asociaciones de pequeños productores y exportaciones de banano orgánico en el valle del chira

8/14/2019 Asociaciones de pequeños productores y exportaciones de banano orgánico en el valle del Chira

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31Economía y Sociedad 69, CIES, noviembre 2008

El banano orgánico es un producto diferenciado(en relación a los productos convencionales) que sedirige a un nicho especíco de mercado. En el Perú,la producción y la exportación de este producto esuna actividad reciente.

La producción se localiza en la zona norte del país, enlas regiones de Tumbes, Piura y Lambayeque, dondeexisten 3.414 hectáreas certicadas (80% concentra-das en Piura). La principal zona de agroexportación

de banano orgánico en Piura se ha desarrollado enel valle del Chira.

En esta región existen distintas organizaciones depequeños productores que, en promedio, tienenpropiedades de menos de tres hectáreas y que sevinculan a la actividad exportadora (indirectamente)a través de la cadena de banano orgánico. La exporta-

ción propiamente dicha está a cargo de institucionesrelacionadas con empresas extranjeras.

Sin embargo, en los últimos años las asociaciones yredes de asociaciones de productores han ido diver

-

sicando su participación en el proceso productivoy aumentando su poder de negociación frente a lasexportadoras. Ello ha motivado un importante dina-

mismo económico que ha transformado el entornode estas asociaciones, constituyéndose en casos dedesarrollo rural exitoso.

El objetivo del estudio fue analizar, desde un enfoquemultidisciplinario, los principales factores que expli-can el éxito, así como los problemas que enfrentan

para su desarrollo las asociaciones de productoresde banano orgánico del valle del Chira1. Para ello,se visitó estas asociaciones y se realizó encuestasaleatorias a los productores, entrevistas no estructu-

radas a diferentes agentes involucrados en el tema,

así como grupos focales a productores y dirigentesde las asociaciones.

Aunque hay consenso en el objetivo de exportardirectamente, esta investigación trata de mostrarcómo algunas asociaciones lo lograron y otras no,así como las limitaciones que deberían ser resueltaspara que esta experiencia exportadora exitosa puedamultiplicarse.

Alan Fairlie Reinoso – PUCP**

Asociaciones de pequeños productores y exportacionesde banano orgánico en el valle del Chira*

F o t o C I E S

El objetivo del

estudio fueanalizar los

principalesfactores queexplican el éxito,así como los

problemas queenfrentan parasu desarrollo lasasociaciones de

productores debanano orgánicodel valle del Chira.

«…existen distintasorganizaciones de pequeños

productores que, en promedio,

tienen propiedades de menos detres hectáreas y que se vinculana la actividad exportadora»

* Esta investigación ha sido elaborada en el marco del proyecto

“Comercio y Pobreza en Latinoamérica” (COPLA), implemen-

tado en el Perú por el Consorcio de Investigación Económica y

Social (CIES). COPLA es nanciado por el Departamento para

el Desarrollo Internacional del Reino Unido (DFID) a través del

Overseas Development Institute (ODI). Para mayor información

favor visitar: www.cop-la.net. ** Profesor Principal del Departamento de Economía y miembro

del directorio del Cisepa de la Ponticia Universidad Católica

del Perú (PUCP). Coordinador del Nodo Andino de la Red Lati-

noamericana de Política Comercial (LATN). 1/ El área de estudio fue la provincia de Sullana, especícamente

los distritos de Marcavelica, Querecotillo y Salitral . Para realizar

el trabajo de campo se consideró visitar 10 asociaciones: cinco

asociaciones de la Red de Productores de Banano Orgánico deComercio Justo - Perú (Repeban CJ- Perú) y cinco asociaciones de

la Central de Pequeños Productores Piuranos de Banano Orgánico

(Cepibo).



32 Economía y Sociedad 69, CIES, noviembre 2008

F o t o C I E S

Las tierras de Sullana son adecuadas para la siembra de banano debidoal clima tropical y húmedo.

Ámbito de estudioEn cuanto al nivel de desarrollo, Sullana ocupa elpuesto 46 de las 195 provincias peruanas. Haciendoun análisis a nivel distrital, se observa que las asocia-

ciones objeto de este estudio se ubican en distritosque poseen indicadores de desarrollo menores alnivel provincial.

Sullana es la segunda ciudad más importante de laregión Piura y aunque goza de un importante movi-

miento comercial e industrial, su principal actividades la agrícola. Sullana posee una gran zona agrícolagracias a la presencia del río Chira. Además, la eje-

cución de la primera etapa del Proyecto Chira-Piurapermitió ampliar la frontera agrícola debido al mejormanejo del recurso hídrico.

Las tierras de Sullana son adecuadas para la siembrade banano debido al clima tropical y húmedo, así como a la ausencia de Sigatoka Negra (lo que permitela producción con técnicas orgánicas), plaga queafecta a este cultivo en otras partes del mundo. Hacemás de 30 años se produce banano en el valle delChira. Sin embargo, es solo a nales de la década de1990 que empezó la conversión hacia el cultivo delbanano orgánico.

Las exportaciones de banano orgánico crecieron sig-

nicativamente entre 2000 y 2007, tanto en términosde valor (de US$ 264 mil a US$ 31 millones), comode volumen (de 856 toneladas a 64.586 toneladas).Los principales destinos de exportación son la UniónEuropea (Holanda y Alemania), EE.UU. y Japón.

Es importante resaltar que el aumento de exportacionesde este producto involucra las zonas de menor desarro-

llo relativo de la provincia y que de manera crecienteparticipan en el sistema de Comercio Justo (CJ). Estesistema busca la equidad en el comercio internacional,ofreciendo a los productores y trabajadores de produc-

tos agrícolas mejores condiciones comerciales.

Bajo el sistema de CJ, existen criterios respecto a laforma de comercialización del banano orgánico (des-cripción del producto, relación contractual estable y a

largo plazo, jación del precio y prima, requisitos decalidad, condiciones de embarque, entre otros). Losprincipales benecios que reciben las asociaciones depequeños productores al entrar al sistema son dos: 1)precio mínimo destinado a cubrir los costes medios deproducción y 2) las asociaciones reciben un premiode US$ 1 por cada caja de plátanos.

El impacto directo de los benecios del sistema de CJse evidencia con el acceso al crédito (por parte de lasasociaciones que reciben la prima) en condicionesmás favorables y al acceso a capacitación técnica

(nanciado con el dinero del premio). También existeun impacto indirecto que se reere al benecio queobtienen los productores a medida que sus asociacio-

nes van desarrollando poder de negociación ante losintermediarios, mejoran su capacidad organizativa,logran el avance en la cadena de valor, así comola mejora de la infraestructura productiva y de losservicios locales.

Las asociaciones y conversión al

banano orgánicoSe observa heterogeneidad entre las asociaciones enrelación a las hectáreas promedio por agricultor, latenencia de la certicación de CJ y la central de aso-

ciaciones a la que pertenecían. Del conjunto de las10 asociaciones seleccionadas, hubo seis con CJ.

La edad promedio del agricultor es de 50 años,siendo la mayoría de sexo masculino. Las mujeresgeneralmente no ocupan cargos dirigenciales dentrode la asociación. Respecto a la carga familiar de losagricultores, se observa que en promedio tienen dosfamiliares dependientes (esposa y/o hijos menores deedad) a su cargo.

«Hace más de 30 años se produce banano en el valle del Chira. Sin embargo, es solo a

nales de la década de 1990que empezó la conversión haciael cultivo del banano orgánico»




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El desarrollode estrategiasde conversióncomprendediferentesresultados

para losagricultores

al aprovechar oportunidadesy negociar limitaciones.

En cuanto al grado de instrucción, se aprecia queexiste un alto número de agricultores con educaciónprimaria (41%), siendo los porcentajes con educa-

ción secundaria (29%) y superior (17%) menores. Losagricultores sin ningún tipo de educación representanel 13%. Se aprecia que en aquellas asociacionescon CJ la tasa de educación superior es mayor alpromedio (30%).

En el acceso a servicios básicos se observa que aque-llas con CJ tienen un alto nivel de acceso, mientrasque en las que no cuentan con CJ es bajo. Esto se

debería a que en este último caso se trata de asocia-

ciones alejadas de las capitales distritales y de loscentros poblados más importantes.

En relación a la extensión de tierras, se aprecia queaquellas asociaciones más organizadas, con mayoravance en la cadena productiva y que cuentancon CJ poseen un mayor número de hectáreas porproductor.

Sobre la conversión al banano orgánico, la mayo-

ría de los productores y de los dirigentes resalta laimportancia de un programa estatal y de las empre-

sas exportadoras para la conversión a este cultivoorgánico.

Las redes del Estado facilitaron el acceso a insumoscomo el abono orgánico a través del crédito y decapacitaciones sobre su utilización a los primerosagricultores que se cambiaron a la producción orgá-

nica. Sin embargo, existieron limitaciones, como suruptura al fracasar los intentos de exportación a travésde una empresa estatal.

La actual ausencia de las redes de apoyo estatales dejacomo única alternativa para el agricultor establecer

redes con las empresas, las que no siempre resultanbeneciosas. En muchas oportunidades, las estrate-

gias de conversión asumen la forma de una iniciativaindividual de los agricultores, pero con desventajasfrente a las que cuentan con un mayor número deredes de apoyo.

El desarrollo de estrategias de conversión comprendediferentes resultados para los agricultores al apro-

vechar oportunidades y negociar limitaciones. Lamayoría de agricultores utiliza las posibilidades deacceso al mercado orgánico internacional como res-puesta a las malas condiciones del mercado nacio-

nal. Las formas de conversión movilizan redes conel Estado, con las empresas y entre los agricultores, ydesarrollan estrategias de conversión por fraccionesde hectáreas y con cultivos múltiples, por ser las másadecuadas, ya que exigen menos inversión de dinero

y de tiempo y ofrecen una mejor productividad.

El momento de la conversión inuye en la cantidady en la calidad de redes de apoyo que movilizan losagricultores para la conversión. Las inuencias sepueden expresar en dos posiciones con mejores ypeores resultados. Las posiciones menos favorablescomprenden la falta de redes de apoyo de agentesexternos, y la mayor importancia de estrategias indi-viduales de los agricultores para conseguir abono,certicaciones y capacitaciones. Las posiciones másfavorables contienen varias redes de apoyo con el

Estado y con las empresas para la conversión, perotambién expresan la inuencia negativa de la rupturade estas redes para mantener el cultivo orgánico.

«Se aprecia que existe un altonúmero de agricultores coneducación primaria (41%),siendo los porcentajes coneducación secundaria (29%)

y superior (17%) menores. Losagricultores sin ningún tipo deeducación representan el 13%.Se aprecia que en aquellasasociaciones con Comercio Justola tasa de educación superior esmayor al promedio (30%)»

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Ingresos y costos

En cuanto a la estructura de ingresos, se observa quela cuenta más importante es aquella correspondientea la venta de la producción destinada al mercadoexterior y, en segundo lugar, a la venta de la fruta dedescarte en el mercado local.

Por el lado de los costos, los principales rubros sonlos correspondientes a insumos y a mano de obra.Los principales insumos son los abonos y otrosfertilizantes orgánicos permitidos (guano de isla,sulfomag y sulfato de potasio). Por ello, la subidade los precios de los abonos y de los fertilizantes esla principal preocupación de los productores en lasencuestas realizadas. Estos tres insumos representanel 43% del total de costos de un productor en unaño. Las asociaciones están haciendo los esfuerzos

necesarios para abaratar los costos de los fertili-

zantes haciendo compras conjuntas Por su parte,el costo de mano de obra representa el 23% de loscostos totales. Haciendo los descuentos correspondientes, se obtieneque el total de ingreso neto que recibe un productor debanano orgánico en una hectárea es de S/. 8.489 anua-

les, por lo que el ingreso neto mensual es de S/. 707,42.

Al comparar los costos de producción del bananoconvencional y del banano orgánico se observa que

este último tiene costos de producción mucho másaltos. Sin embargo, este costo se ve compensado conlos altos precios que pagan los mercados de expor-tación. Así, resulta que el ingreso neto anual de losproductores de banano orgánico es 50% superior alde los productores de banano convencional.

Para el productor el margen de utilidad neto calculadofue de S/. 5,53 por caja de banano orgánico produ-

cido, mientras que en el caso del exportador esteasciende a S/. 12. Debido a esto, existe un creciente

interés de las asociaciones de productores por avanzaren la cadena de valor y por exportar ellos mismos.

En cuanto al nanciamiento de los costos de produc-

ción, existe un importante sector (58%) de productoresencuestados que tiene acceso a créditos privados. Estoscréditos son principalmente provistos por la Caja Muni-cipal de Sullana (42%) o por algunos bancos comercia-

les con presencia en la ciudad de Sullana (8%). El restode estos productores generalmente adquiere préstamos

por parte de la exportadora que hace el descuentorespectivo en la cosecha siguiente.

Cabe mencionar que la certicación orgánica es unaspecto muy importante a ser tomado en cuenta por

los productores debido a que garantiza que se puedaexportar a mercados internacionales con los preciosvigentes de este tipo de producto a nivel del sistemade CJ. Que una asociación maneje su propio certi-

cado muestra que posee un alto desarrollo como paraasumir los costos y las gestiones que esto implica.Además, la posesión de la certicación otorga poderde negociación a las asociaciones al momento devender sus productos. La propiedad de los certicadosvaría según los tipos de asociaciones. Aquellas conCJ manejan los certicados, mientras que las que noposeen CJ la certicación es manejada en su mayoríapor la central a la que pertenecen.

Cadena de producción y comercialización

Se observa que en la cadena productiva de bananoorgánico intervienen distintos actores desde la

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Haciendo los descuentos correspondientes, se obtiene que el total deingreso neto que recibe un productor de banano orgánico en una hectáreaes de S/. 8.489 anuales.

«En cuanto a la estructurade ingresos, se observa quela cuenta más importantees aquella correspondientea la venta de la producción

destinada al mercado exterior y, en segundo lugar, a la ventade la fruta de descarte en el mercado local»

2/ En relación a los ingresos, la fruta que no cumple con los están-

dares de exportación es vendida al mercado local y representa

solo el 5,85% del total de ingresos recibidos en un año.




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La producción de banano orgánico se orienta básicamente al mercadointernacional, donde los estándares establecidos en torno a la calidad y a la presentación son altos.

producción hasta que el producto llega a manosde los consumidores. A modo de síntesis, se puedeseñalar que en la etapa de producción intervienen lasempresas certicadoras, los proveedores de insumosy las instituciones de apoyo del sector público,mientras que en la etapa de exportación intervienenempresas navieras e instituciones de servicios. Previo

a la exportación, la producción pasa por el empaque,donde participan empresas de la industria plástica.Por último, una vez el producto es importado,interviene el mayorista madurador, quien destina losproductos hacia los supermercados o hacia las tiendasde productos orgánicos.

Cabe precisar que la producción de banano orgánicose orienta básicamente al mercado internacional,donde los estándares establecidos en torno a la cali-dad y a la presentación (incluido el tamaño) son altos.

Aquella fruta que no cumple con los estándares esta-

blecidos es descartada y devuelta a los productorespara que sea distribuida al mercado nacional (Sullana,Piura y Lima) y/o para el autoconsumo. El descartepuede llegar a 19 cajas mensuales por hectárea, enpromedio, según los cuidados y las técnicas de cultivoque el productor aplique.

En el caso de las asociaciones con CJ se observa queel principal ujo de relaciones económicas ocurreentre el productor y la asociación. La asociaciónproporciona la certicación orgánica, provee asis-

tencia técnica, compra insumos en conjunto, ofrecepréstamos sin interés u otorga las garantías necesa-

rias para acceder al nanciamiento, así como asumelas labores de cosecha y de empaque. Todas estasactividades son nanciadas con la prima de CJ. Losproductores se encargan de contratar mano de obrapara las labores agrícolas, siendo el agua provista porla Junta de Usuarios de Riego de la localidad.

Por su parte, en las asociaciones sin CJ el principalujo de relaciones económicas ocurre entre el pro-

ductor individual y la exportadora. El productor rea-liza las labores de cultivo, mientras que la empresaexportadora le facilita la obtención de abonos y defertilizantes, asistencia técnica, nanciamiento y certi-cación orgánica. La empresa también contrata manode obra para que realice las cosecha y la poscosecha.En este contexto, la asociación no desempeña unpapel relevante en la cadena productiva.

Redes

La evolución de redes de apoyo a brechas con elEstado dene parte de las estrategias de producciónorgánica de los agricultores. Incluso, los agricultorescon mejor posición pertenecen a las asociaciones másantiguas y desarrolladas con acceso al Comercio Justo(Appbosa, Apoq, APROBOVCHIRA), pues sus estra-

tegias de conversión movilizaron redes de apoyo delEstado, y ahora su respuesta frente al alza de costoscuenta con los recursos de la asociación. Por el otrolado, los agricultores de las asociaciones más jóvenes(Uboic, Apbosa), no contaron con este programa de

apoyo para la conversión. Aunque consiguieron lainserción al mercado orgánico, estos agricultores aúnno se recuperan de la gran inversión que hicieron demanera individual.

Además, la creación más reciente de sus asociacionescomprende todavía las gestiones para acceder al pre-

mio CJ y contar con mejores recursos para responderal problema de productividad de sus socios. Por ello,estos agricultores responden al alza de costos delabono orgánico a través de servicios puntuales de lasempresas. La mayoría de estrategias de los agriculto-

res adoptan formas individuales o movilizan redesentre ellos y con las empresas. Por lo tanto, existeuna amplia heterogeneidad en las posiciones de los

«Al comparar los costosde producción del bananoconvencional y del bananoorgánico se observa queeste último tiene costos de

producción mucho más altos.Sin embargo, este costo se

ve compensado con los altos precios que pagan los mercadosde exportación»




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M i n c e t u r

Entrar al régimen de Comercio Justo con las condiciones que esteestablece, constituye un avance importante para los productores.

toma de decisiones, acción colectiva y su relacióncon el Estado.

Se evidencia que lo que mantiene unidos a los pro-

ductores es un interés económico, aspecto sobre elque se sustenta la organización. Aun en los casosen los que se habla de “incidencia política”, sebusca atraer la atención de los Gobiernos Localesy Regionales para la inversión en mejores condi-ciones para la exportación como por ejemplo eninfraestructura.

Sin embargo, el interés de las asociaciones por asumir(indirectamente) un papel solidario en servicios deagua, salud y educación, implica que los productoresposean intereses que van más allá de lo económico,pasando a un nivel de desarrollo social. Esto asegu-

raría una mayor permanencia de las asociaciones,no solo por nuevos objetivos, sino porque consolidasu legitimidad.

Las ventajas en la promoción de una mayor organi-zación y acción colectiva, permitirá la cooperaciónentre los socios y la visión de que el benecio de “unoes también el de todos”. Para ello plantean pasar a unsegundo nivel en la que el agricultor no solo puedasatisfacer sus necesidades básicas, sino también otrosintereses, como educación. Esto requiere una mayor

capacidad de incidencia en las políticas y, even-

tualmente, participar en la implementación de lasmismas desde la obtención de un cargo en órganosde gobierno del Estado.

Balance

El estudio permitió identificar el consenso queexiste entre los productores en el objetivo deavanzar en la cadena productiva, hasta llegar aexportar directamente. Se ha podido documentarla experiencia de asociaciones que han logrado talcondición, hasta aquellas que se encuentran en lasprimeras fases del cultivo de banano orgánico. Y, en

el medio, una amplia gama institucional que abarcatanto a aquellos que han logrado ingresar al sistemade Comercio Justo, como a los que no.

Existen limitaciones objetivas, materiales. El tamañode la tierra es muy pequeño, lo que impide el aprove-

chamiento de economías de escala para volúmenes

de producción signicativos a nivel internacional.Asimismo, existen deciencias respecto a las condi-ciones del cultivo (agua, fertilizantes, etc.) y factoresinstitucionales (certicación orgánica) que parcial-mente han sido solucionadas por las asociaciones.Un problema fundamental es el de la educación y lalimitada existencia de cuadros técnicos, que impiden elsuciente conocimiento de las técnicas, de la gerenciay del mercado internacional, para que la exportacióndirecta sea algo masivo.

Existe una relación ingreso-costo positiva para elproductor de banano orgánico que participa delComercio Justo y esta supera los rendimientos quealternativamente otorga el banano convencionalgracias a una combinación de factores. De un lado,la eciencia individual de los productores. Perotambién hay factores exógenos, como el preciodel guano, que lo ja el Estado, de los fertilizantesimportados, que aumentan de precio, y el retrasocambiario, que merma sus ingresos. Esto hace quesus márgenes de ganancia sean limitados, y queexista un contraste con el margen mucho mayor que

tienen el exportador y el comercializador en Europa.En ese sentido, entrar al régimen de Comercio Justocon las condiciones que este establece, constituyeun avance importante para los productores. Perotambién hay un porcentaje sustancial de gananciapotencial, hoy apropiado por los intermediarios,que los productores-exportadores buscan tener enel futuro.

«Existe una relación ingreso-costo positiva para el productor de banano orgánico que

participa del Comercio Justoy esta supera los rendimientos

que alternativamente otorga el banano convencional gracias auna combinación de factores»




Hay cadenas de articulación que varían según la tipo-

logía que se ha presentado, y también es muy diversoel rol de las asociaciones y su participación en redespara el éxito de las experiencias. Tanto en el manejode la compra y administración de los insumos y lacerticación, como en los límites y alternativas que seplantean en torno a la comercialización. Hay factores

legales/institucionales que a veces aparecen comouna restricción fundamental. En la fase inicial, paralas asociaciones menos desarrolladas es muy difícilacceder a las certicaciones. Pero, al mismo tiempo,se convierten en el factor movilizador para pasar aun estado superior. Y, para aquellos más avanzados,también hay un problema en la exportación directadebido a los contratos que los atan a las comerciali-zadoras por un período determinado de tiempo quese renueva (a veces automáticamente).

Las asociaciones han sido muy importantes en lasdiferentes fases de la cadena productiva y de la expe-

riencia exportadora, lo que se ha tratado de detallaren el trabajo. Pero también cubren vacíos del Estadoy se les demanda tareas que van más allá de su fun-

ción original. Especialmente los temas de educacióny de capacitación aparecen como una demandacentral, junto con temas de salud y de satisfacción denecesidades básicas. Solo en un segundo momentoaparece el tema de la infraestructura como priori-dad. Las asociaciones más avanzadas han logradocumplir con éxito una cartera de actividades que

abarca integralmente estos temas. Asimismo, existeuna preocupación por la formación de cuadrostécnicos, especialmente entre los jóvenes y mujeresque tienen un rol creciente en la parte administrativay de organización de las asociaciones. Lo que en elproceso productivo puede parecer un rol marginal,o en la misma composición de las directivas de lasasociaciones, se convierte en un papel protagónicoen la parte administrativa y de gestión de aquellasmás avanzadas. Son estas asociaciones las que enmayor proporción han logrado asalariar personal más

calicado, a pesar de que este muchas veces siguesiendo familiar.

La dinámica de cada asociación parece responderadecuadamente a sus propias peculiaridades (númerode socios, dotación de capital, recursos de sus miem-

bros, etc.), y se ha encontrado una identicación deproductores y dirigentes en la percepción y acciones atomar sobre los principales problemas. Parece plausibleun mayor nivel de coordinación entre los gremios deasociaciones, en torno a objetivos y reivindicacionesmínimas, lo que aumentaría su poder de negociaciónfrente al Estado y a las intermediarias.

Frente al Estado, especialmente en lo que se reerea la compra de insumos, el trabajo de campo y elanálisis de redes muestran que el rol de las aso-

ciaciones no ha sido tan signicativo como en lafase de comercialización. En el caso del guano,basta una decisión política para reducir el preciode un insumo fundamental y no parece tan difícilde conceder. Igualmente, se podría negociar con-

juntamente el impulso de obras de infraestructuray mejoras en los servicios y en la provisión de bie-

nes públicos por parte de los Gobiernos Locales y

Regionales.

En relación a los intermediarios, la situación es máscompleja. Es diferente la situación en la que solo laasociación tiene la certicación y el poder negocia-

dor, de aquellas en las que también se ha descentrali-zado para los productores. Mucho depende del gradode desarrollo y del avance de los productores en lacadena de valor. Lo ideal sería que las asociacionesayuden a que paulatinamente la provisión de bienesy de servicios que dan los intermediarios sea susti-tuida por proveedores locales bajo el control de los

productores y sus asociaciones. Solo en esa medidase podrá tener la posibilidad de negociar con diferen-

tes intermediarios, tratando de maximizar el premio

«Las asociaciones han sido muy importantes en las diferentesfases de la cadena productiva y de la experiencia exportadora,lo que se ha tratado de detallar en el trabajo. Pero también

cubren vacíos del Estado y seles demanda tareas que van másallá de su función original»

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El trabajo de campo y el análisis de redes muestran que el rol delas asociaciones no ha sido tan significativo como en la fase decomercialización.




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Es fundamental que se sigan haciendo en la medida de lo posible proyectossobre educación, salud y otros, que mejoran la calidad de vida de losasociados.

por Comercio Justo. Las asociaciones más avanzadaspodrían transmitir su experiencia sobre cómo lograronun manejo adecuado de los cultivos, de los costos yde la productividad.

Una de las principales variables que explica la legiti-midad de las asociaciones se reere a que han logrado

(en el caso de las más avanzadas) proveer bienes yservicios que trascienden el proceso productivo y decomercialización del banano orgánico. Es fundamen-

tal que se sigan haciendo en la medida de lo posibleproyectos sobre educación, salud y otros, que mejo-

ran la calidad de vida de los asociados. Esto puede serutilizado también como un legítimo factor de presiónpara demandar al Estado en sus distintos niveles quecumpla con su función de provisión de servicios bási-cos e infraestructura. Además, se podría plantear conla autoridad de la acción eciente emprendida que

las asociaciones participen en diferentes niveles en elproceso de diseño, de implementación y de gestiónde proyectos de inversión pública. Lamentablemente,los resultados de gestión con las autoridades nohan sido los más satisfactorios, lo que ha llevado alplanteamiento por parte de varios productores de lasasociaciones entrevistadas a buscar una participacióndirecta en la actividad política, postulando a cargosde representación directa (municipios, parlamento)como un mecanismo para poder cumplir con susobjetivos. Existe, sin embargo, una amplia gama deacciones que si suceden de manera coordinada entre

las asociaciones podrían ir logrando mejoras paulati-

nas en la atención del Estado a sus demandas.

Se considera viable una masicación de la expor-tación de banano orgánico si se toma en cuenta loencontrado en el trabajo de campo de esta investiga-ción. A la meta de exportación directa ya comentada,se suma la existencia objetiva de un proceso de diver-sicación de la cadena productiva por parte de dife-

rentes asociaciones de productores. El mismo caminoestá comenzando a ser recorrido por otras que se han

incorporado más tarde a la producción. Se aprecia,entonces, la coexistencia simultánea de distintosprocesos y grados de avance que gradualmente vanpasando a etapas superiores. Esto se consigue cuandose logra ingresar a la producción de Comercio Justo.Para que se complete con éxito este proceso, no solodeberían perfeccionarse los mecanismos institucio-

nales de las asociaciones, sino profundizar su coor-

dinación y acción conjunta. También es fundamentalque los Gobiernos Locales y Regionales, así comola Administración Central dicten algunas medidas einiciativas que se han señalado, que pueden impulsarel proceso. Lo que se ha conseguido hasta ahora noha sido gracias, sino a pesar de las autoridades, loque sugiere un gran potencial si hubiera una actitud

más proactiva desde el Estado.

El Comercio Justo ha jugado y jugará en los próximosaños un rol fundamental en este proceso, pero en unasituación futura en la que hipotéticamente todos losproductores lleguen a la fase superior, el propio éxitopuede llevar a un conicto con los intermediarios porla apropiación del excedente de estos, si se colocaradirectamente la producción en los mercados dedestino. Pero este escenario tomará algunos años, loconcreto es el éxito producido hasta el momento.

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