviéndole su dignidad, y no permitiendo que su identidad esté atrapada en expedientes que se lo están comiendo la polilla, o en expediente que están siendo manejados por personas inescrupulosas. Aquí no hay un camino de retorno, no hay como, y nuestro personal tiene también

El Doctor Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la JCE, mientras pronunciaba su discurso.

La necesidad del servicio del pueblo dominicano tiene que retornar por las manos de la Junta Central Electoral a la dignificación del pueblo dominicano, para recogerlo en todos sus aspectos, para levantarlo como hombre de-volviéndole su dignidad, y no permitiendo que su identidad esté atrapada en expedientes que se lo están comiendo la polilla, o en expediente que están siendo manejados por personas inescrupulosas.

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La Cámara Administrativa y la Di-rección de Elecciones de la Junta

Central Electoral (JCE) anunciaron la conformación del equipo de instructores de capacitación electoral, que entrenarán a los miembros de los colegios electora-les de las elecciones del próximo año. La Cámara Administrativa de la JCE entregó a 349 monitores sus respectivos carné que les acredita como Instructores Electorales, habiendo alcanzado los ni-veles de aceptación definido previamen-te como requisito fundamental. En la actualidad se ha puesto en eje-cución una nueva metodología de ca-pacitación, haciendo énfasis en el adies-tramiento práctico en la diversidad de instrumentos, formularios y documentos que se utilizan en un proceso electoral. Con esta iniciativa se aspira mejorar de una manera significativa la capacidad


de los miembros de los colegios electo-rales de las elecciones presidenciales del próximo 16 de mayo del año 2008.

La Dirección de Elecciones ha realizado un proceso sistemático de encuentros y talleres con los instructores que en otras

El señor Luís Manuel Soto fue seleccionado para hablar a los presentes, por haber obtenido la mejor calificación en las evaluaciones aplicadas a los instructores. También ha sido instructor en tres procesos anteriores.

Equipo de instructores de Capacitación Electoral presentes en el encuentro.

que adecuarse al tiempo que estamos vi-viendo, que es un tiempo de exigencias, es un tiempo que no solamente es un tiempo de cambios, es un cambio de época tam-bién. Porque una gran parte de los valores están cambiando, y de hecho, la presencia por ejemplo de Participación Ciudadana, ni de Finjus, aquí en este acto, llevaron a lo siguiente la verdad, la verdad jurídica, la verdad como expresión de conocimiento no solo esta en las instituciones publicas, esta en las instituciones de la sociedad ci-vil.Hoy en día en muchos aspectos la verdad es un proceso en construcción y esa ver-dad viene impulsada desde la sociedad civil y recibida en los órganos públicos soberanos, pero que son auxiliados por la sociedad civil.Por eso, nosotros vamos de la mano con la sociedad civil. Y de hecho me enorgu-llece también que el discurso de la Junta Central Electoral, en gran medida, es el discurso de la sociedad civil. Y eso equiva-le a decir, que nosotros vamos transitando por un camino seguro, por un camino que nos conducirá necesariamente a que los ideales de Duarte, Sánchez y Mella, preci-samente que sean los ideales que primen en todo lo que sea el trabajo de esta nueva Junta Central Electoral.Quiero darles las gracias a los ingenieros que han trabajado aquí. Aquí se ha sudado mucho, se ha sufrido mucho embellecien-do este espacio. Pienso que el magistrado Mariano Rodríguez, que fue presidente de la Junta del Distrito durante tantos años, al ver esto tiene que haberse sentido enterne-cido. Porque verdaderamente aquel lugar, aquel lugar, aquel lugar, de sus desvelos y de sus sufrimientos, ha sido redimido y transformado hoy por una Junta de la que él es parte.Que cosa tan grande cuando uno puede arreglar las cosas por lo que uno ha lucha-do y ha trabajado. Muchas gracias también y un gran reconocimiento a cada uno de mis colegas de la junta Central Electoral. A cada uno en particular, al Magistrado Fé-liz, al Magistrado Aquino, a la Magistrada Aura, al Magistrado Rosario, al magistra-do Rodríguez, a la Magistrada Leyda Piña, a John Guilliani, al Magistrado Eddy Oli-vares, muchas gracias a todos ustedes. Hoy es un día que se escribe con letra de oro en la página de la historia de la Junta Central Electoral.

Discurso del Magistrado Rosario MárquezA continuación el texto completo del dis-curso preparado por el magistrado Ro-sario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa de la JCE

Honorable Dr. Julio César Castaños GuzmánPresidente de la Junta Central Electoraly además Magistrados.

Distinguidos invitados que nos acompañan. Pasa a la pág. 6

Entregan cartillas y materiales educativos

El doctor Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa del alto tribunal.

Deseamos referirnos en la mañana de hoy esencialmente, al aspecto que consideramos más novedoso, más difícil y más revo-lucionario de los cambios que hemos implementado, desde que fuimos cons-tituidos. Asistimos hoy a un acto que simboliza el final de una era, y al mismo tiempo, un comienzo, que representa un cam-bio que a su vez constituye un renaci-miento. Esto así, ya que el tema a que se contrae este evento es muy diferente tratarlo y enfocarlo en estos tiempos que en tiempos anteriores. Se puede decir que somos los herederos de la práctica institucional aceptada como normal.De entrada hacemos esta reflexión, ya que por costumbre la JCE nos convoca para abordar temas de carácter políti-co, de la técnica electoral; en fin, de lo que se ha tenido siempre como su ra-zón fundamental de existir, en virtud que desde el año 1992 a la fecha nos habíamos olvidado que al recibir la responsabilidad de administrar los re-gistros de los hechos vitales de los ciu-dadanos y los documentos de identi-ficación primaria, nos transformamos en la única institución estatal que tiene un vínculo permanente con la totali-dad de los ciudadanos dominicanos y

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Una de las áreas que necesitaba mayor prioridad era la parte cor-respondiente a la remodelación y modernización de la Oficina Central del Estado Civil. En este local hemos iniciado la automa-tización del Registro del Estado Civil de las personas con lo cual se da un paso de avance al for-talecimiento de la institución, contribuyendo de esta manera a la transparencia y legitimidad de los actos del Estado Civil con la efectiva aplicación de la Ley No. 659 sobre los actos del Estado Civil, del 17 de julio de 1944.




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las, paraninfos y otras instalaciones para la realización de las jornadas de capacita-ción o encuentros de trabajo relativos a la organización de las próximas elecciones del 16 de mayo del 2008. La Secretaría de Educación y las IES se comprometen a establecer los mecanis-mos de reconocimiento a favor de aque-llos profesores y estudiantes que resulten seleccionados y a los cuales se la haya ex-pedido de parte de la JCE una certifica-ción de cumplimiento satisfactorio de su función como instructor (sólo en caso de los profesores) ó miembros de un Cole-gio Electoral, según establece el presente acuerdo. La JCE donará a la SEESCYT y a las insti-tuciones de educación superior ejempla-res de las siguientes publicaciones dispo-nibles en su Centro de Documentación: a) Compendio sobre la Junta Central Electoral; b) Manual de Capacitación; c) Cartilla de Capacitación;, d) Instructivo

Funcionario de la JCE y Rectores de diferentes universidades del país, quienes suscribieron el acuerdo.

Electoral y e) Ediciones de la revista que publica el organismo electoral. La JCE se encargará a través de la Dirección Nacio-nal de Elecciones y de la Sub-Dirección de Educación Electoral de la coordinación y

supervisión general de las actividades a desarrollarse para el cumplimiento del presente convenio. El acuerdo suscrito entre el máximo tri-bunal de comicios y la Secretaría de Edu-cación Superior establece en uno de sus párrafos que ambas entidades se compro-meten a escoger dos enlaces (uno de cada parte) que les representen con el interés de poner en marcha todo el proceso de coordinación entre las partes y las ins-tituciones de educación superior que se adhieren a este convenio y de esta mane-ra garantizar la comunicación sistemática entre las partes. Ambos enlaces se reunirán periódica-mente para informar y publicitar el avan-ce del proceso de coordinación y la JCE se compromete a promover la relación de los enlaces de las IES con los miembros de la JCE de la localidad donde funcione dicho centro educativo, favoreciendo de esta manera el intercambio para las ac-ciones indicadas en el presente convenio.

El magistrado presidente de la JCE dijo que la Ley Elec-toral No.275-97 y sus modi-ficaciones facultan al tribu-nal de comicios a suscribir convenios de colaboración y asistencia interinstitucional con organismos, tanto nacio-nales como internacionales en materia electoral y que la JCE establecerá los requisi-tos y perfiles de las personas a ser reclutadas para el cum-plimiento de los acuerdos es-tablecidos.

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de los extranjeros residentes provisio-nales o definitivos.Al asumir las nuevas funciones que nos fueron otorgadas en la JCE, nos propusimos dedicar el mayor de nues-tros esfuerzos a las políticas públicas que están bajo nuestra responsabili-dad, respecto del registro de los actos anteriormente referidos y la custodia y administración de la documentación de la identidad nacional.En el mes de febrero del año en cur-so, a propósito de un taller de entrena-miento al personal de las Oficialías del Estado Civil, referíamos la necesidad de insertarnos en las corrientes inter-nacionales que entienden como una prioridad el crear “partiendo desde la base, instituciones y competencias es-tatales hasta ahora ausentes, ha pasa-do a ocupar un lugar prioritario en la agenda global y probablemente se haya convertido en un requisito imprescin-dible para garantizar la seguridad en importantes partes del mundo”.Así esta reflexión, ya que en cierta me-dida nos ha ocurrido un poco lo que definió Mario Vargas Llosa, en su obra La Verdad de las Mentiras, cuando de-finía a un fanático como “un soñador político a quien la hipnótica concentra-ción en una quimera le nubla la visión de la vida real. Se empeña en cortar la rama podrida cuando en verdad lo que se está quemando es el bosque”.En efecto, consciente de la necesidad de abordar el tema en su justa dimensión, nos hemos propuesto definir en la JCE los ejes fundamentales de lo que deben ser las estrategias y proyectos de la ins-titución, de cara a la documentación y preservación de la identidad de los ciu-dadanos, como consecuencia del diag-nóstico que tenemos sobre el tema.

Situación del Registro Civil al inicio de esta gestiónPodemos resumir la situación del Re-gistro Civil de la siguiente manera: una institución nominalmente pública bajo el control privado, con ausencia total de controles oficiales, de condiciones de trabajo, de servicio y con ausencia total de garantía de la autenticidad de la data que debemos custodiar, con una carencia total de transparencia y eficiencia en los servicios que se ofre-

cen, permitiendo esta situación “que la identidad dominicana haya caído en un estado de fragilidad, a causa de los múltiples fraudes, suplantaciones y de-más inconsistencias”.

Estadísticas del sub-registroHemos heredado, a decir de un censo que fuere realizado por el Gabinete Social en los sectores más deprimidos de la sociedad, una cantidad de más de 600 mil ciudadanos que carecen de acta de nacimiento o de cédula de identidad y electoral, los cuales se encuentran excluidos y marginados de la socie-dad, imposibilitados de ejercer los más elementales derechos del ciudadano. Para sólo citar un ejemplo, el Sistema Nacional de Salud nos reportó tener dificultades con más de 80 mil ciuda-

danos por falta de documentación para acceder al sistema, y la Secretaría de Estado de Educación nos ha reportado la existencia de 17 mil 983 niños que al concluir este año entregaremos las ac-tas de que carecen.

El inicio de una nueva eraDesde el 26 de enero del 2007 se ha ini-ciado una profunda reflexión sobre la necesidad de asumir el Registro Civil como su gran desafío, su gran reto, con la gran decisión que implica reformar junto con las Elecciones. Una de las áreas que necesitaba mayor prioridad era la parte correspondiente a la remodelación y modernización de la Oficina Central del Estado Civil. En este local hemos iniciado la automati-zación del Registro del Estado Civil de las personas con lo cual se da un paso de avance al fortalecimiento de las ins-tituciones, contribuyendo de esta ma-nera a la transparencia y legitimidad de los actos del Estado Civil con la efecti-va aplicación de la Ley No. 659 sobre los actos del Estado Civil, del 17 de ju-lio de 1944.Es así como, en nuestras grandes me-tas y desafió a estado esta Institución, la Oficina Central; Oficina esta olvida-da, con una estructura física, sumer-gida en un total abandono por lo que, fue un reto para nosotros venir aquí y

Viene de la pág.5

Pasa a la pág. 8Empleadas de las Oficinas Central del Estado Civil, visten el nuevo uniforme de la institución.

Actualmente tenemos cinco (5) oficialías que están automatizadas (con foto, firmas y huel-las dactilares), diecisie-te (17) en un 80% (au-tomatización de los ac-tos) y siete (7) están en proceso de instalación, que estarán terminadas en este mes de octubre.




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L a Junta Central Electoral y la Se-cretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología

(SEESCYT) suscribieron un acuerdo interinstitucional con el cual se com-prometen a trabajar conjuntamente en el propósito de promover la integración de los profesores del nivel superior a las labores de capacitación del personal res-ponsable de la ejecución del proceso elec-toral en los Colegios Electorales, de cara a las próximas elecciones presidenciales del 16 de mayo del 2008. El convenio fue firmado por el doctor Julio César Castaños Guzmán, Presiden-te de la JCE y la licenciada Ligia Amada Melo viuda Cardona, Secretaria de Es-tado de Educación Superior respectiva-mente, y en el mismo el máximo tribunal de comicios gestionará la integración de los profesores y estudiantes de las diferen-tes universidades del país en el programa de Educación Electoral y la profesionali-zación de los mismos, para garantizar a toda la sociedad dominicana unas elec-ciones diáfanas y transparentes. Castaños Guzmán fue enfático en se-ñalar que “es una obligación de la JCE a través de las Juntas Electorales procurar la selección de un personal idóneo para la gestión de los procesos electorales de la República Dominicana y para ejecu-tar un verdadero programa de educación electoral con miras a formar los Colegios Electorales de los comicios de mayo del 2008”. El magistrado presidente de la JCE dijo que la Ley Electoral No.275-97 y sus mo-dificaciones facultan al tribunal de co-micios a suscribir convenios de colabo-ración y asistencia interinstitucional con organismos, tanto nacionales como inter-nacionales en materia electoral y que la JCE establecerá los requisitos y perfiles de las personas a ser reclutadas para el cum-plimiento de los acuerdos establecidos. Los profesores interesados en participar como instructores en el proceso electoral serán evaluados por la JCE y recibirán el debido entrenamiento y posteriormente serán designados como Instructores del Plan Educativo o miembros de un Cole-gio Electoral.

JCE suscribe acuerdo con SEESCYT

Mientras que los estudiantes recibirán entrenamiento técnico a cargo de la Di-rección Nacional de Elecciones del tribu-nal de sufragios para ser calificados como miembros de los Colegios Electorales, se-

gún el acuerdo suscrito entre la JCE y la SEESCYT respectivamente. La Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología se com-promete a gestionar ante las instituciones de educación superior y universidades la participación de los profesores y es-tudiantes en el programa de educación electoral, adhiriéndose a este convenio con el fin de lograr los fines que sustentan el citado acuerdo. En uno de los párrafos el acuerdo estable-ce la adhesión de las instituciones de edu-cación superior a este convenio es libre y voluntaria y se hará efectiva mediante el endoso llevado a cabo por la autoridad competente de cada una de ellas. También, buscar en el marco de sus posibilidades el espacio físico en las sedes y en los centros regionales para que faciliten salones, au-

La licenciada Ligia Amada Melo, Secretaria de Estado Superior de Ciencia y Tecnología (SEESCYT) y el presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán, firman el acuerdo.

El acuerdo suscrito establece en uno de sus párrafos que am-bas entidades se comprometen a escoger dos enlaces (uno de cada parte) que les represen-ten con el interés de poner en marcha todo el proceso de co-ordinación entre las partes y las instituciones de educación superior que se adhieren a este convenio y de esta manera ga-rantizar la comunicación siste-mática entre las partes.

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observar lo que estaba pasando y pre-guntarnos por que? Si es una Institu-ción creada por el legislador del 1935, cuyas funciones son determinante para el desarrollo económico y lo que im-plica la Seguridad Jurídica del mismo es aquí donde descansa el archivo del registro civil, es aquí donde existe una Junta Municipal, la Junta del Distrito Nacional.Tuvimos que asumir la gran decisión de adoptar una serie de medidas que van en beneficio del ciudadano, asu-mir el control de las Oficialías del Es-tado Civil, estableciendo sueldos a los Oficiales Civiles y al personal auxiliar, garantizando la gratuidad de aquellos servicios a la ciudadanía establecida en la referida Ley No. 659 y fijando tasas uniformes para los servicios. La automatización de las Oficialías nos permite proteger de por vida el registro del estado civil de la persona como son: Nacimientos, Defunciones, Matrimo-nios, Divorcios y todo lo relacionado con Certificaciones, Reconstrucciones y Cambios de Nombres. Cuando a una persona se le ha escaneado su acta, lo que tenemos es una imagen electróni-ca de la misma, cuando se necesita una expedición, esa imagen se convierte en información y se transforma en datos, los cuales son validados con la misma imagen y el maestro de cedulados, pa-sando por los procesos de Digitación, Control de Calidad y Aprobación, rea-lizados por las personas autorizadas que tenemos en lugares estratégicos dentro de las oficialías o en los centros de servicios.Actualmente tenemos cinco (5) oficia-lías que están automatizadas (con foto, firmas y huellas dactilares), diecisiete (17) en un 80% (automatización de los actos) y siete (7) están en proceso de instalación, que estarán terminadas en este mes de octubre. Se ha incorporado a la automatización de las oficialías la entrada en vigencia del libro de extranjería, un hecho sin precedente en la historia del Registro Civil en la República Dominicana.

Ejes que ha definido el pleno de la JCE de cara a la documentación y preservación de identidad de los ciu-dadanos

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1.- Rescate del registro civil • Reglamento que establece sueldo• Cualificación y capacitación del per-sonal que trabaja en los centros de ser-vicios y en las oficialías del Estado Civil.• Creación de la escuela electoral y del registro civil.• Cursos puntuales para la conversión

de estos centros y oficialías en oficinas de servicio al público.• Mejoramiento de las condiciones sa-lariales.• Acondicionamiento de la infraestruc-tura física de las oficinas del Registro Civil• Instalación de Centros de Servicios y Legalización en Santo Domingo, San-tiago, Azua, San Fco de Macorís y La Romana. 2.- POLÍTICAS PARA FRENAR EL INCREMENTO DEL NIVEL DE SUBREGISTRO EN LA REP. DOM.

• Inicio de la remodelación y moder-nización de las delegaciones en los hospitales públicos, caso hospital La Altagracia y Los Minas.

• Acuerdo con Salud Pública para dic-tar norma que obligue a los padres a re-tirar el acta de nacimiento de los recién nacidos antes de recibir la de alta en los hospitales públicos, como primer es-fuerzo y mas adelante para extenderlo a los centros privados.• Creación de la figura de la delegación

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Desde la izquierda, José Silié, funcionario de la JCE; Octavio Líster, Director del Depreco; Mario Rivadulla, comunicador; Félix Ortega y Erick Olson, de la OEA, durante la inauguración de las nuevas instalaciones del Centro de Legalizaciones.

Consciente de la impor-tancia que tiene la descen-tralización en el Registro Civil, hemos creado los Centros de Servicios Re-gionales, en respuesta a la demanda de la Sociedad Dominicana para facilitar a los ciudadanos, los actos del Estado Civil, de forma rápida digitalmente, como son: Nacimiento, Matrimo-nio, Divorcio y Defunción, este es un avance sin prec-edente ya que el ciudadano no tiene que trasladarse a su Oficialía u Municipio de origen para obtener su acta.




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exclusivamente en las escuelas públicas para documentar a los estudiantes que lo ameriten. El Presidente de la Cáma-ra Administrativa de la Junta Central Electoral destacó y agradeció el apoyo económico que está ofreciendo el doctor Gustavo Rojas, director de la Comisión para la Reforma del Sector Salud, para el desarrollo del proyecto de Unidades Móviles para las Declaraciones Tardías, para señalar de inmediato que cuando se culmine el trabajo en esa provincia, lo extenderán a otros puntos del país. El encuentro con los integrantes del Consejo para el Desarrollo de la Provin-cia de Salcedo fue realizado en la Casa-Museo de las hermanas Mirabal, donde estuvieron presentes además el magistra-do José Ángel Aquino Rodríguez, Miem-bro titular de la Junta Central Electoral y Coordinador de la Comisión de Oficialías, el doctor Jaime David Fernández Mirabal, ex vicepresidente de la República, el Sena-dor Juan René Canaán, el Secretario de Estado y Director de la Comisión para la Reforma del Sector Salud, doctor Gustavo Rojas, el Gobernador Provincial, Vinicio González, la doctora Dolores Fernández,

Directora de la Oficina Central del Estado Civil y la doctora Mirian Tejada, directora del Centro Jurídico para la Mujer, de Sal-cedo, entre otras personalidades. Previo a la celebración del encuentro, los magistrados Roberto Rosario Márquez y José Ángel Aquino Rodríguez visitaron la Delegación de la Junta Central Electoral en el Hospital Pascasio Toribio Bencos-me, donde el director de la CERSS, Gus-tavo Rojas, entregó un cheque al ingeniero

Eddy Rafael Reyes, para que inicie de in-mediato la reparación de las instalaciones de las Delegaciones de la Junta Central Electoral en los hospitales de la Provin-cia de Salcedo. Al agradecer la colaboración, el doctor Rosario Márquez dijo que la instalación de esas delegaciones garantizará que a partir de ahora todos los niños o niñas que nazcan en esos centros hospitalarios saldrán del recinto con sus respectivas actas de nacimiento. Dijo que esto evi-tará que el número de indocumentados continúe creciendo en el país. Informó además que para las clínicas privadas habrá un delegado itinerante, que las vi-sitará periódicamente para recoger las informaciones sobre los nacimientos que se produzcan en las mismas, y darle el se-guimiento requerido para que esos niños y niñas obtengan sus actas de nacimien-to. Los magistrados electorales visitaron además a la Cárcel Pública de Salcedo, donde fueron informados de la existen-cia de unos 150 reclusos que no tienen identificación. Destacaron que también los internos serán dotados de sus respec-tivos documentos de identidad próxima-mente.

El Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral dijo que esos servicios llegarán a la ciudadanía completamente gratis, y que comenzará por esa provincia del Cibao por-que la misma cuenta con una estructura muy bien organi-zada, con diversas entidades que trabajan mancomunada-mente para enfrentar proble-mas básicos que afectan a esa comunidad.

El magistrado Roberto Rosario Márquez, se dirige a los miembros del Consejo para el Desarrollo Provincial de Salcedo, donde anunció la puesta en marcha del plan piloto de las unidades móviles para la declaración tardía a ejecutarse en esa demarcación. A su izquierda el magistrado José Ángel Aquino, Juez Titular de la JCE; a la derecha el Gobernador Provincial, Vinicio González, el ex Vicepresidente de la República, Jaime David Fernández Mirabal; el Director de la CERSS, Gustavo Rojas; Senador Juan René Canaán y Dolores Fernández directora de la Oficina Central del Registro Civil.

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itinerante.• Inicio de la dotación del número úni-co de por vida desde las delegaciones.

3.- ELIMINACIÓN DEL SUBREGISTRO

• Unidad móvil de declaraciones tar-días • Acuerdo de la JCE con el Banco Mun-dial adquisición de unidades móviles para el trabajo territorial.• Acuerdo de la JCE con el PNUD para las Escuelas Públicas.• Acuerdo con la Secretaria de Educa-ción para dotar de actas a 17,983 niños inscritos en las escuelas, antes de con-cluir el año escolar.• Acuerdo con la Secretaria de Educa-ción para otorgar el numero único de por vida a 2,450,059 inscritos, de los cuales ya hemos validados 1,284,726 con los que se trabajarán este año es-colar. 4.- POLITICAS DE DOCUMENTA-CION DE LOS DOMINICANOS EN EL EXTERIOR

• Entrega de actas del Registro Civil a los residentes en el exterior.

• Entrega de cédulas de identidad y electoral.• Estadísticas de los servicios ofrecidos.4,605 Actas1,613 Cédulas

5.- IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY GRAL DE MIGRACIÓN QUE CREA EL LIBRO PARA NIÑOS DE MA-DRES EXTRANJERAS NO RESI-DENTES.

• Recepción de constancia rosada de los hospitales.• Registro en la delegación del conteni-do de las constancias.• Confección del libro de registro en 157 oficialías.

6.- CONSTRUCCIÓN ÁREA ESPECIALIZADAS • Área para el Sistema de Recepción y legalización de Actas del Estado Civil.• Área para el Centro de Servicios.• Unidad de Validación de Cédulas.

Los Centros de Servicios: Consciente de la importancia que tie-ne la descentralización en el Registro Civil, hemos creado los Centros de Servicios Regionales, en respuesta a la demanda de la Sociedad Dominicana para facilitar a los ciudadanos, los ac-tos del Estado Civil, de forma rápida digitalmente, como son: Nacimiento, Matrimonio, Divorcio y Defunción, este es un avance sin precedente ya que el ciudadano no tiene que trasladarse a su Oficialía u Municipio de origen para

obtener su acta. Este es uno de los elementos más im-portantes que hemos implementado, ya que permite facilitar a los ciudadanos la obtención de sus actas de nacimiento de cualquier municipio del país. Esto se ha logrado gracias al escaneo de más de 15 millones de actas y la elaboración de la aplicación que permite localizar la imagen de ésta, ya sea por los datos del acta o por los datos de nombres y fechas. El Centro de Servicios del Dis-trito Nacional, esta funcionando desde hace 6 meses, y estamos en proceso de incorporar de los Centros de Santiago de los Caballeros y el de Azua, los cua-les es muy probable que estén listos a finales de mes para su inauguración. De esta forma continuaremos brindan-do un mejor servicio a la ciudadanía y disminuiremos los tiempos para la en-trega de los documentos. En este Cen-tro de Servicios del Distrito Nacional una persona que haya nacido en Jimaní y viva en Santo Domingo Este, puede ir a la Feria y si su acta esta escanea-da se le entrega el mismo día o en un máximo de 24 horas, si hay que buscar y escanear el 2do. Original. Asimismo en este centro de servicios hemos estado atendiendo un promedio diario de seiscientos (600) ciudadanos, lo cual da un promedio mensual de

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Porfirio Rodríguez, izquierda, de Participación Ciudadana y Servio Tulio Castaños, de la FINJUS.

Cuando los ciudadanos real-izan alguna solicitud de Ce-dula nueva o cambio de datos a las existentes sus actas son validadas electrónicamente, reduciendo sustancialmente el tiempo de verificación, ya que anteriormente era un proceso sumamente manual. Las personas duraban dos o más meses para que le apro-baran y entregaran su cédu-la. Esta unidad fue iniciada 15 de marzo del 2007 y está siendo coordinada y super-visada por la Administración General de Informática.




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El presidente de la Cámara Admi-nistrativa de la Junta Central Elec-toral informó que la Provincia de

Salcedo ha sido escogida como Plan Pi-loto para iniciar el Proyecto de Unidades Móviles de Declaración Tardía, con el propósito de dotar de sus documentos de identidad tanto a los menores como a los adultos que carezcan de los mismos. El doctor Roberto Rosario Márquez, ha-blando ante los integrantes del Consejo para el Desarrollo Provincial de Salcedo, informó que próximamente se instalará en esa ciudad la primera unidad para declaración tardía, para iniciar de in-mediato el trabajo con los niños, niñas, adolescentes y adultos carentes de docu-mentos de identidad. Dijo que la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral apoyará el pro-pósito de la Provincia de Salcedo que busca resolver el problema de los domi-nicanos indocumentados para los próxi-mos años, proyecto que el Consejo para el Desarrollo ha denominado “Salcedo, una Provincia con Identidad”, Explicó que esas unidades móviles es-tarán dotadas de los equipos tecnológi-cos y personal calificado necesarios para comenzar por la Provincia de Salcedo, y sus municipios de Tenares y Villa Ta-pia, a enfrentar un problema muy serio que existe en el país con tantas personas que no cuentan con los documentos de identidad que les permita desarrollar una vida normal dentro de sus respectivas co-munidades. El Presidente de la Cámara Administra-tiva de la Junta Central Electoral dijo que esos servicios llegarán a la ciudadanía completamente gratis, y que comenzará por esa provincia del Cibao porque la misma cuenta con una estructura muy bien organizada, con diversas entidades que trabajan mancomunadamente para enfrentar problemas básicos que afectan a esa comunidad. Puso el ejemplo del Centro Jurídico para la Mujer, que dirige la doctora Miriam Tejada, quien ha desarrollado un arduo trabajo a favor de los dominicanos in-

Provincia de Salcedo es plan pilotoUnidades Móviles Declaración Tardía

documentados, y quien informó haber logrado la documentación para 1,033 ni-ños y niños y que ya tienen identificados unos 900 para iguales fines.

Destacó el doctor Rosario Márquez que el personal de la Junta Central Electo-ral que laborará en las unidades móviles para declaraciones tardías unificarán esfuerzos con esas organizaciones para continuar detectando a las personas ne-cesitadas de actas de nacimiento y cédu-las de identidad y electoral, lo cual haría más fácil una labor que requiere de mu-cho esfuerzo, recursos, dedicación y vo-cación de servicios. Explicó que las unidades móviles que llegarán a la Provincia de Salcedo en las próximas semanas serán equipos prác-ticos, que podrán penetrar a los barrios marginados, de calles estrechas, y llegar hasta las familias que necesiten de ese servicio. De igual manera, agregó, se ins-talará una Unidad Móvil que trabajará

Un afiche promocional del plan piloto que se desarrolla en la provincia de Salcedo, para proveer de actas a los ciudadanos de esa demarcación.

Al agradecer la colabo-ración, el doctor Rosario Márquez dijo que la ins-talación de esas delega-ciones garantizará que a partir de ahora todos los niños o niñas que nazcan en esos centros hospita-larios saldrán del recinto con sus respectivas actas de nacimiento. Dijo que esto evitará que el numero de indocumentados conti-núe creciendo en el país.

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atención de doce mil (12,000) perso-nas, lo que nos daría un aproximado de más de ciento cuarenta mil (140,000) de casos atendidos al año. Automatización del Área de Verificación Electrónica de Actas:Esa es una de las áreas más importan-te que tenemos para el servicio de los ciudadanos, es de reciente creación. Cuando los ciudadanos realizan alguna solicitud de Cedula nueva o cambio de datos a las existentes sus actas son va-lidadas electrónicamente, reduciendo sustancialmente el tiempo de verifica-ción, ya que anteriormente era un pro-ceso sumamente manual. Las personas duraban dos o más meses para que le aprobaran y entregaran su cédula. Esta unidad fue iniciada 15 de marzo del 2007 y está siendo coordinada y su-pervisada por la Administración Gene-ral de Informática. Hemos procesado 176 mil documentos de los cuales 118 mil se han verificado correctamente y hemos encontrado algún tipo de error en 22 mil, solamente 35 mil no han aparecido en el sistema, debido a que estos registros no fueron escaneados por deterioro. Diariamente estamos validando entre 1,200 y 1,700 regis-

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El pleno de la Junta Central Electoral presidió la actividad que congregó a numerosas personalidades nacionales y extranjeras.

tros de solicitudes de cédulas nuevas o cambio de datos.

Automatización del Área de Legalización en la Feria:El departamento de Legalización de Actas se encarga de legalizar la autenti-cidad de las actas que son emitidas por las diferentes oficialías de país. Este proceso en la actualidad se realiza en

la Oficina Central ubicada en el edi-ficio de la Junta Electoral del Distrito Nacional. Actualmente es un proceso manual en su totalidad, lo que provoca un gran esfuerzo por parte del personal que al realizar los trabajos de manejo y con-trol del dinero y de las actas que son recibidas de parte de los ciudadanos.Hemos reestructurado las siguientes áreas: recepción y cobro de las actas, legalización de las mismas, y las áreas de entrega de las actas legalizadas. Se han habilitado espacios con suficiente comodidad para los ciudadanos y los empleados. De igual manera se han in-corporado tecnologías de control, para poder darle seguimiento computadori-zado en todo el proceso de la legaliza-ción. Las firmas de los Oficiales Civiles se escanearon, de manera que cuando un acta va a legalizarse se escanea también, y el sistema automáticamente le colo-ca la firma del oficial civil y la firma del acta escaneada. Con esto la persona que legaliza las compara visualmente, lo que antes se hacia por apreciación porque no buscaban la ficha de firma sino era de memoria.

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II. PROYECTO “UN PASO POR MI NACIÓN”2.1. DescripciónPromocionar, para las elecciones presiden-ciales del año 2008, la conformación de colegios electorales con personal idóneo y capacitado, que puedan realizar un trabajo eficiente que garantice la transparencia del resultado de las elecciones y aumente la confianza de la ciudadanía en este impor-tante espacio de decisión, administrado por la Junta Central Electoral. 2.2. AlcanceSe realizará una promoción intensiva en todo la geografía nacional, cubriendo los diversos espacios de participación de la ciudadanía, en especial las universida-des, con las cuales se harán acuerdos in-terinstitucionales tendentes a promover en el estudiantado la integración en los Colegios Electorales. 2.3. Metodología: A través de una campaña masiva de slogan, cápsulas educativas y acuerdos interinstitucionales entre la Junta Cen-tral Electoral y las universidades que deseen integrarse a este proceso cívico, se motivará la importancia de partici-par como miembro de un colegio elec-toral, en las elecciones del 16 de mayo del 2008. Este proceso incluye la realización de una serie de charlas, con la presencia

Desde la izquierda doctor Jhon Guilliani, doctor Roberto Rosario, presidente de la Cámara Administra-tiva; doctor Eddy Olivares, doctor César Féliz, el reverendo Braulio Portes y Joel Lantigua, Director de Elecciones, durante el lanzamiento de la campaña “Un paso por mí nación”.


de los Magistrados, motivando a la in-tegración de los colegios electorales. Se captaran jóvenes universitarios considerando como estrategia la rea-lización de una encuesta que permita que los propios estudiantes indiquen cuáles jóvenes tiene la condición de lí-deres estudiantiles. Esta encuesta tabu-lada nos permitirá obtener nombres de un grupo de estudiantes que se han de

motivar y captar para que trabajen en este proyecto, captando otros jóvenes para el proceso. Este proceso permitirá contactar jó-venes que no tienen compromisos previos con organizaciones políticas o que son parte de un proyecto so-cial pre definido, aunque estos últi-mos se consideran incluidos en este proyecto.

Con un emotivo acto celebrado en el Gran Salón del Hotel Delta de esta capital, se dio la bienvenida al primer grupo

de jóvenes reclutados para el proyecto y se presentó el spot para TV y radio que promoverá esta campaña.Dicho comercial cuenta con figuras de la talla del

empresario Frank Rainieri, el Padre Luis Rosario, el reverendo Braulio Portes, la comunicadora Leila Mejía y la señorita Massiel Taveras, Miss República Dominicana, quienes de forma gratuita prestaron su imagen para esta campaña motivacional.

Además de esto, el papel de acta de se-guridad tiene asignado un código de seguridad, el cual también se esta esca-neando e incorporándose en el sistema para saber de donde la procedencia del mismo. Por lo que estamos validan-do que el papel venga de la oficialía correcta. La automatización de la legalización de las actas, será ejecutada en cuatro áreas:

1- Cajas Se han habilitados diez (10) cajas para agilizar el proceso de re-cepción y cobro de los actos legaliza-dos a los ciudadanos.• Recepción de las Actas del Estado Ci-vil.• Recepción de los ingresos.• Impresión del comprobante de pago.

2- Digitalización de los Actos • Escanear las Actas del Estado Civil para fines de administración y control de los documentos.• Integración del recibo de caja con el papel de seguridad.

3- Legalización • Verificación de los datos registrados en el sistema de Registro Civil.• Verificación y control de la autenticidad del papel de seguridad, según la asigna-ción del mismo en las diferentes oficia-lías.• Comparación de la firma del Oficial del Estado Civil con la almacenada en la base de datos de la Oficina Central.• Impresión de una etiqueta con infor-mación referente al proceso, asigna-ción de un número único, Código de Barra, Firma digitalizada del Director del la Oficina Central y posteriormente estampar el sello seco de legalización.

4 Entrega de las actas legalizadasSe han habilitados siete (7) ventanillas para agilizar el proceso de entrega de los actos legalizados a los ciudadanos. Módulo de consulta vía Internet para InstitucionesSimultáneamente, hemos desarrollado una serie de controles de seguridad, con la finalidad de que al legalizar un acta en la Oficina Central del Registro del Esta-do Civil, las instituciones que las reciban puedan consultar vía Internet su auten-ticidad.

- Permite la consulta en línea de las lega-lizaciones mediante el Internet.- Acceso a la aplicación mediante llave de seguridad de encriptación de datos asig-nada a cada institución.- Los datos que pueden ser consultados son:• Número de papel de seguridad.• Datos asentados en el libro. • Numeración de los sellos de legaliza-ción.• Firma del Oficial Civil.• Secuencia única de legalización en la Oficina Central. Esta explicación procura generar clari-dad en ustedes de la profundidad de las reformas que estamos produciendo en

La Licenciada Dolores Fernán-dez, Directora de la Oficina Central del Estado Civil, en momentos que pronuncia un discurso durante el acto.

el Registro del Estado Civil y en las po-líticas públicas para la documentación de los ciudadanos, reformas éstas que se han hecho gracias a la autogestión y las políticas de austeridad dictadas por el Pleno de la Junta Central Electoral, y que han permitido la reinversión de la recuperación por tasas en una mejo-ra sustancial del servicio al ciudadano, como lo demuestra esta obra que hoy les presentamos, y que no es más que el inicio de una nueva era para el Registro del Estado Civil.

DR. ROBERTO ROSARIO MARQUEZPresidente Cámara Administrativa

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Vista del área de recepción de documentos.

Septiembre • 2007 ELECCIONESELECCIONES2008 2007 • Septiembre ELECCIONESELECCIONES

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L a Junta Central Electoral (JCE) ha tomado la iniciativa de proponer y promover un novedoso programa

denominado “Un Paso por Mí Nación” dirigido a la sociedad dominicana, espe-cialmente al segmento joven, en el interés de fortalecer la calidad de los Colegios Electorales de cara a las elecciones de mayo del 2008. El proyecto ha sido enfocado a las uni-versidades de todo el país, donde se concentran los núcleos de jóvenes con el nivel académico adecuado para el re-clutamiento del personal idóneo para la conformación de Colegios Electorales y de ese modo garantizar a la sociedad un proceso transparente y fi able. El plan ha sido elaborado por la Direc-ción Nacional de Elecciones, unidad que trabaja intensamente en la promoción y establecimiento de dicho proyecto. A continuación presentamos el proyecto en detalle:

l. MARCO CONCEPTUAL La Junta Central Electoral a través de su Cámara Administrativa, y consciente de que la conformación de los colegios electorales debe llevarse a acabo a través de la integración de diversos sectores, que teniendo interés de hacer suyo la transparencia de tan importante espacio de toma de decisiones, aspira realizar un trabajo digno y efectivo elevando su condición de ciudadanía, al servicio de la nación. En este sentido y considerando que la juventud dominicana, en especial los que están en las universidades cursando di-versas carreras, no encuentran, muchas veces, ocasiones para participar; y enten-diendo que existen jóvenes, que pueden contribuir con la consecución de los ob-jetivos de la institución, porque se dis-tinguen en lo cotidiano por su carisma social, por sus actuaciones y preocupa-ciones sociales y porque se interesan por los asuntos que se relacionan con el desti-no de la nación.

“Un paso por mí nación” Para transparentar elecciones

Considerando que es de suma importan-cia conocer esos jóvenes y escuchar sus expectativas y recibir de ellos ideas para integrarles a ellos como portavoces, de las buenas prácticas que deseamos im-plementar en el marco de las elecciones presidenciales del 2008. De igual manera es una expectativa de la JCE que en esta oportunidad las acciones de la administración electoral, en espe-cial las que son de promoción del voto y la conformación de los colegios electora-les, puedan realizarse con una activa par-ticipación de la juventud universitaria, de

forma tal que contribuyan con sus actua-ciones a facilitar el tránsito del ayer y el mañana con un presente transparente. En este sentido hemos decidido llevar a cabo un programa de acción novedoso y creativo, que promueva de manera especial a los jóvenes, para que con sus acciones con-tribuyan a fortalecer la calidad de los cole-gios electorales en toda la nación. Es el interés de que este proyecto se re-plique en todas las universidades y poda-mos adquirir a nivel nacional un equipo de trabajo efi caz colaborando con la JCE.

Parte de los asistentes al acto de lanzamiento de la campaña “Un paso por mí nación”, que tuvo lugar en el Gran salón del Hotel Delta.

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Recuento gráfi co del acto inaugural


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hijos Carmen Laura, de 20 años; Caroli-na, de 18; Ronald, de 17; Reynaldo, de 15; Andreina, de 9; Miguel Ángel, de 7; Jorge Luís, de 6 y Carlos Manuel, de tres años, todos procreados con Ramón Antonio Castillo, de 48 años de edad, así como un nieto hijo de Carmen Laura que se en-cuentra en igual situación.El magistrado Rosario Márquez felicitó a Martínez por la solución al drama que la afectaba, lo que había impedido que sus hijos fueran a la escuela. Sólo Carmen Laura y Carolina pudieron llegar al quin-to curso de la Primaria. “Nuestras felicitaciones por haber re-suelto el drama humano que represen-taba para usted y su familia el carecer de la documentación a que tiene derecho como ciudadana para poder ejercer los derechos civiles y políticos que consagra la Constitución Dominicana.”, expresó el Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral.También explicó que en un tiempo ré-cord se dispusieron todas las medidas administrativas en los diferentes depar-tamentos de la JCE para emitir el Acta de Nacimiento y la Cédula de Identidad y

Electoral, lo que permitirá que Martínez pueda declarar a sus ocho hijos, lo mismo que su hija mayor declare al nieto. Rosario Márquez destacó el interés del pleno de la Junta Central Electoral para la solución de este problema.Dijo que el drama de esta familia Martínez es un caso piloto del trabajo a desarrollar por las unidades para las declaraciones tardías, señalando que desarrollará la

Viene de la pág. 21 JCE será altamente beneficioso y ayudará a solucionar el problema que significa la existencia de tantas personas que no tie-nen documentos de identidad. Fue preciso realizar un proceso de filia-ción y se encontró que la madre de Martí-nez no estaba enterrada en Higuey como ella creía, sino en La Romana, y que tenía más hermanos. Se trató de un proceso que involucró la intervención del Ministerio Público, del tribunal civil correspondiente, de los de-partamentos Inspectoría y Cedulación de la JCE, así como de la Cámara Admi-nistrativa para producir una declaración tardía, obtener las actas citadas y la Cé-dula. Martínez, muy emocionada, dijo sentirse maravillosamente bien, feliz y agradecida de la Junta Central Electoral, y en par-ticular del magistrado Rosario Márquez, quien desde que la información sobre la falta de documentos de esta familia se publicó en El Nacional, asumió personal-mente el caso, dando seguimiento hasta alcanzar su culminación. Mientras que el esposo tipificó el momento como “algo extraordinario”, ocasión en que estaban acompañados de una parte de la prole.

Además del Acta de Nacimien-to y la Cédula de Identidad y Electoral, el magistrado elec-toral le entregó a Martínez un extracto de Declaración de Nacimiento. Rosario Márquez, quien es juez presidente de la Cámara Administrativa estuvo acompa-ñado del doctor Manuel Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedulación así como del director del Departamento de Comunicaciones, Félix Reyna, y Rosa Lidia Lora, Relaciona-dora Pública de la institución.

La familia Martínez, residente en el barrio Mejoramiento Social de esta capital, muestra sus documentos de identidad.

L a Cámara Administrativa, y la Di-rección del Voto Dominicano en el Exterior de la Junta Central Elec-

toral y la Dirección de Recursos Huma-nos reconocieron a las empleadas Wendy Mella y Carmen López, de sus oficinas en el aeropuerto Internacional de Las Amé-rica y de Santiago de los Caballeros, res-pectivamente, por su eficiencia y grandes esfuerzos en pro de la concientización e inscripción de los criollos en el Padrón Electoral que se usará en las próximas elecciones presidenciales a celebrarse en el país, el 16 de mayo del 2008. Mella presta servicios en el Aeropuerto Internacional de Las Américas, mientras que López desempeña funciones en la terminal de Santiago. Ambas recibieron

Reconocen eficiencia de empleados por desempeño programa voto en exterior

sendos certificados por el buen desempe-ño en sus funciones. Durante un discurso pronunciado por el presidente de la Cámara Administra-

tiva, doctor Roberto Rosario Márquez, éste destacó la labor realizada por estas empleadas. Expresó que “estas eficientes empleadas fueron pilares en el empadronamiento de los criollos que vinieron al país por esas terminales aeroportuarias, donde los ciu-dadanos pudieron actualizar sus domi-cilios, obtener Actas de Nacimientos y la actual Cédula de Identidad y Electoral, entre otros documentos oficiales que ex-piden esas dependencias del máximo tri-bunal de comicios”.“Tenemos un compromiso nacional de montar unos comicios bien organiza-dos, que sean reconocidos por toda la sociedad dominicana y los organismos

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El presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral dijo que hasta el 17 de agosto pasado las Oficinas del Voto Domini-cano en el Exterior con asiento en el aeropuerto internacional de Las América han registra-do un total de 7,885 casos de ciudadanos que han obtenido todos los documentos oficiales que expide la JCE.

El doctor Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa y el doctor César Féliz, Juez titular, junto a los empleados de las oficinas del Voto en el Exterior, durante el acto celebrado en la sede de la JCE.


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L a felicidad ha llegado a la familia de Carmen Liliana Martínez, lue-go de recibir su cédula de iden-

tidad y electoral, así como las actas de nacimiento de ella, sus ocho hijos y un nieto. El presidente de la Cámara Administra-tiva de la Junta Central Electoral (JCE), doctor Roberto Rosario Márquez, enca-bezó una delegación y entregó personal-mente el Acta de Nacimiento y la Cédula de Identidad y Electoral a la citada ma-dre de 36 años que nunca había sido re-conocida ni tampoco sus ocho hijos y un nieto, figurando todos como inexistentes para poder ejercer derechos civiles y po-líticos. Martínez una ama de casa del populo-so barrio Mejoramiento Social, del Dis-

Familia indocumentada recibe actas y cédula

trito Nacional, recibió con gran gozo la Cédula de Identidad y Electoral No.001-1875715-2, que le entregó personalmente el magistrado Rosario Márquez durante

una visita a la humilde vivienda de ésta, en la calle Respaldo Teniente Amado García No.2, del referido sector. Además del Acta de Nacimiento y la Cé-dula de Identidad y Electoral, el magis-trado electoral le entregó a Martínez un extracto de Declaración de Nacimiento. Rosario Márquez, quien es juez presi-dente de la Cámara Administrativa estu-vo acompañado del doctor Manuel Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedula-ción así como del director del Departa-mento de Comunicaciones, Félix Reyna, y Rosa Lidia Lora, Relacionadora Públi-ca de la institución.La señora Martínez era hasta este mo-mento lo que popularmente se conoce como una “muerta civil” al igual que sus

“Nuestras felicitaciones por haber resuelto el drama hu-mano que representaba para usted y su familia el carecer de la documentación a que tiene derecho como ciudadana para poder ejercer los derechos ci-viles y políticos que consagra la Constitución Dominicana.”, expresó el Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral.

Pasa a la pág. 20

internacionales que vendrán en calidad de observadores, por la seriedad y pro-fesionalidad del personal que laborará en los diferentes Colegios Electorales”, añadió el magistrado Rosario Már-quez. Explicó que el proceso de empadro-namiento de los dominicanos que re-siden en los Estados Unidos, Europa y gran parte de América Latina, donde aproximadamente 76 mil criollos han sido inscritos en el Padrón Electoral hasta el mes de agosto de este año 2007. “Nosotros esperamos que para el 16 de diciembre próximo, que es el cierre del Padrón Electoral, poder duplicar la can-tidad de ciudadanos residentes en el ex-terior que podrán cumplir con su deber cívico de votar en las elecciones presi-denciales que serán efectuadas en el país en el mes de mayo del 2008”.

Buen desempeño El presidente de la Cámara Administra-tiva de la Junta Central Electoral dijo que hasta el 17 de agosto pasado las Oficinas del Voto Dominicano en el Exterior con asiento en el aeropuerto internacional de Las América han registrado un total de 7,885 casos de ciudadanos que han obtenido todos los documentos oficiales que expide la JCE. Mientras que en la oficina del Ae-ropuerto de Santiago, se conocieron 1,069 en apenas 5 meses que tiene esta dependencia del máximo tribunal de comicios en esta terminal aeroportua-ria y en La Unión de Puerto Plata se realizaron 234 casos de dominicanos que vinieron al país por este aero-puerto, donde se les dotó de sus do-cumentos oficiales tales como: Actas de Nacimiento, Cédula de Identidad y Electoral, entre otros documentos. A Mella y López también les fueron entregadas sendas órdenes para pasar un fin de semana en un resort con to-dos los gastos pagos.En el acto de reconocimiento estuvie-ron presentes varios funcionarios de la JCE entre ellos la Gerente de la Direc-ción de Recursos Humanos, licenciada Ruth Lizardo y el Sub-Director del De-partamento del Voto Dominicano en el Exterior, licenciado Well Sepúlveda, entre otros.


La licenciada Ruth Lizardo, Encargada de Recursos Humanos, entrega el reconocimiento a Carmen López, quien labora en las oficinas del Voto en el Exterior que operan en el aeropuerto internacional del Cibao.

El Sub Director del Departamento del Voto en el Exterior, licenciado Well Sepúlveda, entrega el pergami-no de reconocimiento a Wendy Mella, quien labora en las oficinas del Voto en el Exterior en el aeropuerto internacional de Las Américas.

El presidente de la Cámara Administrativa, doctor Roberto Rosario Márquez y el doctor Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedulación, mientras entregan los documentos a la familia Martínez.


2008

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E l mes de septiembre de 2007 marcó el inicio en todo el territorio nacio-nal de los talleres de capacitación a

los aspirantes a miembros de colegios elec-torales que hasta ahora han sido captados. Instructores debidamente capacitados, acre-ditados e identificados, participan de esta primera experiencia poniendo en práctica la nueva metodología de capacitación elec-toral.Esta jornada educativa ha constituido un espacio importante para ajustar la nueva metodología a la realidad de cada uno de los municipios. Las Juntas Electorales se han abocado a la organización de dichos talleres cumpliendo cabalmente los principios que sustentan la nueva metodología y lograr, en las próximas acciones educativas, alcanzar las metas que nos hemos fijado. En la primera jornada, 38 Juntas Electorales de diferentes regiones del país, impartieron talleres, abarcando un total de 2,654 perso-nas.En la segunda jornada, 64 Juntas Electora-les continuaron la ejecución de este proceso de capacitación electoral, habiendo parti-cipado 4,630 personas; presencia que es-peramos siga acrecentándose cada vez más hasta concluir el programa de capacitación electoral, el cual se mantendrá vigente hasta finalizar el proceso electoral 2008.Personas que habían participado en otros

Se inicia en el territorio nacional proceso de capacitación electoral

procesos anteriores, Secretarios y Miem-bros de Juntas Electorales, instructores de capacitación y delegados de diferentes orga-nizaciones políticas, que visitan las sedes de los talleres, han expuesto su satisfacción en torno a esta nueva metodología de capaci-tación, expresando que la misma favorece la conjunción armónica de la práctica y la teoría, promoviendo, a su vez, la socializa-

ción de situaciones que pueden ser posibles el día de la jornada electoral, lo que fortalece la capacidad de tomar decisiones viables y oportunas, apegadas estrictamente a lo que deja expreso la ley. Las Juntas Electorales a través de sus Secretarios son los responsa-bles de organizar el proceso de capacita-ción en sus localidades.

miembros de colegios, ya que en este proceso fue ya seleccionado el equipo de instructores. Las etapas de un tallerde capacitación electoral:

Teórica y prácticaEl proceso se inicia considerando la guía metodológica que se ha utilizado para estos fines, y contando cada taller con 2 fases: la teórica y la práctica.En la etapa teórica el grupo se subdivi-de en 6 subgrupos que trabajan cada uno un tema de la cartilla electoral. Se da un tiempo prudente para que cada grupo decida los puntos que van a exponer, ha-ciendo de esta manera un recuento de las responsabilidades de los miembros del colegio para la organización y admi-nistración de una jornada electoral. Esta fase teórica conlleva las diversas inter-venciones del grupo para complementar las exposiciones de los participantes.El segundo ejercicio de la etapa teórica está definido por la socialización de los posibles casos que se pueden presentar en la jornada electoral (expuestos en la carti-lla y ya conocidos por el grupo), resultan-do de gran interés consensuar las decisio-nes que son correctas y que se apegan a la propia ley electoral. La Etapa Práctica ha sido planeada con dos momentos impor-tantes: A. Llenado de un acta Electoral y B. Socialización del montaje de un Cole-gio Electoral. Para el llenado del acta se presentan los datos de un caso supuesto, cuyos datos se dictan y los participantes deben lle-nar con dichos datos el acta. Tienen que asignar los votos, llenar todas las casillas, sumar y restar considerando casos de votos nulos, votos observa-dos, total de personas inscritas, lista de electores y el plastificado de re-sultados.La socialización del montaje de un colegio electoral, se lleva a cabo asignando a cada per-sona una función, desde el rol de un secretario de junta electoral, las funciones de los miembros de los colegios, electores con casos excepcionales, observadores nacionales e internaciona-les y los delegados de las organizaciones partidarias. Para estos fines se lleva todo

el material requerido, y su recreación sir-ve para que se finalice el proceso educati-vo con un espacio de crítica ante errores que se cometen en la propia práctica.Al finalizar el evento se concluye con la aplicación del examen final, un material que sólo avalúa las informaciones sumi-

nistradas en el taller educativo, que cuen-ta de 10 preguntas.Los instructores que ya fueron capacita-dos en este proceso, han aprendido tam-bién el uso de los instrumentos funda-mentales: la guía, la evaluación, llenado de fichas para evaluar comportamiento del grupo, ya que os mismos deben eva-luar, corregir los exámenes e indicar el resultado obtenido por cada participante y recomendar, a los que lograron llenar los requisitos mínimos el cargo para lo que entiende debe ser considerado.Es importante reseñar que estos adiestra-mientos fueron diseñados para que se ca-paciten no más de 30 personas. A todas las personas se le representa por un nú-mero que en forma de gafete se le entrega a su llegada.La evaluación que se lleva a cabo mide varios aspectos: Responsabilidad, que tie-ne que ver con puntualidad, el llevado de la cartilla al taller y el llenado previo de la

misma. La capacidad: Sus conocimien-tos expuestos en la exposición

teórica y dicción, ortografía caligra-fía, capacidad de

sumar, restar. El llenado del acta, y el

examen final, entre otros aspectos.

Viene de la pág 18

El equipo de instructores ha sido el primer grupo capacitado; lográndose que los mismos se espe-cialicen en la nueva me-todología, de manera que puedan, de una ma-nera eficaz reproducir los adiestramientos a los futuros miembros de los colegios electorales.

La Junta Central Electoral ha iniciado una agresiva campaña para el recluta-miento de personal que integrará los colegios electorales de los próximos comicios.Pasa a la pág. 14

Desarrollo de una de las dinámicas de grupo enmarcadas en la nueva metodología de enseñanza.


2008

18 15

E l análisis de todo el tema de la educación electoral, trajo como resultado la necesidad de realizar

una serie de acciones que contribuyeran a evaluar y ponderar los retos y desafíos de la propia capacitación electoral, enten-diéndose que las dificultades mayores en la administración de los Colegios Electo-rales, han provenido, en su gran mayoría, por deficiencia en el sistema educativo implementado.Es de esta manera que se inició la primera acción con unos de los actores principa-les de este proceso, como lo son, los ins-tructores electorales. Se realizaron siete encuentros en el plano nacional, con la participación de todos los instructores con experiencia, quienes aportaron su-gerencias muy importantes que fueron valoradas y consideradas. El segundo momento trajo consigo la revisión del material didáctico a fin de que el mismo permitiese que las personas pudiesen aplicar una gran diversidad de ejercicios relacionados con todo el proce-so electoral contribuyendo dicho cartilla a fortalecer los conocimientos teóricos y la toma de decisiones en las personas in-teresadas en el tema electoral.El tercer momento lo constituyó la elabo-ración de una nueva metodología edu-cativa que favoreciera que las personas participantes en los talleres pasaran de ser simples espectadores y oyentes, para convertirse en protagonistas de su propio proceso educativo relacionando los co-nocimientos teóricos con la práctica, vis-ta como los posibles casos que se pueden presentar en una jornada electoral defi-nida la metodología se elaboró una guía para que la capacitación que lleven a cabo los instructores, se ajuste de manera rigurosa al plan metodológico definido.El equipo de instructores ha sido el pri-mer grupo capacitado; lográndose que los mismos se especialicen en la nueva metodología, de manera que puedan, de una manera eficaz reproducir los adies-tramientos a los futuros miembros de los colegios electorales. En un primer mo-

De lo pasivo a lo participativo e interactivo: Una nueva metodología

EDUCACIÓN ELECTORAL

mento fueron capacitados 510 personas de las cuales cumplieron los requisitos mínimos definidos por la JCE un total de 349 personas.

El fundamentode la nueva metodología La nueva metodología educativa se sus-tenta en 5 etapas que se armonizan para dar como resultado, personas en capaci-dad de administrar un colegio electoral de manera eficiente, y que deben demostrar en el proceso de adiestramiento sus habi-lidades y destrezas, siendo incorporados aquellas personas que cumplen el requi-sito mínimo definido por la propia Junta Central Electoral. Es de esta manera que podemos definir las siguientes etapas: • Conocimiento del materialeducativo y llenado de las prácticasque conforman la cartilla. Toda persona que habrá de participar en un taller educativo, recibe previamente el material. Teniendo como mandato cono-cer todo su contenido y llenar los ejerci-cios que se presentan en la propia cartilla y que se han dividido en tres momentos:• Cuestionario general de preguntas por temas, con la modalidad de selección múltiple o falsa y verdadera.•. Análisis de casos que pueden presen-tarse el día de la jornada electoral, y don-de se deben tomar decisiones oportunas• Llenado de un acta electoral• Llenado de los formularios del proceso electoral • Participar en el taller educativollevando consigo la cartilla electoral con sus ejercicios hechos Que permite la participación activa den-tro de la propia capacitación y la observa-ción de sus condiciones para evaluar su desempeño. • Evaluación y seleccióndel personal que cumplenlos requisitos mínimos Con el fin de incorporarlo al espacio co-rrespondiente, hasta ahora como instruc-tores, a partir del 29 de septiembre como

Vianela Díaz, Sub Directora de Elecciones.

La socialización del montaje de un colegio electoral, se lle-va a cabo asignando a cada persona una función, desde el rol de un secretario de junta electoral, las funciones de los miembros de los colegios, elec-tores con casos excepcionales, observadores nacionales e in-ternacionales y los delegados de las organizaciones partida-rias. Para estos fines se lleva todo el material requerido, y su recreación sirve para que se finalice el proceso educativo.

Pasa a la pág 19


Momento en que el señor Pedro Idelfonso Segura, instructor de esta JCE cumple con una jornada de capacitación a aspirantes a miembros de colegios electorales.

Parte del material entregado a los participantes en los talleres. Participantes en uno de los talleres.

Septiembre • 2007 ELECCIONESELECCIONES

2008 2007 • Septiembre ELECCIONESELECCIONES2008

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L a Comisión Ejecutiva para la Re-forma del Sector Salud (CERSS), la Secretaría de Estado de Salud

Pública y la Junta Central Electoral sus-cribieron un acuerdo interinstitucional para definir los lineamientos, compro-misos y coordinar la ejecución de las ac-ciones y actividades de carácter técnico, financiero, logístico y operativo, necesa-rias para la remodelación, adecuación y equipamiento de los espacios físicos para la puesta en funcionamiento y automati-zación de las Delegaciones de Oficialías del Estado Civil en 35 hospitales del país Esa iniciativa busca dotar de Actas de Nacimiento y Cédula de Identidad y Electoral a los niños recién nacidos en estos centros de salud.El acuerdo firmado por el Presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guz-mán y los galenos Gustavo Rojas Lara y Bautista Antonio Rojas Gómez, Coordi-

JCE, SESPAS Y CERSSsuscriben un convenio

nador Ejecutivo de la CERSS y Secretario de Salud Pública, respectivamente, fue realizado en el despacho del magistrado-presidente del máximo tribunal de comi-cios.

Al hacer uso de la palabra después del acto de firma del citado acuerdo el doc-tor Castaños Guzmán expresó: “Qué es de vital importancia las reparaciones de los locales de los diferentes hospitales públicos del país, para así poder ofrecer un excelente servicio a toda la población dominicana con la instalación y puesta en funcionamiento de las Delegaciones de Oficialías del Estado Civil en estos cen-tros de salud del país, donde los recién nacidos podrán obtener gratuitamente sus documentos oficiales tales como: Ac-tas de Nacimientos, número de Cédula de Identidad y Electoral, entre otros do-cumentos. El convenio establece que la Junta Cen-tral Electoral podrá, una vez concluyan los trabajos de reacondicionamiento de las estructuras físicas, certificar los lo-cales donde funcionarán las Delegacio-nes de las Oficialías del Estado Civil en

lugares seguros y confortables; dotarle de todos los materiales de oficinas y de los formularios de seguridad oficiales que sean requeridos por los ciudada-nos en dichas oficinas. También designar el personal que la-borará en las mismas previo entrena-miento que será ofrecido por los téc-nicos oficiales de la JCE. Proveer toda la logística necesaria para el verdadero funcionamiento de estas dependencias consistente en el software desarrolla-do e implementado en el Proyecto de Modernización del Registro del Estado Civil, el cual tiene la capacidad de re-gistrar y expedir electrónicamente las Actas de Nacimiento y Defunciones en dichas Delegaciones, entre otras facili-dades. En tanto, que la Comisión Ejecutiva para la Reforma del sector salud (CER-SS) se comprometió a aportar los recur-sos financieros para las intervenciones de todas las infraestructuras necesa-rias para construir, ampliar y remode-lar las instalaciones físicas en las que serán establecidas las Delegaciones de las Oficialías del Estado Civil, dentro de los hospitales públicos para así po-der prestar el apoyo técnico y logístico para realizar dichas intervenciones.Efectuar las contrataciones de las fir-mas de ingenieros que ejecutarán las remodelaciones del área en los hospi-tales del estado dominicano, donde se instalarán las oficinas de la Junta Cen-tral Electoral, entre otros compromi-sos. Mientras, que el Secretario de Estado de Salud Pública, doctor Bautista Rojas Gómez se comprometió a permitir que los trabajos de infraestructura, equi-pamiento, instalación del mobiliario y toda actividad que conlleve el proceso de instalación de las Delegaciones de las Oficialías del Estado Civil sea rea-lizado sin contratiempos y con toda transparencia. Permitirle el acceso permanente del equipo de la CERSS y de la JCE para que puedan participar en el proceso de instalación y puesta en funcionamien-to de las Delegaciones del Estado Civil, donde instruirá a los directores de los centros públicos de salud para que no permitan que ningún recién nacido sea dado de alta sin previamente tener sus documentos oficiales tales como: Acta

de Nacimiento y un número de Iden-tidad y Electoral, entre otros docu-mentos que expedirá la Junta Central Electoral. El acuerdo interinstitucional suscrito entre las autoridades del sector salud y el máximo tribunal de comicios es-

tablece en uno de sus párrafos que se hace necesario apoyar el proceso de modernización del sistema de expe-dición de la documentación personal a los niños a los niños y niñas recién nacidos (as) en los hospitales del país, mediante la remodelación, adecuación, equipamiento de espacios físicos nece-sarios para la puesta en funcionamien-to y automatización de delegaciones de oficialías del Estado Civil en 35 hospi-tales en todo el país.En uno de sus considerando el conve-nio establece que la Junta Central Elec-toral identificada con la necesidad que tiene la población dominicana con la carencia de sus documentos oficiales ha tomado y tomará cuantas medidas sean necesarias a fin de facilitar las de-claraciones de nacimientos tardías en las diferentes comunidades, para hacer posible el acceso de los ciudadanos y las ciudadanas a las Unidades Móviles con un sistema de Registro automati-zado con tecnología de punta que se trasladarían a los municipios y barrios de todo el país, a fin de entregar toda la documentación oficial requerida por los ciudadanos.

Los magistrados Roberto Rosario Márquez, doctor John Guilliani ; doctora Leyda Piña y el doctor Maria-no Rodríguez, durante la firma del convenio con la Secretaría de Salud Pública.

Desde la izquierda, el Secretario de Salud Pública, doctor Bautista Rojas Gómez; el presidente de la Junta Central Electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán y el coordinador ejecutivo de la CERSS, doctor Gustavo Rojas, durante la firma del convenio.

Al hacer uso de la palabra des-pués del acto de firma del citado acuerdo el doctor Castaños Guz-mán expresó: “Qué es de vital im-portancia las reparaciones de los locales de los diferentes hospita-les públicos del país, para así po-der ofrecer un excelente servicio a toda la población dominicana con la instalación y puesta en fun-cionamiento de las Delegaciones de Oficialías del Estado Civil en estos centros de salud del país, donde los recién nacidos podrán obtener gratuitamente sus docu-mentos oficiales tales como: Ac-tas de Nacimientos, y un número de Identidad, entre otros docu-mentos.

Mientras, que el Secreta-rio de Estado de Salud Pú-blica, doctor Bautista Ro-jas Gómez se comprometió a permitir que los trabajos de infraestructura, equi-pamiento, instalación del mobiliario y toda actividad que conlleve el proceso de instalación de las Delega-ciones de las Oficialías del Estado Civil sea realizado sin contratiempos y con toda transparencia.


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E l análisis de todo el tema de la educación electoral, trajo como resultado la necesidad de realizar

una serie de acciones que contribuyeran a evaluar y ponderar los retos y desafíos de la propia capacitación electoral, enten-diéndose que las dificultades mayores en la administración de los Colegios Electo-rales, han provenido, en su gran mayoría, por deficiencia en el sistema educativo implementado.Es de esta manera que se inició la primera acción con unos de los actores principa-les de este proceso, como lo son, los ins-tructores electorales. Se realizaron siete encuentros en el plano nacional, con la participación de todos los instructores con experiencia, quienes aportaron su-gerencias muy importantes que fueron valoradas y consideradas. El segundo momento trajo consigo la revisión del material didáctico a fin de que el mismo permitiese que las personas pudiesen aplicar una gran diversidad de ejercicios relacionados con todo el proce-so electoral contribuyendo dicho cartilla a fortalecer los conocimientos teóricos y la toma de decisiones en las personas in-teresadas en el tema electoral.El tercer momento lo constituyó la elabo-ración de una nueva metodología edu-cativa que favoreciera que las personas participantes en los talleres pasaran de ser simples espectadores y oyentes, para convertirse en protagonistas de su propio proceso educativo relacionando los co-nocimientos teóricos con la práctica, vis-ta como los posibles casos que se pueden presentar en una jornada electoral defi-nida la metodología se elaboró una guía para que la capacitación que lleven a cabo los instructores, se ajuste de manera rigurosa al plan metodológico definido.El equipo de instructores ha sido el pri-mer grupo capacitado; lográndose que los mismos se especialicen en la nueva metodología, de manera que puedan, de una manera eficaz reproducir los adies-tramientos a los futuros miembros de los colegios electorales. En un primer mo-

De lo pasivo a lo participativo e interactivo: Una nueva metodología

EDUCACIÓN ELECTORAL

mento fueron capacitados 510 personas de las cuales cumplieron los requisitos mínimos definidos por la JCE un total de 349 personas.

El fundamentode la nueva metodología La nueva metodología educativa se sus-tenta en 5 etapas que se armonizan para dar como resultado, personas en capaci-dad de administrar un colegio electoral de manera eficiente, y que deben demostrar en el proceso de adiestramiento sus habi-lidades y destrezas, siendo incorporados aquellas personas que cumplen el requi-sito mínimo definido por la propia Junta Central Electoral. Es de esta manera que podemos definir las siguientes etapas: • Conocimiento del materialeducativo y llenado de las prácticasque conforman la cartilla. Toda persona que habrá de participar en un taller educativo, recibe previamente el material. Teniendo como mandato cono-cer todo su contenido y llenar los ejerci-cios que se presentan en la propia cartilla y que se han dividido en tres momentos:• Cuestionario general de preguntas por temas, con la modalidad de selección múltiple o falsa y verdadera.•. Análisis de casos que pueden presen-tarse el día de la jornada electoral, y don-de se deben tomar decisiones oportunas• Llenado de un acta electoral• Llenado de los formularios del proceso electoral • Participar en el taller educativollevando consigo la cartilla electoral con sus ejercicios hechos Que permite la participación activa den-tro de la propia capacitación y la observa-ción de sus condiciones para evaluar su desempeño. • Evaluación y seleccióndel personal que cumplenlos requisitos mínimos Con el fin de incorporarlo al espacio co-rrespondiente, hasta ahora como instruc-tores, a partir del 29 de septiembre como

Vianela Díaz, Sub Directora de Elecciones.

La socialización del montaje de un colegio electoral, se lle-va a cabo asignando a cada persona una función, desde el rol de un secretario de junta electoral, las funciones de los miembros de los colegios, elec-tores con casos excepcionales, observadores nacionales e in-ternacionales y los delegados de las organizaciones partida-rias. Para estos fines se lleva todo el material requerido, y su recreación sirve para que se finalice el proceso educativo.

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Momento en que el señor Pedro Idelfonso Segura, instructor de esta JCE cumple con una jornada de capacitación a aspirantes a miembros de colegios electorales.

Parte del material entregado a los participantes en los talleres. Participantes en uno de los talleres.


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E l mes de septiembre de 2007 marcó el inicio en todo el territorio nacio-nal de los talleres de capacitación a

los aspirantes a miembros de colegios elec-torales que hasta ahora han sido captados. Instructores debidamente capacitados, acre-ditados e identificados, participan de esta primera experiencia poniendo en práctica la nueva metodología de capacitación elec-toral.Esta jornada educativa ha constituido un espacio importante para ajustar la nueva metodología a la realidad de cada uno de los municipios. Las Juntas Electorales se han abocado a la organización de dichos talleres cumpliendo cabalmente los principios que sustentan la nueva metodología y lograr, en las próximas acciones educativas, alcanzar las metas que nos hemos fijado. En la primera jornada, 38 Juntas Electorales de diferentes regiones del país, impartieron talleres, abarcando un total de 2,654 perso-nas.En la segunda jornada, 64 Juntas Electora-les continuaron la ejecución de este proceso de capacitación electoral, habiendo parti-cipado 4,630 personas; presencia que es-peramos siga acrecentándose cada vez más hasta concluir el programa de capacitación electoral, el cual se mantendrá vigente hasta finalizar el proceso electoral 2008.Personas que habían participado en otros

Se inicia en el territorio nacional proceso de capacitación electoral

procesos anteriores, Secretarios y Miem-bros de Juntas Electorales, instructores de capacitación y delegados de diferentes orga-nizaciones políticas, que visitan las sedes de los talleres, han expuesto su satisfacción en torno a esta nueva metodología de capaci-tación, expresando que la misma favorece la conjunción armónica de la práctica y la teoría, promoviendo, a su vez, la socializa-

ción de situaciones que pueden ser posibles el día de la jornada electoral, lo que fortalece la capacidad de tomar decisiones viables y oportunas, apegadas estrictamente a lo que deja expreso la ley. Las Juntas Electorales a través de sus Secretarios son los responsa-bles de organizar el proceso de capacita-ción en sus localidades.

miembros de colegios, ya que en este proceso fue ya seleccionado el equipo de instructores. Las etapas de un tallerde capacitación electoral:

Teórica y prácticaEl proceso se inicia considerando la guía metodológica que se ha utilizado para estos fines, y contando cada taller con 2 fases: la teórica y la práctica.En la etapa teórica el grupo se subdivi-de en 6 subgrupos que trabajan cada uno un tema de la cartilla electoral. Se da un tiempo prudente para que cada grupo decida los puntos que van a exponer, ha-ciendo de esta manera un recuento de las responsabilidades de los miembros del colegio para la organización y admi-nistración de una jornada electoral. Esta fase teórica conlleva las diversas inter-venciones del grupo para complementar las exposiciones de los participantes.El segundo ejercicio de la etapa teórica está definido por la socialización de los posibles casos que se pueden presentar en la jornada electoral (expuestos en la carti-lla y ya conocidos por el grupo), resultan-do de gran interés consensuar las decisio-nes que son correctas y que se apegan a la propia ley electoral. La Etapa Práctica ha sido planeada con dos momentos impor-tantes: A. Llenado de un acta Electoral y B. Socialización del montaje de un Cole-gio Electoral. Para el llenado del acta se presentan los datos de un caso supuesto, cuyos datos se dictan y los participantes deben lle-nar con dichos datos el acta. Tienen que asignar los votos, llenar todas las casillas, sumar y restar considerando casos de votos nulos, votos observa-dos, total de personas inscritas, lista de electores y el plastificado de re-sultados.La socialización del montaje de un colegio electoral, se lleva a cabo asignando a cada per-sona una función, desde el rol de un secretario de junta electoral, las funciones de los miembros de los colegios, electores con casos excepcionales, observadores nacionales e internaciona-les y los delegados de las organizaciones partidarias. Para estos fines se lleva todo

el material requerido, y su recreación sir-ve para que se finalice el proceso educati-vo con un espacio de crítica ante errores que se cometen en la propia práctica.Al finalizar el evento se concluye con la aplicación del examen final, un material que sólo avalúa las informaciones sumi-

nistradas en el taller educativo, que cuen-ta de 10 preguntas.Los instructores que ya fueron capacita-dos en este proceso, han aprendido tam-bién el uso de los instrumentos funda-mentales: la guía, la evaluación, llenado de fichas para evaluar comportamiento del grupo, ya que os mismos deben eva-luar, corregir los exámenes e indicar el resultado obtenido por cada participante y recomendar, a los que lograron llenar los requisitos mínimos el cargo para lo que entiende debe ser considerado.Es importante reseñar que estos adiestra-mientos fueron diseñados para que se ca-paciten no más de 30 personas. A todas las personas se le representa por un nú-mero que en forma de gafete se le entrega a su llegada.La evaluación que se lleva a cabo mide varios aspectos: Responsabilidad, que tie-ne que ver con puntualidad, el llevado de la cartilla al taller y el llenado previo de la

misma. La capacidad: Sus conocimien-tos expuestos en la exposición

teórica y dicción, ortografía caligra-fía, capacidad de

sumar, restar. El llenado del acta, y el

examen final, entre otros aspectos.

Viene de la pág 18

El equipo de instructores ha sido el primer grupo capacitado; lográndose que los mismos se espe-cialicen en la nueva me-todología, de manera que puedan, de una ma-nera eficaz reproducir los adiestramientos a los futuros miembros de los colegios electorales.

La Junta Central Electoral ha iniciado una agresiva campaña para el recluta-miento de personal que integrará los colegios electorales de los próximos comicios.Pasa a la pág. 14

Desarrollo de una de las dinámicas de grupo enmarcadas en la nueva metodología de enseñanza.


2008

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L a felicidad ha llegado a la familia de Carmen Liliana Martínez, lue-go de recibir su cédula de iden-

tidad y electoral, así como las actas de nacimiento de ella, sus ocho hijos y un nieto. El presidente de la Cámara Administra-tiva de la Junta Central Electoral (JCE), doctor Roberto Rosario Márquez, enca-bezó una delegación y entregó personal-mente el Acta de Nacimiento y la Cédula de Identidad y Electoral a la citada ma-dre de 36 años que nunca había sido re-conocida ni tampoco sus ocho hijos y un nieto, figurando todos como inexistentes para poder ejercer derechos civiles y po-líticos. Martínez una ama de casa del populo-so barrio Mejoramiento Social, del Dis-

Familia indocumentada recibe actas y cédula

trito Nacional, recibió con gran gozo la Cédula de Identidad y Electoral No.001-1875715-2, que le entregó personalmente el magistrado Rosario Márquez durante

una visita a la humilde vivienda de ésta, en la calle Respaldo Teniente Amado García No.2, del referido sector. Además del Acta de Nacimiento y la Cé-dula de Identidad y Electoral, el magis-trado electoral le entregó a Martínez un extracto de Declaración de Nacimiento. Rosario Márquez, quien es juez presi-dente de la Cámara Administrativa estu-vo acompañado del doctor Manuel Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedula-ción así como del director del Departa-mento de Comunicaciones, Félix Reyna, y Rosa Lidia Lora, Relacionadora Públi-ca de la institución.La señora Martínez era hasta este mo-mento lo que popularmente se conoce como una “muerta civil” al igual que sus

“Nuestras felicitaciones por haber resuelto el drama hu-mano que representaba para usted y su familia el carecer de la documentación a que tiene derecho como ciudadana para poder ejercer los derechos ci-viles y políticos que consagra la Constitución Dominicana.”, expresó el Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral.

Pasa a la pág. 20

internacionales que vendrán en calidad de observadores, por la seriedad y pro-fesionalidad del personal que laborará en los diferentes Colegios Electorales”, añadió el magistrado Rosario Már-quez. Explicó que el proceso de empadro-namiento de los dominicanos que re-siden en los Estados Unidos, Europa y gran parte de América Latina, donde aproximadamente 76 mil criollos han sido inscritos en el Padrón Electoral hasta el mes de agosto de este año 2007. “Nosotros esperamos que para el 16 de diciembre próximo, que es el cierre del Padrón Electoral, poder duplicar la can-tidad de ciudadanos residentes en el ex-terior que podrán cumplir con su deber cívico de votar en las elecciones presi-denciales que serán efectuadas en el país en el mes de mayo del 2008”.

Buen desempeño El presidente de la Cámara Administra-tiva de la Junta Central Electoral dijo que hasta el 17 de agosto pasado las Oficinas del Voto Dominicano en el Exterior con asiento en el aeropuerto internacional de Las América han registrado un total de 7,885 casos de ciudadanos que han obtenido todos los documentos oficiales que expide la JCE. Mientras que en la oficina del Ae-ropuerto de Santiago, se conocieron 1,069 en apenas 5 meses que tiene esta dependencia del máximo tribunal de comicios en esta terminal aeroportua-ria y en La Unión de Puerto Plata se realizaron 234 casos de dominicanos que vinieron al país por este aero-puerto, donde se les dotó de sus do-cumentos oficiales tales como: Actas de Nacimiento, Cédula de Identidad y Electoral, entre otros documentos. A Mella y López también les fueron entregadas sendas órdenes para pasar un fin de semana en un resort con to-dos los gastos pagos.En el acto de reconocimiento estuvie-ron presentes varios funcionarios de la JCE entre ellos la Gerente de la Direc-ción de Recursos Humanos, licenciada Ruth Lizardo y el Sub-Director del De-partamento del Voto Dominicano en el Exterior, licenciado Well Sepúlveda, entre otros.


La licenciada Ruth Lizardo, Encargada de Recursos Humanos, entrega el reconocimiento a Carmen López, quien labora en las oficinas del Voto en el Exterior que operan en el aeropuerto internacional del Cibao.

El Sub Director del Departamento del Voto en el Exterior, licenciado Well Sepúlveda, entrega el pergami-no de reconocimiento a Wendy Mella, quien labora en las oficinas del Voto en el Exterior en el aeropuerto internacional de Las Américas.

El presidente de la Cámara Administrativa, doctor Roberto Rosario Márquez y el doctor Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedulación, mientras entregan los documentos a la familia Martínez.


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hijos Carmen Laura, de 20 años; Caroli-na, de 18; Ronald, de 17; Reynaldo, de 15; Andreina, de 9; Miguel Ángel, de 7; Jorge Luís, de 6 y Carlos Manuel, de tres años, todos procreados con Ramón Antonio Castillo, de 48 años de edad, así como un nieto hijo de Carmen Laura que se en-cuentra en igual situación.El magistrado Rosario Márquez felicitó a Martínez por la solución al drama que la afectaba, lo que había impedido que sus hijos fueran a la escuela. Sólo Carmen Laura y Carolina pudieron llegar al quin-to curso de la Primaria. “Nuestras felicitaciones por haber re-suelto el drama humano que represen-taba para usted y su familia el carecer de la documentación a que tiene derecho como ciudadana para poder ejercer los derechos civiles y políticos que consagra la Constitución Dominicana.”, expresó el Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral.También explicó que en un tiempo ré-cord se dispusieron todas las medidas administrativas en los diferentes depar-tamentos de la JCE para emitir el Acta de Nacimiento y la Cédula de Identidad y

Electoral, lo que permitirá que Martínez pueda declarar a sus ocho hijos, lo mismo que su hija mayor declare al nieto. Rosario Márquez destacó el interés del pleno de la Junta Central Electoral para la solución de este problema.Dijo que el drama de esta familia Martínez es un caso piloto del trabajo a desarrollar por las unidades para las declaraciones tardías, señalando que desarrollará la

Viene de la pág. 21 JCE será altamente beneficioso y ayudará a solucionar el problema que significa la existencia de tantas personas que no tie-nen documentos de identidad. Fue preciso realizar un proceso de filia-ción y se encontró que la madre de Martí-nez no estaba enterrada en Higuey como ella creía, sino en La Romana, y que tenía más hermanos. Se trató de un proceso que involucró la intervención del Ministerio Público, del tribunal civil correspondiente, de los de-partamentos Inspectoría y Cedulación de la JCE, así como de la Cámara Admi-nistrativa para producir una declaración tardía, obtener las actas citadas y la Cé-dula. Martínez, muy emocionada, dijo sentirse maravillosamente bien, feliz y agradecida de la Junta Central Electoral, y en par-ticular del magistrado Rosario Márquez, quien desde que la información sobre la falta de documentos de esta familia se publicó en El Nacional, asumió personal-mente el caso, dando seguimiento hasta alcanzar su culminación. Mientras que el esposo tipificó el momento como “algo extraordinario”, ocasión en que estaban acompañados de una parte de la prole.

Además del Acta de Nacimien-to y la Cédula de Identidad y Electoral, el magistrado elec-toral le entregó a Martínez un extracto de Declaración de Nacimiento. Rosario Márquez, quien es juez presidente de la Cámara Administrativa estuvo acompa-ñado del doctor Manuel Ulloa Achécar, Director Nacional de Cedulación así como del director del Departamento de Comunicaciones, Félix Reyna, y Rosa Lidia Lora, Relaciona-dora Pública de la institución.

La familia Martínez, residente en el barrio Mejoramiento Social de esta capital, muestra sus documentos de identidad.

L a Cámara Administrativa, y la Di-rección del Voto Dominicano en el Exterior de la Junta Central Elec-

toral y la Dirección de Recursos Huma-nos reconocieron a las empleadas Wendy Mella y Carmen López, de sus oficinas en el aeropuerto Internacional de Las Amé-rica y de Santiago de los Caballeros, res-pectivamente, por su eficiencia y grandes esfuerzos en pro de la concientización e inscripción de los criollos en el Padrón Electoral que se usará en las próximas elecciones presidenciales a celebrarse en el país, el 16 de mayo del 2008. Mella presta servicios en el Aeropuerto Internacional de Las Américas, mientras que López desempeña funciones en la terminal de Santiago. Ambas recibieron

Reconocen eficiencia de empleados por desempeño programa voto en exterior

sendos certificados por el buen desempe-ño en sus funciones. Durante un discurso pronunciado por el presidente de la Cámara Administra-

tiva, doctor Roberto Rosario Márquez, éste destacó la labor realizada por estas empleadas. Expresó que “estas eficientes empleadas fueron pilares en el empadronamiento de los criollos que vinieron al país por esas terminales aeroportuarias, donde los ciu-dadanos pudieron actualizar sus domi-cilios, obtener Actas de Nacimientos y la actual Cédula de Identidad y Electoral, entre otros documentos oficiales que ex-piden esas dependencias del máximo tri-bunal de comicios”.“Tenemos un compromiso nacional de montar unos comicios bien organiza-dos, que sean reconocidos por toda la sociedad dominicana y los organismos

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El presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral dijo que hasta el 17 de agosto pasado las Oficinas del Voto Domini-cano en el Exterior con asiento en el aeropuerto internacional de Las América han registra-do un total de 7,885 casos de ciudadanos que han obtenido todos los documentos oficiales que expide la JCE.

El doctor Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa y el doctor César Féliz, Juez titular, junto a los empleados de las oficinas del Voto en el Exterior, durante el acto celebrado en la sede de la JCE.


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L a Junta Central Electoral (JCE) ha tomado la iniciativa de proponer y promover un novedoso programa

denominado “Un Paso por Mí Nación” dirigido a la sociedad dominicana, espe-cialmente al segmento joven, en el interés de fortalecer la calidad de los Colegios Electorales de cara a las elecciones de mayo del 2008. El proyecto ha sido enfocado a las uni-versidades de todo el país, donde se concentran los núcleos de jóvenes con el nivel académico adecuado para el re-clutamiento del personal idóneo para la conformación de Colegios Electorales y de ese modo garantizar a la sociedad un proceso transparente y fi able. El plan ha sido elaborado por la Direc-ción Nacional de Elecciones, unidad que trabaja intensamente en la promoción y establecimiento de dicho proyecto. A continuación presentamos el proyecto en detalle:

l. MARCO CONCEPTUAL La Junta Central Electoral a través de su Cámara Administrativa, y consciente de que la conformación de los colegios electorales debe llevarse a acabo a través de la integración de diversos sectores, que teniendo interés de hacer suyo la transparencia de tan importante espacio de toma de decisiones, aspira realizar un trabajo digno y efectivo elevando su condición de ciudadanía, al servicio de la nación. En este sentido y considerando que la juventud dominicana, en especial los que están en las universidades cursando di-versas carreras, no encuentran, muchas veces, ocasiones para participar; y enten-diendo que existen jóvenes, que pueden contribuir con la consecución de los ob-jetivos de la institución, porque se dis-tinguen en lo cotidiano por su carisma social, por sus actuaciones y preocupa-ciones sociales y porque se interesan por los asuntos que se relacionan con el desti-no de la nación.

“Un paso por mí nación” Para transparentar elecciones

Considerando que es de suma importan-cia conocer esos jóvenes y escuchar sus expectativas y recibir de ellos ideas para integrarles a ellos como portavoces, de las buenas prácticas que deseamos im-plementar en el marco de las elecciones presidenciales del 2008. De igual manera es una expectativa de la JCE que en esta oportunidad las acciones de la administración electoral, en espe-cial las que son de promoción del voto y la conformación de los colegios electora-les, puedan realizarse con una activa par-ticipación de la juventud universitaria, de

forma tal que contribuyan con sus actua-ciones a facilitar el tránsito del ayer y el mañana con un presente transparente. En este sentido hemos decidido llevar a cabo un programa de acción novedoso y creativo, que promueva de manera especial a los jóvenes, para que con sus acciones con-tribuyan a fortalecer la calidad de los cole-gios electorales en toda la nación. Es el interés de que este proyecto se re-plique en todas las universidades y poda-mos adquirir a nivel nacional un equipo de trabajo efi caz colaborando con la JCE.

Parte de los asistentes al acto de lanzamiento de la campaña “Un paso por mí nación”, que tuvo lugar en el Gran salón del Hotel Delta.

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Recuento gráfi co del acto inaugural



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II. PROYECTO “UN PASO POR MI NACIÓN”2.1. DescripciónPromocionar, para las elecciones presiden-ciales del año 2008, la conformación de colegios electorales con personal idóneo y capacitado, que puedan realizar un trabajo eficiente que garantice la transparencia del resultado de las elecciones y aumente la confianza de la ciudadanía en este impor-tante espacio de decisión, administrado por la Junta Central Electoral. 2.2. AlcanceSe realizará una promoción intensiva en todo la geografía nacional, cubriendo los diversos espacios de participación de la ciudadanía, en especial las universida-des, con las cuales se harán acuerdos in-terinstitucionales tendentes a promover en el estudiantado la integración en los Colegios Electorales. 2.3. Metodología: A través de una campaña masiva de slogan, cápsulas educativas y acuerdos interinstitucionales entre la Junta Cen-tral Electoral y las universidades que deseen integrarse a este proceso cívico, se motivará la importancia de partici-par como miembro de un colegio elec-toral, en las elecciones del 16 de mayo del 2008. Este proceso incluye la realización de una serie de charlas, con la presencia

Desde la izquierda doctor Jhon Guilliani, doctor Roberto Rosario, presidente de la Cámara Administra-tiva; doctor Eddy Olivares, doctor César Féliz, el reverendo Braulio Portes y Joel Lantigua, Director de Elecciones, durante el lanzamiento de la campaña “Un paso por mí nación”.


de los Magistrados, motivando a la in-tegración de los colegios electorales. Se captaran jóvenes universitarios considerando como estrategia la rea-lización de una encuesta que permita que los propios estudiantes indiquen cuáles jóvenes tiene la condición de lí-deres estudiantiles. Esta encuesta tabu-lada nos permitirá obtener nombres de un grupo de estudiantes que se han de

motivar y captar para que trabajen en este proyecto, captando otros jóvenes para el proceso. Este proceso permitirá contactar jó-venes que no tienen compromisos previos con organizaciones políticas o que son parte de un proyecto so-cial pre definido, aunque estos últi-mos se consideran incluidos en este proyecto.

Con un emotivo acto celebrado en el Gran Salón del Hotel Delta de esta capital, se dio la bienvenida al primer grupo

de jóvenes reclutados para el proyecto y se presentó el spot para TV y radio que promoverá esta campaña.Dicho comercial cuenta con figuras de la talla del

empresario Frank Rainieri, el Padre Luis Rosario, el reverendo Braulio Portes, la comunicadora Leila Mejía y la señorita Massiel Taveras, Miss República Dominicana, quienes de forma gratuita prestaron su imagen para esta campaña motivacional.

Además de esto, el papel de acta de se-guridad tiene asignado un código de seguridad, el cual también se esta esca-neando e incorporándose en el sistema para saber de donde la procedencia del mismo. Por lo que estamos validan-do que el papel venga de la oficialía correcta. La automatización de la legalización de las actas, será ejecutada en cuatro áreas:

1- Cajas Se han habilitados diez (10) cajas para agilizar el proceso de re-cepción y cobro de los actos legaliza-dos a los ciudadanos.• Recepción de las Actas del Estado Ci-vil.• Recepción de los ingresos.• Impresión del comprobante de pago.

2- Digitalización de los Actos • Escanear las Actas del Estado Civil para fines de administración y control de los documentos.• Integración del recibo de caja con el papel de seguridad.

3- Legalización • Verificación de los datos registrados en el sistema de Registro Civil.• Verificación y control de la autenticidad del papel de seguridad, según la asigna-ción del mismo en las diferentes oficia-lías.• Comparación de la firma del Oficial del Estado Civil con la almacenada en la base de datos de la Oficina Central.• Impresión de una etiqueta con infor-mación referente al proceso, asigna-ción de un número único, Código de Barra, Firma digitalizada del Director del la Oficina Central y posteriormente estampar el sello seco de legalización.

4 Entrega de las actas legalizadasSe han habilitados siete (7) ventanillas para agilizar el proceso de entrega de los actos legalizados a los ciudadanos. Módulo de consulta vía Internet para InstitucionesSimultáneamente, hemos desarrollado una serie de controles de seguridad, con la finalidad de que al legalizar un acta en la Oficina Central del Registro del Esta-do Civil, las instituciones que las reciban puedan consultar vía Internet su auten-ticidad.

- Permite la consulta en línea de las lega-lizaciones mediante el Internet.- Acceso a la aplicación mediante llave de seguridad de encriptación de datos asig-nada a cada institución.- Los datos que pueden ser consultados son:• Número de papel de seguridad.• Datos asentados en el libro. • Numeración de los sellos de legaliza-ción.• Firma del Oficial Civil.• Secuencia única de legalización en la Oficina Central. Esta explicación procura generar clari-dad en ustedes de la profundidad de las reformas que estamos produciendo en

La Licenciada Dolores Fernán-dez, Directora de la Oficina Central del Estado Civil, en momentos que pronuncia un discurso durante el acto.

el Registro del Estado Civil y en las po-líticas públicas para la documentación de los ciudadanos, reformas éstas que se han hecho gracias a la autogestión y las políticas de austeridad dictadas por el Pleno de la Junta Central Electoral, y que han permitido la reinversión de la recuperación por tasas en una mejo-ra sustancial del servicio al ciudadano, como lo demuestra esta obra que hoy les presentamos, y que no es más que el inicio de una nueva era para el Registro del Estado Civil.

DR. ROBERTO ROSARIO MARQUEZPresidente Cámara Administrativa

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Vista del área de recepción de documentos.




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El presidente de la Cámara Admi-nistrativa de la Junta Central Elec-toral informó que la Provincia de

Salcedo ha sido escogida como Plan Pi-loto para iniciar el Proyecto de Unidades Móviles de Declaración Tardía, con el propósito de dotar de sus documentos de identidad tanto a los menores como a los adultos que carezcan de los mismos. El doctor Roberto Rosario Márquez, ha-blando ante los integrantes del Consejo para el Desarrollo Provincial de Salcedo, informó que próximamente se instalará en esa ciudad la primera unidad para declaración tardía, para iniciar de in-mediato el trabajo con los niños, niñas, adolescentes y adultos carentes de docu-mentos de identidad. Dijo que la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral apoyará el pro-pósito de la Provincia de Salcedo que busca resolver el problema de los domi-nicanos indocumentados para los próxi-mos años, proyecto que el Consejo para el Desarrollo ha denominado “Salcedo, una Provincia con Identidad”, Explicó que esas unidades móviles es-tarán dotadas de los equipos tecnológi-cos y personal calificado necesarios para comenzar por la Provincia de Salcedo, y sus municipios de Tenares y Villa Ta-pia, a enfrentar un problema muy serio que existe en el país con tantas personas que no cuentan con los documentos de identidad que les permita desarrollar una vida normal dentro de sus respectivas co-munidades. El Presidente de la Cámara Administra-tiva de la Junta Central Electoral dijo que esos servicios llegarán a la ciudadanía completamente gratis, y que comenzará por esa provincia del Cibao porque la misma cuenta con una estructura muy bien organizada, con diversas entidades que trabajan mancomunadamente para enfrentar problemas básicos que afectan a esa comunidad. Puso el ejemplo del Centro Jurídico para la Mujer, que dirige la doctora Miriam Tejada, quien ha desarrollado un arduo trabajo a favor de los dominicanos in-

Provincia de Salcedo es plan pilotoUnidades Móviles Declaración Tardía

documentados, y quien informó haber logrado la documentación para 1,033 ni-ños y niños y que ya tienen identificados unos 900 para iguales fines.

Destacó el doctor Rosario Márquez que el personal de la Junta Central Electo-ral que laborará en las unidades móviles para declaraciones tardías unificarán esfuerzos con esas organizaciones para continuar detectando a las personas ne-cesitadas de actas de nacimiento y cédu-las de identidad y electoral, lo cual haría más fácil una labor que requiere de mu-cho esfuerzo, recursos, dedicación y vo-cación de servicios. Explicó que las unidades móviles que llegarán a la Provincia de Salcedo en las próximas semanas serán equipos prác-ticos, que podrán penetrar a los barrios marginados, de calles estrechas, y llegar hasta las familias que necesiten de ese servicio. De igual manera, agregó, se ins-talará una Unidad Móvil que trabajará

Un afiche promocional del plan piloto que se desarrolla en la provincia de Salcedo, para proveer de actas a los ciudadanos de esa demarcación.

Al agradecer la colabo-ración, el doctor Rosario Márquez dijo que la ins-talación de esas delega-ciones garantizará que a partir de ahora todos los niños o niñas que nazcan en esos centros hospita-larios saldrán del recinto con sus respectivas actas de nacimiento. Dijo que esto evitará que el numero de indocumentados conti-núe creciendo en el país.

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atención de doce mil (12,000) perso-nas, lo que nos daría un aproximado de más de ciento cuarenta mil (140,000) de casos atendidos al año. Automatización del Área de Verificación Electrónica de Actas:Esa es una de las áreas más importan-te que tenemos para el servicio de los ciudadanos, es de reciente creación. Cuando los ciudadanos realizan alguna solicitud de Cedula nueva o cambio de datos a las existentes sus actas son va-lidadas electrónicamente, reduciendo sustancialmente el tiempo de verifica-ción, ya que anteriormente era un pro-ceso sumamente manual. Las personas duraban dos o más meses para que le aprobaran y entregaran su cédula. Esta unidad fue iniciada 15 de marzo del 2007 y está siendo coordinada y su-pervisada por la Administración Gene-ral de Informática. Hemos procesado 176 mil documentos de los cuales 118 mil se han verificado correctamente y hemos encontrado algún tipo de error en 22 mil, solamente 35 mil no han aparecido en el sistema, debido a que estos registros no fueron escaneados por deterioro. Diariamente estamos validando entre 1,200 y 1,700 regis-

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El pleno de la Junta Central Electoral presidió la actividad que congregó a numerosas personalidades nacionales y extranjeras.

tros de solicitudes de cédulas nuevas o cambio de datos.

Automatización del Área de Legalización en la Feria:El departamento de Legalización de Actas se encarga de legalizar la autenti-cidad de las actas que son emitidas por las diferentes oficialías de país. Este proceso en la actualidad se realiza en

la Oficina Central ubicada en el edi-ficio de la Junta Electoral del Distrito Nacional. Actualmente es un proceso manual en su totalidad, lo que provoca un gran esfuerzo por parte del personal que al realizar los trabajos de manejo y con-trol del dinero y de las actas que son recibidas de parte de los ciudadanos.Hemos reestructurado las siguientes áreas: recepción y cobro de las actas, legalización de las mismas, y las áreas de entrega de las actas legalizadas. Se han habilitado espacios con suficiente comodidad para los ciudadanos y los empleados. De igual manera se han in-corporado tecnologías de control, para poder darle seguimiento computadori-zado en todo el proceso de la legaliza-ción. Las firmas de los Oficiales Civiles se escanearon, de manera que cuando un acta va a legalizarse se escanea también, y el sistema automáticamente le colo-ca la firma del oficial civil y la firma del acta escaneada. Con esto la persona que legaliza las compara visualmente, lo que antes se hacia por apreciación porque no buscaban la ficha de firma sino era de memoria.

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exclusivamente en las escuelas públicas para documentar a los estudiantes que lo ameriten. El Presidente de la Cáma-ra Administrativa de la Junta Central Electoral destacó y agradeció el apoyo económico que está ofreciendo el doctor Gustavo Rojas, director de la Comisión para la Reforma del Sector Salud, para el desarrollo del proyecto de Unidades Móviles para las Declaraciones Tardías, para señalar de inmediato que cuando se culmine el trabajo en esa provincia, lo extenderán a otros puntos del país. El encuentro con los integrantes del Consejo para el Desarrollo de la Provin-cia de Salcedo fue realizado en la Casa-Museo de las hermanas Mirabal, donde estuvieron presentes además el magistra-do José Ángel Aquino Rodríguez, Miem-bro titular de la Junta Central Electoral y Coordinador de la Comisión de Oficialías, el doctor Jaime David Fernández Mirabal, ex vicepresidente de la República, el Sena-dor Juan René Canaán, el Secretario de Estado y Director de la Comisión para la Reforma del Sector Salud, doctor Gustavo Rojas, el Gobernador Provincial, Vinicio González, la doctora Dolores Fernández,

Directora de la Oficina Central del Estado Civil y la doctora Mirian Tejada, directora del Centro Jurídico para la Mujer, de Sal-cedo, entre otras personalidades. Previo a la celebración del encuentro, los magistrados Roberto Rosario Márquez y José Ángel Aquino Rodríguez visitaron la Delegación de la Junta Central Electoral en el Hospital Pascasio Toribio Bencos-me, donde el director de la CERSS, Gus-tavo Rojas, entregó un cheque al ingeniero

Eddy Rafael Reyes, para que inicie de in-mediato la reparación de las instalaciones de las Delegaciones de la Junta Central Electoral en los hospitales de la Provin-cia de Salcedo. Al agradecer la colaboración, el doctor Rosario Márquez dijo que la instalación de esas delegaciones garantizará que a partir de ahora todos los niños o niñas que nazcan en esos centros hospitalarios saldrán del recinto con sus respectivas actas de nacimiento. Dijo que esto evi-tará que el número de indocumentados continúe creciendo en el país. Informó además que para las clínicas privadas habrá un delegado itinerante, que las vi-sitará periódicamente para recoger las informaciones sobre los nacimientos que se produzcan en las mismas, y darle el se-guimiento requerido para que esos niños y niñas obtengan sus actas de nacimien-to. Los magistrados electorales visitaron además a la Cárcel Pública de Salcedo, donde fueron informados de la existen-cia de unos 150 reclusos que no tienen identificación. Destacaron que también los internos serán dotados de sus respec-tivos documentos de identidad próxima-mente.

El Presidente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral dijo que esos servicios llegarán a la ciudadanía completamente gratis, y que comenzará por esa provincia del Cibao por-que la misma cuenta con una estructura muy bien organi-zada, con diversas entidades que trabajan mancomunada-mente para enfrentar proble-mas básicos que afectan a esa comunidad.

El magistrado Roberto Rosario Márquez, se dirige a los miembros del Consejo para el Desarrollo Provincial de Salcedo, donde anunció la puesta en marcha del plan piloto de las unidades móviles para la declaración tardía a ejecutarse en esa demarcación. A su izquierda el magistrado José Ángel Aquino, Juez Titular de la JCE; a la derecha el Gobernador Provincial, Vinicio González, el ex Vicepresidente de la República, Jaime David Fernández Mirabal; el Director de la CERSS, Gustavo Rojas; Senador Juan René Canaán y Dolores Fernández directora de la Oficina Central del Registro Civil.


itinerante.• Inicio de la dotación del número úni-co de por vida desde las delegaciones.

3.- ELIMINACIÓN DEL SUBREGISTRO

• Unidad móvil de declaraciones tar-días • Acuerdo de la JCE con el Banco Mun-dial adquisición de unidades móviles para el trabajo territorial.• Acuerdo de la JCE con el PNUD para las Escuelas Públicas.• Acuerdo con la Secretaria de Educa-ción para dotar de actas a 17,983 niños inscritos en las escuelas, antes de con-cluir el año escolar.• Acuerdo con la Secretaria de Educa-ción para otorgar el numero único de por vida a 2,450,059 inscritos, de los cuales ya hemos validados 1,284,726 con los que se trabajarán este año es-colar. 4.- POLITICAS DE DOCUMENTA-CION DE LOS DOMINICANOS EN EL EXTERIOR

• Entrega de actas del Registro Civil a los residentes en el exterior.

• Entrega de cédulas de identidad y electoral.• Estadísticas de los servicios ofrecidos.4,605 Actas1,613 Cédulas

5.- IMPLEMENTACIÓN DE LA LEY GRAL DE MIGRACIÓN QUE CREA EL LIBRO PARA NIÑOS DE MA-DRES EXTRANJERAS NO RESI-DENTES.

• Recepción de constancia rosada de los hospitales.• Registro en la delegación del conteni-do de las constancias.• Confección del libro de registro en 157 oficialías.

6.- CONSTRUCCIÓN ÁREA ESPECIALIZADAS • Área para el Sistema de Recepción y legalización de Actas del Estado Civil.• Área para el Centro de Servicios.• Unidad de Validación de Cédulas.

Los Centros de Servicios: Consciente de la importancia que tie-ne la descentralización en el Registro Civil, hemos creado los Centros de Servicios Regionales, en respuesta a la demanda de la Sociedad Dominicana para facilitar a los ciudadanos, los ac-tos del Estado Civil, de forma rápida digitalmente, como son: Nacimiento, Matrimonio, Divorcio y Defunción, este es un avance sin precedente ya que el ciudadano no tiene que trasladarse a su Oficialía u Municipio de origen para

obtener su acta. Este es uno de los elementos más im-portantes que hemos implementado, ya que permite facilitar a los ciudadanos la obtención de sus actas de nacimiento de cualquier municipio del país. Esto se ha logrado gracias al escaneo de más de 15 millones de actas y la elaboración de la aplicación que permite localizar la imagen de ésta, ya sea por los datos del acta o por los datos de nombres y fechas. El Centro de Servicios del Dis-trito Nacional, esta funcionando desde hace 6 meses, y estamos en proceso de incorporar de los Centros de Santiago de los Caballeros y el de Azua, los cua-les es muy probable que estén listos a finales de mes para su inauguración. De esta forma continuaremos brindan-do un mejor servicio a la ciudadanía y disminuiremos los tiempos para la en-trega de los documentos. En este Cen-tro de Servicios del Distrito Nacional una persona que haya nacido en Jimaní y viva en Santo Domingo Este, puede ir a la Feria y si su acta esta escanea-da se le entrega el mismo día o en un máximo de 24 horas, si hay que buscar y escanear el 2do. Original. Asimismo en este centro de servicios hemos estado atendiendo un promedio diario de seiscientos (600) ciudadanos, lo cual da un promedio mensual de

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Porfirio Rodríguez, izquierda, de Participación Ciudadana y Servio Tulio Castaños, de la FINJUS.

Cuando los ciudadanos real-izan alguna solicitud de Ce-dula nueva o cambio de datos a las existentes sus actas son validadas electrónicamente, reduciendo sustancialmente el tiempo de verificación, ya que anteriormente era un proceso sumamente manual. Las personas duraban dos o más meses para que le apro-baran y entregaran su cédu-la. Esta unidad fue iniciada 15 de marzo del 2007 y está siendo coordinada y super-visada por la Administración General de Informática.




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L a Junta Central Electoral y la Se-cretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología

(SEESCYT) suscribieron un acuerdo interinstitucional con el cual se com-prometen a trabajar conjuntamente en el propósito de promover la integración de los profesores del nivel superior a las labores de capacitación del personal res-ponsable de la ejecución del proceso elec-toral en los Colegios Electorales, de cara a las próximas elecciones presidenciales del 16 de mayo del 2008. El convenio fue firmado por el doctor Julio César Castaños Guzmán, Presiden-te de la JCE y la licenciada Ligia Amada Melo viuda Cardona, Secretaria de Es-tado de Educación Superior respectiva-mente, y en el mismo el máximo tribunal de comicios gestionará la integración de los profesores y estudiantes de las diferen-tes universidades del país en el programa de Educación Electoral y la profesionali-zación de los mismos, para garantizar a toda la sociedad dominicana unas elec-ciones diáfanas y transparentes. Castaños Guzmán fue enfático en se-ñalar que “es una obligación de la JCE a través de las Juntas Electorales procurar la selección de un personal idóneo para la gestión de los procesos electorales de la República Dominicana y para ejecu-tar un verdadero programa de educación electoral con miras a formar los Colegios Electorales de los comicios de mayo del 2008”. El magistrado presidente de la JCE dijo que la Ley Electoral No.275-97 y sus mo-dificaciones facultan al tribunal de co-micios a suscribir convenios de colabo-ración y asistencia interinstitucional con organismos, tanto nacionales como inter-nacionales en materia electoral y que la JCE establecerá los requisitos y perfiles de las personas a ser reclutadas para el cum-plimiento de los acuerdos establecidos. Los profesores interesados en participar como instructores en el proceso electoral serán evaluados por la JCE y recibirán el debido entrenamiento y posteriormente serán designados como Instructores del Plan Educativo o miembros de un Cole-gio Electoral.

JCE suscribe acuerdo con SEESCYT

Mientras que los estudiantes recibirán entrenamiento técnico a cargo de la Di-rección Nacional de Elecciones del tribu-nal de sufragios para ser calificados como miembros de los Colegios Electorales, se-

gún el acuerdo suscrito entre la JCE y la SEESCYT respectivamente. La Secretaría de Estado de Educación Superior, Ciencia y Tecnología se com-promete a gestionar ante las instituciones de educación superior y universidades la participación de los profesores y es-tudiantes en el programa de educación electoral, adhiriéndose a este convenio con el fin de lograr los fines que sustentan el citado acuerdo. En uno de los párrafos el acuerdo estable-ce la adhesión de las instituciones de edu-cación superior a este convenio es libre y voluntaria y se hará efectiva mediante el endoso llevado a cabo por la autoridad competente de cada una de ellas. También, buscar en el marco de sus posibilidades el espacio físico en las sedes y en los centros regionales para que faciliten salones, au-

La licenciada Ligia Amada Melo, Secretaria de Estado Superior de Ciencia y Tecnología (SEESCYT) y el presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán, firman el acuerdo.

El acuerdo suscrito establece en uno de sus párrafos que am-bas entidades se comprometen a escoger dos enlaces (uno de cada parte) que les represen-ten con el interés de poner en marcha todo el proceso de co-ordinación entre las partes y las instituciones de educación superior que se adhieren a este convenio y de esta manera ga-rantizar la comunicación siste-mática entre las partes.

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observar lo que estaba pasando y pre-guntarnos por que? Si es una Institu-ción creada por el legislador del 1935, cuyas funciones son determinante para el desarrollo económico y lo que im-plica la Seguridad Jurídica del mismo es aquí donde descansa el archivo del registro civil, es aquí donde existe una Junta Municipal, la Junta del Distrito Nacional.Tuvimos que asumir la gran decisión de adoptar una serie de medidas que van en beneficio del ciudadano, asu-mir el control de las Oficialías del Es-tado Civil, estableciendo sueldos a los Oficiales Civiles y al personal auxiliar, garantizando la gratuidad de aquellos servicios a la ciudadanía establecida en la referida Ley No. 659 y fijando tasas uniformes para los servicios. La automatización de las Oficialías nos permite proteger de por vida el registro del estado civil de la persona como son: Nacimientos, Defunciones, Matrimo-nios, Divorcios y todo lo relacionado con Certificaciones, Reconstrucciones y Cambios de Nombres. Cuando a una persona se le ha escaneado su acta, lo que tenemos es una imagen electróni-ca de la misma, cuando se necesita una expedición, esa imagen se convierte en información y se transforma en datos, los cuales son validados con la misma imagen y el maestro de cedulados, pa-sando por los procesos de Digitación, Control de Calidad y Aprobación, rea-lizados por las personas autorizadas que tenemos en lugares estratégicos dentro de las oficialías o en los centros de servicios.Actualmente tenemos cinco (5) oficia-lías que están automatizadas (con foto, firmas y huellas dactilares), diecisiete (17) en un 80% (automatización de los actos) y siete (7) están en proceso de instalación, que estarán terminadas en este mes de octubre. Se ha incorporado a la automatización de las oficialías la entrada en vigencia del libro de extranjería, un hecho sin precedente en la historia del Registro Civil en la República Dominicana.

Ejes que ha definido el pleno de la JCE de cara a la documentación y preservación de identidad de los ciu-dadanos

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1.- Rescate del registro civil • Reglamento que establece sueldo• Cualificación y capacitación del per-sonal que trabaja en los centros de ser-vicios y en las oficialías del Estado Civil.• Creación de la escuela electoral y del registro civil.• Cursos puntuales para la conversión

de estos centros y oficialías en oficinas de servicio al público.• Mejoramiento de las condiciones sa-lariales.• Acondicionamiento de la infraestruc-tura física de las oficinas del Registro Civil• Instalación de Centros de Servicios y Legalización en Santo Domingo, San-tiago, Azua, San Fco de Macorís y La Romana. 2.- POLÍTICAS PARA FRENAR EL INCREMENTO DEL NIVEL DE SUBREGISTRO EN LA REP. DOM.

• Inicio de la remodelación y moder-nización de las delegaciones en los hospitales públicos, caso hospital La Altagracia y Los Minas.

• Acuerdo con Salud Pública para dic-tar norma que obligue a los padres a re-tirar el acta de nacimiento de los recién nacidos antes de recibir la de alta en los hospitales públicos, como primer es-fuerzo y mas adelante para extenderlo a los centros privados.• Creación de la figura de la delegación

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Desde la izquierda, José Silié, funcionario de la JCE; Octavio Líster, Director del Depreco; Mario Rivadulla, comunicador; Félix Ortega y Erick Olson, de la OEA, durante la inauguración de las nuevas instalaciones del Centro de Legalizaciones.

Consciente de la impor-tancia que tiene la descen-tralización en el Registro Civil, hemos creado los Centros de Servicios Re-gionales, en respuesta a la demanda de la Sociedad Dominicana para facilitar a los ciudadanos, los actos del Estado Civil, de forma rápida digitalmente, como son: Nacimiento, Matrimo-nio, Divorcio y Defunción, este es un avance sin prec-edente ya que el ciudadano no tiene que trasladarse a su Oficialía u Municipio de origen para obtener su acta.




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las, paraninfos y otras instalaciones para la realización de las jornadas de capacita-ción o encuentros de trabajo relativos a la organización de las próximas elecciones del 16 de mayo del 2008. La Secretaría de Educación y las IES se comprometen a establecer los mecanis-mos de reconocimiento a favor de aque-llos profesores y estudiantes que resulten seleccionados y a los cuales se la haya ex-pedido de parte de la JCE una certifica-ción de cumplimiento satisfactorio de su función como instructor (sólo en caso de los profesores) ó miembros de un Cole-gio Electoral, según establece el presente acuerdo. La JCE donará a la SEESCYT y a las insti-tuciones de educación superior ejempla-res de las siguientes publicaciones dispo-nibles en su Centro de Documentación: a) Compendio sobre la Junta Central Electoral; b) Manual de Capacitación; c) Cartilla de Capacitación;, d) Instructivo

Funcionario de la JCE y Rectores de diferentes universidades del país, quienes suscribieron el acuerdo.

Electoral y e) Ediciones de la revista que publica el organismo electoral. La JCE se encargará a través de la Dirección Nacio-nal de Elecciones y de la Sub-Dirección de Educación Electoral de la coordinación y

supervisión general de las actividades a desarrollarse para el cumplimiento del presente convenio. El acuerdo suscrito entre el máximo tri-bunal de comicios y la Secretaría de Edu-cación Superior establece en uno de sus párrafos que ambas entidades se compro-meten a escoger dos enlaces (uno de cada parte) que les representen con el interés de poner en marcha todo el proceso de coordinación entre las partes y las ins-tituciones de educación superior que se adhieren a este convenio y de esta mane-ra garantizar la comunicación sistemática entre las partes. Ambos enlaces se reunirán periódica-mente para informar y publicitar el avan-ce del proceso de coordinación y la JCE se compromete a promover la relación de los enlaces de las IES con los miembros de la JCE de la localidad donde funcione dicho centro educativo, favoreciendo de esta manera el intercambio para las ac-ciones indicadas en el presente convenio.

El magistrado presidente de la JCE dijo que la Ley Elec-toral No.275-97 y sus modi-ficaciones facultan al tribu-nal de comicios a suscribir convenios de colaboración y asistencia interinstitucional con organismos, tanto nacio-nales como internacionales en materia electoral y que la JCE establecerá los requisi-tos y perfiles de las personas a ser reclutadas para el cum-plimiento de los acuerdos es-tablecidos.

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de los extranjeros residentes provisio-nales o definitivos.Al asumir las nuevas funciones que nos fueron otorgadas en la JCE, nos propusimos dedicar el mayor de nues-tros esfuerzos a las políticas públicas que están bajo nuestra responsabili-dad, respecto del registro de los actos anteriormente referidos y la custodia y administración de la documentación de la identidad nacional.En el mes de febrero del año en cur-so, a propósito de un taller de entrena-miento al personal de las Oficialías del Estado Civil, referíamos la necesidad de insertarnos en las corrientes inter-nacionales que entienden como una prioridad el crear “partiendo desde la base, instituciones y competencias es-tatales hasta ahora ausentes, ha pasa-do a ocupar un lugar prioritario en la agenda global y probablemente se haya convertido en un requisito imprescin-dible para garantizar la seguridad en importantes partes del mundo”.Así esta reflexión, ya que en cierta me-dida nos ha ocurrido un poco lo que definió Mario Vargas Llosa, en su obra La Verdad de las Mentiras, cuando de-finía a un fanático como “un soñador político a quien la hipnótica concentra-ción en una quimera le nubla la visión de la vida real. Se empeña en cortar la rama podrida cuando en verdad lo que se está quemando es el bosque”.En efecto, consciente de la necesidad de abordar el tema en su justa dimensión, nos hemos propuesto definir en la JCE los ejes fundamentales de lo que deben ser las estrategias y proyectos de la ins-titución, de cara a la documentación y preservación de la identidad de los ciu-dadanos, como consecuencia del diag-nóstico que tenemos sobre el tema.

Situación del Registro Civil al inicio de esta gestiónPodemos resumir la situación del Re-gistro Civil de la siguiente manera: una institución nominalmente pública bajo el control privado, con ausencia total de controles oficiales, de condiciones de trabajo, de servicio y con ausencia total de garantía de la autenticidad de la data que debemos custodiar, con una carencia total de transparencia y eficiencia en los servicios que se ofre-

cen, permitiendo esta situación “que la identidad dominicana haya caído en un estado de fragilidad, a causa de los múltiples fraudes, suplantaciones y de-más inconsistencias”.

Estadísticas del sub-registroHemos heredado, a decir de un censo que fuere realizado por el Gabinete Social en los sectores más deprimidos de la sociedad, una cantidad de más de 600 mil ciudadanos que carecen de acta de nacimiento o de cédula de identidad y electoral, los cuales se encuentran excluidos y marginados de la socie-dad, imposibilitados de ejercer los más elementales derechos del ciudadano. Para sólo citar un ejemplo, el Sistema Nacional de Salud nos reportó tener dificultades con más de 80 mil ciuda-

danos por falta de documentación para acceder al sistema, y la Secretaría de Estado de Educación nos ha reportado la existencia de 17 mil 983 niños que al concluir este año entregaremos las ac-tas de que carecen.

El inicio de una nueva eraDesde el 26 de enero del 2007 se ha ini-ciado una profunda reflexión sobre la necesidad de asumir el Registro Civil como su gran desafío, su gran reto, con la gran decisión que implica reformar junto con las Elecciones. Una de las áreas que necesitaba mayor prioridad era la parte correspondiente a la remodelación y modernización de la Oficina Central del Estado Civil. En este local hemos iniciado la automati-zación del Registro del Estado Civil de las personas con lo cual se da un paso de avance al fortalecimiento de las ins-tituciones, contribuyendo de esta ma-nera a la transparencia y legitimidad de los actos del Estado Civil con la efecti-va aplicación de la Ley No. 659 sobre los actos del Estado Civil, del 17 de ju-lio de 1944.Es así como, en nuestras grandes me-tas y desafió a estado esta Institución, la Oficina Central; Oficina esta olvida-da, con una estructura física, sumer-gida en un total abandono por lo que, fue un reto para nosotros venir aquí y

Viene de la pág.5

Pasa a la pág. 8Empleadas de las Oficinas Central del Estado Civil, visten el nuevo uniforme de la institución.

Actualmente tenemos cinco (5) oficialías que están automatizadas (con foto, firmas y huel-las dactilares), diecisie-te (17) en un 80% (au-tomatización de los ac-tos) y siete (7) están en proceso de instalación, que estarán terminadas en este mes de octubre.




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La Cámara Administrativa y la Di-rección de Elecciones de la Junta

Central Electoral (JCE) anunciaron la conformación del equipo de instructores de capacitación electoral, que entrenarán a los miembros de los colegios electora-les de las elecciones del próximo año. La Cámara Administrativa de la JCE entregó a 349 monitores sus respectivos carné que les acredita como Instructores Electorales, habiendo alcanzado los ni-veles de aceptación definido previamen-te como requisito fundamental. En la actualidad se ha puesto en eje-cución una nueva metodología de ca-pacitación, haciendo énfasis en el adies-tramiento práctico en la diversidad de instrumentos, formularios y documentos que se utilizan en un proceso electoral. Con esta iniciativa se aspira mejorar de una manera significativa la capacidad


de los miembros de los colegios electo-rales de las elecciones presidenciales del próximo 16 de mayo del año 2008.

La Dirección de Elecciones ha realizado un proceso sistemático de encuentros y talleres con los instructores que en otras

El señor Luís Manuel Soto fue seleccionado para hablar a los presentes, por haber obtenido la mejor calificación en las evaluaciones aplicadas a los instructores. También ha sido instructor en tres procesos anteriores.

Equipo de instructores de Capacitación Electoral presentes en el encuentro.

que adecuarse al tiempo que estamos vi-viendo, que es un tiempo de exigencias, es un tiempo que no solamente es un tiempo de cambios, es un cambio de época tam-bién. Porque una gran parte de los valores están cambiando, y de hecho, la presencia por ejemplo de Participación Ciudadana, ni de Finjus, aquí en este acto, llevaron a lo siguiente la verdad, la verdad jurídica, la verdad como expresión de conocimiento no solo esta en las instituciones publicas, esta en las instituciones de la sociedad ci-vil.Hoy en día en muchos aspectos la verdad es un proceso en construcción y esa ver-dad viene impulsada desde la sociedad civil y recibida en los órganos públicos soberanos, pero que son auxiliados por la sociedad civil.Por eso, nosotros vamos de la mano con la sociedad civil. Y de hecho me enorgu-llece también que el discurso de la Junta Central Electoral, en gran medida, es el discurso de la sociedad civil. Y eso equiva-le a decir, que nosotros vamos transitando por un camino seguro, por un camino que nos conducirá necesariamente a que los ideales de Duarte, Sánchez y Mella, preci-samente que sean los ideales que primen en todo lo que sea el trabajo de esta nueva Junta Central Electoral.Quiero darles las gracias a los ingenieros que han trabajado aquí. Aquí se ha sudado mucho, se ha sufrido mucho embellecien-do este espacio. Pienso que el magistrado Mariano Rodríguez, que fue presidente de la Junta del Distrito durante tantos años, al ver esto tiene que haberse sentido enterne-cido. Porque verdaderamente aquel lugar, aquel lugar, aquel lugar, de sus desvelos y de sus sufrimientos, ha sido redimido y transformado hoy por una Junta de la que él es parte.Que cosa tan grande cuando uno puede arreglar las cosas por lo que uno ha lucha-do y ha trabajado. Muchas gracias también y un gran reconocimiento a cada uno de mis colegas de la junta Central Electoral. A cada uno en particular, al Magistrado Fé-liz, al Magistrado Aquino, a la Magistrada Aura, al Magistrado Rosario, al magistra-do Rodríguez, a la Magistrada Leyda Piña, a John Guilliani, al Magistrado Eddy Oli-vares, muchas gracias a todos ustedes. Hoy es un día que se escribe con letra de oro en la página de la historia de la Junta Central Electoral.

Discurso del Magistrado Rosario MárquezA continuación el texto completo del dis-curso preparado por el magistrado Ro-sario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa de la JCE

Honorable Dr. Julio César Castaños GuzmánPresidente de la Junta Central Electoraly además Magistrados.

Distinguidos invitados que nos acompañan. Pasa a la pág. 6

Entregan cartillas y materiales educativos

El doctor Roberto Rosario Márquez, presidente de la Cámara Administrativa del alto tribunal.

Deseamos referirnos en la mañana de hoy esencialmente, al aspecto que consideramos más novedoso, más difícil y más revo-lucionario de los cambios que hemos implementado, desde que fuimos cons-tituidos. Asistimos hoy a un acto que simboliza el final de una era, y al mismo tiempo, un comienzo, que representa un cam-bio que a su vez constituye un renaci-miento. Esto así, ya que el tema a que se contrae este evento es muy diferente tratarlo y enfocarlo en estos tiempos que en tiempos anteriores. Se puede decir que somos los herederos de la práctica institucional aceptada como normal.De entrada hacemos esta reflexión, ya que por costumbre la JCE nos convoca para abordar temas de carácter políti-co, de la técnica electoral; en fin, de lo que se ha tenido siempre como su ra-zón fundamental de existir, en virtud que desde el año 1992 a la fecha nos habíamos olvidado que al recibir la responsabilidad de administrar los re-gistros de los hechos vitales de los ciu-dadanos y los documentos de identi-ficación primaria, nos transformamos en la única institución estatal que tiene un vínculo permanente con la totali-dad de los ciudadanos dominicanos y

Viene de la pág. 4

Una de las áreas que necesitaba mayor prioridad era la parte cor-respondiente a la remodelación y modernización de la Oficina Central del Estado Civil. En este local hemos iniciado la automa-tización del Registro del Estado Civil de las personas con lo cual se da un paso de avance al for-talecimiento de la institución, contribuyendo de esta manera a la transparencia y legitimidad de los actos del Estado Civil con la efectiva aplicación de la Ley No. 659 sobre los actos del Estado Civil, del 17 de julio de 1944.




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elecciones han fungido como los res-ponsables de la capacitación electoral, a fin de enseñarles la nueva metodología de trabajo. De igual manera hizo una apertura para que nuevos aspirante a la posición de Instructores Electorales, pudiesen participar en el proceso. Como resultado de esa iniciativa un to-tal de 510 profesionales participaron en el proceso educativo, habiendo alcanza-do los requisitos básicos de instrucción 205 instructores con experiencia previa y 144 nuevos, que se incorporan. Por primera vez este proceso educativo comienza con tiempo suficiente de an-telación, entendiendo que la propia ca-pacitación será un incentivo para captar miembros para los colegios electorales.Es importante señalar que las Juntas Electorales de todo el territorio nacio-nal, han iniciado el proceso de capta-ción de miembros de colegios, lo que permitirá realizar, de manera oportuna, esta importante acción que constituye la capacitación electoral, cuya eficacia, constituye unos de los pilares que incide en el éxito de la organización electoral. El Licenciado Joel Lantigua, Director Nacional de Elecciones, al pronunciar su discurso.

Los instructores estuvieron muy atentos a las instrucciones recibidas de especialistas de la JCE.

En un emotivo acto al que asistieron importantes personalidades civiles y militares fueron inauguradas las

nuevas instalaciones del Centro de Legali-zaciones y de Servicios en la Junta Central Electoral del Distrito Nacional. La activi-dad fue encabezada por el presidente de la Junta Central Electoral, doctor Julio César Castaños Guzmán y a la misma asistieron personalidades del Cuerpo Diplomático, organismos internacionales, altos oficiales militares y policiales, funcionarios, lideres de opinión así como los miembros del ple-no del tribunal electoral.La bendición estuvo a cargo del sacerdote Manuel Ruiz, párroco de la iglesia Santa Cecilia.En la actividad hicieron uso de la palabra el doctor Castaños Guzmán, Presidente de la Junta Central Electoral; la licenciada Dolores Fernández, Directora de la Ofici-na Central del Estado Civil y el Doctor Ro-berto Rosario Márquez, Presidente de la Cámara Administrativa del alto tribunal.

A continuación el texto del discurso pronunciado por el Doctor Castaños Guzmán:Señores, gracias por estar aquí a esta hora, un jueves. Escuchando al magistrado Ro-berto Rosario sentía una gran satisfacción personal.Pienso que esto no deja de ser también, este logro que se exhibe hoy, un premio al trabajo y al esfuerzo a la dedicación teso-nera de todos los días. Y esta institución tiene muchos héroes anónimos, personas que ustedes no lo ven, que no salen en el periódico, pero son los que día a día tienen que enfrentar a la multitud que se presenta en este sitio demandando los servicios que presta la Junta Central Electoral. Este centro de servicios abre también el camino, el camino hacia donde tiene que ir esta institución, que es el camino del servicio desinteresado al pueblo domini-cano, el pueblo dominicano que es el que se merece precisamente, tener esa identi-dad y esa seguridad. Cuando hay un cambio en algo, siempre no deja de presentarse una pequeña crisis también, porque la crisis equivale a la pala-

bra decisión, ese es el significado que tiene la palabra crisis. Crisis también hay cuan-do algo se desestabiliza por alguna razón, cuando usted cambia un sistema, imple-menta una nueva tecnología, usted no deja de estar creando también una pequeña crisis. Pero nosotros sabemos que esto va a terminar bien, nosotros también sabemos

JCE inaugura modernas oficinasCentro Legalización y Servicios

que no hay retorno, no hay un camino ni una vuelta hacia atrás, de estos pasos que viene dando la Junta Central Electoral. Me sentí muy orgulloso y muy satisfecho esta mañana cuando me di cuenta, tal y como ustedes se van a dar cuenta al recorrer nuestras áreas de servicio que inaugura-mos hoy, que lo mas importante de esto es un trato digno a las personas, es un reco-nocimiento a la dignidad de las personas. Y eso verdaderamente, pienso que la Jun-ta esta cumpliendo con este gran axioma, que de la necesidad uno siempre tiene que convertirla en virtud. La necesidad del servicio del pueblo do-minicano tiene que retornar por las manos de la Junta Central Electoral a la dignifica-ción del pueblo dominicano, para recoger-lo en todos sus aspectos, para levantarlo como hombre devolviéndole su dignidad, y no permitiendo que su identidad esté atrapada en expedientes que se lo están comiendo la polilla, o en expediente que están siendo manejados por personas inescrupulosas. Aquí no hay un camino de retorno, no hay como, y nuestro personal tiene también

El Doctor Julio César Castaños Guzmán, Presidente de la JCE, mientras pronunciaba su discurso.


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El Plan de Austeridad

E l cumplimiento de un estricto Plan de Austeridad en la Junta Central Electoral, que incluyó una drástica reducción de sus gastos corrientes y muy en especial

los gastos de nómina, dietas y viáticos, no ha sido obstáculo para que la institución cumpla de manera exitosa, no sólo con el sagrado compromiso de garantizar la celebración de las Elecciones Presidenciales y Vicepresidenciales del 16 de mayo del año 2008, sino también con otras responsabilidades que tradicionalmente eran relegadas a un segundo y hasta tercer plano. En medio de limitaciones fi nancieras dramáticas, la Junta Central Electoral puede exhibir con orgullo la construcción del Ärea para el Centro de Legalizaciones y el Centro de Servicios en las instalaciones de la Junta Electoral del Distrito Nacional y la remodelación de la Ofi cina Central del Estado Civil del Centro de los Héroes de Constanza, Maimón y Estero Hondo. Iguales obras se ejecutan en la ciudad de Santiago, donde la apertura de una Ofi cina Central de Servicios, permitirá que los ciudadanos y ciudadanas residentes en las provincias del norte del país, puedan recibir una serie de servicios que anteriormente sólo se ofrecían en la ciudad capital. Estas construcciones y remodelaciones, que incluyen instalaciones de modernos equipos tecnológicos para agilizar la entrega de documentos a la ciudadanía, permitirán que nuestro personal y los contribuyentes se desenvuelvan en un ambiente digno y decente.Podemos agregar la apertura de las Delegaciones de las Ofi cialías del Estado Civil en los hospitales Maternidad Nuestra Señora de la Altagracia y San Lorenzo de los Mina, de Santo Domingo, y el iniciación de la adecuación de la Delegación en el Hospital Pascasio Toribio Bencosme, de Salcedo, entre otros, en un hecho sin precedentes, ya que los niños y niñas que nacen en esos establecimientos, salen con sus respectivas actas de nacimiento y número de identidad de por vida, lo cual impide que continúe en incremento el

gran problema que signifi ca la cantidad de indocumentados existentes en nuestro país. El celo, transparencia y cuidado con que se administran los escasos recursos de que dispone el tribunal electoral ha permitido realizar acciones milagrosas en las ampliaciones de los servicios públicos que ofrecemos así como remodelaciones y ampliaciones de numerosas ofi cialías del estado civil en diversas partes del país así como la tecnifi cación y modernización de las mismas. Para los próximos días la Segunda Circunscripción del Distrito Nacional será trasladada a una moderna instalación que pondrá fi n al desorden que tradicionalmente ha caracterizado esa importante dependencia de la Junta Central Electoral. Podemos resaltar asimismo la puesta en marcha de las Unidades de Declaraciones Tardías, un novedoso programa que tendrá a la Provincia de Salcedo como punto de partida, que permitirá que un personal

profesional y entrenado de la Junta Central Electoral acuda a los barrios y ciudades a detectar a las familias cuyos integrantes no cuenten con la documentación requerida para su identidad.

Cabe destacar que una de las primeras medidas administrativas de esta Junta Central Electoral fue

precisamente el asumir el control de las Ofi cialías del Estado Civil, asignando sueldos de Estado a sus ofi ciales y

personal de apoyo, y el establecimiento de tarifas fi jas para los servicios pagados de acuerdo a la ley.

La ampliación y consolidación del Programa del Voto del Dominicano en el Exterior, logrando casi duplicar hasta la fecha, la cantidad de personas inscritas para ejercer su derecho al voto en las próximas elecciones, es otro resultado de una gerencia correcta. Este programa ha sido extendido a numerosos

países donde residen importantes comunidades criollas. Para facilitar estos servicios, los principales aeropuertos del país cuentan con un personal especializado que labora con dedicación y entusiasmo. Todos estos logros, y otros que por

razones de espacio que incluimos, obtenidos en medio de un impresionante Plan de Austeridad, que incluyó la reducción de los sueldos de todos sus funcionarios y de otros sacrifi cios, son el resultado innegable de una gestión administrativa moderna, efi ciente, laboriosa y celosa en el manejo de los escasos recursos económicos puestos bajo su responsabilidad.

E D I T O R I A L


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En Washington, capital de los Estados Unidos, la Junta Central Electoral dejó for-

malmente abierta la ofi cina del Voto del Dominicano en el Exte-rior a fín de brindar los diferentes servicios que ofrece la institución a la comunidad en el exterior.El acto fue encabezado por el Presi-dente de la Cámara Administrativa de la Junta Central Electoral doctor Roberto Rosario Márquez y contó con la asistencia de representantes de los partidos políticos, dirigentes comunitarios y de las diferentes or-ganizaciones de la sociedad civil. Los Dominicanos en Washington podrán inscribirse para votar en las elecciones presidenciales de

JCE deja abierta una ofi cina del voto en el exterior en Washington

La Junta Central Electoral (JCE), dispuso una rebaja signifi cativa de los gastos para la recuperación

por la emisión de cédula a los ciudada-nos residentes en el exterior y reitera la medida de entrega gratuita en el país de todas las cédulas hasta el 18 de agosto del próximo año. La medida está contenida en una reso-lución aprobada por el pleno de la JCE, evacuada de la sesión Administrativa Ordinaria celebrada el cinco de septiem-bre pasado. La propuesta hecha por la cámara Ad-ministrativa fue aprobada a unanimidad por el pleno de la JCE, según el acta nú-mero 26/2007, durante la sesión admi-nistrativa ordinaria efectuadas a princi-pios de este mes de septiembre. El primer párrafo de la resolución ordena “rebajar de los gastos de recu-

Disponen rebaja para recuperacióncédulas de residentes en el exterior

peración por la emisión de cédula a los ciudadanos residentes en el exterior, de treinta y cinco dólares americanos, con 00/100 (USD$35.00) a quince dólares americanos con 00/100 (US$D15.00). Del mismo modo, mantener el costo de diez dólares americanos (US$D10.00) por concepto de la emisión de actas de nacimiento a los dominicanos residen-tes en el exterior”. También manda “rebajar de los gas-tos de recuperación por la emisión de cédulas en los siguientes renglones: tri-plicado, de quinientos pesos con 00/100 (RD$500.00) a trescientos cincuenta pesos con 00/100 (RD$350.00) y cua-druplicado, de un mil pesos con 00/100 (RD$1,000.00) a quinientos pesos con 00/100 (RD$500.00). Del mismo modo, para el renglón de cambios de datos, que sean expedidas de manera gratuita

cuando la solicitud corresponda a cam-bio de dirección”. En su último párrafo la resolución emitida por el Pleno de la JCE dispone “reiterar la medida de entrega gratuita en el país de todas las cédulas, desde la proclama electoral hasta el 18 del mes de mayo; y en caso de una segunda vuelta, hasta después de la celebración de esta”. El pleno de la JCE acogió en todas sus partes la propuesta de la Cámara Admi-nistrativa enviada al plenario mediante la comunicación número182/07. La disposición fue dada a conocer al pú-blico mediante el ofi cio número 34271 emitido por el despacho del presidente de la JCE, doctor Julio César Castaños Guzmán, a través de la Dirección de Co-municaciones; Relaciones Públicas y la ofi cina de Acceso a la Información del organismo.

2008 y además podrán obtener sus ac-tas de nacimiento, cedula de identidad y electoral, actas de matrimonios, actas de divorcios y todos los actos del estado civil.El magistrado Roberto Rosario Már-quez, quien estuvo acompañado por el director Nacional de Elecciones Joel Lantigua, también dejo instalado todo el personal que va a trabajar en esa ofi -cina de Washington que realizarán ope-rativos los fi nes de semana para moti-var la inscripción de los Dominicanos interesados en votar en las próximas elecciones.Rosario Márquez supervisó los trabajos del Voto en el Exterior que se realizan en New York y New Jersey.



PáginasEditorial...................................................................................................... 3JCE inaugura modernas ofi cinas Centro Legalización y Servicios ..... 4 a 10Se inicia en el territorio nacional proceso de capacitación electoral.... 14 y 15Familia indocumentada recibe actas y cédula........................................... 20 y 21“Un paso por mí nación” ............................................................................ 22 y 23 Provincia de Salcedo es plan piloto Unidades Móviles Declaración Tardía ..................................................................................... 24 y 25JCE suscribe acuerdo con SEESCYT ........................................................ 26 y 27Celebran acto capacitación de instructores electorales .......................... 28 y 29JCE deja abierta una ofi cina del voto el en exterior en Washington...... 30Disponen rebaja para recuperación cédulas de residentes en el exterior ................................................................................................ 30

C O N T E N I D O

No. 7, Año 1Septiembre 2007

Elecciones 2008 es una publicación de la Cámara Administrativa de la

Junta Central Electoral

Cámara Administrativa

Dr. Roberto Rosario MárquezPresidente

Dr. César Francisco Féliz FélizMiembro

Dr. José Ángel Aquino RodríguezMiembro

Félix ReynaDirector

Rosa Lidia Lora JáquezCoordinación General

Ramón RodríguezEncargado de Edición

Pedro MuñozRedactor

Pablo Rosario EstrellaDirector de Arte

Rodolfo PachecoFotografías

Av. Luperón esq. 27 de febrero, Plaza de la Bandera, Santo Domingo,

República DominicanaTél: 809-539-5419 ext. 2477/2571

Fax: 809-537-5562Web: www.jce.do

[email protected]: [email protected]

ELECCIONESELECCIONES2008

De portada

Miss República Dominicana, señorita Massiel Taveras, posa junto al cuerpo de estudiantes que participarán como miembros de colegios electorales en las próximas elecciones 2008.

E s un periodista con una vasta experiencia profesional, que ha ocupado importantes

posiciones en diferentes medios de comunica-ción en las áreas de televisión, radio, prensa escrita y Relaciones Públicas. Nativo de Santo Domingo, Distrito Nacional, formó parte de la promoción de egresados de la Escuela Nacional de Locución, en l972, para posteriormente iniciar sus estudios de periodismo en la Universidad Central del Este. Inició sus labores periodísticas, como reportero en los noticiarios de Radio Antillas y Radio Uni-versal. Egresó como Licenciado en Comunicación Social en la Universidad Interamericana. Realizó el Curso de Economía para Periodistas auspicia-do por el Departamento de Economía de la UASD , en l982. Ha participado en Seminarios y Talleres sobre Estrategias y Gerencias de Comunicaciones

en la Escuela de Gradua-dos de la Universidad George Washington, en Washington, D.C., y de Estrategias de Comu-nicaciones Electorales auspiciados por el Cen-tro Interamericano de Gerencia Política, con sede en Miami, Florida. En 1981 ingresa como

reportero de Rahintel en las Noticias, Canal 7, donde varios años después es promovido como Jefe de Redacción, Director de Prensa y Director General. Iguales funciones desempeñó en el ves-pertino La Noticia. En Rahintel laboró por espacio de 18 años. Entre sus experiencias profesionales se destacan además la Dirección de Comuni-caciones de la Universidad Dominicana O & M; la Dirección de Relaciones Públicas del Banco Agrícola; del Instituto Postal Dominicano y del Instituto Nacional de Auxilios y Viviendas. Fue Director de Telefuturo, Canal 23, productor de los Programas de Televisión “ Sobre los Hechos”, por Rahintel y Carivisión, “ Impacto Matinal, por el Canal 4, y “El Punto Sobre la i”, por Super Canal 33, con transmisión simultánea para Es-tados Unidos por Super Canal Caribe. Panelista del Programa “El Gobierno de la Mañana ”, de la Z-101 y de Revista 110, de Telecentro.

Félix Reyna

P E R F I L E S

N ació el 23 de enero del 1965 en la ciudad olímpica de La Vega , hijo del matrimonio

formado por Ángel María Tavárez Polanco y la profesora Juana Gómez López (fallecida), que tenían su residencia en el paraje Las Uvas, lugar donde cursó sus estudios primarios e intermedios en la escue-la Ramona R. de Santana. En el año 1981 se trasladó a la ciudad de Santo Domingo, iniciando sus estudios se-cundarios en el liceo Fray Cipriano de Utrera, en la zona Oriental. Luego de obtener el título de bachiller, se matri-cula en la Universidad Dominicana O & M, en la que cursa estudios de derecho, graduándose de Doctor en Derecho. En busca de obtener mayores conoci-mientos en el área del derecho, ha realizado varios diplomados en Derecho Laboral, Procedimiento Civil, Legislación de Tierras, en la Universidad

Autónoma de Santo Domingo, así también Di-plomado sobre Sistema Dominicano de la Segu-ridad Social , en la Universidad INCE.Completa un Diplomado en Administración

Electoral, en la Universidad Católica Santo Domingo, auspiciado por la Junta Central Electoral. Ha hecho curso sobre Derecho y Práctica de la Función Pública , impartido en la Ofi cina Nacional de Adminis-tración de Personal, ONAP, entre otros. Además ha participando en diversos seminarios y talleres rela-cionados con el saber jurídico. Llegó a la Junta Central Electoral

en el año 1999, cuando fue designa-do como Inspector, para luego ser promovido a Director de Inspectoría de la JCE , posición que actualmente ocupa. Lleva Veintidós (22) años de servicio en la Administración Pública.

Juan Bautista Tavárez Gómez

E s licenciada en Derecho egresada de la Pon-tifi cia Universidad Católica Madre y Maestra

(PUCMM). Especialista en Estudios Internacio-nales, Escuela Diplomática de Madrid, España; en Derecho Internacional Público, Universidad Complutense de Madrid; y en Derechos Humanos, Instituto de Derechos Humanos de la Universidad Complutense. Ha realizado estudios de Postgrado en Pedagogía Univer-sitaria, UNICA, y en Educación Su-perior, UNIBE. Ha sido profesora desde 1983, de Derecho Internacional Público; Historia de las Relaciones Interna-cionales; Técnicas de Investigación Documental; Derecho Electoral; Seminario Jurídico y Trabajo de Investigación I y II; en PUCMM, UASD, UCNNE, UNPHU y UNIBE. Es Árbitro y Mediadora del Consejo de Conciliación y Arbi-traje de la Cámara de Comercio y Producción de Santo Domingo, Inc. Miembro de la Comisión de Asesores Legales de la Conferencia del Episcopado Dominicano. Miembro de la Comisión Presiden-

cial para la Reforma Constitucional. Productora y conductora del Programa “EN PLURAL”, en Tele-vida, canal 41 (desde mayo de 1998). Fue Miembro Titular (Jueza) de la Junta Central Electoral (Octu-bre 1994 - mayo 1997); Comisionada de Apoyo a la Reforma y Modernización de la Justicia , con rango de Secretaria de Estado (agosto 1997 - agosto 2000)

y Directora de la Escuela Nacional del Ministerio Público de la Procuraduría General de la República (2005 al 2007). Es Presidenta del Consejo Nacional de Bioética en Salud (CONABIOS), órga-no de la SESPAS (desde Octubre 2004). Autora de las obras “Orígenes y Evolu-ción de la Propiedad y de los Terrenos Comuneros en la República Dominica-na ”; “Las Controversias en el Derecho Internacional Público. Análisis del Di-

ferendo Nicaragua-Estados Unidos de América del Norte”; “Constitución de la Rep. Dom. 1994, Conceptuada e Indizada”; “ La Constitución de la Nación Dominicana de 1963, Anotada e Indizada”; y “ La Constitución de 1963, 40 años después: Vi-gencia y Perspectivas”.

Aura Celeste FernándezMIEMBRO TITULAR JCE

DIRECTOR DE COMUNICACIONES JCE

DIRECTOR DE INSPECTORÍA DE LA JCE

ELECCIONESELECCIONES2 0 0 8

BOLETÍN INFORMATIVO DE LA CÁMARA ADMINISTRATIVA DE LA JCE • AÑO 1 • No. 7 Septiembre 2007

Págs. 22 y 23


Págs. 28 y 29

“Un paso por mi nación” “Un paso por mi nación”

Una nueva era para el Registro del Estado CivilUna nueva era para el Registro del Estado Civil

Antes Ahora

Antes Ahora

Antes Ahora

JCE inaugura modernas ofi cinascentro Legalización y Servicios

Págs. 14 y 15

boletín informativo de la cámara administrativa no.7-2008

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