boletin aire limpio 15
DESCRIPTION
BOLETIN 15 DEL PROYECTO AIRE LIMPIOTRANSCRIPT
1
En el marco de los trabajos de la Conferencia deTransporte Sustentable, Calidad del Aire y CambioClimático celebrada en Rosario entre el 10 y 13 demayo del 2011, un grupo de expertosinternacionales de alto nivel se reunió con elobjetivo de plasmar en un documento, losprincipios de la accesibilidad urbana y lamovilidad sustentable. Entre los principalesprincipios que propone promover el documentoestán:• Crear ciudades y espacios urbanos compactos
y densos, donde la población tenga acceso, enmínimo tiempo, distancia y costo, al trabajo, laescuela, los mercados y las áreas recreativas
• Otorgar prioridad de paso e inversión altransporte público de bajas emisionescontaminantes, de menor intensidad decarbono y de alta capacidad
• Desarrollar sistemas e infraestructura detransporte no motorizado, interconectado conel sistema de transporte público
• Reducir el uso del automóvil, mediante laintegración espacial de la vivienda, el trabajo yla recreación, la implementación de sistemaseficientes de información para la selección derutas y destinos, así como el control y reducciónde espacios de estacionamiento, entre otrasmedidas
• Establecer planes de movilidad empresarialsustentable
• Implementar y controlar rutas para vehículosde carga pesada, e incentivar sistemas delogística para hacer más eficiente estetransporte
• Fijar y vigilar metas de calidad del aire para laprotección de la salud, reducción de emisionescontaminantes y compuestos de efectoinvernadero.
El Proyecto Aire Limpio participó en la treintenade expertos invitados a esta reunión. La Conferencia de Transporte Sustentable,Calidad del Aire y Cambio Climático para AméricaLatina y el Caribe, organizada por el Instituto delAire Limpio (www.cleanairinstitute.org), y laCiudad de Rosario, constituyó un forointerdisciplinario de alto nivel, con laparticipación de tomadores de decisiones yprofesionales del ámbito. Tuvo como propósito,servir de plataforma para discutir cómo lasciudades se están enfrentando al reto deintroducir mejores prácticas de transporte,mientras que combaten el cambio climático, lacontaminación del aire y emisión de ruido, yreducen los tiempos de viaje de las personas. Elevento contó con la participación derepresentantes de más de 20 países. Una primeraconsigna que gozó de amplio respaldo tanto por
académicos como por gestores de calidad del airey de transporte sustentable, fue el EVITAR,CAMBIAR, MEJORAR (ASI - por sus siglas eninglés), Evitar los viajes innecesarios o muy largosen vehículos motorizados; Cambiar la tendenciahacia la motorización individual a favor de losmodos más seguros, eficientes y amables con elmedio ambiente; Mejorar la infraestructura y lagestión de los servicios de transporte mediantela adopción de tecnologías y prácticas máslimpias, eficientes y seguras.La presencia del Estado boliviano en el evento,estuvo financiada por el Proyecto Aire Limpio. Secontó con 2 representantes de los municipios deEl Alto, La Paz, Cochabamba y Santa Cruz, asícomo representantes del Proyecto.Entre el 22 y 24 de junio, el Ministerio deTransporte de Colombia, el Centro de lasNaciones Unidas para el Desarrollo Regional(UNCRD) y el Banco Interamericano de Desarrollo(BID) organizaron el primer Foro de TransporteSostenible de América Latina, con el objetivo deque las autoridades compartan sus experiencias,positivas y negativas e interactúen conorganizaciones internacionales y expertos paragenerar una visión común. El evento tambiéntuvo como objetivo el elaborar una agendaconjunta que encamine a cambiar el paradigmade transporte hacia la promoción de laaccesibilidad más que de la movilidad, amantener la participación de los modos detransporte amigables con la salud y el medioambiente y al uso de vehículos y combustiblesmás limpios y de bajo carbono. Las 8 sesiones delforo también tuvieron como eje troncal dediscusión el Evitar, Cambiar y Mejorar. El eventoconcluyó con una declaración ministerial, “laDeclaración de Bogotá”, encaminada a hacerrealidad este cambio de paradigma. CesarDockweiler, asesor del Viceministerio deTransportes acudió al evento como representantede Bolivia y Freddy Koch como invitado especialal mismo.Todo el material de ambos eventos estádisponible en los siguientes enlaces:www.cleanairinstitute.org ywww.uncrdlac.org/fts
w w w.swisscontac t.b o BoliviaMayo - Agosto 2011
PresentaciónEstimadas y estimados lectores del
boletín Aire Limpio:
Sin duda el 2011 es un año en el que se ha puestoen la agenda pública la regulación de los sistemasde transporte. En el ámbito internacional, los efec-tos adversos de los cambios climáticos y su relacióncon el consumo de combustibles fósiles, principal-mente por los vehículos motorizados, han creadoespacios de reflexión, declaratorias y en muchospaíses mandatos para trabajar intensamente eneste tema. En el ámbito nacional, la Ley Nº 165 re-cientemente promulgada crea un hito importantey abre la posibilidad de poder migrar hacia siste-mas de transporte más eficientes, amigables con elmedio ambiente y que utilicen de mejor maneranuestros recursos energéticos. En el presente nú-mero presentamos tanto artículos del ámbito mun-dial como nacional que muestran este inmejorableescenario, es momento que nos sentemos todos losinvolucrados para aprovechar esta oportunidad ycontribuir al “vivir bien”, no hacerlo sería un granerror.
Freddy KochDirector Nacional Aire Limpio
ContenidoASI (Avoid, Shift, Improve)Evitar, Cambiar, Mejorar
Aire Limpio y la mitigación delcambio climático
Ley General de TransporteN° 165Promoviendo un transportesostenible para beneficio de lospobladores de Bolivia
Propuesta tecnológica para lagestión del parque automotorCentro Municipal de RevisiónTécnica Vehicular
Saneamiento legal de vehículosUn paso atrás que podríaconvertirse en dos adelante
Construyendo CiudadaníaObservatorios Ciudadanos enBolivia
El Día Sin Auto en Bolivia es unarealidad
Página 1
Página 2
Página 3
Página 4-5
Página 6
Página 7
Página 8
ASI (Avoid, Shift, Improve)Evitar, Cambiar, Mejorar
15
Delegación boliviana que asistió al evento en Rosario- Argentina.
2
por: Mario Molina
El Programa Ambiental de Naciones Uni-das estima que cada año, un millón depersonas mueren prematuramente entodo el mundo por estar expuestos aaltos niveles de contaminación atmosfé-rica urbana; esta cifra representa alrede-dor de 114 muertes prematuras en todoel mundo por hora. En América Latina, lasestimaciones conservadoras indican que35.000 personas mueren prematura-mente cada año a partir de esta exposi-ción. Todas estas muertes se pueden y sedeben evitar.
El impacto de la contaminación atmosfé-rica en la salud también se traduce engastos médicos muy altos asociados conlas enfermedades respiratorias y cardio-vasculares, el ausentismo, la pérdida deproductividad y daños graves a otrosseres vivos y el medio ambiente. En Amé-rica Latina, el costo económico de los im-pactos en la salud de la contaminacióndel aire se estima entre el 2 y el 4% delPIB.
Con el fin de abordar este tema, distintasciudades de la región han hecho progre-sos significativos en la gestión de la cali-dad del aire. Durante la última década, lasprincipales ciudades han desarrolladoplanes de calidad del aire, se han cons-truido los inventarios de emisiones y sehan fortalecido las capacidades institu-cionales para evaluar y controlar los pro-blemas de contaminación del aire.Ciudad de México, Sao Paulo, Santiago deChile, entre otros, son referencias regio-nales de creación de capacidad en la ges-tión de la calidad del aire. Otras ciudadescomo Curitiba y Bogotá han avanzadocon la creación de sistemas de transporteinnovadores que agilizan el movimientode personas y reducen las emisiones alaire.
Sin embargo, las ciudades latinoamerica-nas y los países todavía se enfrentan auna serie de desafíos. La mayoría requie-ren una mayor capacidad técnica paraevaluar los impactos de la política urbanay de transporte en términos de emisionesy de cambio climático. Mejores herra-mientas tecnológicas y económicas parareducir las emisiones y el consumo deenergía y mayores recursos para introdu-cir tecnologías innovadoras de vehículosy combustibles más limpios.
Los recientes acontecimientos en las ne-gociaciones internacionales sobre elcambio climático deben sentar las basespara los esfuerzos de mitigación. Gobier-nos locales y nacionales en América La-tina han firmado importantes acuerdosinternacionales para combatir el cambioclimático y reducir la contaminación delaire. La Declaración de Cancún, aprobadaen 2010 por la Conferencia de las Partesen la Convención Marco de las NacionesUnidas sobre el Cambio Climático(CMNUCC), representa el consenso entrelos países latinoamericanos a tomar me-didas de mitigación. Este acuerdo ha de-finido dos mecanismos para facilitar lastransferencias financieras y técnicas queson fundamentales para construir capa-cidades locales para la mitigación delcambio climático. En lo que respecta alsector del transporte, el Fondo Verde y elmecanismo de transferencia aprobadoen Cancún abre una ventana de oportu-nidad para financiar y poner en prácticalas iniciativas de transporte con un granimpacto en los gases de efecto inverna-dero (GEI), además de la mitigación y lareducción de la contaminación del aire.
También es importante reconocer los es-fuerzos realizados para reducir las emisio-nes de gases de efecto invernadero anivel local. Las ciudades son responsablesdel 70% del consumo mundial de energíay más de la mitad de las emisiones dedióxido de carbono. Por lo tanto, losacuerdos internacionales organizadospor los gobiernos locales son fundamen-tales para reducir las emisiones globales.En este sentido, reconozco el Pacto de laCiudad de México se acordó durante laConferencia Mundial de Alcaldes como elmarco necesario, ya que identifica los ins-trumentos para cuantificar, informar y ve-rificar las acciones locales para reducir losGEI.
A nivel regional, una serie de metasdeben cumplirse para reducir la contami-nación del aire y mitigar el cambio climá-tico. En particular, la difusión deinformación y mejores prácticas debenincrementarse para fortalecer las capaci-dades locales. Un tema importante de lacolaboración en la región, por ejemplo, esla normalización de las emisiones de losvehículos y las normas de consumo deenergía. La región también debe trabajar
de manera coordinada para crear estrate-gias de transporte, que proporcione múl-tiples beneficios en la calidad del aire, lasalud, el bienestar social, la competitivi-dad y el cambio climático.
El Instituto del Aire Limpio juega un papelimportante en el proceso de fomento dela creación de una red entre los principa-les interesados en la región. La Conferen-cia sobre Aire Limpio de 2011, que sellevó a cabo del 10 a 13 de mayo de 2011en Rosario, Argentina, y los esfuerzoscomplementarios que se están produ-ciendo en América Latina deben culmi-nar en una agenda regional que abarqueuna mejor difusión del conocimiento,mecanismos eficaces de asistencia téc-nica y las alianzas regionales fuertes.Estoy seguro de que reuniones como laConferencia de Rosario constituyen unpaso hacia la definición de acciones con-cretas para abordar el cambio climático ylos problemas de contaminación del aire.
Fuente: www.cleanairinstitute.org
El Instituto del Aire Limpio es una organiza-ción sin fines de lucro que fue creada como re-sultado de un acuerdo entre el Banco Mundialy los miembros de la Iniciativa de Aire Limpiopara Ciudades de América Latina. Su misiónes mejorar la calidad del aire y combatir elcambio climático causado por el calenta-miento global y sirve como un foro para la es-trategia regional y el desarrollo del proyecto,así como la formación de canalización, asis-tencia técnica e intercambio de informaciónen toda América Latina.
Aire Limpio y la mitigación del cambio climático
Mario Molina, Presidente de la Junta de Directo-res del Instituto del Aire Limpio, Premio Nobel deQuímica 1995, Presidente del Centro Mario Mo-lina para Estudios Estratégicos del Medio Am-biente y Energía, profesor de la Universidad deCalifornia en San Diego.
fuente: climate-l.iisd.org
3
El transporte constituye uno de los sec-tores fundamentales e indispensablespara el desarrollo social y económico delpaís. Este sector requiere ser adecuada-mente regulado con la finalidad de esta-blecer una óptima organización,integración y operación de los sistemasde transporte, para lograr servicios efi-cientes y seguros. Bolivia hasta el pasado16 de agosto, careció de una Norma Ge-neral de Transportes, dejando desprote-gido al usuario, sea este pasajero odepositario de carga.
La Ley General de Transporte (LGT), tienecomo principal orientación el beneficiariode los sistemas de transporte, pues esta-blece lineamientos para que el sector,mediante una adecuada infraestructura yservicios eficientes, contribuya a que lapoblación boliviana alcance el “Vivir Bien”,bajo los siguientes principios:
• Posibilitando una movilidad libre ydigna en todo el territorio nacional;
• Promoviendo una integración efectivaa nivel nacional e internacional;
• Desarrollando mecanismos para que lapoblación más desamparada econó-mica y socialmente del país, se articuleefectivamente al desarrollo social, pro-ductivo y comercial;
• Garantizando calidad y seguridad paraconservar la integridad física de perso-nas y carga;
• Y promoviendo unamejora continua delnivel del servicio enbeneficio del usua-rio y operador.
La LGT pretende mejo-rar el nivel de acciden-tabilidad, optimizar lascondiciones de la pres-tación del servicio, op-timizar los niveles desatisfacción de losusuarios, reducir elgrado de contamina-ción, mejorar las con-diciones detransitabilidad, facilitar el acceso de usua-rios, reducir tiempos relacionados al mo-vimiento y espera; con la finalidad decontribuir efectivamente a mejorar lascondiciones de vida de las bolivianas ybolivianos.
Uno de los principales pilares de la LGT esla promoción de la protección del medioambiente, resguardando los Derechos dela Madre Tierra. Para lograr este cometido,se establece que en todas las actividadesde planificación y operación del Sistemade Transportes (Infraestructura, serviciosde transporte y servicios complementa-rios) y para todos los modos de trans-porte (Aéreo, terrestre, ferroviario yacuático), deberán cumplir con la norma-tiva ambiental vigente, promoviendo que
la infraestructura y losservicios de transporte,tengan el menor costoambiental y social po-sible, considerando losmodos de transportemenos contaminantesy más eficientes en tér-minos energéticos.
Otro aspecto impor-tante que la Ley esta-blece, es laimplementación delSistema Nacional deRevisión Técnica Vehi-cular con el propósitode realizar la constata-ción de condiciones
técnicas, mecánicas y ambientales de fun-cionamiento y seguridad para la circula-ción de todas las unidades de transporteautomotor públicos y privados en todo elterritorio nacional, con la finalidad de re-ducir la probabilidad de accidentes poraspectos técnico mecánicos y disminuir almínimo la contaminación ambiental.
En ese mismo marco, la LGT, establece lanecesidad de promover el uso de ener-gías alternativas, limpias, renovables ydisponibles en Bolivia, con la finalidad dealcanzar la soberanía energética. Para elefecto, se propone la transformación dela matriz energética con la reconversión,remotorización o cambio de las unidadesde transporte público que utilicen ener-gías disponibles en nuestro país; la pro-moción del uso de Gas Natural a través deincentivos fiscales para la importación devehículos, facilidades para la adquisiciónde unidades de transporte e incentivospara la fabricación y ensamblado de ve-hículos y partes de unidades de trans-porte a GNV u otra energía; elestablecimiento de redes accesibles parael reabastecimiento de energía; y el fo-mento a la investigación para el empleode energías limpias y/o renovables dispo-nibles en el país.
Esta Ley, que históricamente fue promul-gada por primera vez en Bolivia, ademásde promover que el sistema Integral deTransportes garantice equidad, calidad yseguridad, establece una acertada orien-tación de protección a la “vida”.
Ley General de Transporte N° 165Promoviendo un transporte sostenible para beneficio de los pobladores de Bolivia
Por: Cesar Dockweiler - Asesor Viceministerio de Transportes
Interior del Bus de China Motors.
Bus de la empresa China Motors en La Paz.
4
Parte frontal del Centro Municipal de Revisión Técnica Vehicular de Santa Cruz de la Sierra.
Desde el año 2009, la Dirección de MedioAmbiente del Gobierno Autónomo Muni-cipal de Santa Cruz impulsa el control delas emisiones de los vehículos en circula-ción, a través de operativos viales con-templados en el programa municipal“Control de Humo Visible”. Como resul-tado de esta acción, un alto número devehículos recibieron una certificaciónmunicipal que acreditaba que el vehículomedido cumplía con la norma bolivianaque establece los límites máximos permi-sibles para las emisiones de gases yhumos de escape.
Basados en esta buena experiencia, elmunicipio se proyectó hacia un objetivomucho mayor, la creación de un CentroPiloto que permita diagnosticar de formaintegral el control de emisiones vehicula-res y la revisión del estado técnico-mecá-nico del parque automotor. Es así quesurgió el proyecto del Centro Municipalde Revisión Técnica Vehicular.
La obra ha sido concluida en julio delpresente año, los equipos se encuentranen operación y el personal técnico estásiendo entrenado para brindar un servi-
cio eficiente y de alto nivel.
La obra civil del Centro fue financiada ensu integridad con presupuesto municipaly el equipamiento técnico fue adquiridocon el financiamiento del Programa FOR-DECAPI Aire Limpio.
Este centro está dotado de una líneacompleta de revisión vehicular europeade última generación MAHA con capaci-dad para medir 75.000 vehículos por añotanto vehículos livianos como pesados.
Propuesta tecnológica para la gestión del parque automotor
Centro Municipal de Revisión Técnica Vehicular
REGLOSCOPIO ANALIZADOR DE GASES ALINEADOR AL PASO BANCO DESUSPENSIÓN
Diagnóstico del estado de las luces de losfaroles delanteros
Diagnóstico de gases y humos de escape devehículos a gasolina GNV y diesel
Diagnóstico del estado del alineado de lacarroceria y los amortiguadores
5
Existen varios modelos para implementarun Sistema de Revisión Técnica Vehicular,en algunos países el gobierno central im-plementa y administra todo el sistema, enotros son los gobiernos subnacionales losque lo administran y el nacional ejerce unrol de rectoría. En ambos casos existenbuenas experiencias como tambiénmalas. Para el caso boliviano, ahora quese tiene un marco normativo que viabilizala integración de la parte técnico mecá-nica con la parte ambiental, se tiene lagran oportunidad, pero a la vez el granreto de implementar un modelo no co-
piado de otras latitudes, sino más bienajustado a nuestras necesidades, realida-des y fundamentalmente a lo que rezanuestra nueva carta magna.
De lo que si estamos seguros es que nose podía implementar un sistema sintener una experiencia piloto que nosmuestre las bondades, dificultades, con-flictos tecnológicos y otros aspectos quese podrán dilucidar con esta experiencia,es por eso que el Centro de Revisión Téc-nica Vehicular de Santa Cruz de la Sierranos parece una etapa que no podíamoshaber saltado.
FRENÓMETRO DETECTOR DE HOLGADURAS REVISIÓN VISUAL EXTERIOR E INTERIOR
Diagnóstico del estado de los frenos deservicio y de estacionamiento
Diagnóstico del estado del sistemade dirección y transmisión
Diagnóstico del estado interior yexterior del vehículo
CUÁL SERÁ LA FUNCIÓN DEESTE CENTRO?
• El Centro Municipal de Revisión Téc-nica Vehicular pretende constituirseen una alternativa tecnológica ymodelo de gestión para el controldel parque vehicular.
• Establecer un modelo de gestión in-tegrada al Registro Único para laAdministración Tributaria Municipal(RUAT).
• Constituirse en un centro de capa-citación de personal técnico y admi-nistrativo de entes municipales ygubernamentales, policía nacionaly talleres automotrices.
• Constituirse en el centro de refe-rencia y aplicación de las normastécnicas adecuadas al parque vehi-cular nacional y local.
• Constituirse en un instrumento deprueba de modelos de gestión ad-ministrativa, de interconexión in-formática que sirva de modelo parafuturos centros.
LOS BENEFICIOS A CORTOPLAZO
• El personal técnico del RegistroÚnico para la Administración Tribu-taria Municipal (RUAT) está desarro-llando un programa informáticoque canalizará e integrará el flujo deinformación generada en el centropiloto de revisión.
• El Gobierno Municipal de SantaCruz gracias a este instrumento,podrá registrar al parque vehicularque circula en su municipio tantopúblico como particular.
• Durante una primera fase, se reali-zará el diagnóstico voluntario de losvehículos; de esta manera se podráestablecer una muestra real de lacalidad del parque automotor localy nacional.
• El Centro servirá de base para laaplicación de normas técnicas y lí-mites permisibles cuyo análisis per-mitirá su ajuste de acuerdo a lacalidad y estado del parque vehicu-lar. Esto permitirá la generación deuna normativa boliviana a medida.
ETAPAS DE LA REVISIÓNTÉCNICA VEHICULAR
Etapa 1
Estación de alineación, suspensióny freno
Permite comprobar la estabilidad dela dirección en línea recta y las oscila-ciones del vehículo (confort en mar-cha), además de las condiciones delos frenos delantero, trasero y de esta-cionamiento. El vehículo se prueba si-mulando exigencias en marcha.
Etapa 2
Detector de holguras e inspecciónvisual
Permite detectar fallas actuales y fu-turas de las distintas piezas del auto.Se revisa el estado general del vehí-culo: fugas, roturas, desgastes y hol-guras de sus piezas; además de suacondicionamiento interior: cinturónde seguridad, parabrisas, asientos, etc.
Etapa 3
Estación de emisiones y luces
Se controlan las emisiones de gases yhumos contaminantes, determinandosi las emisiones están dentro de lo es-tipulado en la legislación vigente. Serealiza una inspección de la alineacióne intensidad de las luces delanteras,con ello se busca asegurar la visibili-dad en carretera.
Etapa 4
Revisión de la legalidad del auto-motor
La legalidad de la propiedad o tenen-cia del vehículo deberá ser compro-bada mediante matrícula, documen -tos de propiedad, pago de impuestos,datos del propietario y del vehículo.
6
Saneamiento legal de vehículosUn paso atrás que podría convertirse en dos adelante
El mes de diciembre de 2008, se vislumbró una excelente opor-tunidad como país, de mejorar la calidad de nuestro parquevehicular, mediante el Decreto Supremo N°29836, que prohibíala importación de vehículos con una antigüedad mayor a cincoaños.
Como resultado de esta medida, se generó una importantecaída de la Tasa Nacional de Crecimiento del Parque Automotorde un 20,47% (diciembre 2009) a un 3,9% (junio 2011); quetuvo como efecto positivo el estancamiento del crecimientodel parque vehicular y una notable mejora en la calidad de losautomotores al ser estos mucho menos antiguos y con tecno-logía más actualizada (gráfico 1).
Sin embargo, dos años y medio más tarde, una nueva disposi-ción fue promulgada con consecuencias poco favorables parael crecimiento del parque automotor. El 2 de junio del presentese promulga la ley N° 133 de “Saneamiento Legal de Automo-tores a Gasolina, Gas Natural Vehicular (GNV) y Diesel” para daroportunidad a los propietarios de vehículos indocumentadosde registrarlos en la Administradora Aduanera.
Esta medida no solo se aplicaría a los vehículos indocumenta-dos que se encontraban circulando en las ciudades bolivianas,sino que también dio oportunidad a un nuevo contingente devehículos usados, para que pudiesen registrarse en Adminis-tración Aduanera en el plazo de 15 días hábiles establecidosen esta Ley.
A pesar de que esta medida ha sido promulgada por única vez,ha tenido efectos poco alentadores, advirtiendo que nueva-mente la tasa de crecimiento del parque automotor volvió asubir a 12,46% hasta julio del año en curso (gráfica 1).
La gráfica 2 muestra la tasa de crecimiento del parque auto-motor en Bolivia, nótese el incremente exponencial en los úl-timos 5 años, con un descenso claro en la gestión 2009 debidoa la medida antes citada.
Para que el lector tenga una idea más clara del crecimiento,entre el año 2007 y 2008 (antes de la medida) al país ingresa-ban alrededor de 143000, post medida, 2008 – 2009, esta cifrabajo a 67000 vehículos, menos del 50%.
Es indudable que durante todo este tiempo muchos vehículosque no cumplían con los requisitos, fueron internados ilegal-mente al país, unos usados con placas falsas en las ciudadesmás pobladas y otros usados sin placas en poblaciones rurales.La Ley de Saneamiento Legal de Automotores, tuvo un fin bas-tante coherente, y era el de registrar todos estos vehículos ile-galmente internados, sin embargo, esta medida temporal fueaprovechada muy bien por algunos malos bolivianos que em-pezaron a internar cuanta chatarra encontraron en los merca-dos mundiales desechada por obsoleta, es así que segeneraron reportes de caravanas de camiones internandoestos vehículos para acogerse a la medida.
Los efectos de esta medida recién se los empezará a sentir, porun lado, en el incremento de la demanda de combustible, porotro, la contaminación ambiental y el incremento del aporte ala emisión de gases de efecto invernadero (CO2) y finalmente,el efecto indirecto que generará más contaminación y másconsumo de combustible, el incremento en la congestión ve-hicular.
La medida ya fue tomada y el proceso está el pleno desarrollo,se han registrado más de 100000 vehículos de dudosa calidaden su transformación y por consiguiente riesgo de provocar ac-cidentes de tránsito. Una medida acertada sería impulsar lomás pronto posible un sistema de Revisión Técnica Vehicularque verifique el estado técnico mecánico y ambiental, no solode estos vehículos, sino del total del parque vehicular circu-lante.
Hacemos votos porque este sea el último “perdonazo” y másbien se convierta en el inicio de un ordenamiento de la calidadde vehículos que queremos circulando en nuestras calles. Eshora que empecemos a pensar más en el bien común y no enel interés de unos cuantos
1200000
1000000
800000
600000
400000
200000
02001 2002 2003 2004 2005 2006
Año
Cant
idad
de
Vehí
culo
s
2007 2008 2009 2010 2011(Junio)
2011(Julio)
407462 418849 443888 493893 536578601790
699646
842857 905870 961228 9908891114366
25,00
20,00
15,00
10,00
5,00
0,002001 2002 2003 2004 2005 2006
Año
%
2007 2008 2009 2010 2011(Junio)
2011(Julio)
4,742,79
5,98
11,278,64
12,15
16,26
20,47
7,48
6,113,09
12,4612,46
3,09
Gráfico 2: Número de vehículos registrados (fuente: RUAT)
Gráfico 1: Incremento de la tasa de crecimiento del parque automotor a julio 2011
7
Construyendo Ciudadanía
Observatorios Ciudadanos en BoliviaCerca de 48 ciudades latinoamericanastales como Bogotá, Asunción, Lima,entre otras, han desarrollado sistemasde monitoreo ciudadano creando Ob-servatorios Ciudadanos para efectuaruna veeduría de la calidad de vida y dela gestión pública, con el objeto de pro-mover ciudades más justas y sustenta-bles.
Estos Observatorios, conformados porinstituciones comprometidas con eldesarrollo local, se han encargado de es-tablecer indicadores de calidad de vida,desde una postura objetiva, tratandotemas tales como gestión pública, segu-ridad ciudadana, desarrollo económico,participación ciudadana, gobernabilidad,medio ambiente, movilidad, etc.; asi-mismo de producir y difundir informestécnicos y resultados de encuestas depercepción ciudadana sobre la calidad devida en sus ciudades.
Como consecuencia se tiene una red deciudades latinoamericanas que impulsanesta iniciativa tratando de propagar elejemplo, para lograr que haya una ciuda-danía participativa e informada sobre losasuntos públicos y de calidad de vida.
Estos ejemplos latinoamericanos han em-pezado a extenderse en Bolivia, es así queLa Paz, Santa Cruz y Cochabamba, se hanunido a esta Red Latinoamericana porCiudades Justas, Democráticas y Susten-tables, conformando sus propios Obser-vatorios con instituciones locales.
El observatorio ciudadano La Paz CómoVamos, conformado por la Fundaciónpara el Periodismo, la Ayuda ObreraSuiza, el Proyecto de Ayuda a la Democra-cia Municipal PADEM, La UniversidadNuestra Señora de La Paz y la Cámara Na-cional de Comercio, concluyó la encuestade percepción ciudadana, cuya presenta-ción oficial pública se realizará el próximo12 de septiembre.
Swisscontact a través de su proyecto Eco-vecindarios y el Programa FORDECAPIAire Limpio, cofinanciaron esta encuestaciudadana y apoyan la realización de
foros temáticos en el área de medio am-biente.
El sitio web donde se puede recabarmayor información sobre el ObservatorioLa Paz Cómo Vamos es: www.lapazcomo-vamos.org
En la ciudad de Santa Cruz, el movi-miento fue adquiriendo solidez con laconstancia de un grupo base de institu-ciones: Universidad Privada de SantaCruz, Fundación Trabajo Empresa, Centrode Estudios Urbanos, Fundación Alivio ala Pobreza, Fundación Iniciativas Ciuda-danas para el Cambio Democrático,quien lideriza esta plataforma, Swisscon-tact Bolivia, y AVINA Bolivia. Este grupode instituciones se convirtió en el GrupoImpulsor de la iniciativa que posterior-mente sería denominada “plataformainter institucional Santa Cruz Nos Une”.
El Observatorio Santa Cruz Nos Une, hadesarrollado una encuesta de percepciónciudadana con los mismos objetivos quela de La Paz Cómo Vamos y actualmentese está trabajando en su análisis e inter-pretación para luego ser publicada; porotro lado, se está lanzando una convoca-toria entre los estudiantes de la UPSApara concursar en el diseño del logotipode esta plataforma.
En el caso de Cochabamba, ha sido con-
formado el Observatorio Ciudadano Co-chabamba Nos Une, con la participacióndel Centro Cuarto Intermedio, la CámaraDepartamental de Industria, el PeriódicoLos Tiempos y Swisscontact, quienes tie-nen programado hacer el lanzamientooficial del Observatorio en el segundo se-mestre del presente año.
Por el momento en este Observatorio seha estado generando material de difu-sión como es el sitio web wwww.cocha-bambanosune.org, en los mesesvenideros se llevará a cabo una encuestade percepción ciudadana sobre la calidadde vida en esta ciudad, teniendo previstopublicar los resultados para conoci-miento de la ciudadanía.
Uno de los fines principales de estos Ob-servatorios Ciudadanos es lograr la parti-cipación de los ciudadanos comoprotagonistas de los hechos y los anhelosde sus ciudades. Por ello, a través de estasplataformas, se tiene la posibilidad y elderecho de estar informados, de partici-par en los asuntos públicos y compartirresponsabilidades para que las deman-das de todos se concreten. Estas platafor-mas, están abiertas a todo ciudadano quedesee enviar datos, participar de las en-cuestas, asistir a los foros y, principal-mente usar la información que genera yque se comparte permanentemente.
Primer Foro sobre Residuos Sólidos en el observatorio ciudadano La Paz Cómo Vamos.
Schweizerische EidgenossenschaftConfédération suisseConfederazione SvizzeraConfederaziun svizra
Agencia Suiza para el Desarrolloy la Cooperación COSUDE
Agencia Suiza para el Desarrollo y la Cooperación - COSUDE Fundación Suiza de Cooperación para el Desarrollo Técnico - Swisscontact
Calle 13 Nº 455, esq. 14 de Septiembre ObrajesTelf.: + 591 (2) 275 1001Fax: + 591 (2) 214 0884E-mail: [email protected] 4679La Paz, Bolivia
Calle Jacinto Benavente N° 2176 (Entre Aspiazu yGuachalla), SopocachiTelf.: + 591 (2) 211 2141Fax: + 591 (2) 243 4698Casilla 5033La Paz, Bolivia
Av. Oquendo esq. PaccieriEdif. Centromed 3er piso Telf.: + 591 (4) 452 4537Fax: + 591 (4) 411 7318
Casilla 1840Cochabamba, Bolivia
Av. Cristo Redentor, entre 2do y 3er AnilloEdificio Torres GemelasTorre Sur Depto. 804Telf.: + 591 (3) 344 7570Fax: + 591 (3) 344 7593Casilla 6415Santa Cruz, Bolivia
E - m a i l : s w i s s c o n t a c t @ s w i s s c o n t a c t . b o • w w w . s w i s s c o n t a c t . b o
¿Quieres escribirun artículo?Escríbenos a:
La Asamblea Plurinacional de Bolivia hasancionado el pasado 11 de julio la leyNº 150 del “Día Nacional del Peatón y delciclista en Defensa de la Madre Tierra”, enla que se decreta que en todo el territo-rio nacional, el primer domingo del mesde septiembre de cada año, se prohíbela circulación de vehículos motorizadospúblicos y/o privados, o cualquier otromotorizado que utilice algún tipo decarburante a partir de horas 00:00 hastalas 18:00 pm, con el fin de lograr con-ciencia sobre la protección del medioambiente y por consiguiente la protec-ción de la salud de todos los ciudadanosy ciudadanas de Bolivia.
La medida solo permite, con carácter ex-cepcional, y en casos de emergencia, au-torizar la circulación de vehículos talescomo ambulancias, vehículos policiales,militares, tránsito y bomberos.
Las diversas entidades Estatales, sectorprivado, instituciones educativas y so-ciedad civil en general, podrán realizar uorganizar en el “Día Nacional del Peatóny del Ciclista en Defensa de la Madre Tie-rra”, actividades educativas de concien-tización, artísticas, culturales ydeportivas, las que podrán ser desarro-lladas en vías públicas, así como en pla-
zas y parques en general.
La Ley tiene carácter obligatorio por loque el incumplimiento a sus disposicio-nes dará lugar a sanciones correspon-dientes dispuestas por el GobiernoCentral o el Gobierno de cada entidadterritorial autónoma, según corres-ponda, encargándose de su estrictocumplimiento, el Organismo Operativode Transito.
El Gobierno Central y fundamental-mente cada Gobierno de las entidadesterritoriales autónomas, deberán serquienes emitan la respectiva norma re-glamentaria, según corresponda, obser-vando sus necesidades y ámbito
territorial, debiéndose al mismo tiempoprohibir el expendio y consumo de be-bidas alcohólicas durante el transcursode este día.
El día sin autos en Bolivia es una inicia-tiva perseguida desde hace muchotiempo, por la necesidad de recupera-ción del espacio público a favor de pea-tones y ciclistas que deben apoderarsedel mismo. La experiencia desarrolladahace ya varios años por la ciudad de Co-chabamba, sin duda ha servido comolínea de base para desarrollar esta prác-tica a nivel nacional, otras iniciativascomo las desarrolladas en Colombia re-flejan un día singular en el que los autosno circulan y la calidad del aire en lasciudades mejora de manera clara, lo cualdemuestra que los vehículos, más allá desu participación en la movilidad urbana,se convierte en el principal foco de con-taminación atmosférica, cabe recordarque más del 80% de la contaminacióndel aire en las ciudades bolivianas pro-viene de los gases de escape del parqueautomotor.
Esperamos que este día sea de reflexiónciudadana, sobre el uso del espacio pú-blico, la coexistencia de todos los me-dios de transporte y el respeto a los másvulnerables en la vía.
El Día Sin Auto en Bolivia es una realidad
Día del peatón y el ciclista en Cochabamba año 2008, Av. Ramón Rivero.
Día del peatón y el ciclista en Cochabamba año 2008, “El Prado”.
Foto
s: Ar
chiv
o Ai
re L
impi
o