Programa MECOVI para la América Latina

Lecciones para el desarrollo de programas de fortalecimiento de capacidades estadísticas

Haeduck LeeHaeduck LeeCoordinador del programa MECOVICoordinador del programa MECOVI

Oficina Regional de America Latina y el CaribeOficina Regional de America Latina y el CaribeBanco MundialBanco Mundial

 Presentado en la Conferencia Regional de PARIS21 (Socios de Estadística

para el Desarrollo en el Siglo 21) sostenida en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, 13-15 de mayo de 2002.

 

BID Banco Mundial NNUU - BID Banco Mundial NNUU -

CEPALCEPAL

Qué es el programa MECOVI?

Mejoramiento de las encuestas y medición Mejoramiento de las encuestas y medición de las condiciones de vida (ISLC/MECOVI) de las condiciones de vida (ISLC/MECOVI) en América Latina y el Caribe (ALC).en América Latina y el Caribe (ALC).

Un Programa para el fortalecimiento de Un Programa para el fortalecimiento de capacidades regionales auspiciado por el capacidades regionales auspiciado por el BID, Banco Mundial y CEPAL inicialmente BID, Banco Mundial y CEPAL inicialmente (1997); y con la participación de más (1997); y con la participación de más donantes: Canada, Dinamarca, Alemania, donantes: Canada, Dinamarca, Alemania, Japón, Noruega, Suecia, UNDP, etc.Japón, Noruega, Suecia, UNDP, etc.

Porqué el programa MECOVI?

Corresponde a la importancia de Corresponde a la importancia de micro-datosmicro-datos confiable y alta calidad para aprender pobreza y las confiable y alta calidad para aprender pobreza y las condiciones de vida a nivel de hogarescondiciones de vida a nivel de hogaresFiltrando y aplicando Filtrando y aplicando leccioneslecciones de esfuerzos pasado: de esfuerzos pasado:

Instrumento puntualInstrumento puntual para captar información para captar información estadísticas versusFortalecimento de la Fortalecimento de la capacidad institucionalcapacidad institucional para generar y para generar y usar información usar información estadísticas en una manera sostinible. en una manera sostinible.

Amplia y libre accesoAmplia y libre acceso a los datos son prerequisitos a los datos son prerequisitos para el para el mejor usomejor uso de datos para formular las políticas de datos para formular las políticas públicas orientadas a la reducción de la pobrezapúblicas orientadas a la reducción de la pobreza

Objetivos del Programa

Mejorar la calidad y relevancia de las Mejorar la calidad y relevancia de las encuestas de hogares: diseño de encuestas de hogares: diseño de cuestionarios, capacitación, control de cuestionarios, capacitación, control de calidad, etc.calidad, etc.

Promover una amplia utilización de los Promover una amplia utilización de los datos mejorados en trabajos de datos mejorados en trabajos de investigación y diseño de políticas.investigación y diseño de políticas.

Promover el libre acceso a los datos de las encuestas al público en general.

Componentes del Programa

Programas NacionalesProgramas Nacionales de Asistencia de Asistencia Técnica para 9 países beneficiarios a la Técnica para 9 países beneficiarios a la fecha (Argentina, Bolivia, República fecha (Argentina, Bolivia, República Dominicana, El Salvador, Guatemala, Dominicana, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú)Honduras, Nicaragua, Paraguay, Perú)

Seminarios/Talleres y Cursos de Seminarios/Talleres y Cursos de Capacitación Capacitación RegionalesRegionales en Encuestas de en Encuestas de Hogares y Análisis de la Pobreza.Hogares y Análisis de la Pobreza.

Banco de DatosBanco de Datos Regional. Regional.

Metodologías para Mejorar las Encuestas con Programas

Nacionales Reducir errores muestrales Reducir errores muestrales mejorando los marcos mejorando los marcos muestrales y la distribución óptima de muestras en muestrales y la distribución óptima de muestras en la organización del trabajo de campo.la organización del trabajo de campo.

Reducir errores no-muestrales Reducir errores no-muestrales mejorando el mejorando el diseño de cuestionarios, recolección de datos, diseño de cuestionarios, recolección de datos, ingreso de datos, revisiones de consistencia y ingreso de datos, revisiones de consistencia y edición de datos.edición de datos.

Promover el uso de los datos de las encuestas para crear una cultura de formulacióón de polííticas en base a los datos reales libre acceso a base de datos y fondos de estudio.

Metodologías para Mejorar las Encuestas con Actividades

Regionales

Talleres Regionales en Metodologías de Talleres Regionales en Metodologías de Encuestas, Análisis de Pobreza, e Indicadores Encuestas, Análisis de Pobreza, e Indicadores Sociales Sociales intervenciones de expertos y intervenciones de expertos y compartimiento de las mejores prácticas.compartimiento de las mejores prácticas.

Cursos de Capacitacióón Regional para productores y usuarios de los datos de las Encuestas centrados en el entrenamiento con ejemplos concretos.

Banco de Datos Regional Banco de Datos Regional alentando el alentando el amplio acceso a los datos de las Encuestas.amplio acceso a los datos de las Encuestas.

Características clave en el diseño del Programa

Marco Acordado para la Cooperación

Responder a las necesidades de datos que Responder a las necesidades de datos que apoyen las políticas orientadas a la reducción de apoyen las políticas orientadas a la reducción de la pobreza y mejoramiento del bienestar social.la pobreza y mejoramiento del bienestar social.

Visión compartida que la generación de Visión compartida que la generación de capacidades necesita consolidarse hacia capacidades necesita consolidarse hacia esfuerzos de más largo plazo entre países y esfuerzos de más largo plazo entre países y socios del desarrollo.socios del desarrollo.

El programa MECOVI sirve como una plataforma El programa MECOVI sirve como una plataforma operacional para movilizar los recursos de los operacional para movilizar los recursos de los organismos nacionales y internacionales para organismos nacionales y internacionales para apoyar programas de cooperación técnicas.apoyar programas de cooperación técnicas.

Características clave en el diseño del Programa

Gobernación y Coordinación del Programa

Mecanismos claros para el gobernaciMecanismos claros para el gobernaciónón, , consejo y cooperación inter-institucional:consejo y cooperación inter-institucional:

El Comité DirectivoEl Comité Directivo decide sobre aspectos claves decide sobre aspectos claves de política, planeamiento y movilización de de política, planeamiento y movilización de recursos.recursos.

El Consejo ConsultivoEl Consejo Consultivo aconseja sobre asuntos aconseja sobre asuntos técnicos.técnicos.

Coordinadores de programaCoordinadores de programa manejan las tareas manejan las tareas operacionales cotidianas, incluyendo operacionales cotidianas, incluyendo coordinación, preparación, desarrollo e coordinación, preparación, desarrollo e implementación de proyectosimplementación de proyectos

Lecciones clave del Programa MECOVILecciones clave del Programa MECOVI

Programas Nacionales I

El desarrollo de programaEl desarrollo de programass y el diseño de y el diseño de proyectoproyectoss debe debe estar en relación estar en relación aa la la capacidad capacidad del país y del país y las necesidades existentes.las necesidades existentes.

El papel activo de las Oficinas Nacionales de El papel activo de las Oficinas Nacionales de Estadística (ONEs) y una amplia consulta con los Estadística (ONEs) y una amplia consulta con los usuarios de estadísticas con importantes para usuarios de estadísticas con importantes para crear la propiedad nacional del programa.crear la propiedad nacional del programa.

La interacción entre productores y usuarios de los La interacción entre productores y usuarios de los datos de la encuestas aumenta la viabilidad del datos de la encuestas aumenta la viabilidad del programa.programa.

Lecciones clave del Programa MECOVILecciones clave del Programa MECOVI

Programas Nacionales II

El fortalecimiento de capacidades y El fortalecimiento de capacidades y democratización de la información estadística democratización de la información estadística toman tiempo.toman tiempo.

La coordinación cercana y el monitoreo crean más que la suma total de esfuerzos individuales.

Atención explicito debe prestarse a las estrategias de salida luego de la culminación del proyecto durante la etapa del diseño de un programa para asegurar la sostenibilidad.

Lecciones clave del Programa MECOVILecciones clave del Programa MECOVI

Actividades Actividades Regionales Regionales MECOVIMECOVI

Las actividades regionales sirvieron de:Las actividades regionales sirvieron de:

Punto de reunión para productores de información Punto de reunión para productores de información y usuarios para interactuar y aprender uno del otro.y usuarios para interactuar y aprender uno del otro.

Foro para promover mejores prácticas en el Foro para promover mejores prácticas en el fortalecimiento de capacidades estadísticas en fortalecimiento de capacidades estadísticas en encuestas y análisis de la pobreza.encuestas y análisis de la pobreza.

Oportunidad para que el personal estadístico y Oportunidad para que el personal estadístico y analistas políticos reciban entrenamiento con los analistas políticos reciban entrenamiento con los datos reales del país aplicada a problemas del datos reales del país aplicada a problemas del mundo real (pobreza y análisis del bienestar, mundo real (pobreza y análisis del bienestar, empleo y otras políticas sociales, etc.)empleo y otras políticas sociales, etc.)

Trabajando con Socios en Estrategias para el Apoyo en la Reducción de la

Pobreza (PRS)

Programas como MECOVI sustenta las exigencia de Programas como MECOVI sustenta las exigencia de información estadística para formular Estrategia en Lucha información estadística para formular Estrategia en Lucha Contra la Pobreza (ELP), monitorear los indicadores Contra la Pobreza (ELP), monitorear los indicadores sociales y de pobreza, y conducir la evaluación del sociales y de pobreza, y conducir la evaluación del impactoimpacto..

Programas como MECOVI proveen una provechosa base Programas como MECOVI proveen una provechosa base para atraer socios cooperantes en apoyo al trabajo de ELP para atraer socios cooperantes en apoyo al trabajo de ELP dirigido por los paísesdirigido por los países..

Un Consorcio de “Socios en estadísticas para el desarrollo Un Consorcio de “Socios en estadísticas para el desarrollo en el siglo 21 (PARIS21)” proporciona apoyo importante en el siglo 21 (PARIS21)” proporciona apoyo importante para el fortaleciemiento de capacidades estadísticas para el fortaleciemiento de capacidades estadísticas locales y las initiativas regionales como MECOVIlocales y las initiativas regionales como MECOVI ..

Desarrollo del Programa MECOVI en el Caribe (en marcha)

Una visión compartida y el marco acordado entre los Una visión compartida y el marco acordado entre los socios en desarrollo caribeño para una cooperación socios en desarrollo caribeño para una cooperación técnica con el fin de fortalecer capacidades a través de técnica con el fin de fortalecer capacidades a través de consulta con el Grupo de Trabajo sobre la Pobreza consulta con el Grupo de Trabajo sobre la Pobreza (DPPWG) desde Marzo del 2000.(DPPWG) desde Marzo del 2000.

La propiedad nacional fué confirmado en una reunion La propiedad nacional fué confirmado en una reunion de consulta con representantes de círculos políticos de de consulta con representantes de círculos políticos de planeamiento y finanzas tanto como estadísticos planeamiento y finanzas tanto como estadísticos (Georgetown, Guyana, Diciembre 17, 2001).(Georgetown, Guyana, Diciembre 17, 2001).

La consideración de la capacidad local, el entorno La consideración de la capacidad local, el entorno político y la estructura institucional es importante en el político y la estructura institucional es importante en el diseño de un programa regional con características diseño de un programa regional con características particulares. particulares.

Iniciativa para el Análisis de Datos y Pobreza (PADI) en Asia

Oriental

La Iniciativa para el Análisis de Datos y Pobreza La Iniciativa para el Análisis de Datos y Pobreza (PADI) en Asia Oriental, está siendo desarrollada (PADI) en Asia Oriental, está siendo desarrollada por el Instituto del Banco Mundial (IdBM) en por el Instituto del Banco Mundial (IdBM) en colaboración con socios locales. colaboración con socios locales. Aplicación de metodologías innovadoras para Aplicación de metodologías innovadoras para capacitar a instructores reforzando la escasa capacitar a instructores reforzando la escasa capacidad para generar recursos.capacidad para generar recursos.

Necesidad de mayor coordinación entre Necesidad de mayor coordinación entre Agencias para desarrollar un programa Agencias para desarrollar un programa sostenible y movilizacion de fondos.sostenible y movilizacion de fondos.