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RESUMEN EJECUTIVO

La Estrategia Nacional Antidrogas de Belice está basada en un período de cinco años utilizando un enfoque integrado. Tiene, como objetivo, reducir la demanda y oferta, como también las consecuencias asociadas con el abuso y tráfico de droga. Propone estrategias que incumben áreas de investigación y diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, control y persecución penal y prevención y educación. ** Esta Estrategia ha sido desarrollado por el Consejo Nacional para el Control del Abuso de Drogas (NDACC) con el apoyo de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD). Tiene un enfoque multisectoral con la contribución y participación de más de 40 participantes en un taller de cuatro días, el cual se llevó a cabo la primera semana de septiembre de 1999. * La Estrategia Nacional Antidrogas de Belice comienza examinando la situación económica y social del país. Luego presenta un análisis sobre el problema y los efectos de la droga ilegal. Es seguido por una evaluación crítica de los métodos aplicados. Esta sección fue desarrollada por varios grupos de trabajo en un taller de elaboración de estrategias donde se identificaron y se formularon políticas, se establecieron estrategias y se desarrollaron proyectos para ser llevados a cabo en un lapso de tiempo de cinco años. La estructura legal del trabajo revisa las leyes que regulan la demanda y la oferta de drogas así como también los tratados multilaterales y las convenciones bilaterales que Belice ha suscrito. El marco institucional resalta las agencias involucradas en la elaboración de la Estrategia. La sección de seguimiento y evaluación explora los mecanismos que serán utilizados para monitorear la Estrategia; y, la sección de búsqueda de financiamiento sugiere estrategias que Belice podrá utilizar para la implementación de la Estrategia Nacional Antidrogas. Los objetivos específicos del plan son varios: 1. La colaboración y cooperación de las agencias involucradas en la reducción

de la demanda y la oferta regional, nacional e internacional en la implementación del plan.

2. El establecimiento de una investigación epidemiológica periódicamente actualizada para racionalizar el uso de recursos.

3. El establecimiento y mejoramiento de centros nacionales de tratamiento y rehabilitación.

4. La reducción significante en la demanda, disponibilidad y tráfico de drogas ilegales en Belice al 50% en cinco años.

5. Fortalecimiento de la capacidad de los Ministerios y agencias involucradas en la prevención de drogas.

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INTRODUCCIÓN El azote de las drogas en la comunidad beliceña ha causado serios problemas y deficiencias sociales en la salud. Se relaciona con los crímenes, robos y violencia que amenazan la tranquilidad y bienestar de nuestra nación. La juventud, los estudiantes y la familia entera sufre como resultado del uso ilegal de drogas y su adicción. El lavado de dinero también crea una amenaza a la economía del país con el potencial de intimidar nuestra democracia constitucional. Belice reconoce que no puede combatir el problema de la droga solo. Es por eso que está preparado para cooperar con los esfuerzos regionales e internacionales que tienen como meta combatir este negocio ilícito. Belice actuará severamente con los criminales que se dedican a la venta de drogas o los que facilitan el trasbordo de la misma, con los que apoyan el lavado de dinero y con los que se dedican al cultivo de droga. Adicionalmente el país ha identificado programas educacionales y de salud para reducir la demanda de droga y así mejorar el nivel de salud y la seguridad de su gente, reparando los daños de las comunidades afectadas. El tráfico ilícito de drogas es un fenómeno relativamente nuevo en Belice. El cultivo de marihuana a grandes escalas para exportación a los Estados Unidos empezó en los distritos del norte: Corozal y Orange Walk, a mediados de los 60's. El cultivo de marihuana se dio como una respuesta directa al decaimiento de los precios del azúcar de caña en el mercado mundial. Los productores de caña de azúcar habían encontrado una alternativa para subsidiar deudas existentes. El cultivo de marihuana comprobó ser una industria más lucrativa y financieramente más beneficiosa que el cultivo de caña y se convirtió en una gran actividad económica en los distritos del norte. Los distritos del sur pronto, en 1970, siguieron el ejemplo de los distritos del norte. Otros factores que contribuyeron a expandir más la industria de la marihuana en Belice fueron: • La ubicación geográfica de Belice, • Control y Persecución Penal Inadecuada, • Acceso inmediato de mano de obra barata de los refugiados

centroamericanos para trabajar en las plantaciones de marihuana, • Fronteras abiertas y despobladas. La operación aérea para erradicar la marihuana a mediados de los 80's, conducida conjuntamente con los Estados Unidos, redujo el cultivo de la droga a un nivel controlable. Con el decaimiento de la producción de marihuana, los traficantes de droga cambiaron sus actividades para facilitar el tráfico de cocaína. Belice se convirtió

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en un contacto importante para facilitar el trasbordo de la droga de los países productores del sur a los países consumidores del norte. Las actividades en el tráfico de droga han aumentado significantemente en operaciones por tierra, mar y aire utilizando tecnología avanzada para evitar su detección. Belice se ha comprometido en un continuo esfuerzo por combatir y erradicar totalmente el tráfico de droga. Este documento estratégico es una expresión de tal compromiso, el cual moviliza los esfuerzos combinados de la comunidad: profesionales de la salud, educación y rehabilitación, control y persecución penal, la prensa y el gobierno, en un avance irreversible hacia esta meta compartida. La Estrategia Nacional Antidrogas de Belice está basada en un período de cinco años utilizando un enfoque integrado. Tiene, como objetivo, reducir la demanda y oferta, como también las consecuencias asociadas con el abuso y tráfico de droga. Propone estrategias que incumben áreas de investigación y diagnóstico, tratamiento y rehabilitación, control y persecución penal y prevención y educación. (**repetido) Esta Estrategia ha sido desarrollado por el Consejo Nacional para el Control del Abuso de Drogas (NDACC) con el apoyo de la Comisión Interamericana para el Control del Abuso de Drogas (CICAD). Tiene un enfoque multisectoral con la contribución y participación de más de 40 participantes en un taller de cuatro días, el cual se llevó a cabo la primera semana de septiembre de 1999. Los participantes representaron a las siguientes agencias: (* repetido) • Ministerio de Educación y deportes. • Consejo de iglesias • Profesión Legal • Organizaciones No Gubernamentales • Ministerio de Transporte y Comunicación • Ministerio de Industria, Comercio y Negocios • Ministerio de Seguridad Nacional e Inmigración • Ministerio de Finanzas • Centros de Tratamiento y Rehabilitación • Consejo Nacional para el Control del Abuso de Drogas • Sector Privado En noviembre de 1988 el Consejo Nacional para el Control del Abuso de Drogas fue reorganizado y hecho responsable para producir esta Estrategia Antidrogas en el espacio de un año. NDACC fue establecido por el gobierno de Belice en el año 1988 y se le encomendó llevar a cabo funciones asociadas con la demanda, oferta, distribución y control de drogas lícitas e ilícitas por el uso inapropiado de drogas, contenidas en el ACTA 22 del año 1990 (Misuse of Drugs Act). La visión del Consejo Nacional para el Control del Abuso de Drogas es promover una

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sociedad libre de drogas en Belice. A este fin, NDACC asesora al gobierno en asuntos relacionados con la materia y sirve como un ente coordinador de las agencias que implementan programas de reducción de la demanda y oferta de drogas. NDACC sirve como un ente asesor de todos los Ministerios que están directamente ligados en materia de droga; y también actúa como agencia coordinadora de los programas de reducción de la demanda y oferta de drogas. Para implementar esta Estrategia, Belice tratará de consolidar el apoyo de las comunidades regional e internacional para expandir los recursos nacionales que son limitados. El apoyo es crítico para el desarrollo de la capacidad nacional para reducir el consumo y finalmente la erradicación de drogas ilegales. "Es tiempo de acción decisiva. El trabajo es urgente y la decisión está clara: dar fin al uso ilícito de drogas y la violencia. El compromiso de Belice es firme y total. Los beliceños han exigido que Belice sea un país libre de drogas. Vamos a intensificar el trabajo para hacer nuestro territorio inservible para los narcotraficantes y consumidores y así hacer que nuestra región sea una región libre de drogas. " (Honorable Jorge Espat, Ministro de Seguridad Nacional e Inmigración, junio 99)1 La Estrategia Nacional Antidrogas de Belice comienza resumiendo las metas principales de la Estrategia. Después examina la situación económica y social del país. Luego presenta un análisis sobre el problema y los efectos de las drogas ilícitas. En el tercer capítulo se encuentra una evaluación crítica de las políticas y estrategias actuales. Los capítulos 4 y 5 fueron desarrollados por varios grupos de trabajo en un taller de elaboración de estrategias que se realizó del 4 al 6 de septiembre de 1999. Aquí se identificaron y se formularon políticas, se establecieron estrategias y se desarrollaron proyectos para ser llevados a cabo durante los próximos cinco años. El marco legal, en el sexto capítulo, revisa las leyes que regulan la demanda y la oferta de drogas así como también los tratados multilaterales y las convenciones bilaterales que Belice ha suscrito. El capítulo sobre el marco institucional resalta las agencias involucradas en la elaboración de la Estrategia. La sección de seguimiento y evaluación explora los mecanismos que serán utilizados para monitorear la Estrategia; y, el capítulo nueve sugiere estrategias que Belice podrá utilizar para la búsqueda de financiamiento y para la implementación de la Estrategia Nacional Antidrogas. (párrafo parecido en la primera página)

1 Tomado del discurso dado por Jorge Espat, Ministro de Seguridad Nacional e Inmigración, ante los delegados de la Conferencia Internacional sobre el Control y Prevención de drogas que se llevó a cabo en Belice en junio de 1999.

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OBJETIVO PRINCIPAL El objetivo principal de la Estrategia es el de unir los esfuerzos colectivos de todos los sectores, agencias y organizaciones encargadas del control nacional de drogas, con el propósito de reducir la demanda y oferta de drogas ilegales en Belice en un 50% durante un periodo de cinco años. La Estrategia Nacional Antidroga conseguirá lo siguiente: 1. La colaboración y cooperación entre las agencias nacionales, regionales

e internacionales involucradas en la reducción de la demanda y la oferta. 2. La racionalización y control de recursos utilizados en la compaña

antidrogas. 3. El establecimiento de una investigación epidemiológica nacional para

establecer bases de datos, las cuales se revisarán regularmente y se usarán constantemente para racionalizar el uso de recursos durante el período de la Estrategia.

4. El establecimiento de un centro nacional de tratamiento de drogas. 5. El mejoramiento de la atención en el área de tratamiento y rehabilitación. 6. La reducción en la demanda de drogas ilegales en Belice en un 50%

durante el período 1999-2004. 7. La reducción de demanda de drogas legales como alcohol y tabaco. 8. La reducción en la prevalencia del uso de drogas entre los jóvenes. 9. La reducción del porcentaje del tráfico de drogas. 10. La reducción de la disponibilidad de drogas ilícitas en Belice. 11. La reducción del cultivo y la producción doméstica de drogas ilícitas. 12. El fortalecimiento de NDACC para permitir que asuma de forma eficaz y

eficiente el manejo de los proyectos identificados.

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I. SITUACIÓN ECONÓMICA Y SOCIAL DE BELICE Belice hace frontera con Guatemala en el sur y el oeste, con México en el norte y el mar Caribe en el este. Tiene una población de 239,000 (población estimada en 1998), y con un área de 8,866 millas cuadradas (23,000 kilómetros cuadrados); es el segundo país más pequeño y menos poblado en América Central, siendo más o menos del mismo tamaño que El Salvador. En 1991 el 52% de la población se encontraba en las áreas rurales y el 48% en las áreas urbanas. La densidad de la población de 10.03 por kilómetro cuadrado es una de las más bajas en la región. Siendo Belice geográficamente de Centro América, también comparte lazos históricos con el Caribe y es el único país de habla inglesa en Centro América. Belice está dividido en seis distritos administrativos: Corozal y Orange Walk, situados inmediatamente al sur de México; Stann Creek y Toledo, hacia el extremo sur haciendo frontera con Honduras y Guatemala, respectivamente; Cayo, situado en la frontera del oeste con Guatemala y el distrito de Belice en la costa central. Aunque Belmopan es la capital administrativa, Cuidad de Belice con su facilidad portuaria, es el centro urbano y comercial del país. Belice obtuvo su independencia política de Gran Bretaña el 21 de septiembre de 1981 cuando adoptó una nueva Constitución de independencia. El gobierno de Belice es apegado al sistema Westminister Whitehall de la Gran Bretaña. Bajo este sistema el Jefe de Estado es la Reina de Inglaterra, quien está representada por el Gobernador General, el cual es nombrado por la Reina previa consulta con el Primer Ministro. La Constitución de Belice contempla una legislatura bicameral, mejor conocida como la Asamblea Nacional, la cual consta de una Cámara de Representantes, los mismos que son electos; y, un Senado, el cual es nombrado. El Primer Ministro y su gabinete componen el brazo ejecutivo. El gobierno local es administrado por los municipios y un ayuntamiento en el caso de la Ciudad de Belice. El grado de crecimiento de la población en 1998 tuvo un promedio de 3.4% (de acuerdo a la oficina central de estadísticas). Belice también tiene una población dependiente con un 53% siendo menor de 19 años y un 4.5% mayor de 65 años. El promedio del nivel de fertilidad es 4.6 niños por mujer, con un grado de fertilidad de 5.7% de las mujeres en las áreas rurales en comparación con un 3.9% de las mujeres en las áreas urbanas. Las mujeres con menos educación tienen el nivel de fertilidad más alto (6.0) y el 19% de las mujeres jóvenes, de 15 a 19 años, son madres. Si la población sigue creciendo al grado presente, se estima que la población se duplicará en 25 años. Cuatro grupos étnicos dominan la población actual de Belice: Mestizo, Creole, Maya y Garífuna. El grupo más numeroso, los mestizos, con un 47%, se

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encuentra generalmente en los distritos del norte y oeste. En segundo lugar están los creoles con un 27%, que representan un cambio en el balance étnico en los censos de 1980 y 1991 debido a la constante migración de mestizos provenientes de países vecinos. Los creoles se encuentran mayormente en el distrito de Belice. Los mayas hacen un 11% de la población y los Garífunas un 5% de la misma. Los dos grupos se encuentran en el sur del país. La población laboral se estima en 85,598 personas, mientras que 92,100 personas están por debajo de la edad laboral. A fines de 1998 Belice tenía un nivel de desempleo de 14.3%. Una encuesta llevada a cabo en 1995 demostró que la mujer constituía un 32% de la población trabajadora; de eso, un 25% de ellas ganaban menos de US$4,320 por año. Belice es un país pobre, en vías de desarrollo, con una economía pequeña y abierta. El turismo es lo que más atrae las divisas extranjeras al país, seguido por el azúcar de caña, la industria cítrica, la industria del banano, productos marítimos y finalmente las prendas de vestir. Se estima que la producción del camarón de granja aumentará en un 67% en 1999. Los Estados Unidos es nuestro aliado comercial más grande: importó el 37% de toda la exportación del país y suplió un 49% de todas las importaciones en 1998. En 1998 el PIB per capita de Belice fue de $2,647. Según la encuesta nacional de alfabetismo llevada a cabo en 1996, el nivel de alfabetismo en Belice es 75.1% con un 73.5% de mujeres alfabetas. De los niños actualmente asistiendo a clases en nivel primario, un 23% no llegará a la secundaria. La condición de salud en Belice está en una gran necesidad de mejoramiento. Las tasas de mortalidad infantil se estiman a 26 por mil. Esta tasa es elevada y se encuentra en el 36% de la población, que es considerada la más pobre. Es evidente que existe una necesidad urgente de mejorar el área del cuidado infantil y materno. La mortalidad infantil es mayormente ocasionada por infecciones respiratorias, enfermedades del corazón y el cáncer. Significante para la Estrategia es el hecho de que existe un crecimiento en los casos de drogas relacionados con enfermedades de VIH+ y de salud mental. Ha habido un decaimiento serio de la estructura de la familia en Belice. Este ha sido causado por la emigración, el deterioro de los valores de la familia y la desintegración familiar. La emigración en los años setenta y ochenta se produjo hacia los Estados Unidos en busca de una vida mejor para sí mismos y sus familias. Esto ha causado el problema de padres ausentes y familias abandonadas, propiciando un ambiente de abuso de drogas y narcoactividades. También ha aumentado el número de niños que viven en las calles.

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II. DIAGNOSTICO SITUACIONAL DEL PROBLEMA DE LAS DROGAS ILEGALES

Debido a su posición geográfica, Belice se ha convertido en una ruta para el trasbordo de cocaína y heroína de los países productores de Sur América hacia los países consumidores de Norte América y Europa. Además de la razón geográfica existen los factores económicos y sociales dentro del país, los cuales han desempeñado un papel importante para persuadir a ciudadanos respetuosos de la ley a participar en el tráfico y distribución de drogas ilegales. La introducción de drogas ha incrementado el número de usuarios y adictos, lo cual ha causado serios problemas sociales y de salud. También ha contribuido a incrementar actividades criminales, en particular robos y asaltos que son cometidos por adictos al “Crack Cocaína”, quienes necesitan mantener su vicio. Reducción de la Demanda Desde 1985 PRIDE Belice ha realizado varias encuestas relacionadas al problema del uso de drogas. Estos estudios incluyen “A Survey of Drug Prevalence and Attitudes in Belice City (1993) y “A Belice Drug Usage Prevalence Survey” (1995). “A Belice Drug Usage Prevalence Survey” (1995), una encuesta hecha conjuntamente por PRIDE Belice y el Consejo Nacional del Control del Abuso de Drogas, mostró que el estudiante que corre más riesgo de caer en el vicio de las drogas es el joven urbano que viene de una casa encabezada por una madre y donde no hay padre. La persona que corre menos riesgo es la mujer joven que pertenece a familias que tienen los dos padres, con un papá que tiene destrezas especializadas. Aproximadamente 0.4% de varones y 0.3% de mujeres usan crack / cocaína regularmente. En 1996 la “Belice Prison Drug Prevalence Survey” realizada por el Consejo Nacional para el Control del Abuso de Drogas, concluyó que los presos mostraron uso más alto de alcohol, tabaco, crack / cocaína y marihuana que los participantes de las investigaciones mencionadas anteriormente. Otros hallazgos incluyeron lo siguiente: 61% de los encuestados habían usado marihuana antes de haber estado en la prisión, mientras 43.7% usaron crack / cocaína anteriormente. 32.5% usaron marihuana en la prisión y 6.8% usaron crack / cocaína en la prisión. 44.3% dijeron que era fácil obtener drogas dentro de la prisión. La encuesta también reveló que el 35.6 % de la población penal fueron detenidos por posesión o tráfico de drogas ilegales. 41.2% habían cometido un crimen estando bajo los efectos de las drogas y 39% cometieron un crimen para comprar drogas. Estando el 57.9% en la prisión debido a drogas

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ilegales, es evidente que hay una correlación entre el abuso de drogas y el crimen. Esto está corroborado por el alto porcentaje de presos reincidentes y nuevos delincuentes que continúan ingresando en las prisiones a causa de las drogas. “A Situational Analysis of Teacher’s Views on Drug Issues and Drug Prevention in Primary Schools“ realizado por el Consejo Nacional para el Control del Abuso de Drogas en octubre de 1998, reveló que los profesores consideran que los tres problemas principales que enfrentan son los siguientes: 1. Falta de valores personales y sociales manifestados por los estudiantes 2. Abuso y descuido de niños 3. La pobreza 53% de los profesores encuestados vieron el abuso del alcohol como el problema principal entre los estudiantes y la comunidad. La marihuana es el segundo problema que la sociedad beliceña encara. Los profesores también dijeron que había una necesidad de implementar una política nacional de drogas definida para las escuelas. Adicionalmente habría la necesidad de revisar las leyes que tratan los temas de compra, venta y consumo de alcohol. Como parte de la participación de NDACC en el proyecto de la Costa Atlántica, el “Report on the 1998 Student’s Health Survey in Dangriga and Belice City“ fue publicado en diciembre de 1998. La encuesta mostró que, como en las investigaciones anteriores, el alcohol es la sustancia más usada en Dangriga y en la Ciudad de Belice con 53.5%, seguido por el tabaco (11.0%), marihuana (7.6%), crack / cocaína (0.7%), estimulantes (2.4%) e inhalantes (1.4%). También reveló aumentos en la prevalencia de alcohol, tabaco y marihuana desde los estudiantes de la secundaria en los dos distritos. Sin embargo, hay un aumento en la prevalencia de alcohol y tabaco en la ciudad de Belice comparado con un aumento en la prevalencia de marihuana y crack / cocaína en Dangriga. Adicionalmente, el porcentaje de estudiantes menores de diez años que comenzaron usando marihuana fue más alto en la Ciudad de Belice (8.8%) que en Dangriga (7.3%); no obstante, los estudiantes que comenzaron usando drogas entre los 14-15 años fue 46.3% en Dangriga y 28.1% en la Ciudad de Belice. La investigación también reveló que la droga preferida por los estudiantes es el alcohol, seguida por la marihuana y el tabaco. Los resultados de la encuesta de salud estudiantil demostraron que con las otras comunidades costeras de Centro América, Belice (especialmente Dangriga), tiene un gran riesgo del abuso de drogas debido a cambios en las rutas geográficas del tráfico de drogas en esta región. También demostró que si Belice no toma acciones preventivas contra las drogas ilegales y el acceso al alcohol y el tabaco, los estudiantes pueden estar en más peligro.

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Reducción de la Oferta La presencia de armas se ha incrementado como resultado del tráfico de drogas ilegales; esto ha causado muchos asesinatos, crímenes violentos debido al tráfico interno, riñas entre grupos y robo de cargamentos de droga. Además del problema del trasbordo de cocaína, la producción de la marihuana persiste a pesar de los esfuerzos del país para erradicarla. Son conocidas también las nuevas estrategias utilizadas para cruzar pequeñas cantidades de marihuana por la frontera, para añadir a la gran cantidad producida en México, para ser transportada a los Estados Unidos. Pequeñas cantidades han sido transportadas por avión o han sido enviadas por correo a los Estados Unidos. También se han introducido pequeñas cantidades de la droga de nuestro vecino país Guatemala, para usos domésticos. Para contrarrestar estas amenazas de la producción, tráfico y distribución de cocaína, el Departamento de Policía de Belice ha utilizado toda su inteligencia y recursos operacionales existentes. Estas actividades tuvieron que ser realizadas en conjunto con las operaciones antidrogas y otras actividades normales de la Policía, lo que ha demandado un mayor esfuerzo en cuanto a recursos humanos y equipo disponible, causando limitaciones en otros deberes de la Policía. Resumen Marítimo La costa de Belice ofrece una oportunidad adecuada para el trasbordo de drogas dentro del país y hacia México. El arrecife de Belice sirve como punto clave para embarcaciones de alta velocidad, embarcaciones costeras y botes pesqueros. Por lo general, todas las embarcaciones de alta velocidad que salen de la zona costera del norte de Colombia con destino a México transitan por Belice o sus aguas. Operaciones de embarcaciones de alta velocidad Toda la zona costera de Belice, incluyendo su arrecife, sirve de gran utilidad para las operaciones de embarcaciones de alta velocidad. A veces pescadores son contratados para guiar estas embarcaciones a través de estos sistemas complicados. Los faros en los cayos facilitan las operaciones de las embarcaciones de alta velocidad por las noches, con pocas probabilidades de ser sorprendidas o interceptadas por los abundantes lugares donde pueden esconderse debido a la poca profundidad del agua, razón por la que los narcotraficantes pueden hacer sus operaciones tranquilamente. Las embarcaciones de alta velocidad son reabastecidas por compañeros de estas actividades ilícitas, cambiando de lugar después de cada operación.

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Embarcaciones comerciales Poco se sabe de narcotraficantes beliceños que utilizan embarcaciones comerciales o barcos pesqueros ni la cantidad de droga ilegal escondida en estas embarcaciones. Una práctica común de los narcotraficantes es esconder cocaína entre frutas frescas o entre productos marítimos; las embarcaciones que las transportan no son debidamente revisadas por los agentes de aduana, debido a que estos productos son muy delicados y pueden dañarse y el Departamento de Aduanas no tiene la capacidad de pagar por los daños. Transporte por ríos Es probable que los narcotraficantes usen el vasto sistema fluvial para transportar drogas dentro del país. El río Hondo corre por casi toda la frontera entre Belice y México y desemboca en la Bahía de Corozal, haciéndolo el medio más apropiado para los traficantes. Además, hay numerosos ríos que corren de varios lagos y reservorios hacia la costa navegable, creando un complejo sistema ribereño para el transporte doméstico. La mayoría de estos ríos son accesibles solamente para embarcaciones de aguas poco profundas como gabarras y botes a motor, del tipo que utilizan los traficantes. Transporte aéreo Hay evidencia indicando que Belice es usado como un puerto intermediario. Algunos traficantes controlan campos de aviación ilegales y apoyan vuelos proveyendo combustible y seguridad. Se sabe que los traficantes usan carreteras como pistas de aterrizaje. A traficantes locales se les paga con cocaína como también con armas de fuego y municiones por sus servicios. La cocaína es conservada para uso doméstico y vendida a los turistas. Operaciones de caídas aéreas ocurren por todo Belice por tierra y por mar. Transporte terrestre Traficantes de drogas han sido encontrados trasladando cocaína por vía terrestre, usando camiones, equipo de remolque, taxis, autobuses y otros transportes comerciales que cruzan rutinariamente la frontera de Belice a México. El sitio de cruce principal es la frontera oficial de Guatemala en la región del Petén. También hay numerosos sitios de cruce en las afueras del país que son usados por todo vehículo de doble tracción. Las autoridades fronterizas normalmente vigilan poco estos sitios lejanos. De la frontera de Guatemala las drogas son transportadas usando la red de carreteras locales para distribuirlas. A mediados de los 80’s Belice fue el cuarto más grande distribuidor de marihuana a los Estados Unidos. Hoy Belice produce cantidades insignificantes de marihuana debido a un programa de erradicación exitoso, combinando la utilización de aeronaves del gobierno estadounidense y las operaciones de erradicación beliceñas.

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Producción, Fabricación y Tráfico De los resultados de las operaciones y de las fuentes de inteligencia se desprende que aunque la cantidad de plantas cultivadas de marihuana posiblemente esté aumentando por todo el país, la continua campaña de erradicación está teniendo un mayor efecto en lograr que la marihuana procesada esté en menor disposición para los usuarios. Con relación a la cocaína, el trasbordo y la distribución, la detención de los usuarios y vendedores de la calle con pequeñas cantidades de cocaína continúa casi a diario, pero la interdicción de grandes cargamentos no está ocurriendo debido a varios factores. Los factores incluyen: • Falta de personal, recursos económicos y equipo. • Falta de inteligencia operacional y de información oportuna antes de la

llegada del cargamento. • La fortaleza y la seguridad interna de los grupos narcotraficantes. • La extensión de las áreas de tierra y mar usadas para evitar la detección de

las patrullas. Recursos de inteligencia indican que están ocurriendo regularmente los lanzamientos de drogas desde aviones o barcos de la costa dentro del mar o en lagunas interiores. Además, barcos de países vecinos o botes de propiedad de beliceños que viajan a éstos, traen cargamentos a los cayos y a localidades aisladas en la costa para almacenarlos o llevarlos por vía terrestre a México. Algunos de estos cargamentos, en particular los lanzamientos de drogas desde aviones o barcos, se pierden en el mar y son recobrados por pescadores. Luego se ofrecen a los comerciantes principales, usualmente para la venta en las calles a los usuarios. En Belice es evidente el desarrollo de un sistema llamado hormiga, traficantes utilizando rutas terrestres, vehículos privados, sea carros o camiones y rutas aéreas a los Estados Unidos, para exportar pequeñas cantidades de cocaína a la vez. Características y efectos del problema de las drogas Adicionalmente a las características y efectos del problema de la droga mencionados anteriormente, hay un problema en la percepción de la sociedad, de las personas comprometidas en el tráfico de drogas. La percepción general, en particular entre los jóvenes, es un tipo de vida aventurera, (inmediata gratificación material y adulación) que es emulada. Los traficantes generalmente parecen ser vistos moviéndose en el alto rango de la sociedad con impunidad

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completa y aunque conocidos por lo que son, son aceptados por otros, debido a sus bienes y finanzas. Lavado de dinero Aunque no se ha investigado y castigado casos mayores de lavado de dinero, se sabe que los ingresos de la venta de drogas ilegales por traficantes de escala mayor están volviendo a Belice. A comienzos del año 1999 US$109,000.00 sospechosos de ser ingresos directos del trasbordo de drogas a los Estados Unidos, ocultos en un televisor, fueron decomisados en el aeropuerto Internacional Philip Goldson. La aprobación del Acta de Lavado de dinero número 12 de 1994 y las Regulaciones de Prevención del Lavado de Dinero número 12 de 1994, son indicaciones obvias de la responsabilidad de Belice hacia el combate de actividades en el lavado de dinero. Asistencia y cooperación interna y externa Belice reconoce que ninguna táctica seguida sola por cualquier esfera de la sociedad podrá combatir exitosamente la demanda y oferta de drogas ilegales. Por lo tanto, fue necesaria la adopción de un método que involucra varias agencias. Además del Departamento de Policía, Belice ha comprometido elementos de la Fuerza de Defensa, el Departamento de Aduanas, La Pesquería, Impuestos y otras agencias gubernamentales o no gubernamentales relacionadas, para asistir en el continuo combate contra el tráfico y distribución ilegal de drogas y la recuperación de beneficios y bienes financieros obtenidos de ello. Este método para enfrentar las actividades de los narcotraficantes ha sido exitoso. Asistencia externa ha llegado principalmente de la Agencia Americana de Control y Persecución de Drogas (DEA) y del gobierno británico en forma de capacitación y equipo con apoyo financiero. Entre 1995 y 2000 US$2,599,000 en apoyo financiero fue obtenido del gobierno de los Estados Unidos. En el mismo período 2,185,750 libras esterlinas fueron obtenidas del Reino Unido para combatir el tráfico de drogas ilegales. Belice ha sido uno de los principales promotores para aumentar la cooperación entre México y los países de Centro América: Guatemala, Honduras, El Salvador, Nicaragua, Costa Rica y Panamá. Esta cooperación es evidente especialmente en compartir la información y la implementación de capacitación y operaciones conjuntas, diseñadas para la interdicción de traficantes de drogas transnacionales. Belice ha tomado la iniciativa en proveer la misma cooperación a la región del Caribe. Cooperación entre el Departamento de Policía y NDACC

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Un elemento indispensable en la eliminación del abuso de drogas es la educación para evitar su uso y dependencia. La Unidad Oficial de Enlace de la Zona de Ronda en el Departamento de Policía y NDACC han estado al frente de los programas de educación sobre drogas en las escuelas. La cooperación entre la Policía y NDACC consiste en asistencia brindada para asesorar a jóvenes detenidos por el uso de narcóticos y asistencia dada a NDACC en la producción de estadísticas y proyectos de educación conjunta dentro de las escuelas. Gastos en operaciones de la Policía Aunque las operaciones de control y persecución penal antidroga han demostrado ser extremadamente caras, no hay cifras exactas disponibles para indicar gastos detallados; cada operación de multiagencia llevada a cabo (inclusive de subsistencia y transporte terrestre, aéreo y marítimo) se estima que cuesta alrededor de US$40,000.00 a US$50,000.00. La embajada americana calcula que una operación conjunta EUA / Belice cuesta dos millones de dólares. Desde 1997 se han realizado tres operaciones anuales. Antes de 1997 variaba entre una o dos operaciones por año. Operaciones más pequeñas del Departamento de Policía también se llevan a cabo según se requiera y, dependiendo de la amplitud, el costo puede variar de US$10,000.00 a US$20,000.00. Incautación de drogas y detenciones Los siguientes gráficos proveen estadísticas acerca de incautación de drogas y personas detenidas por posesión, uso o tráfico de drogas, por género y edad. Los gráficos indican que los problemas de las drogas en Belice son principalmente la marihuana y el trasbordo de cocaína. Las plantas de marihuana decomisadas en los primeros ocho meses de 1999 fueron mucho más que en los años anteriores. El año en que más cocaína fue decomisada fue 1997. Adicionalmente, 85-90% de la población penal está afectada por las drogas. Esto demuestra la necesidad de trabajar en el área de rehabilitación dentro de las prisiones.

ESTADÍSTICAS DE DROGAS PARA EL PERIODO 1995 – 1999 DECOMISOS DE DROGAS Tabla 1

AÑO CANNABIS

(KILOS) PLANTAS DE CANNABIS

KILOS DE COCAÍNA

PERSONAS DETENIDAS

1995 40 162,567 845.2 1,524 1996 201 128,281 469.8 2,033 1997 262.8 294,712 2,691.1 1,701 1998 1,557.3 202,803 40.3 1,588 1999 9.2 299,911 32.1 1,637

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PERSONAS DETENIDAS (POR GENERO)

AÑO HOMBRES

DETENIDOS MUJERES

DETENIDAS TOTAL PERSONAS

DETENIDAS 1995 903 621 1,524 1996 1,480 553 2,033 1997 1,188 513 1,701 1998 1,432 156 1,588 1999 1,461 176 1,637 Tabla 2

DETENIDOS POR GRUPOS DE EDAD - AÑO 1999

Menores de 15

16 – 19 20 – 24 25 – 29 30 – 39 Mayores de 40

HOMBRE 46 253 358 205 345 254 MUJER 3 32 40 24 42 35 TOTAL 49 285 398 229 387 289 Tabla 3

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III. EVALUACIÓN CRITICA

ÁREA ESTRATÉGICA: INVESTIGACION Y DIAGNOSTICO FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS EDUCACIÓN FORMAL / ASESORIA DE PROGRAMAS EXISTENTES 1.Programas existentes de educación 1.No existe en la 1.Factibilidad de programas sobre drogas que se están implementando secundaria y nivel acerca de drogas a nivel en todo el país en las escuelas primarias superior secundario y medio superior. 2.La existencia de educación por pareja 2.Programas sobre la con un enfoque hacia escuelas primarias. educación de drogas no 2.Desarrollar un sistema

siempre son apropiados de investigación y culturalmente evaluación culturalmente apropiado

3.Falta de financiamiento 3.Obtener financiamiento para la investigación sobre

drogas en las escuelas

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS PROGRAMAS DE EDUCACIÓN INFORMAL 1.(NDACC) Información dirigida a 1.Falta de información 1.Investigar y evaluar audiencias específicas sobre la efectividad acerca programas comunitarios de material y programas existentes en los cuales relacionados a las drogas la educación sobre drogas puede ser integrada 2.Existencia de programas alternos sobre la educación de drogas 2.No hay forma de

asegurar la integridad de 2.Verificar la integridad la información acerca de la información de de la droga diseminada droga que es diseminada

3.Falta de registro de

incidentes sobre el uso y el abuso de drogas entre las casualidades y pacientes dados de alta

4.Falta de registros

sobre el abuso de drogas legales como el tabaco y el alcohol . 5.Falta de poder moni-

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torear con exactitud y adecuadamente el uso de sustancias psico- activas y psicotrópicas

6.Falta de poder recopilar información de manera apropiada y con exactitud

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS PROGRAMAS DE SALUD 1.Datos básicos existentes dentro 1.No hay enlace con 1.Necesidad de establecer del Ministerio de Salud NDACC en este un protocolo nacional que

momento de revisión tome en cuenta formularios 2.Consejo de VIH/SIDA, de incidentes relacionados de admisión en los hospitales, actualmente revisando las con droga de víctimas estaciones de policía, centros actitudes y prácticas entre de ETS/VIH/SIDA de rehabilitación que víctimas de ETS/VIH/SIDA incluyan puntos sobre el uso de drogas

2. Proveer información sobre la compra de drogas recetadas

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS PROGRAMAS DE TRATAMIENTO 1.Programas de rehabilitación 1.Falta de conocimiento 1.Desarrollar la cooperación existentes de la efectividad de entre NDACC y el Consejo

los programas de de VIH/SIDA para seguir la rehabilitación relación entre el uso de

drogas y víctimas de ETS/ 2.Falta de coordinación HIV/AIDS entre investigación y agencias que recopilan

datos 2.Obtener estadísticas en el uso de sustancias psicotrópicas

3.Falta de enlaces y con- en instituciones de salud pública tactos entre centros de tratamiento 3.Evaluar programas existentes

y estandarizar los aspectos

médicos y legales. Las técnicas de rehabilitación

necesitan ser definidas claramente

4.Facilitar una red de varios grupos investigadores e identificar un punto focal para

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la recopilación y distribución de información

5.Identificar el sistema apropiado para la recopilación y análisis de datos

6.Seguir el progreso de adictos en recuperación

7.Que la investigación producida publicada sea válida y confiable

8.El uso de la acreditación como medio de establecer normas mínimas de tratamiento

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS PROGRAMAS EN REDUCCIÓN DE LA OFERTA 1.Oficina de registros tiene una lista 1.Falta de personal 1.Determinar la necesidad del de químicos autorizados técnico ingreso al país de químicos y farmacéuticos 2.El Departamento de Servicios de 2.El no monitoreo de la 2.Necesidad de desarrollar un Salud actualmente regulariza el uso de distribución pública de los sistema para controlar la distribu- farmacéuticos farmacéuticos autorizados ción de químicos / farmacéuticos

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ÁREA ESTRATÉGICA: TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS NORMAS MÍNIMAS DE TRATAMIENTO 1.Dos agencias trabajando con 1.No existen normas 1.Establecer normas y regulaciones normas internacionales de operación nacionales de operación nacionales de operación 2. No hay quien se 2.Establecer un mecanismo de responsabilice del sistema monitoreo para asegurar la aplica

de tratamiento. No existe ción de las normas de operación mecanismo de monitoreo para la evaluación de las

normas

INSTITUCIONES PENALES (Prisión, Detención Juvenil, Institución Mental) 1.En la actualidad el tratamiento 1. No existen programas 1.Aplicar programas de recluta- consiste solamente en la presencia para quienes cometen un de- miento y capacitación de personal de grupos de apoyo en estas insti- lito por primera vez para asesorar a quienes cometen tuciones. un delito por primera vez

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2.Capacidad de asesoría en la 2. Falta de financiamiento y 2.La Procuraduría General del Estado prisión. personal capacitado para debe coordinar directamente con la implementar programas Policía Nacional las operaciones antidrogas en la prisión y en centros juveniles 3.Programas de rehabilitación 3.Disponibilidad y acceso 3.Desarrollar acuerdos para la desarrollados, pero que necesitan fácil de sustancias adictivas colaboración entre el Consejo ser implementados. (legales e ilegales) Nacional para el Control del Abuso de Droga y el Poder Judicial para asegurar el tratamiento

4.No existen políticas ni normas para el asesoramiento o tratamiento de individuos institucionalizados (Preguntar Ma. Eugenia)

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS TRATAMIENTO DE EMERGENCIA 1.Los hospitales tienen infraes- 1.Los hospitales actualmente 1.Mejorar los servicios existentes tructura para el desarrollo de no tienen la capacidad para una unidad de desintoxicación conducir procedimientos de

desintoxicación 2.Promover la concienciación entre

la comunidad de medicina sobre el problema del alcohol y las drogas

2. Concienciación insuficiente 3.Proveer capacitación para personal del grado del problema entre del hospital en los procesos de trata- la comunidad de medicina miento de emergencias y desintoxica- ción 3.No hay capacitación en diagnóstico 4.Colaboración entre los centros y tratamiento de la sobredosis de de tratamiento, servicios médicos drogas y desintoxicación de alcohol e instituciones gubernamentales 4.No hay colaboración entre el 5.Encontrar financiamiento laboratorio médico y forense (policía)

5.No hay financiamiento

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS APOYO NACIONAL E INTERNACIONAL PARA FORTALECER Y CREAR CENTROS DE TRATAMIENTO 1.Practicantes de Enfermería 1.Acceso limitado para la rehabilitación 1.Facultar a NDACC para asesorar Psiquiátrica brindan intervención- debido al alto costo y la no-disponibilidad en la acreditación de los servicios nes terapéuticas relacionadas de este servicio existentes, enfocándolo en el con el abuso del alcohol y las mejoramiento de los servicios drogas para incluir el tratamiento clínico

2.Existen dos servicios denomi- 2.Las servicios en operación no 2.Asegurar asistencia y capaci- nados “Comunidades Terapéuticas” ofrecen programas de tratamiento tación profesional para el progra- que operan en el país ma de desarrollo existente

2.Falta de servicios residenciales 3.Establecer una centro públicos nacionales residencial público nacional

tratamiento para la rehabilitación de adictos a las drogas(ETOH)

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS FINANCIAMIENTO 1.Los centros de tratamiento deben 1.No existe un sistema de control 1.Establecer y aplicar un ser subsidiados por el gobierno exigido por el Gobierno de Belice de sistema de control de Belice. subsidios recibidos por instituciones privadas 2.Buscar métodos nuevos 2.El Gobierno de Belice provee e innovativos de financia- asistencia, uso de centros y miento equipo, exención de impuestos, inmigración, aduana y transporte 2.No suficiente apoyo financiero de 3.Proponer la aplicación de a los servicios existentes familias de receptor local de trata- impuestos a las compañías miento que producen alcohol, tabaco y farmacéuticos, 3.Algunos sectores públicos y para que financien progra- privados (apoyo comunitario) mas de tratamiento

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS ACREDITACIÓN DE CENTROS DE REHABILITACIÓN 1.Instituciones en operación 1.Actualmente estas instituciones 1.Necesita tener el nivel interna- tienen guías internacionales no están acreditadas como centros cional requerido para funcionar para funcionar como de tratamiento local o internacional- como comunidad terapéutica “comunidades terapéuticas” mente 2.Desarrollar nivel de acredita-

2.No existe ningún sistema nacional ción nacional de acreditación

3.Asegurar que las instituciones cumplan con el nivel de acredita- ción nacional

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS RED DE INFORMACIÓN 1.Ninguna 1.No existe ninguna red formal 1.Desarrollar una red de colabora-

ción formal

2.Desarrollar una red de referencia 3.Asegurar la creación de una base de datos y de evaluación de la información

4.Desarrollar un sistema de evalua- ción e informes

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS REINTEGRACIÓN 1.Ninguno 1.No existen servicios de re- 1.Crear centros / programas de integración para individuos com- reintegración pletando el tratamiento °Servicios de transición °Hospital/día-Hospital / noche

PROGRAMA DE EDUCACIÓN 1.No existe criterio de evaluación 1.Fortalecer la capacidad de NDACC para cumplir sus man- 2.Aunque la inspección de centros es datos una parte del mandato de NDACC, esto no es obligado CERTIFICACIÓN DE PERSONAL 1.Insuficiente capacitación y certi- 1.Asegurar certificación de ca- ficación de personal pacitación especializada para

consejeros en materia de drogas y alcohol

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EVALUACIÓN CRITICA

ÁREA ESTRATÉGICA: CONTROL Y PREVENCIÓN PENAL FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS CONTROL DE AEROPUERTOS 1.Buen funcionamiento del sistema 1.Necesidad adicional para la 1.Adquisición de equipo espe- de seguridad capacitación de personas cializado 2.Buena unidad canina 2.Entrenamiento especializado 2.Identificar capacitación y financiamiento

3.Equipo especializado adicional como maquinaria de 3. Identificar programas de radiografía y tomógrafos capacitación especializada FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS

PUERTO COMERCIAL MARÍTIMO CIUDAD DE BELICE 1.Equipo adicional, por ejemplo ma- 1.Obtener / proveer financiamiento

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quinaria de radiografía / tomógrafo sostenible para capacitación y equipo 2.Capacitación especializada 3.Personal adicional con capacitación

especializada

4.Falta de sección canina

5.Falta de naves-patrulleros de puerto COMERCIO – BIG CREEK DISTRITO DE STANN CREEK 1.Falta de sistema de seguridad y 1.Establecer un sistema de personal y otras debilidades en el seguridad apropiado, y asegu- Puerto de la Ciudad de Belice rar financiamiento para propor- cionar capacitación OTROS PUERTOS DE ENTRADA MARÍTIMA 1.Presencia de Aduana / policía 1.Falta de seguridad y personal 1.Establecer un sistema de Inmigración / cuarentena apropiado (Policía, Aduana, seguridad apropiado, y asegu- Inmigración y Cuarentena) rar financiamiento para propor- cionar capacitación

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS ADUANA 1.Departamento de Aduana en función 1.Falta de sección de investigación 1.Cambiar el énfasis de la

apropiada actividad de la Administra- 2.Falta de investigadores adecuados ción de Aduanas hacia el 3.Falta de equipo control y no solo hacia la 4.Falta de embarcaciones y vehículos recaudación de ingresos

5.Falta de sección canina económicos 2.Oficiales están presentes en todos 6.Falta de sistema de comunicación 2.Obtener financiamiento los puertos de entrada establecidos 7.Falta de equipo táctico para equipar apropiadamen-

te a los oficiales y capacitar- los para cumplir su función

INMIGRACIÓN 1.Departamento de Inmigración 1.Falta de la sección de investigación 1.Obtener financiamiento apropiado 2.Falta de investigadores adecuados para equipos, personal y 2. Oficiales están presentes en todos 3.Falta de vehículos capacitación apropiada los establecimientos de puertos de 4.Falta de sistemas de comunicación entrada 5.Falta de equipo

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS ARMAS DE FUEGO Y MUNICIONES 1.Ley existente 1.Falta de experto balístico 1.Obtener financiamiento para 2.Departamento de Examinación de 2.Número insuficiente de examina- la capacitación de personal y armas de fuego dores de armas de fuego adquisición de equipos 3.Fuerte aplicación de legislación 3.Falta de sección canina para la

detección de armas de fuego y explosivos

4.Necesidad de que el Departamento de Aduana mejore la búsqueda e

incautación 5.Falta de trampa de bala para datos y sistema de fuego de droga para compa- ración (?) SISTEMA INVESTIGATIVO/ INTELIGENCIA 1.Cooperación y coordinación entre 1.Falta de capacitación técnica y táctica 1.Proveer financiamiento agencias (buena infraestructura en áreas de personal, programas continuos sostenible para la capacita- básica) y proceso estandarizado ción técnica y táctica y para obtener capacitadores

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2.Establecer Centro Regional Operacional de Mando Conjunto

FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS INTERDICCIÓN PARA LA DETECCIÓN Y ERRADICACIÓN DE CULTIVO Operación: aire, tierra y mar 1. Cooperación y coordinación entre

agendas 2. Compromiso de las Fuerzas de

Seguridad 3. Fuerte apoyo público 4. Cooperación regional y hemisférica 5. Ley apropiada

1. Equipos tácticos y de campo

inadecuados; por ejemplo: radar, equipo visual de noche

2. Recursos de aire, tierra y mar inadecuados

3. Recursos humanos inadecuados. 4. Financiamiento inadecuado para

inteligencia, investigación y operaciones

1. Establecer un centro de mandato

operacional conjunta y regional. 2. Proveer financiamiento para

operaciones conjuntas 3. Proveer financiamiento para la

comunicación y otros equipos especializados por un sistema

4. Obtener bienes de capital para operaciones de interdicción de tierra, mar y aire (embarcaciones, aviones, vehículos, visión nocturna

y radar) 5. Contratar personal calificado que

cumpla con los requisitos establecidos

6. Capacitación especializada en análisis de inteligencia y operaciones tácticas

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SISTEMA DE COMUNICACIÓN 1. Enlace de computadora JICC

LAVADO DE DINERO 1. Ley existente

DESVÍO DE QUÍMICOS 1. Existencia del Departamento de

Cuarentena y Departamento de Servicios de Salud que controlan el desvío de químicos 2. Existencia de laboratorio forense

1. Falta de equipo estandarizado para

comunicaciones operacionales y en el campo

1. No hay aplicación 2. Falta de capacitación especializada

1. No hay ley sancionando el desvío

de químicos 2. Falta de autoridad central que

controle el desvío de químicos

1. Estandarizar el sistema de

comunicación

1. Tener los servicios disponibles de

un experto financiero para investigar casos de lavado de dinero

1. Desarrollar una autoridad central

de control de químicos 2. Capacitar a personal en la

identificación de precursores químicos 3. Promulgar ley sancionando el

desvío de químicos

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ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 1. Existencia de un Sistema Judicial 2. Existen buenas leyes pero no son

aplicadas

1. Falta de capacitación 2. Falta de personal 3. Falta de capacitación especializada

para magistrados y fiscales

1. Proveer capacitación especializada para magistrados y fiscales. 2. Proveer capacitación especializada para jueces en relación con lavado de dinero y otras legislaciones

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EVALUACIÓN CRITICA ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN

FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS PROMOVER RESISTENCIA AL ABUSO DE DROGAS 1. NDACC y otras ONG’s promueven

resistencia principalmente por medio de programas del desarrollo de habilidades de vida

CAPACITACIÓN NDACC 1. Proveer capacitación para el nivel de educación primario, personal de didáctica capacitados en el uso de materiales de prevención

1. Falta de coordinación entre ONG’s,

resultando un desperdicio de recursos

2. Mensajes confusos de los medios de comunicación

1. Transferencia del personal

capacitado 2. Falta de capacitación a los

responsables de brindar orientación estudiantil

3. Falta de capacitación a nivel secundario

1. Mejorar la coordinación para

eliminar la duplicación de esfuerzos y el desperdicio de recursos

2. Establecer normas comunitarias y un sistema de control de materiales ofensivos en los medios de comunicación

3. Aplicar las regulaciones existentes a los medios de comunicación

NDACC 1. Adoptar materiales de capacitación profesional para maestros 2. Contratar personal para brindar asistencia

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS SHAPES 1. Existe grupo de expertos para

brindar capacitación en programas de entrenadores

2. Recursos disponibles en varios Ministerios

COORDINACIÓN INTER-INSTITUCIONAL SHAPES 1. Grupo de trabajo que adopta un

método interinstitucional para coordinar la planeación, implementación y monitoreo

2. 6 Ministerios están involucrados

NDACC 1. Grupo de trabajo (representación e

implementación a nivel de distrito) 2. Consejo Nacional (consejero,

planeamiento, monitoreo)

1. Insuficiente compromiso de los

Ministerios relacionados al programa

1. Difícil coordinación con ONG’s 2. Frecuentes cambios en el personal

de las agencias coordinadoras

1. Falta de coordinación con agencias informales

2. Conflicto de intereses

1. Adoptar un método integrado para

capacitar a los entrenadores

1. Involucrar a personas más

responsables 2. Punto focal en cada Ministerio y

agencia

1. Implementar maneras de mantener el apoyo / interés de voluntarios

2. Mejorar la coordinación interinstitucional de NDACC

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS PRODUCCIÓN Y DISTRIBUCIÓN DE MATERIAL DIDÁCTICO 1. Material de NDACC disponible para

las escuelas

PROGRAMAS PARA EL ÁREA LABORAL

1. Oferta limitada (falta de variedad,

materiales no atractivos y no atrayentes para las diferentes edades)

2. Distribución inadecuada de los materiales

1. No hay programas en el lugar de trabajo

1. Diseñar material apropiado e

interesante

1. Animar a la gerencia de los lugares

de trabajo para dedicar tiempo a la educación en capacitación/ tratamiento

2. Animar a la gerencia a establecer políticas de drogas y alcohol, incluyendo programas de asistencia a los empleados

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FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS PROGRAMAS EN PRISIONES Y CENTROS DE DETENCIÓN 1. Existencia de programas de

libertad condicional 2. Existe el seguimiento para

programas de libertad condicional 3. Existe programa de recuperación

rápida

1. No hay aplicación sostenible del

programa de libertad condicional 2. El programa de recuperación

rápida no es implementado 3. No hay sistema de monitoreo del

programa de libertad condicional

1. Contratar y capacitar personal de apoyo necesario para implementar y monitorear los programas

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ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN LÍNEA DE ACCIÓN: EDUCACIÓN INFORMAL

FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS • COMPAR – ofrece un programa

comprensivo para padres • El Cuerpo de Cadetes de Policía, la

Fuerza Armada de Belice y los Boys Scouts proveen capacitación en la prevención del abuso de drogas

• Actividades de concienciación del problema de las drogas en todo el país

• No hay prevención en otros programas dirigidos a jóvenes

• No hay objetivo específico • Falta de participación de los niños

de la calle en programas dirigidos a jóvenes

• Evaluación de las necesidades de los niños, con un propósito de intervención

• Aumento del número de niños cuyos padres han fallecido debido al SIDA y a la adicción a las drogas

• Establecer un programa que llegue a niños de la calle (outreach)

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LÍNEA DE ACCIÓN: EDUCACIÓN FORMAL

FORTALEZAS DEBILIDADES DESAFÍOS • Educación sobre drogas es

incorporada al currículo de escuelas primarias en la primera y segunda división

• NDACC está involucrado

directamente en el desarrollo de materiales pedagógicos

• Servicios familiares, Ministerio de

Salud y algunas ONG’s ofrecen programas para preparar a los padres

MEDIDAS PREVENTIVAS ESPECIFICAS DIRIGIDAS HACIA GRUPOS DE ALTO RIESGO.

• Los recursos no están distribuidos correctamente (maestros, finanzas)

• Desatención a los niños de la calle • Duplicación de esfuerzos y falta de

coordinación

• Insuficiente atención a los grupos

de alto riesgo (niños de la calle) • Necesidad de enfocarse en niños y

jóvenes comenzando desde la etapa pre-escolar

• Establecer un método efectivo de administración de programas para tratar con la multiplicidad de escuelas y su remota ubicación

• Distribución más efectiva de recursos (maestros capacitados, asistencia financiera, incentivos) para maestros

• Incluir en los programas a escuelas de alto riesgo

• Revitalizar el sistema de asociación de Padres y Maestros

• Incluir más métodos de asesoría en programas de capacitación a Directores de Escuelas

• Desarrollar y diseminar directorio de sistema de referencia

• Establecer medidas para identificar

grupos de alto riesgo • Ubicar recursos para desarrollar

programas para grupos de alto riesgo

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PARTICIPACIÓN DE LA COMUNIDAD EN PROGRAMAS DE PREVENCIÓN • Grupo de trabajo de NDACC dirige

a los clubes de servicio especial de asistencia pública de jóvenes libres de drogas y programas de Padres en Acción

EXISTEN ORGANIZACIONES FUNCIONALES DE SALUD • HECOPAB está involucrada en la

promoción del conocimiento sobre la salud, educación, capacitación y la provisión de recursos materiales y referencias

• No existe un mecanismo para la identificación e intervención enfocada hacia grupos de alto riesgo

• No existe forma de comunicación apropiada con grupos de alto riesgo

• Falta de financiamiento para

mantener programas en la comunidad

• No hay participación comprometida • Necesidad de más publicidad visual • Recursos muy centralizados

• Mantener información estadística de niños en alto riesgo

• Establecer financiamiento para dirigir encuestas • Reclutar más personal y obtener

más financiamiento • Apoyar la participación comunitaria

en programas de prevención dirigidos hacia grupos de alto riesgo

• Fomentar la participación de

jóvenes en riesgo en programas de prevención

• Contratar más trabajadores en el

campo de servicio especial de asistencia pública

• Uso de publicidad, por ejemplo encabezados, uso de corresponsales estrictos

• Extender programas de medio de parejas (peer)

NDACC tiene oficiales de enlace en

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las escuelas, sistema de red y representantes en cada distrito SHAPES tiene un componente de Educación de Salud. Utiliza un método de colaboración inter-ministerial lo cual aumenta la disponibilidad de personal capacitado, recursos financieros y materiales BNTU ofrece cursos de consejos básicos para maestros a través de su programa de capacitación anual

• Insuficiente actividades aparte de la semana de drogas

• Mano de obra limitada • Voluntarios limitados • Más necesidad de ser

promocionado • Mejor coordinación entre

Ministerios

• La capacitación es electiva así que hay insuficiente apoyo para los maestros que requieren esta capacitación

• Mantener programas de asistencia pública con servicio especial

• Identificar recursos (humanos, financieros, etc.)

• Introducir programas de asistencia con detección rápida de niños en riesgo

• Establecer un grupo de maestros capacitados como consejeros

• Presentar metodología de varios niveles para los servicios especiales de asistencia pública

• Incluir a otras organizaciones de maestros en el ofrecimiento de estos cursos

CAMPAÑAS DE CONCIENCIACIÓN Existen campañas anuales de concienciación y anuncios periódicos en medios de comunicación

• Cobertura limitada de las

campañas de concienciación debido a la falta de fondos

• Los anuncios en los medios de

• Redactar un anteproyecto y aplicar

la ley apropiada relacionada a los anuncios de servicios públicos

• Dirigir campañas pro-activas y

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comunicación no son suficientes debido al costo alto

reactivas (Franklin)

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IV. POLÍTICAS

En la búsqueda de tratar los temas anteriormente mencionados, una meta global fue establecida y políticas específicas fueron elaboradas para asegurar la realización de esta meta y guiar las acciones de la Estrategia Nacional Antidrogas de Belice. META: Durante el término medio, con la erradicación siendo la meta final, la meta principal de la Estrategia Nacional Antidrogas es la de aunar los esfuerzos colectivos de todos los sectores, agencias y organizaciones, con el propósito de reducir la demanda y oferta de drogas ilícitas en Belice en un 50% por un período de 5 años. Las siguientes políticas serán implementadas por la Estrategia Nacional Antidrogas para conseguir esta meta. Investigación y Diagnóstico • Proveer estadística precisa, confiable y a tiempo relacionada con el problema de la droga, para ayudar en el control

de la demanda y oferta de drogas. Tratamiento y Rehabilitación • Asegurar que todas las personas que requieren servicios de tratamiento de drogas y alcohol tengan igual acceso a

estos servicios. • Reforzar la capacidad de las instituciones existentes para dar el tratamiento adecuado.

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• Establecer mecanismos para monitorear la calidad del servicio de tratamiento. Control y Persecución Penal • Agencias de Control y Persecución Penal se hacen responsables de la reducción de la oferta • El Control y Persecución Penal trabajará en asociación con la comunidad y en cooperación y coordinación conjunta

con agencias regionales e internacionales • Fortalecer las Agencias de Control y Persecución Penal y la ley • Proveer capacitación especializada para el personal en la Administración de Justicia • Aplicación del Acta sobre Lavado de Dinero • Proveer financiamiento en apoyo al esfuerzo de la reducción de la oferta Prevención y Educación • La educación para la concienciación y prevención del abuso de drogas será incorporada en el currículo en todos los

niveles del sistema de educación formal. • La educación para la concienciación y prevención del abuso de drogas será incluída como componente de toda

educación informal y programas de capacitación. • Establecer un proceso de investigación para orientar programas que traten las necesidades de varias comunidades

en riesgo.

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• Fortalecer la capacidad de los Ministerios y demás agencias interesadas en el área de la educación en la prevención de drogas.

• Los servicios básicos de salud preventiva serán expandidos en las escuelas • El acceso a los servicios de orientación para menores serán expandidos • Orientación en las habilidades de los padres, relaciones comunitarias, drogadicción, violencia con pistolas serán

incorporadas al proceso de educación formal

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V. OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS

Esta sección elabora los objetivos y estrategias de las respectivas líneas de acción que fueron producidas por los participantes del taller. Estos objetivos son presentados en orden de importancia, basados en los siguientes criterios: • Factibilidad • Apoyo Político • Apoyo Cultural • Financiamiento • Impacto ÁREA ESTRATÉGICA: INVESTIGACION Y DIAGNOSTICO

OBJETIVOS ESTRATEGIAS 1. Crear un centro de investigación y desarrollo 2. Recolectar datos relacionados a la reducción de la

demanda y oferta de drogas 3. Mejorar la información existente 4. Determinar patrones de uso de farmacéuticos que

contienen narcóticos y sustancias psicotrópicas

1. Establecer una red de información e investigación para mejorar la recolección de datos

2. Establecer normas para evaluar los programas existentes

3. Capacitar personal en la recolección y análisis de datos 4. Establecer normas para proteger la identidad de la

información recolectada 5. Mantener patrones internacionales en la recolección de

datos 6. Identificar un centro distribuidor de información y

publicación en materia de drogas 7. Aplicar la ley que controla la distribución de

farmacéuticos 8. Desarrollar una lista de farmacéuticos controlados sin

prescripción médica, por nombres genéricos 9. Monitorear el movimiento de sustancias psicoactivas

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ÁREA ESTRATÉGICA: TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN

OBJETIVOS ESTRATEGIAS 1. Establecer una red colaboradora sectorial e ínter

agencias 2. Aumentar y ampliar el acceso a los servicios de

tratamiento de alcohol y drogas 3. Mejorar los servicios de rehabilitación

• Establecer un comité representando a organizaciones gubernamentales, no gubernamentales y al sector privado, reconocido por la ley como organización de asesoramiento al gobierno • Establecer una agencia principal para asegurar la

coordinación y colaboración entre varias instituciones involucradas en el tratamiento y rehabilitación, así como entre instituciones locales e internacionales

• Evaluar necesidades para ampliar la cobertura • Identificar las necesidades de los grupos por área

geográfica • Desarrollar servicios basados en la información

identificada • Proveer recursos a los centros • Implementar el programa de calidad asegurada • Establecer normas mínimas para todos los proveedores

de servicios • Desarrollar un sistema para evaluar la efectividad de los

servicios • Proveer los recursos necesarios para mejorar la

capacidad institucional • Crear una red de apoyo institucional

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4. Aumentar la concienciación de la población hacia la

implicación, consecuencias y tratamiento del uso de sustancias lícitas e ilícitas

• Llevar a cabo forums, conferencias y seminarios

dirigidos a grupos específicos • Utilizar campañas de información y comunicación,

folletos y asegurar al usuario el fácil manejo de las campañas públicas de concienciación

• Desarrollar campañas de sensibilización dirigidas a la población de alto riesgo por áreas geográficas

• Recomendar cambios en las leyes que incluyan incentivos de integración social para apoyar programas de tratamiento y rehabilitación

• Establecer un grupo de personas que se encarguen de dialogar entre oficiales públicos

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OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS ÁREA ESTRATÉGICA: CONTROL Y PERSECUCION PENAL

OBJETIVOS ESTRATEGIAS 1. Fortalecer el mecanismo existente (JICC) para

identificar, recolectar, compaginar y diseminar la información respecto a las tendencias actuales y futuras en materia de drogas

2. Coordinar las operaciones de agencias de control y

persecución penal. 3. Cortar las tendencias actuales del tráfico y producción

de drogas por tierra, mar y aire

• Recolección, compaginación y diseminación de la

inteligencia por medio del Centro Coordinador de Inteligencia Conjunta (JICC)

• Recolección de inteligencia por la policía y unidades de las Fuerzas Armadas de Belice (BDF)

• Intercambio de información entre agencias de control y persecución penal regionales e internacionales

• Recolección de inteligencia a través de Aduanas, Puertos, Inmigración, etc.

• Reuniones dos veces al mes entre las Fuerzas

Armadas de Belice (BDF) y la policía para discutir operaciones antidrogas

• Reuniones mensuales de agencias de control y persecución penal:

- para compartir información - para analizar la información secreta - asignar responsabilidades - implementación • Evaluación continua de operaciones antidrogas • Patrullaje y monitoreo del territorio nacional y las

fronteras

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4. Establecer una sede regional para la centralización e implementación de operaciones antidrogas y actividades conexas

5. Promulgar y aplicar ley de control de químicos

fronteras • Patrullaje marítimo continuo • Rastreo de aviones sospechosos en el espacio aéreo

de Belice • Destrucción de pistas de aterrizaje ilegales • Poner en marcha operaciones bilaterales y

multilaterales dirigidas a la erradicación de cultivos de marihuana y la captura de drogas en tránsito

• Capturar y enjuiciar a los delincuentes • Establecer un marco para facilitar e implementar

operaciones regionales antidrogas • Implementar estrategias regionales antidrogas para

México, Centro América y el Caribe • Continuar proveyendo liderazgo en operaciones

antidrogas en el Caribe y Centro América • Crear un modelo de estrategia operacional antidrogas • Fortalecer acuerdos de cooperación marítima (ship-

rider) bilaterales y multilaterales existentes • Dirigir estudio o encuesta para determinar el nivel de

desvío de químicos • Promulgar la ley para proveer sanciones penales,

civiles y administrativas contra el desvío de sustancias químicas controladas y para establecer una autoridad competente de control de químicos

• Capacitar personal para detectar el desvío de químicos • Aplicar la ley

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6. Implementar y aplicar las disposiciones del Acta de

1996 sobre Prevención del Lavado de Dinero, sus reformas y regulaciones

7. Proveer grupo de personal capacitado involucrado en la

administración de justicia 8. Mejorar las pruebas forenses de armas de fuego y

municiones para mejorar la identificación y enjuiciamiento de delincuentes

9. Trabajar en asociación con comunidades nacionales e

internacionales para mejorar la concienciación,

• Capacitar personal en la administración y aplicación del Acta

• Identificar necesidades de capacitación • Identificar instituciones de capacitación nacionales e

internacionales • Determinar y asegurar financiamiento • Implementar y evaluar la capacitación en forma

continua • Realizar seguimiento de capacitación si es necesario • Capacitar a personal en el tema de balística • Aumentar número de examinadores de armas de fuego • Desarrollar la sección canina para la búsqueda de

armas de fuego y explosivos • Adquirir trampas de lala para la recopilación de datos y

la identificación de armas de fuego, etc. • Adquirir un sistema para la examinación e identificación

de armas de fuego • Asegurar financiamiento para todo lo mencionado

anteriormente • Establecer una relación de trabajo entre NDACC y las

agencias de control y persecución penal para

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cooperación y coordinación en el combate contra las drogas

agencias de control y persecución penal para implementar programas de concienciación sobre drogas, como la Semana de la Policía, Programa Policial sobre Educación en la Prevención del Crimen (PCPEP)

• Participación del personal de las agencias de control y persecución penal en conferencias regionales, nacionales e internacionales

• Dirigir campañas de concienciación a través de los medios de comunicación

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ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN

OBJETIVOS ESTRATEGIAS 1. Ofrecer programas especializados que traten la adicción

a las sustancias químicas y problemas de comportamiento para grupos de alto riesgo

2. Diseñar, en todos los niveles del sistema educacional,

curriculums para asegurar la incorporación de la educación preventiva al abuso de drogas

3. Implementar programas de asistencia para estudiantes

• Expandir y mejorar los programas para niños que no están en la escuela, incluyendo programas por medio de sus compañeros

• Implementar capacitación especializada para maestros, gente en casa y profesionales en la comunidad

• Establecer una línea de ayuda para la prevención de drogas, directorio de recursos y referencia en cada distrito

• Capacitación

- Maestros, Directores, personas que desarrollan curriculums, gerentes

• Uso de medios de comunicación • Monitoreo y evaluación • Conducir investigación necesaria para identificar niños

en riesgo • Implementar programas de asistencia para estudiantes

en escuelas identificadas • Realizar encuestas para identificar niños y escuelas de

alto riesgo • Proveer capacitación para gerentes, maestros, padres y

niños • Monitorear y evaluar programas • Crear y mantener información en escuelas identificadas

58

4. Crear una asociación con los padres y la comunidad

para apoyar programas de prevención al abuso de drogas

5. Legislar políticas apropiadas que contengan prácticas y

guías sobre la prevención y el abuso de drogas 6. Fortalecer asociaciones con medios de comunicación,

sectores público y privado para disminuir el uso de

• Aumentar acceso a servicios de orientación en las escuelas primarias y secundarias

• Capacitar a padres y la comunidad en general • Establecer centros de recursos para la prevención del

abuso de sustancias en cada distrito • Desarrollar y hacer accesible material multicultural y

multilingüístico sobre la prevención del abuso de sustancias

• Diseminar información actualizada sobre investigaciones científicas en materia de sustancias usadas en exceso

• Aumentar la orientación a los padres • Proponer una ley para que el sector comercial

involucrado en la producción y venta de drogas lícitas destine un porcentaje de sus ingresos para programas de prevención y rehabilitación

• Proponer una ley para la prohibición de licencias para licorerías

• Proponer una ley para establecer políticas y zonas escolares libres de drogas

• Proponer una ley para la prohibición de fumar en lugares públicos y de trabajo

• Crear programas de educación y capacitación en

lugares de trabajo

59

sustancias lícitas e ilícitas 7. Desarrollar e implementar programas especializados

para empleados e internos de las instituciones correccionales y de rehabilitación

• Conducir campañas activas y reactivas (de respuesta) de concienciación

• Conseguir nuevas fuentes de financiamiento para campañas de concienciación

• Cumplir las leyes que permiten la libre expresión de problemas sociales, a través de los medios de comunicación

• Capacitar al personal en métodos correccionales y de

rehabilitación • Asignar y capacitar a oficiales en el sistema de libertad

condicional, a tiempo completo • Implementar sistema de apoyo y de cuidados

posteriores

60

VI. CONTEXTO LEGAL Las normas que regulan la oferta y demanda de drogas en Belice se encuentran en varias leyes y reglas nacionales y convenciones internacionales. Las disposiciones pertinentes que controlan la oferta y demanda de drogas se encuentran en las leyes mencionadas a continuación. Estas han sido reformadas para enfrentar mejor el tipo de actividades ilegales en la actualidad; muchas son recientes y más sofisticados, manifestando la necesidad de mejorar los recursos humanos en el sistema judicial. • Intoxicating Liquor Licensing Act Cap 117 of July 27, 1878 (Acta de Autorización de Venta de Licor

embriagador Cap. 117 de Julio 27 de 1878) otorga permisos para la venta y consumo del alcohol. Esta ley fue reformada en 1991 por el Acta No. 9 de 1992 y el Acta No. 2 de 1995 que crearon Comités para otorgar licencias para San Pedro, Benque Viejo del Carmen y del pueblo de Caye Caulker.

• Firearms Act Cap 116 of December 1, 1913 of the Laws of Belice (Acta de Armas de Fuego Cap. 116 de 1 de

Diciembre de 1913 de las leyes de Belice) otorga los permisos de armas de fuego, posesión de armas de fuego y regula los delitos cometidos con armas de fuego. Esta acta asegura que la gente no posea armas ilegalmente. Fue reformada por las Actas No. 13 de 1990, No. 26 de 1992, No. 6 y No. 28 de 1994, No. 28 de 1998 y No. 44 de 1999.

• Misuse of Drugs Act No. 22 of November 12, 1990 (Acta del Mal Uso de Drogas No. 22 de Noviembre 12 de

1990) regula las drogas peligrosas y la incautación de bienes. Creó el Consejo Nacional de Control del Abuso de Drogas que trabaja hacia la prevención del abuso de drogas. Fue reformada por las Actas No. 26 de 1992; No. 6 de 1994; y, No. 18 de 1998.

• Criminal Justice Act No. 26 of December 14, 1992 (Acta de Justicia Criminal No. 26 de Diciembre 14 de 1992)

reforma el Acta del Mal Uso de Drogas para proveer sentencias custodias mandatorias por delitos de tráfico de drogas. También amplía la definición de armas de fuego.

• The Criminal Justice Act No. 6 of May 30, 1994 (Acta de Justicia Criminal No. 6 de Mayo 30 de 1994) reforma el

Acta del Mal Uso de Drogas y el Acta de Armas de Fuego aumentando multas para delitos de armas de fuego.

61

También reforma el Acta de Justicia Criminal No. 26 de 1992 en la parte que trata con la discreción del magistrado de otorgar fianza para todos los delitos excepto homicidio. Además reforma el Acta del Mal Uso de Drogas fortaleciendo las disposiciones con respecto a la incautación de bienes provenientes del tráfico de drogas.

• Money Laundering (Prevention) Act of No. 12 of August 1, 1996 (Acta No. 12 de Lavado de Dinero de Agosto 1

de 1996) crea disposiciones para la prevención del lavado de dinero y otorga multas para personas dedicadas al lavado de dinero.

• Money Laundering (Prevention) Regulations No. 6 of 1998 (Reglamento para la Prevención del Lavado de

Dinero No. 6 de 1998) fortalece el Acta para la Prevención del Lavado de Dinero No. 6 de 1996 y le da responsabilidades administrativas y requisitos adicionales al sector financiero de los que están establecidos en el Acta para la Prevención del Lavado de Dinero de 1996.

• Law Reform Miscellaneous Provisions Act No. 18 of 1998 (Acta de Reforma de varias leyes - Ley No. 18 de

1998) reforma el Acta del Mal Uso de Drogas al establecer una multa más alta en el caso de condena Sumaria por tráfico de drogas. También reforma el Acta de Armas de Fuego para fortalecer la ley sobre este tema y prohíbe la posesión de armas de fuego con intención de causar violencia ilegal.

Con estas leyes en vigencia, es evidente que Belice toma muy en serio la lucha contra las drogas ilícitas. Existen regulaciones que controlan la oferta de drogas y la prohibición de ciertas drogas que son clasificadas como ilegales. Algunas non custodial sentences serán impuestas a las personas que cometen delitos de lavado de dinero. Las leyes que existen también otorgan sentencias condenatorias por delitos de tráfico de drogas. Las convenciones multilaterales de las cuales Belice forma parte son las siguientes: • Convención Única de 1961 Sobre Estupefacientes • Protocolo Enmendando la Convención Única de 1961 Sobre Estupefacientes

62

• Convención de las Naciones Unidas Contra el Tráfico Ilícito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrópicas de 1988 • Convención Interamericana contra la Fabricación y el Tráfico Ilícitos de Armas de Fuego, Municiones, Explosivos y

otros materiales relacionados Los siguientes son las convenciones bilaterales de las cuales Belice forma parte: • Acuerdo para el Control de la Producción y el Tráfico Ilícito de Drogas con Anexo del 6 de abril de 1983 • Reforma al Acuerdo del 6 de abril 1983 del 11 de agosto de 1983 • Reforma al Acuerdo del 6 de abril de 1983 del 15 de septiembre de 1983 • Reforma al Acuerdo del 6 de abril de 1983 del 30 de marzo de 1984 • Cooperación mutua para Reducir la Demanda, Prevenir la Producción y el Tráfico Ilícito de Drogas de febrero 9 de

1989 • Acuerdo entre el gobierno de Belice y el gobierno de México para Combatir el Tráfico y Consumo Ilícito de Drogas del

9 y 19 de febrero de 1990 • Acuerdo entre el gobierno de Belice y el gobierno de la República de Venezuela sobre la Prevención, Control y

Supresión del Tráfico y Uso Ilícito de Narcóticos y Sustancias Psicotrópicas de enero 15 de 1991 • Acuerdo entre el gobierno de Belice y el gobierno de los Estados Unidos de América con respecto a Operaciones

Marítimas contra drogas (ship-rider agreement) de diciembre 23 de 1992 • Acuerdo entre el gobierno de Los Estados Unidos de América y el gobierno de Belice para el Control Internacional de

Narcóticos del 3 y 12 de septiembre de 1993

63

• Acuerdo de cooperación entre el gobierno de Belice y el gobierno de la República de Cuba para Combatir el Tráfico

Internacional de Drogas de julio 24 de 1996 • Carta de entendimiento sobre el Control de Narcóticos y el Control e Interdicción Penal entre el gobierno de Estados

Unidos de América y el gobierno de Belice de septiembre 22 de 1999

64

VII. MARCO INSTITUCIONAL

La Estrategia Nacional Antidrogas ha sido elaborada con la colaboración y participación de varios sectores, agencias y organizaciones en Belice que están involucradas en la prevención, rehabilitación y control del consumo de drogas en Belice. Estos incluyen los siguientes: • Consejo Nacional de Control del Abuso de Drogas (NDACC) • Ministerio de Educación y Deportes • Consejo de Iglesias • Ministerio de Desarrollo Económico • Ministerio de Finanzas • REMAR • Le Patriarche Belice • Procuraduría General • Ministerio de Seguridad Nacional e Inmigración • Organizaciones no Gubernamentales • Ministerio de Comercio e Industria • Ministerio de Servicio Público, Transporte y Comunicación • Ministerio de Agricultura, Pesca y Cooperativas • Ministerio de Desarrollo Humano y Jóvenes • Banco Central de Belice • Ministerio de Relaciones Exteriores • Ministerio de Salud • Sector Privado

65

VIII. SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

De acuerdo con el Mecanismo de Evaluación Multilateral propuesto y desarrollado por los países miembros de CICAD de la OEA, la Estrategia Nacional Antidrogas de Belice contempla dentro de la planificación de sus proyectos un proceso de monitoreo, seguimiento y evaluación. Para tal propósito, es necesario definir los términos anteriormente mencionados con el objeto de establecer dicho proceso sobre los mismos criterios. FASES DEL PROCESO DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO 1. El grupo de sistematización toma la cabecera hasta editar e imprimir la Estrategia Nacional Antidroga. Este

proceso está programado para ser completado en diciembre 31 de 1999. 2. La agencia principal que coordinará la implementación de la Estrategia Nacional Antidrogas será seleccionada. Se

prevé que NDACC, con un aumento de recursos humanos, incluyendo un coordinador de proyectos, un asistente, un oficial de finanzas y una secretaría, ejecutarán este trabajo. Además, una persona de cada oficina de NDACC será empleada para hacer la coordinación a nivel de distrito. La agencia principal también servirá como agencia coordinadora y será responsable por lo siguiente:

• Acceso a recursos financieros • Asesorar y optimizar el uso de los recursos • Formular cronograma de implementación • Monitorear y revisar el progreso y reportes de los proyectos • Hacer arreglos para obtener asistencia técnica

3. Determinación del esquema del planeamiento y la programación de los proyectos 4. Selección del mecanismo de evaluación

66

- Evaluación Formativa - Evaluación Sumativa

5. Selección del enfoque de la evaluación y los indicadores 6. Selección de la comisión de trabajo para proveer supervisión a la implementación 7. Selección del grupo de evaluación que será responsable de dirigir revisiones trimestrales y evaluaciones anuales,

para verificar si las metas se cumplen año tras año

MONITOREO Y SEGUIMIENTO Esto necesitará un proceso constante de recolección y análisis de información sobre la ejecución de las actividades programadas con el objeto de conocer si se están llevando a cabo de acuerdo a lo planificado, así como para tomar las medidas correctivas oportunamente, según sea necesario. Normas de Ejecución • Administración efectiva de los siguientes parámetros de cada fase del proyecto:

• Calidad • Tiempo • Costo • Capacidad institucional

• Verificación del uso efectivo de los recursos y de la realización eficiente del trabajo por parte de los ejecutores de

cada fase del proyecto EVALUACIÓN

67

El proceso de evaluación servirá como un instrumento para medir los logros con el propósito de reasignar recursos y redirigir esfuerzos. El proceso periódico de compilación y análisis de información sobre la eficacia, efectividad e impacto de alguna área específica del proyecto. Los indicadores que van a ser utilizados para evaluar los proyectos son:

• Porcentaje del logro de los objetivos • Estrategias más efectivas utilizadas • Impacto y receptividad • Normas de ejecución: organización, eficacia y eficiencia • Evaluación del manejo del tiempo • Evaluación de los costos, presupuestos y administración de las finanzas • Disponibilidad de recursos y materiales de apoyo • Resumen de necesidades adicionales requeridas • Número de personas capacitadas • Número de personas usando los recursos disponibles • Evaluación de gastos contra presupuestos y gastos

68

MECANISMO DE EVALUACIÓN MULTILATERAL

INDICADORES ADOPTADOS POR LA ESTRATEGIA NACIONAL ANTIDROGAS DE BELICE

Dentro de la Estrategia Nacional Antidrogas de Belice existen indicadores específicos que son consistentes con el Mecanismo de Evaluación Multilateral (MEM) que son usados por todos los firmantes. La siguiente es una lista de los indicadores que Belice está utilizando: • Existencia de un Plan Nacional Antidrogas • Existencia de una autoridad central de coordinación • Existencia de presupuesto para la entidad de coordinación • Convenciones internacionales ratificadas • Existencia de normas legales conforme con convenciones y otros instrumentos • Sistema nacional para recopilar información y estadística • Existencia de una estrategia nacional de Reducción de la Demanda • Sistema de programas de prevención dirigidos a poblaciones clave • Existencia de normas mínimas para tratamiento de farmacodependencia • Existencia de programas de tratamiento y rehabilitación • Existencia de capacitación profesional en prevención y tratamiento • Existencia de investigaciones sobre la prevención y el consumo de drogas • Edad promedio del primer uso de cualquier droga ilícita • Existencia de estudios para evaluar programas de tratamiento y rehabilitación • Área cultivada y capacidad del potencial de producción • Hectáreas erradicadas, abandonadas o dejadas de utilizar para cultivos ilícitos • Nuevas áreas de cultivos ilícitos • Existencia de entidad de control del desvío de productos farmacéuticos / sustancias químicas • Existencia de un sistema para estimar las necesidades legítimas nacionales de productos farmacéuticos y sustancias

químicas controladas

69

• Existencia de un mecanismo para reglamentar las profesiones relacionadas con el uso y distribución de productos farmacéuticos

• Existencia de un mecanismo que efectúe el intercambio oportuno de información operativa y la colaboración entre las autoridades nacionales

• Existencia de una agencia centralizada que permita el intercambio oportuno de información, la coordinación y colaboración entre países, de acuerdo a los tratados internacionales

• Cantidad de operaciones de incautación y de drogas incautadas • Número de detenidos por tráfico ilícito de drogas • Número de procesados por delitos de tráfico ilícito, con relación al número de detenidos, por año • Número de condenados con relación al número de procesados, por año • Solicitudes de cooperación internacional para perseguir tráfico ilícito de droga • Existencia de leyes que tipifiquen la fabricación y tráfico ilícito de armas • Número de procesados por delitos de fabricación y tráfico ilícitos de armas • Cantidad de operaciones de incautaciones de armas / cantidad confiscada • Existencia de leyes que tipifiquen el delito de lavado de activos • Leyes que permitan el embargo preventivo y decomiso de bienes • Existencia de ente para intercambio de información a nivel nacional e internacional • Obligación de informar sobre transacciones sospechosas • Existencia de mecanismo de administración / disposición de activos incautados • Número de detenidos por lavado de activos • Número de procesados por lavado de activos con relación a detenidos • Número de condenados por lavado de activos con relación a procesados • Número de condenas por omitir informar transacciones sospechosas • Solicitudes de cooperación para perseguir lavado de activos

70

IX. GESTIÓN Y FINANCIAMIENTO GESTIÓN Una Unidad de Proyecto de NDACC con un Director de Proyecto, un Director Asistente de Proyecto, un Administrador Financiero y servicios de apoyo secretarial y administrativo dirigirán el proyecto. La creación de un comité multisectorial en NDACC asegurará que la Estrategia sea, en todas sus facetas, tratada como un conjunto para la reducción de la demanda y oferta de drogas. Ningún área tendrá más importancia que la otra. Las funciones principales de la Unidad del Proyecto de NDACC son: • Acceso a recursos financieros • Asesorar y optimizar el uso de los recursos • Actuar como una agencia coordinadora que encabeza la implementación de la Estrategia COMITÉ DE IMPLEMENTACIÓN La Unidad del Proyecto de NDACC será asistido por un comité de implementación, constando de un representante de cada Agencia que está involucrada en el Sistema Nacional para la Reducción de la Demanda y Oferta de Drogas. El comité de implementación llamará a reuniones con representantes de uno o más sistemas en cualquier tiempo, con el propósito de: • Establecer horarios de implementación • Reportar el progreso del proyecto • Solicitar recursos para proyectos • Proveer dirección a la Unidad del Proyecto de NDACC COMITÉ DE EVALUACIÓN El comité de evaluación será responsable de dirigir revisiones trimestrales y evaluaciones dos veces al año, además de revisiones anuales, asegurando el progreso año tras año en el cumplimiento de las metas pre determinadas. FINANCIAMIENTO

71

El costo total para implementar la Estrategia Nacional Antidrogas, como está propuesto en las secciones anteriores de este documento, se estima en $44 millones BZ o $22 millones US por un período de cinco años. El desglose del costo por componentes del proyecto está resumido en el Presupuesto Consolidado. La Estrategia Nacional Antidrogas representa una ampliación de las actividades que actualmente son realizadas por agencias gubernamentales y no gubernamentales. El gobierno de Belice está comprometido con mantener el nivel actual de financiamiento. Las presentes actividades financiadas por el gobierno de Belice se estiman en un 30% del costo total de la implementación de la Estrategia. BASE DE COSTO ESTIMADO El requisito financiero de la Estrategia Nacional Antidrogas está basado en muchas categorías de gastos. Estos incluyen trabajos civiles para la construcción y rehabilitación de centros de tratamiento, adquisición de equipo y vehículos, asistencia técnica y capacitación, el establecimiento de nuevas operaciones y proyectos y la expansión de los ya existentes. Belice es responsable de proveer el 30% del costo de la implementación de la Estrategia, así como de asegurar que las obligaciones de los costos recurrentes atribuibles a la Estrategia sean estables. Belice conseguirá financiamiento externo para el restante 70% del costo. ADQUISICIÓN El proceso de adquisición para el proyecto será uno de licitación competitiva y abierta a la participación de licitadores extranjeros. FUNCIONES DE GESTIÓN FINANCIERA DE LA UNIDAD DEL PROYECTO DE NDACC La unidad del proyecto de NDACC: • Establecerá enlaces con Agencias Financieras Regionales e Internacionales Colegas, Agencias de Implementación y

el Ministerio de Finanzas • Asesorará y optimizará el uso de los recursos • Mantendrá operaciones y cuentas financieras exactas

72

• Asegurará que las cuentas sean sometidas a una auditoria anual independiente NDACC, con la asistencia de CICAD, reunirán a un grupo consultivo (mesa de donantes) para examinar las propuestas de los proyectos contenidos en este documento. Se espera que los proyectos sean co-financiados por varios recursos externos, con cada donante identificando su área de interés.

73

X. PROYECTOS

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS ÁREA ESTRATÉGICA: Investigación y Diagnóstico

PROYECTOS COBERTURA

GEOGRÁFICA INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

Nacional Externo Total 1. Crear un sistema

de información de drogas

2. Crear un centro de

Investigación y Diagnóstico

Todo el país Datos relacionados con droga respecto a: 1. Número e

instituciones involucradas en la reducción de la oferta

2. Número de instituciones involucradas en la reducción de la demanda

3. Tasas de consumo por:

- Sexo - Edad - Tipo de droga - Distrito

4. Eficacia de programas implementados por cada área estratégica

NDACC Ministerio de Seguridad Nacional e Inmigración

$2 ½ millones

$5 millones

$7 1/2

74

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

ÁREA ESTRATÉGICA: TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

Nacional Externo Total 1. Establecer

servicios de tratamiento de emergencia en todos los hospitales regionales (4)

2. Fortalecer centros

de tratamiento ya existentes

3. Establecer un

centro de tratamiento nacional con la unidad de pacientes no hospitalizados

• Hospitales Regionales

• Sur, Oeste

Central • Nacional

• 4 Hospitales Regionales brindarán servicios de tratamiento de emergencias

• Calidad del servicio • Variedad del

servicio • Aumento en número

de pacientes y en una proporción adecuada

• Aumento en número

de pacientes locales (no menos de la mitad) de la capacidad total

• Adictos al alcohol y droga accesando a tratamiento

• Ministerio de Salud (NDACC) Conexión NDACC/UCB

• ONGs • Ministerio de

Seguridad Nacional/

NDACC ONGs Sector Privado

$1,500 $240,000 $102,000 $330,000

$3,500 $560,000 $238,000 $770,000

$5,000 $25,000. Por 5 años $800,000 anual $340,000. Recurrente cada año $1.1 millón

75

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

Nacional Externo Total 4. Establecer normas

mínimas de tratamiento y rehabilitación

5. Establecer centros

de apoyo para la reintegración en la sociedad

6. Responsabilizar a

NDACC de desempeñar funciones de calidad garantizada (monitoreo, capacitación certificación)

• Nacional • Nacional • Nacional

• Legislación apropiada para regulación subsidiaria

• Establecimiento de

centros de cuidado continuo (casas residenciales)

• Aumento en número de adictos a las drogas y alcohol en recuperación

• Sistema de

equipos de inspección

• Grupo de capacitadores para entrenadores

• Ministerio de Seguridad Nacional/NDACC Comité Multi-Sectorial

• Ministerio de

Seguridad Nacional/NDACC Comité Multi-Sectorial

• Ministerio de

Seguridad Nacional/NDACC

$6,000. $36,000. $45,000 $1,500 $10,500

$14,000 $84,000 $105,000 3,500 $24,500

$20,000 $120,000 anual $150,000 gastos recurrentes anuales T.S.$5,000 $35,000 S/C

76

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

Nacional Externo Total 7. Fortalecer y

promover la concienciación

pública sobre tratamiento y rehabilitación

• Nacional • Más información y apoyo público

• Campañas más visibles

• Ministerio de Seguridad Nacional/NDACC

$12,000 $28,000 $40,000 P.A.

GRAN TOTAL ANUAL $2,640,000.00 POR 5 AÑOS $13,200,000.00

77

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS ÁREA ESTRATÉGICA: CONTROL Y PERSECUCION PENAL

PROYECTOS COBERTURA

GEOGRÁFICA INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

Nacional Externo Total 1. Coordinación

operacional multi-agencias en el control y prevención penal

2. Operaciones

antinarcóticos

• Nacional • Nacional e

Internacional

• Información de inteligencia precisa

• Número de operaciones conjuntas

• Programa de acción y ejecución

• Número de

incautaciones • Número de

erradicaciones • Número de

detenciones y persecuciones con éxito

• Nivel de conformidad con normas internacionales

• Ministerio de Seguridad Nacional

• Ministerio de

Seguridad Nacional

$90,000 $3,019,605

$210,000 $7,045,745

$300,000 $10,065,350

78

PROYECTOS COBERTURA

GEOGRÁFICA INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

Nacional Externo Total 3. Recolección y

análisis de inteligencia

4. Centro de

Comando Operacional

5. Campañas de

prevención por oficiales de control

• Nacional,

Regional e Internacional

• Nacional y

Regional • Nacional e

Internacional

• Truinfo

operacional a nivel Nacional, Regional e Internacional

• Intercambio de

información e inteligencia

• Número de

seminarios • Número de

participantes sensibilizados

• Nivel de cobertura de los medios de comunicación

• Número de escuelas primarias participando

• Ministerio de

Seguridad Nacional

• Ministerio de

Seguridad Nacional

• Ministerio de

Seguridad Nacional y NDACC

$146,040 300,000 185,775

$340,760 700,000 433,475

$486,800 1,000,000 612,250

79

6. Crear una autoridad competente para el control de químicos

7. Aplicación de

la Ley sobre Lavado de Dinero

8. Capacitación

especializada en áreas de control y prevención penal y la administración de justicia

9. Fortalecer el

laboratorio forense y la clínica de patología

• Nacional • Nacional • Nacional • Nacional /

Regional

• Interceptación de los químicos desviados

• Número de incautaciones y operaciones de interdicción de químicos para uso ilegal

• Número de

casos reportados

• Número de

personas capacitadas y certificadas

• Número de

narcóticos analizados

• Cantidad de droga destruida

• Ministerio de Salud / Ministerio de Agricultura

• Ministerio de

Seguridad Nacional / Ministerio de Finanzas

• Ministerio de

Seguridad Nacional

• Ministerio de

Seguridad Nacional

21,757.50 205,500 1,200,000

50,767.50 479,500 2,800,000

72,525 685,000 4,000,000

80

• Número de armas de fuego y municiones identificadas

• Número de personas capacitadas y certificadas

• Número de autopsias realizadas relacionadas con drogas

• Número de reconocimiento de los lugares donde se cometieron los delitos

TOTAL BZ$5,168,671.50 NACIONAL BZ$12,060,247.50 EXTERNO BZ$17,228 ,925.00

81

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

Nacional Externo Total 1. Integrar el contenido

de la prevención y control del abuso de drogas y metodología en el currículo a nivel secundario

2. Programas de

prevención anual en el sistema de educación formal con maestros, psicólogos, estudiantes, padres, directores, consejeros

• Nacional • Nacional

• 31 escuelas secundarias, 11,000 estudiantes que se benefician de la introducción de clases sobre la prevención del abuso de drogas

• Todos los profesores de nivel secundario capacitando sobre la prevención del abuso de drogas y temas relacionados

• Grupo de

consejeros capacitados por escuela

• Red operacional de rápida respuesta y referencia

• MOE/QADS • Enlace:

BAPS,MNSI/ NDACC, MOH/HECOPABMNSI/Policía, Universidad

181,200 10,000

422,800 20,000

604,000 30,000

GRAN TOTAL: BZ$634,000

82

ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN FORTALECER CAPACIDAD DE NDACC COMO AGENCIA EJEMPLAR

PROYECTOS COBERTURA INDICADORES INSTITUCIONES PRESUPUESTO GEOGRÁFICA VERIFICABLES RESPONSABLES NACIONAL EXTERNO TOTAL Fortalecer la Nacional NDACC está NDACC a nivel 1.4 mill. 2.66 mill. 4.06 mill. capacidad de equipado nacional NDACC como apropiadamente, actuando como agencia prin- tiene personal coordinador cipal en la y funciona y secretario para prevención y efectivamente. la prevención y control de la Por lo menos una educación, pero abuso de drogas coordinador por utilizando un Distrito método de planea- miento e im- Oficina de plementación distrito y centro multisectorial de recursos bien

equipados

Un vehículo por distrito Gran Total BZ$4.06 millones

83

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN FORTALECER LAS ASOCIACIONES CON LOS MEDIOS DE COMUNICACIÓN, SECTORES PUBLICO Y PRIVADO

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

NACIONAL EXTERNO TOTAL • Fortalecer las

asociaciones con los medios de comunicación, de los sectores público y privado para promover programas y campañas de prevención del abuso de drogas

• Nacional • Aumentar actividades de prevención Aplicación del acta de radiodifusión revisada

• Red de Organizaciones

• Funcionamiento del programa de asistencia para empleados

• Aumento del número de campañas proactivas (por lo menos ¼ por año

• NDACC • Ministerio de

Radio Difusión • Cámara de

Comercio • Bureau de

Mejores Negocios

• ONG’s • Sector Privado • Sector Bancario • Sector Forense

(Ministerio de Seguridad Nacional)

60,000 140,000 200,000

GRAN TOTAL: BZ$200,000.00

84

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN CREAR MARCO LEGAL

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

NACIONAL EXTERNO TOTAL • Crear el marco

legal apropiado para la prevención del abuso de drogas

• Nacional • Aprobación de ley por el sistema legislativo (ACT)

• MNSI/NDACC Consejo Consultivo • ENLACE: NCFC, ONGs MHD, Iglesias

100,008 210,252 310,260

GRAN TOTAL: BZ$310,260

85

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN

EDUCACIÓN/ CONCIENCIACIÓN

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

NACIONAL EXTERNO TOTAL • Integrar el

contenido y la metodología de la prevención y control del abuso de drogas en el currículo de la división superior de la primaria

• Nacional • Escuelas primarias (división superior)

• Aproximadamen

te 280 escuelas

• MOE/QADS • Enlace: BUPPA

(Asociación de Directores Urbanos de Belice)

• MNSI/NDACC • MOH/HECOPAB • MNSI/POLICIA • Universidad de

Belice

321,900 751,000 1,073,000

GRAN TOTAL: BZ$1,073,000

86

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

ÁREA ESTRATÉGICA PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN ASOCIACIÓN CON PADRES Y LA COMUNIDAD

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

NACIONAL EXTERNO TOTAL • Implementar

una asociación con padres y líderes de las comunidades de alto riesgo para combatir el abuso de drogas

• Por todo el país con enfoque hacia comunidades de alto riesgo en el primer instante

• Número de padres y otros miembros activos de la comunidad en posiciones de liderazgo y prevención de drogas

• Números de actividades llevadas a cabo como resultado de la capacitación

• Reducción en el número de actividades de drogas ilícitas

• Ministerio de Desarrollo Humano (COMPAR)

• Enlaces:

NDACC, PTA, juntas directivas de escuelas, grupos de iglesia, organización de mujeres, BFLA, NOPCA, etc., Club de Leones

81,600 190,400 272,000

GRAN TOTAL: BZ$272,000

87

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTOS

ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

NACIONAL EXTERNO TOTAL • Programa de

mayor alcance para niños en la calle y los que no están en la escuela

• Nacional / áreas urbanas

• Número de niños en la calle

• Número de

jóvenes fuera de la escuela

• Servicios familiares

• Enlaces: NDACC/

• MNSI, MOE, SHAPES

• MOH/HECOPAB • Policía/MNSI • ONGs relevantes • CET • Otros • Unidad

Vocacional Técnica

780,000 1,820,000 2.6 mill.

GRAN TOTAL: BZ$2.6MILLONES

88

MATRIZ DE IDENTIFICACIÓN DE PROYECTO

ÁREA ESTRATÉGICA: PREVENCIÓN Y EDUCACIÓN

IMPLEMENTACIÓN DE PROGRAMA DE ASISTENCIA PARA ESTUDIANTES

PROYECTOS COBERTURA GEOGRÁFICA

INDICADORES VERIFICABLES

INSTITUCIONES RESPONSABLES

PRESUPUESTO

NACIONAL EXTERNO TOTAL • Conducir

encuestas nacionales sobre la prevalencia de drogas entre niños de escuela y jóvenes

• Implementar

programa de asistencia para estudiantes

• Nacional • Funcionamiento del programa de asistencia para estudiantes

• NDACC • CSO, MOE,

DACC, MHD, Club de Leones (comité directivo de ministerios y organizaciones involucradas)

• Ministerio de

Educación/ SHAPES

360,000 840,000 1.2 mill.

GRAN TOTAL: BZ$1.2 MILLONES TOTAL PARA PROYECTOS DE EDUCACIÓN Y PREVENCIÓN: BZ$10,349,260.00

90

PROYECTOS DEL PROGRAMA NACIONAL CONSOLIDADO

SISTEMA PROYECTO COSTO INVESTIGACIÓN Y CREACIÓN DE UN SISTEMA DIAGNOSTICO DE INFORMACIÓN DE 7,500,000 DROGA CREACIÓN DE UN CENTRO

DE INVESTIGACIÓN Y DIAGNOSTICO

TRATAMIENTO Y 1.ESTABLECIMIENTO DE REHABILITACIÓN SERVICIOS DE TRATAMIENTO

DE EMERGENCIA EN TODOS LOS HOSPITALES REGIONALES (4) 25,000

2.FORTALECER LOS CENTROS DE 4,000,000 TRATAMIENTO YA EXISTENTES

3.ESTABLECER UN CENTRO

DE TRATAMIENTO NACIONAL 1,700,000 4.ESTABLECIMIENTO DE NORMAS

MÍNIMAS PARA EL 20,000 TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN 5.ESTABLECER CENTROS DE

APOYO PARA LA REINTEGRACIÓN EN LA SOCIEDAD 600,000 6.RESPONSABILIZAR A NDACC DE

DESEMPEÑAR FUNCIONES DE 35,000 CALIDAD GARANTIZADA

7.FORTALECER Y PROMOVER LA CONCIENCIACIÓN PUBLICA SOBRE TRATAMIENTO Y REHABILITACIÓN 200,000

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SISTEMA PROYECTO COSTO CONTROL Y 1.COORDINACIÓN DE MULTIAGENCIAS PREVENCIÓN EN EL CONTROL Y PREVENCIÓN PENAL 300,000

2.OPERACIONES ANTINARCÓTICOS 10,065,350

3.RECOLECCIÓN Y ANÁLISIS DE INTELIGENCIA 486,800

4.CENTRO DE COMANDO OPERACIONAL 1,000,000

5.CAMPANAS DE PREVENCIÓN

POR OFICIALES DE CONTROL 619,000

6.CREAR UNA AUTORIDAD PARA 75,525

EL CONTROL DE QUÍMICOS 7.APLICACIÓN DE LEY SOBRE LAVADO DE 155,150

DINERO 8.CAPACITACIÓN EN ÁREAS DE CONTROL

Y PREVENCIÓN PENAL Y 685,000 LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA 9.FORTALECER LABORATORIO FORENSE

Y CLÍNICA DE PATOLOGÍA 4,000,000 PREVENCIÓN Y 1.INTEGRACIÓN DEL CONTENIDO DE LA EDUCACIÓN PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABUSO DE

DROGAS EN EL CURRÍCULO 604,000 A NIVEL SECUNDARIO 2. PROGRAMAS DE PREVENCIÓN 30,000 EN EL SISTEMA DE EDUCACIÓN FORMAL

3.FORTALECER NDACC 4,060,000

4.PROMOVER LA CONCIENCIACIÓN

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DE DROGAS 200,000 5.CREAR EL MARCO LEGAL APROPIADO 310,260 6.INTEGRACIÓN DEL CONTENIDO

DE LA PREVENCIÓN Y CONTROL DEL ABUSO DE DROGAS EN ELCURRICULUM 1,073,000

DE LA DIVISIÓN SUPERIOR DE LA PRIMARIA 7.ASOCIACIÓN PARA COMBATIR

EL ABUSO DE DROGAS EN LAS 272,000 COMUNIDADES DE ALTO RIESGO 8.PROGRAMA DE MAYOR ALCANCE

PARA NIÑOS EN LA CALLE Y FUERA 2,600,000 DE LA ESCUELA

9.CONDUCIR ENCUESTAS NACIONALES SOBRE LA PREVALENCIA DE DROGAS ENTRE NIÑOS DE ESCUELA Y JÓVENES 1,200,000

TOTAL 41,816,085