CONICYT COMISION NACIONAL. DE INVESTIGACION CIENTIFICA Y TECHOLOGICA.

1.- ASPECTOS GENERALES DE UNA POLITICA DE FOMENTO A LA INVESTIGACION

CIENTIFICA Y TECNOLOGICA,

La Comisión Nacional de Investigaci6n Científica y Tecnológica

tiene como propósito principal el fomento y la difusión de la ciencia

y la tecnología en el país. La necesidad de promover el desarrollo de

la investigaci6n científica y tecnológica se explica, tanto por ser

parte esencial del patrimonio cultural de un país, como por tener va-

lor operacional, en el sentido de aportar elementos para la solución

de problemas de trascendencia nacional.

A su vez, el hecho que el fomento de la investigación científi-

ca y tecnológica sea realizado por un organismo nacional se fundamenta

en que la investigación contemporánea precisa de recursos cada vez mán

considerables, los cuales son suceptibles de utilización alternativa y

que, en definitiva, só].o pueden ser aportados por la comunidad.

Resulta, por lo tanto, indispensable que en la formulación y

ejecución de los planes de investigación científica y tecnológica se

consideren los intereses de orden nacional. En consecuencia, al igual

que en otras actividades, también en materia de ciencia y tecnología

debe existir una política explícita de fomento que fije metas para el

desarrollo y aplicación de la investigación tomando en consideraci6n

las características actuales y tuturo de la ciencia como tal, los re-

cursos disponibles, y las necesidades del país. De esta consideración

debe surgir una política flexible de prioridades.

Para precisar su contenido, la política de ciencia y tecnolo-

gia se puede separar en dos campos principales, según sean las metas

que ella pretende alcanzar. Estos dos aspectos comprenden:

Documento presentado por el Dr. Eduardo Bobadilla L., Prosecretario Ejecutivo, en la Sesión Extraordinaria del Cpmité Ejecutivo de CONICYT celebrada en Viña del Mar, el 5 de Diciembre de 1969.

/2.

a) La política para la ciencia, esto es, aquella dirigida

a estimular el desarrollo de la ciencia como un fin, y

b) La política de la ciencia para la solución de necesida-

des nacionales en laG que la cienci es un medio.

En el primero de los campos mencionados, el criterio de prio-

ridad en la asignación de los recursos debe ser exclusivamente la ca-

lidad científica; en el segundo, la política de ciencia y tecnología

deberá contemplar tambi&n la contribución que el proyecto o investiga-

ci6n pueda hacer a la solución racional de problemas nacionales signi-

ficativos. Sin embargo, es preciso insistir en que en uno y en otro

caso la política científica debe considerar tres circunstancias que

obligan a decidir entre alternativas de acuerdo a prioridades claramen-

te establecidas. Estas circunstancias son:

a) Los recursos que se pueden destinar a la ciencia son li-

mitados y, por ende, cualquiera asignación a un área

científica implica, inevitablemente, una menor disponi-

bilidad de recursos para las otras;

b) Las diferentes áreas científicas han alcanzado en Chile

un grado desigual de desarrollo y requieren recursos de

distinta magnitud, y

c) Las necesidades nacionales, cuya solución puede ser fa-

cilitada por la investigación cintífica y tecnológica,

no están definidas ni ordenadas con la precisión que se-

ría de desear.

Tambión es indispensable destacar que la formulación de la

política científica se realiza en la actualidad dentro de un marco

de incertidumbre. ista deriva principalni€nte de:

1) La insuficiente información existente acerca de la dis-

ponibilidad nacional de recursos humanos y materiales de-

dicados o suceptibles de dedicarse a la investigación

científica y tecnol6ica; y

/3.

2) La dificultad para precisar el aporte relativo que la

investigación en ciencia y tecnología puede hacer a la

soluci6n de diferentes problemas nacionales.

Es por eso que, para minimizar los riesgos que derivan de la

falta de informaci6n, es conveniente que la Comisión tome ciertas de-

ci•iones de politic. científica prLvia consulta a percon injtitucio-

nue, qut, por sus antecedentes o funciones, puedan contribuir a disr;inuir

el atn de incertidumbre que las circunstancias actuales imponen.

Para estos efectos, parece natural que, en el caso de la po-

lítica para la ciencia se asigne una participación decisiva a los

propios científicos. En efecto, ellos son quienes mejor conocen las

necesidades y posibilidades científicas y sólo ellos pueden, en defi-

nitiva, juzgar la calidad científica de los proyectos o investigacio-

nes. Sin embargo, esto no significa que se deba seguir un criterio

particularizado que deriva del conocimiento que cada investigador tie-

ne de su campo específico de actividades o investigaciones. Por el con-

trario, en su labor de formulación de la política científica los espe-

cialistas en ciencia y tecnología deben tratar de considerar el pano-

rama cientrico nacional en su integridad y las diferentes necesidades

de las diversas ciencias. De otro modo, no se estará atendiendo a la

necesidad nacional fundamental que, desde este ángulo, es el desarro-

llo integral de las ciencias

En el caso de la elaboración de una política de la ciencia

para el desarrollo, también corresponde desempeñar una función impor-

tante a los científicos, pero, en esta rama de la política científica,

ella debe ser realizada en íntima conexión con los dirigentes de los

organismos públicos especializados y con los representantes de los

grupos y sectores cuya participación es necesaria para logror una apli-

cación exitosa de estas investigaciones.

La distinción anterior no significa, naturalmente, desconocer

las relaciones que existen entre ambos tipos de política científica.

Como se comprende, ésta debe considerar, los factores mencionados,

puesto que es evidente que, por una parte, es difícil pretender resol-

ver problemas mediante la investigación si ésta carece de calidad

-4- ----...--.,.--.---------------..- ________

/k.

científica necesaria, y, por otra, tambión es claro que la calidad

científica que es posible alcanzar en cualquiera investigación depen-

de parcialmente de la destinación de recursos que se haga a ella, lo

cual, a su vez, está condicionado por el desarrollo que se alcance en

la solución de problemas nacionales básicos.

Por estos motivos, y por la ya señalada insuficiencia de la

información disponible, es conveniente mantener una política científi-

ca flexible que por lo menos durante un período inicial vaya adaptando

sus decisiones en función de la experiencia acumulada y de la mayor in-

formación que el propio desarrollo de la investigación irá proporcionan-

do,

ELEMENTOS PARA UNA JERAR(UIZACION DE LAS NECESIDADES NACIONALLS (UE

REQUIEREN DEL APORTE DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGIA.

Como ya se dijo, las necesidades nacionales que reqüieren del

aporte de la investigación científica y tecnológica no están delimita-

das y jerarquizadas con precisión. Surge por tanto la necesidad de dis-

cutir y elaborar criterios que permitan ordenar estas necesidades según

la urgencia que revista su solución para acelerar el desarrollo del

país a mediano y largo plazo. En esta forma, la evaluación de la inves-

tigación científica y tecnológica se vería facilitada, al poder consi-

derar su aporte a la soluci6n de problemas cuya prioridad relativa ha-

bía sido establecida previamente. Como es lógico, los criterios debe-

rán ser suficientemente flexibles para que puedan modificarse a medida

que avanza el conocimiento de la realidad nacional y se perciban nuevas

necesidades. De este modo, se cubrirían tres aspectos del problema:

1) Se fomenta la investigación en torno a ciertos problemas

clasificados conforme a criterios objetivos;

2) Estos criterios se modifican a medida que avanza el cono-

cimiento. Por ejemplo, los datos que aporte el Departamen-

to de Estudios de la Comisión sobre el sistema científico

/5.

chileno, sobre las deriiandas tecnol6gicas en sectores eco-

nómicos, y sobre el marco jurídico-administrativo del Es-

tado en lo que respecta a Ciencia y Tecnología.

3) Estos criterios se enriquecen permanentemente con los

aportes de la misma comunidad científica. Para lograr &s-

to los investigadores deberían ser estimulados de modo

que en sus propios proyectos conteriiplen el aporte poten-

cial de su trabajo a los problemas de la comunidad nacio-

nal. Aun cuando en la actualidad no es posible identificar

los criterios que deben servir para seleccionar las nece-

sidades nacionales prioritarias desde el punto de vista

de la investigación, parece evidente que en el proceso

deberán considerarse los siguientes elementos:

a) El grado de independencia que debe tener la Comisión en

la adopción de decisiones que fijen las metas de la pali-

tica científica nacional. En otros t6rminos, es preciso

aclarar hasta quó punto es adecuado que la Comisión fije

las prioridades respectivas en forma autónoma y en quó

medida convendría considerar las acciones y criterios de

organismos gubernamentales, instituciones educacionales,

y sectores económico-sociales. Dado que en la prúctica la

participación de estos últimos es necc;aria, resultará

conveniente fijar criterios que permitan ponderar en cada

caso los diversos factores comprometidos directa e indi-

rectamente en la investigación.

b) La capacidad de la investigación científica y tecnológi-

ca de aportar elementos que permitan resolver concretamen-

te ciertas necesidades nacionales, facilitando así la adop-

ción de medidañ adecuadas por parte de los responsables

'e

c) La apreciación que existe acerca de la posibilidad de re-

solver algunos problemas nacionales con ayuda de la cien-

cia y la tecnología. Esto, a su vez, depende de:

1) la precisión con que estón establecidos los objetivos

nacionales;

2) el grado de consenso que haya sobre estos objetivos; y

3) la opinión que los encargados de tomar decisiones ten-

gari acerca de la capacida.d de resolver estos problemas

con ayuda de la ciencia y la tecnología para contribuir

a la solución de estos problemas.

d) La mayor o menor capacidad de las instituciones relaciona-

das con el desarrollo nacional para utilizar los resulta-

dos de la investigación científica y la capacidad del país

para establecer nuevas organizaciones, si así lo aconsejan

los resultados de las investigaciones.

e) La diversificación del esfuerzo de investigación en una

multiplicidad de problemas nacionales o, por el contrario

su concentración en un número menor de problemas específi-

cos altamente especializados. Como casos particulares de

esta opción, pueden mnencionarse políticas que consideren

sólo el interós general del país o que asiRnen una prio-

ridad que tienda a un desarrollo regional rs equilibra-

do, cocio asimismo programas que procuren satisfacer el

conjunto de las demandas tecnológicas que provienen de].

Estado, del sector privado, y de otros giupos o que con-

centren los esfuerzos en la atención preferente de los

requerimientos de algunos de estos sectoresm

f) La adopción de un punto de vista estrictamente nacional

o de una política que también tome en cuenta los procesos

de integración que se lleven a cabo en América Latina.

/7.

ELENENTOS DE UNA JEPAIUIZAC ION DE LAS NECESIDADES CIiNTIFICS Y

TECNOLOG ICAS.

Como ya se indicó, la política de fomento de la Comisi6n es re-

fiere tanto a la ciencia para el desarrollo nacional como a la cien-

cia para su propio progreso. En este último aspecto, es preciso tam-

bién poder definir criterios que permitan evaluar las necesidades de

las diferentes áreas, disciplinas y especialidades científicas. Esta

tarea de clasificación es indispensable ya que tanto para la elección

racional de las necesidades nacionales que se procurará solucionar a

través de la investigación científica y tecnológica, como para fomen-

tar el desarrollo integral de la Ciencia, se requiere conocer la situa-

ción actual y el potencial diferencial de las diversas áreas, discipli-

nas y especialidades científicas.

Tina política racional en este ámbito debe precisar los elemen-

tos que la fundamentan en lo que dice relación con los sujetos del sis-

tema científico-tecnológico, los aspectos organizativos de la investi-

gación, el grado de desarrollo relativo de las distintas áreas cientí-

ficas, y las relaciones recíprocas existentes entre ellos.

En lo que se refiere a los recursos humanos del sistema cientí-

fico-tecnológico, la política de fomento de la investigación debe con-

siderar:

a) La calidad de dichos recursos comprometidos en las inves-

tigaciones. Lsta calidad se refiere a tres aspectos bási-

cos, a saber:

1) Capacidad para realizar investigación fundasental o

aplicada original;

2) capacidad para transferir ciencia y tecnología de paí-

ses más avanzados y de adaptarlas a las condiciones

nacionales, y

3) capacidad para transmitir esos conocimientos m(-, diante

la docencia y la extensión.

b) La capacidad de estos recursos para asegurar su renovación,

/8.

y, sobre todo, su ampliación en el futuro. La consideración

de este elemento es indispensable si se desea evitar limita-

ciones futuras en la dotación de personal científica de alto

nivel.

En lo relativo a la organización del sistema científic, la po-

lítica de fomento debe contemplar los siguientes factores:

a) Las características actuales de los elementos que proporcionan

la infraestructura a la investigación (equipos, bibliotecas,

talleres, etc.) y la magnitud y dirección de los esfuerzos

que deben realizarse para mejorarla en el futuro.

b) La existencia de equipos de investigadores que alcancen el

"tamaño crítico" necesario para asegurar tanto la eficiencia

como la continuidad de la investigación. En este sentido, es

indispensable evaluar la capacidad del personal existente en

las diversas áreas científicas para proseguir una línea de

investigación, sin ciue ello involucre correr el riesgo de de-

bilitar en forma peligrosa el avance On otras líneas que sean

necesarias para asegurar la mantención y el mejoramiento de

la capacidad científica de los centros o núcleos correspon-

dientes.

c) Las facilidades existentes para que los centros científicos

y los investigadores tengan acceso al progreso realizado en

otros organismos científicos extranjeros o internacionales

ms avanzados y a los adelantos efectuados en las institu-

ciones que utilizan los resultados de la investigación.

En cuanto a los temas planteados por el diferente grado de de-

sarrollo relativo de las distintas áreas científicas y por las relacio-

nes entre ellas, la política de fomento debe considerar:

a) La existencia en algunas áreas de centros o personal que han

alcanzado un "nivel de excelencia" en investigaciones o en

la docencia de pre o post grado.

/9.

b) El mayor o menor progreso logrado en investigaciones que la

Comisi6n ha definido como prioritarias.

e) La mayor o menor necesidad que las diversas áreas tienen de

investigación fundamental, ya sea original o transferida des-

de el extranjero, para poder comenzar investigaciones orien-

tadas proporcionar elementos para la solución de problemas

nacionales, y

a) El "efecto multiplicador" que el desarrollo de ciertas áreas

puede tener en el progreso de otras disciplinas cient5.ficas.

II,- ANALISIS DE LAS ACCIONES DE FOM'JTO REALIZADAS.

A trav&s de lo expresado anteriormente es conveniente efectuar

un análisis crltico de las acciones de fomento llevadas a cabo en los

tres primeros años con la finalidad de efectuar modificaciones o com-

plementaciones a estas acciones cuando sea necesario, como también de

discutir nuevos programas.

Como se obsva en el añexo que se adjunta se detalla la distri-

bución de los fondos de fomento que se dividen en las siGuientes catego-

rias: Proyectos de Investigación, Becas para formación de investigadores

en el país; Financiamiento de Seminarios, Congresos y Reuniones Cientí-

fic3; Viajes n. Cn-ros Cientificos y publicaciones,

La Mesa Directiva del Consejo de Fomento ha realizado durante

este año tanto tareas de politica general como de decisión ejecutiva.

Las primeras se refieren a la elaboración y aprobación de un documento

base sobre pol.tica de fomento y otro sobre selección de becarios chi-

lenos. Las segundas se refieren a la aprobación o rechazo de las solici-

tudes de los distintos programas de fomento. En este último aspecto hay

que destacar la dedicación con que ha actuado la Nesa Directiva y la

seriedad de sus decisiones.

Hay, si, algunos aspectos de funcionamiento que merecen comen-

tarios especiales.

/10.

1Q.- No se ha innovado sustancialmente en las acciones de fo-

mento, manteniéndose un programa relativamente rígido. A

su vez cada una de las acciones tiene normas que son exce-

sivamente estrictas, las que son precisamente una muestra

de la seriedad con que se trabaja, pero que tienen el in-

conveniente de ser dificilmente adaptables a nuevas cir-

cunstancias. Así sucede que algunas solicitudes son recha-

zadas por estar fuera de las normas, a pesar de que son de

indudable beneficio científico. Por otro lado, y debido a

las mismas disposiciones, se aprueban otras solicitudes

que no siernre resultan convenientes, como por ejemplo fi-

nanciam...ento para asistir a ciertos congresos internacio-

nales.

20.- Se ha podido observar una falla en cuanto a la comunicación

entre la Comisión y el medio científico, la que se manifies-

ta más claramente en algunas áreas o con los investigadores

de provincia. Así hemos podido advertir que algunas disci-

plinas presentan muy pocas proposiciones de programas de

fomento y éstas en general adolecen de numerosos errores de

presentación. A ésto si agrega un desconocimiento de las

normas que rigen programas. De esta manera se produce espon-

táneamente una discriminación entre algunos grupos de in-

vestigadores que han establecido contacto con esta Comisión

y que conocen co!no optar en forma oportuna y adecuada a

ayuda financiera y aquellos que no tienen la iriformaci6n

adecuada.

3Q._ En algunas ocasiones pesa en las decisiones el conocimiento

que los miembros de la Mesa Directiva tienen sobre la alta

calidad científica de un investigador, lo cual no es un

incoveniente, pero deja en desventaja las solicitudes de a-

quellos sobre los cuales nadie puede opinar por falta de

conocimiento.

/11.

+Q.- En varias oportunidades y frente a consultas de la Secre-

taría Ejecutiva el Consejo de Fomento ha planteado que

carece de la información necesaria para poder discutir y

recomendar determinadas acciones. Así se ha planteado por

ejemplo que no hay información que permita evaluar el efec-

to logrado con los programas de ayuda a viajes de investi-

gadores y a congresos, como tampoco del impacto que ha sig-

nificado en algunas áreas el financiamiento de proyectos de

investigaci6n. Esta información es indispensable para poder

decidir sobre acciones futuras.

Para rerndiar lo anterior se propone:

1.- Considerar las normas jue reglamentan las acciones de fo-

mento con un margen de elasticidad que ayude a mantener el

verdadero espíritu de estos programas cual es el fomento a

la investigación.

2Q.- Además, se debería innovar con rapidez en la reglamentación

interna a fin de citar normas generales una vez que se han

tomado decisiones particulares.

3Q._ Aumentar la comunicación de las acciones y criterios de

fomento hacia toda la comunidad científica, especialmente

en las áreas menos desarrolladas y a los investigadores de

provincia. Este aspecto está considerado dentro del progra-

ma general de difusión que emprenderá la Comisión.

+Q.- Utilizar con mayor frecuencia el mecanismo de consulta a

las secciones para que ellos informen sobre determinadas

solicitudes.

5Q.- Obtener de las secciones que fijan necesidades particula-

res de las ciencias que les competen a fin de poder dife-

renciar en donde corresponda y no seguir una norma general

que desconozca las condiciones muy especiales de algunas de

ellas y que requieren un plan diferente de fomento. A marie-

ra de ejemplo podría darse que una disciplina corno Matem-

/12

tica requiera fundamentalmente la formación de investigado-

res, en cambio otras, como Biología puede necesitar espe-

cialmente fondos para proyectos de investigación.

6Q.- Encomendar al Departamento de Estudios la preparación y for-

mulaci6n de una metodología para analizar el impacto que han

tenido las inversiones en fomento a la investigación. Los

resultados de estas investigaciones permitirán en el futuro

hacer los ajustes y modificaciones más convenientes en los

programas de fomento.

A.- P0POSICIONES PA1A LAS FU1UAS ACCIONES DE FOIviENT0.

1.- BECiS.

Sin desconocer la importancia de los diferentes programas

de fomento parece claro que la más alta prioridad corresponde a

la formación de nuevos investigadores, especialmente en aquellas

áreas de menor desarrollo y de mayor prioridad nacional. Creemos

por lo tanto que para el afio 1970 debiera incrementarse en t6r-

minos reales los fondos destinados a becas en no menos de un

50%. Asimismo tomando en consideraci6n el hecho de que es más

urgente la formación de investigadores de alto nivel en las

áreas de más escaso desarrollo. Parece conveniente designar

preferencialmente estas becas a las áreas de matemáticas, quími-

ca, física, tecnología y antropología.

En lo que se refiere a becas en el extranjero la vía más

indicada es la de actuar en coordinación con el DATI, aseguran-

do que c la Belección de los becados se consideren las recomen-

daciones de la Comisión. Sin embargo, este mecanismo tornará al-

gún tiempo en operar eficientemente y además es previsible que

se presentarán algunos casos de excepción como por ejemplo aque-

llos que deseen formarse en disciplinas en las que no existie-

ren ofrecimientos de becas a través del DATI y el de las becas

europeas (Francia e Inglaterra, etc.) en las que el monto del

/13.

estipendio es excesivamente bajo. Para estas eventualida-

des se propone una arnpliacin del programa de becas para

permitir la asignación de un monto variable de hasta US 300

mensuales para becados que realicen investigación en el ex-

tranjero. Estas becas sólo debertn otorgarse excepcionalmen-

te y se considerará al otorgarias el programa de estudios

propuesto por el candidato, las actividades que desarrolla-

rá a su vuelta al p. is y la posibilidad de formación de ns.-

cleos de investigadores con el fin de asegurar un nivel mi-

nimo de comunicación y productividad a su regreso.

En este mismo programa debieran incluirse las llamadas be-

cas de repatriación destinadas a aquellos investigadores jó-

yenes que han recibido una adecuada formación en el extran-

jero y que al volver a nuestro pa5s no tienen la posibilidad

de ser contratados por alguna institución que les permita

el desarrollo de sus capacidades. Se propone a este respec-

to el otorgar un monto mensual por un periodo menor de 1 año

y hasta el momento en que sea posible la contratación defi-

nitiva de ellos.

2.- SUBSIDIOS DE INVESTIGACION.

En primer lugar, hay que destacar que se ha destinado a

este rubro una parte muy importante del presupuesto de fo-

mento de la Comisión (75 % en los 3 años). Es oportuno en

este momento perfeccionar este programa. La inversión que

ha realizado la Comisión se ha prestado en algunos centros

universitarios para favorecer una disminución proporcional

del aporte que la Universidad ha estado haciendo a la inves-

tigación. Este fonómeno es real y se ha producido tambión en

otros países.

El resultado es que el esfuerzo financiado en Ciencias no

experimenta un incremento real y por el contrario expande

el presupuesto de sueldos de la Universidad. Soluciones posi-

bies son el estudio de convenios entre la Comisión y los

/1k.

respectivos organismos universitarios que contemplen por

parte de estos una cierta proporción de inversión en cada

proyecto aprobado por la Comisión.

La posibilidad de perjudicar o comprometer la libertad de

los investigadores al entregar a los ejecutivos de las uni-

dades universitarias, la decisión de aprobar o no tal com-

promiso, puede intentar resolverse a nivel del Consejo de

Coordinación donde los rectores pueden establecer ciertas

normas que sean satisfactorias para todos los intereses en

juego.

La asignación de recursos a proyectos de investigación se

ha realizado hasta este momento a iniciativa de los propios

investigadores, atendiendo sólo a la excelencia de sus pro-

posiciones. Debe mantenerse el criterio de excelencia, pero

en adelante establecerse otros criterios que orienten la in-

versión a un rendimiento programado. Esto lleva a la deter-

minación de prioridades en las diversas áreas del conoci-

miento y de la investigación.

La determinación de tales prioridades puede adolecer de al-

gunos defectos debido a la limitada información de que se

dispone. Sin embargo, hay suficiente conocimiento emp1rico

sobre el desarrollo de la Ciencia y la Investigación en

nuestro pa.s, especialmente en sus grandes rubros y por lo

tanto se justifica tomar decisiones a este respecto teniendo

conciencia de la posibilidad de modificarla de acuerdo a la

experiencia que se vaya presentando. Las prioridades deter-

minadas pueden ser utilizadas para dar un marco general de

referencia en la asignación de recursos entre las acciones

por una parte, como ;ara la distribución interna en cada una

de las secciones (Bioquímica versus Fisiología en Ciencias

Biológicas por ejemplo o Matemáticas versus Radioastronomía

en Ciencias Exactas).

/13.

Por otra parte es posible identificar algunas po as áreas

(Ciencias del Mar, Matemáticas, etc.) en las cuales debe

hacerse un esfuerzo dirigido, sin esperar la presentación

eJpontnea de proyectos, est ucturando, junto a los cientí-

ficos de las i.reas en cuestión programas definidos que la

Comisión puede ayudar directamente o ubicando recursos de

otro origen para ellas.

A esta fecha la distribución cEpontánea ha representado

aprximadamente 1+0% para Ciencias Exactas, 1+0% para Ciencias

Biológicas y 20% para Ciencias Humanas, sin discriminar en-

tre investigación pura o aplicada. La nueva Comisión tiene

una sección que centraliza la Investigación Tecnológica, lo

cual lleva a una redistribución de fondos. Una distribución

tentativa que se propone es: 28% a Ciencias Exactas, 2851 a

Ciencias Biológicas, 28% a Tecnología y 16% a Ciencias Huma-

nas.

Este criterio no debe ser rígido. Terminado el examen de

los proyectos el Consejo de Fomento puede redistribuir fon-

dos en relación con la calidad y conveniencia de algunos en

áreas que han completado su cuota a expensa de otros cuyas

calidades sean inferiores.

Es pertinente indicar aquí, que existe una variable que, de-

be ser considerada en la futura política, y que se refiere

.l modo de responder a las necesidades de fomento qe tienen

las diversas regiones científico-tecnológicas del país. En

esta materia, cabe mencionar que carecemos de la información

básica necesaria para poder sugerir una estrategia adecuada,

y que por el momento, solo cabría fomentar la realización de

los estudios de base correspondientes.

Se propone además, crear un fondo destinado a financiar pro-

gramas de investigación rea lizado sobre un proyecto más

flexible por investigadores que han alcanzado un nivel de

excelencia. En este caso no se solicitaría un proyecto tan

específico y detallado como se hace con los otros subsidios

de investigación. Para esta modalidad de ayuda se propone

/16.

examinar especialmente las características de la Institu-

ción en 4ue trabaje el investigador o grupo de científicos

de excelencia, la cual deberá dar garantías do solvencia

científica antes de concertar un acuerdo con ella.

3.- EQUIPOS DE USO COMUN

Este programa debe ser conservado y acrecentado pues signi-

fica un poderoso estímulo al progreso de la investigabión

con aprovechamiento de los recursos limitados de que se

dispone.

De acuerdo a la experiencia de los diferentes equipos ad-

quiridos por la Comisión, procede fijar una política ms de-

finida que permita la correcta operación de dichos equipos.

En algunos casos los convenios pactados han resultado satis-

factorios; no deben ser modificados. En otros casos, como

ocurre con la Ultracentrífuga Analítica cuyo costo supera

los US$ 60.000, parece ofrecer algunas dificultades por el

peligro de deterioro del instrumento. Habrá de definirse

ante la disyuntiva de encargar, mediante convenios rruy pre-

cisos, a un Centro Universitario determinado la responsabi-

lidad y la operación del instruruiento, o decidir que sea ft Comisión quién contrate el personal técnico y asegure su

operación.

Dentro de la expansión del programa de equipos de uso común

se recomienda que con las limitaciones que aconseja la pru-

dencia puedan asignarse equipos de este tipo a universia-

de6 alejadas de la capital, aún cuando su uso pueda ser li-

mitado. Esta política estimula centros que lo requieren y

contribuye a quebrar el esquema centralizador que se hace

presente en todas las actividades nacionales.

/17.

REUNIONES.

Con referencia a este Item, como al siguiente, debe

destacarse que se aseguraría un aprovechamiento ms

eficiente de los fondos, propiciando reuniones cientí-

ficas en nuestro país en las que podrían participar un

mayor número de investigadores nacionales y de personal

en etapa de formación.

Hasta ahora se ha estado respondiendo a las solicitu-

des de las sociedades científicas sin que la Comisión

haya tomado la iniciativa de propiciar reuniones en

áreas que se estima conveniente fomentar especialmente.

Creemos que para el próximo año debe seguirse este ilti-

mo criterio sobre la base de las recomendaciones del

Consejo de Fomento.

5.- VIAJES.

El rendimiento de los fondos destinados a este item no

ha sido proporcional a la inversi6n realizada. Es con-

veniente abrir una nueva línea que permita a investiga-

dores jóvenes y sobre la base de un programa preciso

realizar estudios o visitas a diversos centros de in-

vestigación en el extranjero.

Se propone crear diez plazas anuales para esta activi-

dad con un costo aproximado de EQ 200.000.-

Se propone asimismo constituir un fondo que permita a

investigadores avanzados realizar viajes de 2 a 4 me-

ses a los centros que de acuerdo a su actividad le pa-

rezca ms conveniente. Se crean 4 plazas quc dispondrn

de EQ 50.000 en total.

/18.

6,- PUBLICACIONES.

Debido a las múltiples solicitudes que se han recibido

en relación a financiamiento de publicaciones científi-

cas nacionales es necesario tener un pronunciamiento

definitivo; Creemos que el gasto que significaria este

tipo de ayuda sería desproporcionado al rendimiento que

se obtendría e implica en último término un compromiso

presupuestario permanente. Una excepción a este crite-

rio seria el dar ayudas parciales y temporales a aque-

llas publicaciones que aseguren la comunicación de in-

vestigaciones taxonómicas, geológicas, etc.

7.- ACCIONES EXPLORATORIAS DE FOMENTO.

Un gran número de solicitudes de ayuda que no corres-

ponden a las árdas meneonadas han debido ser rechaza-

das por no existir acuerdos específicos previos y por

lo tanto disponibilidades en el presupuesto. Creemos que

esto quita flexibilidad a nuestra acción por cuanto es

prácticamente imposible preveer qué tipo de ayuda esta-

ri necésitando la comunidad científica en un momento de-

terminado. Nuestras acciones de fomento se vinculan por

razones de distinto orden, fÉiciles de entender, casi

exclusivamente a las necesidades de las investigaciones

en Ciencias Naturales y Exactas. Es posible que la Sec-

ción Ciencias Humanas y la nueva Sección Tecnología que

ahora ha comenzado a trabajar deba enfrentar solicitu-

des rg previstas.

Un item pequeño y flexible otorgado por este año y a

manera de experimentición podría ser la solución a

estos problemas.

Por último deseamos hacer mención a un punto que nos

parece es de la más alta importancia y requiere una de-

cisión del Comité Ejecutivo.

Durante los tres primeros años de labor de la Comisión

se decidió efectuar una distribución de fondos según

las demandas que se presentaran con la finalidad de

irse formando una primera experiencia para decisiones

posteriores: Creemos que las razones que se exponen en

este documento justifican el plantear hacia adelante

un criterio distinto y que debe hacerse un esfuerzo

para precisar los montos que se aplicaran a cada uno

de los tipos de acciones, sin olvidar que ellos deben

ser tentativos y suceptibles de modíficarse según la

experiencia que se vaya acumulando tn el próximo pe-

rodo.

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