aproximaciÓn al perfil productivo del municipio de ... · productivo de los municipios de...

RED ORMET EQIUIPO TÉCNICO

APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO DE QUINCHÍA, RISARALDA ÉNFASIS EN EL ÁREA RURAL DISPERSA

Municipio de Quinchía, Risaralda

Equipo técnico RED ORMET, 2016 1

CONVENIO ENTRE EL PROGRAMA DE NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO Y SUEJE

SISTEMA UNIVERSITARIO DEL EJE CAFETERO. Enmarcado en el proyecto 95130 Desarrollo y

Mercado Laboral.

Naciones Unidas. Gerardo Buchelli. Interventor.

SUEJE. Oscar Arango Gaviria. Coordinación proyecto.

INSTITUCIONES PARTE DEL EQUIPO TÉCNICO DE LA RED ORMET.

Ministerio de Trabajo Territorial Risaralda. Ricardo Díaz Marulanda. Coordinador G.A.C.T.

DANE. Jaime Alberto Álvarez Piedrahita. Profesional Especializado.

Gobernación de Risaralda. Olga Patricia Isaza Rodríguez. Coordinación RED ORMET.

SENA. José Benjamín Ramírez López. Coordinador Agencia Pública de Empleo Sena.

EQUIPO DE INVESTIGACIÓN

SUEJE

Katherine Arcila Burgos

Administradora Ambiental. MSc. Desarrollo Rural y Administración.

Maritza Carvajalino

Asistente de investigación. Tecnóloga química.

Angie Katherine Osorio González.

Diseño Gráfico. Licenciada en Comunicación e Informática Educativa.

UNIVERSIDAD CATÓLICA DE PEREIRA

Jaime Flórez Bolaños

Economista y Magíster en Economía

Juan David Diez Cortez

Asistente de investigación. Estudiante de economía.

Helida Yiced Suarez Vargas

Asistente de investigación. Estudiante de economía

FUNDACIÓN UNIVERSITARIA DEL ÁREA ANDINA

Jhon Jairo Marín Restrepo

Economista Industrial, Magister en Economía

Juliana Vásquez Gómez

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

Valeria Rojas Buitrago

Asistente de investigación. Estudiante de Administración de Negocios Internacionales

GOBERNACIÓN DE RISARALDA

Olga Patricia Isaza Rodríguez

Economista. Esp. Finanzas



Contenido

1. Presentación ............................................................................................................................... 3

2. Resumen ejecutivo ...................................................................................................................... 4

3. Introducción ................................................................................................................................. 5

4. Dimensión social ......................................................................................................................... 7

4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa ............................................................. 7

4.2. Educación en el área rural dispersa ..................................................................................... 8

4.3. Salud .................................................................................................................................. 13

4.4. Servicios públicos .............................................................................................................. 14

4.5. Incidencia pobreza multidimensional ................................................................................. 14

5. Dimensión económica ............................................................................................................... 15

5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción .................................................. 15

5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción ........................................ 21

5.3. Tenencia de Maquinaria en las Unidades de Producción Agropecuaria ............................ 22

5.4. Tamaño de las UPA ........................................................................................................... 25

6. Dimensión ambiental ................................................................................................................. 26

6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas .................................................................. 27

6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección............................................................... 30

6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción ................... 31

6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción.......................................... 33

6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa ....................................................................... 35

7. Dimensión institucional .............................................................................................................. 37

8. Potencial productivo del área rural dispersa del Municipio de Quinchía.................................... 40

9. Escalonamiento productivo ....................................................................................................... 43

10. Aproximación al perfil productivo del Municipio...................................................................... 49

11. Reflexiones en torno a la juventud rural ................................................................................. 51

12. Consideraciones de política pública para el área rural dispersa ............................................ 54



1. PRESENTACIÓN

Los Observatorios Regionales de Mercado de Trabajo -ORMET son una de las estrategias del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para obtener información, desarrollar análisis, seguimiento, prospectiva laboral en las regiones, difusión y apropiación del conocimiento. A través de la elaboración de estudios e investigaciones, estos observatorios aportan a la toma de decisiones relacionadas con el mercado de trabajo.

El ORMET de Risaralda está adscrito a la Secretaría Departamental de Planeación, desde donde se ejerce la Secretaría Técnica del mismo. Este observatorio se creó mediante la Ordenanza No. 031 de noviembre 29 de 2011, “Por medio de la cual se crea el Comité del Observatorio del Mercado Laboral de Risaralda y se dictan otras disposiciones”.

El Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo -PNUD como parte del apoyo que brinda al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, suscribió un contrato institucional con el Sistema Universitario del Eje Cafetero -SUEJE, con el propósito de fortalecer técnicamente al departamento de Risaralda en el marco del proyecto 95130 “Desarrollo y mercado laboral”. Su ejecución tuvo lugar entre los meses de septiembre de 2016 y enero de 2017, y la población objetivo fueron las personas residentes del área rural dispersa de los 14 municipios de Risaralda, quienes suman un total de 13.250 productores residentes, de los cuales el 24% son mujeres y el 76% son hombres. De estos, el 87% son mujeres residentes en territorios de grupos étnicos y el 86% del total de productores residentes son hombres que residen en territorios de grupos étnicos (DANE, 2014).

Este trabajo se apoyó, básicamente, en los resultados del tercer Censo Nacional Agropecuario, el cual brinda información sociodemográfica, actividades desarrolladas en las unidades de producción en el área rural dispersa y la sostenibilidad de las prácticas agropecuarias desarrolladas en las unidades de producción. Esta información se enriqueció mediante conversaciones con funcionarios de las alcaldías y de algunas de las asociaciones de productores de los 14 municipios.

La aproximación que aquí presentamos sobre los perfiles productivos territoriales con énfasis en el área rural dispersa, señala para cada municipio de Risaralda cuáles son los sectores estratégicos a fortalecer a través de las asociaciones de productores y los jóvenes rurales, como una oportunidad de lograr mayor competitividad para el campo y una especialización progresiva en las funciones de las asociaciones como medio para generar empleo a las familias campesinas y vincular laboralmente a los jóvenes en las tareas que demanden mayores destrezas en las áreas de producción y administración de éstas, a la par que se les genera la posibilidad de ampliar sus competencias técnicas para el trabajo.

Esperamos que esta información sea de utilidad para los procesos de planificación local y departamental en Risaralda, y se constituya en un insumo para las reflexiones académicas a propósito del desarrollo rural.

Katherine Arcila Burgos, coordinadora de la investigación

Oscar Arango Gaviria, coordinador ´proyectos regionales, SUEJE



2. RESUMEN EJECUTIVO

El Municipio de Quinchía se encuentra ubicado al nororiente de Risaralda con una extensión territorial de 163 km2 que representa el 3.9% de la del departamento, una zona rural equivalente a 140.25 km2, compuesta por 4 corregimientos y 80 veredas. En la subregionalización ambiental del departamento hecha por la CARDER, Quinchía se ubica en la Subregión II, con los municipios de La Virginia, Balboa, La Celia, Santuario, Apía, Guática y Belén de Umbría. La principal actividad económica de esta subregión tiene que ver con el sector agropecuario, además de la minería.

Según los datos del DANE, Quinchía para el 2016 cuenta con 33.816 habitantes, de los cuales 25.584 personas son del área rural (76% del total). Es clave orientar esfuerzos para llevar la institucionalidad al área rural del municipio (Alcaldía Municipal de Quinchía, 2016). El total de población productora residente en el área rural dispersa son 2360 personas, de las cuales 676 son mujeres residentes y 1684 son hombres productores residentes. Quinchía se caracteriza por ser uno de los municipios del Paisaje Cultural Cafetero con el mayor número de población entre 5 y 24 años de edad que se auto-reconoce como parte de un grupo étnico, con 1303 personas (DANE, 2014)1. Según la ficha municipal del SISBEN III (DNP, 2016) en la zona rural hay 15.066 registros validados de un total de 23.181 registros. De los potenciales beneficiarios de programas sociales hay 7.195 jóvenes rurales y 13.955 viviendas rurales.

La densidad poblacional es de 207 habitantes por km2, este es uno de los municipios caracterizados por tener mayor porcentaje de población rural en el departamento. La población que se encuentra entre 0 y 14 años corresponde al 30%, entre 15 y 29 años corresponde al 25%, entre 30 y 59 años es el 32% y mayores de 60 años el 14% (DNP, 2016). El máximo nivel educativo alcanzado en el área rural dispersa es de básica primara, con un 62% los hombres y un 48% las mujeres. En el nivel básico secundario tuvieron un mayor logro educativo las mujeres con el 8% y los hombres el 6% (DANE, 2014).

Las actividades económicas que mayor valor agregado le generan al Municipio de Quinchía son las actividades de servicios a las empresas con 31,8 MM pesos corrientes (15%), el cultivo de café con 21,6 MM de pesos corrientes (11%), y la construcción de edificaciones con 18,7 MM de pesos corrientes (9%). Las actividades de asociaciones representan el 5% del total del valor agregado y el cultivo de otros productos agrícolas otro 5% de un total de 207,8 MM de pesos corrientes (DNP, 2016).

Los ingresos totales del municipio son $22.886 millones de pesos y gastos totales por 20.387 millones de pesos. En cuanto a su desempeño fiscal, mejoró en el periodo 2011-2014 en indicadores tales como porcentaje de ingresos corrientes destinados a funcionamiento, magnitud de la deuda, porcentaje del gasto para inversión e indicador fiscal (DNP, 2016).

El Municipio dentro de su Plan de Desarrollo 2016-2019 “Quinchía primero en desarrollo económico” cuenta con un programa para el fortalecimiento del sector agropecuario y minero (orfebrería), a través del impulso de tecnologías, mercadeo y comercialización de los productos agropecuarios y la formalización de las organizaciones de mineros y el apoyo a la economía solidaria en el corregimiento de Irra (Alcaldía Municipal de Quinchía, 2016).

1 Después de municipios como Riosucio con 8.973 personas, Supía con 2.661 personas, Mistrató con 2.843 personas (DANE, 2014)



3. INTRODUCCIÓN

El Gobierno Nacional, representado por el Ministerio del Trabajo, tiene la obligación de diseñar programas y proyectos para la generación de empleo rural y urbano, la política para la generación de ingresos para la población en condiciones de pobreza extrema o desplazamiento, y la promoción de una oferta institucional adecuada que favorezca la generación de ingresos para la población.

En esta dirección, los perfiles productivos territoriales son un medio para conocer sobre las actividades productivas actuales y potenciales, los actores del municipio que aportan desde su función a la generación de empleo e ingresos, al uso de los datos que generan entidades como el DANE para comprender la situación de la población en un municipio dado y la dinámica productiva de los actores en el territorio. El análisis de esta información desde un contexto municipal, es una fuente de información clave para que el Ministerio de Trabajo diseñe políticas de mercado de trabajo acordes con las particularidades de los territorios, de esta forma aumentar el impacto en la generación de empleo, para el objeto de este informe, el de la población ubicada en el área rural dispersa y los jóvenes rurales en particular (DPS, PNUD, 2014).

Considerando la premisa, este trabajo tuvo como objetivo la elaboración de una aproximación al perfil productivo de los municipios de Risaralda, a partir del Tercer Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014). Es una aproximación, en tanto la principal fuente de información para el desarrollo de este trabajo, fueron los datos del Censo Nacional Agropecuario, hecho que acota las variables de análisis propuestas en la metodología de perfiles productivos territoriales, a la información obtenida con los datos del Censo.

La metodología propone el análisis del territorio desde cuatro dimensiones, la económica que informa sobre temas tales como la estructura productiva del territorio, la social aspectos sociodemográficos, la ambiental las características del suelo y el agua relacionados con la producción y la institucional que aborda temas relacionados con el desempeño fiscal y la pertinencia de los servicios prestados. El Censo Nacional Agropecuario, brindó datos sobre las actividades económicas en las unidades de producción agrícola (UPA) y no agrícola (UPNA), demografía, composición étnica, niveles educativos, oferta hídrica, prácticas de manejo del agua, del suelo y de la biodiversidad en las unidades productivas. Respecto a la dimensión institucional, se contó con la base de datos de los cursos de formación ofrecidos por el SENA en los 14 municipios.

Este informe presenta la información mencionada que fue tomada del Censo Nacional Agropecuario, organizada en capítulos por cada dimensión propuesta en la Guía de Perfiles Productivos Territoriales. El análisis de esta información se concreta en el capítulo 5 “potencial productivo del área rural dispersa”

Adicionalmente, dado que las dinámicas de generación de ingresos en suelo rural están mayoritariamente asociadas a la producción agrícola, pecuaria y recientemente al turismo ecológico y rural en el departamento de Risaralda, se optó por dialogar con asociaciones de productores y funcionarios en cada municipio, con el objeto de evidenciar según las características administrativas y de operación (producción) que tienen estas organizaciones, cuál es su nivel de progreso en el escalonamiento productivo, en tanto este sirve como herramienta a las entidades territoriales e instituciones que prestan servicios en el área rural de los 14 municipios, para definir el tipo de acompañamiento que requieren las asociaciones presentes en cada uno, el cual difiere, según el grado de especialización alcanzado por cada una de estas. Los hallazgos se relacionaron en el capítulo 6.



El capítulo 7 contiene la aproximación al perfil productivo del área rural dispersa del municipio, cuya principal característica es alinearse con los sectores estratégicos definidos en el Plan de Competitividad de Risaralda2. La selección de los sectores estratégicos a fomentar en el municipio, tuvo en cuenta la información secundaria–el Censo Nacional Agropecuario, Planes de Desarrollo Municipales y los Planes de Ordenamiento Territorial y los mapas de uso potencial del Sistema Ambiental y Estadístico de la CARDER3- y las actividades productivas que actualmente vienen desarrollándose a través del trabajo de las asociaciones de productores. Esto con el fin de que exista coherencia entre las apuestas productivas del departamento y el municipio y el uso del suelo que se hace en el área rural dispersa.

Finalmente, el capítulo 8 presenta reflexiones en torno a la juventud rural, destacando algunos de los programas de gobierno enfocados en la juventud, indicando e total de población entre 10 y 29 años que vive en el área rural dispersa, y la forma en que el Plan de Desarrollo del Municipio de Pereira y el Comité de Cafeteros desarrollan sus actividades con esta grupo poblacional. El capítulo 9 presenta consideraciones de política pública para el área rural dispersa en el departamento de Risaralda y sus municipios. Para ello, tomo como principal referencia los objetivos sectoriales e institucionales del Plan de Acción para el año 2017 del Ministerio de Trabajo y con base en esto y cada uno de los eslabones del escalonamiento productivo presentados en el capítulo 6, se plantearon una serie de acciones a desarrollar para dinamizar la generación de ingresos en el área rural dispersa.

2 En la página de la Comisión Regional de Competitividad para Risaralda se encuentra esta y otra información relevante. Ver http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html. Visitado Diciembre 2016. 3 Ver http://siae.carder.gov.co/

http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html

http://siae.carder.gov.co/



4. DIMENSIÓN SOCIAL

En este capítulo se presenta la caracterización sociodemográfica del área rural dispersa del municipio de Quinchía con base en los datos del Censo Nacional Agropecuario

4.1. Situación de las personas en el área rural dispersa

En el área rural dispersa del municipio de Quinchía hay un total de 3.036 productores residentes, de los culaes 1 tiene naturaleza jurídica mixta. Del total de residentes, 2.137 son productores en territorios con grupos étnicos que viven en 1.889 UPA. La distribución por sexo para el total de residentes se aprecia a continuación:

Gráfica 1. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según sexo, Municipio de Quinchía, Risaralda

Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Para el municipio de Quinchía en el área rural dispersa se encuentra un porcentaje de productores masculinos significativo (71% Hombres) frente a un 29% de mujeres productoras, de un total de 615 mujeres residentes y 1522 hombres residentes.

Las mujeres contribuyen a la economía familiar tanto desde las actividades productivas que generan y las actividades reproductivas que en el campo corresponden, además del cuidado de la familia, al cuidado de las especies menores y cultivos de pancoger, rol que se asumen las mujeres después de los 10 años de edad. Estas actividades reproductivas siguen sin tener el reconocimiento que en tiempo y esfuerzo esto implica. Los hombres ocupan 3 horas 6 minutos en las labores no remuneradas y las mujeres 8 horas 12 minutos día, según resultados de la Encuesta Nacional del Uso de Tiempo (ENUT) (Minsalud, FAO, 2015).

Mujeres29%

Hombres71%



Gráfica 2. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según rangos de edad, sexo, Municipio de Quinchía, Risaralda


En la gráfica se puede observar que los rangos de edad predominante de los productores residentes en área rural dispersa del municipio de Quinchía están entre los 50 y los 64 años tanto para los hombres como para las mujeres, lo cual confirma que en los últimos años el relevo generacional en el campo se ha perdido, por lo que es necesario estimular la permanencia de los jóvenes y desarrollar estrategias para atraer población a desarrollar actividades productivas que generen valor agregado a la producción agropecuaria.

Es de destacar la alianza público privada que tiene el Comité de Cafeteros de Risaralda con la gobernación de Risaralda, CHEC grupo EPM “Educación para la competitividad” a través del cual incorporar en los currículos educativos de las Instituciones Educativas que acceden ser parte del programa, un proceso de formación para el trabajo con énfasis en la producción del café que complementan con conocimientos en otros cultivos y especies menores. El acompañamiento va hasta el nivel tecnológico y universitario.

4.2. Educación en el área rural dispersa

De un total de 2.360 productores residentes en el área rural dispersa, se tiene que 418 mujeres y 993 hombres terminaron básica primaria, de ellos, hay un total de 377 mujeres y 905 hombres que residen en territorios con grupos étnicos. Solo 12 productores alcanzaron un nivel educativo universitario, y de ellos 11 son productores en territorios con grupos étnicos (DANE, 2014).

-3,8%

-11,7%

4,0%

12,5%

-15,0% -10,0% -5,0% 0,0% 5,0% 10,0% 15,0%

De 10 a 14

De 15 a 19

De 20 a 24

De 25 a 29

De 30 a 34

De 35 a 39

De 40 a 44

De 45 a 49

De 50 a 54

De 55 a 59

De 60 a 64

De 65 a 69

De 70 a 74

De 75 a 79

80 o mas

% Mujeres

% Hombres



Gráfica 3. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según nivel educativo y sexo, Municipio de Quinchía, Risaralda


El nivel educativo en el Municipio de Quinchia en el área rural dispersa se encuentra distribuido de la siguiente manera: para la básica primaria, los hombres representan aproximadamente un 62% y las mujeres un 48%. Se observa que el mayor logro educativo en básica secundaria está en las mujeres, en contraste con la básica primaria donde es mayor la proporción de hombres. También se puede evidenciar que los niveles técnicos, tecnológicos y universitarios, prácticamente no presentan valor alguno.

En el área rural dispersa del municipio de Quinchía hay un total de 2352 productores residentes mayores de 15 años, de los cuales el 71% son mujeres y el 29% son hombres. Se tiene un total de 2072 productores que lee y escribe español, de los cuales 1.486 son hombres. Hay un total de 275 productores que no saben leer, ni escribir, de estos hay 87 mujeres.

De un total de 1878 productores en territorios con grupos étnicos, 531 mujeres leen y escriben. De un total de 247 productores que no leen, ni escriben español, 166 son hombres.

Gráfica 4. Personas que no se reconocen pertenecientes a ningún grupo étnico, saben leer y escribir, en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía

14

,1%

61

,8%

6,2

%

5,3

%

0,4

%

0,4

%

0,9

% 10

,8%19

,0%

59

,0%

8,3

%

4,3

%

0,2

%

0,5

%

0,4

% 8,4

%

Hombres

Mujeres



TOTAL PERSONAS 6.396

Hombres 3.388

Mujeres 3.008

Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET con base en el Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014).

Gráfica 5. Personas que no se reconocen pertenecientes a ningún grupo étnico, saben leer y escribir, en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía

TOTAL PERSONAS 850

Hombres 432

Mujeres 418


Gráfica 6. Personas de 5 a 16 años según si actualmente estudia o no, en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía

Hombre53%

Mujer47%

Hombre51%

Mujer49%



Total UPA 2.650 538

Hombres 1.312 244

Mujeres 1.338 294


Gráfica 7. Personas de 17 a 24 años según si actualmente estudia o no, en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía

Total UPA 417 1.201

Hombres 215 571

Mujeres 202 630


41%

8%

42%

9%

Actualmente si estudia Actualmente no estudia

Hombres

Mujeres

13%

35%

12%

39%

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%


Hombres Mujeres



Gráfica 8. Personas mayores de 24 años según si actualmente estudia o no, en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía

Total UPA 240 7.170

Hombres 104 3.836

Mujeres 136 3.334


El 41% de los hombres y el 42% de las mujeres pertenecientes a la población entre los 5 y 16 años de edad en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía no estudian. La población entre 17 y 24 años solo estudia el 13% de los hombres y el 12% de las mujeres, y finalmente tan sólo el 1% de los hombres y el 2% de las mujeres de la población mayor de 24 años actualmente estudia.

1%

52%

2%

45%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%


Hombres Mujeres



4.3. Salud

Gráfica 9. Número de productores residentes en el área rural dispersa censada, según afiliación a régimen de seguridad social en salud, Municipio de Quinchia.


Con base en la gráfica anterior se puede concluir, que en el área rural dispersa censada un 89% de la población encuestada está afiliada a un régimen subsidiado de salud. Una cifra que puede considerarse significativa. Por otra parte un 5% de la población se encuentra en un régimen contributivo de salud (EPS), cifra que puede considerarse normal, puesto que algunos de los habitantes de la zona rural dispersa pueden formar parte de empresas aledañas al municipio. Aunque el porcentaje de personas que no tienen ningún tipo de afiliación no es muy alto, también se considera significativo debido a que representan un 4% del total de los productores del área rural dispersa censada y lo ideal sería que esta cifra estuviera representada por un 0% ya que es necesario que cada persona sin importar su área habitacional pueda acceder a servicios de salud. Con un porcentaje de 5% se encuentran las personas pertenecientes a un régimen especial de salud, estos podrían ser productores de un estrato social más alto, que son dueños de propiedades en el área rural dispersa y que además habitan en ellas.

Contributivo (EPS) Especial Subsidiado No está afiliado

5,3% 0,9%

89,3%

3,8%



4.4. Servicios públicos

En la gráfica se pueden observar cifras muy positivas, en cuanto al acceso a energía eléctrica (99%) es decir, casi la totalidad de los hogares del área rural dispersa del municipio de Quinchia cuentan con servicio de energía eléctrica y un 32% con servicio de acueducto

Gráfica 10. Número de viviendas con acceso a energía eléctrica, alcantarillado y acueducto para el total en el área rural dispersa censada, Municipio de Quinchía


Por otra parte el porcentaje de personas que cuentan con acceso a servicios de alcantarillado es significativamente bajo, puesto que sólo representan un 8%.

4.5. Incidencia pobreza multidimensional

Gráfica 11. Quinchia. Incidencia pobreza multidimensional (ipm ajustado_cna)1/, en el área rural dispersa censada.


Energia eléctrica

Alcantarillado

Acueducto

Ninguno

99,2%

8,0%

32,4%

0,2%

Total Nacional Quinchía

47,5

39,0



Al analizar la gráfica se puede observar que a nivel nacional el índice de pobreza multidimensional es del 46% para el área rural dispersa censada, por su parte Quinchia muestra un índice del 39%, lo que indica que es una cifra bastante alta que hace referencia a que es uno de los municipios del departamento con mayor índice de pobreza multidimensional. Es decir, es un municipio que en cuya área rural dispersa cuenta con niveles muy bajos de educación y salud.

5. DIMENSIÓN ECONÓMICA

En esta dimensión se busca comprender la estructura productiva del municipio, así como su tejido empresarial (DPS, PNUD, 2014). Del Censo Nacional Agropecuario, se seleccionaron aquellas variables que brindan información sobre las actividades desarrolladas en las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, información que se complementó con los datos de área sembrada en el municipio según los datos de las Evaluaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Dado que en el área rural los factores de producción son claves en temas de productividad, en tanto incide en la posibilidad de generar ingresos que tienen las asociaciones de productores y sus familias, se procesaron los datos referidos a tenencia de la tierra, de maquinaria y tamaño de las UPA. Además se identificó en la población residente quienes son los responsables de la toma de decisiones de producción en el área rural dispersa, si los hombres, las mujeres, o ambos.

5.1. Actividades económicas en las Unidades de Producción

De un total de 10.147 unidades de producción en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía, el 25% son UPNA y el 75 son UPA.

Gráfica 12. Proporción de Unidades de Producción en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía, Risaralda

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

% En territorios congrupos étnicos

% En territorios sin gruposétnicos

2%0%

28%

15%

25%

4%

0%

3%

0%

6%

0%

17%

UPA Con actividad productiva noagropecuaria

UPA Sin actividad observada

UPA Solo uso habitacional

UPNA Con actividad productiva noagropecuaria

UPNA Sin actividad observada

UPNA Solo uso habitacional



Quinchía En territorios con grupos étnicos

En territorios sin grupos étnicos

UPA con actividad productiva no agropecuaria 251 28 UPA sin actividad observada 2817 1504

UPA solo uso habitacional 2580 432 UPNA con actividad productiva no agropecuaria 279

UPNA sin actividad observada 1 566 UPNA solo uso habitacional 1 1688


En cuanto al total de unidades de producción según actividad productiva desarrollada hay 567 unidades, de las cuales el 50% son UPA y el otro 50% son UPNA. La gráfica a continuación presenta su distribución según si está en territorios con grupos étnicos o en territorios sin grupos étnicos.

Gráfica 13. Proporción unidades de producción según actividad productiva desarrollada en Quinchía

Actividades productivas desarrolladas en el área rural dispersa de Quinchía

En territorios con grupos étnicos


UPA Transformación de productos agropecuarios 171 10

UPA Comercio 6 2

UPA Servicios 72 11

UPA Industria 8 5

UPNA Transformación de productos agropecuarios ND 56

UPNA Industria ND 39

UPNA Comercio ND 47

UPNA Servicios ND 140

Total unidades productivas 257 310


0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

% En territorios con gruposétnicos


30%

2%1% 0%

13%

2%1% 1%0%

10%

0%

7%

0%

8%

0%

25%

(Ètn) UPA Transformaciòn deproductos agropecuarios

(Ètn) UPA Comercio

(Ètn) UPA Servicios

(Ètn) UPA Industria

(Ètn) UPNA Transformaciòn deproductos agropecuarios

(Ètn) UPNA Industria

(Ètn)UPNA Comercio

(Ètn) UPNA Servicios



El municipio de Quinchía se caracteriza porque el mayor número de UPA en área rural dispersa en territorios con grupos énticos desarrollan transformación de productos agropecuarios con el 30% del total de unidades de producción. En las UPNA, la actividad desarrollada más frecuente con un 25% son los servicios. Las gráficas a continuación muestran de forma desagregada las actividades agrupadas bajo la categoría de “transformación de productos agropecuarios”.

Gráfica 14. Unidades de producción con actividad de transformación de productos agropecuarios, según tipo de actividad desarrollada

ACTIVIDAD En territorios con grupos étnicos


UPA transformación de productos agrícolas 163 10

UPA transformación de productos forestales 2 ND

UPA transformación de productos pecuarios 2 ND

UPA elaboración de alimentos y bebidas alcohólicas 3 ND

UPA elaboración de artesanías 1 ND

UPNA transformación de productos agrícolas ND 27

UPNA transformación de productos forestales ND 4

UPNA elaboración de alimentos y bebidas alcohólicas ND 6

UPNA transformación de productos pecuarios ND 3

UPNA elaboración de artesanías ND 15

UPNA elaboración de biocombustibles ND 1


En cuanto a las actividades asociadas a la prestación de servicios, se tiene la desagregación para este tipo de unidades:

• El 5% de las UPA y el 7% de las UPNA prestan servicio para la actividad agropecuaria

• El 15% de las UPA y el 19% de las UPNA presta servicios de educación

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

% En territorios con gruposétnicos


95%

4%1%

2%

0%1%

11%

2%0%

3%

0%6%

0% 0%

UPA Transformaciòn deproductos agrìcolas

UPA Transformaciòn deproductos forestales

UPA Transformaciòn deproductos pecuarios

UPA Elaboraciòn dealimentos y bebidasalcohòlicasUPA Elaboraciòn deartesanìas

UPNA Transformaciòn deproductos agrìcolas

UPNA Transformaciòn deproductos forestales



• El 11% de las UPA y el 5% de las UPNA presta servicios de salud

• El 42% de las UPA Y EL 27% de las UPNA presta servicios religiosos

• El 6% de las UPA y el 11% de las UPNA presta servicios de actividades ambientales

• El6% de las UPNA presta servicios de alojamiento, hospedaje y otros

• El 16% de las UPNA presta servicios recreativos

• El 5% de las UPNA servicios de seguridad nacional

La siguiente gráfica presenta la desagregación para las actividades agrupadas en la categoría de comercio para el área rural dispersa del municipio de Quinchía

Gráfica 15. Unidades de producción con actividad de comercio, según tipo de actividad desarrollada en Quinchía

Quinchía UPA UPNA

Comercio de productos alimenticios y bebidas alcohòlicas 3 28

Comercio de productos diferentes a alimentos y bebidas alcohòlicas 5 19

Total unidades de producción 8 47


Unidades de producción con actividades de industria

• En el municipio de Quinchía hay 7 UPA que desarrollan minería con título y 6 sin título. También

hay 22 UPNA donde se desarrolla minería con títulos y 9 UPNA con minería sin títulos.

• Hay 1 UPNA bajo la categoría fabricación de productos de plástico, metalúrgicos, sustancias y

productos químicos.

• Hay 3 UPNA que desarrollan actividades relacionadas con petróleo

• Hay 4 UPNA que desarrollan actividades relacionadas con gas, generación y transmisión de energía

0%

20%

40%

60%

% UPA % UPNA

5%

51%

9%

35%

Comercio de productos alimenticios y bebidas alcohòlicas

Comercio de productos diferentes a alimentos y bebidas alcohòlicas



La minería del municipio es de oro que se extrae de las minas de Alacranes y Miraflores. La orfebrería se caracteriza por la elaboración de joyería en filigrana4.

La información a continuación complementa los datos referidos a las actividades en las unidades de producción. Los datos corresponden a las Evaluaciones Agropecuarias del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR).

Gráfica 16. Área sembrada durante el año 2015 según cultivo en el Municipio de Quinchía Risaralda

Grupo de cultivos Área Sembrada

(ha)

Área Cosechada

(ha)

Producción (t)

Rendimiento (t/ha)

FRUTALES 153 95 943 21

Aguacate 80 39 472 12

Mora 73 56 472 9

OTROS PERMANENTES

4746 4314 8740 8

Cacao 94 86 69 1

Café 3768 3348 3394 1

Caña panelera 884 880 5278 6

PLANTAS AROMATICAS, CONDIMENTARIAS Y MEDICINALES

3 3 30 12

Sábila 3 3 30 12

TUBERCULOS Y PLATANOS

376 360 3058 9

Plátano 376 360 3058 9

Total general 5278 4771 12772 49

4 Ver http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=66&COLTEM=217

QUINCHIA FRUTALES

3%

QUINCHIA OTROS

PERMANENTES90%

QUINCHIA TUBERCULOS Y

PLATANOS7%

http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=66&COLTEM=217



Fuente: Elaboración equipo técnico ORMET con base en EVA 2007-2015(P) (MADR, 2016)

El cultivo de café representa el 74% del área sembrada con cultivos permanentes, seguido por la caña panelera con el 17% del total de área sembrada.

Los cultivos permanentes relevantes para el área rural dispersa del Municpio de Quinchía se muestra en la siguiente gráfica

Gráfica 17. Comportamiento del área sembrada (Ha) durante el periodo 2007-2015(P), en el Municipio de Quinchía


El área sembrada en café y caña panelera ha mantenido un comportamiento constante en el periodo 2007-2015 (P).

35

3890

934

2057

149

4083

913

2124

94

3768

884

376

0 500 1000 1500 2000 2500 3000 3500 4000 4500

CACAO

CAFE

CAÑA PANELERA

PLATANO2015

2014

2013

2012

2011

2010

2009

2008

2007



Gráfica 18. Área sembrada cultivos transitorios en el segundo semestre del año 2014 y el primer semestre del año 2015 en el Municipio de Quinchía Risaralda


5.2. Responsables de la producción en las unidades de producción

En el área rural dispersa del Municipio de Quinchía hay 2.085 UPA de personas naturales según territorio étnico.

Gráfica 19. UPA de personas naturales con responsables de la producción según sexo y territorio étnico, en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía

Responsable de la producción

Total UPA Territorio indígena

Territorio comunidades

negras

Territorio no étnico

Hombres 1434 346 951 137

Mujeres 485 91 353 41

MAIZ FRIJOL

CEREALES LEGUMINOSAS

QUINCHIA

Total 60 27

60

27

0

10

20

30

40

50

60

70

0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

35,00%

40,00%

45,00%

50,00%

Territorio Indígena TerritorioComunidades

Negras

TerritorioAncestral Raizal

Territorio Noétnico

17%

46%

7%4%

17%

2%2%5%

Hombres Mujeres Ambos



Ambos 166 49 99 18

Total UPA personas naturales

2085 486 1403 196


Predominan las UPA de personas naturales administradas por hombres en territorio de comunidades negras, seguido por las UPA de personas naturales en territorio étnico.

5.3. Tenencia de Maquinaria en las Unidades de Producción Agropecuaria

Gráfica 20. Tenencia de maquinaria para el total en el área rural dispersa censada, en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía

Total UPA 6.116

SI tienen maquinaria % Si tiene maquinaria

NO tiene maquinaria % No tiene maquinaria

604 10 5.512 90


SI10%

NO90%

SI

NO



Gráfica 21. Maquinaria en la actividad agrícola según destino para el total en el área rural dispersa censada, del Municipio de Quinchía

TOTAL UPA 535 %

Preparación y siembra 102 19

Manejo 385 72

Cosecha 48 9

Pos-cosecha 0 0


Gráfica 22. Maquinaria en la actividad pecuaria por destino para el total en el área rural dispersa censada, del Municipio de Quinchía

TOTAL UPA 85 %

Alimentación 49 58

Preparación y siembra

19%

Manejo72%

Cosecha9%

Alimentación58%

Genética y Reproducción

5%

Cría, Levante y Ceba26%

Beneficio 12%



Genética y Reproducción 4 5

Cría, Levante y Ceba 22 26

Beneficio 10 12


Gráfica 23. Tenencia de maquinaria en la actividad agrícola por tipo para el total en el área rural dispersa censada, en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía

Total UPA 484

Liviana % Pesada %

465 96 19 96


Tan sólo el 10% de las UPA poseen maquinaria para el desarrollo de sus actividades, siendo en la parte agrícola su principal utilidad en el manejo con un 72%, y en la parte pecuaria la alimentación con un 58%, adicionalmente el 96% de la maquinaria es liviana y solo un 4% representa maquinaria pesada

96%

4%

LIVIANA PESADA



Gráfica 24. UPA con todos los responsables de la producción residentes según existencia de maquinaria, en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía

Sexo responsables de la producción

Total UPA

Existe maquinaria para el desarrollo de las actividades

agropecuarias

No existe maquinaria para el desarrollo de las

actividades agropecuarias

NR

Hombres 1.434 244 1.186 4 Mujeres 485 37 447 1 Ambos 166 38 128 ND

Total UPA 2.085 319 1.761 5


Tal como se observa en la gráfica, solo el 12% de las UPA administradas por hombres tienen maquinaria para el desarrollo de las actividades agropecuarias, y el 2% de las mujeres que toman las decisiones de producción en las UPA tienen maquinaria

5.4. Tamaño de las UPA

En el área rural dispersa del Municipio de Quinchía, fueron censadas 6.418 UPA de personas naturales, de las cuales, en 4765 UPA de personas naturales son los hombres quienes deciden el manejo de éstas, en 1066 UPA son las mujeres y en 566 UPA donde las decisiones son tomadas por ambos. En el caso de las UPA de personas naturales hay 4.765 UPA menores de 5 ha donde los hombres deciden el manejo de estas, y en 1.066 UPA menores de 5 ha son las mujeres quienes las administran. En el caso de las UPA de personas naturales manejadas tanto por hombres como por mujeres, hay 566 UPA menores de 5 ha.

Respecto a las UPA de personas naturales residentes del área rural dispersa, en el municipio de Quinchía hay 2.085 UPA y un área de 40,15 hectáreas. Su principal característica es que hay 1.434 UPA menores de 5 ha bajo la responsabilidad de un hombre, y 485 UPA menores de 5 Ha en las cuales son mujeres las responsables de su administración. En el caso de las UPA administradas por hombres y mujeres, al igual que en los casos anteriores solo hay 166 UPA y son menores de 5 ha.

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Existe maquinaria para eldesarrollo de las actividades

agropecuarias

No existe maquinaria parael desarrollo de las

actividades agropecuarias

NR

12%

57%

0%2%

21%

0%2%6%

Hombres Mujeres Ambos



Es de destacar que todas las UPA en el área rural dispersa tanto las de personas naturales como las de personas naturales residentes de este municipio son menores a 5 ha.

6. DIMENSIÓN AMBIENTAL

El Censo Nacional Agropecuario indagó sobre el tipo de prácticas realizadas en las unidades de producción en el área rural dispersa de los municipios (DANE, 2013). La metodología de perfiles productivos territoriales centra para este componente su atención en lo referente a las características de los suelo y las fuentes hídricas (DPS, PNUD, 2014).

Adicionalmente, se puede mencionar que la CARDER tiene mapas temáticos para cada municipio del departamento, que pueden ser consultados en la página del Sistema de Información Ambiental y Estadística SIAE http://siae.carder.gov.co/. Mapas tales como el de uso potencial por municipio, facilitan la identificación de las características que deben cumplir las actividades económicas que se desarrollen el área rural del departamento. Complementariamente, la CARDER zonificó ambientalmente el territorio en tres subregiones, donde cada municipio, según a la subregión a la cual pertenezca, se le reconoció un potencial de uso del suelo orientado hacia la conservación, agroindustria o servicios y comercio5, zonificación ambiental que reconoce las características sociales, culturales, económicas y ecosistémicas desde una mirada regional del departamento. Tal como se mencionó en el resumen, el municipio de Quichía hace parte de la Subregión II.

En esta dirección, los datos del Tercer Censo Nacional Agropecuario brindan un acercamiento al manejo que las Unidades de Producción censadas en el área rural dispersa, hacen en el municipio, lo cual permite inferir qué tanto dichas prácticas se acercan al manejo ambiental que la zonificación mencionada y el uso potencial definido definieron.

5 Esta zonificación ambiental para el departamento puede ser consultada en línea en el Plan de Gestión Ambiental Regional PGAR 2008-2019: Risaralda bosque modelo para el mundo. Consultar en: http://www.carder.gov.co/web/es/pgar

http://siae.carder.gov.co/

http://www.carder.gov.co/web/es/pgar



6.1. Manejo del agua en las Unidades Productivas

Gráfica 25. Acceso al agua para actividades agropecuarias en área rural dispersa, del Municipio de Quinchía


Gráfica 26. Acceso al agua para actividades agropecuarias según las fuentes de agua en área rural dispersa del Municipio de Quinchía


98%

2%

SI NO

25%

49%

9%

0%

16%

0% 0% 0% 0% 0%

Río

, qu

ebra

da,

cañ

o,

man

anti

al

Agu

a llu

via

Acu

edu

cto

Po

zos,

alji

be

s,re

serv

ori

os,

est

anq

ueo

jagü

ey

Fuen

te n

atu

ral c

on

sist

emas

de

cap

taci

ón

,al

mac

enam

ien

to y

…

Lago

o la

gun

a

Dis

trit

o d

e r

iego

Cié

nag

a o

hu

me

dal

Emb

alse

o r

ep

resa

Car

rota

nq

ue



Gráfica 27. Protección al agua en las actividades agropecuarias en área rural dispersa


Gráfica 28. Prácticas de protección del agua en las actividades agropecuarias según práctica realizada en área rural dispersa


94%

6%

SI NO

70%

27%

1% 0% 1% 0% 0%

Co

nse

rvac

ión

de

lave

geta

ció

n

Pla

nta

ció

n d

e ar

bo

les

Man

ejo

de

las

ron

das

Rez

os,

rit

os,

pag

ame

nto

s y

man

ejo

de

sit

ios

sagr

ado

s

Beb

ede

ros

arti

fici

ale

s

Reu

tiliz

ació

n d

el a

gua

Trat

amie

nto

de

las

agu

as r

esid

ual

es



Gráfica 29. Dificultades en el uso del agua para las actividades agropecuarias por área rural dispersa


Gráfica 30. Dificultad para el desarrollo de las actividades agropecuarias en el uso del agua por tipo de dificultad en área rural dispersa


El 98% de las UPA censadas tienen acceso al agua, siendo en su mayoría obtenida por medio de aguas lluvias con un 49%; 94% realizan protección al agua, siendo el 70% de las prácticas la conservación de la vegetación y un 27% de plantación de árboles. A pesar de tener acceso, un 90% presenta una o más dificultades para el uso de la misma, siendo la principal dificultad la no existencia de infraestructura con un 87%.

90%

10%

Tiene una o más deuna dificultad

NO

5%

87%

1% 3% 0% 2% 1% 0%

Po

r e

scas

éz

No

hay

infr

aest

ruct

ura

Co

nta

min

ació

n

Pre

sen

cia

de

lod

os,

tie

rra

o p

ied

ras

Co

rte

del

se

rvic

io

Fen

óm

eno

s n

atu

rale

s

Dañ

o o

pér

did

a d

ein

frae

stru

ctu

ra

Res

tric

cio

ne

s p

or

par

ted

e in

stit

uci

on

es

op

ers

on

as p

arti

cula

res



6.2. Manejo del suelo en las Unidades de Protección

Gráfica 31.. Prácticas de protección del suelo en el desarrollo de las actividades agropecuarias en área rural dispersa en Quinchía, Risaralda


Gráfica 33. Prácticas de protección de los suelos en el desarrollo de las actividades agropecuarias por práctica en área rural dispersa


El 95% de las UPA censadas realizan prácticas de protección del suelo, en su mayoría mediante enrastrojamiento, labranza mínima, y siembra sin remoción de suelos.

95%

5%

Realizan una o másde una práctica deprotección

NO

16%

41%

36%

4%0% 1% 1% 0%

Enra

stro

jam

ien

to

Lab

ran

za m

ínim

a

Siem

bra

sin

re

mo

ció

n d

esu

elo

s

Siem

bra

de

cob

ertu

ras

vege

tale

s

Ro

taci

ón

de

cult

ivo

s

Prá

ctic

as d

e c

on

serv

ació

n

Elab

ora

ció

n d

e su

stra

tos

par

a fo

rmar

su

elo

s

Rez

os,

rit

os

y p

agam

ento

s



6.3. Manejo de los ecosistemas y la biodiversidad en la Unidades de Producción

Gráfica 32. Existencia de bosque natural y vegetación de páramo en área rural dispersa


Gráfica 33. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo en área rural dispersa


4%

96%

SI NO

77%

23%

SI NO



Gráfica 34. Aprovechamiento de productos del bosque natural y vegetación de páramo por tipo de productos del bosque natural y vegetación de páramo en el desarrollo de actividades agropecuarias en área rural dispersa


Gráfica 35. Transformación del bosque natural y vegetación de páramo en el desarrollo de actividades agropecuarias en área rural dispersa


En solo el 4% de las UPA censadas existe bosque natural o vegetación de páramo, con un 77% de aprovechamiento de los productos que brindan, a partes casi iguales de leña, agua, flora y fauna con un 25% cada una, aun así sólo el 6% afirma realizar transformación del bosque o páramo.

26% 25%

1%

24% 23%

1% 0%0,00%

5,00%

10,00%

15,00%

20,00%

25,00%

30,00%

Leñ

a

Agu

a

Mad

era

Flo

ra

Fau

na

Suel

os,

cap

a ve

geta

l

Esp

eci

es a

cuát

icas

Res

inas

, ace

ite

s, t

inte

s y

mie

les M

iner

ale

s

6%

94%SI NO



6.4. Disposición final de desechos en las Unidades de Producción

Gráfica 36. Realizan manejo de desechos animales o vegetales en el desarrollo de las actividades agropecuarias en área rural dispersa


Gráfica 37. Realizan manejo de desechos animales o vegetales, por tipo de manejo en área rural dispersa


59%

41%

SI NO

67%

1%

26%

3% 3% 0%0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

80,00%

Lo

s u

sa p

ara

fert

iliza

ció

nd

e lo

s su

elo

s

Los

usa

par

a al

imen

taci

ón

anim

al

Los

en

vía

a co

mp

ost

era

Otr

os*

*

Sist

emas

de

trat

amie

nto

***

Entr

ega

al s

erv

icio

de

reco

lecc

ión

, lo

s re

gala

ove

nd

e



Gráfica 38. Manejo de desechos de plásticos, vidrio o PVC en el desarrollo de las actividades agropecuarias por área rural dispersa


Gráfica 39. Realiza manejo de desecho de plásticos, vidrios o PVC, por tipo de manejo por área rural dispersa


El 59% de las UPA censadas realiza manejo de desechos animales o vegetales, siendo su principal utilidad como fertilizante de los suelos 67%, adicionalmente el 62% realiza manejo de desechos de plástico, vidrio o PVC, donde el 52% los quema o entierra y solo el 5% los reutiliza.

62%

38%

SI NO

52%

43%

5%0%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Los

qu

em

a o

en

tier

ra

Entr

ega

al s

erv

icio

de

reco

lecc

ión

, lo

sd

isp

on

e e

n o

tro

pre

dio

, ven

de

o lo

sre

gala

Los

reu

tiliz

a

Los

dis

po

ne

en r

ío,

qu

ebra

da,

cañ

o o

man

anti

al.



6.5. Uso de la energía en el área rural dispersa

Gráfica 40. Energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias en área rural dispersa en Quinchía


Gráfica 41. Energía en el desarrollo de las actividades agropecuarias, por tipo de energía en área rural dispersa


57%

43%

SI NO

90%

3% 2% 4% 0% 0% 0% 0%0,00%

10,00%20,00%30,00%40,00%50,00%60,00%70,00%80,00%90,00%

100,00%

Red

elé

ctri

ca

Co

mb

ust

ible

s (g

aso

lina,

AC

PM

, gas

)

Pla

nta

elé

ctri

ca

Trac

ció

n y

tra

nsp

ort

ean

imal

Pan

el s

ola

r

Qu

ema

de

mat

eria

les

yre

sid

uo

s ve

geta

les

Mo

lino

de

vie

nto

oeó

lica

Car

bó

n m

iner

al

Bio

gás



Gráfica 42. Realiza prácticas de manejo sobre cultivos, plantaciones forestales y pastos en área rural dispersa


Gráfica 43. Realiza controles utilizados contra, plagas, malezas y enfermedades en área rural dispersa


Sólo el 57% de las UPA censadas utiliza energía en el desarrollo de sus actividades, siendo en su mayoría el acceso a la energía mediante la red eléctrica con un 90%.

Adicionalmente el 51% utiliza fertilizante químico para el manejo de cultivos o plantaciones forestales y 26% no aplica; 60% realiza control manual contra plagas y un 12% no aplica ningún control.

51%

20%

3% 0%

26%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

Fert

iliza

nte

qu

ímic

o

Fert

iliza

nte

org

ánic

o

Enm

ien

da

oco

rrec

tor

de

acid

ez

de

su

elo

s

Qu

emas

, re

zos,

rit

os,

pag

ame

nto

s

No

ap

licar

on

19%

60%

6%1% 2% 0% 0%

12%

0,00%

10,00%

20,00%

30,00%

40,00%

50,00%

60,00%

70,00%

Co

ntr

ol q

uím

ico

Co

ntr

ol m

anu

al

Co

ntr

ol o

rgán

ico

Co

ntr

ol m

ecan

izad

o

Co

ntr

ol b

ioló

gico

Rez

os,

rit

os

pag

amen

tos

Pla

nta

s re

pel

ente

s o

atra

yen

tes

y P

lan

tas

gen

étic

ame

nte

mo

dif

icad

as

No

ap

licar

on



7. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL

La Guía de Perfiles Productivos Territoriales estableció para esta dimensión como objetivo “identificar los aliados estratégicos en la estructuración de propuestas y proyectos de generación de ingresos (…)” (DPS, PNUD, 2014). Para propósito del presente trabajo enfocado en el área rural dispersa se obtuvo información específica para cada municipio de los programas de formación ofrecidos por el SENA y de los programas que adelanta el Comité de Cafeteros para promover la inserción laboral de los y las jóvenes en las áreas rurales del departamento.

En este acápite se inició relacionando los objetivos y programas de entidades del orden nacional y departamental que son relevantes para fortalecer las asociaciones de productores en el área rural dispersa y la generación de ingresos a través de estas asociaciones.

En el marco de este trabajo, se resaltan los siguientes objetivos sectoriales propuestos en el Plan de Acción para el año 2017 por parte del Ministerio de Trabajo. Este puede ser consultado en el siguiente vínculo: http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html. Cada uno de estos objetivos debe ser implementado en los 14 municipios del departamento, teniendo en cuenta el nivel de escalonamiento productivo identificado para las asociaciones del municipio y los sectores estratégicos priorizados en el capítulo de “aproximación el perfil productivo en el área rural dispersa del municipio”.

Objetivos sectoriales del Plan de Acción 2017: (…)

2. Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

3. Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

4. Fortalecer el Sistema de Seguridad Social mediante la promoción y la equidad de la cobertura de afiliación en pensiones, riesgos laborales, cajas de compensación, el reconocimiento de servicios sociales complementarios y la protección de manera progresiva de los ingresos de las personas en su vejez. (…).

Adicionalmente, dentro de los objetivos institucionales, son de particular interés para este perfil productivo territorial, y la definición de la ruta a seguir para fomentar la generación de ingresos en el área rural dispersa, los siguientes:

(…) 2.2. Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

2.4. Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.

2.5. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

http://www.mintrabajo.gov.co/modelo-integrado-de-planeacion-y-gestion.html



3.3. Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla.

3.4. Establecer los lineamientos de política de la formación para el trabajo y el desarrollo humano con criterios de pertinencia y calidad.(…)

4.1. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

4.2. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales

5.3. Establecer los lineamientos de política, estrategias, instrumentos y metodologías para una mejor coordinación entre las entidades del sector Trabajo (…)

De la Dirección de Generación y Protección del Empleo y Subsidio familiar es destacable en el Plan de Acción para el año 2017, lo siguiente:

“Proponer programas encaminados a la generación de trabajo productivo asociativo y de otras modalidades de empleo diferentes al trabajo dependiente en coordinación con las dependencias y entidades respectivas. (Artículo 15 del Decreto 4108 de 2011).

Diseñar, proponer y evaluar políticas, estrategias, modelos y procedimientos, en coordinación con otras entidades competentes, que fomenten la creación de empleos que respeten el principio de trabajo decente, y la formalización del empleo. (Artículo 13, Decreto 4108 de 2011).

Proponer, en coordinación con las entidades competentes, políticas, programas, planes y proyectos de generación de ingresos, auto-empleo, emprendimiento y promoción de la formalización laboral, con atención particular a grupos específicos como las mujeres, jóvenes, personas en situación de discapacidad, poblaciones indígenas y desplazadas y, otros grupos vulnerables en particular situación de crisis”

Finalmente, el Plan de Acción para el año 2017 propuesto por el Ministerio de Trabajo, definió proyectos de inversión, de los cuales se presentan los relevantes para la población en el área rural dispersa:

Proyecto Actividad del Plan de Acción

Procesos de formalización laboral en

el territorio nacional.

Brindar asistencia técnica para la implementación de los lineamientos de generación de ingresos Evaluar implementación lineamientos Formular lineamientos para la formalización laboral Formular lineamientos para la generación de ingresos Realizar asistencia técnica para la formalización laboral Seguimiento a la implementación lineamientos para la generación de ingresos



Fortalecimiento de mecanismos de análisis y de herramientas para

apoyar el diseño y monitoreo de la política

del mercado de trabajo a nivel nacional y local

Capacitar en temas de mercado de trabajo Desarrollar iniciativas que respondan a necesidades del mercado laboral local Diseñar los mecanismos de promoción y articulación de la Red ORMET Elaborar documentos técnicos

Fortalecimiento del desarrollo de las políticas

de empleo en el marco del trabajo decente en el

territorio nacional

Diseñar y promover instrumentos de política orientados a la generación de empleos en sectores económicos no tradicionales. Diseñar mecanismos para implementar y hacer seguimiento a las políticas activas de empleo en las zonas rurales. Realizar sesiones de oferta institucional

El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (MADR) ofrece programas con cobertura nacional que favorecen el fortalecimiento de las asociaciones de productores en suelo rural. A continuación se listan dichos programas y en el Anexo B, se amplía la información relacionada con la descripción del Programa (Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (2016)):

• Incentivo para la elaboración de estudios y diseños para proyectos asociativos de adecuación de tierras

EDAT – 2013

• Proyecto Implementación Generación De Ingresos y Desarrollo de Capacidades Productivas

• Programa de Formalización de la Propiedad Rural

• Proyecto apoyo a alianzas productivas – PAAP

Desde el ámbito departamental, son de resaltar los siguientes programas de la Secretaría de Agricultura (En el Anexo B. se presentan las metas y la descripción de estos programas.):

Desarrollo territorial para la paz, el pos-acuerdo y la

competitividad Objetivo: Aumentar la producción con proyectos productivos ejecutados por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario.

Mejores condiciones para la permanencia en el campo de la población de especial atención.

Objetivo: Implementar proyectos de desarrollo rural, que beneficien a la población de especial atención

Adicionalmente, el MADR cuenta con un programa cuya población objetivo son las mujeres rurales con énfasis en las asociaciones de productoras. Éste busca “mejorar las condiciones de vida de las mujeres rurales, su núcleo familiar y sus comunidades y de esta manera contribuir con la reducción de la pobreza rural”. La información puede ser consultada en https://www.minagricultura.gov.co/tramites-servicios/desarrollo-rural/Paginas/v1/Programa-mujer-rural.aspx o escribir a [email protected].

Por su parte el SENA Risaralda, durante el año 2016 (Octubre) ofreció los siguientes programas de formación en el Municipio de Quinchía.

Cuadro 1. Total programas de formación en el Municipio de Quinchía, Risaralda

Cursos ofertados

Centro atención sector agropecuario

Centro de comercio y servicios

Centro de diseño e innovación

tecnológica industrial

Total general

Auxiliar 1

1

https://www.minagricultura.gov.co/tramites-servicios/desarrollo-rural/Paginas/v1/Programa-mujer-rural.aspx

https://www.minagricultura.gov.co/tramites-servicios/desarrollo-rural/Paginas/v1/Programa-mujer-rural.aspx

mailto:[email protected]



Curso especial

94 1 18 113

Operario 5 1

6

Técnico 18 1 2 21

Total cursos

118 3 20 141

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

Cuadro 2. Total aprendices que atendieron los cursos de formación del SENA en el Municipio de Quinchía, Risaralda

Cursos ofertados

centro atención sector

agropecuario

centro de comercio y servicios

centro de diseño e innovación tecnológica industrial

total gener

al

Auxiliar 29

29

Curso especial

2385 30 585 3000

Operario 122 26

148

Técnico 472 12 57 541

Total aprendices

3008 68 642 3718

Fuente. Elaboración comité técnico Red ORMET con base en datos poblaciones especiales registradas en el SENA

Los cursos más demandados en Quinchía fueron “fortalecimiento en lectura crítica para articulación con la media”, “programación de software”, “fortalecimiento en razonamiento cuantitativo para articulación con la media”. También hubo cursos tales como “diseño de estructuras en guadua”, “recuperación de recursos agropecuarios en programas de seguridad y soberanía alimentaria en contextos interculturales”, “agroindustria alimentaria”, “emprendedor en comercialización y de productos y servicios rurales”, “labores de campo y manejo de cultivos”. Cursos como estos aportan a la generación de valor en los diferentes eslabones de las áreas administrativas y de producción al interior de las asociaciones de productores. Se sugiere explorar la posibilidad de que cursos relacionados con agroindustria y manejo de herramientas informáticas, se incluyan como alternativas para el desarrollo de competencias desde la media vocacional.

Lo anterior se complementa con las estrategias de emprendimiento y de empresarismo que ha venido implementando el Comité Departamental de Cafeteros con una alianza público-privada con la Gobernación de Risaralda y el grupo CHEC-EPM y la intención decidida de los rectores de las instituciones educativas del área rural que se vinculan con el programa.

8. POTENCIAL PRODUCTIVO DEL ÁREA RURAL DISPERSA DEL MUNICIPIO DE

QUINCHÍA

EL plan de desarrollo 2016-2019 en su programa “Quinchía primero en desarrollo económico” busca fortalecer el sector agropecuario y minero para lograr la reconciliación, apoyando el desarrollo rural y agropecuario, el impulso a las tecnologías, al mercadeo y la comercialización de los productos. Ayudar a los artesanos del oro a través de estrategias de mercadeo para dar a conocer su trabajo (Alcaldía Municipal de Quinchia, 2016).



El Municipio de Quinchía cuenta con uno de los mayores porcentajes de población rural del Departamento, con el 76% de la población total (Alcaldía Municipal de Quinchia, 2016). Dentro de los municipios que hacen parte del PCC en Risaralda, el área rural dispersa de Quinchía es donde está la mayor proporción de población entre 5 y 24 años de edad con un 18%, seguido por Pereira con un 17% y Mistrató con el 16% (DANE, 2014).

La población residente en el área rural dispersa en su mayoría completó la básica primaria: 62% los hombres y 59% las mujeres, la básica secundaria solo el 6% y el 8% respectivamente. Comparativamente con los municipios del PCC, el área rural dispersa de Quinchía, junto con Pereira y Anserma, presentan los mayores valores de población que no lee ni escribe de un total de 16.576 personas con esta condición y que no se auto-reconocen como miembros de un grupo étnico en edades de 15 años o más (DANE, 2014).

El área rural dispersa de Quinchía tiene la mayor proporción de adolescentes y jóvenes en territorios con grupos étnicos que no asisten a educación con un 16%, junto con Mistrató con un 21%. En este municipio convergen el mayor número de hogares en área rural dispersa con menores de 15 años (15%), junto con Pereira con 27% del total de hogares con menores de 15 años en el PCC. En los niveles educativos técnico, tecnológico y universitario la participación es del 0.4% y 0.5%. En el municipio la asistencia a la educación de la población de 5 años y más presenta un alto porcentaje de no asistencia con un valor del 72%. (DANE, 2014).

La mayoría de las viviendas del área rural dispersa son ocupadas en unidades de producción agropecuarias 82%. En los territorios con grupos étnicos 72 UPA prestan actividades de servicios, y de transformación de productos agropecuarios 171 UPA (DANE, 2014). Respecto al total de área sembrada durante el año 2015, el café es el más representativo con 3.768 ha, seguido por la caña panelera con 884 ha y una producción de 5.278 ton y 376 ha de plátano con una producción de 3.058 ha. Otros productos son el cacao, el aguacate, la mora y el maíz (MADR, 2016).

Según estudio sobre el desarrollo administrativo y tecnológico de asociaciones agroindustriales, de servicios y financieros que incluyó a Quinchía, muestra que el comportamiento del PIB en las asociaciones analizadas, los mayores porcentajes en este municipio lo tienen productos como la caña panelera, el plátano, el café y la actividad porcícola (Hernández Villanueva, Cardona Henao, & Novoa, 2012).

En el Municipio hay 7 UPA que desarrollan minería con título y 6 sin título, también hay 22 UPNA donde se desarrolla minería con títulos y 9 Unidades de producción no agropecuarias con minería sin títulos (DANE, 2014). Hay actividad minera artesanal y hay minería desarrollada por la empresa canadiense Seafield. El proyecto de oro de Quinchía tiene un área de 7,048ha6. También hacen presencia empresas como Anglo Gold Ashanti de Sudáfrica, Medoro Resources de Canadá y Batero Gold Corp de Canadá.

Desde el punto de vista como producto artesanal, Artesanías de Colombia apoyó en el pasado un proceso de formación sobre “asesoría y diseño para desarrollo de producto por medio de talleres creativos de aplicación directa” brindado a 20 personas (Artesanías de Colombia S.A. Ministerio de Desarrollo Económico, 2001). La joyería de este municipio se caracteriza por su trabajo de filigrana,

6Ampliar información en http://sffresources.com/projects/overview/. Seafield resources Ltd. Gold Project in Colombia with robust economics.

http://sffresources.com/projects/overview/



donde se fusionan técnicas del Chocó y Mompox en Bolívar, los talleres artesanales de Quinchía participan en ferias especializadas de joyería en Medellín y Bogotá7.

En lo referente a los factores de producción en el área rural dispersa del Municipio de Quinchía, se tiene que en las unidades de producción agropecuaria un 9% de las UPA administradas por hombres cuentan con maquinaría para desarrollar las actividades agropecuarias y 4% de las UPA manejadas por mujeres residentes.

El acceso al crédito aprobado para los hombres en el año 2013 fue del 20% de las solicitudes y para las mujeres el 12%, en el caso donde la responsabilidad de la producción en las unidades de producción es compartida entre hombres y mujeres, la aprobación del crédito fue el 26% (DANE 2014). Para el conjunto de municipios que hacen parte del PCC, después del municipio de Riosucio (23% de las UPA en territorios con grupos étnicos), son las UPA de Quinchía las que tienen el mayor porcentaje de créditos aprobados en territorios con grupos étnicos con un 21%, seguido por Belén de Umbría con el 9%. En Quinchía estos recursos son destinados para el pago de mano de obra, compra de insumos y compra de maquinaria de uso agrícola principalmente. Igualmente, junto con Riosucio, Quinchía se destacan frente al resto de municipios del PCC, por destinar el mayor número de créditos a la compra de tierra. Quinchía también se destaca comparativamente, junto con el municipio de Pereira por destinar el mayor número de créditos al proceso de poscosecha en las UPA (DANE, 2014).

De un total de 2.085 UPA de personas naturales residentes, 1.242 UPA son propias administradas por hombres y 411 UPA son administradas por mujeres y 3 UPA son de propiedad colectiva administradas por hombres y 1 UPA es de responsabilidad solo de mujeres. En lo referente al destino de la producción en las UPA de personas naturales residentes, solo en 162 UPA que son responsabilidad de los hombres y en 48 de las UPA donde las mujeres toman las decisiones de producción, parte de esta es dejada para el autoconsumo (DANE, 2014). El aspecto relacionado con la tenencia de la tierra, es un factor de estabilidad para la familia que motiva a realizar inversiones en la propiedad y en la producción con el propósito de progresar, el segundo aspecto es relevante para la reducción de gastos asociados a productos propios de la canasta familiar que pueden ser producidos en el predio y la plata puede destinarse a otros productos de primera necesidad que complementen la alimentación de la familia.

Respecto al acceso al agua en el área rural dispersa para el desarrollo de las actividades productivas, el 49% se obtiene de aguas lluvias seguido en un 16% de fuentes naturales con sistemas de captación, almacenamiento y distribución. Dentro de los problemas identificados para su acceso, se tiene que hay un 87% de las UPA que reportaron que es por la falta de infraestructura (DANE, 2014).

Quinchía cuenta con 369 trapiches, lo que quiere decir, que la producción de panela a partir de la caña es un eslabón con potencial importante en la economía de la región.

El Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019, describe a Quinchía como un municipio viable en lo económico, sostenible en lo ambiental y con inclusión en lo social, para el progreso, prospero, participativo y en paz (Alcaldía Municipal de Quinchia, 2016).

7 Ver Sistema Nacional de Información Cultural (SINIC) http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=66&COLTEM=217

http://www.sinic.gov.co/SINIC/ColombiaCultural/ColCulturalBusca.aspx?AREID=3&SECID=8&IdDep=66&COLTEM=217



9. ESCALONAMIENTO PRODUCTIVO

El sector agropecuario es uno de los sectores cuyo funcionamiento ha sufrido constantes y severas transformaciones, sobre todo en países en vías de desarrollo, para tener una base fuerte que soporte la transición hacia nuevas formas productivas, la apertura comercial y la competencia. El capital humano involucrado en los diferentes procesos productivos será el encargado de brindar el apoyo y dar el éxito a dichos procesos al brindar la eficiencia necesaria para el mejoramiento continuo del sector.

El escalamiento productivo se perfila como una herramienta necesaria para que sectores como el agropecuario puedan generar mejores productos, actuar con mayor eficiencia o evolucionar hacia actividades de mayor valor agregado, como la adquisición de capacidades tecnológicas y vínculos de mercado que permitan mejorar la competitividad del sector (Giulianni, Pietrobelli, & Rabellotti, 2005).

Humphrey y Schmitz (2000) y Kaplinsky y Morris (2001) clasifican el escalamiento productivo como de proceso, de producto, de funciones y entre sectores. El escalamiento de proceso reorganiza el sistema de producción o introduce tecnología superior para transformar eficientemente las materias primas en productos; el escalamiento de producto señala el incremento del valor agregado del producto. Por otra parte, el escalamiento de funciones implica la eliminación de funciones de bajo valor agregado y la adquisición de nuevas y superiores funciones en la cadena productiva, con la aplicación de las capacidades adquiridas para moverse en un nuevo sector.

En este estudio se parte del hecho de que las asociaciones de productores son una de las fuentes de generación de ingresos en el área rural dispersa de los Municipios de Risaralda. Se tiene que en la categoría de asociatividad de productores, Risaralda está en la tercera posición con el 13% del total nacional, después de Nariño (33%) y Cauca (22%) y en la categoría “cooperativas” en las UPA en territorios de grupos étnicos representa el 22% del total nacional, ubicándose en el de mayor representatividad para las áreas rurales dispersas en el país8.

En esta dirección, las asociaciones de productores deben ser leídas como empresas que tienen un producto a través del cual buscan generar ingresos para sus asociados. Este producto para este contexto tiene un carácter de origen rural y por ende está relacionado con la producción agropecuaria o de servicios ecosistémicos (i.e. oferta de agua, recreación, turismo etc) y es en función de esto que se deben comprender las actividades en las asociaciones de productores.

El propósito de estas organizaciones es vender su producto y generar utilidades para los asociados, tomando como referente de análisis la cadena de valor, hay una serie de actividades que parten desde la preparación del terreno, selección de la semilla, manejo del cultivo (fertilización, manejo fitosanitario etc), cosecha, acopio y transformación del producto para su venta. Este proceso conlleva actividades tanto físicas como tecnológicas, y la forma en que esta son desarrolladas por las asociaciones, son las que inciden directamente en valor por el cual un cliente estará dispuesto a pagar9.

8 Cálculos propios a partir del Censo Nacional Agropecuarios (DANE, 2014). 9 Es importante diferenciar que el término costos de producción y valor. Valor hace referencia a lo que un cliente está dispuesto a pagar por un producto y se calcula con base en el precio asignado a dicho producto, y que, por ejemplo en el caso de productos cuya estrategia de venta es la diferenciación (un ejemplo son los cafés especiales, como son los cafés con calificación de la Asociación Americana de Cafés Especiales SCAA por encima del 80%) obtiene un mayor precio de venta en el mercado y por ende mayores márgenes de ganancia (Porter, 2013, Specialty Coffee Association of America, 2016)



La figura a continuación sirve para visualizar las actividades que aportan en la generación de valor a las asociaciones de productores, en tanto estas deben ocuparse de actividades relacionadas con la administración de la asociación y la producción del producto.

Figura 1. Cadena de valor básica para las asociaciones de productores en Risaralda

Fuente. Elaborado con base en Porter (2013).

Esta figura ilustra desde las actividades genéricas que le proporcionan valor a una empresa, aquellas acciones o procesos que las asociaciones de productores deben ocuparse para generar ingresos a la asociación y utilidades a los asociados, través de la venta de su producto o productos. El avance que las asociaciones de productores logren en cada una de las actividades que le generan valor a su organización, denota diferentes niveles de organización y especialización en su actividad de negocio. Esto a su vez se verá en el valor que agregan a su producto, desde los atributos del producto mismo, así como en los procedimientos y tecnologías que adopten como asociación para mejorar las actividades relacionadas con la logística de entrada, la producción, el mercadeo y ventas, así como el servicio que prestan a sus clientes.

Teniendo en cuenta lo anterior, se tomó como referente conceptual la figura anterior, y se retomó la forma en que Gilberto Bedoya10 interpreta el proceso organizacional y estado de progreso de las asociaciones de productores de su municipio, apoyándose en el término de escalonamiento productivo.

10 Director UMATA de Santa Rosa de Cabal, Risaralda. En entrevista el día 28 de Noviembre de 2016.

•¿Dónde se compran los insumos utilizados para el cultivo?

•¿Cuál es la calidad de los insumos (herramientas, agroquímicos, material vegetal, etc) utilizados?

•¿Con qué frecuencia y en qué cantidades se compran insumos para el cultivo o los animales (cerdos, peces, ganado, etc)?

•¿Cómo llevan los registros de sus compras y de sus proveedores?

Logística de entrada

•¿Cómo está la asociación estandarizando sus procesos productivos?

•¿Qué cantidades está en capacidad de producir?

•¿Qué desarrollos tecnológicos debe incorporar en su proceso de producción?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales en esta etapa del proceso?

PRODUCCIÓN

•¿Conoce la asociación el mercado de su producto? ¿Quiénes son sus clientes potenciales y su competencia?

•¿Cuáles son sus aliados comerciales?

•¿Cuáles son sus aliados institucionales?

•¿Cuál es su segmento de mercado?

•¿Cómo le está llegando la asociación a su mercado objeivo?¿en dónde esta?

MERCADEO Y VENTAS

Apoyo a la administración: Softwares, manejo de inventarios, diseño de productos (i.e. bebidas, dulces, energizantes,

cosméticos), manejo de los recursos financieros (i.e. fondo rotatorio), tecnológicos y humanos, empaques, sistema de

distribución de los productos.



Figura 2. Escalonamiento productivo de las asociaciones de productores en el área rural dispersa de Risaralda.

5. Comercialización

4. Alianza productiva

3. Cadena productiva

2. Producción

1.Conocimiento

Altamente dependiente de apoyo externo: SENA, UMATA, Universidades, Cámara de Comercio, CORPOICA, FEDECACAO. Etapa de aprendizaje, tanto en lo asociativo como en lo productivo. Los desarrollos tecnológicos y la estandarización de procesos ocurren con el acompañamiento de las entidades.

La Asociación de productores se mueve hacia la autonomía y mayor capacidad de gestión para hacer negocios con clientes particulares o grandes superficies. Los productos cuentan con las prácticas y certificaciones de calidad que el cliente requiere.

Fuente. Elaborado con base en entrevista al Sr. Gilberto Bedoya Gonzáles, Noviembre 28 de 2016, Santa Rosa de Cabal, Risaralda.

Según la base de datos de la Gobernación de Risaralda, en el Municipio de Quinchía hay 12 asociaciones. Cuadro 9-1. Etapas del escalonamiento productivos en las que se encuentran las asociaciones del Municpio de Quinchía que fueron entrevistadas.

Peldaño donde se encuentra la asociación

Nombre de la asociación de productores

Características de las asociaciones

Conocimiento No se identificó ninguna asociación de las que asistieron a la reunión del ORMET en este peldaño

Cadena productiva

TITIPEZ

Asociación piscícola de Quinchía

Esta asociación está integrada por 25 personas, su estructura organizatva está conformada por un representante legal, presidente, vicepresidente, secretario y tesorero. Para ser parte de la asociación deben tener lago en sus predios y conocimientos de psicicultura. Sus estanques están en veredas tales como San Pedro, Juan Tapao, Huisanas entre otras. Su producto es la tilapia, el cual es vendido principalmente en el mercado local. Algunas causas de deserción de sus asociados están



relacionadas con la comercialización y la infraestructura básica en fincas para la manipulación de alimentos.

ASOLECHE

Asociación de productores de leche

Producir leche de vaca. La asociación cuenta con 30 persona que contribuyen en la producción de 1600 Litros de leche de vaca semanales. Aliado comercial “Alimentos del Valle”. El centro de acopio ASOLECHE, se encuentra ubicado en la Vereda La Ceiba, Quinchía. Su Junta directiva está conformada por representante legal, presidente, secretario, tesorero, vicepresidente y fiscal. El ser una asociación solida les ha permitido ser beneficiarios de programas como Alianzas productiva, Pares y Regalías. Con estos aportes se ha fortalecido mucho más en los 6 años de operación.

AMORQUÍN

Asociación de mora

La conforman j42 asociados localizados en 14 veredas, cuentan con oficina en la cabecera municipal y tienen NIT. Vende mora en el mercado local, en el municipio de Pereira y a distribuidores. Las personas que asumen las actividades administrativas y operativas suelen ser recomendadas, su nivel de formación es secundaria, solo el temporal tiene formación tecnológica. El personal temporal contratado son los técnicos en mora. La deserción de asociados se ha presentado a causa del clima que acaba con los cultivos.

Alianza productiva ASOPANELA

Asociación de paneleros del Municipio de Quinchía

Se fundó en el año 1996, cuentan con una estructura organizativa básica. La asociación la conforman 120 personas de toda el área rural del municipio. Los asociados deben tener tierra y el 30% de esta debe estar destinada para el cultivo. Como asociación realizan seguimiento a los productores y la cantidad de canecas semanales que llevarán a la asociación. Como organización decidieron que los miembros de la Junta Directiva adquieren un compromiso como mínimo de 10 años para garantizar la continuidad en la gestión de los procesos, esta organización es presidida por un joven de 24 años.

Hay hijos de asociados quienes son técnicos o tecnólogos y apoyan en labores de producción y comercialización.

La mano de obra para cortar caña es difícil de conseguir, en parte porque es captada para la recolección de café esto afecta la continuidad en la producción de panela. Producen entre 70 y 75 pacas.

Cuentan con una planta central miel donde transforman sus productos.

Gracias a alianzas productivas cuentan con 32 trapiches comunitarios dotados con motor, tienen un fondo rotatorio. Se han visto beneficiados de los programas sociales de empresas como Anglo gold Ashanti y Minera Quinchía a través de la OIM, en temas como mejoramiento de hornillas y reemplazo de máquinas viejas, capacitaciones. FEDEPANELA les brinda asistencia técnica y a través del Pacto Agrario desarrollan acciones e inversiones tendientes a cumplir con la normatividad del INVIMA. Los apoyos recibidos han incidido en el ingreso de nuevas personas a la asociación.



Esta asociación tiene relaciones comerciales con el Supermercado Centrales, Comer Panela el cual se enmarca en un proyecto de comercio justo, y venden al mercado local.

Comercialización APROTYCACAO

Asociación productores procesadores y comercializadores de cacao

Producir, transformar y comercializar cacao.

Fuente de ingreso: Comercialización de cacao en grano. Garantizan proveer a sus clientes mensualmente 1 Tonelada de cacao en grano, gracias a la continuidad de su trabajo, la continuidad de materia prima, producción inocua y estandarización de procesos.

Propuesta para el cliente: Producto de alta calidad, muy bien escogido.

Contribuyen con el desarrollo del municipio, fortalecen la economía familiar de quienes venden cacao en la asociación, son un ejemplo para otras asociaciones que se empiezan a formar.

Le cumplen al cliente manejando una cadena continua.

Reciben pago por peso y calidad.

ASOPLAQUIN

Asociación de cultivadores y productores de plátano

Producir y comercializar plátano lavado y empacado.

Fuente de ingreso: Comercialización de 25 Toneladas semanales de plátano en los mercados de Medellín, Bogotá e Ibagué, alrededor de 10 Toneladas de otros productos como limón, Naranja y guineo.

Es una asociación continua en el abastecimiento de materia prima a sus proveedores con productos de excelente calidad.

Propuesta para el cliente: Producto de alta calidad, muy bien escogido.

Contribuyen con el desarrollo del municipio, fortalecen la economía familiar de los 229 socios, Se han convertido en fuente de trabajo para para muchos habitantes del Municipio.

APECAFEQ

Asociación de pequeños productores de cafés especiales del municipio de Quinchía.

Producir y comercializar café con certificación internacional y con certificación orgánica desde el año 2005.

Fuente de ingreso: Comercialización de café especial, orgánico y café al paso en el Municipio de Quinchía.

Es una asociación modelo exitoso de emprendimiento (eldiario.com.co/opinión- 16/11/2016) con 473 asociados, un promedió de 1,8 hectareas sembradas en café por productor. Genera 7 empleos directos y participación femenina representada por 116 Mujeres productoras asociadas.

Cuentan con tostadora, laboratorio para cata de café y establecimiento (café al paso) para comercializar dentro del municipio de Quinchía.

Propuesta para el cliente: Producto de alta calidad, con certificación internacional y certificación orgánica.



Contribuyen con el desarrollo del municipio, fortalecen la economía familiar de los 473 socios, y son fuente de trabajo.

Fuente. Elaboración con base en entrevistas realizadas en Noviembre de 2016 por parte del equipo para este proyecto.

Según estudio realizado sobre el desarrollo administrativo y tecnológico de algunas asociaciones de Quinchía, se encontró que el primer aspecto alcanzó una valoración de 50% y el segundo obtuvo una calificación de 38%, en dicho informe resaltan la necesidad que sean estas organizaciones las que se ocupen de mejorar en estos aspectos y de establecer alianzas con las universidades presentes en la región con el propósito de mejorar tanto en lo administrativo como en lo tecnológico (Hernández Villanueva, Cardona Henao, & Novoa, 2012).

Complementariamente hay 26 veredas donde se desarrolla la actividad minera. Parte de esta es realizada de forma artesanal. Hay mineros que hacen parte de asociaciones tales como la Asociación de Minero de Aguasclaras, asociación de mineros de Miraflores11, asociación de bareqeros de Miraflores, asociación de mineros de Mandeval, mineros de Chuscal alto, mineros de chuscal bajo, asociación de mienros de la Soledad, asociación de mineros El Triunfo, entre otras. Estas asocaicones, al igual que las asociaciones de productores tienen áreas tanto operativas como administrativas que deben manejar para progresar en los diferentes niveles de escalonamieto.

Durante el taller realizado en el municipio de Quinchía, se percibió de los representantes de las asociaciones que asistieron, una actitud caracterizada por una mirada de sus asociaciones como unidades de negocio, lo cual se acerca a una visión empresarial de sus organizaciones, donde el otro es visto como un aliado y sus asociaciones como un proyecto de vida, su forma de expresarse no fue de asociaciones en busca de paternalismo, sino de organizaciones interesadas en progresar como negocios, a diferencia de la mayoría de asociaciones entrevistadas –con algunas excepciones en otros municipios-, que aún no se perciben a sí misas como unidades de negocio, sino que están a la espera de ayudas del gobierno e incluso son susceptibles de cambiar de producto, dependiendo de las ayudas que se estén ofreciendo en el periodo administrativo en el cual se encuentre el municipio12. Según los registros de la Gobernación de Risaralda, hay 10 asociaciones valoradas como fuertes o bien, estas son en torno a productos tales como el aguacate, la mora, la panela, la piscicultura, el plátano, la jalea, el cacao, el tomate, el almidón de yuca y el café.

Al indagar sobre la elaboración del Plan de Desarrollo de este municipio, la funcionaria de la Alcaldía comentó que fue preparado con la participación de las diferentes asociaciones de productores que existen allí. Uno de sus programas centra su atención en el mantenimiento del empleo rural que se genera a través de la agricultura, minería y turismo, prevén el apoyo a las cadenas productivas diferentes al café y centrar esfuerzos en los aspectos financieros y técnicos, y avanzar en la identificación de los sectores que más empleo generan en las diferentes cadenas productivas con el propósito de fortalecer la asociatividad (Alcaldía Municipal de Quinchia, 2016). Se sugiere que la

11 En el siguiente enlace podrán encontrar información sobre la Asociación de mineros Miraflores en cuanto a sus aspectos administrativos y la propuesta presentada para su fortalecimiento en el proyecto de grado de J.M. Gutiérrez Cardona (2010). Ver en http://repositorio.utp.edu.co/dspace/handle/11059/1252 12 Se realizaron entrevistas a asociaciones en los diferentes municipios de Risaralda en el marco de este Convenio, y es partir de la percepción durante estas conversaciones que se establece esta comparación.

http://repositorio.utp.edu.co/dspace/handle/11059/1252



Alcaldía realice un análisis más detallado de los aspectos administrativos y de producción al interior de las asociaciones para el total de las organizaciones de productores, de forma tal que pueda alinear sus acciones de acompañamiento acorde al eslabón en el cual se encuentren las diferentes asociaciones.

Respecto a la minería se menciona la necesidad de modernizarla y hacerla segura para las personas vinculadas a este renglón económico en el municipio y quieren que esta sea una actividad que represente prosperidad para quienes desarrollan en Quinchía esta actividad. Al respecto, la experiencia existente en torno a productos de filigrana en oro, puede ser una de las opciones que contribuyan a generar mayores ingresos para quienes trabajan este producto, avanzar en el diseño de nuevos productos y formas de comercializarlos podría ser una de las áreas a fortalecer.

10. APROXIMACIÓN AL PERFIL PRODUCTIVO DEL MUNICIPIO

El Municipio de Quinchía reconoce su potencial en áreas como la agroindustria, la minería y el turismo, tanto en su EOT como en su Plan de Desarrollo Municipal. En los dos primeros tiene tradición y genera valor al municipio, principalmente sus productos agrícola representan el 16% del valor agregado municipal.

Respecto al turismo, el área rural tiene atractivos tales como el cañón de Guerrero que ofrece cascadas de diferentes alturas, la posibilidad de practicar cañonismo, rapel, avistamiento de aves en la vereda Guerrero, el jardín botánico Albeiro Manco donde se desarrollan actividades educativas, y que es patrimonio cultural material ubicado en la vereda Itálica, el Parque Natural Cerro Gobia apropiado para el avistamiento de aves y el senderismo, éste es administrado por la Asociación de guardianes de los Cerros (THR, Índices, Red Alma Mater, 2013).

Este municipio se caracterizar porque el tamaño de sus unidades productivas, son todas menores de 5 hectáreas. Otro atributo de su suelo rural es la presencia de asociaciones conformadas por pequeños productores, las cuales son la estrategia de comercialización de sus productos agropecuarios y de generación de ingresos para sus familias. El municipio ofrece productos tales como la panela, el plátano, el café, el cacao, la mora, el aguacate, la leche y la tilapia. Además la actividad minera en torno al oro y la producción de joyería en filigrana.

El área rural dispersa del municipio se caracteriza por que su población es principalmente rural y uno de los municipios del PCC con la mayor proporción de personas entre 5 y 24 años de edad, bajos niveles educativos, presencia de población indígena y uno de los municipios con el mayor número de créditos aprobados en su área rural dispersa, probablemente asociado a las actividades desarrolladas por las diferentes asociaciones de productores del municipio.

En el marco del Plan Regional de Competitividad y considerando las potencialidades del municipio, se tiene que13:

SECTORES ESTRATÉGICOS PARA RISARALDA

DESCRIPCIÓN

SECTORES TRADICIONALES

Café La representatividad del café en la economía del municipio y la posibilidad de desarrollar productos de alto valor agregado, diferenciación y reconocimiento

13 Ver Plan Regional de Competitividad para Risaralda en http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html.

http://www.crcrisaralda.org/es/inicio.html



de origen en torno a este producto. Se destacan asociaciones como APECAFEQ en el municipio de Quinchía.

SECTORES PRIORIZADOS

Agroindustria y turismo

Actualmente en el municipio existen asociaciones en torno a productos tales como el plátano, la panela, cacao, tilapia, la leche en diferentes niveles del escalonamiento productivo y que representan una opción para que el Municipio genere opciones de ingresos para los asociados a partir del desarrollo de los diferentes eslabones de la cadena productiva, lo cual implica claridad sobre el momento en el cual está cada asociación. Se debe brindar acompañamiento a la medida de las necesidades de los asociados y ser una oportunidad de vinculación al trabajo de la población joven.

Complementariamente existen atractivos turísticos que podrían desarrollarse como productos para la prestación de servicios en torno al turismo y aprovechar la declaratoria como Paisaje Cultural Cafetero, que puede complementarse con la oferta de productos elaborados de filigrana en oro y el proceso asociado a la orfebrería en la región como un valor agregado del municipio.

Fuente. Elaboración propia con base en Comisión Regional de Competitividad y visita realizada al Municipio de Quinchía, Risaralda, Noviembre de 2016.



11. REFLEXIONES EN TORNO A LA JUVENTUD RURAL

La juventud rural es clave en las estrategias de desarrollo de la economía vista a mediano y largo plazo. Sin embargo no se tiene en cuenta este aspecto en los programas de mitigación de la pobreza rural, y tampoco en los programas que se direccionan hacia la infancia y la adolescencia en los territorios rurales. Se requiere un conocimiento de la diversidad de contextos y procesos de los jóvenes que condicionan su participación en las políticas públicas frente a la educación, la cultura, el empleo, con actividades específicamente dirigidas a ellos y ellas, debido a que no todos los y las jóvenes tienen los mismos intereses, expectativas y sueños.

El desarrollo de los territorios rurales debe ver en los jóvenes una oportunidad para dinamizar la cultura, la economía a través de redes que favorezcan el desarrollo de actitudes y aptitudes para progresar en el campo. Acercarlos a la política pública donde ellos sean el foco de atención y acercarlos a las experiencias de asociatividad o empresariales exitosas en su medio, ayuda a que los y las jóvenes vean cercanas las posibilidades de éxito, así como la necesidad de formarse en temas que sean de su interés para sacar adelante sus proyectos de vida.

Existen políticas y programas a nivel nacional que esclarecen el panorama social y económico de los jóvenes colombianos y en particular los que habitan el área rural del territorio: Red Nacional de Jóvenes rurales emprendedores, es un escenario de encuentro que busca generar lazos de construcción, liderazgo, identificar problemáticas e intereses de los y las jóvenes en el ámbito rural, impulsada y respaldada por el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural esta Red busca fortalecer los diálogos juveniles y fomentar sinergias entre los emprendedores, visionarios, gestores y líderes juveniles. A través de un espacio virtual, los jóvenes de los 32 departamentos del país pueden acceder a canales participativos que les permite intercambiar aprendizajes, proyectos, saberes rurales, logros, experiencias y toma de decisiones14.

Otro programa creado con el mismo fin es el de Jóvenes Rurales Emprendedores es un programa que construye competitividad y desarrollo en el campo colombiano, este programa desarrollado y liderado por el SENA tiene entre sus objetivos el “desarrollo en los jóvenes rurales, la motivación y la capacidad para identificar demandas insatisfechas locales y regionales que se conviertan en oportunidades de negocios” además busca “el desarrollo en la juventud rural de nuevas capacidades de liderazgo y competencias para la resolución de los problemas productivos, económicos y sociales de sus comunidades: jóvenes rurales Libre Pensadores, con Capacidad Crítica, Solidario, Líder y Emprendedor Creativo.” Y entre otros busca “Apoyo la creación de emprendimientos de carácter agropecuario, agroindustrial o de servicios, alentando la diversificación y la innovación productiva.”

Otro programa dirigido a la población rural en general es Apoyo a las Alianzas Productivas el cual tiene como principal objetivo “Incrementar la competitividad y el desarrollo empresarial de las comunidades rurales pobres, de manera sostenible, a través de alianzas orientadas por la demanda del sector privado comercializador.

En el área rural los jóvenes se ven poco atraídos por las actividades relacionados con la agricultura, en tanto no representa un estilo de vida moderno y de generación de ingresos rápidos (García, Valencia, Parra Zapata, Gil García, & Arcila Burgos, 2011). A esto se suma lo que algunos productores manifestaron durante los talleres realizados en el marco de esta investigación, donde el hecho de que

14 Colombia joven a través de la historia. http://www.colombiajoven.gov.co/programa/Paginas/historia.aspx Tomado de internet el día 06/12/2016

http://www.colombiajoven.gov.co/programa/Paginas/historia.aspx



los padres agricultores de hoy se sientan cohibidos o impedidos de involucrar a sus hijos e hijas en las labores del campo, como forma de reproducción de la cultura y de cultivar el amor por lo rural, a causa de la normatividad que prohíbe el trabajo infantil, lo cual los padres perciben como la imposibilidad de transmitir a su hijos los conocimientos del campo y que en la edad adulta se refleja, como la incapacidad de los jóvenes de desenvolverse adecuadamente en las labores del campo. No obstante, hubo agricultores que manifestaron que promueven que sus hijos aprendan las labores del campo, como una alternativa laboral con la cual pueden alternar ocupaciones, durante la vida adulta, cuando la formación técnica o profesional tenga momentos en los cuales no les genere ingresos, las labores del campo, les permitan generárselos.

Frente a esto, la Alianza Público-Privada del Comité de Cafeteros de Risaralda, con la Gobernación de Risaralda y el Grupo CHEC-EPM, ha venido liderando un programa de formación que inicia desde la primaria. Para esto, los rectores deben manifestar su intención de incorporar el programa en su plan académico. A través de este proceso de formación, los estudiantes adquieren conocimientos técnicos sobre la producción del café, acordes al grado en el cual se encuentren, luego se les apoya para que continúen su ciclo de formación técnica, tecnológica o profesional y mientras lo hacer, reciben apoyo financiero para que desarrollen su idea de negocio. En Quinchía se apoyó el establecimiento de plantaciones de café, un asadero de pollos, un plan de negocios de sábila en asocio con café15.

Motivar la permanencia de los jóvenes en el área rural y atraer a otros, requiere esfuerzos interinstitucionales orientados hacia:

• Cambiar imaginarios de precariedad asociados a la vida rural, por unos donde ser empresario del

campo se vea como un proyecto de vida deseable y rentable (García, Valencia, Parra Zapata, Gil

García, & Arcila Burgos, 2011), no solo para los y las jóvenes rurales, sino también para las familias

jóvenes urbanas que están construyendo sus proyectos de vida y encuentren en lo rural, la

posibilidad de desarrollarlos.

• Aprovechar la declaratoria de Paisaje Cultural Cafetero e incorporarlo en el Plan de Estudios de las

instituciones educativas del área rural dispersa ubicadas en el área de influencia directa de los sitios

identificados con atractivos turísticos, tales como el cañón de Guerrero, el jardín botánico Albeiro

Manco ubicado en la vereda Itálica, y las veredas del área de influencia del Parque Natural Cerro

Gobia. El Municipio y el departamento de Risaralda deben apostarle al desarrollo de competencias

para desarrollar productos turísticos en torno a los atractivos existentes, de forma tal que se puedan

generar experiencias memorables para los turistas basadas en el conocimiento del entorno y de un

excelente servicio al cliente.

• Se debe fomentar y fortalecer en las instituciones educativas del área rural dispersa las

competencias orientadas hacia la agroindustria, de forma tal que los y las jóvenes puedan aportar

técnicamente a las asociaciones de productores a las cuales pertenezcan sus familias y estas se

conviertan en un espacio para el desarrollo de competencias en torno a productos específicos.

• Desarrollar competencias para el acceso y uso de curso virtuales en la internet, y de las

herramientas para trabajar en ambientes colaborativos virtuales.

• Facilitar los espacios de encuentro entre los jóvenes, tanto física como virtualmente, posibilita en

ellos la conformación de redes de trabajo en torno a temas o actividades de interés común.

15 Tomado de la presentación “educación para la competitividad Risaralda”. Una alianza público privada que genera progreso para el Eje Cafetero. Resultados 2015. Comité de Cafeteros de Risaralda, con la Gobernación de Risaralda y el Grupo CHEC-EPM.



Estas acciones, deben complementarse con la implementación de lo previsto en el Plan de Desarrollo Municipal de Quinchía, en lo referente al mejoramiento de las vías terciarias como medio para “establecer condiciones para el desarrollo económico, laboral y turístico del municipio”, así como promover la autogestión comunitaria, y la inserción laboral de los y las jóvenes rurales en los proyectos de turismo del Municipio.

Según el Tercer Censo Nacional Agropecuario (DANE, 2014) hay un total de 1522 hombres residentes en el área rural dispersa, de los cuales 106 son hombres residentes entre 10 y 29 años de edad. Las mujeres productoras residentes suman 615 personas en total, de las cuales 35 son mujeres. Es decir, esta es la población objetivo actual, para desarrollar competencias en los y las jóvenes para que ellos pueden aportar valor en los eslabones productivos de mayor complejidad en las asociaciones de sus padres.

Finalmente, uno de los aprendizajes con la Alianza Público Privada del Comité Departamental de Cafeteros, ha sido el descubrir que los jóvenes del campo desean permanecer en este, y lo hacen, siempre y cuando vean que pueden trabajar en el área rural, agregando valor a su trabajo productivo y garantizando la generación de ingresos en sus territorios. ´La imagen a continuación muestra las instituciones educativas de Quinchía que se vincularon al programa de formación para el empleo.

Imagen 1. Instituciones que son parte del Programa de educación para la competitividad y sostenibilidad, “La universidad en el campo”.

Fuente. Comité Departamental de Cafeteros de Risaralda (2015)

Mistrató

Pueblo

Rico

Belén

de

Guática Quinchía

Apía

Santuar

La Celia

Balboa Virgini

PereDosqueb

Marsell

Santa

Rosa



En Quinchía se han beneficiado de los programas de articulación colegio-educación superior un total de 174 estudiantes como técnicos, hay 29 egresados técnicos.

Llegar a este punto, conlleva compromiso de los planteles educativos de asumir el proceso completo, es decir desde la primaria hasta que el joven entra al ciclo de formación superior y se le apoya en la implementación de su idea de negocio mientras estudia. Es clave la generación de competencias para el trabajo y la puesta en práctica de las mismas mientras se está en la media vocacional. Los jóvenes son la posibilidad de tecnificar los procesos administrativos y productivos al interior de las asociaciones de sus padres.

12. CONSIDERACIONES DE POLÍTICA PÚBLICA PARA EL ÁREA RURAL

DISPERSA

La formulación de políticas públicas para el área rural, debe partir del reconocimiento de los pobladores rurales como actores capaces de gestionar su propio desarrollo, siendo la asociatividad una de las formas de contribuir a ello.

Por su parte, las instituciones deben aportar a través de la provisión de bienes y servicios públicos, tales como la investigación y transferencia de tecnología, la asistencia técnica directa, apoyo en la promoción y mercadeo de productos agrícolas, infraestructura para riego, vías terciarias que conecten las zonas de producción con los centros de acopio y los centros de consumo (OECD, 2010; OCDE, 2015; OECD, 2016; DNP, 2015). Las asociaciones de productores viabilizan y estimulan el desarrollo de las capacidades de sus miembros asociados, en la medida que sus productos les generen ingresos de forma regular, a la vez que son un puente para desincentivar actitudes y comportamientos propios del asistencialismo, para así avanzar hacia organizaciones autónomas y con capacidad de decisión e inversión.

En el informe de la Misión para la transformación del campo, se apoyaron en el enfoque de nueva ruralidad, donde, entre otros aspectos se promueven las iniciativas de las organizaciones locales y las redes de cooperación entre agentes públicos y privados (DNP, 2015).

En la evaluación y recomendaciones de política elaborado por la OCDE sobre Colombia, se encontró que es imperante avanzar hacia la transferencia de tecnología y capacidades de I+D e innovación en el sector agrícola, así como en el apoyo a las asociaciones de productores con fines comerciales (OCDE, 2015).

En línea con lo anterior, La Cepal señala que el mercado laboral continuará su transición hacia la demanda de competencia relacionadas con la informática, la innovación y la tecnología. En este sentido indican que se debe preparar a los jóvenes para que estén en capacidad constante de aprender y adaptarse a las condiciones del mercado de trabajo (OCDE, CEPAL, CAF, 2016).

En esta dirección, una de las tareas centrales a promover desde el Ministerio de Trabajo, el desarrollo de competencias pertinentes para el trabajo, apoyándose en el acceso a internet que existe en los municipios y en algunos corregimientos, será acompañar el uso de internet como herramienta educativa, informativa y de negocios. Esto con el fin de acercar a la población joven del área rural dispersa y a las asociaciones de productores al uso de la tecnología y su amplia gama de posibilidades para desarrollar competencias.



Algunas opciones para implementar lo anterior y que están al alcance tanto de los funcionarios que brindan asistencia directa a las asociaciones, como de las asociaciones de productores y jóvenes, son:

• El sistema de aprendiza tutorial SAT (ver http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html).

Este programa se caracteriza porque fue diseñado según las necesidades de la población rural y lo

aprendido es coherente con los tiempos de los pobladores rurales y las competencias requeridas en

su entorno.

• Cursos de formación en línea, a los cuales se puede acceder a través de las siguientes páginas de

internet:

o http://sijoven.colombiajoven.gov.co/

o http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/

El Plan de Acción para el 2017 del Ministerio de Trabajo sirvió de referencia para enmarcar tanto las problemáticas identificados en las asociaciones de productores, como las propuestas a la problemática relacionada con la generación de ingresos en el área rural dispersa.

Cuadro 2. Acciones a desarrollar para fortalecer la generación de ingresos en el área rural dispersa del municipio de Quinchía, Risaralda

Problema Objetivo Plan de Acción 2017 Mintrabajo

Propuesta Actores

ESLABÓN FORMACIÓN, CAPACITACIÓN, EDUCACIÓN

Problema Baja proporción de

población joven residente en el

área rural dispersa

Establecer los lineamientos de política para armonizar la oferta de recurso humano con la demanda de empleo.

Formular una política pública de educación para el área rural orientada a incorporar en los currículos educativos formación en turismo -ecológico, rural, Paisaje Cultural Cafetero- café y procesos agroindustriales y mercadeo. Acompañar desde la media vocacional o durante la formación técnica, tecnológica la formulación de Planes de Negocio. Acompañar la adopción de conocimientos técnicos, tecnológicos, administrativos en las asociaciones de productores de las cuales sea parte la familia.

Alcaldía, Gobernación de Risaralda-Secretaría de Educación, programas universitarios con programas en turismo, en ciencias ambientales, agropecuarios, agroindustriales, de mercadeo; CARDER, SENA-Fondo Emprender, Comité de Cafeteros, FNC, Colombia Joven Emprende

Acceso insuficiente a la oferta en línea de cursos, becas y

bases de datos para la toma de

decisiones por parte de las

asociaciones de productores

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

Desarrollar un programa de formación regular en torno al acceso a cursos en línea gratis y bases de datos para el sector rural que existe en internet para Colombia. El énfasis será en función de las necesidades de formación de las asociaciones de productores, prestadores de servicios y empresas en el área rural dispersa.

Alcaldía, colegios del área rural, SENA, Gobernación de Risaralda, asociaciones de productores.

ESLABÓN PRODUCCIÓN Y CADENA PRODUCTIVA Niveles

insuficientes de Fomentar la dinámica de los

mercados laborales para que Acompañar las asociaciones de productores para participar en las

Entidades financieras, Alcaldía, Gobernación,

http://www.mineducacion.gov.co/1621/article-87159.html

http://sijoven.colombiajoven.gov.co/

http://oferta.senasofiaplus.edu.co/sofia-oferta/




Propuesta Actores

tecnificación en la producción. Solo

el 35% de las UPA reportaron tener

maquinaria, el 75% reportaron ser

propietarios de la UPA, para el

desarrollo de las actividades

agropecuarias.

sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad. Desarrollar programas de fomento y fortalecimiento de las organizaciones rurales para la inserción laboral.

convocatorias del Ministerio de Agricultura (i.e. Alianzas productivas, programa de mujer rural). Acompañar procesos de formalización de la propiedad. Desarrollar mecanismos para que la población rural pueda acceder a crédito.

Ministerio de Agricultura, Ministerio de Trabajo, Comité de Cafeteros, Ministerio de Vivienda, INCODER, ASOHOFRUCOL

Insuficiente incorporación de

procesos, procedimientos y

desarrollos tecnológicos a las

actividades productivas y

administrativas

Desarrollar una estrategia orientada a optimizar la producción y los procesos administrativos de las asociaciones de productores agropecuarios, con el propósito de aumentar su competitividad y disminuir su vulnerabilidad ante el cambio climático. Fortalecer el desarrollo de productos de filigrana en oro y su posicionamiento en los mercados objetivo. Fortalecer las acciones fitosanitarias, buenas prácticas agrícolas y pecuarias que favorezcan la certificación de las asociaciones de productores en las diferentes etapas del proceso productivo. Se busca mayor competitividad.

Universidades y grupos de investigación con énfasis en productos tales como el plátano, la mora, el aguacate, la miel, caña panelera, el turismo, orfebrería CENICAFÉ, Coité de Cafeteros, Gobernación, Alcaldía, COLCIENCIAS, CORPOICA, ICA, ASOHOFRUCOL, Cámara de Comercio, Artesanías de Colombia

Acceso insuficiente

a los factores de producción por

parte de las mujeres y sus asociaciones

Impulsar acciones para reducir las brechas de género existentes en el mercado laboral, garantizando la igualdad entre hombres y mujeres.

Facilitar el acceso a programas tales como mujer rural que beneficien las organizaciones conformadas por mujeres rurales, entre otros programan que fortalezcan su capacidad administrativa y de operación de su organización.

Alcaldía, Gobernación, Ministerio de Trabajo, Ministerio de Agricultura

ESLABÓN ALIANZA PRODUCTIVA Y COMERCIALIZACIÓN Desconocimiento de las marcas de

los productos y servicios locales

Crear condiciones laborales para la población ocupada que contribuyan a la generación de empleo, la formalización laboral, la movilidad laboral, la formación y capacitación del recurso humano en el marco del principio del trabajo decente.

Promoción y posicionamiento de las marcas de los productos locales. Esto puede desarrollarse como parte de una estrategia de promoción de la Alcaldía

Municipal.

Gobernación, Alcaldía, Asociaciones de productores, sector privado, universidades con programas de mercadeo

Conocimiento insuficientes sobre

Desarrollar mecanismos alternativos de cotización

El Ministerio de Trabajo y la RED ORMET pueden desarrollar

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, Cámara de




Propuesta Actores

los procesos de formalización

laboral

para personas que tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

procesos de formación sobre las diferentes formas de vinculación laboral

Comercio, SENA, Gobernación, Alcaldía

Escasez de mano de obra calificada en el conjunto del

sistema agroalimentario, en especial en lo

referente a las habilidades que

exigen estudios de educación superior

y aquellas habilidades que

requieren una formación técnica.

También hay competencia por la

mano de obra durante las épocas de cosecha de café

y el resto de productos en el

municipio.

Fomentar la generación de empleo y la formalización laboral mediante el establecimiento de políticas, planes, programas e incentivos con el fin de aumentarla. Promover la cultura del cuidado en el trabajo y desarrollar normativa que favorezca la ampliación de cobertura en el Sistema General de Riesgos Laborales. Desarrollar mecanismos alternativos de cotización para personas que tengan una vinculación laboral por periodos inferiores a un mes.

Desarrollar conjuntamente con las asociaciones de productores, mecanismos orientados a mejorar las condiciones laborales en los sistemas productivos diferentes al café, de forma tal, que la cosecha de los otros productos y su oferta regular en cantidad y tiempos para el cliente no se vean afectadas en la época de cosecha cafetera. Desarrollar incentivos orientados a atraer mano de obra nueva al campo (i.e. Vinculación de los estudiantes de último grado, incentivos de acceso a la tierra para la población rural y urbana etc).

Ministerio de Trabajo, RED ORMET, SENA, Comité de Cafeteros, ASOHOFRUCOL, Confamiliar Risaralda, Gobernación, Alcaldía.

Desconocimiento de técnicas y

estrategias de precio y promoción

acordes con atributos del producto y el

mercado objetivo

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

Acompañar a las asociaciones en el diseño de un sistema de precios acordes a los clientes objetivos. Acompañar el desarrollo de Planes de Mercadeo para las asociaciones de productores.

Universidades con programas de mercadeo, ingeniería industrial, Alcaldía, Gobernación.

Acceso insuficiente al crédito

Fomentar la dinámica de los mercados laborales para que sean, incluyentes y adaptables a las particularidades de cada región, permitiendo así el desarrollo económico y social de las regiones en condiciones de equidad.

Realizar jornadas de socialización de los servicios que el sector financiero tiene para el sector rural y la forma de acceder a estos. Acompañar a las asociaciones de productores o productores interesados en crédito, en todo el proceso de solicitud.

Entidades del sector financiero con líneas de crédito especializadas en el sector rural. Gobernación de Risaralda, Comité de Cafeteros, Red ORMET, Alcaldía Municipal

Fuente. Elaboración equipo técnico ORMET



Bibliografía

Alcaldía Municipal de Quinchia. (2016). Plan de Desarrollo Municipal 2016-2019. Quinchía: Secretaría de Planeación. Obtenido de quinchia-risaralda.gov.co/apc.../ultimo-borrador-de-plan-de-desarrollo-2016-2019.docx.

Artesanías de Colombia S.A. Ministerio de Desarrollo Económico. (2001). Proyecto MINERCOL. Bogotá D.C.: Convenio Minercol Ltda-Artesanía de Colombia. Programa Nacional de Joyería. Obtenido de http://repositorio.artesaniasdecolombia.com.co/bitstream/001/923/5/D1200156.pdf

Buitrago Franco, M., Muñoz Restrepo, L., & Santofimio Martínez, E. (2010). Alternativas de innovación en productos elaborados en fique por la asociación de fiqueros y artesanos de la cabuya (ASDEFIARCA) del municipio de Pueblo Rico, Risaralda. Pereira: Programa de Diseño de Modas de la Fundación Universitaria del Área Andina. Obtenido de http://digitk.areandina.edu.co/repositorio/bitstream/123456789/491/2/INFORME_FINAL.pdf

CAF. (2005). Biotecnología para el uso sostenible de la biodiversidad. Capacidades locales y mercados potencialeses. Caracas, Venezuela: Unidad de publicaciones de la CAF (Corporación Andina de Fomento).

DANE. (2013). Guía de diligenciamiento del formulario censal. Bogota.

DANE. (2016). Diseño DSO Tercer Censo Nacional Agropecuario -3er CNA-. Ficha Metodológica 3er Censo Nacional Agropecuario. Bogotá D.C.: Departamento Nacional de Estadística.

DNP. (2015). El campo colombiano: un camino hacia el bienestar y la paz. Misión para la transformación del campo. Bogotá D.C.: Misión para la transformación del campo. DNP.

DNP. (2016). Ficha de caracterización territorial. Bogotá D.C.: Departamento Nacional de Planeación.

DPS, PNUD. (2014). Perfiles productivos territoriales. Serie de metodologís para el análisis del mercado de trabajo en Colombia. Colombia: Departamento para la Prosperidad Social (DPS) y Programa para las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUDD).

García, N., Valencia, D., Parra Zapata, D., Gil García, L., & Arcila Burgos, K. (2011). Factores que inciden en el relevo generacional entre los caficultores del Paisaje Cultural Cafetero. Un estudio de caso en los municipios de Belálcazar, Filandia, Quinchía, Belén de Umbría y Ulloa. Pereira: Red Alma Mater-UT´P.

Giulianni, E., Pietrobelli, C., & Rabellotti. (2005). Upgrading in global Value Chains: Lessons from Latin American. World Development.

Hernández Villanueva, C., Cardona Henao, J., & Novoa, Y. (2012). Desarrollo administrativo y tecnológico de treinta asociaciones agroindustriales, de servicios y financieros de algunos municipios de Risaralda. Contexto. Revista de investigaciones. Facultad de Ciencias Económicas, Administrativas y contables, 1(1). Obtenido de http://revistas.ugca.edu.co/index.php/contexto/article/view/36/56

Humphrey, J., & Schmitz, H. (2000). Governance and upgrading: linking industrial cluster and Global Value Chain research. Institute of Development Studies, Working Paper.



MADR. (2016). Evaluaciones agropecuarias Municipales. Base Agrícola EVA 2007-2015(P). Bogotá: Oficina Asesora de Planeación y Prospectiva - Grupo de Información y Estadísticas Sectoriales. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural.

Minsalud, FAO. (Junio de 2015). Boletín No. 002/2015. Recuperado el 02 de 2017, de La mujer rural y la agricultura familiar en Colombia: https://www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/VS/PP/SNA/Boletin-02-2015-Mujer-Rural%20-agricultura-familiar-Colombia.pdf

OCDE. (2015). Revisión de la OCDE de las políticas agrícolas: Colombia 2015 Evaluación y recomendaciones de política. OCDE.

OCDE, CEPAL, CAF. (2016). Perspectivas económicas de América Latina 2017: Juventud, competencias y emprendimiento. OECD publishing Paris.

THR, Índices, Red Alma Mater. (2013). Diseño y estructura de los productos turísticos del paisaje cultural cafetero teniendo en cuenta las actividades y experiencias que pongan en valor el patrimonio natural, cultural y cafetero de sus diferentes subregiones. Pereira: FONTUR y Ministerio de Comercio, Industria y Turismo.

aproximaciÓn al perfil productivo del municipio de ... · productivo de los municipios de...

Documents